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Processo Protocolado no Pje 0000204-15.2016.2.00.

0000 em 22/01/2016

Gmail - Processo PJe do CNJ Tetos Constitucionais

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Plinio Marcos Moreira da Rocha <pliniomarcosmr@gmail.com>

Processo PJe do CNJ Tetos Constitucionais


Plinio Marcos Moreira da Rocha <pliniomarcosmr@terra.com.br>
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8 de janeiro de 2016 09:42

------- Mensagem encaminhada ------De: Plinio Marcos Moreira da Rocha pliniomarcosmr@terra.com.br


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Assunto: Processo PJe do CNJ Tetos Constitucionais
Data: 08/01/2016 11h42min11s UTC

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Data: 08/01/2016 11h41min31s UTC

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gabinete@defensoria.mg.gov.br, subdefensoria@defensoria.mg.gov.br, dppara@defensoria.pa.gov.br,
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mgtelles@defensoria.pe.gov.br, mgtelles@hotmail.com, defensoriapublica@defensoria.pi.gov.br,
subdefensoria@defensoria.pi.gov.br, corregedoria@defensoria.pi.gov.br, dpgerj@dpge.rj.gov.br,
gabinete@dpge.rj.gov.br, defensoriapublica@rn.gov.br, defensorageral@dpe.rs.gov.br, subdefensor@dpe.rs.gov.br,
contato@defensoria.ro.gov.br, imprensa@defensoria.ro.gov.br, dperr@hotmail.com, dpg@defensoria.sp.gov.br,
defensoria.geral@defensoria.se.gov.br, jesus.lacerda@defensoria.se.gov.br, gabinete@defensoria.to.gov.br
CC:
Assunto: Processo PJe do CNJ Tetos Constitucionais
Data: 08/01/2016 11h39min01s UTC

Prezados,
Apresentamos o documento Processo PJe do CNJ Tetos Constitucionais,
https://pt.scribd.com/doc/294882027/Processo-PJe-do-CNJ-Tetos-Constitucionais ,
onde estamos formalmente provocando o Conselho Nacional de Justia a envidar
TODOS os esforos, utilizandos de TODOS os meios disponveis, para que
o(sTETO(S) CONSTITUCIONAL(AIS) do(s) Funcionrio(s) Pblico(s) sejam
Respeitados, uma vez que, por exemplo, a Remunerao Total da Excelentssima
Ministra do Superior Tribunal de Justia, excedeu, e muito, o seu TETO
CONSTITUCIONAL, que foi explicitamente, ricamente e claramente, atravs de
Deciso, com REPERCURSSO GERAL, definido pelo Supremo Tribunal Federal,
com o formal Respaldo do Superior Tribunal de Justia.
Afinal, no RECURSO ESPECIAL N 1.378.896 - AM (2013/0127131-8), do
Superior Tribunal de Justia, consta:
.../
Quanto violao dos arts. 468 e 471, ambos do CPC, cabe salientar que, a partir
da entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 41/2003, que deu nova

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redao ao art. 37, XI, da Constituio da Repblica, no h falar em direito


adquirido ao recebimento de remunerao, proventos ou penso acima do teto
remuneratrio estabelecido pela Emenda citada, nem ato jurdico perfeito que se
sobreponha ao referido teto, no preponderando a garantia da irredutibilidade de
vencimentos em face da nova ordem constitucional. Veja-se o referido dispositivo
constitucional:
...
De fato, a jurisprudncia do STJ, na esteira do entendimento firmado pelo
Supremo Tribunal Federal, assentou a compreenso de que no existe direito
adquirido ao recebimento de remunerao alm do teto estabelecido pela
Emenda Constitucional n. 41/2003, no prevalecendo a garantia da irredutibilidade
de vencimentos em face da nova ordem constitucional. Nesse sentido so os
seguintes precedentes:
...
Em suma: a garantia da irredutibilidade dos vencimentos (art. 37, XV, da CF/88)
deve ser observada, desde que os valores percebidos se limitem ao teto do
funcionalismo pblico.
Por fim, cabe destacar que o Excelso Supremo Tribunal Federal julgou, em regime
de repercusso geral, o Recurso Extraordinrio n. 609.381/GO, no qual decidiu
que todas as verbas de natureza remuneratria recebidas pelos servidores
pblicos se submetem ao limite mximo determinado pela Emenda Constitucional
n. 41/03, ainda que essas verbas tenham sido adquiridas de acordo com regime
legal anterior. A propsito, confira-se a ementa do referido precedente do STF:
/...
Abraos,
Plinio Marcos
TETO,CONSTITUCIONAL,REMUNERAO,PAGA,JUDICIARIO,CNJ

08/01/2016 09:44

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico

Comprovante de protocolo
Processo
Jurisdio:
Classe:
Assunto principal:
Segredo de justia:
Medida de urgncia:
Partes:

CNJ
PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO (11891)
Adicional de Horas Extras
Sim
Sim
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA (385.112.907-53)
conselho nacional de justia

Audincia
Documentos do processo

Tipo

Tamanho (KB)

004 - Petio ADPF da Lei de Equiparao


Salarial.pdf
003 - PGR - Acompanhamento da Denncia
efetuada na Procuradoria-Geral da
Repblica.pdf
008 - STJ - 13.312_2013-Voto do Ministro
Humberto Martins.pdf
002 - PGR - Formalizao Denncias
relacionadas a Hipocrisia Brasileira TETO
Constitucional.pdf
007 - STJ - decide sobre legalidade da PAE
- Ministrio Pblico do Estado do
Amazonas.pdf
Somente porque o Brasil um Pas feito de
Advogados, por Advogador, para
Advogados.pdf
Petio inicial
005 - CGU - Proposta CGU de divulgao
UNIFICADA dos Vencimentos Recebidos
por CADA Funcionrio completa.pdf
006 - CGU - Consideraes Resposta da
Controladoria Geral da Unio Completa.pdf
001 - O Concreto da Hipocrisia Brasileira
quanto a Gastos Pblicos.pdf

Documento de comprovao

299,65

Cpia de procedimento de outro rgo

1130,03

Cpia de procedimento de outro rgo

277,98

Cpia de procedimento de outro rgo

1251,78

Documento de comprovao

503,62

Cpia de procedimento de outro rgo

888,32

Petio inicial
Cpia de procedimento de outro rgo

51,64
635,61

Cpia de procedimento de outro rgo

919,87

Documento de comprovao

444,12

Assuntos
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO (9985) /
Servidor Pblico Civil (10219) / Sistema Remuneratrio e Benefcios (10288) / Adicional
de Horas Extra
REQUERENTE

REQUERIDO

PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

conselho nacional de justia

Processo no protocolado

Lei
Lei 8.112/90

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: Somente porque o Brasil um Pas feito de Advogados, por Advogador, para
Advogados
Tipo de Documento: Cpia de procedimento de outro rgo

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Somente porque o Brasil um Pas feito de Advogados, por Advogador, para Advogados

Mais uma vez, em homenagem a dois Homens que representaram com TICA, e
DIGNIDADE, a miscigenao brasileira, onde:
Orlando Aurlio Moreira da Rocha, meu Estimado Pai, nascido em Belm do
Par, faleceu pobre, mas com o Respeito, a Admirao, e o Amor de TODOS
Aqueles que o tiveram a oportunidade de tocar seu corao.
Joo Cardoso Novo, meu Estimado Sogro, nascido em Portugal, que mesmo se
recusando naturalizao, viveu como um Cidado Brasileiro, faleceu pobre, mas
com o Respeito, a Admirao, e o Amor de TODOS Aqueles que tiveram a
oportunidade de tocar seu corao.
Em homenagem, tambm, a meu irmo gmeo, Pedro Mrcio Moreira da Rocha,
que, nos dias de hoje, teve uma Hepatite Superfulminante, que pela presteza da Equipe
do Quinta D'or, que emergencialmente efetuou um Transplante de Fgado, com
SUCESSO, por ter identificado que sem o transplante de fgado, no viveria mais do que
8 horas.
Devemos ressaltar que esta situao, somente foi possvel, porque meu irmo, em
funo de seu Plano de Sade, teve acesso ao que melhor h de transplante de fgado no
Brasil.
Minha preocupao, que ainda existente, esta, entre outras coisas, muito
relacionada ao fato de que Ele dever utilizar medicamentos que somente so fornecidos
pelo Estado Brasileiro, uma vez que, estamos vivendo a maior catstrofe financeira de
TODOS os tempos, principalmente, nos servios de Sade, tendo em vista que, at
salrios do Executivo, de alguns Estados Federativos, esto sendo parcelados.
Dentro deste contexto, trago para o Conselho Nacional de Justia, apenas e to
somente, uma pergunta:
O que para o CNJ a fiscalizao financeira do Poder Judicirio ?
Afinal, no RECURSO ESPECIAL N 1.378.896 - AM (2013/0127131-8), do Superior
Tribunal de Justia, consta:
.../
Quanto violao dos arts. 468 e 471, ambos do CPC, cabe salientar que, a partir da
entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 41/2003, que deu nova redao ao art.
37, XI, da Constituio da Repblica, no h falar em direito adquirido ao recebimento
de remunerao, proventos ou penso acima do teto remuneratrio estabelecido pela
Emenda citada, nem ato jurdico perfeito que se sobreponha ao referido teto, no
preponderando a garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da nova ordem
constitucional. Veja-se o referido dispositivo constitucional:
...
De fato, a jurisprudncia do STJ, na esteira do entendimento firmado pelo Supremo
Tribunal Federal, assentou a compreenso de que no existe direito adquirido ao
recebimento de remunerao alm do teto estabelecido pela Emenda Constitucional n.
41/2003, no prevalecendo a garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da
nova ordem constitucional. Nesse sentido so os seguintes precedentes:
...
Em suma: a garantia da irredutibilidade dos vencimentos (art. 37, XV, da CF/88) deve ser
observada, desde que os valores percebidos se limitem ao teto do funcionalismo

pblico.
Por fim, cabe destacar que o Excelso Supremo Tribunal Federal julgou, em regime de
repercusso geral, o Recurso Extraordinrio n. 609.381/GO, no qual decidiu que
todas as verbas de natureza remuneratria recebidas pelos servidores pblicos se
submetem ao limite mximo determinado pela Emenda Constitucional n. 41/03, ainda
que essas verbas tenham sido adquiridas de acordo com regime legal anterior. A
propsito, confira-se a ementa do referido precedente do STF:
/...
Conforme o documento Inteiro Teor do Acrdo RE 609_381 Gois.
O Texto acima me permite afirmar que, no Brasil, NINGUM, a qualquer ttulo
remuneratrio, pode receber, Valor Remuneratrio TOTAL acima do seu RESPECTIVO
TETO CONSTITUCIONAL (existe mais de um Limite Constitucional).
Para que no paire qualquer dvida sobre os esforos feitos para ver
concretizada a REPERCUSSO GERAL, decidida pelo Supremo Tribunal Federal, uma
vez que, simplesmente reconheceu o bvio do que seja TETO DO FUNCIONALISMO
PBLICO, apresento os documentos:
Procurador-Geral da Repblica I
Petio ADPF da Lei de Equiparao Salarial
Provocamos, formalmente, o Procurador-Geral da Repblica para que envidasse
legtimos esforos para que a REPERCUSSO GERAL fosse uma concreta
REALIDADE, quando ento, lamentamos no ter recebido nenhuma resposta, bem como,
no nos ter sido possvel acessar qualquer informao, em funo do SIGILO DE
JUSTIA, calcados na Inconstitucionalidade de Equiparao Salarial entre Planos de
Cargos e Salrios de rgos DIFERENTES, uma vez que, a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, explicitamente VEDA Equiparao Salarial e Vinculao Salarial,
razo pela qual, exige que CADA rgo possua seu PCC, em respeito a AUTONOMIA
entre os PODERES INSTITUCIONAIS e ENTIDADES FEDERATIVAS, uma vez que,
plausivelmente, CADA UM PODE PAGAR EM FUNO DO QUE PODE ARRECADAR.
Simples Divulgao
O Concreto da Hipocrisia Brasileira quanto a Gastos Pblicos
Provocamos, de informalmente, Algumas Autoridades Institucionais, a refletirem sobre a
necessidade da REPERCUSSO GERAL ser uma concreta REALIDADE, uma vez que,
apenas e to somente, divulgamos em alguns sites, e encaminhamos por e-mail vrias
Autoridades Institucionais.
Procurador-Geral da Repblica II
Formalizao Denncias relacionadas a Hipocrisia Brasileira TETO
Constitucional
Acompanhamento da Denncia efetuada na Procuradoria-Geral da Repblica
Provocamos, formalmente, o Procurador-Geral da Repblica para que envidasse
legtimos esforos para que a REPERCUSSO GERAL fosse uma concreta
REALIDADE, quando ento, lamentamos no ter recebido nenhuma resposta, bem como,
no nos ter sido possvel acessar qualquer informao, em funo do SIGILO DE
JUSTIA.

Controladoria Geral da Unio


Proposta CGU de divulgao UNIFICADA dos Vencimentos Recebidos por
CADA Funcionrio completa
Consideraes Resposta da Controladoria Geral da Unio Completa
Provocamos, formalmente, o Corregedor da Controladoria Geral da Unio, para que
envidasse legtimos esforos, no sentido de que a Transparncia sobre Remunerao
fosse efetuada por Cidado, ao invs de rgo Institucional, para que a
REPERCUSSO GERAL fosse uma concreta REALIDADE, quando ento, lamentamos
no ter recebido nenhuma resposta, bem como, no nos ter sido possvel acessar
qualquer informao, em funo do SIGILO DE JUSTIA.
Estamos, formalmente, solicitando, ao Conselho Nacional de Justia, que
efetivamente, trabalhe, em funo de suas Atribuies e Responsabilidades, de tal forma,
que TODO o Poder Judicirio ZELE, RESPEITE e CUMPRA uma deciso com
REPERCUSSO GERAL, Legtima, Constitucional, uma vez que, qualquer Membro de
qualquer de seus rgos Institucionais Integrante do Funcionalismo Pblico Brasileiro.
Quando ento, chamo a ateno para os documentos:

STJ decide sobre legalidade da PAE - Ministrio Pblico do Estado do


Amazonas
STJ 13.312_2013-Voto do Ministro Humberto Martins

Tendo em vista que o VOTO do Relator Ministro Humberto Martins, ocorreu em 13


de Agsto de 2014, certamente, antes da Deciso, com REPERCUSSO GERAL, do
Supremo Tribunal Federal, razo pela qual, NULO, desde ento, muito embora, o citado
Relator desconhea, em convenincia ou no, que a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil VEDA Equiparao Salarial entre Planos de Cargos e Salarrios de
rgos diferentes, bem como, VEDA qualquer vinculao salarial.
Estamos nos referindo a situao da Excelentssima Ministra do Superior Tribunal
de Justia, Sra. Nancy Andrighi, que em Novembro de 2014 recebeu R$ 674.927,55 ,
conforme o documento Ministra do STJ recebeu R$ 420 mil lquidos em novembro,
http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/ministra-do-stj-recebeu-r-420-mil-liquidos-emnovembro/ .
Com relao a notcia acima, destacamos A Parcela Autnoma de Equivalncia foi
instituda pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em 1992, com o objetivo de nivelar os
vencimentos do Judicirio com os do Congresso Nacional., uma vez que, de forma
disfarada, efetuou-se uma EQUIPARAO SALARIAL que textualmente VEDADA
pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, conforme documento Petio ADPF
da Lei de Equiparao Salarial, j apresentado acima.
Na notcia acima, consta STJ informou que a maior parte do valor pago a Nancy se
refere a reajuste da chamada Parcela Autnoma de Equivalncia (PAE), relativo ao perodo de
setembro de 1994 a dezembro de 1997, contudo, quando olhamos o contra-cheque apresentado,
ficamos na dvida se estes valores so os R$262.575,71 relativo a indenizaes, ou se, so os
R$381.283,90 relativo a vantagens eventuais.

Logo, O Poder Judicirio DESCUMPRE, com toda a pompa, uma Deciso do


Poder Judicirio, ocorrida em 02 de Outubro de 2014, que corretamente IMPOSTA aos
Demais Poderes Institucionais, bem como, DESCUMPRE o que TEXTUALMENTE
VEDADO (Equiparao Salarial) pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
promulgada em 1988.
Por que ser que NINGUM propos Equiparao Salarial entre os Mdicos
dos Servios Pblicos ?
Ao avaliarmos, os valores recebidos pelos Juzes que compe o Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro, verificamos que no so poucos os Juzes
que recebem acima do teto.
Logo, reiteramos, a solicitao de que o Conselho Nacional de Justia, impea
qualquer Membro do Poder Judicirio de receber remunerao acima do Teto do
Funcionalismo Pblico em que estiver enquadrado, ressaltando que nenhum
Funcionrio dos Poderes Legislativos, Judicirio e Ministrio Pblico, pode receber
remunerao maior que seu equivalente no Poder Executivo.
Pede Deferimento,
Plinio Marcos Moreira da Rocha

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


RELATOR
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)

: MIN. TEORI ZAVASCKI


: ESTADO DE GOIS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIS
: ANTHONY JEFFERSON SOARES FRAZO E
OUTRO(A/S)
: AIRY DE MORAES E OUTRO(A/S)
: ESTADO DO AMAZONAS
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DO
AMAZONAS
: ESTADO DO PARA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PAR
: DISTRITO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
: ESTADO DE SAO PAULO
: PROCURADOR GERAL DO ESTADO DE SAO PAULO
: ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
: ESTADO DE RORAIMA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RORAIMA
: ESTADO DO ACRE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE
: ESTADO DE PERNAMBUCO
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DE
PERNAMBUCO
: ESTADO DE ALAGOAS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
: ESTADO DO CEAR
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEAR
: ESTADO DE SANTA CATARINA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SANTA
CATARINA
: ESTADO DO ESPRITO SANTO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPRITO

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 6902141.

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RE 609381 / GO

AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
ADV.(A/S)

SANTO
: ESTADO DE RONDNIA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDNIA
: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
: ESTADO DA PARABA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARABA
: ESTADO DE MINAS GERAIS
: ADVOGADO -GERAL DO ESTADO DE MINAS
GERAIS
: ESTADO DE MATO GROSSO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO
: ESTADO DO PIAU
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAU
: ESTADO DE SERGIPE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SERGIPE
: ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO DO SUL
: ESTADO DA BAHIA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
: ESTADO DO PARAN
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARAN
: ESTADO DO TOCANTINS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS
: ESTADO DO AMAP
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAP
: ESTADO DO MARANHO
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DO
MARANHO
: ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO NORTE
: UNIO
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO
2

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
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RE 609381 / GO
AM. CURIAE.
ADV.(A/S)

: SINDICATO DOS FUNCIONARIOS FISCAIS DO


ESTADO DO AMAZONAS - SINDIFISCO
: AUTA DE AMORIM GAGLIARDI MADEIRA

EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. TETO DE


RETRIBUIO. EMENDA CONSTITUCIONAL 41/03. EFICCIA
IMEDIATA DOS LIMITES MXIMOS NELA FIXADOS. EXCESSOS.
PERCEPO
NO
RESPALDADA
PELA
GARANTIA
DA
IRREDUTIBILIDADE.
1. O teto de retribuio estabelecido pela Emenda Constitucional
41/03 possui eficcia imediata, submetendo s referncias de valor
mximo nele discriminadas todas as verbas de natureza remuneratria
percebidas pelos servidores pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, ainda que adquiridas de acordo com regime legal anterior.
2. A observncia da norma de teto de retribuio representa
verdadeira condio de legitimidade para o pagamento das
remuneraes no servio pblico. Os valores que ultrapassam os limites
pr-estabelecidos para cada nvel federativo na Constituio Federal
constituem excesso cujo pagamento no pode ser reclamado com amparo
na garantia da irredutibilidade de vencimentos.
3. A incidncia da garantia constitucional da irredutibilidade exige a
presena cumulativa de pelo menos dois requisitos: (a) que o padro
remuneratrio nominal tenha sido obtido conforme o direito, e no de
maneira ilcita, ainda que por equvoco da Administrao Pblica; e (b)
que o padro remuneratrio nominal esteja compreendido dentro do
limite mximo pr-definido pela Constituio Federal. O pagamento de
remuneraes superiores aos tetos de retribuio de cada um dos nveis
federativos traduz exemplo de violao qualificada do texto
constitucional.
4. Recurso extraordinrio provido.
AC RD O
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a Presidncia do
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RE 609381 / GO
Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, na conformidade da ata de
julgamentos e das notas taquigrficas, por maioria, decidindo o tema 480,
em dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Vencido o
Ministro Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso para assentar a
nulidade e, posteriormente, vencido nesta fase, negava provimento ao
recurso, no que foi acompanhado pelos Ministros Celso de Mello e
Ricardo Lewandowski (Presidente). O Tribunal, por unanimidade, no
conheceu do agravo regimental do amicus curiae Sindicato dos
Funcionrios Fiscais do Estado do Amazonas, SINDIFISCO, interposto da
tribuna. Falaram, pela Unio, o Ministro Luis Incio Lucena Adams,
Advogado-Geral da Unio, e, pelo amicus curiae Sindicato dos
Funcionrios Fiscais do Estado do Amazonas, SINDIFISCO, o Dr. Aluisio
Xavier de Albuquerque, OAB/DF 1.918.
Braslia, 2 de outubro de 2014.
Ministro TEORI ZAVASCKI
Relator

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PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


RELATOR
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)

: MIN. TEORI ZAVASCKI


: ESTADO DE GOIS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIS
: ANTHONY JEFFERSON SOARES FRAZO E
OUTRO(A/S)
: AIRY DE MORAES E OUTRO(A/S)
: ESTADO DO AMAZONAS
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DO
AMAZONAS
: ESTADO DO PARA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PAR
: DISTRITO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
: ESTADO DE SAO PAULO
: PROCURADOR GERAL DO ESTADO DE SAO PAULO
: ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
: ESTADO DE RORAIMA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RORAIMA
: ESTADO DO ACRE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE
: ESTADO DE PERNAMBUCO
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DE
PERNAMBUCO
: ESTADO DE ALAGOAS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
: ESTADO DO CEAR
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEAR
: ESTADO DE SANTA CATARINA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SANTA
CATARINA
: ESTADO DO ESPRITO SANTO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPRITO

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Relatrio

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RE 609381 / GO

AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
ADV.(A/S)

SANTO
: ESTADO DE RONDNIA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDNIA
: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
: ESTADO DA PARABA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARABA
: ESTADO DE MINAS GERAIS
: ADVOGADO -GERAL DO ESTADO DE MINAS
GERAIS
: ESTADO DE MATO GROSSO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO
: ESTADO DO PIAU
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAU
: ESTADO DE SERGIPE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SERGIPE
: ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO DO SUL
: ESTADO DA BAHIA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
: ESTADO DO PARAN
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARAN
: ESTADO DO TOCANTINS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS
: ESTADO DO AMAP
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAP
: ESTADO DO MARANHO
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DO
MARANHO
: ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO NORTE
: UNIAO
: ADVOGADO -GERAL DA UNIAO
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Relatrio

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RE 609381 / GO
AM. CURIAE.
ADV.(A/S)

: SINDICATO DOS FUNCIONARIOS FISCAIS DO


ESTADO DO AMAZONAS - SINDIFISCO
: AUTA DE AMORIM GAGLIARDI MADEIRA
RE LAT RI O

O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI (RELATOR): Trata-se de


recurso extraordinrio interposto pelo Estado de Gois contra acrdo do
Tribunal de Justia local que, julgando mandado de segurana impetrado
contra o Secretrio Chefe do Gabinete Civil, concedeu segurana
pleiteada por inativos e pensionistas da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar, para determinar o afastamento dos descontos que
vinham sendo efetuados nos respectivos proventos e penses para fins de
cumprimento do teto previsto no artigo 37, IX, da Constituio Federal,
com redao dada pela Emenda Constitucional 41/03.
O acrdo em questo recebeu a seguinte ementa, reproduzida
abaixo na parte que interessa ao presente julgamento:
EMENTA: Mandado de Segurana. Subsdio. Teto
constitucional. (). 5. Irredutibilidade vencimental. EC n
41/2003. Direito lquido e certo. Pacfico o entendimento dos
Tribunais Superiores acerca da constitucionalidade do teto
vencimental decorrente da EC n 41/2003, porm, inadmissvel
a reduo em espcie da verba remuneratria, em prejuzo dos
servidores que j estabilizaram em seu patrimnio jurdico, os
referidos proventos. Assim deve ser garantida a
irredutibilidade de vencimentos do servidor pblico (art. 37, XV
da CF), protegendo o direito adquirido. Segurana concedida,
unanimidade de votos.

