PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

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TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

ACRDO/DECISO MONOCRATICA
REGISTRADO() SOB N

ACRDO

Si

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Vistos,

relatados

discutidos

estes

autos

de

APELAO CVEL COM REVISO n 507.700-4/6-00, da Comarca de

OLMPIA,

em

que

so

apelantes

reciprocamente

apelados

COOPERATIVA DE CREDITO POPULAR DE OLMPIA e MILTON GIGLIOTI:

ACORDAM,
Recuperaes

em

Judiciais

Cmara
de

Especial

Direito

de

Privado

do

Falncias

Tribunal

de

Justia do Estado de So Paulo, proferir a seguinte deciso:

"DERAM

PROVIMENTO AO

RECURSO

DA

COOPERATIVA

DE

CRDITO

CONHECERAM EM PARTE DO RECURSO DO MILTON GIGLIOTI E, NA PARTE

CONHECIDA,

NEGARAM

PROVIMENTO.V.U.",

de

conformidade

com

voto do Relator, que integra este acrdo.

julgamento

teve

participao

dos

Desembargadores ROMEU RICUPERO (Presidente), BORIS KAUFFMANN.

So Paulo, 28 de julho de 2009.

JOS ROBERTO LINO MACHADO

Relator

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1

Apelao com Reviso n 507.700.4/6-00

Apelantes : Cooperativa de Crdito Popular de Olmpia (em liquidao
extrajudicial); Milton Gigliotti
Apelados : os mesmos
Comarca: Olmpia (2a Vara Cvel - Proc. 789/05)

VOTO N 1 1 . 8 0 5

Cooperativa de Crdito - Liquidao

extrajudicial
- Requerimento
de
autofalncia - Admissibilidade.
No se decreta nulidade de sentena que,
embora sucinta, esteja suficientemente
fundamentada - Impugnao ao valor da
causa h de ser oposta incidentalmente ao
pedido principal - Possvel deferimento da
justia gratuita, ou, pelo menos, o
diferimento do pagamento das custas, a
favor da liquidanda quando postula sua
autofalncia - Cooperativas de crdito
sujeitam-se decretao de falncia.
Apelao provida para decretar a
falncia
da
liquidanda.
Conhecimento, em parte, da apelao
do quotista e, na parte conhecida,
desprovida.

Vistos.
Pela r. sentena de fls. 105/106 foi julgada
improcedente a autofalncia requerida pela Cooperativa de Crdito
Popular de Olmpia. Apela a autora: argui a nulidade da sentena porque

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2

no preenchidos os requisitos do art. 458 do CPC, ou sua reforma, uma

vez que as cooperativas de crdito esto sujeitas interveno (arts. 8o a
14), liquidao extrajudicial (arts. 15 a 35) e falncia (art. 21, todos da
Lei 6.024, de 13 de maro de 1974, e Lei Falimentar). Apelao tambm
de Milton Gigliotti, que se qualifica como quotista, reportando-se aos
termos dos embargos de declarao por ele opostos e rejeitados,
insistindo nos fundamentos ali expostos de no terem sido apreciadas no
julgamento as alegaes de impossibilidade de se conceder justia
gratuita autora, de estar incorreto o valor dado causa, de aplicao
autora das penas da litigncia de m-f, com extino do processo com
julgamento

de mrito. Ambos

os recursos

foram

respondidos

(fls. 161/166 e 178/181). Parecer do Ministrio Pblico, em primeira

instncia, pela ausncia de legitimidade para se manifestar em fase
procedimental pr-falimentar, alm da ausncia de questes de ordem
pblica a justificar sua interveno.
o relatrio.
A r. sentena no nula. Embora sucinta, est
suficientemente fundamentada. A falncia no foi decretada sob o
fundamento de descaber a medida se a devedora cooperativa de
crdito, o que implica julgamento de impossibilidade jurdica do pedido
(art. 267, VI, do CPC; aplicvel, porm, o art. 515, 3 o , todos do CPC).
No seria sensato negar-se, pelo menos, o
diferimento do recolhimento das custas cooperativa de crdito em
liquidao extrajudicial para que pudesse pleitear a sua autofalncia, sem
contar que o art. 208, caput, do Decreto-lei 7.661, de 21 de junho de
1945, sob cuja gide a petio inicial foi protocolada, dispunha que "os
processos de falncia e de concordata preventiva no podem parar por
falta de preparo".
Apelao com reviso n" 507.700.4/6-00
Voto n" 11.805

