Campeche

Campeche
Anlisis de competitividad 2010

Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

Posicin

12

Poblacin
PIB per cpita
Inversin bruta por PEA

Campeche

786,753 habitantes
$1,032,930 pesos
$7,384 USD

Situacin competitiva

PIB per cpita

Grfica 4-1: Posicin competitiva de Campeche en el tiempo

Grfica 4-1: Posicin competitiva de Campeche en el tiempo

2008
12

13

14

12

13

14

14

Diferencia
con el
promedio

Promedio
nacional

Mejor:
Campeche

(2008)

(Incluye petrleo)

835.2%

$110,447

$1,032,930

$1,032,930

Peor:
Chiapas
$47,612

Grfica 4-3:
Crecimiento
del Producto Interno
BrutodedeCampeche
Campeche
Grfica
4-3: Crecimiento
del PIB

15

(% anual, 2001-2008)
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%

2.1%

2.0%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0%
-2.0%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

-2.3%

-4.0%

Fuente: IMCO.

Fuente: IMCO.

-6.0%

Calificacin general (0-100)

2006

2008

-8.0%

Promedio
nacional
(2008)

44.8

46.2

Mejor:
DF

43.5

Peor:
Oaxaca Fuente: IMCO
datos
INEGI.
Fuente:con
IMCO
con de
datos
de INEGI.

58.6

29.3

Campeche se coloc en el lugar 12 del ndice de Competitividad Estatal

2010, al escalar dos lugares respecto al ndice 20081 . Desde 2001,
esta es la mejor posicin que la entidad ha alcanzado (grfica 4-1). Con
esto, la calificacin general de 46.2/100 la ubica 6.1% por arriba de la
calificacin promedio del pas.

PIB per cpita

Grfica
4-2: Evolucin
PIB
per
Campeche
Grfica
4-2: Evolucin
del Producto del
Interno
Bruto
percpita
cpita dede
Campeche
vs. Promedio Nacional

Campeche

PIB Estatal

Promedio nacional

Tasa de crecimiento 2008

2008

Campeche

Promedio
nacional

-2.3%

2.1%

2008

Diferencia con el
promedio

Promedio
nacional (2008)

$147,109

$36,662

$110,447

(Millones de pesos)

$ 812,661

PIB per cpita sin petrleo

Pesos constantes 2008

$1,400,000
$1,200,000

$1,032,930

$1,000,000
$800,000
$600,000
$400,000
$200,000
2001

2002

Campeche

2003

2004

2005

Promedio nacional

Fuente: IMCO con datos de INEGI, CONAPO y Banxico.

Fuente: IMCO con datos de INEGI, CONAPO y Banxico.

2006

2007

2008

$147,109
$110,447

Campeche sin petrleo

El PIB per cpita de Campeche es aproximadamente nueve veces mayor

que el promedio nacional (grfica 4-2). De este modo, la entidad genera
922,483 pesos ms por persona que el promedio de los mexicanos. Sin
embargo, esta brecha disminuy con respecto a 2006 como consecuencia
de un decrecimiento promedio anual del PIB per cpita estatal de
-9.4%, que contrast con la tasa de 2.8% de crecimiento promedio
de las dems entidades. Hay que resaltar que las cifras de Campeche
son consecuencia de la produccin petrolera del estado, la cual genera
el 87% de los ingresos totales, y que de no ser por la explotacin de
este recurso, el ingreso aproximado por persona en la entidad sera
de 147,109 pesos, lo que equivaldra a 885,821 pesos menos al ao.
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

Adicionalmente, para 2008 el PIB estatal mostr un decrecimiento

relacionado con la produccin petrolera, con una tasa de crecimiento
de -2.3% que contrasta con el crecimiento promedio nacional de 2.1%
(grfica 4-3).

