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Introduccin
Alejados de cualquier pretensin por asumir puntos de vista plenamente objetivos, o de tal o cual pretendida pureza cientfica, se abordarn a
continuacin algunos fundamentos que conforman un abanico de condiciones de posibilidad y, a la vez, de imposibilidad para un anlisis posmarxista
de polticas pblicas. De imposibilidad porque, en definitiva, nuestro enfoque, como cualquier otro, carece constitutivamente de las aptitudes para asir
y asegurar completamente el objeto de su estudio. De posibilidad en cuanto, como veremos, nuestra perspectiva permite desplegar un conjunto de
fundamentos de gran potencialidad a la hora del abordaje crtico de la realidad social.
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El presente artculo se basa en la tesis doctoral indita: Lgica del riesgo y patrn de
desarrollo sustentable en Amrica Latina: polticas de gestin ambientalmente adecuada de residuos peligrosos en la ciudad de Crdoba, Doctorado en Ciencia Poltica,
Centro de Estudios Avanzados, Universidad Nacional de Crdoba, Argentina.
** El autor agradece los comentarios y correcciones de uno de los evaluadores annimos
que enriquecieron y contribuyeron a precisar ciertos aspectos de este trabajo.
*** Becario Postdoctoral Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
(CONICET), Centro de Investigaciones y Transferencia (CIT) Villa Mara, Crdoba,
Argentina. Docente Universidad Nacional de Villa Mara. Centro de Estudios Avanzados (CEA), Universidad Nacional de Crdoba, Argentina. E-mail:
jorgefoatorres@gmail.com.
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POSTData 20, N2, Octubre/2015-Marzo/2016, ISSN 1515-209X, (pgs. 353-385)
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conocimientos acumulados por las teoras cognitivo-sistmicas, en el segundo caso necesariamente se prestar atencin a las bases ontolgicas y
epistemolgicas que den cuenta de aquello del orden de lo diferente y lo
distinto que compromete a toda identidad y unidad.
Por nuestra parte, asumimos la decisin de problematizar y explicitar
nuestros fundamentos de partida, es decir, de adoptar el camino descartado
por Luhmann. Y, como el mismo socilogo alemn reconoce, esto nos conducir en un primer momento a abordar la obra de Ferdinand de Saussure.
Por lo tanto, a continuacin se presentarn, de manera esquemtica, tres
modos diferentes de responder al interrogante de qu modo la TPD concibe a la realidad social?
Lo real y la realidad
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Contingencia y poltica
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real que es inaccesible e inabarcable a cualquier esfuerzo terico por asegurarlo y asignarle un lugar especfico8.
Por lo tanto, de la contingencia radical no resulta necesariamente la
impotencia poltica, sino que por el contrario es la condicin de posibilidad
fundacional para la subversin de lo dado. Al mismo tiempo, esto no implica suponer a toda identidad social como elementos en situacin de permanente transformacin radical. Antes que ello, pueden ser entendidas desde
nuestra ptica como instancias que, a pesar de estar al alcance de una mayor
o menor innovacin, conservan cierta dimensin estructural que tiende a
sujetarlas a la repeticin protegiendo sus momento polticos fundacionales
de disputas y embates polticos.
En este marco, lo poltico refiere al encuentro con lo que irrumpe y
disloca a la realidad poltica. Si la realidad es aquello que suspende transitoriamente lo imposible, lo poltico remite al encuentro de tipo real, en particular cuando ese encuentro no afecta solo a uno sino que pone en marcha o
ms bien constituye a un colectivo contingente (Alemn 2010: 15).
En tanto la poltica refiere a los diferentes modos de hacer con lo poltico y sus irrupciones, de dar respuesta y dotar de sentido a esos encuentros.
As, la poltica puede ser ubicada del lado de las construcciones institucionales
erigidas para hacer frente a los signos o sntomas del orden de lo poltico.
