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Tema

Derechos especiales y forales y


derecho interregional

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Objetivo del tema y forma de afrontar su estudio
Uno de los aspectos ms importantes en el desarrollo de la actividad de todo abogado
que desee ejercitar acciones judiciales en defensa de los intereses de su clientes es el de
dar respuesta a dos cuestiones formales. La primera es la de determinar cul
es el derecho aplicable al caso de nuestro cliente y, la segunda, la de resolver ante
qu tribunales ha de interponerse la demanda judicial.
La resolucin a estas cuestiones adquiere gran importancia en todos aquellos casos en
los que el supuesto tiene elementos de conexin objetivos o subjetivos de ndole
internacional, en cuyo caso habremos de acudir a los tratados internacionales y, en
general, a las reglas del denominado derecho internacional privado para encontrar la
solucin a nuestras interrogantes.
No obstante, la dificultad a la hora de resolver dichas cuestiones se encuentra,
igualmente, en aquellos estados, como el espaol, compuestos por una
pluralidad de ordenamientos jurdicos diferentes y en los que cada vez cobra
mayor importancia el conocimiento del denominado derecho interterritorial, entendido
como las reglas o normas dirigidas a solucionar en el mbito interno de un pas con
pluralidad de ordenamientos jurdicos, las cuestiones de la determinacin del derecho
aplicable y la jurisdiccin competente en relacin con los supuestos de hecho que
presenten elementos de conexin con ms de un ordenamiento foral o especial dentro
del territorio espaol.
Por consiguiente, el objetivo de este tema es, por supuesto, conocer la diversidad de
ordenamientos que integran el estado espaol; el marco competencial en el que se
mueve cada uno de ellos y las reglas bsicas para la solucin de conflictos
interregionales que puedan suscitarse en Espaa.
En el estudio de la materia resulta fundamental el manejo, estudio y anlisis de la
doctrina del Tribunal Constitucional en relacin a la interpretacin de los
diferentes apartados del art. 149 de la Constitucin y, muy especialmente, del
art. 149.1.8. Asimismo, es necesario un conocimiento general de las principales
normas de los diferentes ordenamientos jurdicos civiles autonmicos existentes en

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Espaa, as como de sus contenidos. Del mismo modo y dado que los criterios
fundamentales para la aplicacin de un concreto derecho especial o foral son el
determinado por el territorio y el fijado por la ley personal y esta se encuentra
vinculada a la vecindad civil de cada persona, resulta bsico manejar los criterios de
atribucin de la vecindad civil que se contienen en el ttulo preliminar el CC y en
concreto en los arts. 14 y 15. Para terminar, resulta bsico manejar las normas que para
la resolucin de conflictos de leyes se contemplan en los arts. 9 a 12 del ttulo
preliminar del CC, ya que son las aplicables a los conflictos de leyes interregionales
por expresa remisin del art. 16 CC.

Breves consideraciones generales en relacin con el derecho


civil general y los derechos civiles especiales y forales
Para el entendimiento de lo que es la pluralidad de ordenamientos jurdicos
existentes en el Estado espaol debe recordarse que Espaa es el fruto de la unin
poltica de diferentes reinos alcanzada en el siglo XV. Dicha unin se construy
sobre la base, inicialmente, de que cada uno de los antiguos reinos conservase sus
propias instituciones, lengua y costumbres, sin perjuicio de quedar sujetos a una
soberana nica.
A comienzos del siglo XVIII, con la instauracin de la monarqua absoluta y a travs de
los Decretos de Nueva Planta dictados entre los aos 1707 y 1716, se hicieron
desaparecer rganos de gobierno y legislativos de Aragn, Valencia,
Mallorca y Catalua. No obstante, el hecho de que se impidiese la creacin de
nuevas normas a travs de la supresin de rganos legislativos propios, no supuso la
desaparicin de los citados ordenamientos, ni siquiera impidi que pudieran crecer a
travs de nuevas costumbres propias de cada uno de ellos.
En este estado de cosas, a finales del siglo XVIII y durante todo el siglo XIX se
produce en toda Europa un movimiento codificador, tendente a recoger de forma
ordenada y completa, en un solo cdigo, toda la normativa que regula una determinada
materia. En lo que ahora ocupa, toda la materia relativa al Derecho Civil.
Este movimiento codificador se encontr en Espaa con el problema de la
diversidad legislativa y, en particular, con la problemtica de los derechos

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forales. La idea inicial fue la de llevar a cabo una labor centralizadora que se
construyese sobre la base de un nico ordenamiento jurdico recogido en un cdigo,
una nica lengua y unas mismas instituciones. En esta lnea se pronunciaron las
Constituciones espaolas de 1837 y 1845 y en esa misma lnea se elabor el
proyecto de Cdigo Civil de 1851, precedente inmediato del Cdigo Civil espaol
vigente.
No obstante, el proceso codificador culmin en Espaa con la publicacin en la
Gaceta de Madrid del Real Decreto de 6 de octubre de 1888 por el que la
Comisin General de Codificacin daba cumplimiento a su compromiso de redactar un
Cdigo Civil de conformidad con la Ley de Bases de fecha 11 de mayo de ese mismo ao.
Dicho Real Decreto fue objeto de diversas correcciones, promulgndose la versin
definitiva del Cdigo Civil el 24 de julio de 1889.
El Cdigo Civil prevea la conservacin ntegra de los derechos especiales o
forales, contemplando la elaboracin de unos Apndices al Cdigo Civil en los que se
recogeran las instituciones forales que se considerase conveniente conservar.
Los territorios sobre los que se prevea redactar los Apndices eran: Aragn,
Baleares, Catalua, Galicia, Navarra y el Pas Vasco. De todos ellos el nico que,
finalmente, llegara a redactar un Apndice fue Aragn. Ante el fracaso del sistema de
Apndices, en el Congreso de Zaragoza celebrado en el ao 1944 se acord la
elaboracin de un Cdigo Civil General en el que se recogiesen tanto las instituciones
de derecho comn, como las de los diferentes derechos especiales y forales. Con
carcter previo a la elaboracin de este Cdigo, se acord que los diferentes territorios
con derecho propio procediesen a compilar las instituciones forales vigentes, que no
hubieran cado en desuso. En este sentido, el Decreto de 23 de mayo de 1947
orden la formacin de comisiones compiladoras encargadas de redactar los
anteproyectos de compilaciones que habran de ser sometidos primero a la
consideracin de la Comisin General de Codificacin y posteriormente a la aprobacin
de las Cortes Generales.
La primera de las compilaciones que se va a aprobar fue la de Vizcaya y lava
por Ley 42/1959, de 30 de julio (posteriormente derogada por la L. 3/1992, de 1 de
julio, del Derecho Foral Vasco); posteriormente se aprob la compilacin de
Derecho Civil de Catalua, a travs de la Ley 40/1960, de 21 de julio (modificada
por la Ley 13/1984, de 20 de marzo y refundido su texto por el Decreto Legislativo

