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UANCV
Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
4.1
4.2
AMPARO ELECTORAL.....................................................................................................................4
4.3
AMPARO ARBITRAL.......................................................................................................................4
4.4
4.5
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CAPITULO I
MARCO TEORICO
1. CONCEPTO DEL PROCESO DE AMPARO
El Amparo es un proceso constitucional de la libertad de origen mexicano, que est
reconocido por la Constitucin de 1993 como Garanta Constitucional, el mismo que tiene
por objeto la proteccin de los derechos constitucionales, frente a la vulneracin o amenaza
de stos por cualquier autoridad, funcionario o particular, con excepcin de aquellos
derechos que son protegidos por el habeas corpus (libertad individual y derechos conexos) y
el habeas data (derecho de acceso a la informacin pblica y derecho a la
autodeterminacin informativa). Adems es tambin un derecho humano de naturaleza
procesal que puede interponer cualquier persona, para demandar ante el rgano
jurisdiccional competente la proteccin o el restablecimiento de cualquiera de sus derechos
constitucionales.
Eloy Zamalloa Campero en su libro sobre los procesos de amparo y hbeas corpus, cita a
Samuel Abad Yupanqui, quien establece:
un proceso urgente de naturaleza constitucional, cuya pretensin es obtener la
proteccin jurisdiccional frente a actos lesivos () cometidos por cualquier autoridad,
funcionario o persona. La pretensin es fundamentalmente de condena (declarativa de
condena); y de ser el caso, disponer la nulidad del acto lesivo
Para Cesar Landa Arroyo en su texto Estudio de Derecho Procesal Constitucional, la
concepta como:
El proceso constitucional de amparo es un proceso autnomo que tiene como finalidad
esencial la proteccin de los derechos fundamentales, frente a las violaciones actuales o
amenazas inminentes de su transgresin () Este proceso no constituye una forma
ordinaria o comn de proteccin de dichos derechos, sino, por el contrario, es un
instrumento extraordinario, o excepcional de proteccin () Esta posicin respecto de la
naturaleza de amparo ha sido recogida por el Cdigo Procesal Constitucional (art 5.2) que
establece a contrario sensu, que el amparo solo ser procedente cuando no existan vas
procedimentales especficas, igualmente satisfactorias para la proteccin del derecho
fundamental amenazado o vulnerado
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Universal:
Todo
ser
humano
tiene
derecho
de
amparo,
sin
importar
Eficaz: Es un recurso idneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los
derechos constitucionales de modo efectivo. No basta un proceso con el nombre de
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la actuacin
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Igualdad y no discriminacin
El artculo 37.1 del Cdigo establece la tutela del derecho de igualdad y de no ser
discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin
econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que la igualdad, () en cuanto
principio, constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto
componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula de modo
general y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En cuanto derecho
fundamental, constituye el reconocimiento de un autntico derecho subjetivo, esto es, la
titularidad de la persona sobre un bien constitucional, la igualdad, oponible a un destinatario.
Se trata del reconocimiento de un derecho a no ser discriminado por razones proscritas por
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la propia Constitucin (origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) o
por otras (motivo de cualquier otra ndole) que, jurdicamente, resulten relevantes.
En cuanto constituye un derecho fundamental, el mandato correlativo derivado de aqul,
respecto a los sujetos destinatarios de este derecho (Estado y particulares), ser la
prohibicin de discriminacin. Se trata, entonces, de la configuracin de una prohibicin de
intervencin en el mandato de igualdad.
Libertad religiosa
El inciso 2 del mencionado artculo establece que el amparo protege el ejercicio pblico de
cualquier confesin religiosa.
Al respecto, el Tribunal ha sealado que () la libertad de religin comporta el derecho
fundamental de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de
creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y
privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo
derecho de libertad, el derecho a la libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que
garantiza la libertad de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar parte
en actos de la naturaleza antes descrita.
El artculo 37.3 reconoce que el amparo protege las libertades de informacin, opinin y
expresin, reconocidas por el artculo 2.4 de la Constitucin y que han sido desarrolladas
por el Tribunal Constitucional al establecer que son consustanciales al rgimen democrtico
constitucional, pues contribuyen con la formacin de una opinin pblica libre. En
consecuencia, al mismo tiempo de garantizarlas, el Estado est legitimado a reprimir a
aquellas conductas que, con su ejercicio, busquen destruir el propio sistema democrtico,
mbito natural donde es posible el goce y el ejercicio de todos los derechos fundamentales
del ser humano.
