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Secretaria de Estado de Segurana

Subsecretaria de Educao,
Valorizao e Preveno

Polcia Militar do Estado do Rio de


Janeiro

Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas 31 de Voluntrios

Currculos para os Cursos de Formao


Soldados - Cabos - Sargentos

Rio de Janeiro
2012

Ficha Tcnica

JOS MARIANO BELTRAME


Secretrio de Estado de Segurana - SESEG
CEL. ERIR RIBEIRO COSTA FILHO
Comandante Geral da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro
JULIANA MRCIA BARROSO
Subsecretria de Educao, Valorizao e Preveno
CEL. ROBSON RODRIGUES DA SILVA
Comandante do Estado Maior Administrativo
MELISSA ALVES DE ALENCAR PONGELUPPI
Superintendente de Educao
CEL. RICARDO COUTINHO PACHECO
Diretor de Ensino da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro
CEL. JOO SILVESTRE DE ARAJO
Comandante do Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas
Equipe Envolvida:

Equipe Pedaggica do CFAP:

Adriano Melo
Alexandre do Valle
Augusto Magalhes
Elias Maforte
Fbio Vieira
Flavia Peres
Hlio Correa
Leonardo Souza
Mariana da Gama
Maria Di Luca
Nathalia Vilela

rica Dias
Rbia dos Santos
Simone Romeu
Tatiane Alves

BERNADETE CORDEIRO

Consultora Pedaggica

SESEG, 2012
SESEG Secretaria de Estado da Segurana
Subsecretaria de Educao, Valorizao e Preveno
Rua Praa Cristiano Ottoni s/n , 4 andar
Rio de Janeiro RJ , 20.221-210
Fones: +55 (21) 2334.9468
2

SUMRIO

1. APRESENTAO ........................................................................................................................... 4
2. CONTEXTUALIZAO ................................................................................................................... 5
3. ASPECTOS GERAIS ...................................................................................................................... 9
3.1. Aspectos Histricos ...................................................................................................................... 9
3.1.1. Misso Institucional ................................................................................................................... 9
3.1.2. Viso de Futuro ......................................................................................................................... 9
3.1.3. Valores da Instituio ................................................................................................................ 9
3.2 Aspectos Legais .......................................................................................................................... 10
3.2.1. Documentos de mbito nacional ............................................................................................. 10
3.2.2. Documentos de mbito estadual ............................................................................................ 10
3.3. Objetivo Geral dos Cursos de Formao ................................................................................... 11
4. REFERENCIAIS CURRICULARES .............................................................................................. 12
4.1. Perfil Profissiogrfico e as Competncias a serem Desenvolvidas ........................................... 12
Quadro 2 Competncias Cognitivas .............................................................................................. 13
Quadro 3 Competncias Operativas .............................................................................................. 14
Quadro 4 Competncias Atitudinais ............................................................................................... 16
4.1.1 ........ Competncias relacionadas s aes de formao do operador de segurana publica na
Amrica Latina................................................................................................................................... 18
4.1.2. A formao de Soldados e os requisitos para Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) ....... 21
4.3 Referenciais Terico-Metodolgicos ........................................................................................... 22
4.4. Avaliao .................................................................................................................................... 33
5 MATRIZ CURRICULAR .............................................................................................................. 37
5.1. Concepo das Malhas Curriculares ......................................................................................... 37
5.2. A Malha Curricular do Curso de Formao de Soldado ............................................................ 38
5.3. Ementas das Disciplinas ............................................................................................................ 40
5.3.1. Composio das Ementas ...................................................................................................... 40
6- REFERNCIA BIBLIOGRAFICA..................................................................................................43

1. APRESENTAO

O presente texto apresenta os referenciais orientadores e a proposta educacional


para o Centro de Formao e Aperfeioamento das Praas da Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro -

fruto de um trabalho coletivo desenvolvido pelos

dirigentes, coordenadores pedaggicos, colaboradores e parceiros.

Essa proposta uma reflexo que tem como ponto de partida a atual poltica de
segurana pblica adotada pela Secretaria de Estado da Segurana do Rio de
Janeiro, na qual os processos de aprendizagem passam a ter contornos de uma
ponte entre as atividades policiais e as dinmicas e demandas da sociedade.