No entender do Tribunal de origem, (...) a garantia constitucional da


irredutibilidade de vencimentos, foi outorgada pela Constituio da Repblica em
favor de todos os servidores pblicos, estabelecendo a garantia da imutabilidade
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Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 8 de 68

RE 609381 / GO
vencimental. E a fim de atender a essa garantia, o Supremo Tribunal Federal tem
decidido que o valor nominal da remunerao percebida pelo servidor, sob a gide
de determinado ato normativo, no pode sofrer diminuio, sob pena de vulnerar
situao juridicamente estvel, imune alterao legislativa posterior. () o que
se observa com o posicionamento da Suprema Corte que, visando conciliar os
princpios da segurana jurdica e da boa-f com o teto salarial fixado pela EC
41/2003, remanescer transitoriamente a situao de servidores pblicos que
tero suas remuneraes como que intocveis, at que haja a absoro em
decorrncia da fixao de novos limites remuneratrios, preservando os subsdios
adquiridos enquanto faziam parte da ativa (fls. 228/229).
Os embargos de declarao opostos pelo Estado de Gois no
colheram xito (fls. 241/246).
No recurso extraordinrio (fls. 253/260), o Estado de Gois assevera,
primeiramente, que, ao deixar de se pronunciar sobre os argumentos
apresentados nos embargos de declarao, o acrdo teria recusado a
prestao de jurisdio, com sacrifcio do devido processo legal (art. 5,
XXXV, da CF); e, no mais, teria infringido os artigos 37, XI, 17 do ADCT, e
9 da EC 41/2003, sobretudo porque (a) o teto remuneratrio fora
estabelecido pelo constituinte originrio, no se podendo invocar direito
adquirido contra este poder, que seria ilimitado; (b) as Emendas
Constitucionais 19 e 41 no teriam inovado na matria, mas apenas
viabilizado a execuo de norma que j constava originariamente na
Constituio; e porque (c) a garantia do direito adquirido somente pode
ser oposta ao legislador infraconstitucional e no ao Poder Constituinte
Derivado Reformador. Nesses termos, pede a reforma do acrdo
recorrido, ante a inexistncia de direito lquido e certo dos impetrantes (fl.
245/260).
As contrarrazes veiculadas pelos recorridos qualificaram a
pretenso recursal como meramente protelatria e por isso pediram o seu
desprovimento.
Embora tenha tido seu trnsito negado pela Presidncia do Tribunal
de origem, o recurso extraordinrio foi alado ao conhecimento do
Supremo Tribunal Federal aps o provimento de recurso de agravo pelo

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Relatrio

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RE 609381 / GO
Min. AYRES BRITTO, relator original do caso, em deciso proferida em
10/2/2010.
Depois disso, foram os autos submetidos apreciao do Plenrio
Virtual desta Corte, que proferiu crivo positivo quanto existncia de
repercusso geral da matria versada no recurso, tombada como Tema
480: incidncia do teto constitucional remuneratrio sobre proventos percebidos
em desacordo com o disposto no artigo 37, XI, da Constituio Federal, em
deciso que foi publicada no DJe em 2/5/2012.
Reconhecida a repercusso geral, foram admitidos, na condio de
amici curiae (despachos de fls. 339/340 e 357/358), o Estado de So Paulo, o
Distrito Federal e mais 19 (dezenove) Estados-membros da federao,
tendo eles se associado ao pedido de provimento do recurso
extraordinrio, por considerarem ser necessria a consolidao de vez por
todas (d)a incidncia imediata do teto remuneratrio previsto no artigo 37, XI,
da Constituio Federal, na redao dada pela Emenda 41/03, sobre todas as
parcelas de carter remuneratrio percebidas pelos agentes pblicos. Quanto ao
mrito, aduzem, em sntese, que o direito adquirido da irredutibilidade
nunca ofereceu blindagem contra o teto, porquanto este sempre esteve fora do
mbito de proteo dessa posio jurdica fundamental.
Tambm a Unio requereu sua participao no julgamento, o que lhe
foi deferido s fls. 396/398. Em sua manifestao, o Advogado-Geral da
Unio se alinhou aos pleitos pelo provimento do recurso, sob a
considerao de que o artigo 9 da EC 41/03 no pretendeu se investir nos
poderes inerentes Assembleia Constituinte, para aniquilar direitos adquiridos.
Em verdade, cuida-se apenas de dar efetividade quilo que foi almejado pelo
prprio Poder Constituinte Originrio, a saber: limitar as remuneraes do
servio pblico a patamares condizentes com a realidade brasileira e compatveis
com o princpio da moralidade (fl. 373).
O parecer do Procurador-Geral da Repblica seguiu linha
convergente com aquela sustentada pelos amici curiae, opinando pelo
provimento do recurso extraordinrio (fls. 384/394).
Finalmente, tambm recebeu acolhida o pedido de habilitao como
amicus curiae formalizado em 31/12/2013 pelo Sindicato dos Funcionrios

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Relatrio

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RE 609381 / GO
Fiscais do Estado do Amazonas (SINDIFISCO-AM).
o relatrio.

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Supremo Tribunal Federal


Esclarecimento

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


ESCLARECIMENTO
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI (RELATOR) Presidente, eu recebi uma petio ontem do Sindicato dos Funcionrios
Fiscais do Estado do Amazonas. No fiz realmente referncia no relatrio
porque eu j indeferi o pedido por deciso monocrtica.
O Sindicato dos Funcionrios Fiscais do Estado do Amazonas, que eu disse- foi recepcionado como amicus curiae, diz:
"(...) esto em tramitao neste Supremo Tribunal Federal
mais de 100 recursos em que o Estado do Amazonas questiona
acrdos do Tribunal de Justia local que teriam invalidado a
aplicao do teto de retribuio situao de servidores da
Administrao estadual aps a EC 41/03; (b) um dos
fundamentos nos quais o TJAM se apoiou para afastar a
imposio do teto local teria sido a constatao de afronta
garantia da irredutibilidade de vencimentos; (c) em funo
disso, os recursos interpostos pelo Estado do Amazonas foram
ora tidos por vinculados ao RE 606.358, Rel. Min. Rosa Weber,
e ora ao presente RE 609.381, de minha relatoria, pelo que
restaram sobrestados no Supremo Tribunal Federal; (d) todavia,
as medidas de sobrestamento [daqueles recursos] seriam
equivocadas, porque teriam desconsiderado questo prejudicial
(...)"

Em suma, ele requereu:


"'a) seja reconhecida a incidncia do regime de
repercusso geral na discusso sobre inconstitucionalidade
formal travada nesta pea;
b) seja reafirmada a jurisprudncia prevalente e pacfica
da Corte, no sentido de estar submetida garantia
constitucional da reserva absoluta de lei formal, matria que
diga como na hiptese dos autos, de fixao de teto com
remunerao do funcionalismo pblico estadual;

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Esclarecimento

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RE 609381 / GO
c) seja afirmada inexistente ante a ocorrncia, aqui, de
questo prejudicial suficiente concesso do NO USAR e
manuteno dos acrdos locais qualquer vinculao dos
extraordinrios amazonenses sobrestados, a este recurso;
d) seja autorizada a Ministra ROSA WEBER, Relatora do
RE 606.358, a ali aplicar a deciso que aqui se vier a tomar,
assim liberando os feitos amazonenses da indevida vinculao
quele recurso.
e) seja autorizado o Eg. Tribunal a quo a declarar
prejudicados os recursos ali sobrestados, assim reafirmando a
inconstitucionalidade da fixao do teto remuneratrio do
funcionalismo pblico do Estado do Amazonas por meio do
Decreto n 24.022/04.'"

Em minha deciso, escrevi:


"2. Sem embargo da eventual relevncia das razes
deduzidas ao longo da petio, os pedidos ora requeridos so
manifestamente inadmissveis. Em primeiro, porque a
jurisprudncia desta Suprema Corte firmou entendimento (ver,
por todos, a ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, DJe de
29/5/2014) segundo o qual no assiste aos sujeitos admitidos a
falar no processo na condio de amicus curiae, nem mesmo
em sede de controle concentrado, a prerrogativa de ampliar a
extenso da controvrsia estabelecida nos autos. Com maior
razo, tendo em vista as limitaes cognitivas inerentes aos
processos subjetivos, no podero eles manifestar pretenso
semelhante em recursos com repercusso geral reconhecida,
sob pena de admitir-se inovao inteiramente incompatvel com
os limites discursivos do caso a ser julgado.
Em segundo, porque tambm no dado ao amicus curiae
, nem compatvel com a posio que ostenta no processo,
formular, diante do Relator de caso com repercusso geral
reconhecida, pedido coletivo de reviso de decises de
sobrestamento proferidas em processos diversos."

Essas foram as razes, sucintamente, pelas quais indeferi o pedido.


2
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Proposta

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

PROPOSTA
O
SENHOR
MINISTRO
RICARDO
LEWANDOWSKI
(PRESIDENTE) - Ministro Teori, Vossa Excelncia j indeferiu.
Naturalmente, o meio prprio para contestar esse indeferimento de Vossa
Excelncia seria, enfim, um agravo ou, eventualmente, embargos de
declarao.
Ento, essa matria est superada.
O SENHOR ALUSIO XAVIER DE ALBUQUERQUE (ADVOGADO)
- Senhor Presidente, diante das circunstncias, ento, eu peo que o
Tribunal aceite que eu interponha oralmente o agravo regimental, porque
a oportunidade de julgamento esta. Agravo regimental interposto por
escrito depois do julgamento no vai ter nenhuma eficincia.
Eu peo, ento, que a Corte aceite a interposio e que tome as
razes, como razes do agravo regimental, a sustentao que eu pretendo
fazer. A matria muito simples e absolutamente conhecida da Corte.
Peo a Vossa Excelncia que submeta Corte essa questo.

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Voto s/ Proposta

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


VOTO S/ EXPLICAO
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI (RELATOR) - Senhor
Presidente, sequer caso de conhecimento, porque amicus curiae no
recorre.
Eu no conheo do agravo regimental.

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Voto s/ Proposta

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

VOTO
(s/ recurso do SINDIFISCO)

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: A jurisprudncia do


Supremo Tribunal Federal tem admitido a legitimidade recursal do
amicus curiae somente na hiptese singular em que lhe seja negado o
ingresso formal na causa.
Na realidade, o amicus curiae, no obstante o inquestionvel
relevo de sua participao, como terceiro interveniente, nos processos
judiciais, no dispe de poderes processuais que, inerentes s partes,
viabilizem o exerccio de determinadas prerrogativas que se mostram
unicamente acessveis s prprias partes, como, p. ex., o poder de recorrer
que assiste, de maneira ampla, ao autor e ao ru, no, porm, ao amicus
curiae.
Os precedentes firmados por esta Corte orientam-se, todos, no
sentido de reconhecer qualidade recursal ao amicus curiae unicamente
quando lhe for negado o ingresso na causa, situao que no se registra
na espcie ora em julgamento (ADI 3.105-ED/DF, Rel. Min. CEZAR
PELUSO ADI 3.615-ED/PB, Rel. Min. CRMEN LCIA, v.g.),
recusando-lhe, no entanto, essa legitimidade naquelas hipteses em que
venha ele a deduzir recurso com apoio em outros fundamentos
(ADI 2.359-ED-AgR/ES, Rel. Min. EROS GRAU ADI 3.934-ED-AgR/DF,
Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI ADI 4.167-ED-quintos/DF, Rel.
Min. JOAQUIM BARBOSA, v.g.):
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS POR AMICUS
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Voto s/ Proposta

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 16 de 68

RE 609381 / GO
CURIAE.
AUSNCIA
DE
LEGITIMIDADE.
INTERPRETAO DO 2 DA LEI N. 9.868/99.
1. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal assente quanto
ao no-cabimento de recursos interpostos por terceiros
estranhos relao processual nos processos objetivos de controle
de constitucionalidade.
2. Exceo apenas para impugnar deciso de
no-admissibilidade de sua interveno nos autos.
3. Precedentes.
4. Embargos de declarao no conhecidos.
(ADI 3.615-ED/PB, Rel. Min. CRMEN LCIA grifei)
CONSTITUCIONAL.
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE (ADI). AMICUS CURIAE.
EMBARGOS DECLARATRIOS NO CONHECIDOS.
1. Segundo a jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal
Federal (STF), o amicus curiae no tem legitimidade para opor
Embargos de Declarao em aes de controle concentrado.
2. Embargos de declarao no conhecidos.
(ADI 4.163-ED/SP, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI grifei)
Agravo
regimental
no
recurso
extraordinrio.
Insurgncia oposta pelos amici curiae admitidos nos autos.
Inadmissibilidade. Posio processual que no lhes permite
interpor recursos contra as decises proferidas nos processos
em que admitidos.
1. No se conhece de recurso interposto por amici curiae
regularmente admitidos nos autos, pois sua posio processual
no lhes confere legitimidade para a interposio desse tipo de
insurgncia.
...................................................................................................
3. Agravo regimental do qual no se conhece.
(RE 632.238-AgR/PA, Rel. Min. DIAS TOFFOLI grifei)

2
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Voto s/ Proposta

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 17 de 68

RE 609381 / GO
Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, no conheo
do recurso de agravo em referncia, interposto pelo SINDIFISCO.
o meu voto.

3
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Voto s/ Proposta

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 18 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


VOTO S/ EXPLICAO
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Senhor
Presidente, eu at entendo e respeito a posio do Advogado, que est
cumprindo bem o seu papel, mas tambm eu acho que a hiptese de
no conhecimento.
xxxxxxxxx

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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 19 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


VOTO
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI (RELATOR): 1. O recurso
extraordinrio sob exame atende satisfatoriamente aos pressupostos
recursais pertinentes, comportando pleno conhecimento quanto s teses
nele veiculadas.
2. Cumpre repelir, desde logo, a primeira das alegaes formuladas
(de nulidade do acrdo recorrido por negativa de jurisdio), uma vez
que o pronunciamento do Tribunal de origem adotou fundamentao
suficiente ao julgar o caso. Aplica-se, no particular, o que decidido no AI
791.292 QO - RG (Min. Rel. GILMAR MENDES, DJe de 13/8/2010),
precedente com repercusso geral, em que o Supremo Tribunal Federal
reafirmou sua jurisprudncia no sentido de que () o art. 93, IX, da
Constituio Federal exige que o acrdo ou deciso sejam fundamentados, ainda
que sucintamente, sem determinar, contudo, o exame pormenorizado de cada
uma das alegaes ou provas, nem que sejam corretos os fundamentos da
deciso.
3. Quanto ao tema de fundo, o que est em questo saber se a
aplicao do art. 37, XI, da CF, aps a EC 41/03, pode provocar, como
efeito direto, a reduo nominal das remuneraes pagas a servidores
pblicos, ou se o decrscimo estaria vedado pela garantia da
irredutibilidade salarial, positivada no art. 37, XV, da CF. Trata-se de
controvrsia que, embora guarde semelhana com aquela versada no RE
606.358, Rel. Min. Rosa Weber, tambm com repercusso geral
reconhecida (tema 257 incluso das vantagens pessoais no teto
remuneratrio estadual aps a Emenda Constitucional 41/03), mais ampla do
que esta ltima. Realmente, enquanto naquele caso a investigao se
limita a distinguir um dos efeitos da EC 41/03 (a incluso das vantagens
pessoais no teto), aqui a anlise alcana todo e qualquer efeito

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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 20 de 68

RE 609381 / GO
potencialmente produzido pela EC 41/03, desde que provoque eventual
reduo nos vencimentos.
4. Para melhor situar o tema, conveniente proceder a uma
recapitulao histrica da disciplina constitucional sobre o teto de
retribuio e sobre a experincia jurisprudencial da Suprema Corte ao
longo desse tempo.
A verso original do art. 37, XI, da CF previa que Unio, Estados e
Municpios teriam autonomia para dispor a respeito dos limites mximos
e mnimos de remunerao a serem observados no respectivo servio
pblico, assim como sobre a relao entre estes valores. O limite mximo,
porm, estava pr-condicionado a respeitar, como referncia obrigatria,
os valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, por
membros do Congresso Nacional, Ministros de Estado e Ministros do Supremo
Tribunal Federal e seus correspondentes nos Estados, no Distrito Federal e nos
Territrios, e, nos Municpios, os valores recebidos como remunerao, em
espcie, pelo Prefeito. Para evitar disceptaes a respeito de como deveria
incidir este limite remuneratrio, o Poder Constituinte teve o cuidado de
esclarecer, no art. 17 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
que Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os
proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a
Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se
admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a
qualquer ttulo.
Nada obstante o modo categrico pelo qual essas clusulas foram
originalmente enunciadas, uma primeira hesitao logo teve de ser
enfrentada pela Suprema Corte, tendo em vista o tambm originrio
contedo do 1 do art. 39 da CF, segundo o qual a lei assegura aos
servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de
atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Sobretudo esta
ressalva final, quando lida na companhia do texto do art. 37, XI, suscitava

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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

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RE 609381 / GO
indagaes a respeito de qual deveria ser o alcance do teto estipulado
pela Constituio.
Esta perplexidade constituiu a principal questo jurdica apreciada
pelo Tribunal quando do julgamento da ADI 14, Rel. Min. Clio Borja,
ocorrido em 28/9/1989, cuja ementa a seguinte:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
PROPOSTA PELA ASSOCIAO DOS MAGISTRADOS
BRASILEIROS. O PARAGRAFO 2. DO ARTIGO 2. DA LEI
FEDERAL N. 7.721, DE 6 DE JANEIRO DE 1989, QUANDO
LIMITA OS VENCIMENTOS DOS MINISTROS DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL - "COMPUTADOS OS ADICIONAIS
POR TEMPO DE SERVIO" - A REMUNERAO MAXIMA
VIGENTE NO PODER EXECUTIVO, VULNERA O ART. 39,
PAR. 1., "IN FINE", DA CONSTITUIO, QUE SUJEITA A TAL
LIMITE APENAS OS "VENCIMENTOS", EXCLUIDAS AS
VANTAGENS
"PESSOAIS".
COMPATIBILIDADE
DO
CONCEITO DE "VENCIMENTOS" ESTABELECIDOS NA LEI
COMPLEMENTAR N. 35/79 E EM OUTROS ARTIGOS DA LEI
MAIOR COM A EXEGESE DO ALUDIO DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL. PROCEDENCIA PARCIAL DA AO
PARA
DECLARAR
INCONSTITUCIONAIS
AS
EXPRESSES" ... E VANTAGENS PESSOAIS (ADICIONAIS
POR TEMPO DE SERVIO)...", CONSTANTE DO PAR. 2., ART.
2.
DA
LEI
7.721/89.
(ADI 14, Relator(a): Min. CLIO BORJA, Tribunal Pleno,
julgado em 28/09/1989, DJ de 1/12/1989)

Prevaleceu, neste julgamento e em inmeros outros que o sucederam


(RE 141788, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 18/6/1993; RMS 21857,
Primeira Turma, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 5/5/1995; ADI 1550 MC,
Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 4/4/1997; RE 185842, Pleno, Red. p/
acrdo Min. Maurcio Corra, DJ de 2/5/1997; ADI 1443 MC, Rel. Min.
Marco Aurlio, DJ de 25/4/1997), a compreenso de que, assim como no
deveriam ser computadas para fins de proteger a isonomia entre os
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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

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RE 609381 / GO
padres de vencimentos do Poder Executivo, Judicirio e Legislativo, as
vantagens pessoais tambm no deveriam ser contabilizadas para efeito
da aplicao do teto de retribuio.
Essa compreenso gerou um certo acanhamento do instituto, tendo
em vista o grande nmero de verbas remuneratrias que eram pagas a
esse ttulo quela poca. Mesmo assim, a verso original do teto de
retribuio produziu alguns efeitos imediatos. Isso porque, apesar de
excluir as vantagens pessoais de sua abrangncia, o Supremo Tribunal
Federal entendeu que a formulao original do art. 37, XI, da CF possua
densidade normativa suficiente para valer por si s, podendo ser aplicado
independentemente da estipulao, em lei, dos limites mximos de
remunerao de cada unidade federativa.
Foi o que ficou consagrado, por exemplo, no julgamento da ADI
1590 MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, que recebeu, no ponto, a seguinte
sntese:
EMENTA: (...) IV. Servidor pblico: teto de remunerao
(CF, art. 37, XI): auto-aplicabilidade. Dada a eficcia plena e a
aplicabilidade imediata, inclusive aos entes empresariais da
administrao indireta, do art. 37, XI, da Constituio, e do art.
17 do ADCT, a sua implementao - no dependendo de
complementao normativa - no parece constituir matria de
reserva lei formal e, no mbito do Executivo, primeira vista,
podia ser determinada por decreto, que encontra no poder
hierrquico do Governador a sua fonte de legitimao.
(ADI 1590 MC, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE,
Tribunal Pleno, DJ de 15/08/1997)

A Emenda Constitucional 19/98 alterou esse panorama normativo.


Alm de dissipar a garantia de isonomia de vencimentos originalmente
prevista no art. 39, 1, modificou tambm o contedo do art. 37, XI, da
CF. Em primeiro, incluiu expressamente as vantagens pessoais no mbito
normativo do teto de retribuio; em segundo, estabeleceu que a
remunerao paga aos Ministros do Supremo Tribunal Federal seria a
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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

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RE 609381 / GO
nica referncia de valor a ser observada em relao aos demais agentes
pblicos, desfazendo as distines quanto aos nveis federativos; e, em
terceiro, definiu que a lei fixadora da remunerao dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal seria dependente da iniciativa conjunta (art. 48,
XV, da CF) dos Presidentes da Repblica, da Cmara, do Senado e do
Supremo Tribunal Federal. Assim como ocorrera em relao ao texto
original da Constituio, a EC 19/98 veio paramentada com um
dispositivo esclarecedor de sua eficcia, o art. 29, que, reproduzindo o
que j constava do art. 17 do ADCT, preconizou que Os subsdios,
vencimentos, remunerao, proventos da aposentadoria e penses e quaisquer
outras espcies remuneratrias adequar-se-o, a partir da promulgao desta
Emenda, aos limites decorrentes da Constituio Federal, no se admitindo a
percepo de excesso a qualquer ttulo.
Diferentemente, porm, do que havia estabelecido na interpretao
da verso primitiva, que foi tida como de aplicabilidade imediata, a
Suprema Corte entendeu que o novo texto do art. 37, XI, da CF, com
redao dada pela EC 19/98, tinha a sua aplicabilidade condicionada
edio da lei prevista no art. 48, XV, da CF, independentemente do
contedo do seu art. 29. Foi o que restou proclamado no julgamento da
ADI 2075 MC, Rel. Min. Celso de Mello:
EMENTA:
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE
REMUNERAO,
SUBSDIOS, PENSES E PROVENTOS DOS SERVIDORES
PBLICOS, ATIVOS E INATIVOS, DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO - FIXAO DE TETO REMUNERATRIO
MEDIANTE ATO DO PODER EXECUTIVO LOCAL
(DECRETO ESTADUAL N 25.168/99) - INADMISSIBILIDADE
- POSTULADO CONSTITUCIONAL DA RESERVA DE LEI EM
SENTIDO
FORMAL
ESTIPULAO
DE
TETO
REMUNERATRIO QUE TAMBM IMPORTOU EM
DECESSO PECUNIRIO - OFENSA GARANTIA
CONSTITUCIONAL
DA
IRREDUTIBILIDADE
DO
ESTIPNDIO FUNCIONAL (CF, ART. 37, XV) - MEDIDA
CAUTELAR DEFERIDA. REMUNERAO DOS AGENTES

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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 24 de 68

RE 609381 / GO
PBLICOS E POSTULADO DA RESERVA LEGAL. (...) O NOVO TETO REMUNERATRIO, FUNDADO NA
EC 19/98, SOMENTE LIMITAR A REMUNERAO DOS
AGENTES PBLICOS DEPOIS DE EDITADA A LEI QUE
INSTITUIR O SUBSDIO DEVIDO AOS MINISTROS DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. - Enquanto no sobrevier a
lei formal, de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica,
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo
Tribunal Federal (CF, art. 48, XV), destinada a fixar o subsdio
devido aos Ministros da Suprema Corte, continuaro a
prevalecer
os
tetos
remuneratrios
estabelecidos,
individualmente, para cada um dos Poderes da Repblica (CF,
art. 37, XI, na redao anterior promulgao da EC 19/98),
excludas, em conseqncia, de tais limitaes, as vantagens de
carter pessoal (RTJ 173/662), prevalecendo, desse modo, a
doutrina consagrada no julgamento da ADI 14/DF (RTJ
130/475), at que seja institudo o valor do subsdio dos Juzes
do Supremo Tribunal Federal. - No se revela aplicvel, desde
logo, em virtude da ausncia da lei formal a que se refere o art.
48, XV, da Constituio da Repblica, a norma inscrita no art. 29
da EC 19/98, pois a imediata adequao ao novo teto depende,
essencialmente, da fixao do subsdio devido aos Ministros do
Supremo Tribunal Federal. Precedentes. A QUESTO DO
SUBTETO NO MBITO DO PODER EXECUTIVO DOS
ESTADOS-MEMBROS E DOS MUNICPIOS - HIPTESE EM
QUE SE REVELA CONSTITUCIONALMENTE POSSVEL A
FIXAO DESSE LIMITE EM VALOR INFERIOR AO
PREVISTO NO ART. 37, XI, DA CONSTITUIO - RESSALVA
QUANTO S HIPTESES EM QUE A PRPRIA
CONSTITUIO ESTIPULA TETOS ESPECFICOS (CF, ART.
27,

2
E
ART.
93,
V)
PRECEDENTES.
(ADI 2075 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal
Pleno, DJ de 27/06/2003)

Iguais concluses, sobre o diferimento da eficcia da EC 19/98, foram


proclamadas na AO 524, Pleno, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ de 20/4/2001;
6
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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

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RE 609381 / GO
ADI 2087 MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 19/9/2003; e ADI 1898
MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ de 30/4/2004.
Todavia, como o consenso exigido pela norma de iniciativa conjunta
do art. 48, XV, da CF, no se materializou politicamente, a lei em questo
nunca chegou a ser editada. Como resultado disso, o teto de retribuio
previsto na redao originria do art. 37, XI, da Constituio Federal
conservou sua aplicabilidade ainda por algum tempo, no obstante
estivesse revogado pela EC 19/98 (ver, nesse sentido, AO 864, Pleno, Rel.
Min. Carlos Velloso, DJ de 12/11/2004; RE 285706, Primeira Turma, Rel.
Min. Seplveda Pertence, DJ de 26/4/2002; e, mais recentemente, o RE
424053, Pleno, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe de 1/10/2010).
Posteriormente, o art. 37, XI, da CF ganhou outra redao, desta vez
conferida pela Emenda Constitucional 41/03, ao estabelecer que a
remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos
da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero
exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos.
Nesta nova configurao, o teto de retribuio voltou a ser
diferenciado em cada nvel federativo. Enquanto na Unio e nos
Municpios se manteve o perfil unirreferencial (adstrito, respectivamente,
aos subsdios dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos
Prefeitos), o modelo de teto a ser observado pelos Estados e pelo Distrito

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RE 609381 / GO
Federal passou a apresentar uma referncia assimtrica, diferenciada de
acordo com o Poder afetado ou com a funo exercida.
Alm destas alteraes, o teto de retribuio (a) continuou a incluir
as vantagens pessoais ou de qualquer natureza (assim como tinha
pretendido fazer a Emenda Constitucional 19/98); (b) voltou a depender
de iniciativas polticas isoladas para a sua fixao; e (c) produziu eficcia
imediata, porquanto o art. 8 da EC 41/03 determinou que, enquanto no
fixado o valor do subsdio, ser considerado, para os fins do limite fixado
naquele inciso, o valor da maior remunerao atribuda por lei na data da
publicao desta Emenda a Ministro do Supremo Tribunal Federal, a ttulo de
vencimento, representao mensal e de parcela recebida em razo de tempo de
servio. De modo semelhante ao que dispunha a EC 19/98, o art. 9 da EC
41/03 determinou fosse aplicado o disposto no art. 17 do ADCT aos
vencimentos, remuneraes e subsdios dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos
e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza.
J na vigncia desta emenda constitucional, o Supremo Tribunal
Federal foi novamente instado a definir como se daria a implementao
do teto em caso que envolvia os proventos pagos a quatro Ministros
aposentados da Corte. Na ocasio, o Tribunal teve de definir basicamente
duas questes, a respeito de vantagens pessoais que eram percebidas
pelos Ministros: uma, a respeito da possibilidade de afastamento do
adicional de tempo de servio da incidncia do limite remuneratrio; e
outra, relativa constitucionalidade da reduo remuneratria verificada
nos proventos dos impetrantes pelo desconto de boa parte do que lhes era
pago a ttulo de adicional de aposentadoria de 20%, anteriormente
garantido pelo art. 184, II, do antigo estatuto dos servidores civis, a Lei
1.711/52.
A deciso final da Corte prestigiou o ltimo desses pedidos, em

