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Introduo

Por que no viver/viver nesse mundo


porque no viver/se no h outro mundo
(Novos Baianos, Besta tu, 1972)

Robert Cox formula sua anlise da poltica internacional a partir do


mtodo que chama de estruturas histricas (Cox, 1981, p.100-101). A estrutura
histrica um modo de representar o que pode ser denominado como totalidades
limitadas. Em outras palavras, a estrutura histrica no representa o mundo
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inteiro, mas uma particular esfera da atividade humana em sua totalidade


historicamente localizada. Tal estrutura, apesar de geralmente apresentar uma
tendncia hegemnica, que lhe confere certa estabilidade, no , de modo algum,
homognea. Ela carrega em si uma srie de contradies internas entre as foras
sociais que a constituem. Eventualmente, tais contradies podem aguar-se a
ponto de determinadas foras sociais constiturem uma contra-hegemonia ainda
no interior da estrutura histrica em questo, desafiando a configurao de poder
estabelecida pela coalizo de foras sociais dominante. Essa contra-hegemonia,
caso bem-sucedida, poderia acabar constituindo um novo bloco histrico dentro
da estrutura, algo que teria condies de enfrentar e superar a coalizo
hegemnica. Tal superao, oriunda da vitria contra-hegemnica, produziria uma
transformao de tal envergadura na estrutura histrica a ponto de ela tornar-se
irreconhecvel. Estaramos, ento, diante de algo novo, uma nova totalidade
limitada, uma nova estrutura histrica...
O debate existente na vertente crtica da disciplina de Relaes
Internacionais sobre permanncias e transformaes em determinadas estruturas
histricas como o modo de produo capitalista ou o moderno sistema de
Estados tem apresentado uma srie de novidades em termos de abordagens e
objetos de estudo desde que Cox lanou seu pioneiro artigo em 1981. Tais
novidades so bem-vindas, pois reoxigenam a vertente crtica da disciplina, a qual

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possui, dentre outras, a importante funo de estar sempre apontando para as
questes polticas mais prementes de cada conjuntura histrica.
Afinal, o propsito da teoria crtica, salienta Cox (1981), no apenas
compreender e resolver problemas prticos ligados a alguma temtica. Trata-se de
assumir uma face normativa, cujo objetivo no pode restringir-se a um estudo
distanciado da realidade social como se estivssemos fora dela. Para um terico
crtico, a transformao social um fim to importante quanto a compreenso
terica. A realidade social, da qual inextricavelmente fazemos parte, individual e
coletivamente, no est a para ser simplesmente observada. Pelo contrrio, como
sujeitos histricos, assumimos o dever de critic-la e transform-la.
O estudo do neoliberalismo pode ser feito, dentre outras maneiras,
tomando-o como uma dessas estruturas histricas a que se refere Cox (1981).
Analisando a histria do neoliberalismo na Bolvia nas ltimas trs dcadas,
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confrontamo-nos com um cenrio no qual a coalizo de foras sociais dominantes


foi desafiada com surpreendente virulncia por uma contra-hegemonia, cuja
gestao envolveu uma das mais interessantes histrias de lutas sociais dos
ltimos tempos. No entanto, por mais que existam indcios nessa direo, ainda
no est claro se o desafio contra-hegemnico lanado pelos movimentos sociais
bolivianos ao neoliberalismo foi capaz de evoluir para a construo de um bloco
histrico suficientemente forte a ponto de transformar a estrutura histrica
existente. Vale lembrar, ainda seguindo as sugestes tericas de Cox (1981), que a
transformao social estrutural no o nico desfecho possvel para situaes de
desafio contra-hegemnico. A coalizo dominante pode muito bem conseguir
conter esta ameaa, derrot-la ou incorpor-la de modo a despi-la de suas
caractersticas revolucionrias. Outro desenlace possvel o que Cox seguindo
Gramsci chama de revoluo passiva, uma transformao incompleta ou
abortiva da sociedade, que, mesmo sendo capaz de desestabilizar a configurao
hegemnica anterior, no consegue fincar as bases de uma nova hegemonia, de
uma nova estrutura histrica.
A presente dissertao visa discutir as dinmicas sociais que, em um pobre
e pouco lembrado pas andino, produziram um dos mais veementes ataques ao
paradigma neoliberal de que se tem notcia at hoje. Os conflitos envolvendo
empresas petroleiras transnacionais, movimentos sociais, partidos polticos e os
sucessivos governos bolivianos assim como Estados estrangeiros foram

