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SUMARIO
1. Antecedentes
2. Bases constitucionales
3. Legislacin aplicable
4. Caractersticas generales
5. Principales reglas aplicables
5.1 Formacin del contrato
5.2 Deberes del contratante o asegurado
5.2.1 Declaracin del riesgo asegurable
5.2.2 Pago de la prima
5.2.3 Salvamento
5.2.4 Aviso de siniestro
5.2.5 Agravacin del riesgo
5.3 Riesgos inasegurables y riesgos excluidos
5.4 Principio indemnizatorio
Este trabajo descriptivo busca contribuir al conocimiento del nuevo rgimen legal aplicable al
contrato de seguro en el Per, aprobado mediante Ley N 29946 del 26 de noviembre
de 2012.
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Normas de interpretacin
7.
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Resumen
El presente artculo de carcter crtico y reflexivo analiza la Ley N 29946 de la Repblica del Per promulgada el 26 de noviembre de 2012 que entrar en vigencia el
27 de mayo de 2013. Esta Ley reemplaza al Cdigo de Comercio de 1902, con 139
artculos y 13 disposiciones adicionales, divididos en cuatro ttulos. Busca promover
equilibrio jurdico y proteccin del asegurado por medio de normas para la celebracin
contractual, reticencia e inexacta declaracin, pago de la prima, pliza de seguros,
participacin de corredores y ajustadores, clusulas y prcticas abusivas, derecho de
arrepentimiento del tomador del seguro, caducidad convencional, pronunciamiento
del asegurador, entre otros. Contiene captulos especiales para los seguros de incendio,
responsabilidad civil, caucin, seguros de vida, accidentes personales y de grupos en
general. Consagra la autonoma de los contratos de seguro y reaseguro. Entre otras
responsabilidades, encarga a la entidad de control del sistema de seguros la aprobacin de condiciones mnimas en seguros personales, obligatorios y masivos, as como
creacin de mecanismos legales de defensa del asegurado, a travs de la conformacin
de rganos colegiados que se pronuncien de manera vinculante en la solucin de
controversias entre asegurados y aseguradores.
Palabras clave: Asegurado, Contrato, Ley, Per, Proteccin, Seguro
Palabras claves descriptor: Ley Del Contrato De Seguro Del Per, equilibrio jurdico,
proteccin del asegurado, autonoma de los contratos.
Abstract
This article seeks to present a critical review analysis of Law No. 29946 of the Republic
of Peru enacted on November 26, 2012 that will enter into force next May 27, 2013.
This Law replaces the Code of Commerce of 1902 with 139 new provisions and 13
additional provisions divided into 4 titles. It seeks to promote legal balance and the
protection of the insurance party by means of legal rules dealing with the subscription of the contract, reticence and inaccurate statements, payments of the insurance
policy premium, participation of brokers and adjusters, clauses and abusive practices,
insurance policy subscribers right to not subscribe the insurance policy she initially
has agreed to, contractual expiration of terms, insurance company statements, among
others. It contains special provisions dealing with fire insurance, civil liability, caucin,
life insurance policies, accidents and group insurance. It sets forth the autonomy of the
insurance and reinsurance policies. Among other responsibilities, it entrusts the insurance oversight entity with the approval of minimum conditions of personal insurance
policies, mandatory insurance policies and massive insurance policies, as well as the
creation of insured parties legal mechanisms through the formation of collegiate organs
that make mandatory decisions in solving disputes between insured parties and insurers.
Word keys: insured party, insurance policy, law, Peru, protection, insurance.
Word keys plus: Peruvian insurance new law, legal balance, insured party protection,
contract autonomy
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Nuestro pas se suma as, en el contexto mundial, a las legislaciones autnomas para
este contrato que contienen disposiciones reglamentarias para los mltiples aspectos
involucrados en la relacin jurdica del seguro. Para ello, por supuesto, se ha tomado
como punto de partida la realidad del mercado local, recogiendo aportes nacionales,
de derecho comparado y de doctrina internacional.
