Derechos Humanos: garantas constitucionales

Es claro y evidente que en un Estado de derecho y un sistema democrtico, como

pretenden ser los Estados occidentales contemporneos, las garantas del respeto
a los Derechos Humanos es uno de los elementos fundamentales. Los Derechos
Humanos no slo constituyen el lmite de accin de los poderes constituidos, sino el
margen en el que la norma se produce, es decir, los lmites en el que el poder
constituyente produce normas, ms claro an: los lmites impuestos al legislador.
Los Derechos Humanos son, entonces, un lmite para los poderes, pero
tambin se constituyen como garantas de los sujetos de derecho, garantas de
inviolabilidad a un mnimo de derechos fundamentales, pertenecientes a l,
intransferibles, indivisibles, observables y exigibles. La divisin de poderes es la
primera garanta de imposibilidad para la constitucin de un poder nico, sin lmites
claros, que se niegue a otorgar garantas mnimas a los sujetos; los Derechos
Humanos son la segunda garanta, que no procuran evitar la concentracin del
poder, sino la inviolabilidad de la seguridad del sujeto frente a los poderes.
La constitucin es un poder constituido, pero tambin constituyente, pues en
ella se establecen los procedimientos mnimos que regirn la convivencia interna
de un Estado y, posiblemente, su relacin como unidad con el exterior. Como poder
constituyente, la constitucin seala la formacin de los poderes, sus obligaciones
y sus atribuciones, para lo cual habr de regularse mediante un cuerpo normativo
secundario, que obedezca y siga con los principios constitucionales y procure no
presentar controversias constitucionales. Como poder constituido tiene vigencia y
accin, es interpretada por los rganos correspondientes para asegurar la
observacin de su contenido, y dar garantas de derecho. Es por lo anterior que la
integracin de los Derechos Humanos a su contenido figura como esencial en los
Estados de derecho contemporneos.
As, el objetivo del presente texto es el anlisis puntual de la relacin entre
Estado de derecho, Divisin de poderes y, finalmente, la relacin entre la
constitucin y los Derechos Humanos (DDHH). Siendo que Estado de derecho,

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divisin de poderes y constitucin son temas fundamentales en los sistemas

democrticos (junto con otras caractersticas), asumiremos que los sistemas
democrticos y el Estado de derecho se suponen; mientras que la constitucin es el
documento fundante de la organizacin, es decir, aquel que articula y ordena la
convivencia interna, provee de instituciones y procura dar orden y garantas a los
sujetos.
(I)
De ningn modo el Estado de Derecho es un ideal, es real, existe y cuenta con
caractersticas propias, entre ellas: el estar provisto de normas suficientes para su
actuacin y la convivencia interna de sus habitantes; luego, que los sujetos puedan
tener la posibilidad de exigir la observacin de sus derechos, mediante las
instancias y elementos suficientes para ello; y, por ltimo, que la autoridad respete,
por principio y por norma, los derechos fundamentales como el espacio que no
habr de regular, permitiendo al sujeto ser responsable de sus actos y, con ello,
poder fincar responsabilidades jurdicas a los mismos.
De modo que el principio democrtico y el derecho se constituyan de forma
circular, cooriginalmente, siendo la democracia el ncleo de un sistema de derecho
y el derecho la garanta de la democracia. Es as como Habermas estructura
cuatro categoras de derechos bsicas para el Estado de derecho:
1. Derechos Fundamentales Inviolables: Se trata de derechos esenciales del
hombre, innatos, inseparables y propios del sujeto de derecho. Se tratan de
las iguales libertades de accin intersubjetiva, es decir: que los limites la
accin del otro sean los lmites de la accin propia. En esta categora estn
los DDHH, siendo que son derechos que de ser transgredidos debern ser
sancionados. Es importante sealar que la norma, por su carcter general,
est imposibilitada para regular la interaccin ms concreta entre sujetos,

