Formas de Administrao de Conflitos no Espao Pblico: Casos de feijoada da polcia da

cidade do Rio de Janeiro1

Erika Giuliane Andrade Souza

UFF/ Nufep

Introduo
Esta comunicao resultado parcial da minha dissertao2 apresentada em abril do
corrente ano, de uma etnografia feita em delegacias de polcia da cidade do Rio de Janeiro, onde
observei as avaliaes policiais que decidem se um conflito ou no, fato a ser considerado
vlido para ser atendido com registro de ocorrncia, documento que pode iniciar uma
investigao policial. Geralmente, os policiais ofereciam resistncia para registrar casos
chamados de feijoada. objetivo principal dessa pesquisa, analisar quais so os valores que
baseiam essa classificao. Por meio dessa analise, surgiram outras categorias nativas que podem
auxiliar a descrio da viso desses policiais acerca de sua prtica: bico (quando uma pessoa
deixa de ser atendida na delegacia, sendo bicada para outras instituies) e casos de polcia
(situaes identificadas pelos policiais como trabalho legtimo da instituio). Essas categorias
indicam que o trabalho policial no se apia apenas no arcabouo jurdico para determinar sua
funo, mas sim, num conjunto de regras informais, baseadas em valoraes culturais e costumes
compartilhados entre os policiais em que so estabelecidas trocas simblicas (de bens materiais,
servios), entre os atores, que influenciam o tratamento dos casos. Nesse sentido, busca-se
compreender a relao da lgica policial de classificao de casos feijoada e as implicaes do
atendimento informal dos policiais, que fazem do ato de dizer o direito para a populao, uma
forma de controle social baseado em seus valores. Assim, o objetivo geral dessa pesquisa de
fomentar reflexo dentro dos estudos de Antropologia Jurdica acerca da administrao
institucional de conflitos em espaos pblicos e a construo de cidadania nesse contexto.

Trabalho apresentado na 26a Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias 01 e 04 de junho, Porto
Segura, Bahia, Brasil.
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Souza, Erika Giuliane Andrade Souza Feijoada Completa: Administrao institucional de conflitos e dilemas de
cidadania nas delegacias de polcia da cidade do Rio de Janeiro. Defendida em abril/2008 no Programa de PsGraduao em Antropologia (PPGA) na Universidade Fluminense (UFF) sob orientao do Prof. Dr. Roberto Kant
de Lima.

No que compreende o trabalho da polcia?

Em 2008, a Polcia Civil do Rio de Janeiro completa 200 anos. A Intendncia Geral da
Polcia foi criada pelo Alvar de 10 de maio de 1808, dois meses depois da Corte portuguesa
aportar no Rio de Janeiro. Naquela poca, a polcia do Brasil mantinha a mesma jurisdio que a
polcia de Portugal, sendo que a atuao desse rgo compreendia, alm da manuteno da ordem
pblica, o cuidado com o espao urbano, incluindo a responsabilidade de prover a limpeza da
cidade, entre outras funes administrativas. Atualmente, segundo a Constituio Federal/88 e
leis infraconstitucionais, a Polcia Civil instituio encarregada de investigar crimes, sendo
auxiliar junto ao Poder Judicirio, e estar a servio da manuteno da ordem no espao pblico.
Art. 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: IV polcias civis; 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares (art. 144,
inciso IV, 4- Constituio Federal/1988).
Art. 8 - Caracteriza a funo policial o exerccio de atividades especficas desempenhadas pela autoridade,
seus agentes e auxiliares, para assegurar o cumprimento da lei, manuteno da ordem pblica, a proteo de bens e
pessoas, a preveno da prtica dos ilcitos penais e atribuies de polcia judiciria. (Decreto Lei 218/75 Estatuto
dos Policiais Civis do Rio de Janeiro).

Analisando a prtica policial carioca

Aos policiais cabe a tarefa de decidir quando um fato considerado relevante para a
elaborao de um registro de ocorrncia, documento que pode iniciar uma investigao policial.
Na representao dos policiais, casos classificados como feijoada indicam situaes que do
muito trabalho e pouco resultado. Isso porque geralmente esses casos envolvem brigas entre
familiares, conflitos em que figuram profissionais do sexo, conflitos entre vizinhos e conflitos
que so originados em bares. Essas situaes podem ser classificadas como condutas criminosas
previstas no Cdigo Penal embora, anteriormente a essa classificao, as condutas sejam
classificadas pelo cdigo moral dos policiais. Dessa forma, os policiais para classificar os casos
entre condutas criminosas ou no, baseiam-se previamente nos valores que permeiam a cultura
policial, e no apenas em leis previstas no arcabouo jurdico.
Observei que coexistem no mbito policial carioca categorias nativas que demonstram esses
valores. Se por um lado, h casos que so desconsiderados pelos policiais, por no serem
2

considerados trabalhos legtimos da instituio como a feijoada, por outro lado, existem os casos
de polcia usada por eles para indicar situaes explicitamente de ao policial, como
investigao, operao policial e prises. A diferena entre essas categorias nativas est no fato
de que feijoada na viso dos policiais indica casos que no Poder Judicirio no sejam penalizados
to severamente, sobretudo porque esses casos no representam um caso de polcia, pois so
geralmente discusses entre os envolvidos, que podem ou no chegar a uma agresso leve. No
caso de polcia h elementos que fazem com que a ao iniciada pelo inqurito policial tenha
prosseguimento e os envolvidos sejam sentenciados, adequadamente, na viso policial.
Nesse sentido, os policiais possuem valores prprios que determinam como cada caso ser
tratado. Conforme observei durante pesquisa de campo, esse tratamento determinado por
diversos fatores, entre eles o status social do envolvido. Porm, afirmar que todos os casos so
classificados baseando-se nisso seria uma anlise superficial do problema. Nessa pesquisa busco
compreender quais so os valores que permeiam as aes policiais, tendo em vista que
estabelecida uma troca entre policiais e sociedade civil, a qual no se baseia apenas numa troca
material, mas simblica tambm, pois entre eles h uma troca de significados.
De certa forma, os casos feijoada so atendidos como uma atividade que no faz parte da
funo policia, esse atendimento percebido como um favor dos policiais para a pessoa que
pede auxlio. Por esse motivo, estabelecida uma troca, o que no significa que seja quantia em
dinheiro, mas pode ser uma barra de chocolate, uma troca de servio, ou at mesmo, trocas de
contatos para futuros interesses particulares. Alm disso, no se pode negar que as aes policiais
so contaminadas pelos valores que permeiam a sociedade brasileira, sendo assim, dar um
jeitinho para deixar de fazer um trabalho est presente no cotidiano do Brasil, onde ningum
quer ser otrio e por isso est sempre tentando ser malandro (DaMatta, 1979). A cultura
policial tambm utiliza, de forma especfica, esses valores que esto presentes na sociedade
brasileira.
As negociaes informais dos casos classificados como feijoada representam para os policiais
uma maneira de dar um jeitinho, pois eles deixam de fazer o registro de ocorrncia formal do
caso. Por esse motivo, no h possibilidade de apresentar dados quantitativos desses casos, pois
os registros no so feitos em todos os casos que chegam numa delegacia. Quando os policiais
no conseguem satisfazer os envolvidos com a negociao informal, tentam bicar as pessoas,
argumentando, por vezes, que o caso no passvel de uma atitude policial, pois no se trata de
um crime. Em outros momentos, so obrigados a fazer o registro de ocorrncia pela insistncia
das pessoas que precisam desse documento para dar incio a uma ao judicial.
3