Grfica 4-5: Formacin bruta de capital fijo ranking estados

Dlares/PEA

$11,978

Distrito Federal
Nuevo Len
Coahuila
Quertaro

Inversin

$7,384

Campeche

Grfica 4-4: Evolucin de la formacin bruta de capital fijo por PEA

Aguascalientes
Sonora

Grficade
4-4:
Evolucin de la Formacin Bruta de Capital Fijo por PEA de Campeche
Campeche

Tamaulipas
Chihuahua

Dlares/PEA(estimacin)

Durango

$9,000

Quintana Roo

$8,000

Jalisco

$7,384

Guanajuato

$7,000

Baja California

$6,000

$4,999

$5,000

San Luis Potos

Baja California Sur

$4,000

Colima

$3,000

Sinaloa
Hidalgo

$2,000
2001

2002

2003

2004

Campeche

2005

2006

2007

Yucatn

2008

Tabasco
Puebla

Promedio

Michoacn

Fuente: IMCO.
Fuente: IMCO.

Zacatecas
Morelos

Formacin bruta de capital fijo (dlares/PEA)

2008
$7,384

Brecha en
inversin

Promedio
nacional

(respecto al promedio)

(2008)

$2,385

$4,999

Veracruz
Estado de Mxico

Mejor:
DF

Peor:
Oaxaca

$11,978

$2,394

Nayarit
Tlaxcala
Guerrero
Chiapas

$2,394

Oaxaca

Promedio nacional $4,999

Fuente: IMCO.

Fuente: IMCO con datos de INEGI, CONAPO y Banxico.

Tasa de crecimiento (2006-2008)

Campeche

Promedio nacional (2008)

12.5%

16.6%

Empleo
Tasa dededesempleo
Grfica Grfica
4-5: Tasa 4-6:
de desempleo
Campeche estatal
(% de la PEA, 2006-2008)

La inversin2 en Campeche por persona econmicamente activa (PEA)

creci 12.5% entre 2006 y 2008, menor al presentado en promedio por
las 32 entidades (16.6%). Sin embargo, la brecha de inversin entre
un trabajador campechano y el promedio de los trabajadores mexicanos
es de 2,385 dlares a favor (ver grfica 4-4). Con 7,384 dlares/PEA
Campeche es el quinto estado con mayor inversin por trabajador
(grfica 4-5).

4.5%

4.1%

4.0%
3.5%
3.0%

2.3%

2.5%
2.0%
1.5%
1.0%
I-06

II-06

III-06 IV-06

I-07

II-07

Campeche
Fuente:con
IMCO
con datos
de ENOE.
Fuente: IMCO
datos
de ENOE.

La caja negra del gasto pblico

III-07 IV-07

I-08

Promedio

II-08 III-08 IV-08

Campeche
Tasa de desempleo (% de la PEA)
Promedio
nacional

Rango

2008

(2006-2008)

2.3%

(2008)

1.4% a 3.0%

4.1%

Mejor:
Guerrero

Peor:
Chihuahua

1.5%

6.9%

dinmica y estable, Sociedad incluyente, preparada y sana y

Gobierno eficiente y eficaz fueron compensadas por la mejora en otros
cinco subndices. El avance de Campeche en la clasificacin se tradujo
en una calificacin general 2.9% ms alta que la obtenida en 2006,
lo que supera al incremento promedio de 2%. Respecto a s mismo,
Campeche avanz en 52 indicadores, retrocedi en 45 y se mantuvo
constante en 23.

Campeche muestra una tasa de desempleo de 2.3% de la PEA en el

ltimo periodo de 2008, menor al promedio nacional de 4.1% (ver
grfica 4-6). Un comportamiento constante en los ltimos tres aos, al Los cambios ms importantes (2006-2008)
Grfica 4-7: Posicin competitiva de Campeche en cada factor
mantenerse en un rango entre 1.4% y 3%.
Grfica 4-8: Posicin competitiva de Campeche en cada factor
0

25.9%
24.6%

26.0%
24.0%
22.0%

11

16

20

20

I-07

II-07

III-07 IV-07

Campeche

I-08

II-08 III-08 IV-08

Promedio

Fuente:Fuente:
IMCO IMCO
con datos
de ENOE.
con datos
de ENOE.