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1/1984, de 19 de julio, actualmente desarrollado en los diversos libros del Cdigo Civil
de Catalua); la tercera fue la compilacin de Baleares, aprobada por la Ley
5/1961, de 19 de abril (modificada por la Ley 8/1990, de 28 de junio y refundido el texto
de la misma a travs de Decreto Legislativo 79/1990, de 6 de septiembre); la cuarta
compilacin fue la Gallega, aprobada por la Ley 147/1963, de 2 de diciembre
(derogada posteriormente y que en la actualidad se encuentra recogida en la Ley
2/2006, de 14 de junio; la quinta compilacin fue la de Aragn, aprobada por la Ley
15/1967, de 8 de abril, cuyo texto refundido vigente se encuentra recogido en el Decreto
Legislativo 1/2011, de 22 de marzo y, por ltimo, la compilacin de Navarra,
aprobada por la Ley 1/1973, de 1 de marzo, modificada por la Ley Foral 5/1987, de 1 de
abril.
Continuando con la evolucin, en el ao 1974 se procedi a modificar el Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil (Decreto 1836/1974 que desarrollaba la Ley de Bases
de 17 de marzo de 1973), recogindose expresamente en el art. 13.2 el pleno respeto a
los derechos especiales o forales de las provincias o territorios en que estn vigentes, si
bien el Cdigo Civil tendr aplicacin directa en toda Espaa en lo relativo a la
determinacin de los efectos de las leyes y las reglas generales para su aplicacin, as
como en lo relativo al matrimonio (a excepcin de los rgimen econmicos
matrimoniales) y dems disposiciones del Ttulo IV del Libro I del Cdigo Civil y se
aplicar como derecho supletorio de los derechos especiales o forales en defecto de
norma aplicable.

La cuestin territorial y la Constitucin Espaola de 1978


La Constitucin Espaola de 1978 establece como forma poltica del Estado espaol la
monarqua parlamentaria (art. 1.3). Paralelamente, en el art. 2 se reconoce y
garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas. Territorialmente el Estado espaol se
organiza a travs municipios, provincias y Comunidades Autnomas, entidades que
gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses (art. 137).
Las Comunidades Autnomas podrn autogobernarse y dictar normas en el
mbito de las competencias constitucionalmente reconocidas. Los Estatutos
de Autonoma sern las normas institucionales bsicas de cada Comunidad Autnoma

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y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante del ordenamiento jurdico
(art. 147).
En consecuencia, se puede afirmar que Espaa comprende una pluralidad de
ordenamientos jurdicos que se sitan en un mismo nivel y que la distincin
entre el ordenamiento jurdico espaol y los ordenamientos jurdicos autonmicos no
se sita en un diferente orden jerrquico, sino en el marco de una diferente distribucin
competencial. De manera que ser preeminente la norma estatal o autonmica
segn la competencia en relacin a la materia regulada por la misma
corresponda al Estado o a las Comunidades Autnomas.
La Constitucin no solo declara la subsistencia de los Derechos forales o especiales,
sino que adems se permite el desarrollo de los mismos a travs de rganos legislativos
propios y siempre basado en un sistema de reparto competencial.
En materia civil, el art. 149.1.8 determina que el Estado tiene competencia
exclusiva sobre la legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y
desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales
all donde existan. En todo caso, son competencia exclusiva del Estado:
Las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas.
Las relaciones jurdico civiles relativas a las formas de matrimonio.
La ordenacin de los registros o instrumentos pblicos.
Las bases de las obligaciones contractuales.
Las normas para resolver los conflictos de leyes.
La determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las
normas de Derecho foral o especial
Tambin son competencia exclusiva del Estado, entre otras:
Toda la legislacin mercantil.
Toda la legislacin penal y penitenciaria.
La legislacin procesal, sin perjuicio en relacin a la ltima de ellas de las
especialidades que se derivan del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas (art. 149.1.6 CE).
La legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas (art. 149.1.7 CE).

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La legislacin sobre propiedad intelectual e industrial (art. 149.1.9 CE).


