Sistemasdegestindelacalidadenlaeducacinbsica

JessycaSampe
Resumenejecutivo
Lamejoradelacalidaddelaeducacinesuntemarelevanteyelquecausamayorconsensoenlaspolticas
quepuedanemprendernuestrosgobiernos.Esnecesarioentoncesconocerexperienciasdequienesvienen
implementandoestossistemasquebuscanasegurarlacalidadenlasinstitucioneseducativas.
El presente trabajo incluye informacin sobre los sistemas de calidad que se vienen desarrollando en la
educacinbsica,sepresentalaexperienciadeChile,ColombiaylosavancesrealizadosenPer,ascomoel
modeloqueproponeunaacreditadorainternacionalcomoloesAdvancED.Deestainformacinsepuede
recoger las similitudes y tendencias que puedan apoyar la implementacin de sistemas de calidad en
nuestrasinstitucioneseducativas.
Todoslosmodelospresentadosincorporanalaautoevaluacinylaimplementacindeaccionesdemejora
como los puntos esenciales que llevan a las instituciones educativas a mejorar su gestin, esto con la
intencindeincidirnosoloenlaeficaciadelaescuelasinoteniendocomofinalidadltimaellogrodelos
aprendizajesdetodossusestudiantes.
Tambin podemos notar que la tendencia es a respetar el contexto y las caractersticas propias de las
institucioneseducativas,dondeserespetalacultura,lasnecesidadesyoportunidadesquecadaunaposee.
Sin embargo, se concluye tambin que es necesario contar con mayor informacin que permita tener
evidencia emprica de esta relacin directa que se quiere lograr como es la implementacin de estos
procesosdecalidadylamejoraenlosaprendizajesdelosestudiantes.

Palabrasclave:Autoevaluacin,Gestineducativa,Sistemasdecalidad,Calidadeducativa,Mejoracontinua.


Sistemasdegestindelacalidadenlaeducacinbsica
JessycaSampe
Enelao2006,enelPer,secreelSistemaNacionaldeEvaluacin,AcreditacinyCertificacindela
Calidad Educativa (SINEACE), el cual tiene la funcin de garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas pblicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad, a travs de la recomendacin de acciones
para que las instituciones educativas puedan superar las debilidades y carencias identificadas en los
resultadosdelasautoevaluacionesylasevaluacionesexternas.
SibienelalcancedelSINEACEesparatodoslosniveleseducativos,elrganooperadorparalaeducacin
bsica es el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin
Bsica (IPEBA), busca garantizar la calidad y mejora permanente de los colegios y centros de educacin
tcnicoproductiva,pblicosyprivadosparaquelogrenacreditarelservicioqueofrecen.Actualmente,ha
diseado la matriz de evaluacin para la acreditacin de la calidad de la gestin de Instituciones de
educacin Bsica Regular. A su vez se encuentra definiendo los estndares de aprendizaje que los
estudiantes deberan alcanzar. Se espera que para el ao 2014 se inicie la acreditacin de la gestin de
educacinbsicaentodoelPer.
Sinembargo,anivelinternacionallaacreditacindeinstitucioneseducativasserealizadesdehacemuchos
aos,esciertoqueconmayornfasisenlaeducacinsuperiordonde,porejemplo,enlosEstadosUnidos
deNorteamricaseencuentranacreditadorasconmsdeunsiglodefuncionamientoosivemosenpases
latinoamericanoscomoBrasildondeelsistemadeacreditacindelosposgradollevaoperandopormsde
mediosiglo.
Delamismamanera,lossistemasnacionalesdeaseguramientodelacalidad(nonecesariamentesistemas
de acreditacin) en pases de Latinoamrica vienen desde hace algunos aos implementando y
experimentando diferentes modelos de evaluacin en la bsqueda de aquellos ms eficientes. Para este
caso revisaremos los sistemas de Colombia, Chile y Per con la finalidad de contar con un panorama del
desarrollodelosprocesosutilizadosparalamejoraenestospases.
A la par mostraremos el modelo de acreditacinplanteado porAdvancED, organizacin que actualmente
atiendea27,000escuelaspblicasyprivadastantoenlosEstadosUnidoscomoen69pasesalrededordel
mundo.Adems,renelaexperienciadelasdosmsgrandesacreditadorasdelosEstadosUnidos:North
Central Association Commission on Accreditation and School Improvement (NCA CASI) y Southern
AssociationofCollegesandSchoolsCouncilonAccreditationandSchoolImprovement(SACSCASI).
1.