Essa pesquisa demonstra que, para que uma poltica pblica de segurana pblica seja eficaz,
necessrio compreender, entre outros elementos, quais so os valores que informam a cultura
policial. Ademais, compreender a cultura policial pode ser um bom exerccio para entender a
prpria cultura brasileira. Principalmente, no que se refere articulao entre direitos e moral,
pois na analise dos casos apresentados podemos refletir sobre o exerccio dos direitos de
cidadania na sociedade brasileira.
Quando os casos so atendidos satisfatoriamente na viso das pessoas envolvidas, h uma
expresso de sentimentos voltados ao exerccio de um direito de cidadania, bem como, quando o
caso desconsiderado sem que o envolvido compreenda o motivo de tal classificao, sentem-se
como tivessem sua cidadania diminuda pelo evento.
Nas delegacias localizadas nas regies nobres do Rio de Janeiro, como por exemplo, a zona
sul da cidade, os policiais afirmaram que so tratados pela populao como empregados
particulares, sendo que essas pessoas justificam que pagam os salrios dos policiais por meio dos
impostos pagos ao governo, por isso, algumas vezes, os policiais registram ocorrncias que
podem ser classificadas como feijoada para evitar problemas com a corregedoria. Eles
consideram que h certas vantagens em trabalhar localizaes menos privilegiadas, como na
Baixada Fluminense, pois nesses lugares o policial tratado como uma autoridade, e no como
um empregado.
A importncia do tema proposto relaciona-se com os estudos contemporneos de
Antropologia Jurdica, sendo um esforo cientfico para compreender quais so os valores
presentes na prtica policial. Este estudo, portanto, prope-se a descrever e analisar a tica
policial (Kant de Lima, 1995) presente nas delegacias de polcia da cidade do Rio de Janeiro. Os
valores que baseiam essa tica tambm so responsveis pela maneira como os policiais lidam
com os casos feijoada e casos de polcia.
No Brasil, a dificuldade em respeitar os direitos individuais parcialmente compensada pelo
valor atribudo manifestao de considerao pessoa do interlocutor. O no-reconhecimento
dos conflitos apresentados visto como dficit de cidadania. Por sua vez, a desconsiderao,
como insulto moral, caracterizada como ato que agride direitos de natureza tico-moral, essas
agresses no podem ser traduzidas de imediato em evidncias materiais (Cardoso de Oliveira,
2002).

Universo da Pesquisa
Durante o perodo de junho de 2005 a junho de 2007, estive em delegacias na cidade do
Rio de Janeiro. O incio do trabalho de campo se deu com a pesquisa intitulada: Prticas policiais,
direitos humanos e as formas de construo de cidadania: Um estudo sobre o Programa
Delegacia Legal Prmio Direitos Humanos e Cidadania: Direitos Humanos para todos,
Secretaria de Direitos Humanos do Estado e FAPERJ, e posteriormente continuou com a
pesquisa intitulada: Entre o legal e o ilegal: lgica igualitria e hierrquica na administrao de
conflitos no espao pblico Edital Universal (CNPq). Ambas foram coordenadas pelo Prof.
Dr. Roberto Kant de Lima (UFF/Nufep).
Da experincia do trabalho de campo destaco duas caractersticas que considero
marcantes para construo da pesquisa: analisar as representaes dos (as) interlocutores (as)
acerca da presena de uma mulher (eu) no balco de atendimento e o vivenciar da observao
participante.
Nas delegacias onde acompanhava plantes, geralmente, no havia mulheres policiais no
atendimento ao pblico. Notei que as policiais ocupam cargos no Setor Administrativo (S.A. na
delegacia tradicional) ou Setor de Suporte Operacional (SESOP no Programa Delegacia Legal).
Por isso, na representao de algumas dessas policiais, eu estava acompanhando equipes de
plantonistas apenas pela simpatia deles. Nas palavras de uma delas: Essa paulista chega toda se
querendo. Aos poucos, percebi que o balco de atendimento era ocupado por (homens) policiais.
Passei a questionar esse assunto. Para eles no h mulheres no balco como uma medida
protecionista, pois fazer planto de 24 horas seria muito difcil para mulheres mes de famlia,
inclusive, acrescentou que uma policial somente aceitaria ser plantonista para arrumar desculpa
para passar noites fora de casa e manter um relacionamento no-oficial.
Embora no Programa Delegacia Legal tenha sido implementado o atendimento por
estagirios e profissionais (na maioria mulheres) da rea de Psicologia, Servio Social e outros
cursos de Cincias Humanas, o atendimento do caso em si feito por policiais. Assim, a minha
presena como mulher causou certo estranhamento tanto nas mulheres policiais, quanto nos
homens. Para elas, tentei demonstrar meu interesse cientfico na feijoada. Para eles, alm de
demonstrar esse interesse, passei a criar estratgias para no demonstrar constrangimento com as
cantadas que eles faziam, e assim manter um vnculo de uma colega.
Ao longo do trabalho de campo o papel de pesquisadora foi sendo transformado em outros
papis: ora como estagiria, ora funcionria, e ora doutora. Isso dependia das respectivas

atividades: Atender telefone, fazer registro de ocorrncia e atender um caso de feijoada no

