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Objetivo del tema y forma de afrontar su estudio
Uno de los aspectos ms importantes en el desarrollo de la actividad de todo abogado
que desee ejercitar acciones judiciales en defensa de los intereses de su clientes es el de
dar respuesta a dos cuestiones formales. La primera es la de determinar cul
es el derecho aplicable al caso de nuestro cliente y, la segunda, la de resolver ante
qu tribunales ha de interponerse la demanda judicial.
La resolucin a estas cuestiones adquiere gran importancia en todos aquellos casos en
los que el supuesto tiene elementos de conexin objetivos o subjetivos de ndole
internacional, en cuyo caso habremos de acudir a los tratados internacionales y, en
general, a las reglas del denominado derecho internacional privado para encontrar la
solucin a nuestras interrogantes.
No obstante, la dificultad a la hora de resolver dichas cuestiones se encuentra,
igualmente, en aquellos estados, como el espaol, compuestos por una
pluralidad de ordenamientos jurdicos diferentes y en los que cada vez cobra
mayor importancia el conocimiento del denominado derecho interterritorial, entendido
como las reglas o normas dirigidas a solucionar en el mbito interno de un pas con
pluralidad de ordenamientos jurdicos, las cuestiones de la determinacin del derecho
aplicable y la jurisdiccin competente en relacin con los supuestos de hecho que
presenten elementos de conexin con ms de un ordenamiento foral o especial dentro
del territorio espaol.
Por consiguiente, el objetivo de este tema es, por supuesto, conocer la diversidad de
ordenamientos que integran el estado espaol; el marco competencial en el que se
mueve cada uno de ellos y las reglas bsicas para la solucin de conflictos
interregionales que puedan suscitarse en Espaa.
En el estudio de la materia resulta fundamental el manejo, estudio y anlisis de la
doctrina del Tribunal Constitucional en relacin a la interpretacin de los
diferentes apartados del art. 149 de la Constitucin y, muy especialmente, del
art. 149.1.8. Asimismo, es necesario un conocimiento general de las principales
normas de los diferentes ordenamientos jurdicos civiles autonmicos existentes en
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Espaa, as como de sus contenidos. Del mismo modo y dado que los criterios
fundamentales para la aplicacin de un concreto derecho especial o foral son el
determinado por el territorio y el fijado por la ley personal y esta se encuentra
vinculada a la vecindad civil de cada persona, resulta bsico manejar los criterios de
atribucin de la vecindad civil que se contienen en el ttulo preliminar el CC y en
concreto en los arts. 14 y 15. Para terminar, resulta bsico manejar las normas que para
la resolucin de conflictos de leyes se contemplan en los arts. 9 a 12 del ttulo
preliminar del CC, ya que son las aplicables a los conflictos de leyes interregionales
por expresa remisin del art. 16 CC.
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forales. La idea inicial fue la de llevar a cabo una labor centralizadora que se
construyese sobre la base de un nico ordenamiento jurdico recogido en un cdigo,
una nica lengua y unas mismas instituciones. En esta lnea se pronunciaron las
Constituciones espaolas de 1837 y 1845 y en esa misma lnea se elabor el
proyecto de Cdigo Civil de 1851, precedente inmediato del Cdigo Civil espaol
vigente.
No obstante, el proceso codificador culmin en Espaa con la publicacin en la
Gaceta de Madrid del Real Decreto de 6 de octubre de 1888 por el que la
Comisin General de Codificacin daba cumplimiento a su compromiso de redactar un
Cdigo Civil de conformidad con la Ley de Bases de fecha 11 de mayo de ese mismo ao.
Dicho Real Decreto fue objeto de diversas correcciones, promulgndose la versin
definitiva del Cdigo Civil el 24 de julio de 1889.
El Cdigo Civil prevea la conservacin ntegra de los derechos especiales o
forales, contemplando la elaboracin de unos Apndices al Cdigo Civil en los que se
recogeran las instituciones forales que se considerase conveniente conservar.
Los territorios sobre los que se prevea redactar los Apndices eran: Aragn,
Baleares, Catalua, Galicia, Navarra y el Pas Vasco. De todos ellos el nico que,
finalmente, llegara a redactar un Apndice fue Aragn. Ante el fracaso del sistema de
Apndices, en el Congreso de Zaragoza celebrado en el ao 1944 se acord la
elaboracin de un Cdigo Civil General en el que se recogiesen tanto las instituciones
de derecho comn, como las de los diferentes derechos especiales y forales. Con
carcter previo a la elaboracin de este Cdigo, se acord que los diferentes territorios
con derecho propio procediesen a compilar las instituciones forales vigentes, que no
hubieran cado en desuso. En este sentido, el Decreto de 23 de mayo de 1947
orden la formacin de comisiones compiladoras encargadas de redactar los
anteproyectos de compilaciones que habran de ser sometidos primero a la
consideracin de la Comisin General de Codificacin y posteriormente a la aprobacin
de las Cortes Generales.