C
alidadyladefinicindesistemasdeaseguramientodelacalidad

Lossistemasdeaseguramientodelacalidadbuscanprincipalmentelamejoracontinuadelasinstituciones
educativas promoviendo procesos determinados que los lleven a elevar las capacidades de gestin de los
actoreseducativos,estoconlafinalidaddetenerunimpactopositivoenelaprendizajedesusestudiantes.
As, el Ministerio de Educacin de Colombia (2008), describe al aseguramiento de la calidad como el
conjunto de acciones orientadas a promover, gestionar y mejorar permanentemente la calidad de

instituciones y programas, as como su impacto en la formacin de los estudiantes. Y el Ministerio de

Educacin de Chile (2005), la describe como un instrumento de la poltica pblica en educacin, que
incorpora a los establecimientos educacionales a un recorrido de mejoramiento continuo, que deber
llevarlos, en el mediano plazo, a elevar sus capacidades de gestin, desarrollando en forma autnoma,
caractersticaspresentesenescuelasefectivasysustentarlaseneltiempoconelapoyodeagentesclaves,
queseubicanenelentornodelosestablecimientoseducacionales,comosonsussostenedoresyelpropio
MinisteriodeEducacin.
Podemos notar que la calidad viene a ser el trmino clave a lo que los sistemas estn apuntando
garantizar en las instituciones de educacin bsica. Sin embargo, este es un trmino que tiene mltiples
concepcionesyaristas,asparaDiasSobrinho,1995,enFernandez(2004),elconceptodecalidadesuna
construccin social que vara segn los intereses de los grupos de dentro y de fuera de la institucin
educativa, que refleja las caractersticas de la sociedad que se desea para hoy y que se proyecta para el
futuro. No es un concepto unvoco y fijo, sino que debe ser construido a travs de consensos y de
negociacionesentrelosactores.
Lacalidad,tambinpuedeserentendidacomoelpropsitodelainstitucindondeseintegremiradasno
slo internas a la institucin sino tambin aquellas que demandan el entorno, as para PUCP (2009) la
calidad en una institucin educativa es la capacidad de respuesta que tiene una institucin ante las
necesidadescambiantesdelentornoylasquesederivandesumisinyvisin,yportantotieneuncarcter
dinmicoquebuscalamejorapermanente1
Asmismo,elInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin(INEE,2008)sealaqueelconceptode
calidad es relativo, porque los juicios al respecto dependen del referente y dinmico, porque la calidad
nuncasealcanzadeltodo.
Vemos entonces que la concepcin de la calidad educativa es dinmica y vara segn los intereses y
necesidades de los actores educativos, los valores, necesidades y finalidad de las instituciones. Estas
diferencias se reflejan cuando se analizan los diferentes modelos de los sistemas nacionales de
aseguramientodelacalidad,porquecadaunodeellosrecogelascaractersticasynecesidadesespecficas
desusescuelasysistemaseducativos.Sinembargo,veremostambinlosmltiplespuntosdecoincidencias
ysemejanzasentrelosmodelosyprocedimientosquesesugierentomarencuenta.
2.

H
erramientasparamedirlacalidad

Definir la evaluacin de la calidad de una institucin educativa, es igual de diversa como la concepcin
mismadecalidad.Paraalgunos,elnfasisseproduceenlovalorativo,enlaemisindejuiciosdevalor;para
otros, lo importante es que produzca informacin para una buena toma de decisiones; pero hay tambin
ciertosautoresqueponenelacentoenlatica,enunaevaluacinalserviciodelosvalorespblicosydelos
justosinteresesdelosactores(Fernndez,2004).
Sinembargo,existenprcticasquesevienenrealizandodemaneraregulartantoporlossistemasnacionales
deevaluacincomoporagenciasacreditadoras.Unaformadeclasificarlosestomandoencuentadosejes
deanlisis;elprimero,hacereferenciaalafinalidaddelaevaluacin,esdecirsilasinstitucionesrealizanel
procesoconlafinalidaddemejoraosielobjetivoesefectuarunarendicindecuentas.Elsegundoeje,hace
referenciaalaexigenciaderealizarelproceso,siesunainiciativapropiadelainstitucinosiloemprende
porunrequerimientodelsistema(Federkeil,2007enFosca,2006).