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3

A impugnao ao valor da causa havia de ser

feita incidentalmente, com observncia do art. 261, caput, do CPC.
Segundo o art. 192, 4o, da NLF aplica-se aos
pedidos de falncia anteriores sua vigncia o Decreto-lei 7.661/45; no
entanto, desde a decretao da quebra passa-se a observar o novo
diploma legal, especificamente o seu art. 99. Na vigncia do Decreto-lei
7.661/45, as cooperativas de crdito estavam sujeitas ao pedido de
falncia pelo liquidante nomeado pelo Banco Central do Brasil, que o
autorizaria, quando o ativo da entidade no fosse "suficiente para cobrir
pelo menos a metade do valor dos crditos quirografrios, ou quando
houvesse fundados indcios de crimes falimentares" (art. 21, caput, "b",
da Lei 6.024, de 13 de maro de 1974, sob cuja disciplina, nos termos do
seu art. Io, esto includas as "cooperativas de crdito"). De qualquer
modo, a Lei 11.101, de 9 de fevereiro de 2005, acolheu expressamente a
Lei 6.024/74, para aplicao subsidiria, "enquanto no forem aprovadas
as respectivas leis especficas", entre as quais a concernente s
cooperativas de crdito, uma vez que continua, por ora, vigente o
preceituado no art. 78 da Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1971:
"A liquidao das cooperativas de crdito e da seo de crdito das
cooperativas agrcolas mistas reger-se- pelas normas prprias legais e
regulamentares". Neste sentido, Paulo F. C. Salles de Toledo:
Comentrios Lei de Recuperao de Empresas e

Falncia,

coordenadores P. F. C. Salles de Toledo, Carlos Henrique Abro 3a edio, revista e atualizada, So Paulo: Saraiva, 2009, pgs. 10/11;
Srgio Campinho: Falncia e Recuperao de Empresa: O Novo Regime
da Insolvncia Empresarial - Rio de Janeiro: Renovar, 2006, pg. 27;
Gladston

Mamed:

Direito

Empresarial

Brasileiro:

Falncia

Recuperao de Empresas - So Paulo: Atlas, 2006, pg. 43. Em

Apelao com reviso n" 507.700.4/6-00
Voto n" 11.805

'

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4

conformidade com Waldo Fazzio Jnior, "igualmente sujeitas ao

processo de liquidao extrajudicial contemplado na Lei n 6.024/74
esto as sociedades empresrias de leasing, as cooperativas de crdito, as
sociedades de capitalizao e as de previdncia privada aberta", as quais
"podem falir, mas a pedido de interventor ou do liquidante, mediante
autorizao do Banco Central ou da Susep (Seguradoras e sociedades de
capitalizao)", de tal arte que "o credor no tem legitimao ativa para
postulao da quebra" (Nova Lei de Falncia e Recuperao de
Empresas - 2a edio - So Paulo: Atlas, 2005, pg. 55). Referindo-se
ao inciso II do art. 2o da NLF, leciona Newton de Lucca: "De toda sorte,
seja em razo da peculiaridade do funcionamento de tais empresas; seja
em funo do interesse pblico nelas envolvido; seja, ainda, por simples
opo do legislador, sem que haja alguma relevncia axiolgica para ela,
o fato que se justifica, para elas, uma disciplina jurdica especfica", de
tal modo que, "no caso das instituies financeiras pblicas ou privadas,
so elas reguladas, em caso de dificuldades financeiras, pela Lei
n 6.024, de 13 de maro de 1974, que dispe sobre a interveno e a
liquidao extrajudicial de instituies financeiras ou pelo Decreto-Lei
2.321, de 25 de fevereiro de 1987, que instituiu, em defesa das finanas
pblicas, regime de administrao temporria nas instituies financeiras
privadas e pblicas no federais (RAET)", ao passo que "as cooperativas
de crdito, por seu turno, tambm se sujeitam s normas da Lei
n 6.024/74, e, alm desta, ao Decreto-Lei n 1.477, de 26 de agosto de
1976, que disps sobre a correo monetria nos casos de liquidao
extrajudicial ou falncia das instituies financeiras" (Comentrios
Nova Lei de Recuperao de Empresas e de Falncias - So Paulo:
Quartie Latin, 2005, pgs. 89/90).