Libertad de contratacin
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El inciso 5 establece que la creacin artstica, intelectual y cientfica sern tuteladas por el
proceso de amparo, debido a que tales derechos estn sustentados en la cultura, a cuyo
acceso () se relaciona con varios aspectos, siendo uno de ellos la obligacin de los
poderes pblicos de promoverla y tutelarla. Sin embargo, dicho derecho es limitado y se
relaciona con otros, como el derecho de propiedad sobre las creaciones intelectual, artstica,
tcnica y cientfica. En consecuencia, la afectacin, o no, al ejercicio de este derecho debe
ser analizada tomando en cuenta el derecho de propiedad de las creaciones intelectual y
artstica, en el que se incluye la msica.
Derecho de reunin
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Derecho de asociacin
Derecho al trabajo
Resguardado por el inciso 10, el trabajo es aquel derecho por el cual el Estado no solo
debe garantizar el derecho de acceder a un puesto de trabajo o a proteger al trabajador
frente al despido arbitrario, sino que, adems, debe garantizar la libertad de las personas de
elegir la actividad mediante la cual se procuran los medios necesarios para su subsistencia.
En tal sentido, el Estado debe proteger tanto al trabajador dependiente como a la persona
que realiza actividades econmicas por cuenta propia.
Este derecho, protegido por el inciso 11, se refiere a los derechos colectivos del trabajador,
siendo que el contenido del mismo est sustentado en () implica un haz de facultades y el
ejercicio autnomo de homus faver homus politicus, referido a aspectos tales como: El
derecho a fundar organizaciones sindicales. El derecho de libre afiliacin, desafiliacin y
reafiliacin en las organizaciones sindicales existentes. El derecho a la actividad sindical. El
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El artculo 37.12 establece que la propiedad y la herencia son susceptibles de proteccin por
el amparo, ya que () es concebido como el poder jurdico que permite a una persona
usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, la persona propietaria podr servirse
directamente de su bien, percibir sus frutos y productos, y darle destino o condicin
conveniente a sus intereses, siempre que ejerza tales actividades en armona con el bien
comn y dentro de los lmites establecidos por la ley; e incluso podr recuperarlo si alguien
se ha apoderado de l sin derecho alguno.
Dicho derecho corresponde, por naturaleza, a todos los seres humanos; quedando stos
habilitados para usar y disponer autodeterminativamente de sus bienes y de los frutos de los
mismos, as como tambin transmitirlos por donacin o herencia. Como tal, deviene en el
atributo ms completo que se puede tener sobre una cosa.
Derecho de peticin
El inciso 13 establece la procedencia del amparo por la vulneracin del derecho de peticin
ante la autoridad competente, el cual ha sido configurado como una facultad constitucional
que se ejerce individual o colectivamente y que no se encuentra vinculada con la existencia
en s de un derecho subjetivo o de un inters legtimo que necesariamente origina la
peticin. (...) El derecho de peticin se constituye as en un instrumento o mecanismo que
permite a los ciudadanos relacionarse con los poderes pblicos y, como tal, deviene en un
instituto caracterstico y esencial del Estado democrtico de derecho. As, todo cuerpo
poltico que se precie de ser democrtico, deber establecer la posibilidad de la participacin
y decisin de los ciudadanos en la cosa pblica, as como la defensa de sus intereses o la
sustentacin de sus expectativas, ya sean estos particulares o colectivos en su relacin con
la Administracin Pblica.
Recogido en el inciso 14, este derecho, susceptible de tutela por el amparo, nos remite a la
idea que adems de constituir un derecho fundamental por s mismo, es, a su vez, una
garanta institucional, en la medida en que promueve el ejercicio de otros derechos
fundamentales, ya en forma individual, ya en forma asociada.