balco. As ocasies de observao participante foram intensas.
Briga de marido e mulher: ningum quer meter a colher.
Em certa ocasio, havia acabado de chegar na delegacia quando observei Garfield3 estava
atendendo uma feijoada. Era uma briga entre marido e mulher, onde o policial militar
acompanhava a mulher, pois tinha intermediado a briga do casal na rua. Tratava-se de uma
discusso sobre um relgio. O marido afirmava que a mulher era profissional do sexo na regio
da delegacia, e que era usuria de drogas. Ele ficou sabendo pelos seus conhecidos que sua
esposa tentava vender o relgio para comprar drogas.
No momento em que notei a situao, Garfield estava exercendo sua prtica inquisitorial,
questionando a origem do relgio. A mulher disse que recebeu de um cliente antigo, como
presente de aniversrio. Primeiro, ele perguntou a data de nascimento dela. Ele notou que a data
do aniversrio tinha ocorrido meses anteriores data que ela recebeu o presente. Ela respondeu
que ganhou o presente atrasado. Garfield no ficou convencido, ligou para outra delegacia para
efetuar uma pesquisa sobre os antecedentes criminais dela, por meio do Servio de Arquivo,
conhecido como SARQ4, com a finalidade de investigar se havia registro de ocorrncia onde ela
figurasse como envolvida5.
Garfield perguntou a ela dados pessoais, como nome completo, nome do pai/me e
nmero de documentos. A todo o momento, a mulher fazia referncia a seu pai, que era sargento
reformado da polcia militar, nesse caso no houve diferena de tratamento. Foi confirmado que
ela no tinha passagem pela polcia 6.
Ento, novamente a inquiriu sobre a aquisio do relgio, inclusive perguntou se ela havia
recebido com nota fiscal. Ela deu risada, e disse que foi comprado num cameldromo da regio,
portanto no havia nota fiscal. Aps algum tempo entrou o marido dela na delegacia e o casal
retomou a discusso. Garfield disse ao policial militar que a levasse para porta da delegacia, para
escutar o marido em separado. Eu estava ao lado do Garfield, na parte interna do balco de
atendimento. A mulher me tratava com a mesma formalidade que tratava os policiais.
Nesse momento Garfield olhou em minha direo e disse: Doutora, voc poderia escutlo? Preciso resolver algo l dentro. Fiquei surpresa, mas imaginei que era uma situao de
3

Garfield, Popeye, Bucha, Estica, Pompeu, Caula e Rambo so nomes fictcios dos policiais das equipes que eu
acompanhava.
4
SARQ procura atravs de um sistema informatizado se a pessoa tem passagem em alguma delegacia.
5
Envolvido (a) o termo utilizado por eles para indicar pessoas que figurem em procedimento jurdico.
6
No havia registros de ocorrncia onde a mulher figurasse como vtima ou autora de delitos.

emergncia, como uma ida ao banheiro. Ento, comecei a conversar com o marido. Por alguns
minutos foi suportvel, ele contava que sua esposa era profissional do sexo e viciada em drogas,
apesar disso, viviam juntos h oito anos e, nesse perodo ela j havia perdido a guarda dos trs
filhos do casal. Ela escutava a conversa da porta da delegacia e fazia sinal de que no
concordava, balanando a cabea. Depois de alguns minutos ela passou pelo policial militar e
retornou para o balco, assim o bate-boca entre o casal, recomeou.
A cada instante a discusso entre eles aumentava. No senti que poderia continuar lidando
com aquela situao. Em seguida, pedi em voz alta para que cada um sentasse em lados opostos
da delegacia, at o retorno do policial. Meu sentimento era de perda de pacincia, pois quanto
mais escutava, menos vislumbrava uma soluo. Quando olhei para trs, Garfield estava sorrindo.
Perguntei a ele qual motivo da risada e de me pedir para atender o caso. Ele respondeu: faz parte
do seu aprendizado sobre feijoada.
Ento, Garfield voltou ao balco e mandou o casal sair da delegacia, ameaou que se os
visse novamente, os dois ficariam agarrados7. A mulher rapidamente saiu da delegacia. O homem
ficou resmungando algumas palavras contra a mulher. Garfield disse: Meu irmo, voc
tambm no tem razo, no... Ento, vaza antes que eu perca a pacincia, vai....
Quando o casal saiu, fizemos comentrios sobre o caso. Garfield dizia para mim e para o
policial militar: P! Para que eles foram te procurar, no , cara? Isso poderiam ter resolvido
entre eles, no quarto de motel deles, no ?.
Tempos depois, retomei o assunto sobre a definio dos casos feijoada. Ele explicava:
Feijoada tudo aquilo que irrita o policial. Acrescentou que no momento em que eu me irritei
com o casal e usei o alto tom de voz, era configurada uma das caractersticas fundamentais para
classificao feijoada.
Mdica antiptica: qual o remdio para falta de pacincia?
Em outra ocasio, a pedido do Estica, fiz um registro de ocorrncia classificado no
sistema como furto ao interior de veculo. A vtima era a proprietria do automvel, uma
jovem, branca, mdica e moradora da zona sul. Ela estava acompanhada pelo namorado, jovem,
branco e morador da mesma regio.
Ela contou que seu veculo estava estacionado na rua, e quando voltou a janela estava
quebrada. Notou que havia sido furtado o aparelho de som, um estojo com cds de msica, e

Categoria nativa para indicar que ficariam presos.

dentro do estojo estava a carteira de identificao profissional do Conselho Regional de Medicina

(CRM). Ela parecia nervosa e queria o registro de ocorrncia para levar ao Conselho.
Naquela tarde, o sistema estava lento. Expliquei que por esse motivo, teria que ter
pacincia para a elaborao do registro de ocorrncia. Enquanto o namorado dela estava cada vez
mais simptico, ela cada vez mais antiptica. Num certo item eu errei, e tive que pedir auxlio aos
policiais para corrigir. Ela teve a impresso que eu era estagiria. Desse momento em diante, ela
checava cada item que eu digitava, ficava olhando a tela do computador que estava virado na
direo oposta a ela. Aquilo me atrapalhava. Na etapa de identificar os bens furtados, coloquei a
carteira de identificao profissional e o aparelho de som.
Ela perguntou se eu no iria incluir os cds. Eu j estava irritada com a lentido do sistema
e com a antipatia dela, respondi: Voc no est esperando que eu coloque cd por cd, n?!. Com
isso, ficou claro que no iria fazer a incluso dos cds no registro de ocorrncia. Depois contei aos
policiais sobre o ocorrido. Eles ensinaram como eu deveria ter reagido diante tal situao:
Policial aqui sou eu, quem decide o que vai estar na lista ou no, sou eu.