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acrdo cuja parte final da ementa ficou lavrada nos seguintes termos:
EMENTA: I. Ministros aposentados do Supremo Tribunal
Federal: proventos (subsdios): teto remuneratrio: pretenso
de imunidade incidncia do teto sobre o adicional por tempo
de servio (ATS), no percentual mximo de 35% e sobre o
acrscimo de 20% a que se refere o art. 184, III, da Lei 1711/52,
combinado com o art. 250 da L. 8.112/90: mandado de
segurana deferido, em parte. (...) V. Magistrados: acrscimo de
20% sobre os proventos da aposentadoria (Art. 184, III, da L.
1.711/52, c/c o art. 250 da L. 8.112/90) e o teto constitucional
aps a EC 41/2003: garantia constitucional de irredutibilidade
de vencimentos: intangibilidade. 1. No obstante cuidar-se de
vantagem que no substantiva direito adquirido de estatura
constitucional, razo por que, aps a EC 41/2003, no seria
possvel assegurar sua percepo indefinida no tempo, fora ou
alm do teto a todos submetido, aos impetrantes, porque
magistrados, a Constituio assegurou diretamente o direito
irredutibilidade de vencimentos - modalidade qualificada de
direito adquirido, oponvel s emendas constitucionais mesmas.
2. Ainda que, em tese, se considerasse susceptvel de sofrer
dispensa especfica pelo poder de reforma constitucional,
haveria de reclamar para tanto norma expressa e inequvoca, a
que no se presta o art. 9 da EC 41/03, pois o art. 17 ADCT, a
que se reporta, norma referida ao momento inicial de vigncia
da Constituio de 1988, no qual incidiu e, neste momento, pelo
fato mesmo de incidir, teve extinta a sua eficcia; de qualquer
sorte, mais que duvidosa a sua compatibilidade com a
"clusula ptrea" de indenidade dos direitos e garantias
fundamentais outorgados pela Constituio de 1988, recebida
como ato constituinte originrio. 3. Os impetrantes - sob o plio
da garantia da irredutibilidade de vencimentos -, tm direito a
continuar percebendo o acrscimo de 20% sobre os proventos,
at que seu montante seja absorvido pelo subsdio fixado em lei
para o Ministro do Supremo Tribunal Federal. (...).
(MS 24875, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal

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Pleno, julgado em 11/05/2006, DJ de 06/10/2006)

Prevaleceu, pela maioria mnima, o entendimento de que os


impetrantes no deteriam direito adquirido contra o estabelecimento do
novo teto de retribuio pela EC 41/03, mas que os excessos por eles
recebidos a ttulo de adicional de aposentadoria no poderiam ser
excludos de suas remuneraes sem sacrifcio da garantia da
irredutibilidade. Consagrou-se, assim, o que se chamou de soluo de
compromisso, algo como uma modulao dos efeitos da EC 41/03, pela
qual os impetrantes continuariam a receber os excessos at que os
subsequentes reajustes nos subsdios dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal culminassem por absorv-los.
Assim, conquanto tenha reconhecido, nesta oportunidade, a eficcia
imediata das modificaes operadas pela EC 41/03 no teto de retribuio,
o Tribunal repeliu, por afrontosos ao art. 37, XV, da CF, os resultados
concretos desta incidncia que implicassem retrocesso remuneratrio em
prejuzo dos Ministros aposentados.
Aps o precedente do Pleno e com base no entendimento nele
consolidado, o Supremo Tribunal Federal teve a oportunidade de
reafirmar, em julgados de suas Turmas, a convico a respeito da
aplicabilidade imediata do que previsto na EC 41/03, como o fez no
seguinte caso:
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO. TETO REMUNERATRIO. EC 41/03.
VANTAGENS PESSOAIS. INCLUSO. 1. As vantagens
pessoais incluem-se no clculo do teto remuneratrio, como
dispe o artigo 37, XI, da Constituio do Brasil, com a redao
que lhe foi conferida pela EC 41/03. 2. Agravo regimental a que
se
nega
provimento.
(RE 477447 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda
Turma, julgado em 24/10/2006, DJ de 24-11-2006)

Assim tambm o fez em outros precedentes, dentre os quais os


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seguintes: RE 560067 AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Crmen Lcia, DJe
de 13/2/2009; e RE 471070 AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Ellen Gracie,
DJe de 24/4/2009.
Cumpre enfatizar, ainda, que a jurisprudncia da Corte se firmou no
sentido de suspender a eficcia dos acrdos dos Tribunais Estaduais e
Regionais que afastaram a incidncia da EC 41/03, do que do prova as
seguintes referncias jurisprudenciais: SS 2584 AgR, Pleno, Rel. Min.
Ellen Gracie, DJe de 2/5/2008; SS 2522 AgR, Pleno, Rel. Min. Gilmar
Mendes, DJe de 29/8/2008; STA 100 AgR, Pleno, Rel. Min. Gilmar Mendes,
DJe de 13/2/2009; SS 3642 AgR, Pleno, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de
5/6/2009; SS 4446 AgR, Pleno, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe de 17/11/2011;
SLS 423 AgR, Pleno, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe de 14/4/2014, entre
outros.
5. Feito este apanhado jurisprudencial, cumpre examinar o presente
caso, que, como dito, traz a exame a situao de aposentados e
pensionistas do Estado de Gois, vinculados ao Poder Executivo local,
que, aps a vigncia da EC 41/03, experimentaram cortes em seus
rendimentos, promovidos no propsito de adequar suas remuneraes
aos subsdios do Governador de Estado. Esta operao resultou em
efetivo retrocesso remuneratrio, ocorrncia noticiada na inicial e sobre
a qual no pende qualquer controvrsia nos autos que foi considerada
inconstitucional pelo Tribunal de origem, sob a seguinte justificativa:
(...) os impetrantes, embora atingidos pelo corte-teto,
tm o direito de receber a integralidade de seus proventos nos
termos do inciso XV, do artigo 37, da Constituio Federal,
preceito cuja observncia obrigatria.
Desse modo, o que se observa com o posicionamento da
Suprema Corte que, visando conciliar os princpios da
segurana jurdica e da boa-f com o teto salarial fixado pela EC
n 41/2003, remanescer transitoriamente a situao de
servidores pblicos que tero remuneraes como que
intocveis, at que haja absoro em decorrncia da fixao de

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novos limites remuneratrios, preservando os subsdios
adquiridos enquanto faziam parte da ativa.

O Estado recorrente alega que esses abatimentos esto legitimados


pela Constituio, porque avalizados pelo texto de sua verso originria,
de 1988, que era complementado pelo art. 17 do ADCT, e secundados pelo
art. 9 da EC 41/03.
E est servido de razo quanto a este argumento. O teto de
retribuio constitui norma constitucional de estrutura complexa, porque
estabelecida pela conjuno de diferentes dispositivos do texto
constitucional, cujo sentido normativo chancelado por quatro principais
ingredientes constitutivos.
O primeiro deles limita a autonomia de cada ente da Federao
brasileira, apresentando um pice remuneratrio que deve ser
obrigatoriamente seguido. Um segundo elemento indica que a
abrangncia do teto dever ser a mais inclusiva possvel, compreendendo
tudo o quanto venha a remunerar o trabalho do servidor, a qualquer
ttulo. Um recado normativo complementar, presente no ADCT e nos
artigos 29 da EC 19/98 e 9 da EC 41/03, determina que aquilo que sobejar
da incidncia do teto constitui excesso, cuja percepo no pode ser
reclamada, ainda que o direito a ela tenha sido licitamente adquirido
segundo uma ordem jurdica anterior.
Essas trs mensagens normativas foram captadas com acuidade
singular pelo Ministro Cezar Peluso, em voto vencido proferido no j
citado julgamento do MS 24.875, quando Sua Excelncia assinalou o
seguinte:
O texto original da Constituio estabeleceu trs coisas:
primeiro, fixou um limite de remunerao para a magistratura;
segundo, incluiu, na apurao desse limite, qualquer parcela
correspondente da estrutura da remunerao, ou seja,
prescreveu textualmente que esse limite consideraria qualquer
parcela, a qualquer ttulo, do que fosse percebido por Ministros
do Supremo Tribunal Federal. Relembro, observados como

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limite mximo dos respectivos poderes, os valores percebidos
como remunerao em espcie, a qualquer ttulo, por Ministro
do Supremo Tribunal Federal. Terceiro, no admitiu, para efeito
de observncia deste teto, a subsistncia de direitos adquiridos
na ordem jurdico-constitucional anterior.
Estes trs pontos, a meu ver, no foram alterados nem pela
Emenda n 19, nem pela Emenda n 41. Tiro algumas
consequncias: quando a Constituio, no texto primitivo,
inciso XI do artigo 37, se referia a valor recebido a qualquer
ttulo, isso significava que abrangia no apenas as parcelas
preexistentes, mas tambm toda parcela que fosse criada aps o
advento da Constituio, sob pena de outra interpretao
permitir uma fraude, uma burla ao prprio texto constitucional.
O que a Constituio estava querendo tratar, a meu ver, e com o
devido respeito, era que parcelas ou valores, a qualquer ttulo
decorrentes da legislao anterior ou de legislao
infraconstitucional subsequente, estavam includos na apurao
do valor do limite constitucionalmente fixado. Tanto estava que,
em relao s vantagens preexistentes, no deixou nenhuma
dvida, e o artigo 17, embora exaurido temporalmente,
significava que as remuneraes excedentes do teto deveriam
ser decotadas imediatamente para se ajustar ao texto
constitucional. Evidentemente se tratava de norma transitria,
porque se referia s vantagens preexistentes. E excluiu, por isso
mesmo, a invocao de direito adquirido.
Quanto s vantagens novas, evidncia no era o caso de
estabelecer nenhum dispositivo de carter transitrio, at
porque a prpria norma do inciso XI j previa que qualquer
vantagem criada por norma infraconstitucional deveria, nos
termos dessa limitao, compor o teto da remunerao.
A mim me parece, com o devido respeito, que a Emenda
19/98 em nada alterou esses trs pontos. Ela, pura e
simplesmente, modificou o critrio de apurao desse teto e
repetiu a frmula, que j estava na redao original, prevendo:
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza.

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E tampouco a Emenda 41/03 introduziu qualquer
alterao, porque tornou a incluir vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza.
Ora, o perfil da disciplina constitucional, a despeito da
mudana dos critrios de apurao desse limite, a partir dos
quais os subsdios absorveriam todas essas parcelas que j
estavam includas na definio e na estrutura desse limite, no
alterou, em nenhum momento, a situao da magistratura.
Desde o incio, as limitaes da magistratura eram as mesmas.
Pouco importa que, na prtica, elas no tenham sido alteradas.
A verdade que o texto constitucional no sofreu alterao
substancial em relao redao primitiva e s duas emendas
que tornaram a regular o assunto.
Ora, diante disso, no vejo como possa ser oposto direito
adquirido, nem em termos de vantagens preexistentes, por
fora da regra expressa do art. 17 do ADCT, porque nenhum
dos textos constitucionais permitiu que qualquer vantagem,
ainda que criada superveniente pela legislao subalterna,
poderia escapar a este teto.
Da, quando o eminente Relator se escusou de entrar nas
guas procelosas da questo do alcance da garantia do direito
adquirido perante emendas constitucionais, eu diria que nem
chego perto dessas guas, passo longe a vantagem tratada
aqui foi repristinada por uma Lei de 1990, donde esta vantagem
no ficou fora da composio do teto: estava abrangida pela
norma constitucional!
De modo que no h, a meu ver, necessidade de se
recorrer discusso de direitos adquiridos, de fonte infra ou de
fonte constitucional, porque essa vantagem, de carter pessoal,
superveniente, encontrou no prprio texto constitucional ento
vigente, que era o primitivo, a limitao de que ela tambm no
escaparia apurao do teto.

Com essas consideraes, o Ministro Cezar Peluso deixou


demonstrado que a norma constitucional do teto de retribuio, desde
sua formulao original, jamais admitiu compromisso com quaisquer
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excessos, tenham eles sido adquiridos por fora de regimes legais
superados ou pelo advento de normas jurdicas supervenientes. Embora
tenha sido superado pelo juzo da maioria, o voto de Sua Excelncia teve
o mrito de esclarecer que o repdio da Constituio aos excessos
remuneratrios independe da eficcia do art. 17 do ADCT, j exaurida,
decorrendo do prprio contedo do art. 37, XI, que suficiente para
repelir a legitimidade do pagamento de quaisquer valores transbordantes
dos parmetros normativos, mesmo que decorrentes de fonte normativa
superveniente.
Alm das trs mensagens j enfatizadas, h essa disposio
importantssima, decorrente do sistema constitucional: a de que a
garantia da irredutibilidade de proventos no ampara a percepo de
verbas remuneratrias que desbordem do teto de retribuio. o que se
depreende, v.g., da parte final das seguintes normas originrias do texto
constitucional, que preconizam a garantia de irredutibilidade para as
carreiras da magistratura e do Ministrio Pblico:
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: (...)
III - irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto
remunerao, o que dispem os arts. 37, XI, 150, II, 153, III, e
153, 2, I.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: (...)
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja
iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias: ()
c) irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto
remunerao, o que dispem os arts. 37, XI, 150, II, 153, III, 153,
2, I;

E tambm da parte final da norma do art. 37, XV, com redao dada
pela EC 19/98, a saber:

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XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I;

Ao condicionar a fruio da garantia de irredutibilidade


observncia do teto de retribuio, a literalidade destes dispositivos deixa
fora de dvida que o respeito ao teto representa verdadeira condio de
legitimidade para o pagamento das remuneraes no servio pblico.
Portanto, nada, nem mesmo concepes de estabilidade fundamentadas
na clusula do art. 5, XXXVI, da CF, justificam o excepcionamento da
imposio do teto de retribuio.
A garantia da irredutibilidade, que hoje assiste igualmente a todos os
servidores, constitui salvaguarda que protege a sua remunerao de
retraes nominais que venham a ser determinadas por meio de lei. o
que acontece, por exemplo, nos casos de modificao legal da composio
remuneratria dos servidores, que, como seguidamente afirmado pela
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no pode provocar perda
de retribuio. E o que sucede, tambm, quando os entes federativos
deliberam instituir tetos de retribuio inferiores queles estabelecidos
pela Constituio Federal, os chamados subtetos. Na vigncia da
redao originria do art. 37, XI, da CF, o STF possua jurisprudncia que
apontava claramente no sentido desta ltima concluso, o que pode ser
ilustrado pela seguinte ementa:
EMENTA: SERVIDOR DO ESTADO DE SANTA
CATARINA. TETO. REMUNERAO DO SECRETRIO DE
ESTADO. EQUIVALNCIA COM A DE DEPUTADO
ESTADUAL. ART. 37, XI, DA CONSTITUIO FEDERAL. Ao
decidir que a remunerao dos servidores do Poder Executivo
deve ter como limite mximo a dos Secretrios de Estado, que,
para efeito de teto constitucional, deve ser equivalente aos
subsdios de Deputado Estadual, o acrdo afrontou o art. 37,
XI, da Constituio Federal. Precedente: RE 210.976-2, Rel. Min.
Maurcio Corra, Plenrio, 04.03.98. Inexistncia de

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inconstitucionalidade na LC 43/92-SC, que fixou o limite
remuneratrio em montante inferior ao previsto no art. 37, XI,
da Constituio. Observncia da garantia constitucional da
irredutibilidade de vencimentos, se da incidncia imediata da
referida lei resultar decrscimo dos vencimentos que
licitamente percebia o servidor. Precedente: RE 228.080-2, Rel.
Min. Seplveda Pertence, Plenrio, 21.05.98. Recurso
Extraordinrio
conhecido
e
provido.
(RE 219544, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Primeira Turma,
julgado em 03/11/1998, DJ de 07/05/1999)

Este entendimento veio a ser referendado por firme cadeia


jurisprudencial, exemplificada nos seguintes precedentes: RE 226473,
Pleno, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 25/06/1999; RE 282525,
Primeira Turma, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 02/02/2001; e RE 275214,
Primeira Turma, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 20/10/2000.
Nesses precedentes, a Corte afirmou, com propriedade, que leis
locais instituidoras de subtetos no poderiam provocar alterao
negativa na remunerao nominal que estivesse sendo percebida pelos
servidores. Isso tem todo o sentido, porque a diferena entre o teto
anterior, previamente fixado pela Constituio Federal, e o novo patamar
mximo, fixado a ttulo de subteto pelo respectivo legislador ordinrio,
deve observar a garantia constitucional da irredutibilidade, para impedir
que flutuaes legislativas infraconstitucionais prejudiquem o padro
remuneratrio dos servidores pblicos.
O mesmo no ocorre, porm, quando a alterao do limite
remuneratrio determinada pela reformulao da prpria norma
constitucional de teto de retribuio. Isso porque, como visto, a clusula
da irredutibilidade possui mbito de incidncia vinculado ao prprio
conceito de teto de retribuio, operando somente dentro do intervalo
remuneratrio por ele definido.
No h dvida de que, como acentuou o Min. Seplveda Pertence no
MS 24.875 e em outros precedentes, a irredutibilidade de vencimentos
constitui modalidade qualificada de direito adquirido. Todavia, o seu
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mbito de incidncia exige a presena de pelo menos dois requisitos
cumulativos: (a) que o padro remuneratrio nominal tenha sido obtido
conforme o direito, e no de maneira juridicamente ilegtima, ainda que
por equvoco da Administrao Pblica; e (b) que o padro remuneratrio
nominal esteja compreendido dentro do limite mximo pr-definido pela
Constituio Federal.
Os excessos eventualmente percebidos fora dessas condies, ainda
que com o beneplcito de disciplinas normativas anteriores, no esto
amparados pela regra da irredutibilidade. O pagamento de remuneraes
superiores aos tetos de retribuio, alm de se contrapor a noes
primrias de moralidade, de transparncia e de austeridade na
administrao dos gastos com custeio, representa uma gravssima quebra
da coerncia hierrquica essencial organizao do servio pblico.
Antes, portanto, de constituir uma modalidade qualificada de direito
adquirido, a percepo de rendimentos excedentes aos respectivos tetos
de retribuio traduz exemplo de violao manifesta do texto
constitucional, que, por tal razo, deve ser prontamente inibida pela
ordem jurdica, e no o contrrio.
Justamente por isso, o artigo 9 da EC 41/03 fez remisso ao art. 17
do ADCT, dispondo o seguinte:
Art. 9 Aplica-se o disposto no art. 17 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias aos vencimentos,
remuneraes e subsdios dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e
os proventos, penses ou outra espcie remuneratria
percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza.

verdade que a constitucionalidade desta norma objeto de ao


direta de inconstitucionalidade (ADI 3184) cuja apreciao, por essa
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RE 609381 / GO
Suprema Corte, se encontra suspensa. Isso no impede, contudo, que o
Supremo Tribunal Federal faa impor a fora normativa do prprio art.
37, XI, da Constituio, cujo enunciado suficiente para coibir situaes
inconstitucionais de remunerao excessiva. Isto, alis, foi ressaltado
pelos Ministros Gilmar Mendes e Cezar Peluso em 29/11/2011, por
ocasio dos debates realizados na ltima sesso de julgamento da ao
direta acima referida. Na ocasio, Suas Excelncias ponderaram o
seguinte:
O SENHOR MIN. GILMAR MENDES Mas a questo bsica
o teto, porque, a rigor, corremos o risco, senhor Presidente, de,
ao derrubarmos o artigo 9, colocarmos em xeque o modelo de
teto. (...)
O SENHOR MIN. CEZAR PELUSO No. As clusulas da
Constituio em vigor, independente do art. 9, impedem. ()
O SENHOR MIN. GILMAR MENDES Ns temos uma
tradio de abuso nessa matria, e um dos controles. Agora,
estamos a ver, Presidente, acaba-se de anunciar, j h vrias
decises do Presidente do Tribunal Regional Federal
autorizando que os servidores do Senado e da Cmara ganhem
acima do teto.
O SENHOR MIN. CEZAR PELUSO Mas, Ministro, isso tem
remdio com as normas permanentes.
O SENHOR MIN. GILMAR MENDES Veja Vossa Excelncia,
estamos a falar da ementa. Agora, o que aconteceu com o artigo
9? uma norma expletiva, que pretende apenas enfatizar a
existncia de limites, da possibilidade de reduo que j se faz
pelo art. 37, XI. A rigor, como eu disse e disse o Ministro
Lewandowski, essa norma poderia ter sido dispensada. () Eu
concordo, a rigor, o artigo 9 no deveria constar do texto
constitucional. Agora, em se retirando esse artigo 9,
entendendo que ele fere direito, porque, a rigor, ele nada mais
faz que pretender dar efetividade clusula do art. 37, XI. Nada
mais. A rigor, do que ele fala? Ele fala de cumulao de
vantagens que no podem ser recebidas.
O SENHOR MIN. CEZAR PELUSO () Para esses casos que

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Vossa Excelncia est aventando, e que so casos verdadeiros
que podem suceder, basta a aplicao das normas permanentes
do art. 37, XI. Se est ganhando acima dos limites
constitucionais, basta a aplicao da norma constitucional do
texto permanente para que isso seja revogado.
() De fato, assim como Vossa Excelncia, eu tambm
tenho aplicado o redutor, no pelo artigo 9, mas pelas normas
constitucionais permanentes vigentes o art. 37, XI, e outras e
a meu ver no existe risco nenhum na declarao de
inconstitucionalidade porque valem, para efeitos de reduo, as
normas constitucionais vigentes, que so extremamente claras,
no suscitam dvida nenhuma: tem que ganhar at o teto, e
para isso no precisa do art. 9.

Mais adiante, naquela mesma sesso de julgamento, sobrevieram


ainda as seguintes observaes, cuja citao bastante pertinente:
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES Presidente, s
para deixar bem claro, a mim me parece que em relao,
inclusive, s situaes futuras, tudo est abalizado pelo que est
previsto no 37, XI.
Ns sabemos que, na doutrina do direito adquirido, tal
como ns a adotamos no Brasil - e, por isso, at se faz a
distino entre segurana jurdica e direito adquirido -, no h
invocar direito adquirido no ilcito. Quer dizer, quando se
obtm, por exemplo, uma vantagem contra a Constituio, ns
estamos, na verdade, laborando j em equvoco ao admitir,
aqui, direito adquirido.
E, de novo, veja, a remisso ao artigo 17 no tem, aqui pelo menos do que depreendi do prprio voto da Relatora -, a
pretenso de restabelecer o artigo 17, mas, simplesmente, de
dizer: aplique-se a possibilidade de reduo imediata. Que ns
j estamos aplicando, inclusive, na Presidncia. Vossa
Excelncia j decidiu tantos casos; eu tambm, na Presidncia,
j decidi.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA)

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- Com abate-teto.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - A ideia do
abate-teto, de um redutor quando houver essa ultrapassagem.
De modo que me parece que, aqui, no se trata.
Ns estamos a simbolizar a restaurao, pelo constituinte
derivado, do artigo 17, quando o que se pretende dizer - da a
minha proposta de interpretao conforme - que essa
remisso ao artigo 17 autoriza, to somente, a fazer a reduo
quando se cuidar de incompatibilidade com as regras
estabelecidas com o estatuto constante do inciso XI, 37.
Agora, qual o risco - volto a enfatizar - de uma
declarao de inconstitucionalidade sem restries em relao
ao artigo 9? que ns estejamos a falar com uma dupla
linguagem; que possamos estar a sinalizar a possibilidade de
questionamento em relao ao teto; que uma norma estatutria,
e, vamos dizer, assim, moralizadora, ela tenta ordenar este
quadro, ela preconiza at mais: preconiza que a poltica salarial
se ajuste a isso. mais do que apenas fixar o teto e o redutor.
que no houvesse, sequer, a superao do teto, que o subsdio
do Ministro do Supremo Tribunal Federal, por nenhuma
categoria de servidores. Mas, infelizmente, os exemplos esto
a, esse quadro est sendo j, novamente, repetido.
Ento, preciso ver, com muito cuidado, dada a
importncia poltica desta deciso; poltica no sentido de limite
mesmo de poder. Ento, preciso realmente compreender o
alcance dessa deciso.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - Permite um
aparte, Ministro Gilmar? A ficaria uma situao esdrxula, at
de conflito de geraes. Quer dizer, as geraes anteriores
vigncia da Constituio de 88 se submetem ao teto que a
gerao atual impe, mas a gerao atual no se submete ao
mesmo teto que ela impe e imps para geraes anteriores.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - E ainda h um outro
aspecto: essa relao que implica pagamento de vantagens so
relaes continuativas. H relaes que comearam antes de 88
e prosseguem at hoje.

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O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Sim.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - Exatamente.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Seno vamos chegar
concluso de que o que passou de 88 em diante no se pode
mais mexer.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - O ponto
exatamente o da interpretao desse artigo. 9. que todas as
geraes se submetem ao teto.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Exato.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - essa a
interpretao conforme que possvel de ser dada.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA)
- Por isso que eu disse que era para dar efetividade e no para
restabelecer, Ministro.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - Porque esse o
sentido desse artigo 9.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Veja Vossa
Excelncia, s para dizer que esse iderio est presente nas
vrias reformas - eu j no me lembrava mais exatamente do
ponto -, o que diz o artigo 29 da Emenda constitucional n 19. E
essa interpretao conforme que estou a preconizar.
"Art. 29. Os subsdios, vencimentos, remunerao,
proventos da aposentadoria e penses de quaisquer outras
espcies remuneratrias adequar-se-o, a partir da
promulgao desta Emenda, aos limites decorrentes da
Constituio Federal, no se admitindo a percepo de
excesso a qualquer ttulo."
s isso. Quer dizer, na verdade um esforo que se faz
para ordenar esse processo de pagamento. Veja o artigo 19.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Ministro Gilmar, se
Vossa Excelncia me permite, inclusive o artigo 37 fala em
remuneraes e subsdios. O artigo 9 agora fala em vantagens
pessoais, que so essas coisas que vo surgindo no decorrer do
tempo.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Claro.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Ento, mutatis

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mutandis, esse artigo 9 tem mais ou menos a natureza de uma
norma interpretativa contempornea norma interpretada.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - . E veja
que, j na Emenda n 19, havia este artigo 29, que no remeteu
ao 17, mas que simplesmente usou essa linguagem, que o
qu? Simplesmente mandar fazer os ajustes. De resto, talvez at
desnecessrio, esse esforo que se faz.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - O mundo real
luta contra o teto.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Claro.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI - O artigo 9 veio
na emenda exatamente reafirmar a necessidade do 37, XI, e
evitar um conflito de geraes.

De fato, na linha daquilo que j havia sido observado pelo Min.