Resulta fundamental el estudio y anlisis de la jurisprudencia del Tribunal Supremo en
lo que respecta al examen de las competencias reconocidas a las Comunidades
Autnomas. Dentro del mbito del derecho civil es bsico el conocimiento de lo que
el citado Tribunal interpreta como conservacin, modificacin y desarrollo del
derecho especial o foral. En tal sentido, la lnea que sigue la jurisprudencia ms
reciente es la que mantiene que las facultades de la Comunidades Autnomas no han de
limitarse a actualizar o mejorar la normativa ya existente, sino que puede implicar la
regulacin de materias o mbitos hasta la fecha no normados en el derecho especial o
foral. En tal sentido, seala el Tribunal Constitucional que:
La nocin constitucional de desarrollo permite una ordenacin legislativa de
mbitos hasta entonces no normados por aquel Derecho, pues lo contrario
llevara a la inadmisible identificacin de tal concepto con el ms restringido de
modificacin. El desarrollo de los Derechos civiles forales o especiales enuncia,
pues, una competencia autonmica en la materia que no debe vincularse
rgidamente al contenido actual de la Compilacin u otras normas de su
ordenamiento. Cabe, pues, que las Comunidades Autnomas dotadas de Derecho
civil foral o especial regulen instituciones conexas con las ya reguladas en la
Compilacin dentro de una actualizacin o innovacin de los contenidos de sta
segn los principios informadores peculiares del Derecho foral. Lo que no
significa, claro est, en consonancia con lo anteriormente expuesto, una
competencia legislativa civil ilimitada ratione materiae dejada a la disponibilidad
de las Comunidades Autnomas, que pugnara con lo dispuesto en el art. 149.1.8
C.E., por lo mismo que no podra reconocer su fundamento en la singularidad
civil que la Constitucin ha querido, por va competencial, garantizar (SSTC
88/1993, de 12 de marzo, FJ 3; 156/1993, de 6 de mayo, FJ 1; 31/2010, de 28 de
junio, FJ 76).
Junto a la concepcin amplia de los trminos empleados en el art. 149.1.8, el Tribunal
Constitucional ha considerado que la remisin que se hace a los derechos civiles o
especiales alcanza no solo a aquellos derechos civiles especiales que haban sido objeto
de compilacin al tiempo de la entrada en vigor de la Constitucin, sino tambin a
normas civiles del mbito regional o local y de formacin consuetudinaria preexistentes
a la constitucin (STC 121/1992, de 28 de septiembre).
Del mismo modo y para una mejor comprensin del alcance de las exclusividades
competenciales reconocidas por la Constitucin a favor del Estado y de las
Comunidades Autnomas, debe procederse al estudio de las mltiples sentencias
dictadas por el Tribunal Constitucional en interpretacin de los arts. 148 y
149 de la Carta Magna.

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Evolucin de los derecho civiles forales y especiales despus de


la Constitucin del ao 1978
Pas Vasco
El Derecho Civil Foral Vasco se encuentra recogido, fundamentalmente, en la Ley
3/1992, de 1 de julio. Esta norma lo que pretende es modernizar y poner al da el
viejo Derecho Foral Vasco, que en Vizcaya y lava era Derecho escrito y que en
Guipzcoa era Derecho consuetudinario. Se suprimen, no obstante, muchos
anacronismos que subsistan en la compilacin del ao 1959 y se restauran
instituciones muy arraigadas.
La norma se ordena sistemticamente en un Ttulo Preliminar, destinado a
determinar los puntos esenciales en materia de fuentes del Derecho y tres libros: uno
para Vizcaya, otro para lava y el tercero para Guipzcoa. Esta sistemtica revela que
dentro del propio ordenamiento vasco existen diferentes territorios que
cuentan con normas especficas que los diferencian del resto. Por consiguiente, en
materia de Derecho Vasco existirn:
Normas de conflicto que resuelvan los conflictos de leyes internos, esto es, aquellos
casos en los que se vean implicados elementos de conexin relativos a diferentes
territorios comprendidos dentro de la propia Comunidad Autnoma Vasca. La
determinacin de estas normas de conflicto corre a cargo del propio legislador
Vasco.
Normas de conflicto que resuelvan los conflictos de leyes en aquellos casos en los
que se ven implicados puntos de conexin en alguno de los territorios de la
Comunidad Autnoma Vasca con otros en territorios sujetos a Derecho foral o
especial diferente o al Derecho Comn. Estas normas sern de competencia
exclusiva del Estado por expreso mandato del art. 149.1 .8.
El ordenamiento civil vasco se completa con alguna ley especial, como la Ley 2/2003,
de 7 de mayo, de parejas de hecho.
Los criterios de conexin que se establecen para la sumisin al ordenamiento jurdico
vasco son la vecindad civil y la territorialidad.

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La vecindad civil es el criterio que se sigue en las instituciones sucesorias, en los


testamentos, en la sucesin forzosa e intestada, en los pactos sucesorios o en el rgimen
econmico matrimonial. En la misma lnea, la vecindad civil ayalesa (de Ayala) se
aplicar a la libertad de testar y al usufructo poderoso de dicha localidad; la vecindad
civil vizcana se aplicar a la troncalidad y al rgimen de comunicacin foral de bienes;
y la vecindad guipuzcoana se aplicar al rgimen de casero en Guipzcoa. Para
solventar los problemas de determinacin de la vecindad civil se establece la obligacin
de que en los instrumentos pblicos que se otorguen en la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco se haga constar la vecindad civil vasca y la vecindad civil local del otorgante.
Todo ello junto al rgimen de bienes que rija el matrimonio o pareja de hecho cuando
pueda afectar a las disposiciones efectuadas. En caso de duda, se presumir que la
vecindad es la que corresponda al lugar de nacimiento y el rgimen de bienes el que se
considere legal en el ltimo domicilio comn y, a falta de domicilio comn, el del lugar
de celebracin del matrimonio o el de separacin de bienes si se trata de parejas de
hecho.
El territorio de la Comunidad Autnoma Vasca en su totalidad determinar el
espacio de aplicacin de una serie de normas. De hecho las normas civiles
vascas se aplicarn a todo el territorio de la Comunidad Autnoma, salvo que en ellas se
establezca un mbito de vigencia territorial diferente. El territorio junto a la vecindad
civil determinarn la posibilidad de otorgar testamentos mancomunados, testamentos
por comisario, pactos sucesorios o aplicar el rgimen de las parejas de hecho, entre
otros.
Catalua
La Comunidad Autnoma que ms ha desarrollado su Derecho Civil propio es la
catalana. Despus de atravesar diferentes etapas, en la actualidad el Derecho Civil
Cataln ha sido codificado, aprobndose de forma sucesiva los diferentes libros de los
que se compone el Cdigo Civil de Catalua y quedando a esta fecha nicamente
pendiente de aprobacin el Libro VI correspondiente a las obligaciones y
contrato, cuyo proyecto ya se encuentra tramitndose en el Parlament de Catalua.
El proceso de codificacin general se inici con la aprobacin del Libro I del
Cdigo Civil de Catalua, a travs de la Ley 29/2002, de 30 de diciembre. El Cdigo se
compone de seis libros: el primero dedicado a las disposiciones generales, lo que
incluye la disposiciones preliminares y la regulacin de la prescripcin y la caducidad;