Analise antropolgica da feijoada

Como categoria nativa, feijoada indica que a situao no um fato reconhecido como
atividade policial; sendo assim, antes de iniciar o registro formal, h uma tentativa de uma
negociao informal, para tentar bicar a ocorrncia. A negociao informal, por vezes, satisfaz as
pessoas. Convencer as pessoas que o caso no pode ser registrado, pode demandar mais tempo do
que fazer o registro: mesmo assim, na representao dos agentes policiais, vale a pena.
Segundo policiais um caso classificado como feijoada pode ser descrito das seguintes
formas:
Feijoada uma comida tpica brasileira de difcil digesto. Congestiona a delegacia e
produz pouco efeito prtico para as vtimas que querem seus direitos assegurados, que so
desproporcionais e no representam seus prprios interesses enquanto cidado brasileiro.
Resumindo: O legislador no faz a lei pensando em representar o interesse real de quem o
elegeu.
um ilcito penal de baixa periculosidade, que afeta a sociedade, pois desperdia tempo e
dinheiro aos cofres pblicos. Na maioria dos casos, poderia ter sido resolvido entre as partes.
um caso sem nexo.
tudo que no presta. Ocorrncia sem p, nem cabea.

 a ocorrncia que envolve muita gente e s faz baguna. Geralmente muita gente e pouco
registro.
So casos sem relevncia.
So casos de pequeno potencial ofensivo ou fatos no criminais que so apresentados na
delegacia de polcia, e tem soluo atravs de bom senso e boa conversa. H um meio termo.
Matou, morreu, a gente prende.
So desentendimentos que no calor do momento, vai do xingamento at uma leso corporal
leve. uma confuso.
uma confuso que chega na delegacia sem conseguir determinar uma tipificao penal, ou
seja, no tem crime.
Voc j comeu uma feijoada? Ento sabe do que estou falando... um prato de difcil
digesto. Tem muita coisa misturada. No consegue identificar quem bateu, quem apanhou.
Os policiais citam como exemplos de casos feijoada: brigas entre marido e mulher, brigas
entre vizinhos, brigas provenientes de relao trabalhista, brigas que ocorrem em bares, e com
profissionais do sexo.

O ritual do atendimento: etapas decisivas para o bico ou registro.

Existem etapas decisivas para classificar a ocorrncia em caso para ser bicado ou
registrado. O bico uma estratgia utilizada para atender o menor nmero de ocorrncias. Os
argumentos para bicar as ocorrncias podem ser: localizao do fato (bicar para outra delegacia),
desclassificao do caso sugerindo o encaminhamento para outras instituies pblicas ou,
classificao do caso em feijoada.
O primeiro passo para decidir se o caso ser bicado ou registrado, a maneira como a
pessoa entra na delegacia. Se for mulher ou homem, se est nervosa, chorando, alcoolizada, e
com quem esto acompanhadas: de amigos, de advogados ou por policiais militares. Nessa
analise os policiais fazem um certo perfil da pessoa e direcionam o tratamento de acordo com
seus valores.
Geralmente, as pessoas se apiam no balco, apiam seu corpo e seus pertences, colocam
bolsas, pastas e mochilas no balco. Vi policiais que ficavam incomodados com essa atitude.
Quando outras pessoas esto apenas acompanhando algum a ser atendido, os policiais pedem
para sentar nas cadeiras em frente ao balco, para no tumultuar o espao do atendimento.
H algumas maneiras de se iniciar o atendimento. As pessoas se dirigem aos policiais e
perguntam o que necessrio para fazer um boletim de ocorrncia. Popeye diz que deve ir at a
9

rodoviria, pegar um nibus para So Paulo, porque l so feitos boletins de ocorrncia. Assim,
ainda em tom de brincadeira ou ironia, ensina: No Rio de Janeiro, registro de ocorrncia, em
seguida d uma risadinha para a pessoa. Outra forma de iniciar o atendimento pelo prprio
policial que pergunta para a pessoa: Qual o caso?.
Dependendo dos elementos apresentados, o atendimento do caso tem prosseguimento. Os
elementos das pessoas analisados pelos policiais so: gnero, posio social, natureza do caso,
possibilidade de retribuio (material ou no)8 e semelhanas que os identifiquem (colegas,
moradores do mesmo bairro ou torcedores do mesmo time).
Esses elementos tambm so importantes para a classificao da feijoada. A feijoada
completa possui todos esses ingredientes ressaltando que na viso policial a natureza do caso
no um crime e que no h possibilidade de retribuio. Por um lado, se o caso apresenta uma
situao no considerada como crime, mas existe a possibilidade de troca entre policiais e
envolvidos, pode ser classificado como feijoada, mas ser atendido. Por outro lado, se o caso no
apresenta possibilidade de troca e o caso no demonstra fato criminoso, o caso, possivelmente,
ser bicado.
Aps prvia analise desses elementos, o policial pergunta: onde ocorreu a situao?. Se
o caso tem elementos de um crime, mas no apresenta possibilidade de troca, o caso poder ser
bicado, com a justificativa do lugar da ocorrncia.
Quando as pessoas contam seus casos, com detalhes, os policiais dizem: D para ir direto
ao ponto?. Quando os policiais detectam que o fato apresentado no um crime, explicam para
pessoas que no possvel fazer o registro do fato. Para isso, usualmente pegam o Cdigo Penal
para mostrar o que seria crime, apontam que nos casos apresentados faltam elementos jurdicos.
Se o caso pode ser resolvido por meio de um advogado, s vezes, eles oferecem carto de
advogado, e indicam para as pessoas. Atrs do carto do advogado h o nome do policial, que
poder receber algo em troca pela indicao.
Se as pessoas apresentam uma possibilidade de troca e os outros elementos podem ser
combinados, o caso registrado. Certa ocasio, uma pesquisadora acompanhava um registro de
ocorrncia de uma mulher que era proprietria de um pet-shop. Durante o atendimento a
pesquisadora comentou com ela, que possua um cachorro de estimao, e perguntou a
localizao da loja. Um policial que estava na cabine ao lado, disse: Olha s...ela j pode ser
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Apresento como possibilidade de troca material objetos que se podem colocar a venda, como por exemplo, um
chocolate, um usque, uma troca de servios comercializveis. A troca no-material est prxima de aes carregadas
de contedo no-comercializvel como na frase que Deus lhe pague ou Que Deus lhe d em dobro.

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policial!. Esse comentrio indicava que a pesquisadora soube aproveitar o atendimento para ter
uma retribuio pessoal.
Observei situaes como essa por diversas vezes. Algumas ocasies, a retribuio parte da
pessoa que est sendo atendida. Observei Bucha no atendimento de uma senhora que havia sido
assaltada. Durante o registro Bucha foi simptico com ela, pois a tratava com ateno e
conversavam sobre a violncia na cidade. Quando ele a questionou sobre sua ocupao
profissional, ela disse: Trabalho como costureira numa sala no shopping, para servios entregues
no prazo de at 24 horas. Inclusive, se voc precisar de qualquer servio, como fazer a barra de
calas, pode me procurar, pois certamente ter um bom desconto. Bucha agradeceu e guardou o
carto dela.

Dizer o direito: ritual na delegacia de polcia de construo da verdade.