1. ANTECEDENTES
El Cdigo de Comercio regula el contrato de seguro en el Per desde hace 110 aos,
siguiendo el modelo del Cdigo de Comercio espaol de 1885 y dejando a las
partes la determinacin del contenido esencial de sus contratos. Se trata de una
norma que hace mucho tiempo dej en evidencia, ntidamente, la urgente necesidad
de promover la buena fe y la proteccin del asegurado mediante nuevas herramientas
jurdicas.
La Ley N 26702, dedicada sobre todo al mbito pblico del derecho peruano
de seguros (actividad aseguradora), trajo en 1996 solo algunas reglas imperativas para
este contrato, destacando aquella que busca celeridad y prontitud en la atencin
de los siniestros por parte del asegurador (artculo 332). Para promover equilibrio
jurdico en las relaciones jurdicas de seguro ha sido necesario recurrir constantemente a los principios esenciales de la buena fe y la comn intencin de
las partes consagrados por el Cdigo Civil de 1984. Para el mismo objetivo, la
reciente aprobacin del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, por Ley
N 29571 del ao 2010, ha sido tambin claramente insuficiente.
En el Per hemos tenido diversos proyectos de ley en los ltimos 15 aos. En
general, al menos a nivel de discurso, ha existido cierto nivel de consenso sobre la
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2. BASES CONSTITUCIONALES
Sin mencionarlo, la LCS se sustenta en las siguientes normas de la Constitucin
Poltica del Per de 1993.
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3. LEGISLACIN APLICABLE
La LCS rige para todas las clases de seguro y tiene carcter imperativo, salvo que admita
expresamente lo contrario. No obstante, son vlidas las estipulaciones contractuales
que sean ms beneficiosas para el asegurado.
En seguros obligatorios y aquellos regulados por leyes especiales, la LCS es de
aplicacin supletoria.
En seguros en que el contratante o asegurado tienen la condicin de consumidor
o usuario es de aplicacin el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor en lo
que no est expresamente regulado por la LCS. No obstante, en caso de conflicto son
de aplicacin las normas ms favorables al consumidor o usuario (Artculo I).
Para este ltimo Cdigo son consumidores o usuarios las personas naturales
o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o
servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social,
actuando as en un mbito ajeno a una actividad empresarial o profesional (Artculo
IV - 1.1). Asimismo, lo son aquellos microempresarios que evidencien una situacin
de asimetra informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios
que no formen parte del giro propio del negocio (Artculo IV - 1.2).
La LCS promueve el equilibrio jurdico en todos los contratos de seguro y no hace
referencia a los llamados grandes riesgos, como sucede en otras legislaciones.
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4. CARACTERSTICAS GENERALES
a) Estructura
Concepto (Artculos 1 a 3)
Celebracin (Artculos 4 a 7)
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b) Definicin
La definicin que trae el Artculo 1 de la LCS deja el problema del concepto unitario
del seguro a la doctrina, si bien entre las disposiciones generales del Ttulo I se reconoce
ampliamente como principio del contrato de seguro la indemnizacin (Artculo II).
Reproduciendo el Artculo 1 de la Ley 50/1980 de Espaa, la LCS define este
contrato como aqul por el cual el asegurador se obliga, mediante el cobro de una
prima y para el caso de que se produzca el evento cuyo riesgo es objeto de cobertura, a indemnizar dentro de los lmites pactados, el dao producido al asegurado o a
satisfacer un capital, una renta u otras prestaciones convenidas (Artculo 1).
c) Principios
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El contrato de seguro se celebra por adhesin, excepto en las clusulas que se hayan
negociado entre las partes y que difieran sustancialmente con las prerredactadas
(Artculo III).
La LCS se ha preocupado en aclarar que la intermediacin a cargo del corredor de
seguros no afecta la naturaleza del seguro como contrato por adhesin (Artculo IV - 3).
La solicitud del seguro, cualquiera sea su forma, no obliga al contratante ni al asegurador (Artculo 5).
b) Contenido de la solicitud de seguro
El texto de la solicitud de seguro es suministrado por el asegurador. Las condiciones generales, particulares y especiales que forman parte de la pliza deben estar a
disposicin previa del solicitante para integrarse al contrato. La solicitud deber ser
firmada por el contratante del seguro, salvo en el caso de contratos comercializados
a distancia (Artculo 6).
c) Diferencias entre la propuesta y la pliza
Cuando el texto de la pliza difiere del contenido de la propuesta u oferta, la diferencia se considera tcitamente aceptada por el contratante si no reclama dentro de los 30
das de haber recibido la pliza. Esta aceptacin se presume solo cuando el asegurador
advierte al contratante, en forma detallada y mediante documento adicional y distinto
a la pliza, que existen esas diferencias y que dispone de 30 das para rechazarlas. Si
la referida advertencia es omitida por el asegurador, se tendr las diferencias como
no escritas salvo que sean ms beneficiosas para el asegurado.