No desenvolvimento das competncias dos policiais para prover um Estado


Democrtico de Direito, apostamos na formao de um policial tico, tcnico e que
aja dentro da legalidade.

A divulgao desse texto tem a inteno de compartilhar nossas reflexes com os


profissionais de outras Instituies que possuem desafios similares, de modo a
construir um trabalho conjunto alicerado no conhecimento mtuo, na troca de
experincias e no debate permanente de ideias.

Desejamos a tod@s uma boa leitura!

Subsecretaria de Educao, Valorizao e Preveno

2. CONTEXTUALIZAO

As demandas requeridas nas ltimas dcadas - expressas em estudos, pesquisas


e agendas para a formao - apontam a necessidade do delineamento de um
novo perfil profissional para o policial, que rena conhecimento, habilidades e
atitudes

que

os

tornem

capazes

de

lidar

com

as

diferentes

formas

conflitualidades1, contribuindo assim para garantir a qualidade de vida e a


integridade das pessoas, por meio de metodologias e tcnicas fundamentadas em
modelos de segurana que abranjam a articulao de diferentes foras sociais na
promoo da cidadania.
Trata-se da emergncia da planificao emancipatria no campo da segurana,
enfatizando a mediao de conflitos e a pacificao da sociedade contempornea. (...)
Isso significa uma perspectiva de desenvolver um processo civilizador de superao das
formas de violncia e de ampliao da cidadania, desenhando uma agenda pblica sobre
o direito segurana de cada cidado e cidad. (TAVARES DOS SANTOS, www.sielo.br)

No Rio de Janeiro, somam-se a estas demandas, de forma especfica, a


implementao do modelo de policiamento denominado Unidade de Polcia
Pacificadora (UPP) que busca promover a aproximao entre a populao e a
polcia, aliadas ao fortalecimento de polticas sociais nas comunidades.

As UPP representam, efetivamente, uma inovao na poltica de segurana do


Estado do Rio de Janeiro, no somente pela ocupao permanente das favelas
pela polcia, mas pela possibilidade de representar uma resposta efetiva para a
populao,

instaurando

nas

comunidades

especificadas,

policiamento

comunitrio, cujo princpio constitutivo , em linhas gerais, o contato direto e, em


certa medida, solidrio, entre os policiais e os moradores para a identificao

Para Tavares dos Santos (www.sielo.br) conflitualidades o vocbulo que abrange as formas de violncia, as
metamorfoses do crime, da crise das instituies de controle social e dos conflitos sociais presentes nesse novo cenrio.

conjunta dos anseios e dos problemas da comunidade, de maneira a delinear os


procedimentos de segurana mais apropriados.
Este cenrio exige, por parte do Centro de Formao e Aperfeioamento de
Praas, CFAP 31 de Voluntrios - instituio responsvel pela formao tcnicoprofissionalizante e continuada da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro
(PMERJ) que oferece a formao para Soldados, Cabos e Sargentos, bem como
cursos de aperfeioamento - a implementao de novas aes organizativas e
pedaggicas referentes a otimizao de tempos e espaos de formao. Numa
dimenso politicamente mais ampla, essas demandas esto alinhadas as
diretrizes da SESEG que elegeu a educao como princpio norteador das
mudanas a serem realizadas.

Assim, por intermdio da Subsecretaria de Ensino e Programas de Preveno,


esto

sendo

implementadas

vrias

aes

educacionais,

dentre

elas

reelaborao dos currculos dos cursos de formao, com a finalidade de rever os


aspectos conceituais, metodolgicos e tcnicos que fundamentam e orientam os
processos de ensino e aprendizagem.

O processo de reelaborao curricular compreendeu uma fase de diagnstico,


durante a qual foram realizados anlise da matriz curricular dos cursos ofertados
pelo CFAP; trabalhos de grupos sobre a estrutura e a organizao do trabalho
pedaggico do CFAP; anlises das competncias profissionais; capacitao dos
professores abordando a fundamentao terica a ser utilizada, dentre outras
atividades. Essas aes contriburam para a reunio de pistas que possibilitaram
evidenciar situaes que afetam diretamente os resultados dos cursos de
formao e indicam a necessidade da considerao de aes essenciais num
processo de elaborao curricular, como: a melhoria do processo de seleo dos
discentes e docentes, a formao continuada de professores, o espao para o
planejamento, a discusso coletiva e o acompanhamento sistematizado da prtica
pedaggica.