Cezar Peluso no voto proferido no MS 24.875, o preceito constitucional do
teto de retribuio possui comando normativo claro e eficiente, que veda
o pagamento de excessos, ainda que adquiridos aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988. Assim, mesmo que a norma do art. 9 da EC
41/03 venha a ser invalidada, a mensagem enunciada pela Constituio
ser a mesma. Vale dizer: os excessos que transbordam o valor do teto so
inconstitucionais, e no escapam ao comando redutor estabelecido pelo
art. 37, XI, da CF.
Em suma, ao conceder a segurana para permitir que os recorridos
continuassem a perceber verbas de natureza remuneratria alm dos
limites do teto aplicvel aos Estados-membros aps a EC 41/03,
endossando um regime de retribuio que destoa da norma
constitucional do teto de retribuio, o acrdo recorrido infringiu o
inciso XI do art. 37 da CF, razo pela qual deve ser reformado.
6. Cumpre registrar, por derradeiro, que a exceo reconhecida pelo
Tribunal no julgamento do MS 24.875 incidncia do art. 37, XI, da
Constituio Federal teve pressupostos peculiares, conforme ressaltado
pelo Min. Eros Grau em voto proferido no RE 477.447 AgR, em que Sua
Excelncia pontuou o seguinte:
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9. Nesse mandado de segurana restou evidenciado que


no clculo do teto remuneratrio incluem-se as vantagens
pessoais, como dispe o artigo 37, XI, da Constituio do Brasil,
com a redao que lhe foi conferida pela EC 41/03.
10. A nica exceo a esta regra foi reconhecida por este
Tribunal em relao aos impetrantes do mencionado mandado
de segurana --- e exclusivamente a eles --- que, por serem
magistrados, eram beneficirios da ultra-atividade do art. 184
da Lei n. 1.711/52 [acrscimo de 20% sobre os proventos].
11. Com a alterao da poltica de remunerao, que
submete todos os magistrados, em atividade ou inativos, ao
regime do subsdio uniforme -- em parcela nica ---, j no se
h mais que falar em vantagens dessa ndole.
12. Na fixao do subsdio em parcela nica presumem-se
includas todas as vantagens pecunirias de cunho
remuneratrio. Tanto assim que no so admitidos acrscimos
de qualquer outra espcie remuneratria a essa parcela. E, mais,
devem ser ponderados como integrados ao teto constitucional
quaisquer valores com carter de estipndio, inclusive
vantagens pessoais, pagos aos agentes pblicos.
13. Da porque a extenso do que foi decidido no
julgamento do MS n. 24.875 para a hiptese destes autos
equivaleria desconsiderao do disposto no artigo 37, XI, da
Constituio do Brasil, na redao que lhe foi conferida pela EC
41/03, referendado por este Tribunal naquele mesmo feito.

Realmente, as importantes particularidades da situao de fato


examinada naquela ocasio especfica que envolvia magistrados
contemplados com o adicional de aposentadoria de 20%, vantagem
residual da Lei 1.711/52 adquirida por eles ainda na vigncia da ordem
constitucional anterior, cuja regra de irredutibilidade beneficiava apenas
aos magistrados (art. 113, III, da EC 01/69) no autorizam a aplicao
daquele precedente em outros casos.

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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

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RE 609381 / GO
7. Ante o exposto, dou provimento ao recurso extraordinrio, para
fixar a tese de que o teto de retribuio estabelecido pela Emenda
Constitucional 41/03 de eficcia imediata, submetendo s referncias de valor
mximo nele discriminadas todas as verbas de natureza remuneratria percebidas
pelos servidores pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, ainda
que adquiridas de acordo com regime legal anterior. Relativamente aos
valores recebidos em excesso at a publicao da ata do presente
julgamento, proponho, na linha de entendimento adotado em situao
anloga (RE 587.371, DJe de 24/6/2014), que seja dispensada a sua
restituio, considerada a circunstncia de seu recebimento de boa-f.
o voto.

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

VOTO
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Presidente,
eu acompanhei agora a leitura do voto do eminente Ministro Teori
Zavascki com todo interesse e cuidado e percebi que ele procurou
reconstituir um pouco a trajetria acidentada do esforo de se fixar um
teto de remunerao na Administrao Pblica. E eu, apenas para fim do
meu raciocnio, recapitulo brevemente como as coisas se passaram. Veio a
Constituio de 1988 e estabeleceu o teto remuneratrio e previu, de
forma inequivocamente clara, a meu ver, que as vantagens pessoais
estavam includas no teto. Inclusive, falava vantagens de qualquer
natureza. Veio o Supremo Tribunal Federal, ao julgar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 14, de que foi Relator o eminente Ministro Clio
Borja - figura admirvel e adorvel que o Ministro Clio Borja. Nessa
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 14, o Supremo Tribunal Federal
entendeu, a meu ver, contra a textualidade do dispositivo, que as
vantagens pessoais no estavam includas no teto. Nessa ocasio, o
Ministro Marco Aurlio, salvo engano, votou vencido sustentando
isoladamente - estou me referindo, Ministro Marco Aurlio, Ao Direta
de Inconstitucionalidade n 14.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO interessante Vossa
Excelncia rememorar, no ?
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Eu me
lembro porque eu era advogado do Estado do Rio de Janeiro e sustentei
repetidamente que o voto vencido de Vossa Excelncia era o que
interpretava adequadamente, a meu ver, o Texto Constitucional, e escrevi
isso doutrinariamente.
Essa tese do Ministro Marco Aurlio, todavia, no prevaleceu. Ele

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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RE 609381 / GO
votou vencido e isolado. Portanto, no se conseguiu estabelecer um teto
real para a Administrao Pblica, porque as coisas erradas aconteciam
nas vantagens pessoais, e no, evidentemente, na fixao do padro de
vencimento.
Veio a Emenda n 19, que foi a reforma administrativa do governo
Fernando Henrique, e tentou superar, por via de emenda constitucional, o
precedente que o Supremo estabelecera.
A matria voltou ao Supremo, e o Supremo disse que a norma da
Emenda Constitucional 19 no era autoaplicvel, e, portanto, no se
conseguiu estabelecer uma vez mais o teto de remunerao, porque a
Emenda n 19 previu quase que uma impossibilidade ftica, que era a lei
fixadora do teto depende de iniciativa conjunta dos Chefes dos trs
Poderes.
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Naquele perodo, era
eu o Presidente desta Suprema Corte... Devo observar, a ttulo de mero
registro, que a EC n 19/98, ao introduzir o inciso XV no art. 48 da
Constituio, imps a formao de verdadeiro litisconsrcio ativo destinado
a viabilizar a instaurao do processo legislativo concernente fixao do
subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, exigindo, para tanto,
lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal ().
Como era inevitvel, a ausncia de consenso entre esses Presidentes,
Chefes dos trs Poderes da Repblica, impediu que se remetesse ao
Congresso Nacional proposio legislativa destinada a definir o valor do
subsdio devido aos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Eu me
lembro de Vossa Excelncia, lembro como se fosse hoje.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Iniciativa a quatro
mos.

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RE 609381 / GO

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: fcil concluir que


bastava somente o dissenso de um desses Presidentes para que se
inviabilizasse, de todo, o encaminhamento do projeto de lei a que se
referia o art. 48, inciso XV, da Constituio, na redao que lhe deu a
EC n 19/98.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Ministro
Celso, eu me lembro, faz muito tempo, eu era bem jovem, mas eu me
lembro que Vossa Excelncia era o nico agente pblico no eletivo,
digamos assim, nesse imbrglio. E me lembro que uma ocasio, em que
praticamente houve consenso, todos saram da reunio e disseram: "Olha,
eu acho que, realmente, um exagero, um absurdo, mas o Presidente do
Supremo, e, a, falou assim o Presidente do Congresso, falou assim." E, a,
Vossa Excelncia disse: "Olha, se ningum quer, eu tambm no quero."
Quer dizer, todo mundo transferia o nus poltico para Vossa Excelncia.
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Na realidade, os
Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados e do Senado, sem
qualquer interesse na construo de um consenso institucional com o
Presidente do Supremo Tribunal Federal, fizeram recair sobre esta
Suprema Corte o nus poltico resultante de uma proposta legislativa que
jamais se concretizou...
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Para o
Supremo, digamos assim.
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Sim.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - E, a, eu me
lembro, e Vossa Excelncia confirmar. Vossa Excelncia disse: "Olha, se
ningum quer, no sou eu que vou empurrar essa agenda." Ou algo muito
parecido foi o que Vossa Excelncia disse na ocasio. E, a, a lei no saiu.

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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RE 609381 / GO

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: verdade.


O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - E, portanto,
continuamos sem teto, ou sem um teto efetivo com a chancela do
Supremo Tribunal Federal.
E, a, veio a Emenda n 41 na terceira tentativa de se estabelecer um
teto remuneratrio no servio pblico. E aqui eu acho, Presidente,
Ministro Teori, que mora a questo central do meu voto e do meu
raciocnio. que eu acho que quem entender que as decises do Supremo
e a interpretao que deram eram as interpretaes corretas ter de
reconhecer que quem estivesse recebendo acima do teto estava recebendo
validamente. E, se estava recebendo validamente, eu acho que no
poderia ser reduzido. Eu me eximo dessa interpretao, porque a minha
interpretao que, desde a redao originria da Constituio de 1988,
as vantagens pessoais estavam includas no teto. Portanto, ressalvado,
evidentemente, o direito de no ter que restituir coisa alguma, mas, em
rigor, tudo que se recebeu para alm do teto, a ttulo de vantagens
pessoais, a meu ver, violava a Constituio de 1988 na sua redao
originria, com o maior respeito e considerao por todas as pessoas,
inclusive, eminentes Ministros do Supremo que entendiam
diferentemente. E, portanto, a Emenda n 41 foi a nova tentativado
constituinte derivado de restabelecer o comando do constituinte
originrio.
Por esta razo, eu estou acompanhando o voto do Ministro Cezar
Peluso, porque, na cadeia de votos vencidos do Supremo - que comeou
com o Ministro Marco Aurlio na Ao Direta de Inconstitucionalidade n
14 e passou pelo voto do Ministro Cezar Peluso, que o Ministro Teori
Zavascki acaba de ler na longa transcrio e do excelente voto do
Ministro Cezar Peluso -, quer dizer, eu estou me filiando corrente que
historicamente ficou vencida no Supremo, que entendia que, desde a
redao originria, impunha-se o teto, porque, eu entendo, que em linha
de princpio, a restrio ou a proteo do direito adquirido, ela se

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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RE 609381 / GO
contrape ao prprio constituinte derivado. uma exceo, como todos
ns sabemos, atpico, no Direito Constitucional Comparado, a
possibilidade de uma Suprema Corte declarar a inconstitucionalidade de
uma emenda - mas essa uma particularidade brasileira, e que ns j a
exercemos diversas vezes, at porque a Constituio brasileira cuida de
muitas matrias ordinrias e, consequentemente, por vezes, necessrio
contrapor o princpio do direito adquirido ou mandamento, a regra do
direito adquirido ao prprio constituinte derivado - com muita
parcimnia, porque, como disse, a declarao de inconstitucionalidade de
uma emenda constitucional atpica e um exerccio exacerbado de
jurisdio contramajoritria, porque foi aprovada por 3/5, j na Redao
de 88, do Congresso Nacional.
De modo, Presidente, que a minha concluso a de acompanhar o
Ministro Teori Zavascki - penso que pelos mesmos fundamentos que Sua
Excelncia sustentou - por considerar que, desde a Redao Originria da
Constituio de 1988, esse o entendimento prevalecente, porque, se
achasse diferente, teria dvida se um novo dispositivo includo no Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias poderia se sobrepor a um
direito adquirido. Em linha de princpio, pensaria que no, mas no
essa a tese que eu estou sustentando aqui.
Com essas consideraes, Presidente, portanto, eu acompanho o
voto do Ministro Teori Zavascki.

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Voto - MIN. ROSA WEBER

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02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


VOTO
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER Presidente, debruceime sobre o tema como foi referido pelo eminente Relator e, tambm, da
tribuna por ser Relatora de outra ADI de contexto um pouco mais
restrito. Essa do Ministro Teori de mbito maior.
Recebi o voto de Sua Excelncia e li com toda a ateno. Est em
absoluta consonncia com a minha compreenso sobre o tema. Assim,
acompanho Sua Excelncia, inclusive louvo o belssimo trabalho efetuado
agora ainda mais com os novos subsdios trazidos pelo eminente
Ministro Lus Roberto.

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Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 50 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

VOTO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Senhor Presidente, a leitura
do voto do Ministro Teori j seria suficiente para chancelar a juridicidade
do voto que Sua Excelncia proferiu, mas eu tive a oportunidade de ter
acesso a uma obra organizada pelo Professor Marcelo Leonardo - A
Reforma da Previdncia Social -, onde, exatamente, vrios desses temas
foram abordados, inclusive, esse especfico. O Ministro Lus Roberto
Barroso participou tambm do trabalho, juntamente com um dos autores,
que o nosso colega de congregao, Daniel Sarmento.
Eu fiquei convencido de que a Emenda n 41 no fez mais do que
tentar dar uma eficcia plena quilo que j constava da Constituio de
1988. Ento, na verdade, a Emenda n 41 teve uma natureza quase que
interpretativa e contempornea lei interpretada. Na verdade, sempre foi
essa a proposta constitucional originria. Ento, com a leitura desses dois
trabalhos da mesma envergadura, um livro e o voto do Ministro Teori
Zavascki, eu tambm acompanho integralmente.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Ministro
Luiz Fux, s antes de Vossa Excelncia concluir.
A posio do Professor Daniel Sarmento, e eu conheo o trabalho
dele, da qual eu discordo, tambm conduziria a esse resultado, porque ele
entende - com razes substanciosas, porque um professor de primeira
linha - que o direito adquirido no se contrape emenda constitucional,
que uma leitura mais estrita do dispositivo constitucional que fala "a lei
no violar", e ele ento sustenta - penso que minoritariamente na
doutrina, mas com bons fundamentos - que no se oporia tese do direito
adquirido a emenda constitucional. Portanto, mesmo a tese dele
produziria a mesma consequncia.

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Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 51 de 68

RE 609381 / GO
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Tive a impresso de
que o Ministro TEORI ZAVASCKI fez uma observao nesse sentido.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Vossa Excelncia me
permite?
Presidente, no quis evocar essa causa de pedir das razes recursais.
A Corte de origem, ao decidir, levou em conta apenas a Emenda
Constitucional n 41/2003, sem adentrar a natureza das parcelas que
estariam a compor a remunerao dos recorridos. O Estado de Gois, a
meu ver, a tempo, oportunamente, protocolou declaratrios para que o
Tribunal enfrentasse justamente o artigo 9 da Emenda Constitucional n
41/2003. E bateu-se carimbo, apontando-se que o juiz no est compelido
a analisar todas as causas de pedir veiculadas pela parte. Ento, h uma
preliminar da causa, que mrito do recurso, alusiva nulidade.
Eu, por exemplo, vou votar pelo acolhimento, porque primordial
e se teria inclusive o deslocamento do incidente de inconstitucionalidade
do artigo 9 para o Colegiado maior definir-se, e isso no foi julgado at
aqui, a higidez do artigo 9 da Emenda Constitucional n 41/2003.
Quando chegar a minha vez, vou votar provendo o recurso nessa parte.
Na segunda parte, inclusive adianto, mas sustentarei o ponto de
vista, desprovejo o recurso, se vencido na preliminar da causa, que a de
nulidade.
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Impugnou-se a
validade jurdica do art. 9 da EC n 41/2003 na ADI 3.184/DF, de que
Relatora a eminente Ministra CRMEN LCIA.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI (RELATOR) - Fiz a
observao de que existe essa ao, e que o julgamento est suspenso.
Mas fiz a observao de que, na linha de raciocnio que eu desenvolvia,
mesmo que esse art. 9 venha a ser declarado inconstitucional, isso no
prejudica o estabelecimento de teto, porque ele decorre do prprio Texto
original da Constituio. Essa foi a linha de raciocnio, secundada pelo

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Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 52 de 68

RE 609381 / GO
Ministro Luiz Roberto e pela Ministra Rosa e, explicitamente, tambm
pelo Ministro Lus Fux.
Ou seja, fiz referncia explcita, mencionei que existe essa ao, est
em curso, mas que, independentemente do resultado dela, no meu
entender, no fica prejudicada a linha de raciocnio aqui desenvolvida.
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Precisamente.

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Explicao

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 53 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


RELATOR
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)

: MIN. TEORI ZAVASCKI


: ESTADO DE GOIS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIS
: ANTHONY JEFFERSON SOARES FRAZO E
OUTRO(A/S)
: AIRY DE MORAES E OUTRO(A/S)
: ESTADO DO AMAZONAS
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DO
AMAZONAS
: ESTADO DO PARA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PAR
: DISTRITO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
: ESTADO DE SAO PAULO
: PROCURADOR GERAL DO ESTADO DE SAO PAULO
: ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
: ESTADO DE RORAIMA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RORAIMA
: ESTADO DO ACRE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE
: ESTADO DE PERNAMBUCO
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DE
PERNAMBUCO
: ESTADO DE ALAGOAS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
: ESTADO DO CEAR
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEAR
: ESTADO DE SANTA CATARINA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SANTA
CATARINA
: ESTADO DO ESPRITO SANTO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPRITO

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Explicao

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 54 de 68

RE 609381 / GO

AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
PROC.(A/S)(ES)
AM. CURIAE.
ADV.(A/S)

SANTO
: ESTADO DE RONDNIA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDNIA
: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
: ESTADO DA PARABA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARABA
: ESTADO DE MINAS GERAIS
: ADVOGADO -GERAL DO ESTADO DE MINAS
GERAIS
: ESTADO DE MATO GROSSO
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO
: ESTADO DO PIAU
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAU
: ESTADO DE SERGIPE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SERGIPE
: ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO DO SUL
: ESTADO DA BAHIA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
: ESTADO DO PARAN
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARAN
: ESTADO DO TOCANTINS
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS
: ESTADO DO AMAP
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAP
: ESTADO DO MARANHO
: PROCURADOR-GERAL
DO
ESTADO
DO
MARANHO
: ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO NORTE
: UNIO
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO
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Explicao

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 55 de 68

RE 609381 / GO
AM. CURIAE.
ADV.(A/S)

: SINDICATO DOS FUNCIONARIOS FISCAIS DO


ESTADO DO AMAZONAS - SINDIFISCO
: AUTA DE AMORIM GAGLIARDI MADEIRA

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Senhor Presidente, a


ordem inversa. A proposta que fiz para se observar o procedimento, que
se tem em todos os tribunais do pas de, na tomada de votos, seguir-se o
do mais antigo em relao ao relator, foi refutada pela maioria. Fiquei
isolado, no que propus algo salutar, que a observncia da distribuio e,
e ter-se a variao, na tomada dos votos, segundo o relator.

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Voto - MIN. CRMEN LCIA

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 56 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS


VOTO
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Senhor Presidente,
em primeiro lugar, fao apenas um registro quanto a essa Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 3.184, porque o art. 9, especificamente, que foi o
objeto agora lembrado pelo eminente Ministro decano Celso de Mello,
tem uma parcela dos votos computados como para dar interpretao
conforme e, quando voltar a julgamento, j at preparei um aditamento
ao meu voto para esclarecer, porque ficou parecendo que estvamos
acolhendo - ou pelo menos o meu voto, especificamente, como Relatora o art 17 como podendo adentrar e ser ressuscitado, por fora dele, o art.
17 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Isso no altera em
nada este julgamento, com todas as vnias de quem pensa em contrrio,
uma vez que, na linha do que foi exposto pelo Ministro Teori Zavascki,
para a soluo deste caso especificamente, no h necessidade de se
verificar, como afirmado no voto de Sua Excelncia, porque a norma
constitucional originria j continha essa determinao, a qual foi sendo digamos - interpretada ou aplicada de maneira a fazer com que houvesse
um transbordamento - da a Emenda Constitucional n 19 e, depois, a
Emenda Constitucional n 41. Ento, resolve-se pelo art. 37, XI, e no pelo
art. 9 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, como
proposto. Vale dizer, esse art. 17 apenas entraria para se discutir a questo
do direito adquirido referido no art. 9, ressuscitando um artigo o qual j
tinha se exaurido conforme temos julgados relatados, por exemplo, pelo
Ministro Seplveda Pertence, em mais de uma ocasio, e mesmo deste
Plenrio em outras ocasies.
A Constituio de 1988 buscou estabelecer o que chamei de verdade
remuneratria: quem ganha quanto, como, e qual o teto para isso. Da
surgiram, casuisticamente, o que vulgarmente chamamos de
penduricalhos, ou seja, uma gratificao aqui e outra ali. Em razo
disso, e da dificuldade de se estabelecer esse teto, foram criadas parcelas,

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Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. CRMEN LCIA

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 57 de 68

RE 609381 / GO
nem to pequenas, laterais, que levaram a Emenda Constitucional n 19 a
reafirmar o que, em verdade, antes j havia sido afirmado.
E, por fim, num pas em que teto e subteto so assuntos difceis, veio
a Emenda Constitucional n 41, para, uma vez mais, dar efetividade
norma que sempre tivemos.
Por essas razes, Senhor Presidente, eu tambm, tal como o Ministro
Teori, dou provimento ao recurso, mas ressalvo, como ele, a possibilidade
de se verificar, na esteira da jurisprudncia deste Supremo Tribunal
Federal, quem recebeu de boa-f, para que sejam devidamente
resguardados, naquilo que foi recebido dessa forma.
como voto, Senhor Presidente.
************

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Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. MARCO AURLIO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 58 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Presidente, essa


questo de teto me lembra lei da poca da escravido, que foi rotulada
como "lei para ingls ver".
O teto algo fictcio. algo que, considerados certos parmetros,
driblado, praticamente, em todos os setores da Administrao Pblica.
Refiro-me tambm Administrao Pblica estadual.
Presidente, estamos a atuar em sede extraordinria. No me canso
de dizer que essa atuao no viabiliza que se julgue matria pela vez
primeira. A nica matria apreciada pela Corte de origem, como j
sinalizei, sem adentrar-se as parcelas que compem a remunerao dos
recorridos, foi a alusiva incidncia imediata da Emenda Constitucional
n 41, de 2003, atropelando, colocando, em plano secundrio, instituto
revelado em clusula ptrea, que o do direito adquirido.
O Estado-diligente, o Procurador que personificou o Estado de Gois
protocolou, no Tribunal de Justia de Gois, embargos declaratrios, para
que enfrentasse questo fundamental, que ainda est para ser decidida
por este Plenrio, que a higidez ou no do perdoem-me a expresso
carioca famigerado artigo 9 da Emenda Constitucional n 41, de 2003. O
que fez o Tribunal de Justia, na dico do Relator? Simplesmente
proclamou que no estaria compelido a enfrentar essa matria, ou seja, o
afastamento do instituto do direito adquirido, como se o poder de
emenda fosse originrio, pelo artigo 9 da Emenda Constitucional n 41,
de 2003. Indago: claudicou ou no o Tribunal de Justia na arte de
proceder? A meu ver, de forma escancarada, toda evidncia, porque no
se pode cogitar de aperfeioamento da prestao jurisdicional quando se
deixa de enfrentar causa de pedir veiculada por uma das partes,
principalmente quando se avizinha o acesso sede extraordinria, onde
no se julga, repito, tema pela vez primeira.
Se o Tribunal observar a organicidade do Direito e, mesmo assim, for
ao tema de fundo propriamente dito do extraordinrio, ao conflito de

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Voto - MIN. MARCO AURLIO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 59 de 68

RE 609381 / GO
interesses, estar proclamando que possvel ao Judicirio manietar a
parte, que, em vez de julgamento, a Carta da Repblica viabiliza a
simples deciso: julgamento pressupe, sempre e sempre, para acolher ou
rechaar, o enfrentamento da defesa versada pela parte.
Por isso que, no tocante a esse captulo das razes recursais,
assento a procedncia. Declaro a nulidade do processo a partir do
momento em que o Tribunal de Justia se recusou a enfrentar esse tema,
que, para o Estado pode no ser para outros , primordial quanto ao
reconhecimento ou no do direito veiculado na petio inicial da ao
com a qual se defrontou, ou seja, o bice ao reconhecimento do direito
adquirido estampado na ressuscitao de algo que veio balha com o
Poder Constituinte originrio, porque ocorreu a passagem de um regime
de exceo para o essencialmente democrtico, com a Carta de 1988. At
aqui, o Estado no viu, pelo juiz natural, revelado na figura do Tribunal
de Justia, enfrentado esse tema. H ou no nulidade? Na minha ptica,
h nulidade, como afirmei, escancarada. Por isso, provejo o recurso nessa
parte.
A segunda parte, Presidente disse antes e no interrompi o Relator,
porque percebi que minha fala no teria a menor ressonncia quanto
preliminar de nulidade, conheo bem o Colegiado, porque, no toa a
passagem do tempo, com assento nesta cadeira , o que tivemos? Deciso,
pelo Tribunal de Justia, estrita, e no se pode fugir s balizas objetivas do
acrdo impugnado mediante o extraordinrio. O que proclamou o
Tribunal de Justia do Estado de Gois? Que o direito adquirido esse
instituto, que acredito que ainda exista se sobrepunha novidade que
veio com a Emenda Constitucional n 41.
Presidente, talvez, j no tenho mais idade para isso, devesse
retornar aos bancos da Nacional do Direito para reaprender as lies
comezinhas sobre os diversos institutos do Direito, sobre os diversos
princpios do Direito tal como posto pelo Poder Constituinte originrio,
prevalecente, portanto, a Carta de 1988.
O que se tem? Estou sustentando algo inusitado? No. Tem-se que,
com exceo do jurista para mim, jurista Daniel Sarmento, todos os

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Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. MARCO AURLIO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 60 de 68

RE 609381 / GO
doutrinadores que abordaram a problemtica do artigo 9, no
ressuscitamento do artigo 17 do ADCT da Carta de 1988, pronunciaramse pela inconstitucionalidade desse dispositivo.
Comeo citando o mestre dos mestres, que Celso Antnio Bandeira
de Mello, que apontou em Curso de Direito Administrativo:
Adiante-se desde j que, ao nosso ver, aos que j eram
servidores quando entrou em vigor a Emenda 41 no se
aplicam nem o teto nem o chamado subteto, dada a
irredutibilidade de vencimentos, que no pode ser afetada por
Emenda (por se constituir em garantia individual, portanto
protegida por clusula ptrea).