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el libro segundo (Ley 25/2010, de 29 de julio) dedicado a la persona fsica y la familia;


el libro tercero (Ley 4/2008, de 24 de abril), a la persona jurdica; el libro cuarto (Ley
10/2008, de 10 de julio), dedicado a las sucesiones; el libro quinto (Ley 5/2006, de 10
de mayo), dedicado a los derechos reales y el libro sexto, pendiente de aprobar,
dedicado a las obligaciones y contratos.
El Derecho Civil cataln contempla un sistema de fuentes de Derecho propio, en
el que el primer lugar lo ocupan el Cdigo Civil de Catalua y las normas civiles que
pueda aprobar en materias de su competencia el Parlament de Catalua; a
continuacin estara la costumbre y, posteriormente, los principios generales del
Derecho cataln (art. 111.1 CCCat.).
La aplicabilidad del ordenamiento jurdico civil cataln depender del criterio
territorial y del punto de conexin de la vecindad civil.
En cuanto a los supuestos de conflictos de leyes, cuando se presenten casos que
tengan puntos de conexin con diferentes ordenamientos civiles forales, adems del
cataln, las reglas de aplicacin sern competencia exclusiva del Estado.
Baleares
La normativa civil balear se encuentra recogida el Decret Legislatiu 79/1990, de 6
de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Compilacin de
Derecho Civil de las Islas Baleares.
La norma se compone de:
Un ttulo preliminar, destinado a regular el mbito de aplicacin del derecho civil
balear, sealndose que tendrn eficacia en el territorio de la Comunidad
Autnoma, a excepcin de los casos en los que, por aplicacin de normas de
conflicto resulten aplicables en dicho territorio otras normas. En cuanto a la
determinacin de las normas de conflicto, as como de atribucin de la vecindad
civil, sern de competencia exclusiva del Estado.
Un libro primero dedicado a las disposiciones aplicables en la isla de Mallorca,
donde se incluye: la regulacin del rgimen econmico conyugal; las sucesiones y
dentro de estas las donaciones universales, la sucesin testada, la sustitucin

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fideicomisaria, la cuarta falcidia, las legtimas, los testamentos y la sucesin


intestada; los derechos reales.
Un libro segundo con las disposiciones aplicables en la isla de Menorca, donde se
incluyen la Sociedad Rural y, por remisin, lo dispuesto para Mallorca en el Libro I,
a excepcin de la donacin universal.
Un libro tercero dedicado a las disposiciones aplicables en las Islas de Ibiza y
Formentera, donde se incluyen la regulacin de: el rgimen econmico matrimonial
y dentro de este el rgimen matrimonial paccionado (Espolits), el rgimen
matrimonial legal, el usufructo universal capitular; las sucesiones; los derechos
reales y las obligaciones y contratos.
Galicia
El Derecho Civil Gallego se encuentra fundamentalmente regulado en la Ley 2/2006,
de 14 de junio. Uno de los temas ms controvertidos del Derecho Gallego es la
determinacin del sistema de fuentes y si la costumbre, dada la tradicin
consuetudinaria de gran parte del ordenamiento especial, se sita en una posicin
preeminente a la de la ley (pinsese que gran parte del citado ordenamiento hunde
sus races en las costumbres practicadas en los campos gallegos). En este punto, la Ley
2/2006 opt por dar prevalencia a la ley, determinndose que la costumbre solo se
aplicar en defecto de ley aplicable (art. 1.2).
En cuanto al contenido, adems del ttulo preliminar en el que se recogen las
disposiciones generales, se contempla:
Un ttulo primero dedicado a la proteccin de los menores, prestando especial
atencin a las situaciones de desamparo y tutela administrativa de los menores, sea
a travs de guarda o acogimiento.
Un ttulo II en el que se regula la adopcin.
Un ttulo III en el que se regula la autotutela
Un ttulo IV en el que se regula la situacin de ausencia no declarada.
Un ttulo V la casa y la vecia.
Un ttulo VI en el que se regulan los derechos reales y dentro de los mismos, entre
otros, los montes vecinales de mano comn, los montes abertales, la comunidad en

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materia de aguas, los muios herdeiros, las agras y los vilares, las relacin de
vecindad, las serventas, las servidumbres de paso y el retracto de graciosa.
Un ttulo VII en el que se regulan los contratos y dentro de stos los arrendamientos
rsticos, las aparceras y el vitalicio.
Un ttulo VIII en el que se regula la compaa familiar gallega.
Un ttulo IX en el que se regula el rgimen econmico matrimonial.
Un ttulo X en el que se regula la sucesin por causa de muerte, incluyndose la
regulacin de los diversos tipos de testamento, incluido el mancomunado y el
otorgado por comisario, as como los pactos sucesorios, el usufructo del cnyuge
viudo, las legtimas, la sucesin intestada y la particin de herencias.
El ordenamiento jurdico civil gallego utiliza el criterio objetivo de la
territorialidad y subjetivo de la vecindad civil para la determinacin de su
mbito de aplicacin. Por ello, seala el art. 3 de la Ley 2/2006 que el derecho civil
gallego tendr eficacia en el territorio de la Comunidad Autnoma, a lo que aade el
art. 4 que su aplicacin se determinar por la vecindad civil, con arreglo a lo dispuesto
en el derecho civil comn.
Aragn
El derecho civil aragons vigente se encuentra recogido en el Cdigo de Derecho
Foral de Aragn aprobado por Decreto Legislativo 1/2011, de 22 de marzo.
En realidad se trata de refundir en un solo cuerpo normativo las diversas leyes que
hasta ese momento regulaban de forma dispersa las instituciones civiles propias de
aquella Comunidad Autnoma.
La estructura del Cdigo aragons se contiene en 599 artculos, 4 disposiciones
adicionales y 24 disposiciones transitorias. La sistemtica que sigue se compone
de un ttulo preliminar con las disposiciones generales y cuatro libros, el primero bajo
el epgrafe Derecho de la persona; el segundo bajo el de Derecho de la familia; el
tercero bajo el de Derecho de sucesiones por causa de muerte y el cuarto bajo el de
Derecho Patrimonial.
Dentro de las disposiciones generales del ttulo preliminar se recoge el sistema de
fuentes, dando primaca a la ley sobre las costumbres y principios generales. Adems
se consagra el principio standum est chartae en virtud del cual se estar, en juicio y
fuera de l, a la voluntad de los otorgantes, expresada en pactos o disposiciones,