Tomando en cuenta estos ejes, las principales herramientas utilizadas para la medicin de la calidad en
educacin son: los procesos de calidad total, que han derivado en los modelos de Autoevaluacin; la
comparacin entre instituciones educativas (Benchmarking) que busca identificar buenas prcticas en
ciertos aspectos que las instituciones intervinientes proponen; la revisin comparativa de pares, donde
evaluadoresexpertosdansuopininsobrelosprocesosseguidosporlapropiainstitucin;laacreditacin
quedaunreconocimientopblicodelacalidaddelainstitucineducativa;ylosrankings,quesonlistasde
comparacinrealizadopororganizacionesexternasalasinstitucioneseducativasdefiniendocriteriosqueles
permiteubicarpuestosdemayoromenorcalidad.

Sin embargo, son tres los procesos ms utilizados en los sistemas de aseguramiento de la calidad y los
modelosparalaacreditacin,elprimerodeelloseldelaAutoevaluacinyaseaconfinesdemejoraocon
finesdeacreditacin,elsegundoeldelarevisinexternaporparesyfinalmenteeldelaacreditacin.A
continuacin se definen con ms detalle cada uno de estos mecanismos pero dentro de los sistemas que
pasaremosaanalizar.

3.

S
istemasdeaseguramientodelacalidad

SegnFernndez(2004),lapreocupacinporlaevaluacindelacalidadseinicienLatinoamricaafines
de la dcada de los 80 y principios de los 90, principalmente vinculada con los operativos nacionales y
regionalesdemedicindelosaprendizajesydeevaluacindelacalidad.Anivelregional,UNESCOimpuls
la creacin, en 1994, del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin,
conformado por trece pases, y que constituye una red para la realizacin de estudios comparativos, de
investigaciones,degeneracindeestndaresydeasistenciatcnicahorizontal.
As, algunos pases asumieron la responsabilidad de crear sus propios sistemas tanto para asegurar como
paragestionarlacalidaddelasinstitucioneseducativasdelnivelbsico.Presentamosdosdeestossistemas,
el de Colombia y Chile, donde primero se muestra el funcionamiento del sistema y luego las principales
caractersticas del modelo. Tambin incluimos el sistema de acreditacin de AdvancED y finalmente los
avancesenelsistemaperuano.

3.1. SistemadeaseguramientodelacalidaddeColombia
ElMinisteriodeEducacinNacionaldeColombiaproponeunarutaparaelmejoramientocontinuodesus
establecimientoseducativos,queconstadetresetapas:laautoevaluacininstitucional,laelaboracindel
plan de mejoramiento y el seguimiento permanente al desarrollo de los planes de mejoramiento
institucional.
Parallevaracaboestosprocesosseproponelacreacindeunequipointegradopordiferentesintegrantes
delacomunidadeducativayeslideradoporeldirector,quiennoslotendrqueorganizarlaconformacin
delequipo,sinotambinladefinicinderesponsables,elestablecimientodetareasytiempos.
3.1.1.

Etapasdelsistema

Acontinuacinsepresentanlas3etapasylospasosquesedebeseguirencadaunadeellas(Ministeriode
EducacinNacional,2008):
a) Autoevaluacininstitucional
Paso1.Revisindelaidentidadinstitucional
Paso2.Evaluacindecadaunadelasreasdegestinteniendoencuentaloscriteriosdeinclusin
Paso3.Elaboracindelperfilinstitucional
Paso4.Establecimientodelasfortalezasyoportunidadesdemejoramiento
b) Laelaboracindelplandemejoramiento
Paso1.Formulacindelosobjetivosteniendoencuentacriteriosdeinclusin
Paso2.Formulacindelasmetasquepartendelaequidadcomoprincipio
Paso3.Definicindelosindicadoresderesultados
Paso4.Definicindelasactividadesydesusresponsables
Paso5.Elaboracindelcronogramadeactividades
Paso6.Definicindelosrecursosnecesariosparalaejecucindelplandemejoramiento
Paso7.Divulgacindelplandemejoramientoalacomunidadeducativa
c) Seguimientoyevaluacindelosresultadosdelplandemejoramiento
Paso1.Montajedelsistemadeseguimiento
Paso2.Revisindelcumplimientodelosobjetivosymetasdelplandemejoramiento
Paso3.Evaluacindelplandemejoramiento
Paso4.Comunicacindelosresultadosdelaevaluacindelplandemejoramiento

3.1.2.