Derecho a la nacionalidad
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Tambin son peruanos de nacimiento los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Son tambin peruanos
los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan
residencia en el Per. Este derecho est reconocido por el artculo 2, inciso 21), de la
Constitucin Poltica, segn el cual toda persona tiene derecho a la nacionalidad y nadie
puede ser despojado de ella. El prrafo segundo del artculo 53 de la propia Constitucin
seala que la nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana.
El inciso 19 establece la procedencia del amparo para resguardar la seguridad social, pues
como ha sealado el Tribunal Constitucional, el derecho a la seguridad social se encuentra
previsto en forma expresa en el artculo 10 de la Constitucin vigente.
Se trata de un derecho de configuracin legal, esto es, que a travs de la ley se precisan los
requisitos y condiciones que se deben cumplir a efectos de gozar de los beneficios que cada
uno de los regmenes previsionales establece en cada caso en particular (). Por ello,
corresponde inicialmente a las autoridades administrativas y, en su defecto, a las
jurisdiccionales, que en su momento determinen si determinada persona ha cumplido los
requisitos necesarios para acceder a los beneficios previsionales que el rgimen establece,
tales como ingreso, tiempo de permanencia, aos y porcentaje de aportaciones, etc..
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Derecho a la salud
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Derechos innominados
El inciso 25 seala que el amparo procede para la tutela de los dems que la Constitucin
reconoce, de acuerdo a la clusula abierta contenida en el artculo 3 de la Constitucin
Poltica y que expresa que la enumeracin de los derechos () no excluye los dems que
la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y
de la forma republicana de gobierno.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que la enumeracin de los derechos
fundamentales previstos en la Constitucin, y la clusula de los derechos implcitos o no
enumerados, da lugar a que en nuestro ordenamiento todos los derechos fundamentales
sean a su vez derechos constitucionales, en tanto es la propia Constitucin la que incorpora
en el orden constitucional no slo a los derechos expresamente contemplados en su texto,
sino a todos aquellos que, de manera implcita, se deriven de los mismos principios y
valores que sirvieron de base histrica y dogmtica para el reconocimiento de los derechos
fundamentales.
B. DERECHOS FUNDAMENTALES PROCESALES
Los derechos fundamentales procesales que son garantizados por el proceso de amparo
son aquellos referidos en el artculo 139 de la Constitucin y que se encuentran contenidos
en el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional dentro de la categora de tutela procesal
efectiva:
Derecho a probar,
Derecho de defensa,
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amenaza los derechos constitucionales, con excepcin de aquellos derechos que son
protegidos
por
el
habeas
corpus
el
habeas
data.
de
su
decisin.
Se
podr
rechazar
liminarmente
una
demanda
manifiestamente improcedente en los casos previstos por el artculo 5 del CPC. Tambin
podr hacerlo si la demanda se ha interpuesto en defensa del derecho de rectificacin y no
se acredita la remisin de una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al
director del rgano de comunicacin o, falta de este, a quien haga sus veces, para que
rectifique las afirmaciones consideradas inexactas o agraviantes.
Si la resolucin que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondr en
conocimiento del demandado el recurso interpuesto.
INADMISIBILIDAD
El artculo 48 del CPC establece que si el Juez declara inadmisible la demanda, conceder
al demandante tres das para que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de
archivar el expediente. Esta resolucin es apelable.
EL AMPARO DURANTE LOS REGMENES DE EXCEPCIN
El Artculo 137 de la de la Constitucin dispone que al igual que el hbeas corpus, el amparo
no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin (estado de emergencia y
estado de sitio). En esa misma lnea y desarrollando lo establecido por la Constitucin, el
CPC, en su artculo 23, seala que cuando se interponen en relacin con derechos
suspendidos, el rgano jurisdiccional examinar la razonabilidad y proporcionalidad del acto
restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios:
1) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos.
2) Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo del
derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que justificaron la declaracin
del rgimen de excepcin.
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Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del medio ambiente u otros
derechos difusos (aunque pensamos que en este caso se trata tambin en esencia de
un afectado por el acto lesivo).
Las entidades sin fines de lucro, tambin para la proteccin del medio ambiente u otros
derechos difusos frente a violaciones o amenazas de estos derechos, siempre que
dichas entidades hayan sido creadas con el objeto de defender esta clase de derechos.