Os itens apresentados foram discutidos e resignificados, considerando os


referenciais tericos e metodolgicos da Matriz Curricular Nacional documento
norteador para organizao das aes formativas na rea de segurana pblica
(MJ/SENASP) que tem no desenvolvimento de competncias o centro da sua
concepo educacional.

Os currculos dos cursos de formao do CFAP devem ser entendidos como


instrumentos de referncia das aes formativas e da prtica pedaggica do
professor nas situaes e condies de aprendizagem proporcionadas aos futuros
operadores da rea de segurana pblica, visando ao desenvolvimento/aquisio
de competncias profissionais.

A efetivao de um currculo exige uma relao de congruncia entre as


intencionalidades expressas nos documentos legais e conceituais (dimenso
poltica) e as condies adequadas para a sua operacionalizao no dia-a-dia
(dimenso tcnico-metodolgica). Isso indica a necessidade dos cursos de
formao utilizarem mltiplos espaos para a aprendizagem, como por exemplo,
stands, bibliotecas, teatros e at mesmo os espaos ao ar livre, bem como
diversas situaes problematizadoras com base em tcnicas de estudo ativo
(estudos de caso, simulaes, debates, demonstraes, etc.). As aes realizadas
nesses espaos devem estar voltadas para o desenvolvimento das competncias
profissionais necessrias atuao do operador de segurana pblica no contexto
social atual, considerando a indissociabilidade com os Direitos Humanos.

Refletir, pesquisar, discutir, debater, aprender e desenvolver foram algumas das


aes que fizeram parte do processo de elaborao deste documento, que est
dividido nas seguintes partes:
Parte

Aspectos

Gerais

compreende

os

aspectos

histricos,

organizacionais e legais do CFAP, sua misso institucional, viso de futuro e


valores organizacionais, bem como os objetivos gerais dos cursos de formao;

Parte 2 Referenciais Curriculares apresenta o perfil profissiogrfico dos


profissionais da rea de segurana pblica, os referenciais tericos, os aportes
metodolgicos propostos para o trabalho pedaggico do CFAP.
Parte 3 - Matriz Curricular Detalha a concepo da malha curricular e as
ementas das disciplinas, que serviro de suporte para elaborao dos diversos
cursos ofertados e para a elaborao dos planos de aula.

Como todo o trabalho pedaggico, o currculo apenas o referencial para outras


aes a serem desenvolvidas. Especificamente no caso do CFAP, esse currculo
ser tambm a ferramenta para o trabalho de transversalidade dos Direitos
Humanos a ser desenvolvido no mbito da parceria com o Comit Internacional da
Cruz Vermelha, cujo objetivo mapear, junto com os professores, as disciplinas
que possuem uma integrao com as normas nacionais e internacionais de
Direitos Humanos para, a partir delas, gerar situaes problematizadoras (casos
prticos) que possam subsidiar as dinmicas dos processos de ensino e de
aprendizagem tornando-os mais intencional e efetivo.

3. ASPECTOS GERAIS
3.1. Aspectos Histricos
O Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas CFAP 31 de Voluntrios
foi criado em 1933, no ento Distrito Federal (RJ), com o nome de Escola de
Recrutas (ER). Esta primeira escola foi instalada numa ampla fazenda de
3.189.639 m que havia sido comprada pela antiga Brigada Policial em 10 de
outubro de 1907. Hoje, a escola de praas est sediada na Fazenda dos Afonsos,
localizada no bairro de Sulacap, zona oeste da cidade do Rio de Janeiro.

Desde a sua fundao, em 1933, o CFAP responsvel pela formao dos


operadores da Polcia Militar do Rio de Janeiro: Cabos, Soldados e Sargentos.

3.1.1. Misso Institucional

Assegurar um ensino de qualidade, formando policiais militares reflexivos,


conscientes e participativos, capazes de interagir e intervir na realidade. Ser um
espao de conhecimento, onde o aperfeioamento favorea o aprimoramento da
atuao policial, de forma a responder s necessidades emergentes da sociedade.