La primera de las compilaciones que se va a aprobar fue la de Vizcaya y lava
por Ley 42/1959, de 30 de julio (posteriormente derogada por la L. 3/1992, de 1 de
julio, del Derecho Foral Vasco); posteriormente se aprob la compilacin de
Derecho Civil de Catalua, a travs de la Ley 40/1960, de 21 de julio (modificada
por la Ley 13/1984, de 20 de marzo y refundido su texto por el Decreto Legislativo
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1/1984, de 19 de julio, actualmente desarrollado en los diversos libros del Cdigo Civil
de Catalua); la tercera fue la compilacin de Baleares, aprobada por la Ley
5/1961, de 19 de abril (modificada por la Ley 8/1990, de 28 de junio y refundido el texto
de la misma a travs de Decreto Legislativo 79/1990, de 6 de septiembre); la cuarta
compilacin fue la Gallega, aprobada por la Ley 147/1963, de 2 de diciembre
(derogada posteriormente y que en la actualidad se encuentra recogida en la Ley
2/2006, de 14 de junio; la quinta compilacin fue la de Aragn, aprobada por la Ley
15/1967, de 8 de abril, cuyo texto refundido vigente se encuentra recogido en el Decreto
Legislativo 1/2011, de 22 de marzo y, por ltimo, la compilacin de Navarra,
aprobada por la Ley 1/1973, de 1 de marzo, modificada por la Ley Foral 5/1987, de 1 de
abril.
Continuando con la evolucin, en el ao 1974 se procedi a modificar el Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil (Decreto 1836/1974 que desarrollaba la Ley de Bases
de 17 de marzo de 1973), recogindose expresamente en el art. 13.2 el pleno respeto a
los derechos especiales o forales de las provincias o territorios en que estn vigentes, si
bien el Cdigo Civil tendr aplicacin directa en toda Espaa en lo relativo a la
determinacin de los efectos de las leyes y las reglas generales para su aplicacin, as
como en lo relativo al matrimonio (a excepcin de los rgimen econmicos
matrimoniales) y dems disposiciones del Ttulo IV del Libro I del Cdigo Civil y se
aplicar como derecho supletorio de los derechos especiales o forales en defecto de
norma aplicable.
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y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante del ordenamiento jurdico
(art. 147).
En consecuencia, se puede afirmar que Espaa comprende una pluralidad de
ordenamientos jurdicos que se sitan en un mismo nivel y que la distincin
entre el ordenamiento jurdico espaol y los ordenamientos jurdicos autonmicos no
se sita en un diferente orden jerrquico, sino en el marco de una diferente distribucin
competencial. De manera que ser preeminente la norma estatal o autonmica
segn la competencia en relacin a la materia regulada por la misma
corresponda al Estado o a las Comunidades Autnomas.
La Constitucin no solo declara la subsistencia de los Derechos forales o especiales,
sino que adems se permite el desarrollo de los mismos a travs de rganos legislativos
propios y siempre basado en un sistema de reparto competencial.
En materia civil, el art. 149.1.8 determina que el Estado tiene competencia
exclusiva sobre la legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y
desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales
all donde existan. En todo caso, son competencia exclusiva del Estado:
Las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas.
Las relaciones jurdico civiles relativas a las formas de matrimonio.
La ordenacin de los registros o instrumentos pblicos.
Las bases de las obligaciones contractuales.
Las normas para resolver los conflictos de leyes.
La determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las
normas de Derecho foral o especial
Tambin son competencia exclusiva del Estado, entre otras:
Toda la legislacin mercantil.
Toda la legislacin penal y penitenciaria.
La legislacin procesal, sin perjuicio en relacin a la ltima de ellas de las
especialidades que se derivan del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas (art. 149.1.6 CE).
La legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas (art. 149.1.7 CE).
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materia de aguas, los muios herdeiros, las agras y los vilares, las relacin de
vecindad, las serventas, las servidumbres de paso y el retracto de graciosa.
Un ttulo VII en el que se regulan los contratos y dentro de stos los arrendamientos
rsticos, las aparceras y el vitalicio.
Un ttulo VIII en el que se regula la compaa familiar gallega.
Un ttulo IX en el que se regula el rgimen econmico matrimonial.
Un ttulo X en el que se regula la sucesin por causa de muerte, incluyndose la
regulacin de los diversos tipos de testamento, incluido el mancomunado y el
otorgado por comisario, as como los pactos sucesorios, el usufructo del cnyuge
viudo, las legtimas, la sucesin intestada y la particin de herencias.
El ordenamiento jurdico civil gallego utiliza el criterio objetivo de la
territorialidad y subjetivo de la vecindad civil para la determinacin de su
mbito de aplicacin. Por ello, seala el art. 3 de la Ley 2/2006 que el derecho civil
gallego tendr eficacia en el territorio de la Comunidad Autnoma, a lo que aade el
art. 4 que su aplicacin se determinar por la vecindad civil, con arreglo a lo dispuesto
en el derecho civil comn.
