Administrao de Sistemas

de Segurana do Trabalho

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Administrao de Sistemas
de Segurana do Trabalho
Autor: Prof. Ricardo Calasans

Professor conteudista: Ricardo Calasans

Professor adjunto dos cursos de Engenharia de Produo Mecnica, Mecnica, Mecatrnica, Civil, Eltrica
Eletrotcnica, EltricaEletrnica, Computao, Arquitetura e Urbanismo, Biomedicina, Administrao e Gesto
Ambiental da Universidade Paulista.
Coordenador do curso de Tecnologia de Segurana do Trabalho EaD, do curso de psgraduao em Engenharia
de Segurana do Trabalho da UNIP Anchieta e Coordenou o curso Tcnico de Segurana do Trabalho PRONATEC
da UNIP em 2015.
Diretor da Associao Brasileira dos Profissionais de Medicina e Segurana do Trabalho e Meio Ambiente
ABRAPHISET, Coordenando o Congresso Brasileiro de Segurana e medicina no Trabalho, COBRASEMT, I, II e III
Simpsios de Criminalstica e Atividades Periciais na UNIP, I e II Simpsio Ambiental na UNIP, entre outros.
Formado em Engenharia de Produo Mecnica pela Universidade Metodista de Piracicaba Unimep 1994.
Psgraduado em Engenharia de Segurana do Trabalho (1995) e em Informtica (1996) pela UNIP. Bacharel em
Direito 2008 e Mdico Veterinrio pela UNIP 2014. Mestre em Engenharia de Produo pela UNIP 2000, Doutorando
na Faculdade de Sade Pblica USP 2015.
Atualmente lder das disciplinas de Ergonomia na Engenharia Civil, Gesto Laboratorial e Controle de Qualidade
do curso de Biomedicina, Preveno de Riscos na psgraduao de Engenharia de Segurana do Trabalho, bem como
da elaborao dos contedos e gravao dos vdeos da UNIP Interativa e do material didtico pedaggico da referida
instituio.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Z13

Zacariotto, William Antonio

Informtica: Tecnologias Aplicadas Educao. / William

Antonio Zacariotto - So Paulo: Editora Sol.
il.

Nota: este volume est publicado nos Cadernos de Estudos e

Pesquisas da UNIP, Srie Didtica, ano XVII, n. 2-006/11, ISSN 1517-9230.
1.Informtica e tecnologia educacional 2.Informtica I.Ttulo
681.3

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida por qualquer forma e/ou
quaisquer meios (eletrnico, incluindo fotocpia e gravao) ou arquivada em qualquer sistema ou banco de dados sem
permisso escrita da Universidade Paulista.

Prof. Dr. Joo Carlos Di Genio

Reitor

Prof. Fbio Romeu de Carvalho

Vice-Reitor de Planejamento, Administrao e Finanas

Profa. Melnia Dalla Torre

Vice-Reitora de Unidades Universitrias

Prof. Dr. Yugo Okida

Vice-Reitor de Ps-Graduao e Pesquisa

Profa. Dra. Marlia Ancona-Lopez

Vice-Reitora de Graduao

Unip Interativa EaD

Profa. Elisabete Brihy
Prof. Marcelo Souza
Prof. Dr. Luiz Felipe Scabar
Prof. Ivan Daliberto Frugoli

Material Didtico EaD

Comisso editorial:

Dra. Anglica L. Carlini (UNIP)

Dra. Divane Alves da Silva (UNIP)

Dr. Ivan Dias da Motta (CESUMAR)

Dra. Ktia Mosorov Alonso (UFMT)

Dra. Valria de Carvalho (UNIP)
Apoio:

Profa. Cludia Regina Baptista EaD

Profa. Betisa Malaman Comisso de Qualificao e Avaliao de Cursos

Projeto grfico:

Prof. Alexandre Ponzetto

Sumrio
Administrao de Sistemas de
Segurana do Trabalho
APRESENTAO.......................................................................................................................................................7
INTRODUO............................................................................................................................................................7
Unidade I

1 AS ORGANIZAES............................................................................................................................................9
1.1 Conceito de Organizao......................................................................................................................9
1.2 A Complexidade das Organizaes................................................................................................ 12
1.3 Planejamento Estratgico.................................................................................................................. 15
1.4 Normas regulamentadores e o ambiente de trabalho........................................................... 18
Unidade II

2 Organizao e Segurana do Trabalho.................................................................................... 22

2.1 Programa de Preveno de Riscos Ambientais
PPRA e Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo PCMAT................................................................................ 22
2.2 Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional PCMSO........................................ 24
2.3 Programa de Preveno de Riscos em Prensas e Similares
PPRPS e outros programas....................................................................................................................... 24
2.4 Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP................................................................................. 29
2.5 Aposentadoria Especial....................................................................................................................... 32

APRESENTAO

Prezados(as) alunos(as),
Nesta disciplina, Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho, vamos iniciar os conhecimentos
sobre a forma a se organizar os diversos programas existentes nas Normas Regulamentadoras e,
destacando os principais que se aplicam na grande maioria das organizaes.
importante aqui que se entenda que ao se falar de programas, estes possuem um incio, um meio e um fim.
Desta forma, h prazos a se administrar uma vez que estes programas possuem validade. Estes programas so
importantes para necessidades atuais, portanto, deve ser atualizado sempre que se identifica alguma alterao e
por isso necessitase de uma organizao para se administrar corretamente todos esses programas.
Devese tambm ter um entendimento dos diversos tipos de organizaes para que se possa ento
compreender como administrar todos programas que cada organizao deve possuir, atualizados,
atendendo a legislao vigente. Por isso ser abordado conceitos de organizaes e depois os ambientes
de trabalho buscando atender as normas regulamentadoras aplicveis.
Para alcanar esses objetivos, o presente livrotexto dividese da seguinte maneira:
Unidade I: As Organizaes.
Unidade II: Principais Programas de Segurana do Trabalho.
Leiam com ateno e participem dos procedimentos indicados neste livrotexto.
Bons estudos!!!
INTRODUO

Uma organizao no pode se preocupar apenas com a sua produo, propriamente dita, ou os
servios por ela prestados, mas devese cuidar dos ambientes de trabalho, onde existem pessoas,
exercendo as mais diversas funes, mas que estas do vida a organizao. Uma organizao no
nada sem seus funcionrios.
Desta forma, a preocupao em se garantir a qualidade dos ambientes de trabalho deve ser
constante e real, e fazer parte da cultura da empresa. Para isso, atravs das normas regulamentadoras,
existem diversos programas que, quando bem aplicados e administrados, garante um controle sobre os
ambientes de trabalho e das aes a serem tomadas para que se possa caminhar em busca de ambientes
seguros e salubres para todos.
Portanto, devese compreender corretamente o conceito de processo administrativo, sendo que ele
busca que as organizaes trabalhem sem planejamento, permitindo assim que a gesto possa se apoiar
em informaes precisas e confiveis.
7

O processo administrativo iniciase com o planejamento, a organizao, a execuo e o controle. O

planejamento se d em trs diferentes nveis, sendo o nvel estratgico, o nvel ttico e o nvel operacional.
O nvel estratgico desenvolvido pela alta administrao, determinando os objetivos para a
organizao e tomando as decises que dizem respeito aos bens e servios que a empresa fornecer,
bem como os clientes que a empresa deseja alcanar.
No nvel ttico j temos a participao dos gerentes, supervisores e coordenadores, em que eles
vo transformar as estratgias de forma que possam aplicar em seus departamentos e os empregados
possam compreender o propsito dos planos adotados.
Por fim, no nvel operacional, encontramos as atividades produtivas onde, a maioria dos acidentes
ocorre, pois onde se encontra os postos de trabalho em que h a maior interao entre o empregado
e a mquina. Aqui, os resultados das decises tomadas nos nveis superiores podem ocasionar danos e
leses quando da ocorrncia dos incidentes e acidentes.
Por isso, as informaes apresentadas nos diversos programas que veremos na Unidade II se tornam
fundamentais para a tomada de decises nos nveis mais elevados.