3.1.2. Viso de Futuro

Ser reconhecida como referncia de excelncia na formao e aperfeioamento


dos policiais militares pelas demais corporaes policiais, e pela sociedade em
geral.
3.1.3. Valores da Instituio

O respeito dignidade da pessoa humana, o respeito ao interesse pblico,


comportamento tico, a eficincia, o mrito, a criatividade, a modernizao, a
cordialidade, o profissionalismo e a transparncia.
9

3.2 Aspectos Legais

No cumprimento da sua misso, o CFAP norteia sua ao pedaggica pelos


documentos de valor legal, descritos a seguir:

3.2.1. Documentos de mbito nacional


Constituio Federal.
Matriz Curricular Nacional para a Formao em Segurana Pblica do
Ministrio da Justia.
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos.

3.2.2. Documentos de mbito estadual


Diretriz Geral de Ensino e Instruo DGEI, no mbito da Corporao e
suas modificaes.
Regimento Interno do Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas 31 de Voluntrios.
Regulamento do Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas - 31
de Voluntrios.
Regulamento Disciplinar da PMERJ (original) - Aditamento Bol PM n. 17 14 de Maro de 1983.
Decreto n 20.530 de 19 de setembro - RPCEE - DOERJ N 179
Publicao- Regulamento de Preceitos Comuns aos Estabelecimentos de
Ensino da PMERJ.
Instrues Provisrias para o Ensino Distncia na PMERJ (IP-34) - Bol PM
n. 094 - 31 de Maio de 2010.
Instrues Provisrias para Elaborao e Reviso de Currculos da PMERJ
(IP-37) - Aditamento Bol PM n. 223 - 02 de Dezembro de 1998.
Instrues Provisrias para Avaliao do Ensino e da Aprendizagem (IP13) (Completa) - Aditamento Bol PM n. 234 - 18 de Dezembro de 1998.
10

Instrues Provisrias para Elaborao e Reviso de Currculos da PMERJ


(IP-37) - Aditamento Bol PM n. 223 02 de Dezembro de 1998.
Normas de Planejamento e Conduta do Ensino e da Instruo - 2010 (NPCEI - 2010) - Bol PM n. 119 - 30 de Dezembro de 2009.

3.3. Objetivo Geral dos Cursos de Formao

Consciente das demandas e necessidades atuais, da sua misso institucional e do


compromisso com a sua viso de futuro, o CFAP estabelece para os seus cursos
de formao o seguinte objetivo geral:

Criar

condies

para

que

os

policiais

em

formao

possam:

ampliar

conhecimentos; desenvolver habilidades tcnicas e cognitivas; e fortalecer


atitudes pessoais e corporativas necessrias sua atuao como operadores de
segurana pblica.

Considerando-se que a flexibilidade caracterstica inerente a todo processo de


planejamento, os objetivos especficos de cada curso sero descritos nos
respectivos projetos de curso.

11

4. REFERENCIAIS CURRICULARES

4.1. Perfil Profissiogrfico e as Competncias a serem Desenvolvidas

O perfil profissiogrfico uma ferramenta que auxilia no delineamento do potencial


do profissional para atender s demandas sociais, bem como possibilita a reflexo
sobre as competncias profissionais que devero ser desenvolvidas/exercitadas
durante o processo de formao, mediante a vinculao com a organizao
curricular e conseqentemente com as atividades de aprendizagem.
As competncias descritas a seguir, foram extradas da Matriz Curricular Nacional2
(BRASIL, 2011) e foram classificadas em trs grandes grupos, tomando como
base s dimenses do conhecimento: cognitivas (conhecimentos), operativas
(habilidades) e atitudinais (atitudes).
Para uma melhor compreenso das competncias, extradas da Matriz e validadas
pelo CFAP bem como para visualizar as inseridas em consonncia com as
peculiaridades da PMERJ, optou-se por abandonar a numerao adotada e
reiniciar do zero, apenas sinalizando a que foram includas pela equipe do CFAP.
Assim temos:

As competncias descritas nesse relatrio foram retiradas da Matriz Curricular Nacional (SENASP,
2011) e foram validadas por grupos de trabalhos constitudos por policiais militares, policiais civis e bombeiros
militares que atuam em reas contempladas pelas disciplinas que compem as Malhas Curriculares da MCN.
As atividades dos grupos foram conduzidas por uma pedagoga, consultora desse produto, em conjunto com
os servidores do Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal de
Segurana Pblica - DEPAID, responsvel pelo acompanhamento do processo de elaborao da anlise
profissiogrfica e do mapeamento de competncias da Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros,
realizado no perodo de 2009 a 2010. Alm disso, foram complementadas pela equipe tcnica do CFAP aps
anlise do documento.