Indo adiante, abordou Celso Antnio a questo do artigo 17 do


ADCT e consignou: a Constituio promulgada em 5.10.1988 podia fazer
isto, ante o rompimento havido com a ordem constitucional pretrita.
Podia, portanto, colocar, em segundo plano e excluo a coisa julgada,
mesmo porque ela no est referida no artigo 17 do ADCT , situaes
constitudas ou direito adquirido. E continuou: o Poder Constituinte
aquele de 1988, no o de 2003, de emenda mostrou-se ilimitado. Teve,
portanto, carter palavras de Celso Antnio inaugural em sentido
absoluto. E prosseguiu:
(...) que, ao contrrio do fruto do labor constituinte, elas
no so originrias, no so inaugurais em sentido absoluto
ou seja, as emendas (...) sofrem as limitaes que lhes advm
da prpria Constituio.

No rol das garantias constitucionais, que o rol principal do artigo


5, tem-se que, nem mesmo a lei e o vocbulo deve ser tomado de forma
abrangente, como j proclamou este Colegiado, apanhando emendas
constitucionais pode colocar, em segundo plano, o direito adquirido, o
ato jurdico perfeito e acabado e o ato jurdico perfeito e acabado por
excelncia, porque emanado do Judicirio, que a coisa julgada.
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Voto - MIN. MARCO AURLIO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 61 de 68

RE 609381 / GO
Acrescenta ainda:
"Assim," disse Celso "no h duvidar de que, dentro
dos quadros constitucionais, uma emenda constitucional no
seno o fruto de uma autorizao constitucional, e por isto
mesmo, para ser vlida, tem que se conter nos limites
juridicamente ontolgicos daquilo que uma simples emenda,
e no um poder constituinte propriamente dito."

Prosseguiu Celso Antnio:


"Feitas estas consideraes, percebe-se que Emenda
alguma poderia ou pode reduzir vencimentos," e foi o que
glosado pelo Tribunal de Justia pelo Estado de Gois "pois, se
o fizesse, agrediria direitos individuais que os servidores
pblicos," j disse, nesta assentada, que parece, ante o
contexto, que os servidores pblicos so os bodes expiatrios,
os responsveis por todas as mazelas do pas "como quaisquer
outros cidados, tm garantidos pela Constituio. (...) a
irredutibilidade de vencimentos, que o art. 37, XV, antes do
Emendo" rtulo dado por Celso Antnio, no por mim,
porque depois dizem que sou muito mordaz, muito custico
"lhes assegurava em termos diversos dos atuais, em si mesma,
um direito e uma garantia individual que assistem a cada um
dos servidores pblicos que dela desfrutavam antes de seu
advento.
Donde nem a Emenda 19, em 1998, nem a Emenda 41,
agora em 2003, podiam rebaixar vencimentos (...)"

No texto, declara-se que o artigo 17 do Ato das Disposies


Transitrias da Constituio aplicar-se-ia a todas as modalidades de
retribuio dos servidores. A soluo juridicamente incabvel, pois o
artigo 17 se remetia a um texto distinto do que viria a ser implementado
pela Emenda n 19 e do que foi recentemente implantado pela Emenda n
41. Acresce que o artigo 17 reportava-se a um texto que foi revogado pela
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Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 62 de 68

RE 609381 / GO
Emenda n 19, que, por seu turno, tambm foi revogado pela Emenda n
41, de tal sorte que no mais existe como termo de referncia no universo
jurdico.
Jos Afonso, tambm na mesma trilha, ressalta:
O que o texto da Emenda pretende, na verdade, afastar
a invocao do direito adquirido direito adquirido
reconhecido no acrdo impugnado mediante este
extraordinrio que estamos a julgar s hipteses por ela
estabelecidas. Nesse sentido, o referido artigo
inconstitucional, porque, em verdade, est criando um novo
dispositivo que elimina uma garantia constitucional, o que
vedado por emenda constitucional nos termos do art. 60, 4,
IV, combinado com o disposto que versa o respeito ao direito
adquirido , no artigo 5, inciso XXXVI.

Nos mesmos termos, pronunciaram-se Jos dos Santos Carvalho


Filho, em Manual de Direito Administrativo, Dirley da Cunha Jnior e a
constitucionalista-administrativista, Maria Sylvia Zanella di Pietro.
Presidente, vamos consertar o Brasil com "s" e com "c" , mas sem
retrocesso cultural. E h retrocesso cultural quando se potencializa o
objetivo em detrimento do meio. A sociedade no pode, Presidente e de
bem-intencionados o Brasil est cheio , viver aos sobressaltos, aos
solavancos. Tem-se uma Constituio Federal para extrair-se dela a maior
concretude possvel. E essa Constituio Federal, tal como assentado no
acrdo proferido e ora em exame, proclamou o direito adquirido dos
servidores. Tinham situao constituda segundo a legislao da poca, a
legislao anterior Emenda Constitucional n 41. O direito individual
dos recorridos h de ser preservado como o foi, em boa hora, pelo
Tribunal de Justia do Estado de Gois.
Ressalto que se est a julgar matria nica e, ao contrrio do que
ocorre nos processos objetivos, nos subjetivos, o julgador est preso s
causas de pedir, no deve adentrar outras situaes jurdicas que no
foram objeto de debate e deciso prvios na derradeira instncia
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Voto - MIN. MARCO AURLIO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 63 de 68

RE 609381 / GO
ordinria representada pelo Tribunal de Justia. Havemos de nos cingir
e assim vou faz-lo ao que decidido pelo Tribunal de origem, s
premissas do acrdo prolatado e impugnao verificada mediante o
recurso extraordinrio.
Ento, concluindo, Presidente e no voto de improviso j tomei
muito tempo do Colegiado, mas creio ter crdito, porque no sou
daqueles que mais falam , provejo o recurso, em um primeiro passo,
para reconhecer a nulidade processual, da causa, mrito do
extraordinrio, quanto negativa de entrega da prestao jurisdicional,
quanto ao desrespeito ao devido processo legal. E, vencido nessa parte,
desprovejo o recurso.
como voto.

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Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. CELSO DE MELLO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 64 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

VOTO
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Peo vnia, Senhor
Presidente, considerados os fundamentos que enunciei em votos
proferidos no julgamento da ADI 3.128/DF, da ADI 3.184/DF, do
RE 172.082/PA e do RE 174.193/SP, para acompanhar o dissenso
manifestado pelo Ministro MARCO AURLIO.
Em consequncia, e examinando o fundo do presente litgio
constitucional, nego provimento ao recurso extraordinrio interposto
pelo Estado de Gois.
o meu voto.

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Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 65 de 68

02/10/2014

PLENRIO

RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381 G OIS

VOTO
O
SENHOR
MINISTRO
RICARDO
LEWANDOWSKI
(PRESIDENTE) - Eu tambm vou pedir vnia ao Relator para
acompanhar a dissidncia aberta ou a divergncia aberta pelo eminente
Ministro Marco Aurlio, pelas razes aduzidas Sua Excelncia e agora
complementadas pelo eminente Ministro Celso de Mello, at porque eu
vejo que a deciso do Tribunal de Justia do Estado de Gois uma
deciso, a meu ver, de extrema razoabilidade. E essa deciso milita no
mesmo sentido de outras decises que ns j proferimos aqui nesta Corte.
Ela diz o seguinte, ela no diz que esses valores que os servidores vinham
recebendo sero recebidos ad eternum.
Como que conclui esse acrdo? Esse acrdo conclui da seguinte
maneira: acolhendo parecer da Procuradoria-geral da Justia, concedo a
segurana pleiteada, assegurando aos impetrantes o direito ao
recebimento a integralidade dos valores que vinham recebendo, at que o
montante seja absorvido por subsdio e fixado em lei.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO O acrdo d-me
esperana quanto aos subsdios!
O
SENHOR
MINISTRO
RICARDO
LEWANDOWSKI
(PRESIDENTE) - Pois , eu me lembro tambm, e me lembro agora
vagamente - eu posso recuperar isso, se for o caso -, um dos primeiros
julgamentos que me coube aqui no Supremo Tribunal Federal foi um
julgamento de desempate, acho que Vossa Excelncia lembra disto.
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Parece-me que foi
esse o primeiro julgamento em que Vossa Excelncia interveio no Supremo
Tribunal Federal, proferindo, ento, voto de desempate.

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Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 66 de 68

RE 609381 / GO

O
SENHOR
MINISTRO
RICARDO
LEWANDOWSKI
(PRESIDENTE) - Que eu intervim e me vi numa situao realmente
difcil, porque o julgamento estava empatado, j havia comeado antes
mesmo de eu ingressar, e o Plenrio resolveu aguardar a minha vinda.
Eram vantagens percebidas por Ministros do Supremo...
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Tratava-se de
mandado de segurana impetrado por eminentes Ministros aposentados
do Supremo Tribunal Federal.
O
SENHOR
MINISTRO
(PRESIDENTE) - Os aposentados.

RICARDO

LEWANDOWSKI

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Os vinte por cento do


antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio Lei n
1.711/52.
O
SENHOR
MINISTRO
RICARDO
LEWANDOWSKI
(PRESIDENTE) - E ns decidimos assim, exatamente nesse mesmo
sentido, que eles permaneceriam com as vantagens - esse foi meu voto at que essas vantagens fossem incorporadas pelo subsdio.
Por essas razes modestamente enunciadas, eu vou pedir vnia ao
eminente Relator, at porque j me pronunciei pela inconstitucionalidade
do artigo 9 da Emenda Constitucional 41, para seguir, ento, a
divergncia aberta pelo eminente Ministro Marco Aurlio Mello.

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Supremo Tribunal Federal


Extrato de Ata - 02/10/2014

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 67 de 68

PLENRIO
EXTRATO DE ATA
RECURSO EXTRAORDINRIO 609.381
PROCED. : GOIS
RELATOR : MIN. TEORI ZAVASCKI
RECTE.(S) : ESTADO DE GOIS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIS
RECDO.(A/S) : ANTHONY JEFFERSON SOARES FRAZO E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : AIRY DE MORAES E OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : ESTADO DO AMAZONAS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAZONAS
AM. CURIAE. : ESTADO DO PARA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PAR
AM. CURIAE. : DISTRITO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
AM. CURIAE. : ESTADO DE SAO PAULO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR GERAL DO ESTADO DE SAO PAULO
AM. CURIAE. : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
AM. CURIAE. : ESTADO DE RORAIMA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RORAIMA
AM. CURIAE. : ESTADO DO ACRE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE
AM. CURIAE. : ESTADO DE PERNAMBUCO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO
AM. CURIAE. : ESTADO DE ALAGOAS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
AM. CURIAE. : ESTADO DO CEAR
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEAR
AM. CURIAE. : ESTADO DE SANTA CATARINA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SANTA CATARINA
AM. CURIAE. : ESTADO DO ESPRITO SANTO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPRITO SANTO
AM. CURIAE. : ESTADO DE RONDNIA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDNIA
AM. CURIAE. : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
AM. CURIAE. : ESTADO DA PARABA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARABA
AM. CURIAE. : ESTADO DE MINAS GERAIS
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS
AM. CURIAE. : ESTADO DE MATO GROSSO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO
AM. CURIAE. : ESTADO DO PIAU
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAU
AM. CURIAE. : ESTADO DE SERGIPE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SERGIPE
AM. CURIAE. : ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

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Supremo Tribunal Federal


Extrato de Ata - 02/10/2014

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 68 de 68

PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL


AM. CURIAE. : ESTADO DA BAHIA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
AM. CURIAE. : ESTADO DO PARAN
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARAN
AM. CURIAE. : ESTADO DO TOCANTINS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS
AM. CURIAE. : ESTADO DO AMAP
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAP
AM. CURIAE. : ESTADO DO MARANHO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO MARANHO
AM. CURIAE. : ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
AM. CURIAE. : UNIO
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
AM. CURIAE. : SINDICATO DOS FUNCIONARIOS FISCAIS DO ESTADO DO
AMAZONAS - SINDIFISCO
ADV.(A/S) : AUTA DE AMORIM GAGLIARDI MADEIRA
Deciso: O Tribunal, decidindo o tema 480, por maioria e nos
termos do voto do Relator, deu provimento ao recurso, vencido o
Ministro Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso para
assentar a nulidade e, posteriormente, vencido nesta fase, negava
provimento ao recurso, no que foi acompanhado pelos Ministros
Celso de Mello e Ricardo Lewandowski (Presidente). O Tribunal, por
unanimidade, no conheceu do agravo regimental do amicus curiae
Sindicato dos Funcionrios Fiscais do Estado do Amazonas, SINDIFISCO, interposto da tribuna. Falaram, pela Unio, o Ministro
Luis Incio Lucena Adams, Advogado-Geral da Unio, e, pelo amicus
curiae Sindicato dos Funcionrios Fiscais do Estado do Amazonas, SINDIFISCO, o Dr. Aluisio Xavier de Albuquerque, OAB/DF 1.918.
Plenrio, 02.10.2014.
Presidncia do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes
sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurlio,
Gilmar Mendes, Crmen Lcia, Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber,
Teori Zavascki e Roberto Barroso.
Procurador-Geral da Repblica, Dr. Rodrigo Janot Monteiro de
Barros.
p/ Fabiane Pereira de Oliveira Duarte
Assessora-Chefe do Plenrio

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Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 001 - O Concreto da Hipocrisia Brasileira quanto a Gastos Pblicos
Tipo de Documento: Documento de comprovao

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

O Concreto da Hipocrisia Brasileira quanto a Gastos Pblicos


Meu nome Plinio Marcos Moreira da Rocha, sou um Brasileiro COMUM, que
mesmo no tendo concludo qualquer curso de 3 Gru, nem tenha cursado qualquer
curso de Direito, tenho prticas inscritas na 6, e na 7, Edio do Prmio INNOVARE,
calcadas no CAOS JURDICO em que vive a Sociedade Brasileiro, que foram, no s
aceitas, mas, DEFERIDAS pela Comisso Julgadora.
Estou apresentando, o concreto, da HIPOCRISIA Brasileira, ora em relao a
Gastos Pblicos, uma vez que, recentemente o Governo Brasileiro emitiu Medidas
Provisrias que fazem parte do necessrio ajuste fiscal, atuando de tal forma a
prejudicar a populao de mais baixa renda, justamente a mais necessitada, quando
deveria, no mnimo garantir o TETO Salarial Constitucional.
Aproveito para chamar a ateno para a fragilidade da Presidente da Repblica
Federativa do Brasil, que sofre ATAQUES Pessoais de vrias vertentes polticas, e
politiqueiras, uma vez que, os Maiores Partidos da Coligao Partidria que a
Elegeu no foram ticos, tendo em vista que, participaram de Coligaes Partidrias,
em mesma circunscrio, que elegeram Senadores de OPOSIO, ou mesmo
ajudaram a eleger Deputados Federais de OPOSIO, em total AGRESSO ao
Direito Eleitoral VIGENTE, onde claramente esta especificado que as Coligaes
PROPORCIONAIS (Aquelas que o Mandato Parlamentar PERTENCE Coligao
Partidria/Partido Poltico que o ELEGEU) devem RESPEITAR as Coligaes
MAJORITRIAS (Cargo de Chefe do Executivo da Respectiva Circunscrio), razo pela
qual, no nos difcil de entender que no atual Ministrio da Presidente Dilma Rousseff,
constem integrantes sem qualquer seu apreo pessoal, constem integrantes de
Partidos Coligados mas que pertenam a Estados em que foram OPOSIO, e
principalmente, conste integrante do PTB que fez parte de Coligao Partidria de
Oposio, como tambm, no nos difcil entender as sucessivas derrotas em
matrias de interesse da Presidncia da Repblica no Congresso Nacional, face a
simulada base eleitoral, que de fato, inexistente.
Estas poucas palavras tem a preocupao de afirmar, reafirmar, MEU APOIO
INCONDICIONAL Presidente da Repblica Federativa do Brasil, Sra. Dilma Rousseff,
ressaltando que a economia Brasileira se ressente dos quase U$68,000,000,000.00 que
foram desfrutados (usufrudos) no desfrute (achincalhe) por cidados (pouco)
brasileiros, razo pela qual, insisto que a Receita Federal tenha acesso a TODAS as
Movimentaes Financeiras, de tal forma, identificar com a preciso necessria os
SONEGADORES, e principalmente, elementos que se locupletam, de alguma forma, com
dinheiro ilcito, como determina o Acordo de Capital de Basileia (International
Convergence of Capital Measurement and Capital Standards), algo que me permite
afirmar que no Brasil, no premente, e necessria, a tributao especial dos RICOS
como pleiteia, hoje, Barak Obama, mas, apenas e to somente, atuar nos pequenos,
mdios, e grandes SONEGADORES, tendo em vista, que a Receita Federal
extremamente EFICAZ no combate a sonegao quando o foco so os Assalariados.

Voltando ao aspecto da Hipocrisia Brasileira gostaramos de chamar a ateno


para a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, quando especificou em 1988, o
Teto Salarial, uma vez que, TETO determina de forma inquestionvel LIMITE, portanto,
ao se falar em reduo de gastos, imprescindvel, inquestionvel, imperioso, qui
Visceral, que a premissa Constitucional do Teto Constitucional SEJA uma REALIDADE.
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39
somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
(Regulamento)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores
do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
41, 19.12.2003)
No RECURSO ESPECIAL N 1.378.896 - AM (2013/0127131-8), do Superior Tribunal
de Justia, consta:
.../
Quanto violao dos arts. 468 e 471, ambos do CPC, cabe salientar que, a partir da
entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 41/2003, que deu nova redao ao art. 37,
XI, da Constituio da Repblica, no h falar em direito adquirido ao recebimento de
remunerao, proventos ou penso acima do teto remuneratrio estabelecido pela Emenda
citada, nem ato jurdico perfeito que se sobreponha ao referido teto, no preponderando a

garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da nova ordem constitucional. Veja-se


o referido dispositivo constitucional:
...

De fato, a jurisprudncia do STJ, na esteira do entendimento firmado pelo Supremo


Tribunal Federal, assentou a compreenso de que no existe direito adquirido ao
recebimento de remunerao alm do teto estabelecido pela Emenda Constitucional n.
41/2003, no prevalecendo a garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da nova
ordem constitucional. Nesse sentido so os seguintes precedentes:
...
Em suma: a garantia da irredutibilidade dos vencimentos (art. 37, XV, da CF/88) deve ser
observada, desde que os valores percebidos se limitem ao teto do funcionalismo pblico.
Por fim, cabe destacar que o Excelso Supremo Tribunal Federal julgou, em regime de
repercusso geral, o Recurso Extraordinrio n. 609.381/GO, no qual decidiu que todas as
verbas de natureza remuneratria recebidas pelos servidores pblicos se submetem ao
limite mximo determinado pela Emenda Constitucional n. 41/03, ainda que essas verbas
tenham sido adquiridas de acordo com regime legal anterior. A propsito, confira-se a
ementa do referido precedente do STF:
\...

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no


podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
No Processo ADI 1586 PA, do Supremo Tribunal Federal, consta:

1. Estabelecem as normas impugnadas: "Art. 131 - O adicional por tempo de servio ser
devido por trinios de efetivo exerccio, at o mximo de 12 (doze). 1 - Os adicionais sero
calculados sobre a remunerao do cargo, nas seguintes propores: I - aos trs anos, 5%; ... XII
- aos trinta e seis anos, 5% - 60%. 2 - O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que

completar o trinio, independente de solicitao." 2. Como se v do 1 desse artigo, "os


adicionais sero calculados sobre a remunerao do cargo" e nas propores e progresses
referidas. 3. O art. 116 da Lei dispe que "o vencimento a retribuio pecuniria mensal
devida ao servidor, correspondente ao padro fixado em lei. E o art. 118 que" remunerao o
vencimento acrescido das demais vantagens de carter permanente, atribudas pelo exerccio
do cargo pblico ". 4. Sendo assim, no h dvida de que os adicionais, por trinio de servio,
no Estado do Par, numa progresso de 5% a 60%, cumulativamente, incidem sobre os
adicionais anteriores, o que contraria o disposto no inciso XIV do art. 37 da Constituio
Federal, de 5.10.1988, segundo o qual:"os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento". 5. Precedentes do S.T.F.: ADI 1.418,
RR.EE. ns 143.817, 168.937, 130.960 e 168.614. 6. No h necessidade, porm, de se declarar
a inconstitucionalidade do 1 do art. 131, como se pede na inicial. Basta que se lhe d uma
interpretao conforme Constituio Federal, excludas todas as demais. Ou seja, basta que se
interprete tal pargrafo, como a significar que"os adicionais por tempo de servio sero
calculados sobre a remunerao do cargo", exceto sobre os adicionais anteriores por tempo de
servio. 7. Ao Direta julgada procedente, em parte, para se atribuir, ao 1 do art. 131 da Lei
Estadual n 5.810, de 24.01.1994, interpretao conforme Constituio, de modo a excluir a
incidncia dos adicionais, por tempo de servio, referidos no"caput", sobre adicionais
anteriores, sob o mesmo ttulo e idntico fundamento. 8. Plenrio. Deciso unnime.

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so


irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 34, de 2001)
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Pelo acima exposto, perguntas no querem calar:


Existe no Poder Legislativo, no Poder Judicirio, no Ministrio Pblico, algum
profissional que tenha REMUNERAO (somatrio de TODAS as Verbas remuneratria
de qualquer natureza, excluindo a nica parcela pessoal, e intransfervel, especificada
pela Consolidao das Leis Trabalhistas, que o Adicional por Antiguidade) superior
maior remunerao de mesma atividade paga pelo Poder Executivo, quando ento,
ressaltamos que existem vrios TETOS Constitucionais, uma vez que, a remunerao
por atividade igual ou similar tem no Poder Executivo seu TETO Constitucional (XII) ?
Existe alguma penso/aposentadoria (acumulada ou no) superior maior
remunerao paga pelo Poder Executivo (XVI) ? Afinal, a penso/aposentadoria de
Funcionrio Pblico paga pelo Tesouro (Nacional, Estadual ou Municipal),
diferentemente das penses/aposentadorias da Iniciativa Privada que so pagas pelo
INSS, quando ento, ressaltamos a existncia da Previdncia Pblica Institucional
(cuja responsabilidade do Tesouro Nacional, Estadual ou Municipal com valor limitado
ao Salrio em Exerccio, ao Teto Constitucional e a Lei Complementar n101, de 4 de
maio de 2000, compatvel ao fato de nunca ter existido contribuio) e a existncia da
Previdncia Pblica Privada (cuja responsabilidade do INSS com valor limitado de
penso/aposentadoria 20 salrios referncia, compatvel ao Valor BASE da obrigatria
Contribuio) ?
Ser que o Art. 49, em especial seus incisos VII e VII, esta sendo aplicado em
conformidade com o Art. 37 , Art. 39, 4, Art. 150, inciso II, Art. 153, inciso III, e Art.
153, 2, inciso I que especifica as regras de remunerao com estipulao de Teto
Salarial ?
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos
Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I;
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,
vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional
ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos
rendimentos, ttulos ou direitos;
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
III - renda e proventos de qualquer natureza;
2 - O imposto previsto no inciso III:

I - ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da


progressividade, na forma da lei;
Ser que o Art. 27 em especial seu 1 esta sendo aplicado em conformidade com
o Art. 37 que especifica as regras de remunerao com estipulao de Teto Salarial (X
e XI) ?
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo
da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta
e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- slhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao
s Foras Armadas.
Ser que o Art. 39 em especial seu 4 esta sendo aplicado em conformidade com
o Art. 37 que especifica as regras de remunerao com estipulao de Teto Salarial
(X) ?
Art. 39 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho
de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e
os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por
subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Como o portal de transparncia no nos permite identificar o maior salrio em cada
atividade, em cada Poder, em cada Circunscrio, reconheo dispor de muito pouca
informao, quase todas pinadas da mdia, ao longo dos anos, calcado em memria,
ouso colocar que:
1 Tenho dvidas se o Senador recebe nica e exclusivamente subsdio fixado
em parcela nica, sem qualquer acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria.
2 Tenho dvidas se o Deputado Federal recebe nica e exclusivamente subsdio
fixado em parcela nica, sem qualquer acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria.
3 Tenho dvidas se TODOS os Membros do Poder Judicirio, Membros do
Ministrio Pblico, Procuradores, e Defensores Pblicos, considerando todas as verbas
remuneratrias esto realmente respeitando o Teto Constitucional do subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, que limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal.

4 Tenho dvidas se TODOS os Funcionrios dos Poderes Legislativo, Judicirio,


Ministrio Pblico, Procuradoria, e Defensoria Pblica realmente esto respeitando o
Teto Constitucional da maior remunerao de seu par no Poder Executivo.
5 Tenho dvidas se TODAS as Penses/Aposentadorias (Acumuladas ou no) do
Funcionalismo Pblico realmente esto respeitando o Teto Constitucional seja do
funcionalismo, seja das Autoridades Institucionais, ou seja ,seu par ainda em exerccio.
Afinal, a jurisprudncia do STJ, na esteira do entendimento firmado pelo Supremo
Tribunal Federal, assentou a compreenso de que no existe direito adquirido ao
recebimento de remunerao alm do teto estabelecido pela Emenda Constitucional n.
41/2003, no prevalecendo a garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da
nova ordem constitucional.
Portanto, em existindo qualquer das situaes INCONSTITUCIONAIS acima, no
existe qualquer justificativa para que a mesma continue a se perpetuar, bem como,
certamente provocar uma significativa reduo do custeio da mquina administrativa
de TODOS os Poderes, em TODAS as esferas.
Outra questo esta relacionada ao cumprimento da Lei Complementar n101, de 4
de maio de 2000, uma vez que, a mesma alm de abranger o custeio da maquina
administrativa em exerccio, tambm abrange o custeio das aposentadorias/penses do
Funcionalismo Pblico, e daquelas que existem em funo de legislao especfica, ou
seja, que por no ter existido pagamento ao INSS, so responsabilidades do Tesouro
Nacional, Estadual ou Municipal, razo pela qual, somente estas podem sofrer qualquer
tipo de reduo em funo do necessrio ajuste fiscal.