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En ambos casos, debe tenerse en cuenta que el afectado puede elegir el lugar donde
interpondr la demanda, segn las siguientes reglas: a) donde se afect su derecho; y, b)
donde tiene su domicilio principal. No est permitida la prrroga de la competencia territorial.
REQUISITOS DE LA DEMANDA
El artculo 42 del CPC sostiene que la demanda escrita contendr, cuando menos, los
siguientes datos y anexos:
1)
2)
3)
presente Cdigo;
4)
La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas de producir
6)
7)
En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal administrativo del Juzgado
o Sala correspondiente.
PLAZO DE INTERPOSICION DE LA DEMANDA DE AMPARO
El artculo 44 del CPC establece que el plazo para interponer la demanda de amparo
prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado
hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de
interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el
momento de la remocin del impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho plazo concluye
treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo
decidido.
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En el mismo artculo seala que para el cmputo del plazo se observarn las siguientes
reglas:
1)
Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa desde
6)
El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella proceda.
irreparable;
3)
el afectado.
4)
JUEZ COMPETENTE
El artculo 51del CPC establece que son competentes para conocer del proceso de amparo,
a eleccin del demandante, el Juez civil del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene
su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin.
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que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir
de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de
nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos das.
Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expeditos para ser
sentenciados.
Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere indispensables,
sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia nica a las partes y a
sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedir
sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los
cinco das de concluida esta.
Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder un plazo de
tres das al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir sentencia. Si estima
que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable, declarar improcedente la demanda
en la sentencia. En los dems casos, expedir sentencia pronuncindose sobre el mrito.
Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera de
los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, sern sancionados con una
multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia Procesal. Dicha
sancin no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del
mismo acto.
INTERVENCIN LITISCONSORCIAL
El artculo 54 del CPC sostiene quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado
de un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. Si el
Juez admite su incorporacin ordenar se le notifique la demanda. Si el proceso estuviera
en segundo grado, la solicitud ser dirigida al Juez superior. El litisconsorte facultativo
ingresa al proceso en el estado en que este se encuentre. La resolucin que concede o
deniega la intervencin litisconsorcial es inimpugnable.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA
El artculo 55 del CPC sostiene que la sentencia que declara fundada la demanda de
amparo contendr alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes:
1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
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EJECUCIN DE SENTENCIA
La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr alguno o algunos de los
pronunciamientos siguientes:
- Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
- Declaracin de nulidad de la decisin, el acto o la resolucin que haya 'impedido el
ejercicio del derecho y los efectos de esta declaracin.
- El restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales,
ordenando que las cosas vuelvan al estado anterior a la vulneracin.
- Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con la finalidad de' hacer efectiva la
sentencia.
- Los efectos de la sentencia para cada caso concreto.
El artculo 59 del CPC manifiesta, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22 del CPC,
la sentencia firme que declara fundada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos
das siguientes de notificada. Tratndose de omisiones, este plazo puede ser duplicado.
Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigir al superior del
responsable y lo requerir para que lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento
administrativo contra quien incumpli, cuando corresponda y dentro del mismo plazo.
Transcurridos dos das, el Juez ordenar se abra procedimiento administrativo contra el
superior conforme al mandato, cuando corresponda, y adoptar directamente todas las
medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El Juez podr sancionar por desobediencia
al responsable y al superior hasta que cumplan su mandato, conforme a lo previsto por el
artculo 22 de este Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos del fallo para el caso concreto, y
mantendr su competencia hasta que est completamente restablecido el derecho.
Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico el Juez puede expedir
una sentencia ampliatoria de carcter normativo que sustituya la omisin del funcionario y
regule la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia. Para efectos de una
eventual impugnacin, ambas sentencias se examinarn unitariamente.
Cuando la sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el obligado que se encuentre
en imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo al Juez quien puede concederle un
plazo no mayor a cuatro meses, vencido el cual, sern de aplicacin las medidas coercitivas
sealadas en el presente artculo.
Artculo 60.- Procedimiento para represin de actos homogneos.-
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CAPITULO V
ANALISIS DE EXPEDIENTE DE PROCESO DE EJECUCION
CONCEPTO DE PROCESO DE EJECUCION
COMENTARIOS AL EXPEDIENTE
INICIO DE LA DEMANDA
LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA
LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
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