Modelodecalidad

Laautoevaluacinqueeslaprimeraetapadelsistemaestablecelaevaluacindevariasreasdegestin,las
que a su vezcontienen procesos y componentes. Para este documento se presentan las reas y procesos
(MinisteriodeEducacinNacional,2008).
readegestin

Directiva

Acadmica

Administrativay
financiera

Delacomunidad

Proceso
Direccionamientoestratgicoyhorizonteinstitucional
Gestinestratgica
Gobiernoescolar
Culturainstitucional
Climaescolar
Relacionesconelentorno
Diseopedaggico(curricular)
PrcticasPedaggicas
Gestindelaula
SeguimientoAcadmico
Apoyoalagestinacadmica
Administracindelaplantafsicaydelosrecursos
Administracindelosservicioscomplementarios
TalentoHumano
Apoyofinancieroycontable
Inclusin
Proyeccinalacomunidad
Participacinyconvivencia

Cadaunodelosprocesoscuentanconunadefinicindeloqueseentiendeporcadaunodelasreas,as
comoloscomponentesquesedebentomarencuenta.1

3.2. SistemadeaseguramientodelacalidaddeChile
Desde la mirada de la poltica pblica en Chile, se plantea un sistema donde se pone nfasis en el
establecimientodelamejoratantoenelmbitopedaggicocomoenlagestinescolar.ParaelMinisterio
de Educacin (2005), esto supone incidir en diversos planos del quehacer educativo; desde el
mejoramiento en el mbito de la administracin global del sistema, en su expresin nacional y local,
atravesando por la gestin de los establecimientos escolares, sin perder el objetivo ltimo que es el
mejoramiento de las prcticas de enseanza, por lo tanto, en la posibilidad de obtener aprendizajes de
calidadalinteriordelaula.
3.2.1.

Pasosparaelaseguramientodelacalidad

Mayorinformacinen:http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles177745_archivo_pdf.pdf

El Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestin Escolar que el Ministerio de Educacin ha

desarrolladolossiguientespasosquelasinstitucioneseducativasdebenseguir(MINEDUC,2005):
a) La Autoevaluacin Institucional: permite realizar un diagnstico en base al modelo de calidad
planteado, el cual permite un diagnstico que permita determinar el nivel de calidad de las
prcticasdegestinquelaescuela.Ascomoparadeterminaroportunidadesparaelmejoramiento
desugestinescolar.
b) Panelesdeevaluacinexterna:sedacomounavalidacindelprocesodeautoevaluacin,consiste
enunanlisisexhaustivo,realizadoporunequipodeprofesionalesdelMinisteriodeEducacino
delasCorporacionesMunicipales,quehansidoentrenadosyacreditadosparaevaluar,lavalidezy
el nivel de calidad presentado por las evidencias y su veracidad como prctica real de las
instituciones educativas, as tambin, cumple la funcin de retroalimentarlas sobre las
oportunidadesdemejora.
c) Plan de Mejoramiento: Es el centro de la mejora continua, se disea, planifica, ejecuta y evala
accionesquepermitaninstalaromejorarlasprcticas,enlosmbitosquesehanpriorizadoyque
posibiliten los cambios que el establecimiento necesita para optimizar sus sistemas de gestin y
mejorarsusresultados.
d) Cuenta Pblica: esta fase cumple dos objetivos, el poner al alcance los avances, dificultades y
desafosdemejoraquesehanpropuestooyarealizadoytambincontarconelcompromisodelos
de la comunidad interna y externa de las instituciones educativas con las acciones que se hayan
planificado.
En la siguiente figura se puede observar cada una de estas fases ligadas a los apoyos recibidos por la
instanciaeducativa,tantomunicipalescomolasdelMinisterio.

Fuente:http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles177745_archivo_pdf.pdf

3.2.2.

Modelodecalidad

LafinalidaddelModelodeCalidaddelaGestinEscolarimpulsadoporelMinisteriodeEducacindeChile,
buscadesarrollarprocesosdemejoramientocontinuoquepermitanlograrmsymejoresaprendizajesen
losestudiantes.
Definecomoprincipalesobjetivoslossiguientes:

Identificar los procesos significativos que son posibles de abordar desde la prctica de cada
institucineducativareconociendo,valorandoypromoviendoladiversidaddelosestablecimientos
paraaplicarlosasucontexto,culturaehistoriaparticular.
Promoverlamejoracontinuoatravsdelincrementodelacalidaddelosprocesosdegestinyde
susresultados.
Promover la responsabilidad de las instancias educativas y de los diferentes actores de la
comunidadescolarporlosresultadosalcanzados.