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por lo que la responsabilidad de sus acciones es la garanta que ofrece el

derecho al atender las cuestiones particulares.
2. Derechos Polticos/Ciudadanos: son los derechos de los sujetos a participar
en la formacin de gobierno, a la reformulacin del orden jurdico y a formar
una asociacin supraindividual frente al Estado mismo. Es decir, se trata de
los derechos que dotan a los sujetos de la posibilidad de participar de la
poltica.
3. Derecho a la exigibilidad de las libertades y derechos individuales, as como
de garantas de la obediencia al derecho por parte de la autoridad: se trata
de aquellos derechos que tienen los sujetos para poder exigir la observacin
de sus libertades. En esta categora pueden reunirse las instancias a las que
puede apelar para buscar la sancin/atencin de un agravio, o hacer valer
sus pretensiones. Es importante observar que no slo se trata de dirimir
conflictos intersubjetivos, sino tambin con las autoridades a quienes el
derecho habr de fijar responsabilidades y atribuciones.
4. Derecho a formar parte en los procesos de formacin del derecho: se trata
de la garanta poltica a participar en los procesos deliberativos y de
discusin para la formacin de las normas. Es decir, no slo de competir por
escaos, sino de ser partcipes de los procesos legislativos que procuran
generar

las

normas

que

regulan

la

interaccin

intersubjetiva

supraindividual, es decir, entre ciudadanos y con el Estado.

De esta forma y slo as se puede garantizar un Estado de derecho funcional, que
opere en un campo definido por el derecho mismo, con garantas suficientes para la
interaccin, la accin y la produccin del derecho. Slo definiendo los campos del
derecho del hombre y de la soberana popular es como el Estado de derecho
establece sus competencias, y atribuciones institucionales, mediando en la
interaccin individual, y protegiendo los derechos del sujeto frente a otros sujetos,

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adems que frente a las instituciones del Estado y autoridades emanadas por el
derecho mismo.
(II)
La relacin entre divisin de poderes y Derechos Humanos se encuentra en ntima
relacin con lo ya dicho, pues (desde la teora liberal) su intencin es evitar la
formacin de un poder centralizado que sea ejecutivo y legislativo a la vez,
anulando con ello la posibilidad de garantas de defensa de los sujetos frente a l.
La idea es simple, se trata de establecer un sistema de pesos y contra pesos que
limiten al poder del Estado frente al sujeto, pero que tambin se coloquen como
instancias que den garanta de la observacin de las propias atribuciones y lmites
de los otros poderes.
En sentido estricto, el poder Ejecutivo est definido y dotado de atribuciones
especficas que dirigen y limitan su accin, de forma que la discrecionalidad no es
parte de su actuar. Ya con la figura de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno
separadas o reunidas en un solo sujeto, sus encomiendas son puntuales y sus
posibilidades de accin se reducen a campos especficos. Este poder no es
productor de normas, aunque s propone; tampoco es procurador de justicia,
aunque acta bajo principios democrticos.
El poder Judicial es importante, ya que es aquel que interpreta la norma y la
aplica a casos especficos, es quien resuelve los conflictos entre particulares y con
las autoridades institucionalmente emanadas. Los Derechos Humanos son, en
cierto sentido, su lnea de accin, ya que la interpretacin de la norma se procura
en beneficio de las personas. Bajo principios definidos de Igualdad jurdica, respeto
a los DDHH, principio democrtico, progresividad del derecho y plena obediencia a
la jerarqua normativa, el poder Judicial determina si las normas emanadas del
poder Legislativo son respetuosas de los principios, as como la aceptabilidad de
los tratados internacionales, en concordancia con los principios constitucionales y
respeto a los derechos ya reconocidos. As, el poder Judicial puede declarar

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retrgrada e inaceptable (por no ser viable constitucionalmente) una norma

emanada del poder Legislativo. En cierta forma es el ltimo filtro interno para
declarar la aceptabilidad o no de las normas formadas.
Finalmente, el poder Legislativo es aquel cuya principal atribucin es la
creacin de derecho, es decir, generar las normas que regularn la interaccin
entre individuos y entre individuos y las entidades supraindividuales. En este
sentido se trata del primer filtro, pues al producir normas acta bajo principios que
procura respetar: el principio democrtico, el respeto a los DDHH y el principio de
igualdad. La creacin de normas no slo deber ir acorde con las necesidades
reales, sino que debe procurar la observacin de los principios ya mencionados, as
como integrar la exigibilidad de los DDHH a la norma, es decir, proveer al sujeto
de los elementos que permitan su propia defensa y garantas de respeto a sus
derechos.
La integracin a nivel constitucional de los DDHH no basta, por ello la accin
legislativa procura seguir los principios de respeto a esos derechos en la
promulgacin de los cuerpos jurdicos complementarios: las Leyes Generales,
Cdigos, etctera.