12

Quadro 1 Conceitos das Dimenses


Dimenso

Referncia

Cognitivas (Conhecimentos)

Conhecimentos sistematizados (fatos, conceitos,


princpios, mtodos de conhecimento; etc.).

Operativas (Habilidades)

Habilidades e hbitos intelectuais e sensor motores


(observar um fato e extrair concluses; destacar
propriedades e relaes das coisas; dominar
procedimentos para resolver exerccios; escrever e ler;
usar adequadamente os sentidos; manipular objetos e
instrumentos; etc.).

Atitudinais (Atitudes)

Atitudes e valores (por exemplo, perseverana e


responsabilidade no estudo; modo cientfico de resolver
problemas humanos; senso crtico frente aos objetos
de estudos e realidade; esprito de camaradagem e
solidariedade; convices; valores humanos e sociais;
interesse pelo conhecimento; modos de convivncia
social; etc.).

Fonte: Quadro elaborado a partir de Libneo, 2004, p. 83.

Quadro 2 Competncias Cognitivas


No.

Competncias

Ser capaz de agir demonstrando domnio sobre a legislao, normas e regimentos internos
aplicados funo e seus trmites.

Ser capaz de respeitar os direitos humanos e cidadania na atuao profissional.

Ser capaz de agir demonstrando conhecimentos sobre relaes humanas e noes de


psicologia.

Atuar demonstrando noes de mecnica e de fsica, quando necessrio.

Atuar demonstrando conhecer o organograma e funcionamento das Polcias bem como o


funcionamento da Justia.

Atuar de acordo com a filosofia do policiamento comunitrio.

Atuar demonstrando conhecimento sobre sociologia, histria, folclore ou costumes da


localidade ao interagir com a Comunidade.

Identificar a natureza da infrao penal transgredida, com base em entrevistas com as


partes envolvidas (vitimas, autores, testemunhas, suspeitos, informantes, dentre outros) ou
presos*.

Proceder ao encaminhamento de vtima para o juizado de pequenas causas, ao registrar


ocorrncia de crimes de menor potencial ofensivo.

10

Ter a capacidade de interagir com rgos e integrantes do sistema judicirio, Penitencirio e


de Defesa Social.

13

11

Ter conhecimento sobre procedimentos administrativos disciplinares.

12

Conhecer fundamentos de segurana de dignitrios.

13

Atuar com conhecimentos sobre criminologia, vitimologia e sociologia da violncia.

14

Ser capaz de arrolar testemunhas e elementos informativos (CPP) para o flagrante.

*Competncia modificada pela equipe pedaggica do CFAP

Quadro 3 Competncias Operativas


No.

Competncias

Ser capaz de agir demonstrando conhecimentos sobre metodologias e tcnicas de resolues


e gerenciamento de conflitos.

Ter a capacidade de zelar pela manuteno e guarda dos bens, equipamentos e demais
materiais sob sua responsabilidade.

Ter a capacidade de utilizar a experincia pessoal e profissional ao planejar aes, seguindo


normas, doutrinas e legislaes pertinentes segurana pblica.

Ter a capacidade de avaliar o grau de risco da misso, considerando sua finalidade, objetivos
e periculosidade.

Demonstrar domnio das tcnicas de abordagem.

Ser capaz de respeitar e adotar os procedimentos de segurana no desempenho das tarefas


inerentes ao cargo.

Ter capacidade de aplicar as tcnicas de defesa pessoal. (treinamento continuado).

Demonstrar conhecimentos sobre tcnicas de operaes especiais. (fundamentos).

Ter capacidade de coletar/analisar dados isolados, transformando-os rapidamente em


informaes teis, segundo o contexto de atuao e a finalidade.

10

Ser capaz de redigir documentos de maneira clara, respeitando os padres da norma culta e
tcnicas de redao oficial da Lngua Portuguesa.