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siempre que no resulte contraria a la Constitucin o a las normas imperativas del


Derecho Aragons.
En el libro primero se regula la capacidad y el estado de las personas, las relaciones
entre ascendientes y descendientes, las relaciones tutelares y la junta de parientes.
En el libro segundo se regulan los efectos generales del matrimonio, los captulos
matrimoniales, el rgimen econmico matrimonial de separacin de bienes, el
consorcio conyugal, la viudedad y las parejas estables no casadas.
En el libro tercero se regulan las sucesiones en general, la sucesin paccionada, la
sucesin testamentaria, la fiducia sucesoria, la legtima y la sucesin legal.
En el libro cuarto se regulan las relaciones de vecindad, las servidumbres, el derecho
de abalorio o de la saca y los contratos sobre ganadera.
Navarra
El derecho civil navarro es, junto al ordenamiento jurdico cataln, uno de los ms
desarrollados de los que componen el panorama plurilegislativo civil del Estado
espaol. La regulacin se recoge en la Compilacin de Derecho Civil Foral de Navarra,
tambin conocida como Fuero Nuevo de Navarra que fue aprobada a travs de la
Ley 1/1973, de 1 de marzo, reformada por la Ley de 1 de abril de 1987.
Se compone de cuatro libros:
En el primero de los libros, llamado Libro preliminar se recogen entre otras las
diferentes fuentes del ordenamiento navarro. Llama poderosamente la atencin el
hecho de que la primera de las fuentes del derecho es la costumbre, seguida de las
leyes de la compilacin, los principios generales del Derecho y el Derecho supletorio
(Ley 2 de la compilacin). Por consiguiente, en Navarra la costumbre contra legem
resulta plenamente aplicable, dado el papel primordial que se le asigna a la misma.
En cuanto a la adquisicin y prdida de la condicin foral navarra, se regir por la
legislacin general, actualmente prevista en el art. 14 del Cdigo Civil. En el Libro
preliminar se regula, igualmente, el ejercicio de los derechos y la prescripcin de las
acciones.

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En el Libro primero, bajo la denominacin de las personas y de la familia, se


regulan las personas jurdicas, la capacidad de las personas individuales, la
capacidad de los cnyuges, la patria potestad y la filiacin, la adopcin y el
prohijamiento, el rgimen de bienes de la familia, las capitulaciones matrimoniales,
el rgimen econmico matrimonial (dentro de este se contempla la sociedad
conyugal de conquistas, la sociedad familiar de conquistas, el rgimen de la
comunidad universal de bienes, la separacin de bienes, el rgimen de bienes en
segundas y posteriores nupcias), la dote y las arras, la disolucin de las comunidades
familiares, el acogimiento a la casa y de las dotaciones y los parientes mayores.
En el Libro segundo, bajo la denominacin de las donaciones y sucesiones, se
regulan las donaciones inter vivos y mortis causa, los pactos y contratos sucesorios,
los testamentos y sus diferentes formas, la nulidad e ineficacia de las disposicin y
mortis causa, las sustituciones, los legados, las limitaciones a la facultad de
disponer, el usufructo legal de fidelidad, las legtimas, la reserva de bnubo, la
sucesin legal, el derecho de representacin, el derecho a acrecer, la adquisicin y
renuncia de la herencia, la peticin, cesin y particin de la herencia, etc.
En el Libro tercero, bajo la denominacin de los bienes se regula la propiedad y
la posesin de las cosas, las comunidades de bienes y derechos, las servidumbres, el
usufructo, la habituacin, el uso y otros derechos similares, el derecho de superficie,
sobreedificacin y subedificacin, las plantaciones en suelo ajeno, el retracto y otros
derechos de adquisicin preferente, de las garantas reales. En este mismo libro se
contienen las disposiciones relativas a las obligaciones en general y a algunos
contratos, tales como la fianza, el prstamo, el mandato, la compraventa, la permuta,
el arrendamiento de cosas o los contratos de custodia.
Al margen de la reforma introducida por la Ley 5/1987 para adaptar la
compilacin a la Constitucin espaola de 1978, se ha adoptado alguna otra ley
con incidencia directa en el mbito civil, como la Ley 6/2000, de 3 de julio, para la
igualdad jurdica de las parejas de hecho.
Comunidad Valenciana
El ordenamiento jurdico especial de la Comunidad Valenciana se encuentra
fundamentalmente recogido en la LO 1/2006, de 10 de abril por la que se reforma el
Estatuto de Autonoma de dicha Comunidad Autnoma. En el art. 45 de la citada