Tasa de informalidad (% de la PEA)

Rango
(2006-2008)

24.6% 23.0% a 25.7%

Promedio
nacional
(2008)

25.9%

Sociedad preparada

III-06 IV-06

Medio ambiente

II-06

Sistema de derecho

I-06

20

29
31

32

16.0%

12

23
24

28

18.0%

18
19

24

24

20.0%

2008

16
18

10
11

2006

Sectores econmicos

12

8
9

Relaciones internacionales

28.0%

Gobierno eficiente

Sectores precursores

30.0%

Sistema poltico

Economa estable

(% de la PEA, 2006-2008)

Mercado de factores

GrficaGrfica
4-6: Tasa4-7:
de informalidad
de Campeche estatal
Tasa de informalidad

2008

Fuente: IMCO.
Fuente: IMCO.

Mejor: Baja
California

Peor:
Tlaxcala

16.7%

36.6%

La tasa de informalidad en el estado es de 24.6%, aventajando 1.3

puntos porcentuales al promedio nacional (ver grfica 4-7).

Desempeo por subndice y fuentes de cambio

(2006-2008)
Entre 2006 y 2008, Campeche gan dos posiciones en su competitividad
general ubicndose en el lugar 12 (grfica 4-1). Esto se debi a que
el estado mejor en seis factores, se mantuvo constante en uno y se
rezag en tres. Destaca el avance de ocho posiciones en el subndice de
Sectores econmicos en vigorosa competencia y el de cinco lugares
en Sistema de derecho confiable y objetivo (ver grfica 4-8). Por otro
lado, las cadas de dos y una posiciones en los subndices de Economa

Positivos
En el subndice Sectores econmicos en vigorosa competencia
Campeche escal ocho lugares debido a la creciente capacidad de
innovacin del estado. Entre 2006 y 2008, aument el nmero de patentes
solicitadas de 1.3 a 8.9 por cada milln de habitantes, mientras que el
cociente de empresas por milln de trabajadores (PEA) creci de 19.1 a
51.8. Este ltimo cambio pudiera estar relacionado con el incremento
de 59.2% en el nmero de empresas con certificacin ISO-9000 y con el
aumento en el nmero de investigadores, que pasaron de 57 a 68.
Los cinco lugares avanzados en el subndice de Sistema de derecho
confiable y objetivo se debieron a una disminucin en el nmero de
delitos cometidos, lo que coloc al estado como el sptimo lugar nacional
en este indicador. Adicionalmente, Campeche redujo su incidencia
delictiva en casi 27% mientras el promedio nacional se increment en
16.4%. Otra variable que influy en el movimiento fue el porcentaje de
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

personas que dijo sentirse insegura, pues si bien es cierto que aument
en 10.7%, este incremento fue menor al registrado en el promedio de las
entidades (14.3%).
En el subndice Manejo sustentable del medio ambiente el estado
avanz cuatro posiciones por reducir considerablemente (de 5 a 2) el
nmero de emergencias ambientales en el ao, aumentar el volumen de
aguas tratadas (30% ms) y el porcentaje de disposicin de basura en
rellenos sanitarios (50% ms).

Debilidades
El estado se ubica en la penltima posicin del subndice Economa
dinmica y estable. Tambin se encuentra por debajo del promedio
en otros tres subndices: Manejo sustentable del medio ambiente,
Sistema poltico estable y funcional y Sectores precursores de clase
mundial, siendo este ltimo en el que ms rezago presenta respecto al
promedio nacional (-15%) (ver grfica 4-9). Los rezagos se ubican en:
Tener la nica tasa de crecimiento negativo del PIB en el pas
y una enorme variabilidad en el crecimiento econmico, por
encima del promedio observado.
Bajo nivel de infraestructura con la menor proporcin de carreteras
de cuatro carriles respecto al total de su red carretera, as como
poca penetracin del sistema financiero y del seguro en su
economa.