11

Demonstrar domnio no uso de armamentos e equipamentos utilizados pela Instituio.

12

Demonstrar conhecimento sobre a forma de preenchimento e finalidade dos documentos


utilizados.

13

Demonstrar domnio sobre tcnicas de direo defensiva.

14

Ser capaz de atuar de acordo com o uso diferenciado da fora.

15

Ser capaz de gerenciar dados relativos segurana pblica (por exemplo, dados de
geoprocessamento, mapas e boletins de ocorrncia, dentre outros).

16

Ser capaz de atuar com segurana em locais com ndice elevado de violncia e criminalidade,
demonstrando conhecimento da situao.

17

Ter capacidade de repassar conhecimentos e informaes para a equipe, quando necessrio.

14

18

Demonstrar domnio no uso operacional de veculos da instituio.

19

Capacidade de viso sistmica (ter compreenso do todo em uma determinada situao; ser
capaz de combinar partes coordenadas entre si e que formam um conjunto).

20

Capacidade de raciocnio espacial (visualizar a posio, organizao e modificao de um


objeto no espao).

21

Capacidade de utilizar sistemas de segurana da informao ao desempenhar uma ao.

22

Capacidade de raciocnio abstrato (estabelecer relaes em situaes novas para as quais se


possua pouco conhecimento previamente aprendido).

23

Capacidade de raciocnio numrico (compreender e manejar sistemas numricos, realizando


operaes matemticas com exatido).

24

Capacidade de raciocnio mecnico (compreender princpios de funcionamento de


mecanismos simples ou complexos e para manipular ou consertar estes mecanismos). Ter
capacidade para agir demonstrando conhecimento sobre o perfil e modus operandi do
criminoso.

25

Ter raciocnio lgico (saber resolver problemas com objetividade, coerncia e rapidez).

26

Capacidade de raciocnio verbal (expressar-se com facilidade, ter fluncia verbal e escrita).

27

Ter raciocnio dedutivo (saber raciocinar por deduo).

28

Ser capaz de utilizar equipamentos e meios de comunicao (rdio, internet, telefone e fax,
dentre outros).

29

Capacidade de manter-se visvel, quando necessrio (ao presena, estar em local que
facilite que as pessoas o vejam).

30

Capacidade de ateno concentrada (manter a ateno focada apenas em uma atividade, no


permitindo que algo externo interfira).

31

Capacidade de ateno difusa (manter a concentrao em uma dada atividade, ao mesmo


tempo em que est atento ao que est acontecendo em sua volta).

32

Capacidade de identificar situaes de risco e antever sua ocorrncia.

33

Capacidade de demonstrar condicionamento fsico no desempenho das tarefas do cargo.

34

Capacidade de planejamento.

35

Capacidade de anlise e sntese.

36

Capacidade de zelar pela boa imagem prpria e da instituio.

37

Demonstrar conhecimento sobre tcnicas e procedimentos de preservao da ordem pblica.

38

Capacidade de memria visual, fisionmica e/ou auditiva (recordar informaes, dados, fatos,
conhecimentos percebidos e fisionomia de pessoas, mantendo a lembrana de qualquer coisa
ou de algum).

39

Capacidade de observao (reparar ou perceber caractersticas ou aspectos que ocorrem com


as pessoas, situaes, fatos, objetos ou local/ambiente).

15

40

Capacidade de objetividade (saber ser direto e preciso; manter o foco na tarefa, ser conciso).
Acuidade visual (boa viso, diferenciar detalhes).

41

Capacidade de agir com rapidez de raciocnio.

42

Capacidade de agir com celeridade (agir com rapidez e perspiccia). Capacidade de ouvir
atentamente e compreender.

43

Atuar demonstrando conhecimentos sobre primeiros-socorros.

44

Ser capaz de fazer contato com outros tipos de policiamento para planejar operaes
integradas.

45

Capacidade de persuaso e argumentao (poder de convencimento; capacidade de


argumentar e contra-argumentar) e capacidade de adaptao a imprevistos.

46

Ser capaz de identificar vtimas e suspeitos em potencial.

47

Ser capaz de interagir e orientar vtimas de ocorrncias, vtimas potenciais ou pessoas


fragilizadas.

48

Ser capaz de conduzir os diferentes envolvidos delegacia.