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norma se seala expresamente que el derecho valenciano es el aplicable en el


territorio de la Comunidad Autnoma, con preferencia sobre cualquier otro y el
derecho estatal solo se aplicar en materia de competencia exclusiva de la comunidad
de forma supletoria. El Estatuto reconoce, igualmente, la competencia exclusiva
de los rganos correspondientes de la Comunidad Autnoma, para dictar
normas procesales y de procedimiento administrativo derivadas de las particularidades
del derecho sustantivo valenciano o de la organizacin de la Generalitat.
Debe destacarse que el derecho valenciano no haba sido objeto de
compilacin, a diferencia de lo que aconteci con otros ordenamientos histricos
existentes en Espaa. No obstante, es cierto que la citada Comunidad Autnoma haba
conservado

instituciones

especficas

de

Derecho

propio,

as

como

normas

consuetudinarias.
Al hilo de esta competencia reconocida se han aprobado diversas leyes con
trascendencia directa en el mbito civil, como la Ley 10/2007, de 20 de marzo,
del rgimen econmico matrimonial valenciano, o ms recientemente la Ley 3/2013, de
26 de julio, de los contratos y otras relaciones jurdicas agrarias.
Otras de CCAA
Adems de las expresamente referidas en los apartados anteriores, la realidad actual es
que otras Comunidades Autnomas vienen asumiendo, tambin, competencias
legislativas en materia civil y aprobando leyes propias sobre la materia. As, el estatuto
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por LO 2/2007, de 19 de
marzo, contempla en su art. 8 que el derecho propio de Andaluca est constituido por
las leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la Comunidad Autnoma
ostenta competencias. Del mismo modo, en Extremadura, la LO 1/2011, de 28 de
enero, de reforma del Estatuto de Autonoma de dicha Comunidad Autnoma se seala
que la misma tiene competencia exclusiva en materia de conservacin, defensa y
proteccin del Fuero de Baylio y otras instituciones de derecho consuetudinaria.

El derecho interregional
Como decamos al inicio del tema, la enorme diversidad normativa existente en Espaa
y la concurrencia de pluralidad de ordenamientos jurdicos civiles de las Comunidades

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Autnomas, en concurrencia con el del Estado, hacen que cobren extraordinaria


relevancia las normas de conflictos de leyes, llamadas a solventar las dudas que se
presentan en aquellos casos en los que nos encontramos con puntos de conexin
subjetivos u objetivos que afectan a ms de un ordenamiento jurdico diferente.
En relacin a este tema, resulta fundamental el art. 16 CC, en atencin al cual los
conflictos de leyes que puedan surgir por la coexistencia de distintas legislaciones
civiles en el territorio nacional se resolvern segn las normas contenidas en el captulo
IV,

con la particularidad, entre otras, de que la ley personal vendr determinada

por la vecindad civil de las personas.


La vecindad civil sustituye a la nacionalidad como criterio de conexin subjetivo.
Esta circunstancia introduce un elemento de inseguridad, por cuanto que, mientras la
nacionalidad es un estado civil de fcil conocimiento, la vecindad civil es una
circunstancia personal mucho ms confusa y variable, que generar mayores dudas en
la resolucin de los conflictos. En este punto es importante el conocimiento de los arts.
14 y 15 del Cdigo Civil que recogen las reglas de atribucin de la vecindad civil
indicndose, adems, que, en cualquier caso, la vecindad civil se adquiere por
residencia continuada durante dos aos en el territorio de un determinado
derecho especial, siempre que el interesado manifieste su voluntad de adquirir dicha
vecindad o por el transcurso de diez aos de residencia continuada, salvo que
el afectado manifieste su voluntad en contrario.
La Constitucin Espaola en el art. 149.1.8 otorga la competencia exclusiva para
la determinacin de las reglas de solucin de los conflictos de leyes al Estado. Dicha
atribucin comprende la determinacin, entre otros, de los puntos de conexin que
lleven a la aplicacin de uno de los ordenamientos jurdicos civiles que coexisten en
Espaa. Ello significa que las CCAA no podrn establecer regmenes peculiares
para la resolucin de conflictos; ni articular puntos de conexin diversos a los
dispuestos

en

la

legislacin

general.

En

este

sentido,

el

TC

declar

la

inconstitucionalidad de una norma balear que pretenda sustituir el criterio de la


vecindad civil por el de la residencia habitual (STC 156/1993, de 6 de mayo).
Se apuntan a continuacin, de forma sucinta, algunas de las reglas o criterios
fijados en el Cdigo Civil para la solucin de los conflictos de leyes entre
ordenamientos jurdicos diferentes existentes en el Estado espaol.

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Derecho de la Persona y familia


En lo relativo a las personas fsicas, se seala en el art. 9.1 CC que la ley personal es
la determinada por su nacionalidad, criterio que, referido al derecho interregional, debe
sustituirse por el de la vecindad civil. Luego, en principio, las personas fsicas quedarn
sometidas al ordenamiento jurdico especial de aquel territorio en el que tengan su
vecindad civil. Dicha ley personal ser la que determine su capacidad, estado civil, los
derechos de familia y su sucesin por causa de muerte. Es importante recordar que la
vecindad civil de una persona puede modificarse a lo largo de su vida, variando
con ello la normativa jurdico-civil que le resulta aplicable como derecho personal.
En cuanto a las personas jurdicas, se plantean serias dudas en relacin con la
determinacin de su vecindad civil, que determinar la ley personal aplicable y,
en

concreto,

su

constitucin,

funcionamiento,

representacin,

capacidad,

transformacin, disolucin y extincin. Lo cierto es que el art. 14 CC que es el


destinado a la atribucin de la vecindad civil, se encuentra exclusivamente previsto
para las personas fsicas. El Tribunal Constitucional en su sentencia de 1983
seala que la vecindad de las personas jurdicas vendr determinada por el mbito
territorial de las actividades o funciones que desempeen. Desde un amplio sector
doctrinal se defiende que la vecindad civil habr de determinarse por los mismos
criterios que la nacionalidad, esto es, haberse constituido de acuerdo con la normativa
de la Comunidad Autnoma y tener su domicilio en dicha Comunidad. Por su parte, el
art. 41 CC utiliza un triple criterio para fijar el domicilio de una persona jurdica; en
primer lugar, el determinado por los estatutos o reglas fundacionales; en defecto del
anterior, el lugar donde se encuentra su representacin legal, es decir, su
administracin y, en tercer lugar, donde ejerza sus principales funciones, o lo que es lo
mismo, donde desarrolle su actividad principal.
A la representacin legal se le aplicar la ley reguladora de la relacin jurdica de la
que nacen las facultades del representante y a la voluntaria, de no mediar sometimiento
expreso, a la ley del territorio donde se ejerciten las facultades conferidas (art. 10.11
CC).
El art. 9.6 determina que la tutela y las dems instituciones de proteccin del incapaz
se regularn por la ley nacional del incapaz, lo que en el mbito interregional ser la
vecindad civil del incapaz. Sin embargo, las medidas provisionales o urgentes de
proteccin se regirn por la ley de residencia habitual del incapaz.

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En relacin al matrimonio, el art. 9.2 CC en relacin con el art. 16 CC


determina que los efectos del matrimonio se regirn por la ley personal (vecindad civil)
comn de los cnyuges al tiempo de contraerlo; en defecto de ley comn, por la ley
personal o de la residencia habitual de cualquiera de ellos, elegida por ambos en
documento autntico otorgado antes de la celebracin del matrimonio. A falta de
eleccin, por la ley de la residencia habitual comn inmediatamente posterior a la
celebracin del matrimonio y, a falta de residencia, por la del lugar de celebracin del
matrimonio. En cuanto a la nulidad del matrimonio y sus efectos, se determinarn de
conformidad con la ley aplicable a su celebracin.
Los pactos o capitulaciones matrimoniales sern vlidos cuando sean conforme
bien a la ley que rija los efectos del matrimonio, bien a la de vecindad o residencia
habitual de las partes al tiempo del otorgamiento.
En cuanto a la filiacin y las relaciones paterno-filiales, su contenido se regir
por la ley personal (vecindad civil) del hijo y si no pudiera determinarse por la de
residencia habitual del hijo (art. 9.4 CC).
Sucesiones
La sucesin por causa de muerte se regir por la ley de la vecindad civil del
causante en el momento de su fallecimiento, cualesquiera que sean la naturaleza de los
bienes y el pas en el que se encuentren. Sin embargo, las disposiciones hechas en
testamento y los pactos sucesorios ordenados conforme a la ley de vecindad civil del
testador o del disponente en el momento de su otorgamiento conservarn su validez,
aunque sea otra la ley que rija la sucesin, si bien las legtimas se ajustarn, en su caso,
a esta ltima. Los derechos que por ministerio de la ley se atribuyan al cnyuge
suprstite se regirn por la misma ley que regule los efectos del matrimonio, a salvo
siempre la legtima de los descendientes.
Derecho de obligaciones
En materia de obligaciones, sean contractuales o extracontractuales, la ley que
resulte aplicable regular los requisitos de cumplimiento, las consecuencias del
incumplimiento, la extincin. No obstante, se aplicar la ley del lugar de cumplimiento

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a las modalidades de ejecucin que requieran intervencin judicial o administrativa


(art. 10.10 CC).
A las obligaciones contractuales se les aplicar la ley a la que las partes se hayan
sometido expresamente, siempre que tenga alguna conexin con el negocio de que se
trate. En defecto de pacto, se aplicar la ley de la vecindad civil comn de las partes; a
falta de ella, la de residencia habitual comn y, en ltimo trmino, la del lugar de
celebracin del contrato. No obstante lo cual, en defecto de pacto de sumisin expresa,
en los contratos relativos a bienes inmuebles, se aplicar la ley correspondiente al lugar
en el que estn sitos y a las compraventas de bienes corporales realizadas en
establecimiento mercantil, la ley del lugar en el que radique dicho establecimiento
mercantil (art. 10.5 CC).
Las obligaciones derivadas de contratos de trabajo, en defecto de pacto de
sumisin expresa, se les aplicar la ley del lugar en el que se presten los servicios.
En cuanto a las donaciones, se regirn por la ley de vecindad civil del donante (art.
10.7 CC).
Las obligaciones extracontractuales se regirn por la ley del lugar donde hubiera
ocurrido el hecho del que deriven (art. 10.9 CC). En los cuasi contratos, cuando la
obligacin derive de la gestin de negocios ajenos la ley aplicable ser la del lugar
donde el gestor realice lleve a cabo su gestin o actividad y en el enriquecimiento
injusto la ley en virtud de la cual se realiz la transferencia del valor patrimonial a favor
del enriquecido.
Derechos reales
La posesin, la propiedad y los dems derechos sobre bienes inmuebles, as
como su publicidad se regirn por la ley del lugar donde se encuentren ubicados (art.
10.1 CC).
En relacin con los bienes muebles, ser de aplicacin la ley del lugar de ubicacin,
extendindose que este coincide con el de su expedicin, cuando se trate de bienes en
trnsito, salvo que las partes acuerden expresa o tcitamente que se consideren
situados en el lugar de destino. Los buques, aeronaves y medios de trasporte por
ferrocarril quedarn sometidos al lugar de su abanderamiento, matrcula o registro. Los

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automviles y otros medios de transporte por carretera quedarn sometidos a la ley del
lugar en el que se encuentren. Para la emisin de ttulos valores se estar a la ley del
lugar en el que se emitan o produzcan.
Actos y formalidades
Las formas y solemnidades de los contratos, testamentos y dems actos jurdicos se
regirn por la ley del territorio en el que se otorguen. No obstante, sern tambin
vlidos los celebrados con las formas y solemnidades exigidas por la ley aplicable a su
contenido, as como los celebrados conforme a la ley personal del disponente o la
comn de los otorgantes. Igualmente, sern vlidos los actos y contratos relativos a
bienes inmuebles otorgados con arreglo a las formas y solemnidades del lugar en el que
los mismos radiquen (art. 11.1 CC).
Si los actos son otorgados a bordo de buques o aeronaves durante la navegacin, se
entendern celebrados en el territorio de abanderamiento, matrcula o registro. Los
buques y aeronaves militares se consideran parte del territorio del Estado al que
pertenezcan.
Si la ley reguladora del contenido de los actos y contractos exigiera para su validez una
determinada forma o solemnidad, ser siempre aplicada, incluso en el caso de
otorgarse en el extranjero en un territorio correspondiente a un ordenamiento jurdico
especial diferente.