El derecho, la decisin y el Estado
pensar a la forma jurdica como una forma no-toda, una apariencia de fuerte
contenido simblico y terreno privilegiado de la inscripcin de los sntomas
sociales. El derecho as entendido constituye una red significativa destinada a
hacer frente a lo poltico y suspenderlo transitoriamente. Sin embargo, al igual
que el resto de las construcciones simblicas, el derecho no es ms que un
lenguaje ontolgicamente inconsistente y cuyos fundamentos no se asientan
en ningn terreno estrictamente calculable y cabalmente seguro desde el cual
se hara posible la medicin y fijacin del deber ser social.
Esto no implica afirmar que lo jurdico carezca de fundamento alguno y caer de ese modo en una relativizacin radical de las estructuras legales.
Por el contrario, lo que se quiere sealar es el carcter radicalmente poltico
que subyace a la construccin de cualquier edificacin jurdico-normativa. Si
la forma jurdica es una forma jurdica no-toda (es decir no determinada en
ltima instancia por tal o cual referencia material o no entendida como
esencia utpica del tejido social) entonces nos ser posible advertir la presencia de aquello que siempre escapa a la metabolizacin de la forma jurdica
dividindola y barrndola.
Pero porque el derecho est constitutivamente dividido, necesita de
un suplemento que le d cierta consistencia y escenifique su completitud.
Con lo cual, lo jurdico no slo no est exento de las operaciones ideolgicofantasmticas que pugnan por reprimir, forcluir o renegar lo real sino que es
el terreno por excelencia en donde ellas se desenvuelven.
Ello en cuanto tal suplemento suele obtenerse a travs de la trasgresin
de los ideales pblicos. sta constituye la operacin ideolgica por excelencia: ofrecindonos una va para el ilusorio llenado de lo real mediante la
instauracin de modos de trasgresin de las normas pblicas prohibitivas
que conllevaran, fantasmticamente, la superacin de lo imposible10. De tal
modo, la trasgresin as entendida no implica la subversin de las identidades existentes sino, todo lo contrario, su sustento ideolgico-afectivo. En tal
caso ambos elementos, norma o ideal pblico y trasgresin, poseen en palabras de Jason Glynos una relacin de co-constitutividad, por la cual cada
uno sostiene y alimenta al otro para su reproduccin y repeticin.
Por todo lo dicho, desde nuestro punto de vista el derecho no es
igualable a la justicia, ni lo jurdico una especie de camino que en su evolu10
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En consonancia con nuestras bases de partida, no concebimos al campo acadmico como una totalidad que a partir de su progresivo desarrollo y
desenvolvimiento cognoscitivo estara en condiciones de arribar a
metalenguajes puros y completos. Tampoco lo consideramos como un espacio en donde lo que est en juego tenga que ver exclusivamente con la acumulacin lineal y progresiva de conocimiento. Por el contrario, lo entendemos como un campo discursivo tambin constitutivamente barrado y marcado por la presencia de lo poltico.
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Con lo cual, nuestro trabajo no buscar identificarse como puramente cientfico y ajeno a lo poltico, ni refugiarse en la asepsia de tal o cual
semblante acadmico. Lo que no implica renunciar a la vigilancia
epistemolgica y rigurosidad14. Pero que s exige hacer explcitas nuestras
diferencias, similitudes y crticas a otros enfoques y anlisis referidos a nuestro tema de investigacin.
Ahora bien, en este contexto para que nuestra propuesta ontolgica
(portadora de un alto nivel de abstraccin) pueda volverse operativa a la hora
de abordar epistemolgicamente un referente como el de las polticas pblicas, se hace necesaria la deconstruccin de los abordajes y estudios existentes
a los fines de lograr la identificacin con un marco de inteleccin alternativo
especficamente construido para nuestro objeto de estudio15.
Como consecuencia, el estudio de antecedentes adquiere para nosotros un valor clave que no pasa sencillamente por el relevamiento de los
conocimientos ya acumulados en determinado mbito de las polticas pblicas, sino por la construccin de una identificacin epistmico-poltica y la
asuncin de la responsabilidad por sus consecuencias.