49

Ao dirigir viaturas demonstrar conhecimentos sobre as principais vias de acesso e trnsito da


cidade.

50

Ter capacidade de agir utilizando equipamentos de proteo individual.

51

Aplicar conhecimentos de informtica ao realizar as tarefas inerentes ao cargo.

52

Agir demonstrando conhecimento das normas de abordagem, procedimentos e tcnica de


conduo e legislaes pertinentes, ao fazer escolta de presos.*

53

Agir demonstrando conhecimento sobre a rea geogrfica de atuao (rotas de fugas,


itinerrios, densidades demogrficas, geografia do local, dentre outros).

54

Demonstrar conhecimento sobre escolta, acompanhamento e cerco policial em diversas


situaes.

55

Demonstrar conhecimento sobre os procedimentos de busca e apreenso.

56

Ter conhecimentos sobre vistoria e cadastro de veculos.

57

Ser capaz de preservar o local do crime.

58

Demonstrar conhecimento bsico sobre diversos tipos de percia.

*Competncia modificada pela equipe pedaggica do CFAP

Quadro 4 Competncias Atitudinais


No.

Competncias

Agir com orientao para resultados

Capacidade de viso estratgica

16

Capacidade de discernimento

Capacidade de agir proativamente

Capacidade de agir com persistncia e determinao, demonstrando interesse e


comprometimento com o trabalho.

Capacidade de resistncia frustrao (capacidade de enfrentamento a situaes de


adversidade).

Capacidade de manter sigilo.

Capacidade de agir com imparcialidade (agir com neutralidade e impessoalidade).

Capacidade de agir com pacincia

10

Capacidade de trabalhar em equipe

11

Capacidade de agir com flexibilidade.

12

Capacidade de disciplina

13

Capacidade de agir com humildade.

14

Capacidade de ter controle emocional

15

Capacidade de agir com tica e profissionalismo

16

Capacidade de agir com dinamismo

17

Capacidade de agir com criatividade e inovao

18

Capacidade de pronta reao

19

Capacidade de negociao.

20

Capacidade de reagir e enfrentar situaes de risco, com prudncia e coragem

21

Capacidade de agir com deferncia

22

Capacidade de agir com assertividade

23

Capacidade de agir com versatilidade

24

Ter manejo de estresse (saber controlar-se em situaes difceis/estressantes).

25

Ter abertura para mudanas no uso de novas tecnologias relacionadas ao trabalho

26

Ser capaz de agir com bom senso

27

Capacidade de agir com empatia

28

Ter capacidade de manter respeito hierarquia da Instituio.

29

Capacidade de comunicao.

30

Ser cordial (educado).

17

31

Ser capaz de agir demonstrando controle da ansiedade.

32

Ser capaz de agir com preocupao com a prpria segurana.

33

Ser capaz de agir com preocupao com a segurana de sua famlia.

34

Capacidade de agir com senso crtico.

35

Capacidade de agir com discrio.

36

Ser capaz de separar a vida profissional da vida pessoal.

37

Agir com eficincia no desempenho das atividades.

38

Ao realizar as tarefas do cargo, analisar o trabalho e os resultados alcanados de forma crtica


e criteriosa.

39

Capacidade de manter bom relacionamento interpessoal.

40

Capacidade de agir com responsabilidade

41

Ser capaz de se relacionar com o pblico

42

Ser capaz de atender prontamente aos chamados.

43

Capacidade de ser assduo e pontual

44

Capacidade de agir com urbanidade (agir com civilidade, ser polido e corts ao desempenhar
suas atribuies).

45

Capacidade de agir com zelo.

46

Capacidade de organizao

47

Capacidade de manter-se motivado (capacidade de encontrar foras em si mesmo e


entusiasmo mesmo diante dos desafios).