Aragn
El derecho civil aragons vigente se encuentra recogido en el Cdigo de Derecho
Foral de Aragn aprobado por Decreto Legislativo 1/2011, de 22 de marzo.
En realidad se trata de refundir en un solo cuerpo normativo las diversas leyes que
hasta ese momento regulaban de forma dispersa las instituciones civiles propias de
aquella Comunidad Autnoma.
La estructura del Cdigo aragons se contiene en 599 artculos, 4 disposiciones
adicionales y 24 disposiciones transitorias. La sistemtica que sigue se compone
de un ttulo preliminar con las disposiciones generales y cuatro libros, el primero bajo
el epgrafe Derecho de la persona; el segundo bajo el de Derecho de la familia; el
tercero bajo el de Derecho de sucesiones por causa de muerte y el cuarto bajo el de
Derecho Patrimonial.
Dentro de las disposiciones generales del ttulo preliminar se recoge el sistema de
fuentes, dando primaca a la ley sobre las costumbres y principios generales. Adems
se consagra el principio standum est chartae en virtud del cual se estar, en juicio y
fuera de l, a la voluntad de los otorgantes, expresada en pactos o disposiciones,
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instituciones
especficas
de
Derecho
propio,
as
como
normas
consuetudinarias.
Al hilo de esta competencia reconocida se han aprobado diversas leyes con
trascendencia directa en el mbito civil, como la Ley 10/2007, de 20 de marzo,
del rgimen econmico matrimonial valenciano, o ms recientemente la Ley 3/2013, de
26 de julio, de los contratos y otras relaciones jurdicas agrarias.
Otras de CCAA
Adems de las expresamente referidas en los apartados anteriores, la realidad actual es
que otras Comunidades Autnomas vienen asumiendo, tambin, competencias
legislativas en materia civil y aprobando leyes propias sobre la materia. As, el estatuto
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por LO 2/2007, de 19 de
marzo, contempla en su art. 8 que el derecho propio de Andaluca est constituido por
las leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la Comunidad Autnoma
ostenta competencias. Del mismo modo, en Extremadura, la LO 1/2011, de 28 de
enero, de reforma del Estatuto de Autonoma de dicha Comunidad Autnoma se seala
que la misma tiene competencia exclusiva en materia de conservacin, defensa y
proteccin del Fuero de Baylio y otras instituciones de derecho consuetudinaria.
El derecho interregional
Como decamos al inicio del tema, la enorme diversidad normativa existente en Espaa
y la concurrencia de pluralidad de ordenamientos jurdicos civiles de las Comunidades
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en
la
legislacin
general.
En
este
sentido,
el
TC
declar
la
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concreto,
su
constitucin,
funcionamiento,
representacin,
capacidad,
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automviles y otros medios de transporte por carretera quedarn sometidos a la ley del
lugar en el que se encuentren. Para la emisin de ttulos valores se estar a la ley del
lugar en el que se emitan o produzcan.
Actos y formalidades
Las formas y solemnidades de los contratos, testamentos y dems actos jurdicos se
regirn por la ley del territorio en el que se otorguen. No obstante, sern tambin
vlidos los celebrados con las formas y solemnidades exigidas por la ley aplicable a su
contenido, as como los celebrados conforme a la ley personal del disponente o la
comn de los otorgantes. Igualmente, sern vlidos los actos y contratos relativos a
bienes inmuebles otorgados con arreglo a las formas y solemnidades del lugar en el que
los mismos radiquen (art. 11.1 CC).
Si los actos son otorgados a bordo de buques o aeronaves durante la navegacin, se
entendern celebrados en el territorio de abanderamiento, matrcula o registro. Los
buques y aeronaves militares se consideran parte del territorio del Estado al que
pertenezcan.
Si la ley reguladora del contenido de los actos y contractos exigiera para su validez una
determinada forma o solemnidad, ser siempre aplicada, incluso en el caso de
otorgarse en el extranjero en un territorio correspondiente a un ordenamiento jurdico
especial diferente.
Legislacin
Constitucin Espaola
BOE 29 de diciembre de 1978. Arts. 143, 144 y 149, entre otros, en especial el art.
149.1.8.
Accede a la CE a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html
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Cdigo Civil
Real Decreto de 24 de julio de 1889. Arts. 9, 10, 11, 13, 14, 15 y 16.
Accede a la CC a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/cc.html
Ley 3/1992, de 1 de julio, del Parlamento Vasco, del Derecho Civil Foral del
Pas Vasco
Publicado en BOPV nm. 153 de 07 de agosto de 1992 y BOE nm. 39 de 15 de febrero
de 2012.
Accede a la ley a travs de la siguiente direccin web:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/pv-l3-1992.html
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Doctrina
Artculos doctrinales
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del
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STC 88/1993, de 12 de marzo, EDJ 1993/2508
STC 156/1993, de 6 de mayo, EDJ 1993/4250
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