Atenciosamente,
Dr. Plinio Marcos Moreira da Rocha
Colando (copiando) gru de Doutor, com Doutorado em Direito de
Merda (inexistente), em Estabelecimento de Merda (inexistente),
reconhecido pelo Ministrio de Educao de Estado de Merda (que tudo
assiste, em duplo sentido), de um Estado Democrtico de Direito de Merda
(que tudo permite), conforme o documento Sugestes de Ao no
RESGATE da Credibilidade,
http://pt.scribd.com/doc/145276286/Sugestoes-de-Acao-no-RESGATE-da-Credibilidade .
Penso, No s EXISTO, Me FAO Presente
Um cinquento com ndole de um jovem revolucionrio apaixonado por tudo o que
se envolve, e por isso, tem a Despreocupao Responsvel em MUDAR Conceitos
e Valores
A Despreocupao Responsvel em mudar Conceitos e Valores
De regerende Verantwoordelijk in snel evoluerende concepten en Waarden
The lack Responsible Change in Values and Concepts

Le responsable rgnant en changeant Concepts et valeurs


Il regnante responsabile nel cambiare Concetti e Valori
Analista de Sistemas, presumivelmente, nico Brasileiro COMUM, que mesmo
no tendo nvel superior completo (interrompi o Curso de Executivo, com o
primeiro semestre completo, em 1977), portanto, no sendo Advogado, nem
Bacharel, nem Estudante de Direito, teve suas prticas inscritas na 6 e 7
edies do Prmio INNOVARE, ambas calcadas no CAOS JURDICO que tem
como premissa base o PURO FAZER DE CONTAS, reconhecidas, e DEFERIDAS
pelo Conselho Julgador, conforme documento INNOVARE Um Brasileiro
COMUM No Meio Juridico II,

http://www.scribd.com/doc/46900172/INNOVARE-Um-Brasileiro-COMUMNo-Meio-Juridico-II

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Acrdos

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ADI 1586 / PA - PAR


AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES
Julgamento: 27/02/2003
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao
DJ 29-08-2003 PP-00016

EMENT VOL-02121-02 PP-00298

Parte(s)
REQTE.
ADVDO.
REQDO.
REQDO.

:
:
:
:

GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR


JOO MIRANDA LEO FILHO
GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR
ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PAR

Ementa
EMENTA: - DIREITO CONSTITUCIONAL. SERVIDORES PBLICOS. COMPUTAO E
ACUMULAO DE ACRSCIMOS PECUNIRIOS, PARA FINS DE CONCESSO DE
ACRSCIMOS ULTERIORES (INCISO XIV DO ART. 37 DA CONSTITUIO FEDERAL). AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 131 E SEUS PARGRAFOS 1 E 2 DA LEI
N 5.810, DE 24.01.1994, DO ESTADO DO PAR. MEDIDA CAUTELAR. 1. Estabelecem as
normas impugnadas: "Art. 131 - O adicional por tempo de servio ser devido por trinios
de efetivo exerccio, at o mximo de 12 (doze). 1 - Os adicionais sero calculados
sobre a remunerao do cargo, nas seguintes propores: I - aos trs anos, 5%; ... XII aos trinta e seis anos, 5% - 60%. 2 - O servidor far jus ao adicional a partir do ms
em que completar o trinio, independente de solicitao." 2. Como se v do 1 desse
artigo, "os adicionais sero calculados sobre a remunerao do cargo" e nas propores e
progresses referidas. 3. O art. 116 da Lei dispe que "o vencimento a retribuio
pecuniria mensal devida ao servidor, correspondente ao padro fixado em lei. E o art.
118 que "remunerao o vencimento acrescido das demais vantagens de carter
permanente, atribudas pelo exerccio do cargo pblico". 4. Sendo assim, no h dvida de
que os adicionais, por trinio de servio, no Estado do Par, numa progresso de 5% a
60%, cumulativamente, incidem sobre os adicionais anteriores, o que contraria o disposto
no inciso XIV do art. 37 da Constituio Federal, de 5.10.1988, segundo o qual: "os
acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
idntico fundamento". 5. Precedentes do S.T.F.: ADI 1.418, RR.EE. ns 143.817, 168.937,
130.960 e 168.614. 6. No h necessidade, porm, de se declarar a inconstitucionalidade
do 1 do art. 131, como se pede na inicial. Basta que se lhe d uma interpretao
conforme Constituio Federal, excludas todas as demais. Ou seja, basta que se
interprete tal pargrafo, como a significar que "os adicionais por tempo de servio sero
calculados sobre a remunerao do cargo", exceto sobre os adicionais anteriores por
tempo de servio. 7. Ao Direta julgada procedente, em parte, para se atribuir, ao 1 do
art. 131 da Lei Estadual n 5.810, de 24.01.1994, interpretao conforme Constituio,
de modo a excluir a incidncia dos adicionais, por tempo de servio, referidos no "caput",
sobre adicionais anteriores, sob o mesmo ttulo e idntico fundamento. 8. Plenrio.
Deciso unnime.
Indexao
- VIDE EMENTA.

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Legislao
LEG-FED

LEG-FED
LEG-EST

CF

ANO-1988
ART-00037 INC-00014
ART-00037 INC-00014 (RDAO DADA PELA EMC 19/1998).
CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL
EMC-000019
ANO-1998
(CF-1988).
LEI-005810
ANO-1994
ART-00116 ART-00118 ART-00131 "CAPUT"
PAR-00001 INC-00001 INC-00002 INC-00003
INC-00004 INC-00005 INC-00006 INC-00007
INC-00008 INC-00009 INC-00010 INC-00011
INC-00012 ART-00131 PAR-00002 (PA).

Observao
Votao: unnime.
Resultado: julgado parcialmente procedente o pedido formulado na ao
para atribuir, ao 1 do artigo 131 da Lei 5810, de 24 de
janeiro de 1994, do Estado do Par, interpretao conforme
Carta da Repblica, excluda a incidncia de adicionais
por tempo de servio sobre valores resultantes de
adicionais anteriores, satisfeitos sob o mesmo ttulo e
idntico fundamento.
Acrdos citados: ADI-1418-MC, RE-130960 (RTJ-160/331),
RE-143817, RE-168614 (RTJ-159/1013), RE-168937, RE-232326,
RE-234853.
Nmero de pginas: (18). Anlise:(ANA). Reviso:(JBM).
Incluso: 05/03/04, (MLR).
Alterao: 11/03/04, (MLR).
fim do documento

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SS 1349 AgR-AgR / PI - PIAU


AG.REG.NO AG.REG.NA SUSPENSO DE SEGURANA
Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO
Julgamento: 01/03/2001
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao
DJ 11-10-2001 PP-00006

EMENT VOL-02047-01 PP-00108

Parte(s)
AGTE.
ADVDOS.
AGDO.
ADVDO.

:
:
:
:

COBEL - COMRCIO, BEBIDAS LTDA


BRUNO ROMERO PEDROSA MONTEIRO E OUTROS
ESTADO DO PIAU
PGE - PI - PLNIO CLERTON FILHO

Ementa
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA:
SUSPENSO. AGRAVO REGIMENTAL: AUSNCIA DO INSTRUMENTO DE MANDATO. I. Agravo regimental interposto mediante petio subscrita por advogado sem procurao
nos autos, no tendo sido invocada a situao de urgncia (C.P.C., art. 37; Lei 8.906/94,
art. 5, 1). Recurso no conhecido, consoante jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal: R.T.J. 103/344; R.T.J. 116/698; R.T.J. 121/835; R.T.J. 129/1.295; R.T.J.
132/450; R.T.J. 137/461; R.T.J. 160/1.069-1.071 e Ag 180.406 (AgRg)(EDcl)-PR, "D.J."
de 08.11.96. II. - Agravo no provido.
Indexao
(CVEL)
- DESCABIMENTO, AGRAVO REGIMENTAL, FALTA, PROCURAO, ADVOGADO,
SUBSCRIO, PETIO. INOCORRNCIA, INVOCAO, SITUAO, URGNCIA.
INEXISTNCIA, RECURSO.

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Legislao
LEG-FED

LEG-FED

LEI-005869
ANO-1973
ART-00037
CPC-1973 CDIGO DE PROCESSO CIVIL
LEI-008906
ANO-1994
ART-00005 PAR-00001
EOAB-1994 ESTATUTO DA ADVOCACIA E ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

Observao
Votao: Unnime.
Resultado: Desprovido.
Acrdos citados: AGAED-180406; (RTJ-103/344);
(RTJ-116/698), (RTJ-121/835), (RTJ-129/1295),
(RTJ-132/450), (RTJ-137/461), (RTJ-160/1069).
Nmero de pginas: (05). Anlise:(MML). Reviso:(CMM/AAF).
Incluso: 06/12/01, (MLR).
Alterao: 25/01/02, (SVF).

Acrdos no mesmo sentido


SS 1754 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PA TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PA TURMA-TP Min. CARLOS VELLOSO N.PG-005
DJ 19-10-2001 PP-00041 EMENT VOL-02048 PP-00041
SS 1435 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-MT TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-MT
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00113
SS 1522 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PI TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PI
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00139
SS 1555 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PE TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PE
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00144
SS 1586 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PE TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PE
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00158
SS 1588 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-MA TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-MA
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00173
SS 1649 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PE TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PE
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00188
SS 1650 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PE TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PE
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00006 EMENT VOL-02047-01 PP-00193
SS 1670 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-RN TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-RN
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00007 EMENT VOL-02047-01 PP-00209
SS 1801 AgR-AgR
JULG-01-03-2001 UF-PE TURMA-TP MIN-CARLOS VELLOSO (Presidente)
N.PG-005
ANO-2001 UF-PE
TURMA-TP
N.PG-005 Min. CARLOS VELLOSO
DJ 11-10-2001 PP-00007 EMENT VOL-02047-02 PP-00273

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ADI 1586 MC / PA - PAR


MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES
Julgamento: 07/05/1997
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao
DJ 29-08-1997 PP-40215

EMENT VOL-01880-01 PP-00040

Parte(s)
REQTE.: GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR
REQDO.: GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR
REQDO.: ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PAR
Ementa
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. SERVIDORES PBLICOS. COMPUTAO E
ACUMULAO DE ACRSCIMOS PECUNIRIOS, PARA FINS DE CONCESSO DE
ACRSCIMOS ULTERIORES (INCISO XVI DO ART. 37 DA CONSTITUIO FEDERAL). AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 131 E SEUS PARGRAFOS 1 E 2 DA LEI
N 5.810, DE 24.01.1994, DO ESTADO DO PAR. MEDIDA CAUTELAR. 1. Estabelecem as
normas impugnadas: "Art. 131 - O adicional por tempo de servio ser devido por trinios
de efeito exerccio, at o mximo de 12 (doze). 1 - Os adicionais sero calculados sobre
a remunerao do cargo, nas seguintes propores: I - aos trs anos, 5%; ... XII - aos
trinta e seis anos, 5% - 60%. 2 - O servidor far jus ao adicional a partir do ms em
que completar o trinio, independente de solicitao." 2. Como se v do 1 desse artigo,
"os adicionais sero calculados sobre a remunerao do cargo" e nas propores e
progresses referidas. 3. O art. 116 da Lei dispe que "o vencimento a retribuio
pecuniria mensal devida ao servidor, correspondente ao padro fixado em lei. E o art.
118 que "remunerao o vencimento acrescido das demais vantagens de carter
permanente, atribudas pelo exerccio do cargo pblico". 4. Sendo assim, no h dvida de
que os adicionais, por trinio de servio, no Estado do Par, numa progresso de 5% a
60%, cumulativamente, incidem sobre os adicionais anteriores, o que, a um primeiro
exame, parece contrariar o disposto no inciso XIV do art. 37 da Constituio Federal,
segundo o qual "os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento". 5. Em tais circunstncias, a plausibilidade jurdica
da ADI parece evidenciada, como um dos requisitos para a concesso da medida cautelar.
6. Assim, tambm, o outro, qual seja o do "periculum in mora", ou da alta convenincia da
Administrao Pblica, pois, a se permitir a cumulao prevista na Lei e durante todo o
curso do processo, srios sero os percalos financeiros para o Estado, como se
demonstrou na inicial, j que a Lei em questo dispe sobre o Regime Jurdico nico de
todos os Servidores Pblicos Civis da Administrao Direta, das Autarquias e das
Fundaes Pblicas do Estado do Par. 7. Precedentes do S.T.F.: ADI 1.418, RR.EE. ns
143.817, 168.937, 130.960 e 168.614. 8. No h necessidade, porm, de se suspender o
1 do art. 131, como se pede na inicial. Basta que se lhe d uma interpretao conforme
Constituio Federal, excludas todas as demais. Ou seja, basta que se interprete tal
pargrafo, como a significar que "os adicionais por tempo de servio sero calculados
sobre a remunerao do cargo", exceto sobre os adicionais anteriores por tempo de
servio. 9. Medida cautelar deferida, em parte, nesses termos, com eficcia "ex nunc". 10.
Plenrio. Deciso unnime.
Deciso
Por votao unnime, o Tribunal deferiu, em parte, a medida liminar sem
reduo de texto para que, na aplicao do 1 do art. 131, da Lei n
5.810, de 24.01.94, do Estado do Par, no incidam os trinios a que se
refere o caput sobre parcelas
decorrentes do tempo de servio do funcionrio. Votou o Presidente. Ausente,
justificadamente, neste julgamento, o Ministro Marco Aurlio. Plenrio,
07.05.97.
Indexao
AD2616 , SERVIDOR PBLICO, ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO, TRINIO,
CLCULO, ADICIONAIS ANTERIORES, CUMULAO, MEDIDA CAUTELAR,
DEFERIMENTO PARCIAL

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Legislao
LEG-FED

LEG-EST

CF
ANO-1988
ART-00037 INC-00014
CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL
LEI-005810
ANO-1994
ART-00116 ART-00118 ART-00131 PAR-00001
PAR-00002
(PA).

Observao
Veja ADIMC-1418, RE-143817, RE-168937, RE-130960,
RE-168614.
Nmero de pginas: (17). Anlise:(KCC). Reviso:().
Incluso: 05/09/97, (SMK).
Alterao: 04/04/00, (MLR).
Alterao: 30/11/2010, DCR.
fim do documento

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Rp 1586 QO / PR - PARAN
QUESTO DE ORDEM NA REPRESENTAO
Relator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTI
Julgamento: 27/04/1989
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao
DJ 09-06-1989 PP-10096

EMENT VOL-01545-01 PP-00065

Parte(s)
REPTE.: PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
REPDOS.: GOVERNADOR E ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARAN
Ementa
NO CABE A DECLARAO DA INCONSTITUCIONALIDADE, EM ABSTRATO, DE LEI OU ATO
NORMATIVO, POR MEIO DE AO DIRETA, EM FACE DE CONSTITUIO JA REVOGADA.
REPRESENTAO QUE SE JULGA PREJUDICADA, TORNANDO-SE INSUBSISTENTE A
CAUTELAR ANTERIORMENTE CONCEDIDA.
Deciso
Por unanimidade o Tribunal julgou prejudicada a representao e cassou a
medida liminar. Votou o Presidente. Plenrio, 24.04.1989.
Indexao
- QUESTO DE ORDEM: PREJUDICIALIDADE, REPRESENTAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE, LEI ESTADUAL, SUPERVENINCIA, REVOGAO,
CONSTITUIO FEDERAL.
Legislao
LEG-EST

LEI-008801
(PR)

ANO-1988

Observao
- Acrdo citado: Rp 1639 QO.
Nmero de pginas: (4). Anlise:(JOY).
Alterao: 02/03/2006, (JOY).
Alterao: 28/10/2011, ACN.

11/02/2015 06:37

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fim do documento

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Rp 1586 MC / PR - PARAN
MEDIDA CAUTELAR NA REPRESENTAO
Relator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTI
Julgamento: 10/08/1988
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao
DJ 09-06-1989 PP-10096

EMENT VOL-01545-01 PP-00057

Parte(s)
REPTE.: PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
REPDOS.: GOVERNADOR E ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARAN
Ementa
- Norma estadual relativa a depsitos judiciais. Cautelar deferida, ante a relevncia do
fundamento da argio de inconstitucionalidade e a incerteza gerada, pela incidncia da
regra impugnada, na administrao da justia, em matria de freqente ocorrncia, com
pondervel reflexo sobre o interesse das partes.
Deciso
Deferiu-se o pedido de medida liminar vencidos os Ministros Carlos Madeira e
Moreira Alves. Votou o Presidente. Plenrio, 10.08.1988.
Indexao
- DEFERIMENTO, LIMINAR, SUSPENSO, LEI ESTADUAL, (PR), PREVISO,
CABIMENTO, BANCO ESTADUAL, BANCO OFICIAL, RECEBIMENTO, DEPSITO
JUDICIAL, VALOR, RECOLHIMENTO, SERVENTIA, JUSTIA ESTADUAL.
PLAUSIBILIDADE, ALEGAO, USURPAO, COMPETNCIA LEGISLATIVA, UNIO,
MATRIA, DIREITO PROCESSUAL. CONFIGURAO, "PERICULUM IN MORA", "FUMUS
BONI JURIS".
- FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, (MIN. CLIO BORJA), EXISTNCIA, LEI
FEDERAL, AUTORIZAO, RGO JUDICIRIO, ESCOLHA, ESTABELECIMENTO,
DEPSITO, CONSIGNAO, ORDEM, JUZO, FINALIDADE, GARANTIA, MAIOR
SEGURANA, MAIOR RENTABILIDADE.
- VOTO VENCIDO, (MIN. CARLOS MADEIRA), INDEFERIMENTO, LIMINAR,
POSSIBILIDADE, GERAO, INSEGURANA, DIVERSIDADE, ESTADO, REALIZAO,
DEPSITO JUDICIAL, BANCO DO ESTADO.
Legislao
LEG-FED

CF
ANO-1967
ART-00008 INC-00017 LET-B
(Redao dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIO FEDERAL
LEG-FED
EMC-000001
ANO-1969
LEG-EST
LEI-008801
ANO-1988
(PR)
Observao
Nmero de pginas: (8). Anlise:(JOY).
Incluso: 10/02/05, (JOY).
Alterao: 28/10/2011, ACN.
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Acompanhamento Processual Inteiro Teor DJ/DJe Ementa sem Formatao

11/02/2015 06:37

Pesquisa de Jurisprudncia :: STF - Supremo Tribunal Federal

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APELAO CRIMINAL
Relator(a): Min. EVANDRO LINS
Julgamento: 04/05/1966
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao
DJ 14-09-1966 PP-03092

EMENT VOL-00666-01 PP-00089

Parte(s)
APELANTE: JUSTIA PBLICA
APELADO: ERNESTO PINHO FILHO
ADV.: JOS BATISTA PESSOA
Ementa
CRIME POLTICO, COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, APS A EMENDA
CONSTITUCIONAL N 16 PARA O JULGAMENTO DAS APELAES NOS PROCESSOS JA
SENTENCIADOS EM 1. INSTNCIA. INSUFICINCIA DE PROVAS PARA A CONDENAO.
RECURSO NO PROVIDO.
Deciso
Negado provimento unanimidade, de acrdo com a turma.
Indexao
CRIME POLTICO, COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
DIREITO PENAL.
Observao
Nmero de pginas: 11.
Alterao: 26/06/00, (SVF).
Alterao: 27/08/2014, MCO.

fim do documento

11/02/2015 06:37

Superior Tribunal de Justia


RECURSO ESPECIAL N 1.378.896 - AM (2013/0127131-8)
RELATOR
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:
:

MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES


ESTADO DO AMAZONAS
TICIANO ALVES E SILVA E OUTRO(S)
BETTY SUELY LOPES E OUTROS
RAIMUNDO DE AMORIM FRANCISCO SOARES FILHO E
OUTRO(S)
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO.
AUSNCIA DE OMISSES. TETO REMUNERATRIO. EMENDA
CONSTITUCIONAL 41/2003. VANTAGENS PESSOAIS. SUBMISSO.
JULGAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO
EXTRAORDINRIO
N.
609.381/GO.
REPERCUSSO
GERAL.
INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. RECURSO ESPECIAL
PARCIALMENTE PROVIDO.
DECISO

Trata-se de recurso especial interposto em face de acrdo proferido pelo Tribunal


de Justia do Estado do Amazonas, assim sintetizado (e-STJ fl. 466):
AGRAVO INTERNO. RECLAMAO EM MANDADO DE SEGURANA.
DECISO QUE ASSINALOU A INOBSERVNCIA POR PARTE DOS
IMPETRADOS DO ACRDO PROFERIDO NOS AUTOS DO MANDAMUS E
DETERMINOU O IMEDIATO CUMPRIMENTO DO DECISUM , NO SENTIDO
DE QUE CESSEM OS DESCONTOS EFETUADOS NOS PROVENTOS DOS
IMPETRANTES.
I - Argumentos incapazes de modificar o decisum agravado, buscando o
Agravante, em verdade, rediscutir a matria, intento que refoge figura processual
da irresignao eleita.
II - Agravo Interno conhecido mais improvido.

Houve a oposio de embargos de declarao, os quais foram improvidos.


Nas razes do especial, o Estado do Amazonas sustenta violou: i) o artigo 535,
inciso II, do Cdigo de Processo Civil, eis que o Tribunal de origem no se manifestou acerca
de todas as questes relevantes para o deslinde da controvrsia; ii) dos artigos 468 e 471,
inciso I, do CPC, uma vez que os valores recebidos pelos recorridos no podem ultrapassar o
teto remuneratrio fixado no art. 37, inc. XI, da Constituio Federal, com redao dada pela
Emenda Constitucional n. 41/03, apesar de coisa julgada formulada em outro processo
anterior. Para tanto, assevera que "a partir da vigncia de nova ordem constitucional, no
podem os recorridos pretender uma extenso do quanto decidido no acrdo para fazer
abarcar situao no discutida e, portanto, no acobertada pela coisa julgada" (e-STJ fl. 541).
Contrarrazes s e-STJ fls. 567/586.
No mbito do Superior Tribunal de Justia, o Ministrio Pblico Federal
manifestou-se pelo no conhecimento do recurso especial.
O recorrente apresentou petio (de e-STJ fls. 646/649) suscitando a necessidade de
extino do feito em relao ao recorrido Jos de Arajo Cavalcante, tendo em vista seu
falecimento em 05 de maio de 2013.
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Superior Tribunal de Justia


o relatrio. Passo a decidir.
A pretenso merece parcial acolhida.
Conforme admitido pelo prprio Estado do Amazonas, o presente recurso especial
decorre de reclamao em mandado de segurana no qual foi reconhecido direito de perceber
proventos de aposentadoria sem submisso ao teto remuneratrio.
O Tribunal de origem negou provimento ao agravo interno que determinou o
imediato cumprimento da deciso proferida no acrdo em sede do Mandado de Segurana n.
0299.000501-1. Para tanto, a Corte estadual asseverou a necessidade de observao das leis
vigentes poca em que os recorridos foram aposentados com base no princpio do direito
adquirido e na necessria observao da coisa julgada.
Portanto, no h falar em violao do art. 535, inc. II, do CPC, pois tal somente se
configura quando, na apreciao do recurso, o Tribunal de origem insiste em omitir
pronunciamento sobre questo que deveria ser decidida, e no foi.
No se vislumbra a ocorrncia de nenhum dos vcios elencados no referido
dispositivo legal, uma vez que a Corte de origem explicitou seus fundamentos para manter o
pagamento das quantias superiores ao teto remuneratrio. Assim, o aresto impugnado
guardou observncia ao princpio da motivao obrigatria das decises judiciais, por ter
analisado suficientemente a controvrsia dos autos de forma motivada e fundamentada. Neste
sentido, existem diversos precedentes desta Corte:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. VIOLAO DO ARTIGO 535, II, DO CPC,
NO CONFIGURADA.
[...]
1. No h violao do art. 535, II, do CPC, uma vez que os acrdos recorridos
esto devidamente fundamentados. A jurisprudncia desta Corte unssona no
sentido de que o julgador no est adstrito a responder a todos os argumentos das
partes, desde que fundamente sua deciso.
[...]
7. Agravo regimental no provido.
(AgRg no Ag 1.261.841/PE, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, DJe
13.9.2010)
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. ADMINISTRATIVO. [...]
VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA.
[...]
43. A deciso que pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta
nos autos no enseja recurso especial pela violao do art. 535, I e II, do CPC.
[...]
46. Recurso Especial interposto pela empresa BRASIL TELECOM S/A
parcialmente conhecido, pela alnea "a", e, nesta parte, provido.
47. Recurso Especial interposto por CLUDIO PETRINI BELMONTE
desprovido.
(REsp 976.836/RS, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Seo, DJe 5.10.2010)

Quanto violao dos arts. 468 e 471, ambos do CPC, cabe salientar que, a partir da
entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 41/2003, que deu nova redao ao art. 37, XI,
da Constituio da Repblica, no h falar em direito adquirido ao recebimento de
remunerao, proventos ou penso acima do teto remuneratrio estabelecido pela Emenda
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citada, nem ato jurdico perfeito que se sobreponha ao referido teto, no preponderando a
garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da nova ordem constitucional. Veja-se o
referido dispositivo constitucional:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
(...)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero
exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)

De fato, a jurisprudncia do STJ, na esteira do entendimento firmado pelo Supremo


Tribunal Federal, assentou a compreenso de que no existe direito adquirido ao recebimento
de remunerao alm do teto estabelecido pela Emenda Constitucional n. 41/2003, no
prevalecendo a garantia da irredutibilidade de vencimentos em face da nova ordem
constitucional. Nesse sentido so os seguintes precedentes:
RECURSO
ORDINRIO
EM
MANDADO
DE
SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO
DE SO PAULO. EC N. 41/2003. REDUO DE VANTAGENS.
QUINQUNIOS. LIMITAO. PRECEDENTES DO STF E DA SEGUNDA
TURMA DO STJ. NO VIOLAO DA IRREDUTIBILIDADE DOS
VENCIMENTOS. NECESSIDADE DE OBSERVNCIA DO TETO
REMUNERATRIO ESTABELECIDO PELA EC N. 41/2003. RECURSO NO
PROVIDO.
1. Os recorrentes defendem que, no obstante o teto remuneratrio previsto no art.
37, XI, da Constituio da Repblica, com a redao dada pela Emenda
Constitucional n. 41/2003, tm direito percepo de todos os quinqunios j
adquiridos e incorporados aos seus vencimentos .
2. Entretanto, a partir da entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 41/2003,
que deu nova redao ao art. 37, XI, da Constituio da Repblica, no h falar em
direito adquirido ao recebimento de remunerao, proventos ou penso acima do
teto remuneratrio estabelecido pela Emenda referida, nem ato jurdico perfeito
que se sobreponha ao citado teto, no preponderando a garantia da irredutibilidade
de vencimentos em face da nova ordem constitucional. Precedentes da Segunda
Turma do STJ: AgRg no RMS 32799/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,
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SEGUNDA TURMA, julgado em 17/03/2011, DJe 04/04/2011; AgRg no RMS
32790/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado
em 15/02/2011, DJe 16/03/2011.
3. In casu, a reduo no valor dos vencimentos dos membros do Ministrio Pblico
do Estado de So Paulo foi efetivada com o especfico intuito de adequar a
remunerao dos recorrentes ao teto remuneratrio do servio pblico,
determinado no art. 37, XI, da Constituio Federal de 1988, em atendimento a
determinao do prprio Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP.
4. Portanto, no h falar em direito adquirido ao recebimento de
remunerao, proventos ou penso acima do teto remuneratrio estabelecido
pela Emenda Constitucional n. 41/2003, nem ato jurdico perfeito que se
sobreponha ao referido teto, no preponderando a garantia da
irredutibilidade de vencimentos em face da nova ordem constitucional.
5. Recurso ordinrio no provido.
(RMS 32.802/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 19/05/2011, DJe 31/05/2011)

RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR


PBLICO APOSENTADO. TETO REMUNERATRIO ESTABELECIDO
PELA EC N. 41/2003.
DIREITO ADQUIRIDO E IRREDUTIBILIDADE. INEXISTNCIA.
1. A jurisprudncia desta Corte posicionou-se no sentido de que o adicional de
tempo de servio deve ser computado no clculo do teto remuneratrio, por
no ser vantagem de natureza indenizatria, tratando-se, na verdade, de
acrscimo remuneratrio que tem origem no servio prestado
Administrao Pblica, razo pela qual no h falar em ofensa a direito
adquirido ou irredutibilidade de vencimentos. Precedentes.
2. Agravo regimental no provido.
(AgRg no RMS 42.025/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 20/03/2014, DJe 26/03/2014)

ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE


SEGURANA.
SERVIDOR
PBLICO.
VANTAGENS
PESSOAIS.
NECESSIDADE DE OBSERVNCIA DO TETO REMUNERATRIO
ESTABELECIDO PELA EC 41/2003.
1. Esta Turma, no julgamento do AgRg no RMS 24.732/DF (Rel. Min. Herman
Benjamin, DJe 31.8.2009), decidiu que, a partir da entrada em vigor da Emenda
Constitucional n. 41/03, que deu nova redao ao art. 37, XI, da Constituio da
Repblica, eliminou-se o impedimento incluso de vantagens de qualquer
natureza, no cmputo da remunerao para fins de clculo de teto salarial.
Precedentes.
2. Por ser vedada a inovao da causa de pedir na instncia recursal, no se
conhece do recurso ordinrio no ponto em que o recorrente requer seja
estabelecida, como limite temporal para incidncia do teto remuneratrio, a data
de incio da vigncia da Lei estadual n. 5.001/07.
3. No procede o pedido para que sejam afastadas do teto remuneratrio as
parcelas alegadamente de carter indenizatrio. O Tribunal de origem consignou
que, nos termos do contracheque acostado aos autos, os proventos do impetrante
so compostos por vencimentos, trinios, gratificao de produtividade fiscal e
abono de permanncia. Portanto, decidiu com acerto a Corte Estadual, ao entender
que todas as referidas parcelas possuem carter remuneratrio, no se lhes
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aplicando o 11 do art. 37 da Constituio da Repblica, includo pela Emenda
Constitucional n. 47/05.
4. Recurso ordinrio parcialmente conhecido e, nesta parte, no provido.
(RMS 32.258/RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe
12/11/2010)

ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. EQUIPARAO SALARIAL.