Apelao com reviso n" 507.700.4/6-00

Voto n" 11.805

^ S - ^

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5

O que vem de ser dito est em consonncia

com o Novo Cdigo Civil, cujo art. 1.093 ressalva "a legislao
especial".
Na jurisprudncia, embora cuidando da matria
de passagem, no pode ser olvidada a abordagem feita no acrdo desta
Cmara, de I o de agosto de 2007, relatado pelo Desembargador Pereira
Calas, com votos vencedores deste ora relator e do Desembargador
Romeu Ricupero, nos seguintes termos:
"Nenhuma

dvida

na

doutrina

ou

na

jurisprudncia no sentido de que, as instituies financeiras, dentre as quais, as

cooperativas de crdito, sujeitam-se ao regime de interveno e liquidao
extrajudicial, previsto na Lei n 6.024/74, que ser decretada 'ex officio' pelo
Banco Central do Brasil ou por solicitao dos administradores da instituio.
Outrossim, em sendo decretada a interveno ou a
liquidao extrajudicial da cooperativa de crdito, ser admissvel que o
interventor, com base no artigo 12, alnea 'd', ou o liquidante, com supedneo
no artigo 21, 'b', ambos da Lei n 6.024/74, pea ao Banco Central do Brasil a
autorizao para 'requerer a falncia da entidade, quando o seu ativo no for
suficiente para cobrir pelo menos a metade do valor dos crditos quirografrios,
ou quando houver fundados indcios de crimes falimentares'.
Portanto, pedido de falncia de 'cooperativa de
crdito' s poder ser formulado se o Banco Central do Brasil autorizar o
interventor ou o liquidante, nos casos taxativamente previstos na legislao
especial, a requerer, perante a Justia Estadual, a falncia daquela instituio
financeira".

No caso sob exame no referido acrdo,

tratava-se, porm, "de pedido de liquidao judicial de cooperativa
comum", situao na qual a Turma Julgadora considerou de aplicar-se,
Apelao com reviso n"507.700.4/6-00
Voto n" 11.805

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"exclusivamente, o Cdigo Civil, o Cdigo de Processo Civil de 1939 e

a Lei n 5.764/71".
Na petio inicial, sem que tais dados tenham
sido impugnados pelos demais participantes do processo, est dito que "o
Banco Central do Brasil, vista dos dados apresentados no citado relatrio,
considerando que o ativo no suficiente para cobrir metade do valor dos
crditos quirografrios, com base no disposto na letra 'b' do art. 21, da Lei n
6.024/74, autorizou o liquidante a requerer a falncia da empresa, conforme faz
prova o ofcio DELIQ_GTSPA-2005_00826, de 12/04/05.
A base para essa concluso assenta-se nos
elementos levantados durante o processo de liquidao extrajudicial e dos
constantes do BALANCETE mensal apurado em 30 de abril de 2005, que
apresentou passivo a descoberto no montante de R$3.689.531,22 (trs milhes
seiscentos e oitenta e nove mil quinhentos e trinta e um reais e vinte e dois
centavos), resultando do confronto entre o ATIVO REAL de R$404.264,43
(quatrocentos e quatro mil duzentos e sessenta e quatro reais e quarenta e trs
centavos), com o PASSIVO inscrito de R$4.093.795,65 (quatro milhes noventa
e trs mil setecentos e noventa e cinco reais e sessenta e cinco centavos), de
acordo com o que se pode verificar do documento em anexo" (fl. 3, segundo
pargrafo), de tal modo que a moeda de liquidao "expressa-se por
aproximadamente R$0,10/R$1,00 (dez centavos por um real) representando
9,875% de capacidade de honrar o total de suas obrigaes de 10,011% da sua
capacidade de pagar o total de crdito quirografrio" (fl. 3, quarto pargrafo).

Ter o liquidante agido em conformidade com a

lei ao postular a falncia da devedora no o caracteriza como litigante de
m-f, pois tal no pode ser quem age no cumprimento de seu dever.
Por conseguinte, dou provimento apelao da
autora para decretar sua falncia, com fundamento no art. 21, caput, "b",
Apelao com reviso n" 507.700.4/6-00
Voto n" 11.805

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da Lei 6.024/74, aplicvel por fora do seu art. Io e do art. 78 da Lei

5.674/71, bem como vista do disposto no art. 99, caput, II, da NLF, e
ainda considerando o disposto no art. 515, 3 o , do CPC, com fixao do
termo legal em nove de fevereiro de dois mil e quatro, data do termo
legal da liquidao (fl. 2, segundo pargrafo). Caber ao juiz de primeiro
grau dar cumprimento s demais determinaes constantes do art. 99 da
NLF, bem como fazer os acrscimos que sejam necessrios. Conheo,
em parte, da apelao do quotista e, na parte conhecida, nego-lhe
provimento.

A
"LINO MACHADO
RELATOR

Apelao com reviso n"507.700.4/6-00

Voto n" 11.805