Observei que a maior parte do expediente policial dedicado ao atendimento ao pblico,
sendo freqente os atendimentos de casos feijoada. Geralmente, nessas situaes o atendimento
policial informal, tendo em vista o no-reconhecimento dos casos como atividade policial. O
atendimento informal caracterizado pelo espao onde os casos so atendidos (balco de
atendimento e porta da delegacia) e tambm pelas solues sugeridas pelos policiais.
Nesse sentido, observei que dentre os casos recorrentes nas delegacias, muitos no
implicam aes policiais no sentido de investigao, operao policial, ou ao processual no
poder judicirio, mas sim uma interveno para dizer o que o direito em cada situao. Dizer o
direito possui dois sentidos distintos: dar conselhos jurdicos populao e tambm sugerir
solues informais que possam fazer com que as pessoas desistam do registro de ocorrncia.
Os casos feijoada apresentam situaes em que pessoas buscam na instituio policial,
atitudes de autoridade, como uma forma de dizer qual a norma jurdica que pode solucionar a
questo. Alm disso, nem sempre as solues apresentadas pelos policiais so solues jurdicas.
s vezes eles sugerem aes que no tem base legal, mas satisfazem as partes.
Isso porque muitas vezes pessoas vo at as delegacias para consultas jurdicas,
apresentam seus conflitos para os policiais com expectativas que eles possam auxiliar de como
proceder para ter seus direitos respeitados, mas ao sentirem satisfao com a soluo apresentada,
as pessoas vo embora com o atendimento informal. Na representao policial essa negociao
informal de dizer o direito significa menos trabalho burocrtico, bem como essas informaes se
tornam moedas de troca entre policiais e o pblico.

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Quando pessoas esto envolvidas em casos feijoada, procuram auxlio na delegacia, em

busca dessa autoridade policial por dois motivos distintos: atendimento informal que os policiais
promovem como mediadores de conflitos ou para dar incio a uma ao judicial com o registro de
ocorrncia.
O atendimento informal provocado pelos policiais quando classificam o caso em
feijoada. Esse atendimento deve sua importncia performance utilizada pelos policiais. Essa
performance baseada em atitudes de autoridade e conhecimento jurdico. Observei que agentes
se tornam agressivos, dependendo do caso a ser atendido, para mostrar autoridade para os
envolvidos e, em outras situaes quando o policial mesmo quando no possui formao jurdica,
e entende que necessrio para o caso, busca auxlio com os colegas e juntos eles oferecem
sugestes para o caso apresentado. Alguns casos no exigem soluo jurdicas, mas apenas uma
sugesto como uma regra de convivncia. H ainda situaes onde o registro de ocorrncia
exigido pelas partes com a inteno de que eles sejam obrigados a dizer o direito.
Dessa forma, policiais so de certo modo intrpretes autorizados no sentido utilizado por
Bourdieu (2007), pois eles tm o direito de dizer o direito, seja isso uma norma jurdica ou uma
sugesto informal.
Bananada Surpresa
Dentre os casos que acompanhei, como exemplo da prtica de dizer o direito possvel
citar a seguinte situao:
Uma jovem estudante de Direito entra na delegacia e pergunta quais so os documentos
necessrios para registrar uma ocorrncia. Garfield atende a jovem perguntando: Qual o
caso?. Ela relata que no final de semana esteve na praia e comprou uma bananada de um
vendedor ambulante. Durante a degustao do doce sentiu que um objeto de ferro (tamanho de 2
cm) machucou-lhe a gengiva. Ao cuspir o doce se deu conta que havia um pedao de ferro no
doce. Ela perguntou ao Garfield se poderia fazer um registro contra a empresa do doce, pois ela
havia guardado a embalagem, o pedao de ferro e um atestado do dentista. Garfield parou um
instante e respondeu que era necessrio fazer percia das provas, mas que ela deveria tentar uma
boa indenizao. Garfield pediu um instante e fez consulta ao Cdigo Penal. Ele concluiu que
realmente no havia como tipificar o caso como crime, mas lembrou que havia o Cdigo do
Consumidor e posteriormente lembrou que havia a Delegacia de Proteo ao Consumidor. Em
seguida, eu e ele pesquisamos o nmero do telefone daquela delegacia e passamos para ela. A
jovem estudante ficou agradecida e confessou estar surpresa pelo empenho em buscar uma

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soluo jurdica para o caso. Garfield ficou orgulhoso, afirmou que na delegacia ele tem que
saber toda norma jurdica.
Conselhos para todas as idades
Quanto s solues informais que, por vezes, satisfaz as pessoas, citarei a seguinte
situao:
Um casal de idosos entra na delegacia e pede auxlio policial. O senhor diz que quer
apresentar uma queixa contra sua esposa, uma senhora que permanece sentada numa cadeira no
canto da delegacia. Pompeu surpreso com o fato pergunta qual seria a motivao para tanto. O
senhor responde que ela no quer manter os compromissos matrimoniais. Aps alguns instantes
de conversa com a senhora em particular, Pompeu apresenta uma soluo. Ele sugeriu ao senhor
que comprasse lubrificante, pois a senhora contou que no queria manter relaes porque sentia
dor. Eles foram embora, tempos depois o senhor voltou para agradecer ao policial.
Algum tem que fazer alguma coisa!
H situaes em que as pessoas insistem pelo registro de ocorrncia para que os policiais
digam para outra parte que agiu de maneira errada.
Acompanhei o atendimento do Estica a uma garota descendente de origem japonesa. Ela
compareceu delegacia a fim de registrar uma queixa contra a empresa concessionria do
metr. Segundo ela, no momento que estava entrando no vago, o alarme que indica o
fechamento de portas no soou, e as portas automticas fecharam quando ela ainda estava
entrando no vago.
Afirmou que sua cabea teria ficado presa entre as portas, havia um brao para dentro e
outro para fora. As pessoas que estavam perto da situao, a ajudaram tentando empurr-la para
fora do vago. Acrescentou que sentiu medo de se lesionar gravemente ou at mesmo
fatalmente, j que a velocidade alcanada rapidamente, sendo possvel que ela fosse atirada
em direo a uma coluna da estao. Estica a atendeu, ainda no balco, explicou que ela
poderia promover uma ao na rea cvel, para tentar obter uma indenizao por danos morais.
A garota disse que no estava interessada em ressarcimento financeiro, explicou que
estava ali para que a empresa fosse notificada quanto ao ocorrido, para que outras pessoas no
passassem pela mesma situao. Assim, depois de muita conversa no balco, Estica deu incio
ao procedimento. Depois de incluir a dinmica dos fatos no sistema do programa de
informtica, ele mostrou para a vtima, o que havia escrito.
Ela leu, parou por um momento, e pediu para que ele inclusse que sua cabea teria
ficado presa entre as portas do vago, exatamente com essas palavras. Aps ela ter ido embora,
13

ele contou com desdm, que o que fez foi apenas dar um papel a ela, pois teria colocado numa
determinada etapa do procedimento, que o fato era atpico, sendo assim, no haveria nenhum
tipo de investigao, e assim que chegasse nas mos do delegado, seria suspenso.

Dar, receber e retribuir na delegacia.