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capazes de, em menos de uma dcada, alavancar processos de privatizao e
posterior re-nacionalizao do setor hidrocarbonfero no pas. Tais processos
foram constitutivos e alimentaram-se do contexto de implementao de reformas
polticas e aparato ideolgico de cunho neoliberal na sociedade boliviana. Nas
pginas que se seguem, procuraremos revisitar discusses tericas sobre o
significado e a natureza do neoliberalismo para, em seguida, construir uma
narrativa histrica que d conta das implicaes poltico-econmicas, ideolgicas,
institucionais e culturais que decorreram do choque entre os projetos neoliberais e
as resistncias que eles suscitaram.
O primeiro captulo traz uma discusso sobre o conceito de
neoliberalismo. Pretende-se esclarecer tanto o uso que ser feito desta categoria
quanto os modos de sua insero na problemtica que ilumina a dissertao como
um todo. O segundo captulo, de natureza histrica, traa um perfil dos
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desenvolvimentos poltico-institucionais e das mudanas econmicas que


permearam a Histria da Bolvia desde o incio da dcada de 1980 quando da
implementao dos primeiros ajustes estruturais de carter neoliberal no pas at
1997, ano em que se completou o processo de privatizao do setor de
hidrocarbonetos.
O terceiro captulo retorna ao incio dos anos 1980 a fim de percorrer o
mesmo perodo histrico do captulo anterior, mas agora sob a tica da Histria
vista debaixo, observando a trajetria dos movimentos sociais bolivianos em sua
luta contra empresas transnacionais, aparatos de represso estatal e demais
representantes do projeto neoliberal no pas. Este captulo possui um escopo
temporal um pouco mais largo, com o intuito de acompanhar os paradigmticos
processos conflitivos como a Guerra da gua, de 2000, e o Outubro Negro, de
2003 indo at a crise que desembocou na eleio histrica de Evo Morales
presidncia, em 2005.
O quarto e ltimo captulo substancial faz uma anlise do processo de renacionalizao dos hidrocarbonetos na Bolvia, iniciado em maio de 2006.
Mediante o contraste dos instrumentos jurdicos e polticos referentes a este
processo (Constituio, leis ordinrias, decretos e contratos) com os contextos
sociais e poltico-econmicos a que remetem, busca-se discutir como a
nacionalizao de Morales se relaciona com as dinmicas envolvendo a
permanncia, a transfigurao e as tentativas de superao do neoliberalismo no

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pas. Por fim, a concluso aponta para os dilemas encontrados por aqueles que se
empenham em construir uma Amrica Latina ps-neoliberal um caminho
necessrio, sugerimos, a ser trilhado em direo a sociedades menos opressivas,
em seus micro e macropoderes.
David Harvey (2005) demonstra-se apreensivo com as reaes de carter
autoritrio e neoconservador que tm sido produzidas em decorrncia da
destruio dos laos de solidariedade, concentrao massiva de renda e ataque aos
mecanismos de amparo social, frutos da neoliberalizao das sociedades
ocidentais. Tariq Ali (2008) afirma que, em contraposio ao impetuoso
radicalismo a-poltico observado no mundo islmico, na Amrica Latina tem-se
produzido respostas politicamente consistentes de carter social-democrata,

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alternativas que buscam, segundo suas palavras,


novas possibilidades de discutir e determinar at que ponto possvel
construir uma sociedade livre da pobreza, das bolhas e das crises, dos
especuladores selvagens e das foras de mercado fora do controle que
dominam a economia do mundo, ao mesmo tempo em que reforam a
democracia. (Ali, 2008, p.59).

Alvaro Garcia Linera (2006) vai mais longe ao postular a revolucin


democrtica y cultural em curso na Bolvia como o nico exemplo srio e exitoso
de transcendncia do neoliberalismo em todo mundo. Tratam-se de cenrios e
prognsticos de considervel envergadura que, caso corretos ou portadores de
alguma validade, implicam em reformulaes tericas e escolhas polticas crticas,
pois dizem respeito a transformaes importantes nas estruturas histricas
neoliberais, qui sua to aguardada superao. Vale a pena investigar.
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