Asimismo, conviene sealar que el anlisis de antecedentes permite
un acceso sistemtico al referente emprico en cuestin en tanto ambos, en
ocasiones, presentan vnculos y regularidades que por momentos hacen difusa la separacin entre discursos acadmicos y ciertos relatos provenientes
de sectores sociales dismiles (como organismos internacionales, agencias estatales u organizaciones no gubernamentales). As las cosas, a partir del estudio de lo que se ha dicho acadmicamente en determinado mbito de lo
social, nos ser posible comenzar a ensayar hiptesis de trabajo construidas a
partir de nuestro posicionamiento en el escenario cientfico y siempre en
miras al problema de investigacin.
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res, por sobre cualquier marco terico necesario para su abordaje), la prctica
articulatoria supone el carcter inestable de los conceptos tericos, de tal modo que
al momento de la explicacin esas nociones podrn modificarse, alterando sus
propias identidades (Howarth y Stavrakakis 2000).
Nuevamente aqu cabe aclarar que la propuesta articulatoria del mtodo retroductivo no implica la inexistencia de criterios para la construccin
terica de categoras intermedias sino el reconocimiento y la apelacin a un
momento poltico y creativo del investigador al asumir la responsabilidad
por el singular, pero no por ello arbitrario, modo de ordenar, sistematizar,
interpretar y criticar al problema de investigacin de que se trate.
Historizacin radical y explicacin crtica mediante lgicas
El punto de partida laclauniano la sociedad es imposible nos conduce a suponer a lo poltico como el sustrato irreductible de toda construccin social y, por tanto, a afirmar su contingencia. A su vez, la distincin
entre lo real y la realidad nos recuerda el carcter fantasmticamente construido de esta ltima y, en funcin de ello, que tales construcciones sociosimblicas estn investidas afectivamente.
El hiato constitutivo existente entre la realidad y lo real sita a todo
rgimen de prcticas socio-discursivas en el terreno de aquello que suspende
transitoriamente lo real. Con lo cual, presuponer la contingencia ontolgica,
y no ya solo la emprica u ntica, nos permite advertir que los procesos
identificatorios, cualquiera sea su naturaleza, carecen de un fundamento
positivo ltimo capaz de saturar su significacin.
Ahora bien, que los procesos identificatorios nunca puedan acceder a
una fijacin definitiva no quiere decir que los mismos sean imposibles sino
que son radicalmente polticos. Del mismo modo, la carencia de fundamentos ltimos no debe confundirse con la inexistencia de fundamentos sino
pensarse en funcin de la entidad poltica de todo fundamento.
Como consecuencia, para la TPD, en los procesos de emergencia, establecimiento, sostenimiento y transformacin de determinados regmenes de
prcticas sociales, poseen primaca las instancias polticas que vienen a suturar
contingentemente el lugar de los fundamentos ltimos ausentes. Tales procesos se llevan adelante siempre de manera relacional y diferencial mediante el
establecimientos de fronteras que demarcan lo posible de lo no posible, lo
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ser aplicada representa, desde nuestro punto de vista, un cmulo de condiciones de posibilidad de diversa ndole para la emergencia de investigaciones
creativas productoras de nuevas relaciones y articulaciones conceptuales vinculadas a cierto problema de investigacin.
En esta lnea, la tarea central del investigador pasa no slo por el
relevamiento de conductas, ideas o comportamientos sociales sino por la
problematizacin creciente de las prcticas en cuestin. Ello implica partir
desde problemas polticos acuciantes de la actualidad desafiando las formas
tradicionales de explicacin y orientando el trabajo heurstico no slo a la
descripcin de las reglas de funcionamiento de tales o cuales prcticas sino,
principalmente a la comprensin de los orgenes y constitucin de aquellas
lgicas dominantes, evidenciando su tenor poltico y las posibilidades o alternativas excluidas en el marco de tales procesos (Howarth 2005).
Todo ello nos remite a lo sealado acerca del mtodo retroductivo de
investigacin en tanto modo de construccin de conocimiento que niega la
estricta separacin entre problema de investigacin, por un lado, y explicacin, por el otro. Por el contrario, la forma retroductiva de investigacin si
bien es guiada por el problema no supone al mismo como un elemento
dado, independiente de las construcciones y fundamentos tericos ya existentes. Cualquier problema es siempre un elemento simblicamente construido e inevitablemente atravesado y conformado por los discursos sociales
dominantes. Por lo tanto, la investigacin, desde nuestra ptica, consiste en
la sistemtica y metdica profundizacin en la problematizacin de los fenmenos sociales de que se trate.