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Unidade I
1 AS ORGANIZAES.
1.1 Conceito de Organizao.

Independente da organizao que imaginarmos, vamos encontrar pessoas desenvolvendo alguma

atividade laboral. Desta forma, percebese que as pessoas necessitam manter uma contnua integrao
com seus semelhantes. Diferenciandose de objetos fsicos, a interao humana se da em ambas as
partes, havendo assim um envolvimento mutuo, resultando assim em uma influncia na atitude uma
da outra.
Como cada um de ns possui suas qualidades, mas tambm possui suas limitaes, necessitamos
assim uns dos outros e, assim, tornase necessrio a cooperao ente todos para que se possa alcanar
os objetivos traados pela organizao que, individualmente no seria possvel.
A Organizao, segundo BARNARD (1997), um sistema de atividades conscientemente coordenadas
de duas ou mais pessoas. Por isso a cooperao mtua se faz to importante para que a organizao
possa perdurar ao longo do tempo. Podese considerar que a organizao existe somente quando h
pessoas que so capazes de se comunicarem entre elas e, que elas se disponham a contribuir com ao
no intuito de poder cumprir com um propsito comum.

Figura 1 - Indstria naval

Unidade I
Desta forma, essa contribuio individual com o coletivo, onde h essa disposio em contribuir
com a ao, a qual devese entender como a disposio em submeterse, ou melhor, entregarse
organizao, confiando a esta a coordenao das aes individuais. Mas esta disposio muito
instvel, pois depende de cada indivduo e de como ele esta reagindo ao ambiente naquele momento,
sendo que hoje ele pode estar satisfeito com a organizao e amanha, por diversos motivos, j pode se
encontrar insatisfeito com a organizao e assim, resultar em um comprometimento diferente com a
mesma.
A forma com a qual o indivduo responde ao meio pode ser pelo fator de hereditariedade, que esta
embutido no gene do indivduo, o fator ambiental, que no caso da organizao, ter forte influencia,
bem como da situao, que dependendo das organizao do trabalho, relaes entre lder e liderado,
interao com demais colegas do grupo, etc., formara a personalidade daquele determinado momento.

Hereditariedade

Personalidade

Ambiente

Situao

Figura 2 - Formao da personalidade

Fonte. KNAPIK, 2011, p. 76.

Quanto maior o numero de funcionrios na empresa, maior as possibilidades de oscilao desse

comprometimento entre todos.
Observao
Quando um novo funcionrio inicia na empresa, existe um perodo de
adaptao. Ele estar se socializando com os demais colegas de trabalho
desde o seu primeiro dia e esse processo ser contnuo ao longo do tempo
que ele permanecer na organizao.
10

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Figura 3 - Posto de trabalho

neste perodo em que o funcionrio recebe as informaes sobre a

organizao, suas normas, procedimentos, valores e assim ele recebe os
elementos essenciais da cultura organizacional.
Ele tambm transmitir, atravs do contato com os demais colegas
de trabalho, a sua prpria bagagem cultural, podendo esta somarse aos
valores organizacionais ou no.
Esse processo se d ento nos dois sentidos e desta forma ira se somar ao
processo de construo da cultura organizacional, bem como a experincia
e histria de cada funcionrio.
Outro ponto a forma em que a empresa estruturada, separando os nveis hierrquicos. De forma
geral, encontrase trs nveis, responsveis por decises diferentes, como as estratgicas, gerenciais e
operacionais.
Podese assim separar em reas administrativas distintas, como:
Executivo para o nvel estratgico, onde h necessidade da habilidade conceitual;
Gerencial para o nvel ttico, na qual a habilidade humana se faz presente, e
Tcnico para o nvel operacional, sendo a habilidade tcnica necessria neste nvel.
Assim, com uma viso mais ampla, podese ver a organizao como a reunio de um conjunto de
recursos que ser organizado de forma a atender os objetivos da empresa. Ou seja, abrange as pessoas,
os processos, os equipamentos, os recursos financeiros e a tecnologia existente na empresa.
11

Unidade I
1.2 A Complexidade das Organizaes

So inmeros os tipos de organizaes existentes, entre as indstrias, os comrcios, servios pblicos,

organizaes militares, polticas, religiosas, as organizaes voltadas a prestao de servios, ente tantas outras.

Figura 4

Assim, podese afirmar que as organizaes so influenciadas como tambm influenciam as pessoas,
na sua forma de pensar, nos seus valores, costumes, suas expectativas e convices.
Este sinergismo muito forte pois a pessoa jurdica (organizao), possui personalidade, uma vez que
a mesma administrada e representada por pessoas. Por isso se tornam sistemas muito complexos que
composto por atividades humanas em diversos nveis. Conforma se aumenta o numero de empregados
em uma organizao, grupos e subgrupos vo se formando naturalmente e assim, surgindo novos
padres de comportamento, atitudes, etc., tornando mais complexo todo o sistema. No fica difcil de
entender que quanto maior for a organizao, maior a sua complexidade e assim, maior a dificuldade
na compreenso dos fenmenos organizacionais.
O homem

A empresa

Personalidade
Motivao interna
Percepo
Valores

Ambiente organizacional
Regras
Clima e cultura
Polticas
Mtodos e processos
Recompensas e punies

Comportamento do homem na empresa

Figura 5 - Variveis que influenciam o comportamento humano nas organizaes
Fonte: KNAPIK, 2011, pg. 17.