Negativos
A pesar de que los retrocesos de Campeche no fueron significativos
destacan:

La cada de dos posiciones en el subndice de Economa dinmica y

estable lo lleva a ocupar la penltima posicin del pas en dicho
factor. Esto fue resultado del comportamiento negativo en algunas Grfica 4-9: Campeche vs. Top 3*, por subndice, 2008
Grfica 4-8: Campeche Sur vs Top 3*, por subndice, 2008
variables macroeconmicas: un crecimiento negativo del PIB, una
Calificacin (0-100)
elevada inflacin (promedio de 4.8% para los ltimos tres aos) y
100
90
sus respectivas variabilidades que, dada la alta dependencia de la
80
economa local a la extraccin de hidrocarburos, estn estrechamente
70
(16.1%)
ligados al comportamiento de la produccin petrolera y de sus precios.
60
(-0.5%)
En el subndice Sociedad incluyente, preparada y sana, Campeche
50
(15.8%)
(-9.1%)
(-35.3%)
(-8.3%)
cay dos posiciones al lugar 18 por el incremento de 57% en las muertes
(65.6%)
40
(-15.3%)
(6.2%)
provocadas por desnutricin en relacin a la poblacin.
30
(35.6%)

20

Fortalezas y Debilidades

10

Promedio

Top 3

Campeche

Peores 3

Los estados
Top del
3*Top
varan
en cada
factor.
Losdel
estados
3* varan
en cada
factor.
Fuente: IMCO.
Fuente: IMCO.

Su alta productividad laboral.

Un intercambio activo con el extranjero, ya sea por medio de
llamadas telefnicas o correo postal.

La caja negra del gasto pblico

(%) Distancia Promedio

Sectores econmicos

Relaciones internacionales

Gobierno eficiente

Sectores precursores

Mercado de factores

Sistema poltico

Economa estable

Sociedad preparada

Medio ambiente

Fortalezas
Campeche se encuentra por encima del promedio nacional en cinco
subndices. Destacan el subndice Mercado de factores eficientes en
el que ocupa la primera posicin y Aprovechamiento de las relaciones
internacionales, en el cual tiene una ventaja relativa de 35.6% con
respecto al promedio nacional (ver grfica 4-9). Entre lo que resalta de
los dos subndices mencionados es:

Sistema de derecho

Campeche
Tabla 4-1: Variables destacadas por subndice

Fortalezas

Debilidades

Derecho

Derecho

Es el estado con la menor duracin de procedimientos

mercantiles.

Segundo estado con el ndice ms deficiente en la eficiencia

de ejecucin de sentencias.

Sociedad

Ambiente

Tercer estado con el menor nmero de ausencias laborales por

enfermedad.

Es el segundo estado con el menor volumen de agua tratada

y de relacin entre produccin agrcola y consumo de agua en
la agricultura.
Es el segundo estado con mayor porcentaje de especies en
peligro de extincin.

Factores
Segundo estado con el costo ms bajo de inmuebles.

Precursores
El tercer estado con mayor nmero de vuelos anuales en relacin
a su poblacin
Segundo estado con mayor densidad del transporte pblico en
relacin a su poblacin.

Economa

Gobierno

Estado con el menor porcentaje de carreteras asfaltadas

Estado con el menor ndice de cobro por trmites

Sectores econmicos

nico estado con tasa negativa de crecimiento del PIB.

Estado con menor cobertura bancaria.

Factores

Estado con el menor nmero de becarios en relacin a su

poblacin econmicamente activa.

Relaciones Internacionales
Estado con los menores ingresos por turismo y el menor ndice
de apertura.

Prximos retos
El estado de Campeche tiene una economa basada principalmente en el
petrleo, por ello busca consolidar el clster petrolero de la entidad3. Sin
embargo, otra de sus grandes apuestas est enfocada a posicionarse
como un destino turstico exclusivo a nivel nacional. Para fomentar
ambos proyectos, el estado tiene importantes retos en materia de
infraestructura. Por un lado, debe ampliar sus carreteras avanzadas y
aeropuertos, as como incrementar la infraestructura financiera. Para
consolidar el sector petrolero, el estado deber mejorar la capacidad de
negociacin con el sindicato de Pemex, que ahora la convierte en una
de las entidades con menor capacidad de negociacin con sindicatos
(posicin 31). Por otro lado, requiere de mejores campaas y vnculos
con el extranjero para detonar el turismo de alto nivel y atraer mayor
inversin extranjera, ya que es una de las ms bajas en el pas en
relacin al tamao de su economa (posicin 31).