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Cuando existan diferencias entre las condiciones del seguro ofrecidas mediante sistemas de publicidad y el contenido de la pliza, relativos al mismo seguro, prevalecen
las condiciones ms favorables para el asegurado (Artculo 31).
e) Contenido de la pliza
El asegurador est obligado a entregar al contratante una pliza firmada por el representante de la empresa, con redaccin clara, en caracteres legibles. Entre otros aspectos, la pliza
debe indicar el importe de la prima, los recargos e impuestos, vencimiento, forma de
pago y, cuando corresponda, los criterios y procedimientos para la actualizacin
de la prima as como una estimacin de la evolucin del importe de estas (Artculo 26).
El contratante es el obligado al pago de la prima. En caso de siniestro, son solidariamente responsables el asegurado y el beneficiario, respecto del pago de la prima
pendiente. El asegurador no puede rechazar el pago de la prima ofrecido o efectuado por
un tercero. El pago de la prima debe ser efectuado al asegurador o a la persona que
est autorizada a tal fin (Artculo 17).
b) Suspensin de la cobertura por incumplimiento de pago
El incumplimiento de pago establecido en el Convenio de Pago origina la suspensin automtica de la cobertura del seguro una vez transcurridos 30 das desde la
fecha de vencimiento de la obligacin, siempre y cuando no se haya convenido un
plazo adicional. Para tal efecto, el asegurador debe comunicar de manera cierta
al asegurado a travs de los medios y en la direccin previamente acordada el
incumplimiento de pago de la prima y sus consecuencias, as como indicar el plazo
del que dispone para pagar antes de la suspensin de la cobertura del seguro. El
asegurador no es responsable por los siniestros ocurridos durante el perodo en que
la cobertura se mantiene suspendida.
La suspensin de cobertura no es aplicable en los casos en que el contratante
ha pagado, proporcionalmente, una prima igual o mayor al perodo corrido del
contrato.
Si el asegurador no reclama el pago de la prima dentro de los 90 das siguientes
al vencimiento del plazo, se entiende que el contrato queda extinguido (Artculo 21).
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Cuando la resolucin se produce por incumplimiento en el pago de la prima, el asegurador tiene derecho al cobro de la misma, de acuerdo a la proporcin de la prima
correspondiente al perodo efectivamente cubierto (Artculo 24).
Cabe mencionar que el gremio de aseguradores cuestion este rgimen hasta el
final, criticando duramente lo costoso de las comunicaciones previas para la suspensin
de coberturas por falta de pago. No inform en ese debate pblico; sin embargo, que
la ley no exige cartas notariales y que puede utilizar correos electrnicos.
5.2.3 Salvamento
El contratante, el asegurado, el beneficiario en su caso, o cualquier tercero, comunicarn al asegurador el acaecimiento del siniestro en los plazos que para dicho efecto
establezca la Superintendencia acorde con la naturaleza o tipo de seguro (Artculo 68).
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Si el contratante o, en su caso el asegurado, omiten denunciar la agravacin, el asegurador es liberado de su prestacin si el siniestro se produce mientras subsiste la
agravacin del riesgo, excepto que:
a. El contratante o, en su caso, el asegurado, incurre en la omisin o demora sin
culpa inexcusable;
b. Si la agravacin del riesgo no influye en la ocurrencia del siniestro ni sobre la
medida de la prestacin a cargo del asegurador;
c.
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Con relacin a la negligencia, la compaa de seguros alega que el asegurado actu con negligencia al distraerse conduciendo el vehculo asegurado. Esta
Defensora ya ha analizado en extenso los alcances de la negligencia en otros
pronunciamientos, precisando que conforme lo establece la doctrina ms autorizada e incluso el Diccionario de Seguros de Mapfre para que opere la
exclusin la negligencia debe ser grave, es decir, debemos estar ante un caso
de culpa inexcusable. En este caso la compaa de seguros no ha invocado,
y mucho menos sustentado, la existencia de culpa inexcusable por parte del
conductor del vehculo asegurado, por lo que no resulta aplicable la exclusin
prevista en el literal D del numeral 2.1 del artculo 2 de las Condiciones Generales del Seguro. En torno a este punto es necesario precisar que el numeral
8.14 de las Clusulas Generales de Contratacin s precisa que la culpa debe ser
inexcusable. Resolucin N 094/2010.
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los siniestros que impliquen actos de negligencia grave o imprudencia temeraria, que se pueden asimilar a la comisin de infracciones de trnsito graves o
muy graves, no estn cubiertas por la pliza, pero s lo estn los siniestros en los
que se hayan presentado actos de negligencia leve o simple imprudencia, que se
pueden asimilar a las infracciones de trnsito leves. Resolucin N 112/2009.
- Que la compaa aseguradora reclamada no ha demostrado que el asegurado le haya causado perjuicio alguno al reclamar fuera del plazo mximo
estipulado en la pliza. No ha demostrado tampoco dolo o culpa inexcusable
de este al ejecutar de manera extempornea su reclamacin. Resolucin N
004/2000.
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El ajustador de siniestros o el perito deben ser designados de comn acuerdo por las
partes.
Los informes del ajustador deben ser proporcionados simultneamente a ambas
partes. En caso que cualquiera de las partes no est de acuerdo, podrn designar a
otro ajustador para elaborar un nuevo ajuste del siniestro, de lo contrario podrn recurrir
al medio de solucin de controversias que corresponda.
La opinin del ajustador no obliga a las partes y es independiente de ellas (Artculo 75).
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El asegurado es el titular del derecho para reclamar la indemnizacin a cargo del asegurador. El contratante, aun cuando est en posesin de la pliza, no puede cobrarla
sin expreso consentimiento del asegurado, salvo que la pliza est endosada a su
favor (Artculo 57).
c) Accin directa en el seguro de responsabilidad civil
Como se ver en el numeral 8.2 ms adelante, la vctima del dao tiene accin
directa contra el asegurador del responsable civil (Artculos 110 y 111).
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En principio, el contrato de seguro se prueba por escrito; sin embargo, todos los dems
medios de prueba son admitidos (Artculo 25).
b) Duplicado de declaraciones, informes de inspeccin y pliza
El contratante y/o asegurado tiene derecho, mediante el pago de los gastos correspondientes,
a que se le entregue copia de las declaraciones que formul para la celebracin del contrato,
de los informes de inspeccin de riesgos y copia de la pliza (Artculo 34).
5.8 Prescripcin
a) Plazo
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6. NORMAS DE INTERPRETACIN
La LCS contempla las siguientes reglas hermenuticas:
Primera: Todas las cuestiones jurdicas se rigen por la LCS y por las que acuerden
las partes, en cuanto no vulneren los principios esenciales de la naturaleza jurdica
del seguro. Solo se aplica el derecho comn a falta de disposiciones de derecho de
seguros o de proteccin al consumidor.
Segunda: Las clusulas contrarias a las normas de la LCS son nulas y son remplazadas de pleno derecho por estas.
Tercera: Los trminos del contrato de seguro que generen ambigedad o dudas
son interpretados en el sentido y con el alcance ms favorable al asegurado. La intermediacin a cargo del corredor de seguros no afecta dicha regla ni, como ya se
mencion, la naturaleza del seguro como contrato celebrado por adhesin.
Cuarta: La participacin del asegurador en el procedimiento de liquidacin de
los daos, importa su renuncia a invocar las causales de liberacin conocidas con
anterioridad que sean incompatibles con esa participacin.
Quinta: El uso y la prctica generalmente observados en el comercio en contratos
de igual naturaleza y, especialmente, la costumbre mercantil, prevalecen sobre cualquier sentido que se pretenda dar a las palabras.
Sexta: Las condiciones especiales prevalecen sobre las condiciones particulares y
estas prevalecen sobre las generales. Las clusulas manuscritas o mecanografiadas predominan sobre las impresas.
RIS, Bogot (Colombia), 37(21): 29-60, julio-diciembre de 2012
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7.8 Arbitraje
Las partes pueden pactar libremente el sometimiento de sus diferencias derivadas del
contrato de seguro a la jurisdiccin arbitral, siempre y cuando superen los lmites econmicos por tramos fijados por la SBS para este efecto. En caso de contratantes, asegurados y/o beneficiarios que tengan la condicin de consumidores, es de aplicacin
el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (Artculo 46).
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7.10 Informalidad
La informalidad en la actividad o situacin legal del asegurado no autoriza al asegurador
a rechazar el reclamo indemnizatorio cuando la misma carece de relacin causal con
el siniestro o cuando se determina, de acuerdo con las circunstancias del caso, que el
asegurador procede de mala fe en el rechazo (Artculo 84).
Esta norma de la LCS promueve buena fe y proteccin del asegurado. Responde
a la preocupacin generada por el ofrecimiento agresivo de seguros en sectores socioeconmicos reconocidos como de gran potencial, y solo despus, cuando llegan
los siniestros, estos son rechazados por cuestionamientos legales ajenos a los daos
sufridos por los asegurados.
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Existe siniestro en el seguro de responsabilidad civil cuando surge la deuda de responsabilidad para el asegurado.
Para indemnizar los siniestros no se requerir de sentencia firme al realizar la
aseguradora una transaccin sobre el monto de la indemnizacin antes o durante el
proceso judicial.
Son nulas las clusulas de reembolso por las cuales la obligacin principal del asegurador nicamente consiste en reembolsar al asegurado una vez que este haya asumido
y pagado los daos (Artculo 109).
b) Accin directa del tercero damnificado
El tercero vctima del dao tiene accin directa contra el asegurador, hasta el lmite de
las obligaciones previstas en el contrato de seguro y siempre que se incluya al asegurado
en su demanda (Artculo 110).
c) Defensas oponibles
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El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el contratante o tomador del seguro.
8.6 Reaseguro
La LCS consagra el principio de autonoma: el contrato de reaseguro no subordina las
relaciones que emanan del contrato de seguro. En consecuencia, el pago de un
siniestro derivado del contrato de seguro no puede quedar condicionado a las relaciones existentes entre el asegurador y el reasegurador (Artculo 139).
Se ha reproducido as, textualmente, el Artculo 322 de la Ley N 26702, si bien
se ha retirado el prrafo por el cual se otorgada a la SBS la posibilidad de establecer
excepciones a dicho principio.
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BIBLIOGRAFA
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Clusulas Abusivas. Ius et Veritas. Ao VII. Nmero 13.
Jaramillo, Carlos Ignacio (Nov. 2000), La Proteccin del Consumidor y sus Principales
Manifestaciones en el Derecho de Seguros Contemporneo: Examen Descriptivo. En:
Revista Ibero-Latinoamericana de Seguros, N 15.
Meza Carbajal, Luis Alberto (2001), Proteccin al Consumidor de Seguros en el Per. Centro
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Montoya Manfredi, Ulises (1986), Derecho Comercial. Tomo II. Editorial Cuzco.
Stiglitz, Rubn S., Equilibrio contractual y proteccin del asegurado. Ponencia presentada ante
las Primeras Jornadas de Derecho de Seguros. Propuestas para una Ley del Contrato de
Seguro. Evento organizado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. San Isidro,
17, 18 y 19 de agosto de 2005.
Stiglitz, Rubn S., El Siniestro, Editorial Astrea, 1980.
Stiglitz, Rubn S. (2008), Derecho de Seguros, 5 ed. act. y ampl., Abeledo Perrot.
Stiglitz, Rubn S., Clusulas abusivas en el Contrato de Seguro. Abeledo Perrot, Buenos Aires.
Otras fuentes consultadas:
www.sbs.gob.pe - Superintendencia de Banca, Seguros y AFP - SBS.
www.indecopi.gob.pe - Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
www.aida.org.uk. Asociacin Internacional de Derecho de Seguros - AIDA.
www.defaseg.com.pe - Defensora del Asegurado de la Asociacin Peruana de Empresas de
Seguros - APESEG.
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