Y tal tarea implica tres aspectos o cuestiones destacadas. En primer
lugar, el abordaje de cualquier problema como situado en el marco de diversas
teoras y explicaciones cientficas, a su vez, generadas en el contexto de circunstancias polticas especficas16. En segundo lugar, que nuestra propia
problematizacin estar siempre (y ese es nuestro deseo) imbuida y sesgada
por los fundamentos ontolgicos explicitados. Por ltimo, es necesaria la construccin creativa del investigador que, como producto de la problematizacin,
enuncie categoras intermedias de anlisis (Buenfil Burgos 2008, Saur 2008a).
Estas ltimas buscan situarse entre los contenidos ontolgico-tericos de elevado nivel de abstraccin y el referente emprico en cuestin constituyendo, a decir de Saur:
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caminos a partir de los cuales determinadas lgicas sociales han surgido, como as tambin las instancias mediante las cuales han sido puestas
en cuestin o transformadas. A ellas se corresponde la pregunta: cmo
un rgimen de prcticas sociales ha sido constituido y sostenido en el
tiempo? Es decir, la forma en que han sido construidas, defendidas y
naturalizadas, pero as tambin cmo fueron transformadas, o de qu
modo fueron combatidas o disputadas por posiciones alternativas.
c) Las lgicas fantasmticas, apuntan a responder por qu un
determinado rgimen de prcticas discursivas retiene o aferra a los
sujetos a la repeticin. Ello implica la consideracin de aquellas instancias por las cuales los sujetos participan activamente en el ocultamiento de la contingencia radical de las relaciones sociales y en la
resistencia al cambio. Por lo tanto, suelen implicar el estudio de aquellos dispositivos ideolgicos, mediante la teorizacin de las condiciones que hacen posible la invisibilizacin de la contingencia de las
estructuras sociales de sentido (Glynos 2001).
De tal modo, estos tres tipos de lgicas buscan capturar los modos en
que cierto rgimen de prcticas emerge, se forma y se mantiene. Por lo tanto,
mediante ellas nos ser posible explicar, describir y comprender las prcticas
mediante la elucidacin de sus condiciones de posibilidad. No obstante, a la
hora del anlisis concreto, pueden ser ubicados como aspectos (el social, el
poltico y el fantasmtico) de una misma y nica lgica.
Asimismo, ejercer una explicacin crtica toda vez que, en funcin de
nuestras bases ontolgicas, cualquier lgica social es incapaz de constituirse
en una ley de comportamiento social y, de ese modo, terminar con lo poltico y la negatividad inherente a su existencia. Con lo cual, nuestra explicacin
tambin se abocar a las condiciones de imposibilidad de esas prcticas,
condiciones que nos recuerdan el carcter siempre contingente de las mismas. Como consecuencia, se debern tener en cuenta tanto las alternativas
polticamente excluidas en el proceso de constitucin de las lgicas dominantes, como los agarres ideolgicos17 que reprimen, ocluyen o reniegan su
contingencia radical.
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En esta lnea, y como sealan Glynos y Howarth: la misma nominacin de una lgica social ya implica un juicio crtico (2008b: 28). Es que ese
acto de nominacin arrastra un cmulo de indagaciones a partir de las cuales
es posible efectuar las nuevas relaciones entre elementos antes no vinculados de
ese modo. Asimismo, el otorgar un nombre habilita a la consideracin de
lgicas y visiones polticas alternativas a la nombrada: la condensacin de prcticas y regmenes bajo un significante que opera epistemolgicamente como
una lgica anuncia el carcter radicalmente poltico de ella y, por lo tanto,
promueve su transformacin y consideracin de otras lgicas posibles.