En sociedad y medio ambiente

En el mbito social, el estado logr una mejora considerable en la
calidad educativa medida a travs de la prueba ENLACE al incrementar
4.6% sus resultados, casi el doble de la mejora de 2.4% observada
a nivel nacional. Sin embargo, Campeche tiene importantes retos
en el tema de inclusin. Se encuentra entre los estados con menor
participacin laboral de la mujer, presencia de la mujer en la Cmara
Federal de Diputados (posicin 31) y en la relacin ms igualitaria entre
mujeres y hombres en primaria y secundaria. En materia ambiental, a
pesar de su mejora de cuatro lugares, Campeche tiene que trabajar en
aumentar su tasa de reforestacin por ser una de las ms bajas del pas
(posicin 30) y ser el segundo estado con mayor porcentaje de especies
en peligro de extincin. A la vez, est entre los estados que mayores
residuos peligrosos generan al ao y con menor tratamiento tanto de
aguas residuales como de residuos slidos.
En gobierno
Los indicadores en los que tuvo los mayores retrocesos fueron en la
percepcin de los empresarios respecto a la gestin de trmites y de
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

su marco regulatorio (posiciones 20 y 32, respectivamente). La entidad

debe redoblar esfuerzos para aumentar la funcionalidad de las pginas
oficiales del gobierno (posicin 21) y la inversin en bienes informticos
(posicin 18), enfocndose a mejorar los servicios para el ciudadano y
en fomentar la relacin empresarial gubernamental. En cuanto a las
finanzas pblicas, destaca el tema de la nmina. Entre 2006 y 2008
se observ un aumento de 23% en los recursos asignados a sta. Sin
embargo, su peso sobre el gasto total se redujo en 9%. De acuerdo a
informacin del estado entregada al INEGI, Campeche posee una de las
nminas ms bajas en relacin al presupuesto total, pues slo equivale
al 48% de las erogaciones totales (en comparacin al promedio nacional
de 62%).
Finalmente, el Poder Judicial del estado debe trabajar en sus
calificaciones de imparcialidad de los jueces, calidad institucional de
la justicia y eficiencia de la ejecucin de sentencias, donde retrocedi
de forma importante y se ubica entre siete estados del pas con peor
desempeo. En contraste, la duracin de los procedimientos mercantiles
del estado no slo mejor ocho posiciones, sino que se coloc en el primer
lugar.

La caja negra del gasto pblico

Campeche

Campeche
Finanzas pblicas 2010

Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

Campeche
Situacin general

Tabla 4-2: Rubros del IIPE-IMCO que no aparecan en las primeras

versiones del presupuesto de Campeche en lnea pero que s existen
en el presupuesto del estado

Lo ms destacado

Desglosa presupuesto del Congreso local?

La economa de Campeche es altamente dependiente de la actividad
petrolera. El 87% de su produccin estatal proviene de la produccin
de crudo. Debido a esto, la nueva metodologa del INEGI con base 2003
para el PIB estatal, sesga los valores del estado (ver grfica 4-2). Si
se considera a la produccin petrolera, el PIB per cpita es superior al
milln de pesos anuales, sin embargo, este dato no tiene sentido dado
que la produccin petrolera influye en gran parte la actividad econmica
local, pero sta no se queda en su totalidad en el estado (grfica 4-10).
Si se considera esto en los clculos, el PIB per cpita es muy cercano a
la media nacional.

Grfica
delalaproduccin
produccin
petrolera en Campeche
Grfica 4-10:
A-4.1: Peso
Peso de
petrolera
Produccin petrolera

Produccin no petrolera

13%

87%

Fuente:
Fuente:
INEGI.INEGI.

El estado de Campeche es un caso paradigmtico del ndice de

Informacin Presupuestal Estatal de IMCO (IIPE). El estado redujo
su calificacin de manera importante, debido a que su informacin
presupuestal no estuvo disponible en su pgina de Internet a la fecha
de corte del ndice. De haber presentado el presupuesto tal y como
aparece en su diario oficial, Campeche habra pasado del puesto 23 al
seis en 2010, al mejorar 17 lugares respecto a 2009. Este cambio se
debe a que en ocho de los rubros evaluados s existan datos (ver tabla
4-2), pero no se encontraban disponibles va internet. Este caso hace
evidente la transparencia en su ms amplio sentido, ya que no basta
con generarla informacin, sino que debe ser de fcil acceso y oportuna
para el ciudadano.