Qual a regra de direito e de interesse que faz com que o presente seja obrigatoriamente
retribudo? A partir do princpio da ddiva (Mauss, 1974) podemos analisar a feijoada.
Freqentemente, ouvi policiais dizendo o que o polcia vai ganhar com isso?. Na
representao dos agentes, no faz parte do seu trabalho administrar conflitos. Os casos de
polcia so aqueles que tratam de casos de homicdio, trfico de drogas, seqestros...Esses casos
so consideradas atividades legtimas da instituio.
Entretanto, policiais afirmam que casos classificados como feijoada perfazem noventa por
cento (90%) do trabalho policial numa delegacia distrital. Embora seja a maior parte do trabalho
feito num planto, no considerado caso de polcia.
Isso porque quando o agente faz uma negociao, essa considerada informal, por esse
motivo, essa ao feita da porta para fora da delegacia. Muitas vezes as negociaes so feitas
na porta entre a pessoas que procurarem o auxlio policial, o agente que recebeu a ocorrncia e
algum colega mais prximo. Essa negociao informal, no passa do balco de atendimento.
A negociao informal na representao dos agentes vista como um favor, pois eles
esperam retribuio pela dica, servio ou prestao, jurdica ou no, que prestaram para a pessoa,
que geralmente procura a delegacia porque est em conflito iminente.
Como nem sempre eles vem que podero ser recompensados pelo favor, j que no
obrigao deles administrar conflitos, surgiu uma classificao para ocorrncias que no so
consideradas crimes na viso do policial, so elas: brigas conjugais, brigas entre vizinhos e
sndicos, profissionais do sexo, brigas que ocorrem em bar, entre outras.Essas ocorrncias so
classificadas como feijoada ou feijo, que dependendo dos elementos do caso, pode ser uma
feijoada completa.
Nessas ocasies eles desconsideram de imediato a possvel negociao, porque sabem que
no vo ganhar nada com essa prestao de servio, pois na viso deles isso enxugar gelo, por
isso deixam de atender essas ocorrncias em nome de uma economia processual. Assim, quanto
mais casos forem bicados, menos trabalho para o policial, que na viso deles pura perda de
tempo.

14

Quando o agente percebe que h uma possibilidade de retorno em troca do servio prestado,
eles fazem o atendimento dependendo da situao, formal ou informal, mesmo sendo um caso
considerado como feijoada.
Importante ressaltar, que o retorno no obrigatoriamente uma prestao financeira. Pode ser
um usque (categoria nativa que representa uma troca financeira), mas tambm pode ser uma
troca de servio, uma troca de telefone com uma mulher considerada bonita, arregos9 em bares,
restaurantes, casas de shows quer dizer, entram de graa, receber lanches e refeies ou at
mesmo uma recompensa moral.
Nessa ltima ocasio eles dizem: No meu trabalho, mas coitado..., e em troca recebem
elogios pela atuao. Para esse tipo de troca necessrio que haja algum tipo de cumplicidade
entre os atores, policial e pessoas que busca auxlio.
Essa simpatia pode ser originada, por serem torcedores do mesmo time, moradores do mesmo
bairro, ou em ter qualidades consideradas importantes, como trabalhador, pai de famlia, ou seja,
valores que correspondem aos valores que eles tambm possuem, algo comum entre eles.
Esses aspectos, tanto positivos quanto negativos, que podem criar uma relao entre o policial
e o pblico, podem ser transmitidos pelas relaes com outras pessoas.
Coitado do colega que caiu no bueiro.
Numa tarde de planto, um rapaz, que se identificou como colega (era soldado do exrcito),
pediu ao Garfield orientaes para fazer um registro de ocorrncia, pois caiu dentro de um bueiro
de esgoto, que estava sem tampa, pessoas que passavam na rua ajudaram-no a sair e fizeram
contato com os primeiros socorros. Contou que levou vinte pontos no joelho, estava com muletas,
tomou vacinas, pois o bueiro era de esgoto, disse que a situao foi nojenta.
Popeye perguntou o que ele estava fazendo para cair no bueiro, comentou que no era caso de
registro, pois no era um crime. Mas os dois concordaram que o rapaz colega, disseram:
contra a prefeitura... tem mais que fazer um bom registro para voc pedir uma indenizao.
As malhas10 de conhecidos: Afinal, a gente nunca sabe quando vai precisar.
Numa noite de planto, um casal pediu informaes para fazer registro de furto. O homem
teve sua carteira furtada na regio do Hospital do Fundo (UFRJ). Estava perguntando se o
registro tinha que ser feito naquela regio, ou se poderia ser perto da casa dele, na Tijuca. Isso
porque havia na carteira a identificao funcional de mdico do Conselho Regional de Medicina
9

Categoria nativa que significa recompensa material pelo servio prestado.

Segundo Kant de Lima (1995): Usa-se o termo malha ao invs de rede de relaes, (...), porque estas ltimas tm
como centro um indivduo, que articula a rede, enquanto que nosso caso as relaes so comuns a todos os membros
da mesma malha.
10

15

(CRM). Ento, tinha certa urgncia, e como era final de semana, no queria se deslocar at o
Hospital do Fundo.
O delegado sugeriu que ele fizesse perto da casa dele. Comearam a conversar sobre o
contedo da carteira. O mdico respondeu que no tinha dinheiro, pois era final de ms, e ele s
receberia depois do quinto dia til porque era mdico do Hospital da Polcia. Nesse momento, o
delegado falou: Por que voc no falou antes?. Chamou um policial que estava no planto, e
pediu para que fizesse o registro de ocorrncia do caso. Acrescentou: Vamos fazer o registro
para voc. Afinal, a gente nunca sabe se vai passar por uma situao, e ter que ir para o nosso
hospital.
Dono do bar esperto
Numa sexta-feira noite, todos os bares perto de locais comerciais, ficam lotados por
pessoas que saram do trabalho e param para tomar uma cerveja, antes de ir para casa. A
delegacia sempre recebe feijoadas relacionadas a isso. Certa vez, Popoye e eu estvamos no
balco de atendimento, quando policiais militares chegaram com uma feijoada completa.
O dono de um bar da regio brigou com um de seus clientes. O cliente teria feito uma
brincadeira quanto ao valor cobrado pela cerveja, mas o dono no gostou da brincadeira. O
cliente respondeu com palavras ofensivas, e atingiu o dono do bar no rosto, quando tentava sair
por uma porta do balco do bar. Foram para a delegacia o cliente, sua esposa, um outro casal que
os acompanhava, o dono do bar, seu scio, e dois policiais militares. O cliente estava alcoolizado,
falava alto, e por isso Popeye mandou ele sentar no sof dos fundos.
Segundo Popeye, esse caso no precisava de registro, porque o dono do bar nem se
machucou, acrescentou: coisa de viadinho... voc percebeu o jeito como ele falava?. No
entanto, Popeye fez o registro de leso corporal leve. O dono do bar passou na delegacia, em
outro planto, para agradecer.
Dias depois, Popeye e eu fomos ao bar. Popeye esperava uma retribuio em cervejas,
mas o dono do bar, ofereceu dois copos da marca da cerveja de presente, uma para Popeye e
outro para mim. Popeye disse: O dono do bar j est esperto para polcia. Sabe como a gente ...
por isso deu os copos, assim, no sairia no prejuzo com cerveja.
Sem ona, nem galo
Numa noite tranqila de planto, entrou na delegacia uma mulher, advogada, em torno
dos 45 anos, Pompeu e Estica estavam no balco. Ela contou que teve sua bolsa roubada no
nibus, com todos seus documentos, cartes, inclusive sua carteira da Ordem dos Advogados do