Sobredeterminacin de prcticas socio-discursivas
y polticas pblicas
Una de las consecuencias ms importantes del fundamento de la divisin constitutiva del derecho tiene que ver con la entidad que asume el
Estado en tal contexto. Es que si la forma jurdica es una forma significativa
no-toda, barrada e incapaz de adquirir, por s misma o a travs de cualquier
metalenguaje jurdico su plenitud, entonces lo estatal ya no ser reducible ni
al modo en que jurdicamente se autopresente ni a instancia de mera gestin
administrativa de un plan ya previsto.
Por el contrario, desde el momento en que lo social es imposible de ser
suturado definitivamente, an incluso mediante su forma jurdica, el Estado
se constituye en referencia y arena privilegiada de las disputas polticas de
sentido de posturas que intentan encarnar esa plenitud ausente e imposible.
El Estado as concebido es un lugar, en sentido topolgico18, en donde habita
la falta o, en otras palabras, la responsabilidad de que la sociedad sea imposible.
Cuanto ms se avanza en el campo de los estudios sobre el Estado en
su carcter esencialmente poltico de manera explcita o implcita, mayor
importancia asumen los anlisis discursivos respecto del mismo19. Ello en
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Sin embargo de qu manera sera posible abordar referentes empricos tan amplios, como el caso de las polticas pblicas, sin caer en torpes
reduccionismos o extensiones no deseadas del trabajo de investigacin? Un
camino posible para dar respuesta a este interrogante reside en la propuesta
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do visiones restringidas que las conciban como conjunto de operaciones desarrolladas exclusivamente por un rea del Estado claramente delimitable.
Por el contrario, el anlisis posmarxista de polticas se dirige al cmulo de
prcticas socio-discursivas orientadas a sobredeterminarlas, a travs de las
disputas y consensos polticos en torno a los modos de entender a los problemas en cuestin, sus posibles soluciones y al rol del Estado, el derecho y los
diferentes agentes del mercado en tales procesos.
Por ltimo, si bien para un anlisis posmarxista de polticas es factible
y deseable la propuesta de polticas, ya sea que las mismas se inscriban en tal
o cual lgica, de ninguna manera ello es pensado en trminos de elaboraciones cientfico-tcnicas que los tomadores de decisiones deben adoptar. Ello
debido al menos a dos razones, por un lado la perspectiva no pasa por alto el
nivel estratgico del proceso poltico en el cual se inscriben o pueden inscribirse tales o cuales polticas. Por otro, sera un contrasentido intentar subsumir
al momento de la decisin poltica (en un terreno indecidible) a las pretensiones normativas de la ciencia poltica.
DIAGRAMA 1
Proceso de produccin de conocimiento en la TPD
CUADRO 1
Fundamentos ontolgicos, aspectos epistemolgicos y metodolgicos
para el anlisis posmarxista de polticas pblicas desde la teora poltica
del discurso
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Resumen
Este artculo propone una novedosa articulacin entre el estudio de polticas pblicas y
una perspectiva posmarxista de raigambre
lacaniana como la teora poltica del discurso.
A partir del fundamento ontolgico que afirma la presencia de una materialidad negativa
que horada la realidad social discursivamente
construida, se propone una problematizacin
poltica y no meramente tcnica o instrumental de las polticas pblicas. El anlisis posmarxista se dirige al cmulo de prcticas so-
cio-discursivas orientadas a sobredeterminarlas, a travs de las disputas y consensos polticos en torno a los modos de significar a los
problemas sociales en cuestin y sus posibles
soluciones. Si bien para un anlisis posmarxista es factible y deseable la propuesta de
polticas, de ninguna manera ello es concebido como una prctica orientada a subsumir
al momento de la decisin poltica (en un
terreno indecidible) a las pretensiones normativas de la ciencia poltica.
Palabras clave
lo real - lo poltico - mtodo retroductivo - sobredeterminacin - lgicas
Abstract
This paper proposes an innovative link
between the study of public policy and a
Lacanian-post-Marxist perspective like the
political discourse theory. From the
ontological basis that affirms the presence
of a negative materiality that prayed the
discursively constructed social reality, a not
merely technical or instrumental
problematization of public policy is
proposed. The post-Marxist analysis leads
Key words
the real - the political - retroductive method - overdetermination - logics
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