Legislacin
Constitucin Espaola
BOE 29 de diciembre de 1978. Arts. 143, 144 y 149, entre otros, en especial el art.
149.1.8.
Accede a la CE a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html

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Cdigo Civil
Real Decreto de 24 de julio de 1889. Arts. 9, 10, 11, 13, 14, 15 y 16.
Accede a la CC a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/cc.html

Ley 3/1992, de 1 de julio, del Parlamento Vasco, del Derecho Civil Foral del
Pas Vasco
Publicado en BOPV nm. 153 de 07 de agosto de 1992 y BOE nm. 39 de 15 de febrero
de 2012.
Accede a la ley a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/pv-l3-1992.html

Cdigo Civil de Catalua


Ley 29/2002, de 30 de diciembre, primera ley del Cdigo civil de Catalua.
Ley 25/2010, de 29 de julio, del libro segundo del Cdigo civil de Catalua, relativo a
la persona y la familia.
Ley 4/2008, de 24 de abril, del libro tercero del Cdigo civil de Catalua, relativo a
las personas jurdicas
Ley 10/2008, de 10 de julio, del libro cuarto del Cdigo civil de Catalua, relativo a
las sucesiones
Ley 5/2006, de 10 de mayo, del libro quinto del Cdigo civil de Catalua, relativo a
los derechos reales

Compilacin de Derecho Civil de las Islas Baleares


Decreto Legislativo 79/1990, 6 de septiembre.
Accede a al decreto legislativo a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ib-dleg79-1990.html

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Derecho Civil de Galicia


Ley 2/2006, de 14 de junio
Accede a la ley a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ga-l2-2006.html

Cdigo de Derecho Foral de Aragn


Decreto Legislativo 1/2011, de 22 de marzo
Accede a al decreto legislativo a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ar-dleg1-2011.html

Compilacin del Derecho Civil Foral de Navarra


Ley 1/1973, de 1 de marzo
Accede a la ley a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/l1-1973.html

Rgimen econmico matrimonial Valenciano


Ley 10/2007, de 20 de marzo
Accede a la ley a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/va-l10-2007.html

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Contrato y otras relaciones agrarias valencianas


Ley 3/2013, de 26 de julio.
Accede a la ley a travs de la siguiente direccin web:
http://www.docv.gva.es/portal/ficha_disposicion.jsp?L=1&sig=007434/2013

Doctrina
Artculos doctrinales
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semestre-2012/item/194-el-derecho-civil-los-derechos-civiles-forales-o-especialesy-el-derecho-civil-auton%C3%B3mico
Fernndez, J. (1985). Las Comunidades Autnomas y el Derecho Civil: Derecho
Foral y Derecho Consuetudinario Leons. Tierras de Len, 60, 1-24.
Disponible en http://www.xuristes.as/Pdf/DchoLeones.pdf

Monografas, manuales y tratados recomendados


Castn, J. (2010). Derecho Civil Espaol Comn y Foral. Madrid: Editorial Reus.
Florensa, T. (Dir.). (2011). La Codificacin del Derecho Civil de Catalua.
Barcelona: Marcial Pons.
Puig, L. (2012). Memento Experto Civil Catalua. Madrid: Ediciones Francis
Lefebvre.
Trinchant, C. (Coord.). (2011). Memento Civil Foral: Familia y Sucesiones 2011.
Madrid: Ediciones Francis Lefebvre.

Jurisprudencia
En relacin al concepto de desarrollo del Derecho Civil propio del art.
149.1.8 CE
STC 121/1992, de 28 de septiembre, EDJ 1992/9308
STC 88/1993, de 12 de marzo, EDJ 1993/2508
STC 156/1993, de 6 de mayo, EDJ 1993/4250

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Sobre la aplicacin del Derecho aragons en situaciones de conflictos


interregionales
STSJ Aragn, de 21 de diciembre de 2012, EDJ 2012/337984
SAP Zaragoza de 27 de diciembre de 2013, EDJ 2013/266733
SAP Zaragoza de 10 de julio de 2000, EDJ 2000/38387

Sobre la aplicacin del Derecho cataln en situaciones de conflictos


interregionales
SAP Barcelona de enero de 2013, EDJ 2013/13091
STSJ Catalua, de 5 de enero de 2012, EDJ 2012/17233
SAP Cantabria de 13 de julio de 2011, EDJ 2011/384944

Sobre la aplicacin del Derecho foral navarro en situaciones de conflicto


interregional
SAP Cdiz de 23 de abril de 2013, EDJ 2013/94613
SAP Zaragoza de 9 de marzo de 2009, EDJ 2009/49695

Sobre la aplicacin del Derecho foral vasco en situaciones de conflicto


interregional
SAP lava de 14 de enero de 2004, EDJ 2004/288589

Sobre aplicacin del Derecho civil balear en situaciones de conflicto


interregional
SAP Baleares de 15 de julio de 2002, EDJ 2002/46309
STSJ Islas Baleares, de 3 de septiembre de 1998, EDJ 1998/24278

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En relacin a la adquisicin de la vecindad civil


STS de 14 de septiembre de 2009, EDJ 2009/211075
STS de 21 de septiembre de 2000, EDJ 2000/28958
STS de 23 de marzo de 1992, EDJ 1992/2783
STS de 15 de noviembre de 1991, EDJ 1991/10851

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