16

Brasil (OAB), mas um homem encontrou sua bolsa jogada no cho, ligou para ela marcando um
lugar para devolver, mas ela estava com receio de ir sozinha.
Pompeu e Estica perguntaram onde era o local, ela respondeu que era bem prximo da
delegacia, em seguida combinaram um sinal caso fosse preciso a interveno deles. Fomos todos
para l. Pompeu foi frente, a mulher sozinha atrs. Estica e eu ficamos do outro lado da rua,
somente observando. A mulher conversou com o homem por alguns minutos pegou a bolsa, no
fez o sinal.
Dobramos a esquina, a mulher contou para Pompeu e Estica, que o homem segurana do
bar, e acrescentou: Graas a Deus! Muito obrigado por terem vindo comigo!. Em seguida
cumprimentou a todos, e foi embora. No caminho de volta para delegacia, Pompeu e Estica
comentavam: P, nem uma ona? Nem um galo?. Perguntei o que isso significava. Pompeu
abriu a carteira e me mostrou a ona da nota de cinqenta reais, e o galo da nota de dez reais.

Consideraes Finais
As funes da Polcia Civil so em parte desconhecidas pela instituio medida que no
reconhece como legtimo a sua atividade de mediar conflitos entre as pessoas. Esse noreconhecimento tambm refletido nas disciplinas oferecidas nos cursos de formao dos
investigadores da instituio, pois alm de pouca carga horria em cada matria11, essas se
limitam a ensinar legislao penal e aulas prticas de tiro, no preparando o policial para a
realidade que a maioria ir enfrentar ao se confrontar com a funo de atendimento ao pblico.
Por esse motivo, os policiais afirmam que a teoria to distante da prtica, tendo em vista
que os valores que informam a teoria no so os mesmos que informam a prtica; isso explica a
representao policial sobre a contradio entre teoria e prtica, pois os agentes no so
despreparados, mas sim, preparados com valores diferentes do que os presentes na prtica. Dessa
maneira, existem duas teorias (Kant de Lima, 2003). A maioria dos policiais carregam suas armas
durante o expediente e fora dele, mesmo aqueles que trabalham no atendimento ao pblico ou
fazem servios administrativos, ainda que a nica oportunidade de manusear a arma tenha sido no
curso de formao.
O cotidiano de policiais que trabalham no atendimento ao pblico fazer registros de
ocorrncias de crimes como roubos e furtos, ou como roubo ou furto transeunte. Nessas
11

Os cursos de formao recebem apelidos pelos formandos de cada turma, sendo que pela rpida durao, recebem
nomes como miojo e pipoca, ou seja, so alimentos de preparo em poucos minutos.

17

situaes o policial recolhe os dados pessoais da vtima, como nmero de documentos, endereos
e telefones para contato, estado civil, sexo, cor e profisso. Ao recolher esses dados freqente a
empatia entre policial e pblico, isso porque as pessoas s vezes chegam delegacia fragilizadas
pela situao que passaram. Ento, os policiais oferecem gua ou cadeira para sentar at que a
vtima se reestabelea.
Depois disso, elaborado um resumo dos fatos com a inteno de reunir o maior nmero
de informaes que possam levar a autoria do delito. Geralmente, no h muitas possibilidades de
investigao, as pessoas no conseguem visualizar o autor. Na viso dos policiais, eles no tm
tempo para fazer investigaes, pois na maior parte do expediente eles fazem atendimento ao
pblico. Com base no trabalho de campo, observei que eles fazem uma distino entre casos que
tero continuidade procedimental e outros que somente sero iniciados, mas no haver nenhum
tipo de procedimento.
Os casos que possuem auxlio policial informal so aqueles que de alguma forma
sensibilizam os agentes, seja por uma retribuio financeira ou moral, assim, no so atendidos
somente casos que configurem crimes previstos pela legislao penal. Presenciei inmeras vezes,
atendimentos de pessoas de camadas sociais menos favorecidas que precisavam do auxlio
policial e foram socorridas, bem como, tambm observei que dependendo do status do ator
envolvido no caso, a atuao policial poderia ser agilizada.
Nesse sentido, diversos casos so atendidos no apenas pela condio financeira da
pessoa, mas pela retribuio que envolve cada relao. Por um lado, observei pessoas que ao se
sentirem bem atendidas, retribuem oferecendo um lanche, doces e refrigerantes, e at mesmo
troca de servios, seja de costura, pet-shop, desconto em lojas, troca de telefone com mulheres
consideradas por eles atraentes etc. Por outro lado, se o policial no v uma retribuio num caso
que no considera seu trabalho, o atendimento no to vigoroso.
O princpio da ddiva elaborado por Marcel Mauss (1974) e discutido em diversos
trabalhos antropolgicos (Godelier, 2001; Cardoso de Oliveira, 1993 e Lanna, 2000) podem ser
utilizados para analisar a prtica policial. Segundo esse princpio, as relaes so baseadas em
atos de dar, receber e retribuir. Assim, cada vez que uma pessoa apresenta um caso em que
necessita de auxlio para casos que, na viso do policial, no sejam casos de polcia, ele espera
que ocorra algum tipo de retribuio pelo servio oferecido.
A prtica desse princpio na delegacia possui implicao na aplicao do art 5, inciso
XX, da Constituio Federal, que prev a igualdade de tratamento entre as pessoas. Por vezes
observei que o mesmo caso pode ser tratado de diferentes formas, dependendo dos atores
18

envolvidos. Isso no seria um problema se a diferena no inferiorizasse determinadas tipos de

