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A CIDADANIA ATIVA NO BRASIL PS -1988: ENTRE DEMOCRACIA E

NEOLIBERALISMO
Ana Beatriz Oliveira Reis1
Juliana Pessoa Mulatinho2
O presente trabalho acadmico pretende investigar a trajetria da cidadania ativa
no Brasil a partir da constituio de 1988. Essa anlise se constri a partir da
considerao de que se por um lado a nova Constituio Federal estabelece as bases
normativas para o exerccio mais direto do poder democrtico (art. 1, nico), no
mesmo perodo o pas passa a adotar polticas neoliberais que comprometem o exerccio
mais participativo da democracia.
O exame aqui pretendido ser realizado percorrendo-se dois eixos analticos.
Primeiramente, ser realizado um desenho legislativo a fim de se conhecer qual o estado
da arte a respeito do exerccio ativo da cidadania no nosso ordenamento jurdico, tendo
em vista que a promulgao do texto constitucional de 1998 foi precedida de intensa
participao popular, marcando um novo comeo para a democracia nacional. Da
promulgao da constituio de 1988 a assinatura do decreto 8.234/2014 que
regulamentava a participao social via conselhos e conferncias, por ora vetado pela
Cmara dos Deputados, existe uma interessante produo normativa a respeito do tema,
incluindo a experincia das audincias pblicas, dos oramentos participativos, dos
conselhos e das conferncias.
Em um segundo momento, ser feita a contextualizao poltica, social e
econmica do Brasil buscando-se compreender quais os efeitos da adoo das polticas
neoliberais para a cidadania. Na dcada de 90 as polticas governamentais foram
marcadas pela adeso ao iderio neoliberal, o que se refletiu em diversas emendas
constitucionais que procuraram adequar a mquina estatal ao novo paradigma
econmico que ento j havia alcanado consenso em diversos pases do mundo. Assim,
o discurso do Estado mnimo volta a pautar as polticas dos governos e muitos direitos
sociais, dentre esses os direitos trabalhistas, so flexibilizados.
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Mestranda Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da Universidade Federal Fluminense


(PPGDC/UFF). Integrante do Laboratrio de Estudos Interdisciplinares em Constitucionalismo LatinoAmericano (LEICLA). Brasil. E-mail: reis.aboliveira@hotmail.com
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Mestranda Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da Universidade Federal Fluminense
(PPGDC/UFF). Integrante do Laboratrio de Estudos Interdisciplinares em Constitucionalismo LatinoAmericano (LEICLA). Brasil. E-mail: julianamulatinho@yahoo.com.br

Essa anlise fundamental para compreender quais so os limites materiais que


impedem o exerccio mais participativo da democracia no Brasil. Esse resgate
essencial para compreender a dinmica da cidadania ativa no Brasil contemporneo,
levando em conta ainda a adeso do pas ao programa neodesenvolvimentista, a partir
do governo Lula, que parece provocar mais uma ressignificao da prpria ideia de
cidadania, que busca construir a ideia de efetivao de direitos atravs do mercado
acarretando uma espcie de incluso via consumo, que no se confunde com a
emancipao em termos marxistas.
Dessa forma, ser analisada a categoria terica Cidadania Ativa (Walzer, ANO,
Balibar, 2013) e tambm a categoria terica Neoliberalismo a partir da anlise de um de
seus maiores crticos na atualidade, o britnico David Harvey (2014). Ser utilizado o
mtodo dialtico para colocar em xeque o evidente lanando olhar atento sobre a
realidade concreta para, a partir das suas contradies, alcanamos a essncia do
fenmeno estudado ainda que de forma modesta. O evidente aqui que o ordenamento
jurdico brasileiro aponta para a ampliao das formas de participao nos espaos
institucionais em um contexto em que, dado o acirramento da disputa entre capital e
trabalho, as condies para o exerccio ativo da cidadania so comprometidas. Por fim,
destaca-se que as tcnicas de pesquisa utilizadas so a anlise legislativa e a reviso
bibliogrfica.