Las actividades legislativas deben proveer los elementos

suficientes que hagan efectivos y exigibles los derechos contenidos en la

Constitucin, armonizando la relacin NORMA-DERECHOS INDIVIDUALES. De
esta forma, el poder Legislativo encuentra en el respeto a los derechos individuales
su lmite de accin, pues en principio est imposibilitado para promulgar leyes que
vayan en perjuicio de los sujetos y sus derechos.
Es evidente que el Estado de derecho guarda una ntima relacin con la
divisin de poderes y ha quedado lo suficientemente expuesto la forma de actuar,
los lmites y las atribuciones de los poderes en relacin con los DDHH. Los
Derechos Humanos son, pues, los lmites de accin de cada uno de los poderes;
pero tambin el procurar su respeto los constituye en principio de accin, ya para
la produccin de las normas o para la interpretacin de las mismas.
(III)

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Por ltimo, solo queda exponer la relacin (que ya ha sido ligeramente

mencionada) entre la constitucionalidad y los Derechos Humanos. En primer lugar
la Constitucin es el mximo cuerpo jurdico que norma las relaciones dentro de un
Estado. Es un poder constituyente que seala la formacin institucional interna del
Estado, la organizacin. Apunta las atribuciones de cada uno de los rganos
internos, as como de los poderes divididos. Establece los principios bajo los cuales
se formarn los cuerpos normativos secundarios. Es un poder constituido porque
existe, es vigente, es fundamento de la interpretacin jurdica y de la accin
legislativa, as como del desarrollo normativo.
En segundo lugar, se trata del espacio donde estn contenidos los derechos
que habrn de reconocerse a las personas (en general) y a los ciudadanos (en
particular). Y, aunque los contiene, no los convierte en operables y exigibles, pues
su carcter de generalidad es dominante y slo establece los principios bsicos
que, las normas jerrquicamente ms bajas, habrn de seguir para volver exigibles
los derechos que reconoce.
As, la constitucin es el mximo cuerpo jurdico dentro de un Estado. Es la
manifestacin de una realidad que requiere ser normada, guarda relacin con las
demandas histricas de una sociedad y pone en evidencia su cultura. La
Constitucin es un reflejo de su orden, es el procesamiento de la norma moral,
mediante la razn, para transformarla en una norma jurdica que es debatible y
transformable. La Constitucin se transforma, pero no bajo principios arbitrarios,
sino bajo lgicas que rebasan con mucho las intenciones individuales. La
constitucin es la manifestacin de lo que Ferdinand Lasalle denomin: Los
factores reales de poder, las fuerza que dentro de un Estado se enfrentan y buscan
puntos de acuerdo que beneficien a la mayora de las partes.

(IV)

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En conclusin, Estado de Derecho, divisin de poderes y la constitucin como

mximo cuerpo legal interno, se estructuran como elementos que guardan una
estrecha relacin con los Derechos Humanos. El derecho no slo es el lmite y
atribuciones de las instituciones del Estado, es tambin el contenedor de los
principios bajo los que habr de actuar los poderes y de dirigirse la jerarqua
normativa. Que los Derechos Humanos estn en la constitucin alguna garanta
otorgan al sujeto frente al poder del Estado, de formaciones supraindividuales y de
otros sujetos. Los derechos humanos son libertades, pero tambin son parte de
procesos, pues evitan la vulnerabilidad de los sujetos frente a la autoridad, quien
debe dirigirse respetndolos en todo momento.

Bibliografa:
Carmona Tinoco, Jorge Ulises; La armonizacin normativa en materia de
derechos humanos como elemento para la constitucionalizacin del
ordenamiento jurdico en Mxico;
Carmona Tinoco, Jorge Ulises;

La divisin de poderes y la funcin

constitucional;
SCJN; Serie grandes temas del constitucionalismo: La divisin de poderes; Mxico,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin; 2005; pp. 9-132.
Fix-Zamudio, Hctor; Justicia constitucional, ombudsman y derechos humanos;
Mxico; Comicin Nacional de Derechos Humanos; pp. 253-276

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