IMPOSSIBILIDADE REGIME REMUNERATRIO. INEXISTNCIA DE
DIREITO ADQUIRIDO. VIOLAO COISA JULGADA. INEXISTNCIA.
TETO REMUNERATRIO. OBSERVNCIA. PRECEDENTES.
I- Consoante entendimento pacfico do Superior Tribunal de Justia, no existe
direito adquirido do servidor pblico a regime jurdico remuneratrio, resguardada
a irredutibilidade de vencimentos, situao que no se verificou no presente caso.
II - A coisa julgada opera seus efeitos para o futuro, todavia no impede que os
proventos sofram limitaes constitucionais referente ao teto remuneratrio no
servio pblico nos termos do art. 37, XI da Constituio Federal.
III - Agravo interno desprovido.
(AgRg no RMS 29.318/PE, Rel. Min. Gilson Dipp, Quinta Turma, DJe
18.10.2010)

ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. PROCURADOR DE


JUSTIA APOSENTADO. ACMULO COM CARGO EM COMISSO.
OBSERVNCIA TETO REMUNERATRIO. INCISO XI. ARTIGO 37 DA
CF/88. EMENDA CONSTITUCIONAL 20/1998. ARTIGO 11. POSSIBILIDADE
DE CUMULAR PROVENTOS E VENCIMENTOS COM A OBSERVNCIA
DO TETO REMUNERATRIO. INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E
CERTO
A
RECEBER
CUMULATIVAMENTE
PROVENTOS
E
VENCIMENTOS ALM DO TETO ESTIPULADO PELO INCISO XI DO
ARTIGO 37 DA CF/88. ACRDO RECORRIDO QUE DENEGOU A ORDEM
MANTIDO.
1.Tendo o Supremo Tribunal Federal reconhecido a constitucionalidade do artigo
37, XI da CF/88, por oportunidade do julgamento do Mandado de Segurana n
24875/DF, no h se falar em direito adquirido ou mesmo em ato jurdico perfeito
quando a soma dos proventos cumulados com vencimentos ultrapassa o teto
remuneratrio.
2.Fixado o teto remuneratrio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, pela
Lei n 11.143/05, deve a cumulao de proventos e vencimentos percebida pelo
impetrante submeter-se a essa limitao.
3.O teto remuneratrio, que a expresso de valores, diretrizes, balizamento
resgatados pela moralidade pblica, foi regulamentado no ano de 2005 com o
advento da Lei Federal 11.143/2005. No mbito do Ministrio Pblico foi
regulamentado pela Lei Federal 11.144/2005.
Portanto, o ato tido por coator no atenta a legalidade. A partir desse marco, que
me parece legal a limitao da acumulao remuneratria ao teto constitucional.
4.Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana conhecido, mas desprovido, para
manter o acrdo recorrido que denegou a ordem.
(RMS 24.855/RS, Rel. Min. Jane Silva, Desembargadora Convocada do TJMG,
Quinta Turma, DJ 7.2.2008)

ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINRIO EM


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MANDADO
DE
SEGURANA.
SERVIDOR
PBLICO.
TETO
REMUNERATRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL 41/2003. SUJEIO.
AUSNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE DOS
VENCIMENTOS. PRECEDENTES DO STJ E DO STF.
1. A partir da vigncia da Emenda Constitucional 41/2003, todos os vencimentos
percebidos por servidores pblicos, inclusive os proventos e penses, esto
sujeitos aos limites estatudos no art. 37, XI, da Constituio.
2. A adequao dos vencimentos ao limite fixado no art. 37, XI, da Constituio
Federal no representa violao do princpio que assegura a irredutibilidade de
vencimentos, pois esta proteo somente abrange aqueles pagos em conformidade
com a Constituio. Precedentes do STJ e do STF.
3. Recurso Ordinrio no provido.
(RMS 28.226/MA, 2 Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 30.6.2010)
PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL - RECURSO ORDINRIO EM
MANDADO DE SEGURANA - INOVAO DO PEDIDO IMPOSSIBILIDADE - VANTAGEM PESSOAL - INCLUSO - ART. 37, XI, DA
CF/88.
1. " vedado ao Superior Tribunal de Justia a discusso, em sede de recurso
ordinrio, de matria no debatida na origem, por caracterizar supresso de
instncia. Precedentes." (RMS 16.927/ES, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ
24/4/2006)
2. Nos termos do artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal, com redao dada
pela EC n 41/2003, as vantagens pessoais devem ser includas no clculo do
teto remuneratrio. Precedentes.
3. Recurso ordinrio conhecido em parte e, nessa parte, no provido. (RMS
32.001/RJ, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe 28.6.2010)

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM


MANDADO
DE
SEGURANA.
SERVIDOR
PBLICO.
TETO
REMUNERATRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL 41/03. SUJEIO.
PRECEDENTES DO STJ. RECURSO IMPROVIDO.
1. O Superior Tribunal de Justia, na linha do entendimento firmado pelo Supremo
Tribunal Federal (MS 24.875/DF, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE), tem
decidido que, a partir da promulgao da Emenda Constitucional 41/03, que deu
nova redao ao art. 37, XI, da Constituio Federal: a) no h falar em direito
adquirido ou ato jurdico perfeito, extensvel coisa julgada, que se sobreponha ao
teto remuneratrio dos servidores pblicos; b) as vantagens de carter pessoal, ou
de qualquer outra natureza, passam a integrar o clculo do referido limite; c) o
princpio da irredutibilidade de vencimentos no violado quando a remunerao
reduzida para que seja observado o teto, ressaltando que "somente so
irredutveis os vencimentos e proventos constitucionais e legais" (MS 21.659/DF,
Rel. Min. EROS GRAU).
2. "O adicional por tempo de servio, por certo, no se inclui entre as vantagens de
natureza indenizatria, cuidando-se, sim, de acrscimo pecunirio pelo
reconhecimento da experincia e do servio prestado pelo servidor, vale dizer, pro
labore facto (RMS 24.565/DF, Rel. Min. HAMILTON CARVALHIDO).
3. Recurso ordinrio improvido.
(RMS 27.073/CE, 5 Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe 19.10.2009)
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. TETO
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Superior Tribunal de Justia


REMUNERATRIO. EC N. 41/2003. VANTAGEM PESSOAL. INCLUSO.
DECISO MANTIDA PELOS SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS.
1. A partir da entrada em vigor da EC n. 41/2003, deixou de existir impedimento
incluso das vantagens de natureza pessoal, ou de qualquer outra natureza, no
somatrio da remunerao para apurao do teto limite.
2. Os Agravantes no trouxeram argumento capaz de infirmar as razes
consideradas no julgado agravado, razo pela qual deve ser mantido por seus
prprios fundamentos.
3. Agravo regimental desprovido.
(AgRg no RMS 26.951/CE, 5 Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJe 3.11.2008)

Em suma: a garantia da irredutibilidade dos vencimentos (art. 37, XV, da CF/88)


deve ser observada, desde que os valores percebidos se limitem ao teto do funcionalismo
pblico.
Por fim, cabe destacar que o Excelso Supremo Tribunal Federal julgou, em regime
de repercusso geral, o Recurso Extraordinrio n. 609.381/GO, no qual decidiu que todas as
verbas de natureza remuneratria recebidas pelos servidores pblicos se submetem ao limite
mximo determinado pela Emenda Constitucional n. 41/03, ainda que essas verbas tenham
sido adquiridas de acordo com regime legal anterior. A propsito, confira-se a ementa do
referido precedente do STF:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. TETO DE RETRIBUIO.
EMENDA CONSTITUCIONAL 41/03. EFICCIA IMEDIATA DOS LIMITES
MXIMOS NELA FIXADOS. EXCESSOS. PERCEPO NO RESPALDADA
PELA GARANTIA DA IRREDUTIBILIDADE. 1. O teto de retribuio
estabelecido pela Emenda Constitucional 41/03 possui eficcia imediata,
submetendo s referncias de valor mximo nele discriminadas todas as verbas de
natureza remuneratria percebidas pelos servidores pblicos da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, ainda que adquiridas de acordo com regime legal
anterior. 2. A observncia da norma de teto de retribuio representa verdadeira
condio de legitimidade para o pagamento das remuneraes no servio pblico.
Os valores que ultrapassam os limites pr-estabelecidos para cada nvel federativo
na Constituio Federal constituem excesso cujo pagamento no pode ser
reclamado com amparo na garantia da irredutibilidade de vencimentos. 3. A
incidncia da garantia constitucional da irredutibilidade exige a presena
cumulativa de pelo menos dois requisitos: (a) que o padro remuneratrio nominal
tenha sido obtido conforme o direito, e no de maneira ilcita, ainda que por
equvoco da Administrao Pblica; e (b) que o padro remuneratrio nominal
esteja compreendido dentro do limite mximo pr-definido pela Constituio
Federal. O pagamento de remuneraes superiores aos tetos de retribuio de cada
um dos nveis federativos traduz exemplo de violao qualificada do texto
constitucional. 4. Recurso extraordinrio provido.
(RE 609381, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, julgado em
02/10/2014, ACRDO ELETRNICO REPERCUSSO GERAL - MRITO
DJe-242 DIVULG 10-12-2014 PUBLIC 11-12-2014)

Ante o exposto, dou PARCIAL PROVIMENTO ao recurso especial do Estado de


Amazonas.

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Publique-se. Intimem-se.
Braslia (DF), 03 de fevereiro de 2015.

MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES, Relator

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Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 002 - PGR - Formalizao Denncias relacionadas a Hipocrisia Brasileira TETO
Constitucional
Tipo de Documento: Cpia de procedimento de outro rgo

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Manifestao 20150007528 e Manifestao Complementar 20150007531

Consta da Descrio da Manifestao


Em 12/02/2015 o documento "Hipocrisia Brasileira quanto a Gastos Pblicos",
que foi divulgada em alguns sites, e atravs de alguns e-mails, sendo que a 1
Cmara de Coordenao e Reviso da Procuradoria Geral da Repblica do
Ministrio Pblico Federal, atravs do email constante do anexo, me orientou a
formalizar a denncia atravs Desta sala.

Aproveito para chamar a ateno que meu endereo esta sendo a Cidade de
Braslia no Distrito Federal, uma vez que, em funo de denuncia anterior
mantive contato esclarecedor com o Sr. Alvaro, que me orientou a utilizar esta
Cidade para GARANTIR que a denncia chegasse s MOS do procuradorGeral da Repblica de forma mais rpida.
Consta da Solicitao:
Atravs desta formalizao, estamos solicitando ao Procurador-Geral da
Repblica que envida TODOS os esforos, utilizando TODOS os meios Legais,
para que os DIVERSOS Tetos Constitucionais sejam uma Realidade Brasileira.

Afinal, entendimento do Judicirio Brasileiro que o Teto Constitucional implica


na Legtima ausncia de Direito Adquirido quando o Valor Remuneratrio
(somatria de vencimentos, Salrio, verbas de remunerao de quaisquer
natureza, e penses, inclusa as verbas remuneratrias disfaradas, por
exemplo, em ajuda de custo) for superior ao Teto Constitucional, ressalto que a
nica possvel excluso o chamado adicional por antiguidade, que to

claramente especificado na Consolidao das Leis Trabalhistas, ao ponto, de


permitir que pessoas que fazem as mesmas atividades possam perceber
remunerao total diferente em funo deste adicional (Art.37 inciso XV).

Em nosso entendimento a Reviso Anual Art. 37 Inciso X, especifica que a


Reviso Anual se dar em conformidade com o praticado na Iniciativa Privada,
em cada caso, na mesma data e em ndice de aumento NICO.

Em nosso entendimento os diversos Artigos Constitucionais listados, especifica


a existncia de Tetos Salarias, chamando a ateno para o fato concreto
quanto a acumulao de remunerao, em funo de exerccio de mais de uma
funo/cargo (Art. 37 Incisos XVI e XVII), onde:

Para Presidente, Vice-Presidente, Ministros de Estados, Senadores, Deputados


Federais (Art. 49 incisos VII e VIII), Governadores, Vice-Governadores,
Secretrios Estaduais (Art. 28 2), Deputados Estaduais (Art. 27 1 e 2),
Prefeitos, Vice-Prefeitos, Secretrios Municipais (Art. 29 inciso V) , e
Vereadores (Art. 29 inciso VI e Art. 29-A) chamando a ateno para a certeza
de que Estes percebem TODA a Remunerao em uma nica parcela (Art. 39
4).

No mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores


do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos (Art. 37 inciso
XI)

Para os Funcionrios do Poder Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico,


Procuradorias e Defensorias o limite do Valor Remuneratrio o maior Valor
Remuneratrio para cada atividade similar efetivamente pago pelo Poder
Executivo (Art. 37 inciso XII).

Logo as perguntas constantes do anexo, so consistentes em si mesmas,


contudo, devo chamar a ateno para o fato de que para o teto considerado a
soma de Valor Remuneratrio Ativo e/ou Aposentado, portanto, se algum

Funcionrio Pblico esta na Ativa e recebe Aposentadoria da Previdncia


Pblica Institucional, estes valores juntos devero ser considerados quando do
clculo do Valor Remuneratrio (Art 37 inciso XI).

Com Votos de Estima, Respeito e Considerao,


Plinio Marcos Moreira da Rocha

Consta da Descrio da Manifestao


Esta uma denncia completar a 20150007528, uma vez que, esqueci
de anexar os documentos mencionados.
Aproveitando para registar que at a presenta data nenhuma resposta
ao documento ADPF Inconstitucionalidade Equiparao Salarial DCL 303610mencionado foi me reportada.
Consta da Solicitao:
Solicito que esta denncia seja agregada a 20150007528, bem como,
que o Procurador_geral da Repblica me cientifique atravs de email ora
registrado sobre os desdobramentos da Petio em anexo formalmente
entregue ao Ministrio pblico Federal carta registrada RJ479700630BR,
postada em 21 de Dezembro de 2010 s 13:18 horas.

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 003 - PGR - Acompanhamento da Denncia efetuada na Procuradoria-Geral da
Repblica
Tipo de Documento: Cpia de procedimento de outro rgo

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 004 - Petio ADPF da Lei de Equiparao Salarial
Tipo de Documento: Documento de comprovao

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Esta Petio foi enviada ao Excelentssimo Procurador-Geral da Repblica,


atravs da carta registrada RJ479700630BR, postada em 21 de Dezembro de
2010 s 13:18 horas.

Petio ADPF da Lei de Equiparao Salarial


Ministrio Pblico Federal
Procuradoria Geral da Repblica
SAF Sul Quadra 4 Conjunto C
70050-900 - Braslia DF

Ao Excelentssimo Procurador-Geral da Repblica


Com Base na CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL DE 1988, TTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais,
CAPTULO I - DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, Art.
5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: XXXIII - todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder,
Venho, mui respeitosamente, SUGERIR, que Esta Procuradoria, envida
Todos os Esforos, utilizando-se de TODOS os Meios que dispuser, para que,
seja Argido o Descumprimento de Preceito Fundamental, do Projeto de
Decreto Legislativo 3036/10, de autoria da Mesa Diretora da Cmara de
Deputados, que equipara os salrios de presidente da Repblica, vicepresidente, ministros de Estado, senadores e deputados aos vencimentos
recebidos atualmente pelos ministros do Supremo Tribunal Federal:
RS26.723,13.
Tal parte da CERTEZA de que este Decreto Legislativo FERE DE
MORTE preceitos fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, promulgada em 1988.
1 Premissa: Autonomia Administrativa e Financeira
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e
financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos
limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais
interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos
Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos
tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas
propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria
vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste
artigo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem
encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o
Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a
realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio.

CAPTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis
que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
CAPTULO IV
Dos Municpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros
da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos
nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras
Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe
esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei
Orgnica e os seguintes limites mximos:
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os
subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita
tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e
159, efetivamente realizado no exerccio anterior
1o A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua
receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus
Vereadores
CAPTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Seo I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger- se-
por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos nesta Constituio.
Consideraes da 1 Premissa:
A Constituio coloca de forma clara, inquestionvel e irrefutvel a
independncia Administrativa e Financeira dos diversos rgos do Poder
Executivo, Legislativo e do Judicirio, nas esferas governamentais (Federal,
Estadual e Municipal).
Em relao questo, podemos afirmar que a Poltica Salarial sua
representao mxima, uma vez que, a mesma cristalizada atravs de
Plano de Cargos e Salrios, onde estaro definidas as remuneraes, diretas

e indiretas, de cada Servidor, em conformidade com critrios, objetivos e


subjetivos, aplicveis de forma nica, principalmente, respeitando as
limitaes oramentrias de cada rgo institucional.
Logo qualquer tipo de equiparao, por cima, simplesmente,
desequilibrar a harmonia, intrnseca, do que estiver em vigncia, de tal
forma, que a equiparao proporcionar uma situao favorvel especfica,
em detrimento, dos demais integrantes do Plano de Cargos e Salrios.
Portanto, qualquer esforo para equiparar ou ajustar Salrios, deve ser
feito, atravs da reviso dos critrios, e premissas, do Plano de Cargos e
Salrios, de forma a promover a JUSTA REMUNERAO.
2 Premissa: Impessoalidade
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4
do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e
o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder
Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos;

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio


no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
Consideraes da 2 Premissa:
A Constituio coloca de forma clara, inquestionvel e irrefutvel a
importncia de que a Remunerao do Servidor Pblico deve ser
administrada com impessoalidade, isto , sem qualquer distino entre os
integrantes do Plano de Cargos e Salrios (Art. 37).
Por esta razo, dispe que a remunerao e o subsdio sero reajustados
por lei especfica, atravs de NDICE NICO. Algo que garantir o equilbrio,
e a harmonia, do Plano de Cargos e Salrios em vigncia (Art. 37 X).
Por esta mesma razo, VEDA a vinculao ou equiparao de qualquer
espcie para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico (Art. 37
XIII).
Portanto, qualquer esforo para equiparar ou ajustar Salrios, deve ser
feito, atravs da reviso dos critrios, e premissas, do Plano de Cargos e
Salrios, de forma a promover a JUSTA REMUNERAO.

3 Premissa: Planos de Carreira


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro,
no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira
para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4)

1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do


sistema remuneratrio observar: (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de
Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira
poder ser fixada nos termos do 4. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
Consideraes da 3 Premissa:
A Constituio coloca de forma clara, inquestionvel e irrefutvel a
obrigatoriedade do Plano de Cargos e Salrios, bem como, define suas
Linhas Mestras, uma vez que, reconhece a importncia de Critrios, e
Premissas, definidos para se obter a JUSTA REMUNERAO, a TODOS os
Servidores Pblicos (Art. 39),
Por esta razo, podemos afirmar que, se o TOPO da pirmide esta
defasado em relao a uma outra pirmide, presumivelmente TODA a
Pirmide tambm esta. Logo, no se equilibrar, nem se far JUSTIA,
apenas e to somente, AJUSTANDO o TOPO, muito pelo contrrio,
aumentar esta INJUSTIA, pois, introduzir na Pirmide, em mesmo
contexto, a defasagem identificada.
Vale ressaltar, que muitas so as variveis que podem gerar tais
defasagens, no entanto, esta ser conseqncia natural da limitao
oramentria de cada rgo Pblico. Afinal, o nmero de servidores, pura e
simplesmente, j varivel significativa desta distoro.
Portanto, qualquer esforo para equiparar ou ajustar Salrios, deve ser
feito, atravs da reviso dos critrios, e premissas, do Plano de Cargos e
Salrios, de forma a promover a JUSTA REMUNERAO.
4 Premissa: Equiparao Salarial

Primeiramente, devemos entender que a expresso equiparao salarial


tem em seu bojo teleolgico, a equiparao de vencimentos, diretos e
indiretos, e por isso, somente pode ser obtido dentro de um mesmo
contexto de poltica salarial, onde as remuneraes, benefcios diretos e
indiretos, tem mesma caracterstica (Art. 37 XII),
Por, esta razo, no nos possvel identificar, na equiparao salarial,
ora em questo, o princpio de ISONOMIA, buscado em qualquer
equiparao, uma vez que, as remuneraes, incluso benefcios diretos e
indiretos, dos Cargos Pblicos pseudamente equiparados por cima
significativamente diferente.
Por esta razo, no nos possvel identificar, nos Cargos Pblicos
pseudamente equiparados por cima, qualquer semelhana funcional,
exceo feita a serem TOPO de Pirmide Salarial, em seus respectivos
rgos Pblicos.
Se, em tese, aceitarmos como legtima a equiparao acima, devemos
aceitar que qualquer Cargo dos diversos Planos de Cargos e Salrios, nos
trs poderes, nas trs esferas da Federao, poder, ou melhor, dever ser
equiparado ao Maior Salrio existente. Como exemplo, cito o Cargo de
Mdico, que pela importncia, e relevncia, pela tese aceita, deve ter mesma
remunerao.
Se, em tese, aceitarmos como legtima a equiparao acima, os Ministros
de Todos os Tribunais Superiores, o Procurador-Geral da Repblica e o
Superior da Defensoria Pblica deveriam estar inserido, uma vez que,
tambm so TOPO de seus respectivos Plano de Cargos e Salrios.
Quando, ento, ressalto que o Supremo Tribunal Federal, no o rgo,
administrativamente falando, mximo do Judicirio Brasileiro, uma vez que,
so Suprema Corte Brasileira o STF - Supremo Tribunal Federal
(Constitucional, infraconstitucional ou decorrentes deles), TST Tribunal
Superior do Trabalho (Trabalho), TSE - Tribunal Superior Eleitoral (Eleitoral),
STM - Superior Tribunal Militar (Militar), STJ - Superior Tribunal de Justia
(Demais Direitos), portanto, assim como TODOS os Ministros do Executivo,
os TODOS os Ministros do Judicirio deveriam ter MESMA
REMUNERAO.
Portanto, qualquer esforo para equiparar ou ajustar Salrios, deve ser
feito, atravs da reviso dos critrios, e premissas, do Plano de Cargos e
Salrios, de forma a promover a JUSTA REMUNERAO.
5 Premissa: Entendimento do Supremo Tribunal Federal
Pelo exposto acima, gostaria de ressaltar o entendimento do Supremo
Tribunal Federal sobre este tema, extrado do documento A Constituio e o
Supremo, http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/sumariobd.asp:

"Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter, ainda que


emanada de autoridade judicial. Mais: dever de cidadania opor-se
ordem ilegal; caso contrrio, nega-se o Estado de Direito." (HC 73.454, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 22-4-96, 2 Turma, DJ de 7-6-96)
nula a deciso que recebe denncia sem fundamentao suficiente
sobre a admissibilidade da ao penal. (RE 456.673, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 31-3-09, 2 Turma, DJE de 22-5-09)
Separao dos poderes. Possibilidade de anlise de ato do Poder Executivo
pelo Poder Judicirio. (...) Cabe ao Poder Judicirio a anlise da legalidade
e constitucionalidade dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em
vislumbrando mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. (AI
640.272-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-10-09, 1
Turma, DJ de 31-10-07). No mesmo sentido: AI 746.260-AgR, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 9-6-09, 1 Turma, DJE de 7-8-09.
Em concluso, o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em
ao declaratria de constitucionalidade, proposta pelo Presidente da
Repblica e pelas Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados,
para declarar a constitucionalidade do art. 1 da Lei n. 9.494/97 (...). Entendeuse, tendo em vista a jurisprudncia do STF no sentido da admissibilidade de
leis restritivas ao poder geral de cautela do juiz, desde que fundadas no
critrio da razoabilidade, que a referida norma no viola o princpio do livre
acesso ao Judicirio (CF, art. 5, XXXV). O Min. Menezes Direito,
acompanhando o relator, acrescentou aos seus fundamentos que a tutela
antecipada criao legal, que poderia ter vindo ao mundo jurdico com mais
exigncias do que veio, ou at mesmo poderia ser revogada pelo legislador
ordinrio. Asseverou que seria uma contradio afirmar que o instituto criado
pela lei oriunda do Poder Legislativo competente no pudesse ser
revogada, substituda ou modificada, haja vista que isto estaria na raiz
das sociedades democrticas, no sendo admissvel trocar as
competncias distribudas pela CF. Considerou que o Supremo tem o
dever maior de interpretar a Constituio, cabendo-lhe dizer se uma lei
votada pelo Parlamento est ou no em conformidade com o Texto
Magno, sendo imperativo que, para isso, encontre a viabilidade
constitucional de assim proceder. Concluiu que, no caso, o fato de o
Congresso Nacional votar lei, impondo condies para o deferimento da tutela
antecipada, instituto processual nascido do processo legislativo, no cria
qualquer limitao ao direito do magistrado enquanto manifestao do Poder
do Estado, presente que as limitaes guardam consonncia com o sistema
positivo. Frisou que os limites para concesso de antecipao da tutela criados
pela lei sob exame no discrepam da disciplina positiva que impe o duplo grau
obrigatrio de jurisdio nas sentenas contra a Unio, os Estados e os
Municpios, bem assim as respectivas autarquias e fundaes de direito
pblico, alcanando at mesmo os embargos do devedor julgados
procedentes, no todo ou em parte, contra a Fazenda Pblica, no se podendo
dizer que tal regra seja inconstitucional. Os Ministros Ricardo Lewandowski,
Joaquim Barbosa, Ellen Gracie e Gilmar Mendes incorporaram aos seus votos

os adendos do Min. Menezes Direito. (ADC 4, Rel. p/ o ac. Min. Celso de


Mello, julgamento em 1-10-08, Plenrio, Informativo 522);
6 Premissa: Teoria da Relatividade
A teoria da relatividade nos apresenta a importncia do referencial
utilizado, uma vez que, mudando o referencial, algo que era VERDADEIRO
possa passar a ser FALSO, ou vice-versa. Quando ento, ressalto que so os
referenciais que do corpo fundamentao, logo, estando os mesmos
equivocados, a prpria fundamentao um COMPLETO EQUVOCO.
Concluso:
Nossa Constituio RICA, CLARA e JUSTA quanto a Administrao das
Polticas Salariais entre os Poderes Constitudos e as Esferas de Governo
(Federal, Estadual e Municipal), de tal forma, que especifica critrios, incluso a
criao de Plano de cargos e Salrios com utilizao de ndices sem
distino para alterao salarial (Art. 39, Art. 37 X), bem como, determina
limites.
Quando ento, chamo a ateno para o fato de que VEDA (Art. 37 XIII)
qualquer Vinculao ou Equiparao de pessoal, bem como, determina que
o Legislativo e o Judicirio NO PODEM ter em suas respectivas folhas de
pagamentos VENCIMENTOS maiores que os PAGOS pelo Executivo (Art. 37
XII).
De tal forma, que em existindo, determinada a REDUO SALARIAL
(Art. 37 XII), por isso, sempre que algum membro do Legislativo, ou do
Judicirio, receber VENCIMENTOS maiores que os PAGOS pelo Executivo,
deve se igualar por baixo.
Portanto, o Projeto de Decreto Legislativo 3036/10, de autoria da Mesa
Diretora da Cmara de Deputados, que equipara os salrios de presidente
da Repblica, vice-presidente, ministros de Estado, senadores e
deputados aos vencimentos recebidos atualmente pelos ministros do
Supremo Tribunal Federal: RS26.723,13, concretamente, AFRONTA a
DETERMINAO CONSTITUCIONAL acima mencionada.
Algo que de forma inquestionvel, e irrefutvel, nos permite afirmar, que o
Decreto Legislativo 3036/10 INCONSTITUCIONAL.
Com renovados VOTOS de Estima, Considerao e Respeito, subscrevome,
Atenciosamente,

Plinio Marcos Moreira da Rocha


Rua Gustavo Sampaio n 112 apto 603

LEME Rio de Janeiro RJ


CEP 22010-010
Tel. (21) 2542-7710
Cpia da Carteira de Trabalho em anexo
PENSO, NO S EXISTO, ME FAO PRESENTE.
Presumivelmente o nico Brasileiro COMUM, que mesmo no sendo
Advogado, nem Bacharel, nem Estudante de Direito, teve suas prticas inscritas na
6 edio do Prmio INNOVARE, calcadas no CAOS JURDICO que tem como
premissa base o PURO FAZER DE CONTAS, reconhecidas, e DEFERIDAS pelo
Conselho Julgador, conforme documento INNOVARE - Um Brasileiro COMUM no
meio Jurdico, http://www.scribd.com/doc/24252669/INNOVARE-Um-BrasileiroCOMUM-no-meio-Juridico

Enviado aos Deputados Chico Alencar, Ivan Valente e Luciana Genro

Fale Conosco

A Cmara dos Deputados agradece sua manifestao.


Sua participao importante para que os deputados federais conheam os anseios da
sociedade.
Para acompanhar a atuao do parlamentar que o representa nesta Casa, cadastre-se em
Acompanhe Seu Deputado, disponvel em http://www.camara.gov.br.

Dados Pessoais
Nome:

Plinio Marcos Moreira da Rocha

E-mail:

pliniomarcosmr@gmail.com
Mensagem

Assunto:

Deputados

Ao:

Sugerir

Data de

22/12/2010 14:06

Dados Pessoais
Nome:

Plinio Marcos Moreira da Rocha

Cadastramento:

Mensagem:

Prezado, Cumpre-me informar que enviei ao Procurador-Geral da


Repblica, atravs de Carta Registrada, SUGESTO, de Arguir
Descumprimento de Preceito Parlamentar, referente ao Decreto
Legislativo 3036/10, vulgarmente conhecido como o da equiparao
salarial. Tentei entregar no PSOL do Rio de Janeiro, mais estava
fechado, quando ento, somente me foi possvel entregar no PSTU.
Caso seja de seu interesse receber o documento digitalizado, ou
impresso, s me solicitar. Reconheo que alm do Procurador-Geral
da Repblica, qualquer Partido Poltico tem autorizao legal para
emitir uma ADPF, bem como, por aparentemente ser interesse do
PSOL, uma vez que, contra a citada "equiparao", coloco-me ao
seu dispor para esclarecimentos. Abraos, Plinio Marcos Moreira da
Rocha Rua Gustavo Samapaio n 112 apto. 603 LEME - Rio de
Janeiro - RJ Tel. (21) 2542-7710

Cmara dos Deputados


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Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 005 - CGU - Proposta CGU de divulgao UNIFICADA dos Vencimentos Recebidos
por CADA Funcionrio co
Tipo de Documento: Cpia de procedimento de outro rgo

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Apresento o documento Formalizao Denncias Relacionadas a Hipocrisia Brasileira TETO


Constitucional,
https://pt.scribd.com/doc/255655791/Formalizacao-Denuncias-Relacionadas-a-HipocrisiaBrasileira-TETO-Constitucional , onde estamos a partir de orientao da 1 Cmara de Coordenao e Reviso
Procuradoria Geral da Repblica Ministrio Pblico Federal formalizando junto ao Procurador-Geral da Repblica o
cumprimento de TODOS os Tetos Remuneratrios Constitucionais, bem como, o integral Respeito s Regras de
Remunerao DETERMINADAS pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988.
Estamos apresentando o documento acima, com o intuito de embasar, nossa proposta de que, a ttulo de
TRANSPARNCIA, a Controladoria Geral da Unio divulgasse os vencimentos recebidos por TODO o
Funcionalismo Direto, e Indireto, do Estado Brasileiro, de tal forma, ficasse claro o TOTAL percebido por cada um,
onde a visibilidade do Respeito s Determinaes da Constituio Brasileira quanto a Tetos Salariais fossem uma
realidade TRANSPARENTE.
Se por ventura, a Controladoria Geral da Unio no for o rgo Responsvel pela divulgao de tais
informaes, que a Mesma, por gentileza, encaminhe esta sugesto ao rgo Institucional Responsvel, no
deixando de me informar.
Na expectativa de que os Valores PAGOS pelo Estado Brasileiro estejam em conformidade com o Art. 37 da
Constituio
Federal,
Com VOTOS de Estima, Respeito e Considerao,
Subscrevo-me,
Atenciosamente,
Plinio Marcos Moreira da Rocha

Gmail - [Sistema de Ouvidorias] Manifestao Registrada

Pgina 1 de 2

Plinio Marcos Moreira da Rocha <pliniomarcosmr@gmail.com>

[Sistema de Ouvidorias] Manifestao Registrada


Ouvidorias@cgu.gov.br <Ouvidorias@cgu.gov.br>
Responder a: Ouvidorias@cgu.gov.br
Para: pliniomarcosmr@gmail.com

15 de julho de 2015 23:06

Prezado(a) Sr(a) Plinio Marcos Moreira da Rocha,

Sua manifestao foi registrada com sucesso, conforme as informaes abaixo. Para acompanhar o
andamento da sua manifestao, acesse o sistema e utilize a opo Consultar manifestao.

Dados da manifestao

Protocolo: 00106.001425/2015-42
rgo ou Entidade: CGU Controladoria-Geral da Unio
Cidado: Plinio Marcos Moreira da Rocha
Tipo de Manifestao: Sugesto
Prazo para Atendimento: 05/08/2015
Descrio da Manifestao: Apresento o documento Formalizao Denncias Relacionadas a Hipocrisia
Brasileira TETO Constitucional, https://pt.scribd.com/doc/255655791/Formalizacao-DenunciasRelacionadas-a-Hipocrisia-Brasileira-TETO-Constitucional , onde estamos a partir de orientao da 1
Cmara de Coordenao e Reviso Procuradoria Geral da Repblica Ministrio Pblico Federal
formalizando junto ao Procurador-Geral da Repblica o cumprimento de TODOS os Tetos Remuneratrios
Constitucionais, bem como, o integral Respeito s Regras de Remunerao DETERMINADAS pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988.
Estamos apresentando o documento acima, com o intuito de embasar, nossa proposta de que, a ttulo de
TRANSPARNCIA, a Controladoria Geral da Unio divulgasse os vencimentos recebidos por TODO o
Funcionalismo Direto, e Indireto, do Estado Brasileiro, de tal forma, ficasse claro o TOTAL percebido por
cada um, onde a visibilidade do Respeito s Determinaes da Constituio Brasileira quanto a Tetos
Salariais fossem uma realidade TRANSPARENTE.
Se por ventura, a Controladoria Geral da Unio no for o rgo Responsvel pela divulgao de tais
informaes, que a Mesma, por gentileza, encaminhe esta sugesto ao rgo Institucional Responsvel,
no deixando de me informar.
Na expectativa de que os Valores PAGOS pelo Estado Brasileiro estejam em conformidade com o Art. 37
da Constituio Federal,
Com VOTOS de Estima, Respeito e Considerao,
Subscrevo-me,

file:///C:/Users/PLINIO~1/AppData/Local/Temp/Low/QSMQT60Y.htm

15/07/2015

Gmail - [Sistema de Ouvidorias] Manifestao Registrada

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Atenciosamente,
Plinio Marcos Moreira da Rocha

Agradecemos a sua participao.


Sistema de Ouvidorias do Poder Executivo Federal

----Mensagem automtica
Favor no responder a este e-mail.
Esta mensagem, incluindo quaisquer anexos, de acesso restrito e destina-se, exclusivamente, pessoa
ou entidade para a qual foi endereada. Se voc a recebeu indevidamente, por favor, elimine-a e informe
o equvoco ao emitente imediatamente. O uso no autorizado do contedo da mensagem ou anexos
proibido e sujeita o infrator s penalidades cabveis.
This e-mail message, including any attachments, is of restricted access and intended, exclusively, to the
person or entity to which it was addressed. If you have received it by mistake, please, delete the message
and kindly notify the sender immediately. The unauthorized use of the contents of the message or any of
the attachments is forbidden and the violator is subject to the penalties of law.

file:///C:/Users/PLINIO~1/AppData/Local/Temp/Low/QSMQT60Y.htm

15/07/2015

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 006 - CGU - Consideraes Resposta da Controladoria Geral da Unio Completa
Tipo de Documento: Cpia de procedimento de outro rgo

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Consideraes Resposta da Controladoria Geral da Unio


Prezados, com orgulho que acuso, nesta data, o recebimento de e-mail resposta
ao protocolo 00106.001425/2015-42, sem no entando, deixar de reiterar a proposta
original, com base nas consideraes abaixo.
Reconhecemos que at a presente data, a Controladoria Geral da Unio, rgo
Responsvel pela gesto do Portal da Transparncia do Governo Federal, por
desateno, por negligncia, ou por ignorncia, no percebeu que a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, DETERMINA Teto Remuneratrio por Cidado Brasileiro,
e no por Cidado Brasileiro vinculado a uma Instituio, onde inclusive nos assegurado
que Penso, alm de quaisquer outros vencimentos, fazem parte do valor a ser apurado
na considerao de Teto Salarial Constitucional.
Portanto, se considerarmos, nossa proposta, anteriormente encaminhada, veremos
que a aplicao do Inciso VI - remunerao e subsdio recebidos por ocupante de cargo,
posto, graduao, funo e emprego pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo, jetons e
quaisquer outras vantagens pecunirias, bem como proventos de aposentadoria e
penses daqueles que estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; do 3o Devero ser divulgadas, na
seo especfica de que trata o 1o, informaes sobre: do Art. 7O dever dos rgos e
entidades promover, independente de requerimento, a divulgao em seus stios na Internet
de informaes de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas,
observado o disposto nos arts. 7o e 8o da Lei no 12.527, de 2011. do CAPTULO III - DA
TRANSPARNCIA ATIVA, do DECRETO N 7.724, DE 16 DE MAIO DE 2012 que
Regulamenta a Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe sobre o acesso a
informaes previsto no inciso XXXIII do caput do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no
2o do art. 216 da Constituio.
Afinal, estando de posse destas informaes, a Controladoria Geral da Unio, pelo
menos, s Remuneraes Pagas pela Unio, poder FISCALIZAR, se o Teto Salarial, como
esta Definido, e reconhecido pelo Judicirio Brasileiro, esta sendo, ou no, Respeitado.
Nossa proposta, tem como princpio, que a transparncia destas informaes,
centralizadas por Cidado Brasileiro, independentemente do rgo de Origem, no caso, de
mbito Federal, dar a CADA CIDADO BRASILEIRO a certeza de que o Estado Brasileiro
atravs rgo Responsvel pela gesto do Portal da Transparncia do Governo Federal,
permitir uma acompanhamento mais condizente com o Determinado pela Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, uma vez que, em momento algum,
existe qualquer restrio a que este procedimento seja implementado, exceo feita a uma
vontade poltica de ter Reconhecido o CONCRETO cumprimento do(s) diverso(s) Teto(s)
Salarial(ais) DETERMINADO, e RECONHECIDO.
Razo pela qual, fizemos uma proposta, de que a Controladoria Geral da Unio,
compilasse por Cidado Brasileiro o Valor Total Recebido, em conformidade ao
determinado pela Constituio Federal, e Reconhecido pelo Judicirio Brasileiro, de tal
forma, que no existe, em relao ao(s) Teto(s) Constitucional(ais) qualquer impossibilidade
de irredutibilidade, isto , o Valor Calculado pode ultrapassar ao Teto, mas o Valor a ser
EFETIVAMENTE PAGO, tem que estar enquadrado (limitado) ao respectivo Teto
Constitucional.

Razo pela qual, reiteramos nossa proposta, uma vez que, a mesma completa as
orientaes efetuadas, em conformidade a amplitude do que seja Teto Constitucional.
Atenciosamente,
Dr. Plinio Marcos Moreira da Rocha
Colando (copiando) Grau de Doutor, com Doutorado em Direito de
Merda (inexistente), em Estabelecimento de Merda (inexistente),
reconhecido pelo Ministrio de Estado da Educao de Merda (que TUDO
assiste, duplo sentido), de um Estado de Direito de Merda (que TUDO
permite), conforme o documento Sugestes de ao no RESGATE da
Credibilidade.
http://pt.scribd.com/doc/145276286/Sugestoes-de-Acao-no-RESGATE-daCredibilidade
Rua Gustavo Sampaio n112 apto. 603 LEME Rio de Janeiro RJ
CEP 22.010-010
Tel. (Res) 2542-7710
Tel. (Cel) 9 8618-3350
Penso, no s Existo, Me Fao PRESENTE
Um Cinquento com ndole de um Jovem revolucionrio apaixonado por TUDO que
se envolve, por isso, tem a Despreocupao Responsvel em MUDAR Conceitos e
Valores.
A Despreocupao Responsvel em MUDAR Conceitos e Valores
La leggerezza responsabile di MODIFICARE Concetti e Valori
Die Nachlssige verantwortlich zu ndern Konzepte und Werte
Descuidos a la Responsable de CAMBIAR conceptos y valores
De onzorgvuldige Verantwoordelijke VERANDERING van concepten en Waarden
The Responsible Easiness in CHANGING Concepts and Values
Le ngligent responsable de changement Concepts et valeurs

Analista de Sistemas, presumivelmente nico Cidado Brasileiro COMUM, que


mesmo no tendo nvel superior completo (interrompi o Curso de Executivo, com o
primeiro semestre completo em 1977), portanto, no sendo Advogado, nem
Bacharl, nem Estudante de Direito, teve suas prticas inscritas nas 6, e 7,
edies do Prmio INNOVARE, ambas calcadas no CAOS JURDICO que tem
como premissa o PURO FAZER DE CONTAS, reconhecidas, e DEFERIDAS pelo
Conselho Julgador, conforme o documento INNOVARE Um Brasileiro COMUM No
Meio Juridico II,
http://pt.scribd.com/doc/46900172/INNOVARE-Um-Brasileiro-COMUM-No-MeioJuridico-II

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Plinio Marcos Moreira da Rocha <pliniomarcosmr@gmail.com>

[Sistema de Ouvidorias] Manifestao Respondida no Sistema


Ouvidorias@cgu.gov.br <Ouvidorias@cgu.gov.br>
Responder a: Ouvidorias@cgu.gov.br
Para: pliniomarcosmr@gmail.com

28 de julho de 2015 16:12

Prezado(a) Plinio Marcos Moreira da Rocha,

Sua manifestao foi respondida em 28/07/2015, conforme os dados abaixo.

Dados da Manifestao
Protocolo: 00106.001425/2015-42
rgo ou Entidade: CGU Controladoria-Geral da Unio
Cidado: Plinio Marcos Moreira da Rocha
Tipo de Manifestao: Sugesto
Prazo para Atendimento: 19/08/2015
Descrio da Manifestao: Apresento o documento Formalizao Denncias Relacionadas a Hipocrisia
Brasileira TETO Constitucional, https://pt.scribd.com/doc/255655791/Formalizacao-DenunciasRelacionadas-a-Hipocrisia-Brasileira-TETO-Constitucional , onde estamos a partir de orientao da 1
Cmara de Coordenao e Reviso Procuradoria Geral da Repblica Ministrio Pblico Federal
formalizando junto ao Procurador-Geral da Repblica o cumprimento de TODOS os Tetos Remuneratrios
Constitucionais, bem como, o integral Respeito s Regras de Remunerao DETERMINADAS pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988.
Estamos apresentando o documento acima, com o intuito de embasar, nossa proposta de que, a ttulo de
TRANSPARNCIA, a Controladoria Geral da Unio divulgasse os vencimentos recebidos por TODO o
Funcionalismo Direto, e Indireto, do Estado Brasileiro, de tal forma, ficasse claro o TOTAL percebido por
cada um, onde a visibilidade do Respeito s Determinaes da Constituio Brasileira quanto a Tetos
Salariais fossem uma realidade TRANSPARENTE.
Se por ventura, a Controladoria Geral da Unio no for o rgo Responsvel pela divulgao de tais
informaes, que a Mesma, por gentileza, encaminhe esta sugesto ao rgo Institucional Responsvel,
no deixando de me informar.
Na expectativa de que os Valores PAGOS pelo Estado Brasileiro estejam em conformidade com o Art. 37
da Constituio Federal,
Com VOTOS de Estima, Respeito e Considerao,
Subscrevo-me,
Atenciosamente,
Plinio Marcos Moreira da Rocha

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29/07/2015

Gmail - [Sistema de Ouvidorias] Manifestao Respondida no Sistema

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Resposta
Cumprimentando-o cordialmente, transcrevemos abaixo, a resposta presente manifestao,
encaminhada pela rea tcnica da Secretaria de Transparncia e Preveno da Corrupo (STPC) da
CGU, com os devidos esclarecimentos sobre a questo apresentada:
Prezado Senhor,
A Controladoria-Geral da Unio, responsvel pela gesto do Portal da Transparncia do Governo Federal
(http://www.transparencia.gov.br/), publica, desde 2007, informaes cadastrais funcionais dos servidores
e agentes pblicos ativos, dos rgos integrantes do Sistema Integrado de Administrao de Pessoal Civil
(SIAPE), do Poder Executivo Federal.
Em 2012, o Portal da Transparncia comeou a divulgar a remunerao dos servidores ativos, civis e
militares do Poder Executivo Federal, em obedincia ao disposto na Portaria n 233, de 25/05/2012,
instrumento que disciplina o estabelecido no 3 do Art. 7 do Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012,
que regulamenta a Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/11).
Informaes relativas s remuneraes de empregados das Empresas Pblicas e Sociedades de
Economia Mista so publicadas em sites prprios. Ressalta-se tambm que as informaes relativas aos
servidores dos outros Poderes e dos Estados e Municpios no so publicadas no Portal da Transparncia
gerido por esta Controladoria-Geral da Unio, em vista da autonomia dos Poderes e entes federados,
previstos na Constituio Federal.
No Portal da Transparncia do Governo Federal, os dados funcionais e remuneraes podem ser
acessados a partir do endereo http://www.portaltransparencia.gov.br/servidores/index.asp, onde se pode
fazer pesquisas por nome, CPF, rgo de lotao ou de exerccio, funo ou cargo de confiana. O Portal
disponibiliza uma seo especfica de download da consulta no link:
http://www.transparencia.gov.br/downloads/servidores.asp. Esto disponveis planilhas com dados que
possibilitam o filtro e consolidao da forma que desejar.
Os dados disponveis no Portal tm origem no Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos
(Siape), assim como no sistema prprio do Banco Central e nos sistemas mantidos pelos Comandos
militares.
Diante do exposto, destacamos que no de competncia desta Controladoria-Geral da Unio a
publicao das informaes relativas a outros Poderes e Entes
Estaduais e Municipais. Ademais, os rgos de controle e fiscalizao, bem como os gestores dos
sistemas de pessoal, mantm recursos e sistemas prprios para verificao quanto ao respeito s Regras
de Remunerao determinadas pela Constituio Federal.

Atenciosamente,
Equipe Tcnica Responsvel pelo Portal da Transparncia do Governo Federal
Controladoria-Geral da Unio
----------------------------------------------------------------Assim sendo, comunicamos o encerramento do presente protocolo, colocando-nos disposio para
outros esclarecimentos.
Atenciossamente,
Coordenao-Geral de Atendimento ao() Cidado() (CGCid)
Ouvidoria-Geral da Unio (OGU)
Controladoria-Geral da Unio (CGU)
ACESSE: www.ouvidorias.gov.br

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29/07/2015

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Agradecemos a sua participao.


Sistema de Ouvidorias do Poder Executivo Federal
https://sistema.ouvidorias.gov.br/

-----Mensagem Automtica
Favor no responder a este e-mail.
Esta mensagem, incluindo quaisquer anexos, de acesso restrito e destina-se, exclusivamente, pessoa
ou entidade para a qual foi endereada. Se voc a recebeu indevidamente, por favor, elimine-a e informe
o equvoco ao emitente imediatamente. O uso no autorizado do contedo da mensagem ou anexos
proibido e sujeita o infrator s penalidades cabveis.
This e-mail message, including any attachments, is of restricted access and intended, exclusively, to the
person or entity to which it was addressed. If you have received it by mistake, please, delete the message
and kindly notify the sender immediately. The unauthorized use of the contents of the message or any of
the attachments is forbidden and the violator is subject to the penalties of law.

file:///C:/Users/PLINIO~1/AppData/Local/Temp/Low/A07V4UBK.htm

29/07/2015

Gmail - [Sistema de Ouvidorias] Manifestao Registrada

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Plinio Marcos Moreira da Rocha <pliniomarcosmr@gmail.com>

[Sistema de Ouvidorias] Manifestao Registrada


Ouvidorias@cgu.gov.br <Ouvidorias@cgu.gov.br>
Responder a: Ouvidorias@cgu.gov.br
Para: pliniomarcosmr@gmail.com

29 de julho de 2015 20:52

Prezado(a) Sr(a) Plinio Marcos Moreira da Rocha,

Sua manifestao foi registrada com sucesso, conforme as informaes abaixo. Para acompanhar o
andamento da sua manifestao, acesse o sistema e utilize a opo Consultar manifestao.

Dados da manifestao

Protocolo: 00106.001597/2015-16
rgo ou Entidade: CGU Controladoria-Geral da Unio
Cidado: Plinio Marcos Moreira da Rocha
Tipo de Manifestao: Sugesto
Prazo para Atendimento: 19/08/2015
Descrio da Manifestao: Estamos reiterando sugesto anterior, com apresentaes de novas
consideraes.

Agradecemos a sua participao.


Sistema de Ouvidorias do Poder Executivo Federal

----Mensagem automtica
Favor no responder a este e-mail.
Esta mensagem, incluindo quaisquer anexos, de acesso restrito e destina-se, exclusivamente, pessoa
ou entidade para a qual foi endereada. Se voc a recebeu indevidamente, por favor, elimine-a e informe
o equvoco ao emitente imediatamente. O uso no autorizado do contedo da mensagem ou anexos
proibido e sujeita o infrator s penalidades cabveis.
This e-mail message, including any attachments, is of restricted access and intended, exclusively, to the
person or entity to which it was addressed. If you have received it by mistake, please, delete the message

file:///C:/Users/PLINIO~1/AppData/Local/Temp/Low/QS48BOOA.htm

29/07/2015

Gmail - [Sistema de Ouvidorias] Manifestao Registrada

Pgina 2 de 2

and kindly notify the sender immediately. The unauthorized use of the contents of the message or any of
the attachments is forbidden and the violator is subject to the penalties of law.

file:///C:/Users/PLINIO~1/AppData/Local/Temp/Low/QS48BOOA.htm

29/07/2015

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 007 - STJ - decide sobre legalidade da PAE - Ministrio Pblico do Estado do
Amazonas
Tipo de Documento: Documento de comprovao

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Conselho Nacional de Justia


Processo Judicial Eletrnico
Petio/Documento cadastrado com sucesso em Ocorreu erro na data!.
Nmero do Processo:
Orgo Julgador:
Documento: 008 - STJ - 13
Tipo de Documento: Cpia de procedimento de outro rgo

REQUERENTE
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

REQUERIDO
conselho nacional de justia

Assinado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA


Juntado por: PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA