Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Sugerencias para el informe final de la Evaluacin del proyecto

Promocin del Desarrollo Econmico Local y Apoyo a la Rehabilitacin Territorial en el
Departamento de Sonsonate, SLV00012400
i.

El resumen ejecutivo debera ser ms ejecutivo y proporcionar una idea general de los
hallazgos de la evaluacin. Su estructura actual contiene muchas referencias a las
debilidades de diseo y M&E del proyecto, que dificulta evidenciar claramente los hallazgos
de la evaluacin.
Sugerimos:
(1) insertar un segundo prrafo que mencione que El alcance de la evaluacin ha
sufrido limitaciones debidas a debilidades en el diseo y monitoreo del proyecto y
consecuente insuficiencia de informacin sistematizada, las cuales no han permitido
analizar en profundidad algunos puntos. Sin embargo, la evaluacin ha evidenciado
lo siguiente:
(2) Sacar todas las referencias a dichas debilidades en el resumen (ya que se pueden
leer en el texto completo) y concentrar la parte siguiente en dar una visin clara de
los logros y debilidades del proyecto en las diferentes reas
(3) Ampliar un poco algunas partes, como por ejemplo la parte de eficacia, donde solo
se mencionan temas relacionados a la falta de informacin pero nada sobre los
hallazgos sobre la eficacia en s misma; en la pgina 7 se menciona que en
conjunto, los procesos empezados no han determinado un impacto relevante a nivel
del mejoramiento de condiciones de vida, cual objetivo general del proyecto. Sera
bueno ampliar explicando por qu por mala ejecucin, por factores externos, o
como nos parece entender por el informe completo la ejecucin se ha dirigido
ms hacia un enfoque de procesos participativos/institucionales y no al objetivo
escrito en el proyecto? Si esto fuera el caso, podras decir cuales otros impactos
se han logrado, si algunos?

ii.

La misma mezcla entre problemas de ausencia/insuficiencia de informacin y debilidades en

la concepcin del proyecto afecta la facilidad de lectura de todo el informe. Sugerimos
concentrar todas estas debilidades en una seccin al principio (dentro de 4- Metodologa
utilizada) y sacarla de todas las secciones de hallazgos.

iii.

En la pgina 10, prrafo 3.2. Breve descripcin del proyecto, sugerimos insertar un segundo
prrafo que explicite el contexto de la formulacin (la transicin de una fase de emergencia a
una fase de preparacin de entornos para el desarrollo), lo cual implica que los componentes,
resultados, actividades y presupuesto buscan responder a desafos que van desde la
recomposicin del tejido social y pequeas obras de infraestructura hasta la generacin de
actividades de tipo productivo en un ambiente macroeconmico y macroeconmico
desfavorable.

iv.

En cuanto al documento de proyecto y sus debilidades (seccin 5.1), se debera especificar

que su formulacin ha contado con el apoyo recibido por personal tcnico del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Roma, quienes acompaaron la fase inicial de diseo y
posteriormente la formulacin del Plan Operativo Anual. Ratificado por una Comisin
Tripartita (Gobierno de El Salvador, Embajada de Italia, UTL Guatemala y PNUD, el
02/09/2003). Adems, aunque concebido de una forma amplia, su formulacin no se plante
como un programa sino como un proyecto.

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v.

Los captulos 5 y 6 no son muy claro en cuanto a su estructura y edicin, adems presenta
varios errores ortogrficos; favor revisarlos. Se sugiere mantener en cada seccin una
estructura que parta de consideraciones generales y despus los detalles. Por ejemplo, en la
parte de eficacia, se debera partir de una evaluacin general de la eficacia, se han logrado
resultados? Son los esperados? Hay otros? Cuales?. Y solo despus poner todo el detalle.
Ahora los captulos parecen ms un informe que una evaluacin.

vi.

Unas correcciones puntuales sobre afirmaciones incorrectas o no suficientemente

clarificadas:
Los proyectos reportados como no terminados ameritan un cuidadoso anlisis. En particular,
cuando se menciona Que un pozo no ha sido activado en la Comunidad Villa Italia, en
realidad las familias efectivamente utilizan el pozo y consumen diariamente el agua; pero por
decisin de su propia Junta Directiva han decidido pagar por la interconexin elctrica y
bombear el agua a cada casa y cobrar a las familias por dicho servicio. El pago es de
aproximadamente $1,000.00 dlares de los cuales el proyecto a travs de la municipalidad
dio $ 500, comprometindose la Junta Directiva Comunal a pagar el resto. No obstante, la
Junta Directiva no cumpli hasta hoy con su compromiso. Por lo tanto, esto no se debera
considerar como un proyecto no terminado, sino que el problema tiene ms a que ver con su
sostenibilidad. Igual explicacin tienen los proyectos ejecutados con las comunidades
Indgenas, lo cual en trminos de logros son ms bien acciones positivas que a criterio del
proyecto eran importantes en su momento, porque generaban pequeos ingresos,
adquisicin de tierras y gestin de recursos para construccin de viviendas. S es pertinente
al nivel de recomendacin de la Consultora considerar acciones de seguimiento a estas
poblaciones. En referencia a la parte en la cual se menciona: Se asevera que se han
destinado nuevos recursos a otros proyectos (Cuisnahuat y Caluco) sin haber concluido
otros, dichos cambios han sido convenidos en el marco de un Plan de Cierre del Proyecto en
conjunto con la Embajada de Italia y la Cooperacin Italiana, para lo cual se realizaron las
consultas y un taller, posteriormente se presento a consideracin y fue formalmente
aceptado.

vii.

Las referencias a Resultados No esperados sealados en el documento ameritan mayor

explicacin, por ejemplo: Componente Ordenamiento Territorial, el Plan de Ordenamiento
Territorial para Santa Isabel Ishuatn: originalmente estaba previsto intervenir en dos
cuencas, segn documento de proyecto (Plan piloto de medidas de control de torrentes en
las micro cuencas y cauces de las quebradas El Cementerio y Los Daz del cantn San Jos
de La Majada del municipio de Juaya implementado); Pero los costos de ejecucin al
realizar el primer diagnstico eran superiores al monto total del proyecto, por lo que se decide
realizar esta misma actividad en otras dos cuencas: los ros Apancoyo y Ayacachapa y la
cuenca baja de los ros Pululuya y Mandinga (zona de planicie costera de Barra Salada) en el
departamento de Sonsonate. El resultado se cumpli, slo que en otras reas geogrficas del
mismo territorio.

viii.

Finalmente es conveniente sealar que las lecciones aprendidas deberan arrojar tambin
aspectos de carcter positivo y con capacidad de replica, y no solo negativo (estamos
asumiendo que exista tambin alguna leccin positiva).