pessoas da sociedade. A desigualdade no tratamento no significava que os policiais estivessem
relativizando o caso em questo, mas sim, quando os valores no correspondessem ao que eles
considerassem como correto, teria atendimento diferenciado considerando no o caso
apresentado, mas sim, os valores e os atores em questo. Isso configura uma distoro da
aplicao uniforme da lei (Kant de Lima, 1995; Cardoso de Oliveira, 2002).
Quando as pessoas enfrentam conflitos, que no conseguem administrar entre si,
procuram o auxlio policial para que eles digam o que pode ser feito. Embora faa parte do
imaginrio social que a polcia existe para solucionar casos de polcia, quando o conflito est fora
do controle das pessoas, elas buscam auxlio policial. Para isso, no importa a ocasio, pois pode
ser um bate-boca entre vizinhos, briga entre me e filha, entre marido e mulher, relaes
trabalhistas, etc. No importa, se houver uma agresso moral, as pessoas provavelmente iro
procurar auxlio policial para que eles digam quem est com a razo, quem deve pedir desculpas,
ou at mesmo do conselhos jurdicos (ou de outras ordens) de como proceder com a ao
judicial, sendo que podem inclusive indicar advogado (no carto desse, policiais colocam seu
nome atrs para que o advogado saiba de quem foi a indicao).
Nos casos de agresso moral pessoas nem sempre procuram o auxlio policial pensando
em ter uma cpia do registro de ocorrncia, isso mais freqente em casos onde as pessoas
busquem provas para mover ao de indenizao. Geralmente, as pessoas buscam uma soluo
prtica para o problema que apresentam; nesses casos, sentem-se satisfeitas pela atuao policial,
seja em forma de conselho jurdicos, ou no para obrigar uma pessoa a pedir desculpas a outra,
ou dar um susto. Os atendimentos desses casos no so vistos pelo policial como seu trabalho
legtimo, por isso a aplicao da categoria feijoada. Assim, a retribuio extra-oficial se faz
necessria, pois na representao do policial, seu salrio no cobre os custos desse tipo de
atendimento.
Nesse sentido, uma das atividades mais recorrentes dos policiais dizer o direito para as
pessoas que buscam auxlio para seus conflitos na delegacia. O policial possui uma autoridade
investida pelo Estado, por isso as pessoas consideram que eles podem apontar solues justas ou
legais para seus conflitos. Durante o trabalho de campo observei que autoridade policial atua
como um juiz, pois ao atender o caso, imediatamente, est fazendo um julgamento para
classific-lo nas categorias jurdicas vigentes. Alm dessa classificao h uma outra de ordem
social, que observa o status das pessoas que esto envolvidas no caso. Categorias como
trabalhador, vagabundo e doutor so avaliadas pelos policiais para classificar o caso.
19

Ademais, dizer o direito est relacionado com a exigncia da experincia jurdica. O

conhecimento das leis considerado importante na viso policial, pois quanto maior seu
conhecimento jurdico, maior ser sua autonomia para saber o que importante constar no
registro do fato. Quando o policial tem dvidas da classificao de um fato, pergunta aos colegas
ou ao delegado. Nesse momento, alguns afirmam que no so bacharis em Direito, e por isso
no tem a obrigao de ter tais conhecimentos. Essa troca de informao entre os policiais j o
incio da construo do que ser escrito no registro de ocorrncia, pois mesmo sabendo a
classificao do fato, eles trocam informaes entre eles, formando um pr-julgamento do caso.
Sempre h um Cdigo Penal disponvel para os policiais, alguns pertencem delegacia, outros
aos prprios policiais.
No Programa Delegacia Legal h acesso on-line das leis, mas os cdigos tradicionais so
mais utilizados pelos policiais. O conhecimento das leis tambm necessrio na viso dos atores,
pois muitas pessoas buscam na delegacia um servio pblico para consultas jurdicas, no
somente para casos criminais, mas para administrar toda sorte de conflitos.
Todavia, a autoridade policial utilizada para dizer o direito, e tambm para apontar
como deve ser o comportamento social. Assim, muitas vezes o policial procura ensinar a
populao como deveria reagir a determinadas situaes, apontando quais so os valores que
devem ser enaltecidos.
Segundo Popeye: Nem tudo que imoral ilegal. Assim, muitas aes da prtica
policial esto direcionadas a normatizar a sociedade, porm nem sempre as aes consideradas
imorais so classificadas como crime pelas normas jurdicas, mas sim pelos costumes locais.
Dessa forma, o trabalho policial, na prtica, torna-se controle de comportamentos, ou seja,
normalizao social, e no somente a represso de aes criminosas. Na representao dos
atores isso chamado de funo social do policial, pois esta funo no est relacionada com a
dimenso legal, mas sim, com a dimenso moral da sociedade.
Por esta funo relacionada dimenso moral no constar na legislao que define o que
o trabalho policial, ela resta como um favor ou um jeitinho, quando em favor de algum, ou
um esculacho12 quando um desfavor, uma desconsiderao. Podemos compreender o
significado da afirmao de um delegado: No podemos tratar bem, porque seno volta. Ele me
explicava que na prtica policial no possvel ser atencioso, pois isso somente aumentaria o
trabalho.
12

Esculacho uma categoria utilizada no Rio de Janeiro para indicar que uma pessoa no s foi repreendida, mas foi
humilhada por determinada atitude. Para aprofundar, ver dissertao de mestrado de Lnin Pires/PPGA (2005).

20

O contexto dessa frase foi para me educar nos costumes policiais, pois havia na delegacia
a me de um preso que gritava que estavam filmando a casa dela, e sua filha menor de idade
estava sendo exposta. Ento, eu disse que ela anotasse a data e emissora e denunciasse para o
Ministrio Pblico. Em seguida, o delegado se dirigiu a mim e disse que no poderia tratar bem
porque a cada concesso, ela teria mais pedidos, tendo em vista que a me do preso j tinha sido
liberada uma vez para levar remdio para dor, j que ele havia sido ferido durante a priso.
Na viso policial, quando a ao foi um favor, ou jeitinho, ele merecedor de uma
recompensa, pois agiu alm do que deveria segundo as leis que determinam seu trabalho. Quando
o policial age em desfavor ou desconsiderao, ele justifica suas aes pela dimenso social de
seu trabalho que inclui educar a sociedade. Os mtodos para tal atitude podem variar de acordo
com a situao a qual a pessoa est envolvida, mas tambm so levados em conta outros fatores,
como condio social, sexo, idade, enfim, uma possibilidade de troca de favor.
Quando no h possibilidade de algum smbolo de retribuio pelo atendimento, em casos
que eles consideram feijoada, o primeiro comentrio acerca do caso, geralmente : por que as
pessoas no resolvem isso em casa?. H um ditado popular que diz: roupa suja, se lava em
casa. Isso significa que na rua no h espao para administrar conflitos considerados
domsticos. Na representao policial, no funo da instituio administrar conflitos
considerados feijoada, restringindo a rea de atuao da Segurana Pblica a investigaes de
atividades criminosas. Assim, os casos feijoada, no fazem parte desse universo e por isso so
desconsiderados.

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