El Modelo de Gestin Escolar se compone de reas y dimensiones. Se proponen 5 reas de las cuales las
cuatroprimerassondeprocesoyunaltimaderesultados.Adems,cadareaseencuentradesagregadaa
travsdeuntotalde15Dimensionesqueexpresanelcontenidotcnicodelrea.
a)

Liderazgo: Comprende los procedimientos desarrollados por el equipo directivo para orientar,
planificar,articularyevaluarlosprocesosinstitucionales;ascomotambinconduciralosactoresdela
comunidad educativa al logro de los objetivos y metas institucionales. Esta rea se compone de 4
dimensiones: Visin Estratgica y Planificacin, Conduccin, Alianzas Estratgicas, Informacin y
Anlisis.
b) Gestin Curricular: Involucra a todas las prcticas realizadas en el establecimiento educacional para
asegurar desde la sustentabilidad del diseo e implementacin de una propuesta curricular hasta la
evaluacin del mismo en coherencia con el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Se compone de 4
dimensiones: Organizacin Curricular, Preparacin de la enseanza, Accin Docente en el Aula,
EvaluacindelaImplementacinCurricular
c) Convivencia Escolar y Apoyo a los Estudiantes: Convergen las acciones que se realizan en el
establecimientoeducacionalparaconsiderarlasdiferenciasindividualesdelosactoresdelacomunidad
educativa y promover la convivencia de los mismos favoreciendo un ambiente propicio para el
aprendizaje. Se compone de 2 dimensiones: Convivencia Escolar, Formacin Personal y Apoyo a los
AprendizajesdelosEstudiantes
d) Recursos: Envuelve la totalidad de las prcticas realizadas en el establecimiento educacional para
asegurartantoeldesarrollodedocentesyasistentesdeeducacincomolaorganizacinyoptimizacin
de los recursos en funcin del logro de los objetivos y metas institucionales. Se compone de 2
dimensiones:RecursosHumanosyRecursosFinancieros.
e) Resultados:ElreadeResultadosabarcalosdatos,cifras,porcentajesyresultadosdemedicionesque
elestablecimientoregistra,sistematizayanalizaparaevaluarlacalidaddesuslogrosinstitucionales.Se
compone de 3 dimensiones: Logros de Aprendizaje, Logros Institucionales y la satisfaccin de la
ComunidadEducativa

3.3. SistemadeAcreditacinAdvancED
AdvancED,esunaorganizacinquebuscalaexcelenciaenlaeducacinmediantelaacreditacinylamejora
de las escuelas, rene ms de 100 aos de experiencia de dos de las acreditadoras ms grandes de los
Estados Unidos, como lo son: North Central Association Commission on Accreditation and School
Improvement (NCA CASI) y Southern Association of Colleges and Schools Council on Accreditation and
SchoolImprovement(SACSCASI).
Consideraquelosestudiantesdebenestarpreparadosparaenfrentarunmundodiversoycambiante,yque
lasinstitucioneseducativastienenlagranresponsabilidaddeofrecerunaeducacindecalidad.
ElprocesoquesigueAdvancEDparalaacreditacinesunproceso,comolohemosvenidoviendo,quees
adoptado por muchos sistemas de aseguramiento de la calidad. El proceso de acreditacin propuesto es
amplio, donde se evala a todas las partes de la institucin educativa, centrndose en la visin y los
objetivosestratgicosdelainstitucin,ascomolaevaluacinquerealizadesusaprendizajes,laformaen
quedocumentasusresultadosylosrecursosqueseleasignan.
3.3.1. Pasosparalaacreditacin(AdvancED,2010)
a) Autoevaluacin:Pormediodeesteprocesobuscaquelaescuelacuenteconinformacintilyaplicable
en base a los siete estndares establecidos para realizar este proceso. Se requiere que se utilice un
enfoque reflexivo y deliberado para encontrar y comprender los desafos y las oportunidades de
mejora.Paraellodebeestablecerunequipocomprometidoqueseacapazdetrabajarenbeneficiodela
escuela.
b) Visitaexterna:AdvancEDidentificaaeducadoresexpertosquevisitarnlaescuelaconlafinalidadde
revisar el proceso de autoevaluacin realizado por la escuela. Este equipo recoger informacin por
medio de entrevistas con los directivos, docentes, padres de familia y miembros de la comunidad.
Tambin visitarn las instalaciones de la institucin educativa e ingresarn a los salones de clase. Al
concluir la visita se reunir con los directivos a quienes les presentan las acciones que se necesitan
implementarparalamejoracontinuadelainstitucin.
c) Acreditacin: El equipo de la visita externa eleva un informe a la Comisin de Acreditacin de
AdvancED,dondesepresentanlaslogrosylasaccionesnecesariasquelaescuelanecesitaemprender,
as como la recomendacin para la acreditacin. Finalmente, la Comisin revisar la informacin y se
comunicaralainstitucinsobreelestadodesuacreditacin,lacualtienecomoplazomximode5
aos.
Lo que finalmente busca advancED es que las instituciones educativas puedan usar los estndares e
indicadorescomounpuntodereferenciaomodeloparapromoverunmejorfuncionamientoydesempeo
delasescuelas,demaneraquelogrenelevarsusnivelesdeexcelencia.
3.3.2.

Modelodeevaluacin

AdvencEDcuentacon7estndaresy56indicadores2quebuscardeterminarlacalidaddelasinstituciones
educativas que evala. Se presentan cada uno de los estndares, as como las caractersticas que son
consideradasdemayorimpactoparalaescuelaenelreferidoestndar.

Paraverlosindicadorespuedeconsultar:http://www.advanced.org/webfm_send/10

a)

Visin y Propsito: La escuela establece y comunica el propsito y la direccin para mejorar el

rendimientodelosestudiantesylaeficaciadelaescuela.
Una escuela cumple con este estndar cuando se compromete con un propsito y direccin comn,
cuandoestablecelasexpectativasparaelaprendizajedelosestudiantesestnalineadosconlavisin,
cuandocuentaconelapoyodelpersonaldelaescuelaylosactoresexternos.Estasexpectativassonel
centro de la evaluacin de desempeo de los estudiantes y la eficacia de la escuela. La visin de la
escuelagualaasignacindelosrecursoshumanos,losmateriales,tiemposylosrecursos.
b) Gobernabilidad y Liderazgo: La escuela cuenta con un gobierno y liderazgo que promueve el
desempeodelosestudiantesylaeficaciadelaescuela.
Unaescuelacumpleconesteestndarcuandotienelderesquedefiendenlavisinylosesfuerzosde
mejora, proporcionan direccin y asignan los recursos para implementar programas curriculares y
extracurriculares que permitan a los estudiantes alcanzar las expectativas de su aprendizaje. Cuando
fomentan la colaboracin y responsabilidad compartida para mejorar la escuela entre las partes
interesadas.Laspolticasdelaescuela,losprocedimientosylascondicionesdeorganizacinaseguranla
equidadenlasoportunidadesdeaprendizajeyapoyanlainnovacin.
c) Enseanza y el Aprendizaje: La escuela ofrece un plan de estudios basado en la investigacin y los
mtodosdeenseanzaquefacilitenellogrodetodoslosestudiantes.
Una escuela cumple con este estndar cuando se implementa un plan de estudios basado en
expectativas de aprendizaje claras y medibles, que proporciona oportunidades para todos los
estudiantesparaadquirirconocimientos,habilidadesyactitudes.Losdocentesdemuestranprcticasde
enseanza donde los estudiantes participan de manera activa en el proceso de aprendizaje. Los
docentesproveenoportunidadesparaquelosestudiantesapliquensusconocimientosyhabilidadesen
situacionesrealesylesbrindanretroalimentacinparaquemejorensurendimiento.
d) Documentacinyusodelosresultados:Laescuelacuentaconunsistemadeevaluacinintegralque
monitoreaydocumentaelanlisisdesusresultados,paramejorarelrendimientodelosestudiantesyla
eficaciadelaescuela.
Una escuela cumple con este estndar cuando se utiliza un sistema de evaluacin integral basado en
medidasdedesempeoclaramentedefinidos.Elsistemaseutilizaparaevaluareldesempeoencuanto
alasexpectativasdeaprendizajedelosestudiantes,laeficaciadelplandeestudiosylaenseanza,y
determinarlasintervencionesparamejorareldesempeodelosestudiantes.Elsistemadeevaluacin
es oportuno y preciso, que sea significativo y til para los lderes educativos, maestros y otros
interesadosenelrendimientodelestudiante,laeficaciadelaescuela,ylosresultadosdelosesfuerzos
demejora.
e) Recursosysistemasdeapoyo:Laescuelacuentaconlosrecursosyserviciosnecesariosparaapoyarsu
visinypropsitoyparagarantizarlarealizacindetodoslosestudiantes.
Una escuela cumple con este estndar cuando tiene suficientes recursos humanos, materiales y
recursosfiscalesparaaplicarunplandeestudiosquepermitealosestudiantesalcanzarlasexpectativas
de aprendizaje de los estudiantes, para atender necesidades especiales, y para cumplir con la
normativa. La escuela emplea y asigna personal cualificado para sus labores. La escuela provee
oportunidades de aprendizaje permanente a todo el personal para mejorar su eficacia. La escuela
garantizaelcumplimientodeleyeslocales,estatalesyfederales.
f) Comunicacin y relacin con los grupos de inters: La escuela fomenta la comunicacin eficaz y las
relacionesconyentresusgruposdeinters.
Una escuela cumple con este estndar cuando cuenta con el conocimiento, compromiso y apoyo de
actores de la comunidad. El personal de la escuela busca oportunidades de colaboracin y liderazgo

10

compartidoentrelosactoresdelacomunidadparaayudaralosestudiantesaaprenderyavanzarenlos
esfuerzosdemejora.

3.4. SistemadeacreditacindelPer
ElInstitutoPeruanodeEvaluacin,AcreditacinyCertificacindelaCalidaddelaEducacinBsicaIPEBA
esunainstitucinpblicayautnomaqueformapartedelSistemaNacionaldeEvaluacin,Acreditaciny
Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE. Su objetivo principal es garantizar la calidad y mejora
permanentedeloscolegiosycentrosdeeducacintcnicoproductiva,pblicosyprivados,paraquelogren
acreditarelservicioqueofrecen.Asimismo,promuevelacertificacindelascompetenciasdelaspersonas,
reconociendooficialmentequesutrabajocumpleconlasexigenciasdelmercadolaboral.
AselIPEBA(Per.IPEBA,2011),proponequelaacreditacinevalelagestineducativaparacomprender
qu procesos y estrategias internas ponen en prctica las instituciones pblicas y privadas cuando se
enfrentanalatareademejorarelprocesodeenseanzaaprendizaje.
3.4.1.

Pasosparaelaseguramientodelacalidad

ParaIPEBA,laacreditacinesequiparadaalreconocimientopblicoytemporalaunainstitucineducativa
que cumple con determinadas expectativas de calidad educativa. Sin embargo, lo que propone es que la
acreditacin sea entendida como un proceso de mejora continua que se logra mediante un proceso que
comprendetresetapas:
a)

Laautoevaluacinquerealizalapropiainstitucineducativa,conlafinalidaddereflexionarsobrelos
aspectosquefacilitanydificultansostenerlamejoracontinuadelprocesodeenseanzaaprendizaje.El
procesoseorientaporlamatrizdeevaluacinquefacilitalaidentificacindefortalezasydebilidadesen
lagestindelainstitucineducativaparatomardecisionesdemejora.Estaetapaculminaenelplande
mejoraqueconsisteenlaplanificacindeaccionesquesurjancomopropuestas,apartirdelanlisisde
las causas de las principales situaciones encontradas. El proceso de autoevaluacin seguido, los
resultados,elplandemejoraelaboradoylasleccionesaprendidassobreelproceso,seconsolidanenun
informedeautoevaluacinqueservirdeinsumoparaelprocesodeevaluacinexterna.
b) La evaluacin externa, es solicitada por la propia institucin educativa y la realiza una entidad
evaluadora que cuenta con autorizacin del IPEBA por lo que figura en el Registro de entidades
evaluadorasconfinesdeacreditacin.Serealizaenbasealamatrizparalaevaluacindelacalidadde
lagestineducativa,alinformedeautoevaluacindelainstitucineducativaylainformacinrecogida
durante el proceso de evaluacin. Tienepor finalidadbrindar una mirada objetiva al proceso seguido
por la institucin educativa, ofreciendo recomendaciones y retroinformacin sobre las fortalezas,
buenas prcticas y retos que deber superar para fortalecer su capacidad de mejora continua del
procesodeenseanzaaprendizaje.AdemsidentificalasnecesidadesquetienelaIE,sealaelnivelde
progresoalcanzadorespectoalosestndaresestablecidosypresentarecomendacionesalIPEBAparala
acreditacin.
c) Laacreditacin,seotorgaapartirdelinformedelaentidadevaluadora.Lavigenciadelaacreditacin
estemporal,variarenfuncindecuancercaseencuentralaIEdecontarconunagestinquepermita
la mejora continua del proceso de enseanzaaprendizaje. El tiempo mximo de acreditacin es de
cinco aos. Luego de esteperiodo, para renovar la acreditacin, la IE deber implementar un nuevo

11

procesode autoevaluacin y evaluacin externa en la perspectiva demejora continua,comoproceso

dinmico.
Acontinuacinsepresentacadaunadelasetapasdelprocesodeacreditacin,susprincipalesobjetivos,las
herramientasnecesariaspara cadauna de las etapas, la entidad responsablede ejecutarlay el resultado
quesedebeobtenerdecadaproceso:

ETAPAS

OBJETIVO

HERRAMIENTAS

ENTIDAD
RESPONSABLE

RESULTADO

Autoevaluacin

Identificarelnivelde
calidaddelagestindelaIE
Elaborarplanesdemejora
Implementarplanesde
mejora

Matrizdeevaluacin:
Factores,Estndares,
Indicadores
Guadeautoevaluacin

Institucin
Educativa

Informede
autoevaluacin
Informede
implementacindel
Plandemejora

Evaluacin
Externa

Aportarunamiradaobjetiva
RetroinformaralaIE
Emitiruninformeque
valoreelnivelcalidaddela
gestineducativa
Otorgarreconocimientode
lacalidaddelagestindela
IE

Matrizdeevaluacin
Guadeevaluacin
externa
Informede
autoevaluacin
Informedeentidad
evaluadoraexterna

Entidad
evaluadora
externa
autorizada

Informedeentidad
evaluadoraexterna

IPEBA

Reconocimiento
pblicoytemporal
delacalidaddela
gestineducativade
lainstitucin,si
fueraelcaso

Acreditacin

3.4.2.

Matrizdeevaluacindelagestindelasinstitucioneseducativas

Paralaevaluacindelacalidaddelagestindelasinstitucioneseducativasseconsideratomarencuentala
matrizelaboradaparaestefin.Lamatrizcuentacon5factores,locualessedescribenacontinuacin,12
estndaresy43indicadores(Per.IPEBA,2011).3
a) Direccininstitucional:Visincompartidasobrelaorientacindelagestindelainstitucinhacia
la mejora permanentemente del proceso de enseanzaaprendizaje y el logro de la formacin
integraldelosestudiantes.
b) Soportealdesempeodocente:MecanismosqueestablecelaIEparaorientarlalabordocenteal
logro de las competencias establecidas en el currculo. Implementa estrategias para identificar
potencialidadesynecesidadesdelosdocentes,fortalececapacidadesybrindasoportealproceso
deenseanzaaprendizaje.
c) Trabajo conjunto con las familias y la comunidad: Acciones de cooperacin con la familia y la
comunidad, para dar soporte al proceso de enseanzaaprendizaje y fortalecer la identidad y
compromisodelosestudiantesconeldesarrollodesucomunidad.
d) Uso de la informacin: Aprovechamiento de la informacin obtenida a partir de procesos de
evaluacin y monitoreo, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de las

Paraverlosestndareseindicadorespuedeconsultar:
http://ipeba.infotechworld.org/biblioteca/catalogo/ver.php?id=374&idx=20110331153019

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competencias esperadas, y para desarrollar acciones de mejora permanente del proceso de

enseanzaaprendizaje.
e) Infraestructura y recursos para el aprendizaje: Conjunto de componentes que dan soporte al
procesodeenseanzaaprendizajeyaldesarrollodelascompetenciasesperadas,querespondea
las necesidades de los estudiantes y docentes, a normas de seguridad y a la zona geogrfica en
dondeoperalainstitucineducativa.

4.

A
lgunasconclusiones

Enlaactualidadencontramosnumerosossistemasparaelaseguramientodelacalidadenlaeducacin,si
bienesciertoqueenlospaseslatinoamericanostienenmenosnmerodeaosdeaplicacin,sehaseguido
losmismosmodelosqueenotrospasesdondeseencuentranimplementandoestossistemas.
La finalidad para emprender estos procesos son muy similares, hay una preocupacin por la rendicin de
cuentasalacomunidadeducativa,eltenerunamayorequidadeducativa,sermsinclusiva,todoestopor
mediodelamejoraenlagestindelasinstitucioneseducativasconlaintencinltimadeobtenermejores
resultados en los aprendizajes de todos los estudiantes. Se respeta tambin las caractersticas propias de
cadainstitucin,sucontextoypropsitos.
Encuantoalprocesoqueseproponeseguirparaimplementarprocesosdemejoraenlasescuelas,tambin
son muy similares, se inician con los procesos de autoevaluacin, se continan con planes de mejora y
seguimientoalcumplimientodelasaccionesplanteadas,asmismosecontemplaunamiradaexternaala
institucineducativarealizadaporexpertosevaluadores,paraquefinalmenteselleguealaacreditacinen
aquelloscasosdondesecontemplaseguiresteproceso.
Sin embargo, todava se hace necesario investigar el efecto o impacto que estos sistemas tienen en la
finalidadltimadeclaradaporestossistemascomoeslamejoradelosaprendizajesdetodoslosestudiantes
yculessonaquellosaspectosdelosmodelospresentadoslosquetienenmayorincidenciaenello.

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Referencias
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2010,deAdvancED:http://www.advanced.org/webfm_send/10
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