12

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Saiba mais
Segundo Chiavenato (2009), chamase as grandes organizaes de
complexas pelo fato de possurem as seguintes caractersticas:
1. Complexidade: as organizaes so distintas dos grupos e sociedades
em termos de complexidade estrutural. A complexidade estrutural referese
diferenciao horizontal e vertical. Na medida em que ocorre diviso do
trabalho, o nmero de reas e departamentos aumenta a complexidade
horizontal da organizao e, na medida em que os novos nveis verticais
surgem com o desdobramento de nveis hierrquicos, aumenta a
complexidade vertical. Assim, existem organizaes altas (com muitos nveis
hierrquicos) e organizaes chatas (com poucos). Enquanto nos pequenos
grupos os membros se relacionam face a face, as grandes organizaes
dependem de nveis intermedirios para coordenar e integrar as atividades
das pessoas. A interao passa a ser indireta.
2. Anonimato: a nfase colocada sobre as tarefas ou operaes e
no sobre as pessoas. O importante que a operao seja executada, no
importa por quem.
3. Rotinas padronizadas para operar procedimentos e canais de
comunicao. Apesar da atmosfera impessoal, as organizaes apresentam
a tendncia de desenvolver grupos informais face a face dentro delas.
4. Estruturas personalizadas e no oficiais: os grupos sociais passam
a constituir uma organizao informal que funciona em paralelo com a
organizao formal.
5. Tendncias especializao e proliferao de funes: que tende a
separar as pessoas.
6. Tamanho: o porte da organizao um elemento final e intrnseco
ao nmero de participantes e de rgos que formam sua estrutura
organizacional.
Desta forma, no existe duas organizaes semelhantes, e esto em constante mutao, tendo
tamanhos e estruturas organizacionais variadas e diferentes.

13

Unidade I
Tabela 1 - Exemplos de organizaes
Exemplos de organizaes
Empresas industriais

Hospitais e laboratrios

Cinema e teatro

Bancos e financeiras

Rdio e televiso

Empresas de propaganda

Escolas e universidades

Empresas jornalsticas

Clnicas mdicas

Lojas e comrcio
Igreja

Empresas de consultoria e auditoria

Restaurantes

Shopping centers
Fonte: CHIAVENATO, 2009, p. 19.

Podese ento compreender como a comunicao vai tornandose mais complexa e difcil, sendo
que na questo voltada a segurana do trabalho, esta comunicao no pode falhar. A preocupao
para que as informaes de segurana estejam ao alcance e compreenso de todos fundamental.

Figura 6 - Polo industrial com diversas empresas de atividades econmicas distintas.

Entre diversas variveis existentes nas organizaes, tornase fundamental que as mesmas possuam
uma estratgia organizacional que defina, segundo Chiavenato (2009):
O que deseja fazer;
Qual negcio pretende realizar;
Qual o destino a ser seguido;
Com isso possvel a organizao se preparar para o futuro pois, deve estar claro aos administradores
onde se pretende chegar, para que possa assim focar seus recursos de forma consciente e sistemtica
poder, assim, atingir este objetivo.
Desta forma, buscando desenvolver a sua estratgia organizacional, devese enxergar as
oportunidades bem como as restries do ambiente, sendo que este ambiente envolve o ambiente de
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Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

tarefa, conhecer os recursos existentes na organizao, identificando seus pontos fortes como as suas
fraquezas e, por fim, conseguir conciliar ambos, de forma a sincronizar os seus recursos, conforme seus
objetivos, com maior eficincia, buscando aproveitar ao mximo as oportunidades identificadas sem se
deixar vulnervel as ameaas ambientais.
Objetos da
organizao

O que h
no ambiente?

Anlise
ambiental

Anlise
organizacional

Oportunidades, ameaas,
restries, coaes e
contingncias

O que temos na
organizao?

Pontos fortes e pontos

fracos, recursos disponveis,
capacidades e habilidades

Estratgia
organizacional
O que fazer?
Como compatibilizar as variveis envolvidas?
Figura 7 - Os componentes primrios da estratgia organizacional
Fonte: CHIAVENATO, 2009, p. 87.

1.3 Planejamento Estratgico

Como j visto em outras disciplinas, o planejamento sem dvida um dos passos mais importantes
para se chegar a atingir seus objetivos. Ao se fazer um bom planejamento, a organizao poder
utilizarse de forma eficiente de seus recursos humanos, tecnolgicos e financeiros, alm do tempo que
um fator importantssimo e deve ser muito bem analisado.

Figura 8 - Recursos humanos

15

Unidade I
Assim, para fazer o planejamento estratgico, algumas atividades bsicas devero ser consideradas
neste momento. Inicialmente, a anlise adequada do ambiente, onde se busca conhecer as condies
e as variveis ambientais existentes, sendo capaz de compreender a situao atual e, buscar prever
um cenrio futuro, identificando as dificuldades existentes, limitaes, contingncias, bem como as
oportunidades existentes. Os levantamentos ambientais iro ajudar de forma substancial neste ponto.
Em outro momento, devese conhecer a real situao organizacional da empresa, sua condio atual
e a projeo futura, para se saber quais os recursos que esto e estaro disponveis, permitindo assim
administralos da melhor forma.
Com isso feito, tornase possvel ento criar as estratgias que sero empregadas na busca dos seus
objetivos. Dependendo do nvel organizacional que se encontra, nem sempre fcil compreender as
decises tomadas pela alta administrao, mas devese lembrar de que as questes voltadas a segurana
e sade dos trabalhadores no podem ser considerada como custo, uma vez que a mdio e longo prazo
tornase bem claro que se trata de investimentos prioritrios em uma organizao, independente do
setor em que ela atua.
Nesta disciplina, o foco tornase compreender a importncia de se considerar as questes
de segurana do trabalho nesta anlise e no permitir que as estratgias que sejam elaboradas
coloquem de alguma forma em risco os trabalhadores. Como as estratgias costumam ser elaboradas
pela alta administrao, tornase importante que a mesma compreenda as questes de segurana
envolvidas nos ambientes produtivos da organizao para que possam tomar as decises de forma
consciente e acertadas. Neste momento, os resultados dos diversos programas que veremos a frente
iro ajudar nesta formulao.
Assim que a estratgia for elaborada, esta passara ento a ser desmembrada nos nveis inferiores
e faro com que as aes que forem tomadas contemplem sempre esse plano. Se as questes de
segurana no estiverem claras na alta administrao, todas as aes subsequentes sofrero as
consequncias disso.
O resultado de todas essas aes chegara em um determinado momento no nvel operacional e este
ser responsvel em executar os planos operacionais que so j estaro interferindo diretamente no
ambiente e no posto de trabalho.
As aes devem buscar tanto a eficincia no uso dos recursos, como a eficcia nos seus resultados.
Esta relao deve caminhar conjuntamente e para isso as estratgias dos diversos nveis devem estar
sincronizadas. Todas elas dependem sempre de informaes confiveis e atuais. Como j falamos, os
programas tem data de validade por necessitarem ser refeitos ou atualizados constantemente. Por isso
os dados que constaro neles devem retratar da melhor forma a realidade encontrada na empresa para
que se possa tomar as decises acertadas.

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Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Figura 9 - Recursos energticos: desafio para o gerenciamento adequado de

seu uso e importante tpico no planejamento estratgico das empresas

Aqui importante estar bem claro a diferena entre a eficincia e a eficcia, uma vez que
elas medem coisas diferentes. Recordando esses conceitos, deve estar claro que a eficcia esta
relacionada ao resultado e este, quando se fala de questes econmicas, esta relacionado com a
satisfao do seu cliente. J a eficincia diz respeito ao uso adequado dos seus recursos, obtendo
o melhor desempenho possvel, conciliando os mtodos empregados com a forma que feito,
otimizando assim o uso dos recursos envolvidos, que so a mo de obra, os equipamentos e por
fim a matria prima.
Tabela 2 - Diferenas entre eficincia e eficcia
Eficincia

Eficcia

nfase nos meios.

nfase nos resultados.

Fazer corretamente as coisas.

Fazer as coisas corretas.

Resolver problemas.

Atingir objetivos.

Salvaguardar os recursos.

Otimizar a utilizao de recursos.

Cumprir tarefas e obrigaes.

Obter resultados.

Treinar os subordinados.

Proporcionar eficcia aos subordinados.

Manter as mquinas.

Mquinas disponveis.

Presena nos templos.

Prtica dos valores religiosos.

Rezar.

Ganhar o cu.
Fonte: CHIAVENATO, 2009, p. 90.

Assim, o que a organizao precisa que tanto a eficincia quanto a eficcia estejam caminhando
juntas. Na figura a seguir esta representada quatro situaes em que se alterna a eficincia e a eficcia
entre baixa e elevada, apresentando o que ocorre na organizao em cada um dos casos.
17

Unidade I
Como se pode observar, tornase muito importante a forma com que a organizao trata os mtodos
e procedimentos internos adotados pois estes tero forte influncia nos resultados e no desempenho
dos sistemas da empresa.
Tabela 3 - As possveis relaes entre eficcia e eficincia.
Baixa

Eficincia
(salvaguardas os
recursos disponveis)

Baixa

Baixo retorno de investimento

pois os recursos so
precariamente utilizados
(desperdcio de materiais, de
equipamentos de mo de obra e
de tempo, com elevados custos
operacionais).

Elevada
Elevado retorno do investimento,
pois os recursos so utilizados
intensiva e racionalmente, sem
o menor desperdcio (graas
a mtodos e procedimentos
bem planejados e organizados),
redundando em baixos custos
operacionais.

Dificuldade no alcance dos

Apesar disso, h dificuldades
objetivos organizacionais
no alcance dos objetivos
(redundando em perda de
Apesar de as
mercado, baixo volume de vendas, organizacionais.
coisas
serem
bem
feitas dentro
reclamaes dos consumidores,
da organizao, o sucesso
prejuzos elevados).
organizacional e precrio.
A atividade operacional
deficiente e os recursos so
precariamente utilizados. Os
mtodos e procedimentos
conduzem a um desempenho
inadequado e insatisfatrio.

Eficcia
(alcance dos objetivos
organizacionais)

Elevada

A atividade bem executada

e o desempenho individual e
departamental bom, pois os
mtodos e procedimentos so
racionais. As coisas so bem feitas,
executadas da melhor maneira, com
o menor custo e ao menor tempo
Apesar disso, os objetivos
e esforo.
organizacionais so alcanados,
embora o desempenho e os
A atividade produz resultados
resultados pudessem ser melhores. vantajosos para a organizao
A organizao obtm vantagens
pois ela estratgica ou ttica
no seu ambiente (por meio da
para obteno dos objetivos que
manuteno ou ampliao do
a empresa se prope a alcanar.
mercado, do volume de vendas
As coisas so feitas para alcanar
pretendido, da satisfao do
resultados visados pela empresa
consumidor e da lucratividade
e asseguram-lhe sobrevivncia,
pretendida).
estabilidade ou crescimento.
Fonte: CHIAVENATO, 2009, p. 91.

1.4 Normas regulamentadores e o ambiente de trabalho

As Normas Regulamentadoras NRs, foram criadas atravs da Portaria n 3.214, de 8 de junho de

1978, pelo Ministrio do Trabalho (MTb), inicialmente em um numero de 28 e, atualmente, totalizando
36. Elas foram criadas de forma a servirem como guia para as empresas tivesse referncias de como
implantar a segurana do trabalho nas suas atividades.

18

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Figura 10

Observao
O Ministrio do Trabalho (MTb), a partir de 1999, passou a ser denominado
Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da Medida Provisria n 1.799,
de 1 de janeiro.
Podese consultar a histria do Ministrio em: <http://portal.mte.gov.
br/institucional/ahistoriadomte/>
Nestas NRs encontramse algumas que so comuns a todas organizaes e outras que so especficas
a determinadas atividades.
A NR 1 Disposies Gerais, importante pois nela se encontram conceitos valiosos para segurana.
Nesta NR podese verificar logo no item 1.1 a sua abrangncia, sendo que:
As Normas Regulamentadoras NR, relativas segurana e medicina do
trabalho, so de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas
e pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados
regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT

A seguir passa a determinar as competncias dos rgos pblicos, como a Secretaria de Segurana
e Sade no Trabalho SSST, a Delegacia Regional do Trabalho DRT, Delegacia do Trabalho Martimo
DTM, como a possibilidade de outros rgos que tenham convnio autorizado pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego para atividades de fiscalizao e/ou orientao as empresas.
19

Unidade I
Apresenta uma srire de definies bsicas mas importantes para a interpretao de todas demais NRs.
Determina as responsabilidades e obrigaes do empregador bem como do empregado.

Saiba mais
Toda legislao, portarias, convenes e normas regulamentadoras
podem ser consultadas no Portal do trabalho e emprego, disponvel no site
do Ministrio do Trabalho e Emprego, em:
<http://portal.mte.gov.br/legislacao/normasregulamentadoras1.htm>
A seguir, vamos apresentar as principais NRs que fazem parte de um conjunto bsico das normas
que devem ser verificados se se aplicam ou no a organizao.
NR 2 Inspeo prvia, aplicase apenas a estabelecimentos novos, os quais devero solicitar a
aprovao de suas instalaes, antes de iniciar suas atividades, ao rgo regional do MTE.
NR 3 Embargo ou interdio, aplicase, depois de comprovado em laudo tcnico emitido pela DRT,
que existe risco grave e iminente, sendo que considerase como risco grave ou iminente uma condio
ou situao de trabalho que possa causar acidente ou doena cuja consequncia seja leso grave
integridade fsica do trabalhador.
NR 4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, SESMT, que
conforme o grau de risco da atividade da empresa e o numero de funcionrios, atravs do Quadro 2.1,
dimensionase o SESMT.
NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa), que depende do numero de funcionrios
da empresa para o seu dimensionamento.
NR 6 Equipamentos de Proteo Individual EPI. Nesta NR temse a definio de EPI, e a
obrigatoriedade do Certificado de Aprovao CA, para poder ser comercializado ou utilizado. Tambm
determina em que situaes devese utilizar um EPI, buscando sempre os equipamentos de proteo
coletivas EPC como primeira opo.
Observao
Podese verificar que h uma relao entre as NRs 1, 4, 5 e 6, onde em
todas h referncias na necessidade de dar treinamento e/ou na divulgao
das informaes de segurana para os empregados, como j visto no
binmio do direito do saber versus o dever de informar.
20

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO. Estabelece a obrigatoriedade
da elaborao e implantao do PCMSO. Este programa ser visto de forma mais detalhada na Unidade II.
Lembrete
Conforme a NR 7, em seu item, 7.5.1,
Todo estabelecimento dever estar equipado com material necessrio
prestao dos primeiros socorros, considerandose as caractersticas da
atividade desenvolvida; manter esse material guardado em local adequado
e aos cuidados de pessoa treinada para esse fim
NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA. Estabelece a obrigatoriedade da
implantao do PPRA, que tambm ser visto na Unidade II.
NR 12 Mquinas e equipamentos. Esta NR passou por uma atualizao sendo que passou a contar
com um grande detalhamento das questes que envolvem segurana em mquinas e equipamentos.
Possui uma srie de anexos especficos para determinadas situaes e, o PROGRAMA DE PREVENO DE
RISCOS EM PRENSAS E SIMILARES PPRPS tornase uma necessidade resultante desta NR. Na Unidade
II aprofundaremos um pouco mais sobre o assunto.
Lembrete
Aps a atualizao da NR 12, tornandoa mais ampla e especfica,
apresenta em seus anexos uma srie de equipamentos especficos que
necessitam, por parte dos profissionais da segurana do trabalho um
aprofundamento desses anexos.
A NR 18 Condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo civil. Esta NR
especfica para o ramo da construo civil, mas possui o Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho PCMAT, que tambm ser abordado na Unidade II.

21

Unidade II

Unidade II
2 Organizao e Segurana do Trabalho

Como j visto na Unidade I e demais disciplinas, a organizao dos diversos programas existentes na
empresa, mantendoos sempre atualizados, dentro da validade, exige um conhecimento mnimo das NRs
para que se possa identificar quais delas so aplicveis em cada tipo de estabelecimento analisado para
que se esteja atendendo adequadamente o que se encontra previsto nas NRs e/ou legislao pertinente.
Conforme j visto na disciplina de hierarquia das protees e gesto de mudanas, o correto
entendimento e aplicao das NRs em uma determinada empresa ira, formar um sistema de gesto de
segurana mnimo que qualquer organizao deve atender.
Na NR 6, h uma srie de documentos necessrios de serem gerado e gerenciados pela empresa,
como fichas de entrega de EPI, determinao a sua vida til, treinamentos dados aos empregados,
fiscalizao do uso, e a base para a determinao do EPI adequado e apropriado ao risco.
Neste ponto podese encontrar apenas a avaliao feita pela Cipa, quando esta se aplica, e o mapa
de risco elaborado por ela, ou uma anlise feita por um profissional prevencionistas, em que h um
laudo (e a anotao de responsabilidade tcnica do mesmo) no qual se baseia para determinar quais os
EPI a serem adotados em cada situao.
Para aprofundar um pouco mais o assunto iremos ver alguns dos principais programas a seguir.
2.1 Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA e Programa de
Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMAT

Cada um desses programas tem propsitos diferentes que sero apresentados a seguir. O PPRA, como
ser visto, deve fazer parte da do planejamento de todas as empresas sendo que o PCMAT somente se
aplica a indstria da construo civil, porm, ambos esto fortemente ligados a outro programa, pois se
complementam, que se trata do PCMSO, que veremos no item 2.2 deste livrotexto. Para a elaborao
do PCMSO devese ter antes o PPRA, uma vez que o PPRA tem como principal objetivo a preservao
da sade e da integridade do trabalhador. Com o PPRA em mos, o mdico poder ento iniciar a
elaborao do seu programa uma vez que ter as referencias dos riscos e das protees que foram
adotadas pela empresa e ele fara a verificao da eficcia das medidas adotadas. Portanto, se houver
alguma falha neste programa, durante o controle mdico ser identificado o problema e poderse
fazer os ajustes necessrios.
Vamos aprofundar um pouco mais o PPRA. A norma determina que este programa deve conter uma
estrutura mnima, sendo o planejamento anual, onde se estabelece metas, prioridades e cronograma,
22

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

a estratgia e metodologia de ao, a forma que se far o registro, a manuteno e a divulgao das
informaes, e por ltimo, a periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA. O prazo
para a sua renovao pelo menos de 1 ano ou, quando for necessrio (item 9.2.1.1). A NR 9 tambm
determina que o programa seja desenvolvido seguindo as seguintes etapas:
Antecipao: Esta etapa abrange a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos
de trabalho com o objetivo de identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de proteo
para a sua eliminao ou, caso no seja possvel, sua reduo, conforme item 9.3.2.
Reconhecimento: Esta etapa envolve identificao dos riscos, da sua fonte geradora, da
sua trajetria e meios de propagao. Tambm devese identificar as funes e o numero de
trabalhadores expostos a estes riscos, bem como as demais alneas previstas no item 9.3.3.
Avaliao: a avaliao quantitativa deve ser feita sempre que for necessria e atender o item 9.3.4.
Controle: Conforme o item 9.3.5, as medidas de controle devem ser suficientes para eliminar, ou
minimizar ou manter sobre controle os riscos que foram identificados.
Para o PPRA os riscos que ele considera so os fsicos, qumicos e biolgicos, mas nada impede que
sejam abordados os riscos de acidentes ou ergonmicos tambm.
Este documento dever ser mantido na empresa pelo perodo mnimo de vinte anos, conforme item
9.3.8.2.
O PPRA ser a referncia para outro programa, o Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional
PCMSO.
J sobre o PCMAT, que faz parte da NR 18, e diz respeito a sistemas preventivos de segurana na
indstria da construo civil. Como j se falou em outras ocasies, a construo civil uma das reas
que mais causam acidentes e, buscando oferecer mair segurana nestes ambientes, o PCMAT se torna
obrigatrio para os estabelecimentos que tiverem mais de vinte trabalhadores. Este programa deve ser
elaborado por profissional legalmente habilitado na segurana do trabalho, conforme exigido por lei, ou
seja, que faa parte do SESMT.
O PCMAT possui semelhana com o PPRA, sendo um programa que busca cobrir as condies
especficas encontradas nas atividades da construo civil, como se pode observar em um canteiro de
obras, a necessidade de reas de vivncia como: alojamento, rea de lazer, cozinha e lavanderia, vestirio,
ambulatrio, bem como as instalaes sanitrias, como previsto no item 18.4.1. Este programa tambm
deve abordar as diferentes fases de uma construo, como demolio, escavaes, fundaes e desmonte
de rochas, atividades de carpintaria, armao de ao, estruturas de concreto, metlicas. Tambm envolve
questes relativas a segurana em operaes de soldagem e corte a quente, escadas, rampas e passarelas,
medidas de proteo contra quedas em altura, movimentao e transporte de materiais e pessoas. O
programa trs tambm as medidas de controle para a operao de equipamentos e/ou dispositivos
comumente encontrados na construo, como cadeiras suspensas, andaimes, gruas, etc.
23

Unidade II
O PCMAT, alm de todos esses itens, deve atender tambm as exigncias apresentadas no PPRA e por
isso, um programa ira complementar o outro.
2.2 Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional PCMSO

Com base neste documento, o mdico poder ento compreender os ambientes de trabalho, os
processos, os riscos que foram identificados e como estes foram eliminados ou controlados e quais
deles permaneceram no ambiente e podem afetar de alguma forma os trabalhadores que desenvolvem
atividades nestes locais.
Tambm este programa estabelece a realizao de uma srie de exames mdicos, a saber:
Admissional, sendo realizado antes que o trabalhador assuma efetivamente as suas atividades;
Peridico, sendo importante aqui a anlise do PPRA para determinar a frequncia deste exame,
considerando o exposto no item 7.4.3.1;
De retorno ao trabalho, quando o trabalhador se ausentou por trinta ou mais dias por motivo de
doena, acidente ou parto;
De mudana de funo, sendo necessrio o exame antes que o mesmo possa assumir suas novas
atividades;
Demissional, sendo obrigatrio realizalo at a data da homologao, ou conforme o item 7.4.3.5,
desde que o ltimo exame ocupacional tenha sido feito a:
135 (centro e trinta e cinco) dias para as empresas de grau de risco 1 e 2, segundo o Quadro I
da NR4;
90 (noventa) dias para as empresas de grau de risco 3 e 4, segundo o Quadro I da NR4.
A cada exame realizado no empregado, o mdico dever emitir um Atestado de Sade Ocupacional
(ASO), sendo este documento em duas vias para que uma delas seja entregue ao trabalhador e a outra
arquivada em seu pronturio.
2.3 Programa de Preveno de Riscos em Prensas e Similares PPRPS e
outros programas

A segurana com mquinas e equipamentos uma das principais preocupaes nos ambientes de
trabalho. A NR 12 passou por reviso e atualizao visando ter maior abrangncia e aumentar o nvel de
segurana de mquinas e equipamentos, haja visto o grande numero de acidentes graves ocasionados
nestas interface homem, mquina.

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Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Saiba mais
Veja uma relao de acidentes com mquinas neste quadro do TEM.
<http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080814AC03EAE014
AEF2ACD743DC5/ACIDENTES%20COM%20M%C3%81QUINAS%20
COM%20CAT_2011%20A%202013.xlsx>.
Esta Norma Regulamentadora, a NR 12, e todos os seus doze anexos, apresentam e determinam
referncias tcnicas, medidas de proteo e princpios fundamentais para se garantir a integridade fsica
e a sade dos trabalhadores, estabelecendo os requisitos mnimos para que se possa prevenir doenas e
acidentes do trabalho, desde as fases de projeto e utilizao de mquinas e equipamentos de todos os
tipos, estendendo sua fabricao, importao, comercializao, exposio e cesso a qualquer ttulo,
em todas as atividades econmicas, sem que haja prejuzo da observncia do disposto nas demais
Normas Regulamentadoras e demais legislaes aplicveis.
A NR 12 abrange:
Arranjo fsico e instalaes
Instalaes e dispositivos eltricos
Dispositivos de partida, acionamento e parada
Sistemas de segurana
Dispositivos de parada de emergncia
Meios de acesso permanentes
Componentes pressurizados
Transportadores de materiais
Aspectos ergonmicos
Riscos adicionais
Manuteno, inspeo, preparao, ajustes e reparos
Sinalizao
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Unidade II
Procedimentos de trabalho e segurana
Projeto, fabricao, importao, venda, locao, leilo, cesso a qualquer ttulo, exposio e utilizao
Capacitao
Outros requisitos especficos de segurana
Disposies finais
O empregador deve manter inventrio atualizado das mquinas e equipamentos com
identificao por tipo, capacidade, sistemas de segurana e localizao em planta baixa,
elaborado por profissional qualificado ou legalmente habilitado.
Este grifo na questo do inventrio de mquinas para destacar um documento importantssimo
que a grande maioria das empresas ainda no esta atendendo, ou por desconhecimento, desinteresse
ou por falta de profissional habilitado para elaboralo. um documento que exige conhecimentos
aprofundados sobre diversos tidos de mquinas e equipamentos e tambm exige grande responsabilidade
de que o elabora uma vez que ser base para diversas outras aes de segurana.
Assim, o Programa de Preveno de Riscos em Prensas e Similares PPRPS apresenta um planejamento
estratgico, que como j visto, essencial para se garantir o resultado desejado, e tambm sequencial
das medidas de segurana que devem ser implementadas em prensas e equipamentos similares, visando
garantir a proteo adequada integridade fsica e sade de todos os trabalhadores que estejam
envolvidos com o uso de prensas e/ou equipamentos considerados similares, com a implantao de
medidas de segurana.
Observao
Prensas so equipamentos utilizados na conformao e corte de
materiais diversos, onde o movimento do martelo (puno) proveniente
de um sistema hidrulico (cilindro hidrulico) ou de um sistema mecnico
(o movimento rotativo transformado em linear atravs de sistemas de
bielas, manivelas ou fusos).
Veja mais detalhes na Nota Tcnica N 16 do Departamento de
Segurana e Sade no Trabalho.
< h t t p : / / p o r t a l . m t e . g o v. b r / d a t a / f i l e s / F F 8 0 8 0 81 2 B C B 2 7
90012BD57EB7A16897/nt_16.pdf>.
A NR 12 tambm prev em seu item 12.153, que se faa um inventrio de mquinas, atualizado,
e este deve ser elaborado por profissional qualificado ou legalmente habilitado. Este documento deve
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Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

ser bem elaborado pois uma referencia importante para a preveno adequada de acidentes e na
definio das medidas necessrias para se conseguir a segurana esperada para os trabalhadores que se
utilizam destas mquinas ou equipamentos.
Lembrete
A questo de acidentes com mquinas muito importante. Aprofundar
seus conhecimentos neste sentido sempre enriquece e melhora a capacidade
do profissional de SST na percepo de riscos e na busca de solues para
os mesmos.
O TEM apresenta uma obra de Ren Mendes que vale a leitura.
<http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A3E7A205F013F862C3A
DD783F/M%C3%A1quinas%20e%20Acidentes%20de%20Trabalho%20
%28Ren%C3%A9%20Mendes%29.pdf>.
O conhecimento nunca demais para um prevencionista.
Todos os prazos para a implantao da NR 12 j se esgotaram, portanto, todas as empresas devem
estar obrigatoriamente em dia com esta norma, o que no se v na prtica.
Outro programa importante, que consta Instruo Normativa SSST/MTB N 1, de 11 de abril de
1994, 2, o Programa de Proteo Respiratria PPR, que tem por objetivo manter o controle
do uso correto de protetores das vias reas respiratrias dos trabalhadores que desenvolvem
atividades em ambientes onde h a presena de elementos em suspenso que podem provocar
danos a estas estruturas.

Saiba mais
A Instruo Normativa SSST/MTB N 1, de 11 de abril de 1994 ainda
determina as responsabilidades do empregador bem como os equipamentos
de proteo respiratria EPR, conforme podese conferir em:
<http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A2E7311D1012EBAE9534
169D8/in_19940411_01.pdf>.
Outro programa muito importante tratase do PCA, Programa de Conservao Auditiva. A perda
auditiva induzida por rudo ocupacional (PAIRO) um dos problemas de maior incidncia para a Medicina
Ocupacional. Assim, encontramos determinao para elaborao do PCA no PCMSO, e mesmo no PPRA,
aps dosimetrias e/ou avaliaes pontuais, os resultados sero base para a elaborao do PCA. O mdico
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Unidade II
ou fonoaudilogo (NR 7, Anexo 1 do Quadro 2, item 3.3) iro ser importantes para a elaborao deste
programa, em conjunto com possveis solues tcnicas, visandoa reduo do rudo nos ambientes de
trabalho. Na NR 7, em seu Anexo 1 do Quadro 2 e, poder se encontrar referncias para se definir a
periodicidade da audiometria dentro do programa.
Observao
A Portaria N19, de abril de 1998, estabelece os parmetros mnimos
para a avaliao e o acompanhamento da audio dos trabalhadores que
esto expostos a nveis de presso sonora elevados. Para quem quer se
aprofundar mais no assunto, vale a leitura:
<http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BE914E6012BEEB7F307
51E6/p_19980409_19.pdf>.
Um outro programa que vem se mostrando muito importante o Programa de Qualidade de
Vida no Trabalho PQVT, que permite se desenvolver e manter a motivao e o comprometimento
dos trabalhadores. Nos grandes centros e polos industriais, a presso do trabalho, o estresse, a baixa
qualidade de vida de forma geral, tem influncia direta nos resultados da empresa. As empresas que
tem desenvolvido e implementado um PQVT, vem colhendo resultados positivos. Este programa deve ser
desenvolvido no mbito de cada empresa, envolvendo aes que busquem incentivar os empregados a
adotar exerccios fsicos na sua rotina diria, como por exemplo, com a implantao de ginstica laboral,
investimentos no desenvolvimento dos trabalhadores. Melhorar as questes ergonmicas em toda a
sua abrangncia. Proporcionar ambientes mais saudveis, entre vrias outras aes que, conforme a
realidade e necessidade de cada grupo, aps uma anlise adequada, possa ser implementada na realidade
da empresa e de seus funcionrios.
Os PQVT s envolvem:
A resoluo participativa dos problemas,
Reestruturao do trabalho,
Novaes do sistema de recompensas e
Melhoria do meio ambiente do trabalho.
Um PQVT tem geralmente trs componentes:
1. Ajudar os funcionrios a identificar riscos potenciais de sade.
2. Educar os funcionrios a respeito de riscos de sade, como presso sangunea elevada, fumo,
obesidade dieta pobre e estresse.
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Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

3. Encorajar seus funcionrios a mudar seus estilos de vida atravs de exerccios, boa alimentao e
monitoramento da sade.

Saiba mais
Um exemplo de PQVT o programa apresentado pela Dra Ana Magnlia
Mendes, para implantar ao QVT no servio pblico.
<http://www.senado.gov.br/senado/portaldoservidor/jornal/jornal69/
PalestrasQualiVida/AnaMagnoliaMendes.pdf>.
2.4 Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP

O Decreto n. 4.032, de 26 de novembro de 2001, trouxe o conceito do Perfil Profissiogrfico

Previdencirio a Legislao Trabalhista Brasileira, o qual se trata de um formulrio que a empresa deve
emitir, conforme o Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho e, sendo a sua finalidade gerar
um histrico das atividades desenvolvidas pelo empregado ao longo da sua vida profissional. Este
formulrio possui diversos campos com informaes sobre os agentes de risco que o trabalhador estava
exposto e quais as medidas de preveno coletiva e individual adotadas na empresa para proteglo.
Quando a Previdncia Social se refere ao LTCAT Laudo Tcnico de Condies Ambientais do
Trabalho, este pode ser entendido como o PPRA, quando bem elaborado, no qual constar a descrio
dos ambientes de trabalho, e com as demais informaes j constantes desse documento, permitir
ento e devida compreenso dos riscos e das medidas de controle que a empresa veio a adotar,
complementando com os resultados dos exames mdicos que iro comprovar se os resultados foram os
esperados no sentido de proteger a integridade fsica e mental do trabalhador dos riscos presentes. Cabe
aqui lembrar que ao se emitir um laudo, o profissional devidamente habilidade, dever recolher uma
anotao de responsabilidade tcnica, ART.
Lembrete
O LTCAT um Laudo, elaborado com o intuito de se documentar os
agentes nocivos existentes no ambiente de trabalho e concluir se estes
podem gerar insalubridade para os trabalhadores eventualmente expostos.
Observao
Quanto ao LTCAT Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho,
somente ser renovado caso sejam introduzidas modificaes no
ambiente de trabalho.
29

Unidade II
A utilizao do PPP permitiu que o trabalhador obtivesse maior facilidade para comprovar junto a
Previdncia Social quando o mesmo se enquadra na aposentadoria especial, caso o mesmo tenha ficado
exposto ao longo da sua atividade laboral, agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao
de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica (origem da concesso de aposentadoria especial
aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio).

Saiba mais
O formulrio referente ao PPP se encontra no site da Previdncia Social em:
<http://www.previdencia.gov.br/arquivos/office/3_081014103743732.pdf>.
Quando a relao entre empregador e empregado chegar ao fim, no momento da resciso contratual,
o formulrio do PPP deve ser gerado em duas vias, sendo que uma delas dever ser entregue ao
funcionrio.
A Previdncia Social transformou o PPP em um formulrio eletrnico e, a partir da disponibilizao
do PPP Eletrnico, as empresas passaram a ser obrigadas a informar o perfil profissiogrfico de todos
os trabalhadores, inclusive dos que no exeram atividades baixo agentes nocivos fsicos, qumicos,
biolgicos ou combinao destes.
Observao
O formulrio eletrnico do PPP pode ser consultado em:
<http://www.inss.gov.br/forms/formularios/form010.html>.
No item II Seo de registros ambientais, so elencados os agentes
aos quais o empregado esta exposto, quando for o caso.
Observem que no Item III , no item 17, existem os campos de exames
mdicos mas, devese lembrar que exames mdicos no podem ser expostos,
sob o risco de causar prejuzos ao trabalhador e ferindo a tica profissional
da relao mdico paciente.
Por este motivo, o Conselho Federal de Medicina CFM, em sua resoluo
n1715, proibiu os mdicos do trabalho de prestarem informaes relativas
aos exames mdicos realizados nos trabalhadores.
Um caso recente em que houve problemas de exposio a um agente qumico, contaminando
diversos funcionrios com mercrio, foi da empresa Philips, de Capuava, em Mau, So Paulo.
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Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Figura 11

Esta unidade da empresa produzia lmpadas fluorescentes e, no processo de fabricao havia o

uso de mercrio. Em 2006 foi instaurado um inqurito Civil, decorrente de uma denncia dfeita pela
Associao Brasileira dos Expostos e Intoxicados por Mercrio (AEIMM), dando origem a ao contra
a empresa. Ao longo das investigaes verificouse que a empresa, em 1992, j havia reconhecido
a contaminao de alguns trabalhadores e, acordou junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego e o
Sindicato dos Metalrgicos de Santo Andr, em Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra, que a empresa
forneceria gratuitamente assistncia mdica, remdios e afastamento, sem prejuzo da remunerao,
aos empregados contaminados.
Porm, segundo a AEIMM, o acordo no foi cumprido pela empresa, deixando os empregados
desamparados. Conforme consta das investigaes, a partir de 1995, a empresa parou de emitir CAT por
contaminao de mercrio, como se isso mudaria a situao dos funcionrios que continuavam a se
contaminar.
Com estes dados, o Ministrio Pblico do Trabalho MPT, fez uma intimao a empresa para que ela
swe explicasse e tambm fez diversas diligncias, acompanhado do Ministrio do Trabalho e Emprego,
nas quais constataram que mais trabalhadores foram contaminados mesmo a empresa alegando ter
eliminado os riscos de contaminao.
Em 2010 a empresa fechou as portas demitindo todos os funcionrios e, contrario a notificao do
TEM, no emitiu CAT para os novos funcionrios contaminados por mercrio e fez acordos com eles
pagando indenizaes por acidente do trabalho em valores que variaram de R$ 50 mil a R$ 140 mil.
Aps este fato, o MPT, analisando outros documentos, constatou um acordo judicial realizado nas
aes coletivas no qual a empresa j havia pagado um pouco mais de 13 milhes de indenizao por
acidente do trabalho.
31