Desglosa gasto del Poder Ejecutivo por programa?

Establece el nmero de plazas de la Administracin Pblica
Estatal?
Establece el nmero de plazas del magisterio?
Presenta un tabulador de salarios de mandos medios y superiores
del gobierno?
El presupuesto presenta un tabulador de salarios del personal
docente?
Se define/utiliza un clasificador por objeto del gasto?
Desglosa por clasificacin econmica?
Fortalezas
Campeche establece en el artculo 7 de la Ley de Deuda del Estado un
lmite de endeudamiento al 10% de su presupuesto autorizado. Adems,
el estado ha sido congruente con dicha poltica de cero apalancamiento
y ha mantenido un saldo de deuda total mnimo desde 2003. Por lo tanto,
la deuda actual, corresponde a la deuda municipal que no representa
mayor riesgo financiero. La ventaja de no realizar gastos para cubrir
servicios por deuda, le da la posibilidad de una mayor flexibilidad
financiera.
A pesar de que la recaudacin local del estado todava se encuentra
por debajo de la media nacional, Campeche ha hecho un esfuerzo por
aumentarla en los ltimos aos. En particular, el impuesto sobre la
nmina ha tenido un crecimiento promedio real de 14% entre 2006 y
2008. Parte de esto se debe a la implementacin de mejores prcticas
de gobierno electrnico y mejoras en el sistema de cobro de derechos.
En el mismo sentido, los estados financieros del estado se encuentran
auditados por un despacho externo, lo cual otorga mayor certidumbre y
orden a su contabilidad pblica.
Debilidades
El principal obstculo de las finanzas pblicas de Campeche es su alta
dependencia de la extraccin de hidrocarburos, hacindolo susceptible
a la reduccin de la produccin futura. Gran parte de la PEA del estado
est dedicada a actividades relacionadas con el sector energtico, por
lo que es importante diversificarse para desarrollar el sector industrial
y de servicios.
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

11

El estado presenta el segundo sobre ejercicio acumulado ms elevado

del pas, solamente por debajo de Tlaxcala. Esto quiere decir que sus
egresos han estado muy por arriba de lo presupuestado. La entidad ha
presupuestado sistemticamente a la baja y realiza un endeudamiento
de corto plazo para cubrirlos gastos no presupuestados.

Prximos retos
Campeche debe poner especial atencin en la recaudacin propia. Entre
2006 y 2008, el aumento (en trminos reales) de los ingresos totales de
la entidad fue mayor al incremento observado en los ingresos propios,
haciendo patente la influencia de los recursos federales para financiar
el gasto. Un mayor control en su nivel de endeudamiento, le permitir
destinar montos mayores a proyectos de infraestructura que mejoren la
cobertura y calidad de los servicios pblicos4. Por otro lado, el sistema
de pensiones del estado ha tomado medidas para ampliar el periodo de
suficiencia y es por ello que, por el momento no representa una presin
financiera. En materia de transparencia, el presupuesto de egresos de la
entidad cubre satisfactoriamente muchos de los aspectos evaluados. Sin
embargo, Campeche debe trabajar en la disponibilidad de la informacin
para su consulta, en tiempo y forma.

1
2
3
4

El ndice de Competitividad Estatal 2010 incluye datos al corte de 2008 (ltimos datos disponibles). Los datos del ndice 2008 son al corte de 2006.
La variable dependiente del modelo economtrico con el cual el IMCO compara sus diez subndices de competitividad.
Ver Informe de Competitividad Estatal 2008: Aspiraciones y realidad, IMCO 2008, wwww.imco.org.mx, Captulo Campeche.
ndice de Marginacin CONAPO 2005. El 10% de las viviendas no cuentan con drenaje ni servicio sanitario.

12

La caja negra del gasto pblico