Unidade II
Utilizandose de laudos obtidos no Hospital das Clnicas da Faculdade de medicina da Universidade
de So Paulo e do Instituto nacional de Seguros Social (INSS) e munidos e informaes e a relao dos
funcionrios com quadros clnicos sugestivos de mercurialismo, o MPT apresentou empresa um Termo
de Ajuste de Conduta TAC, no sendo aceito pela empresa e, desta forma, o MPT no teve alternativa
se no o ajuizamento de uma Ao Civil Pblica ACP.
O MPT SP pediu a indenizao de 145 trabalhadores, sendo que em 24 de abril de 2015 a empresa
fechou um acordo garantindo indenizao de R$20 milhes aos exempregados contaminados pelo
mercrio, plano de sade vitalcio aos trabalhadores afetados e a doao de R$4 milhes em equipamentos
ao Hospital das Clinicas da Universidade de So Paulo para o tratamento e diagnstico de mercurialismo.
Este um caso em que no se avaliou adequadamente os riscos ambientais, no houve o controle
devido e muito menos a preocupao em se resolver o passivo trabalhista decorrente das decises
administrativas equivocadas.
2.5 Aposentadoria Especial

A aposentadoria especial trata de um benefcio que garantido pela Constituio Federal ao

empregado que exerce uma atividade considerada penosa, insalubre ou periculosa.
A percepo a aposentadoria especial decorre da interpretao por parte do legislador de que o
empregado que, ao longo da sua atividade laboral, ficou exposto a agentes prejudiciais a sua sade e a
mesma foi prejudicada, tem o direito de aposentarse.
Atravs da Lei n. 9.032, de 28 de abril de 1995, o trabalhador segurado que pretende entrar com o
pedido do benefcio da aposentadoria especial, em devido a desempenhar atividade periculosa, insalubre
ou penosa, dever comprovar atravs de um laudo tcnico que ele esteve exposto a agentes nocivos,
qumicos fsicos ou biolgicos; que ele desempenhou as suas atividades expostos a esses agentes ao
longo de 15, 20 ou 25 anos; que esta exposio seria passvel de prejudicar a sua sade ou a sua
integridade fsica; e tambm que esta exposio ocorria de forma habitual e permanente, no sendo
ocasional nem intermitente.
Aqui cabe uma comparao entre os agentes apresentados na NR 15, como agentes insalubres e os
agentes considerados nocivos, apresentados pelo Decreto n. 3.048 de 6 de maio de 1999. A maior parte
dos agentes so os mesmos, sendo a NR 15 muitas vezes utilizada para na averiguao da nocividade de
agentes que podem causar algum prejuzo a sade do empregado.

Saiba mais
Informativo da Previdncia sobre aposentadoria especial
<http://www.previdencia.gov.br/arquivos/office/3_100701165315712.pdf>.
32

Administrao de Sistemas de Segurana do Trabalho

Uma questo importante foi a posio do Supremo Tribunal Federal STF, que decidiu em 4 de
dezembro de 2014, por maioria de votos, que a utilizao de Equipamentos de Proteo Individual em
trabalho insalubre, quando os mesmos so considerados eficazes aos riscos aos quais o trabalhador esta
exposto, pode retirar o direito aposentadoria especial.
O direito aposentadoria especial pressupe a efetiva exposio do trabalhador a agente nocivo
a sua sade, de modo que se o Equipamento de Proteo Individual [EPI] for realmente capaz de
neutralizar a nocividade, no haver respaldo concesso constitucional de aposentadoria especial,
diz o entendimento firmado pela Corte.
Na hiptese de exposio do trabalhador a rudo acima dos limites legais de tolerncia, a declarao
do empregador no mbito do Perfil Profissiogrfico Previdencirio [PPP], no sentido da eficcia do
Equipamento de Proteo Individual [EPI], no descaracteriza o tempo de servio especial para a
aposentadoria, diz a deciso.
O assunto referente a aposentadoria especial ser novamente discutido na disciplina de Direito
previdencirio.
Os documentos que podero ser utilizados para comprovar condies de trabalho que se enquadrem
na aposentadoria especial so:
PPRA;
PCMSO;
PCMAT;
LTCAT;
PPP;
CAT Comunicao de Acidente do Trabalho;
PPR Programa de Gerenciamento de Risco;
Em deciso proferida em sede de recurso representativo de matria repetitiva (RESP 1306113), no dia
14 de novembro de 2012, a Primeira Seo Do Superior Tribunal de Justia (STJ) firmou o entendimento
de que o trabalhador exposto habitualmente energia eltrica tem direito ao recebimento do benefcio
previdencirio de aposentadoria especial.

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Figuras e Ilustraes
Figura 1
147_0.PNG. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_9695/147_0.
png>. Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 3
156_0.GIF. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_9695/156_0.
gif>. Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 4
24.JPG. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_8501/24.jpg>.
Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 6
03.JPG. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_4658/03.jpg>.
Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 8
013B.JPG. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_9629/013b.
jpg>. Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 9
094_0.GIF. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_9679/094_0.
gif>. Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 10
02.JPG. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_9615/02.jpg>.
Acesso em: 6 maio 2015.
Figura 11
04.JPG. Disponvel em: <http://www.objetivo.br/conteudoonline/imagens/conteudo_9615/04.jpg>.
Acesso em: 6 maio 2015.

34

Referncias
Textuais
BARNARD, C. I. As funes do executivo. So Paulo: Atlas, 1997.
CHIAVENATO, I., Iniciao administrao de recursos humanos, 4a Edio revisada e atual, Barueri, SP,
Manole, 2010.
CHIAVENATO, I., Administrao de recursos humanos: fundamentos bsicos, 7a Edio revisada e atual,
Barueri, SP, Manole, 2009 (Srie Recursos Humanos).
KNAPIK, Janete. Gesto de pessoas e talentos, 3. ed. rev., atual. e ampl. Curitiba: Ibpex, 2011.
Gesto e preveno [Livro eletrnico]. Editora InterSaberes (Org.). Curitiba: InterSaberes, 2014. 2Mb; PDF.
Sistemas organizacionais [Livro eletrnico]. [Organizao da editora]. Curitiba: Editora InterSaberes,
2014. 2Mb; PDF.

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36

Informaes:
www.sepi.unip.br ou 0800 010 9000