48

Capacidade de tomada de deciso

49

Ser capaz de trabalhar de forma interdisciplinar

50

Viver de acordo com a sua realidade*

51

Orientar-se pelo cdigo de tica da PMERJ*

*Competncias includas pela equipe pedaggica do CFAP

4.1.1

Competncias relacionadas s aes de formao do operador de

segurana publica na Amrica Latina


O Relatrio Analtico sobre os Aspectos Pertinentes s Aes de Treinamento,
Correlatos Realidade das instituies de Segurana Pblica Nacionais e

18

Internacionais -, elaborado por Cordeiro (2008),

destaca que as agendas de

treinamento para rea de segurana pblica dos pases da Amrica

Latina

possuem como ponto de partida as principais diretrizes da ONU para preveno


ao crime e a violncia urbana. Cabendo assim destacar:
de responsabilidade dos governos criarem, manterem e estimularem um
contexto em que instituies governamentais, sociedade civil e setor
privado possam desempenhar melhor seu papel na preveno ao crime.
A preveno ao crime inclui:

a promoo do bem-estar das pessoas ao estimular os laos sociais,


com medidas que incluem sade, economia, educao. O foco est
nas crianas e jovens, com destaque para os riscos e os fatores de
proteo necessrios;

a modificao das condies nas comunidades, que levam a


infraes, vitimizao e insegurana (causada pela criminalidade),
com iniciativas, experincia e compromisso por parte dos membros
dessas comunidades;

a preveno da reincidncia de crimes com assistncia


reintegrao social dos infratores e de outros mecanismos de
preveno.

Cabe ao governo liderar o desenvolvimento de estratgias de preveno,


bem como a criao e manuteno de infra-estrutura institucional para a
implementao e reviso.
O desenvolvimento e a incluso scio-econmica fazem parte da
preveno criminalidade.
A cooperao e as parcerias fazem parte das medidas de preveno
criminalidade.
O respeito aos direitos humanos faz parte da preveno criminalidade.

19

Os governos devem apoiar a preveno criminalidade ao proporcionar


treinamento profissional a autoridades, trabalhar com os setores de
educao e estimular universidades e outras instituies a oferecer
cursos de capacitao e preveno criminalidade.

As agendas de capacitao, em geral, recomendam que os currculos das aes


de treinamento contemplem, dentre outros, os seguintes pontos:
Reconhecimento das caractersticas da sociedade contempornea e das
diversas formas de violncia e criminalidade encontradas nos espaos
urbanos e rurais.
Compreenso das formas de organizao do Estado Moderno e dos papis
das instituies de segurana pblica, dos seus profissionais e da
sociedade na construo de uma cultura de paz para a humanidade.
Atuao a partir de metodologias que orientem o enfoque comunitrio, a
colaborao e integrao das aes de justia e segurana.
Desenvolvimento de competncias e habilidades que favoream um perfil
profissional que seja capaz de:
Comunicar de forma efetiva;
Relacionar-se com a comunidade;
Mediar conflitos;
Atuar proativamente pautado nos princpios dos Direitos Humanos;
Administrar o uso da fora;
Utilizar tcnicas e tecnologias no letais;
Gerenciar crises;
Lidar com grupos em situao de vulnerabilidade;
Lidar com a complexidade, o risco e a incerteza;
Utilizar tecnologias para planejar aes de preveno;
Investigar crimes e solucion-los;

20

Utilizar metodologias que possibilitem identificar problemas, bem como


buscar, implementar e avaliar solues.

4.1.2. A formao de Soldados e os requisitos para Unidades de Polcia


Pacificadora (UPP)
A pesquisa Unidades de Polcia Pacificadora: o que pensam os policiais,
realizada em maro de 2010, pelo Centro de Estudos de Segurana e Cidadania,
aponta, dentre seus resultados, pistas que fortalecem a necessidade de
desenvolvimento de competncias para:
- Mediar conflitos;
- Procedimentos para lidar com a violncia;
- Utilizar adequadamente equipamento no letal.

As competncias expressas nesse documento auxiliaro a seleo das disciplinas


que compem a matriz curricular dos cursos de formao de Soldados, Cabos e
Sargentos.

4.2. Os Descritores dos Cursos do CFAP

Com base nas competncias listadas anteriormente foi realizada uma verificao
na malha curricular dos cursos ofertados pelo CFAP, notadamente, o Curso de
Formao de Soldado, pois serve de parmetro para os desenhos dos demais
cursos, ficando assim seus descritores:
-Curso de Formao de Soldado

O soldado policial militar est capacitado a: executar atividades de policiamento


comunitrio e policiamento ostensivo em diversas modalidades; realizar
abordagens a pessoas, veculos e edificaes; utilizar da fora de forma
21

diferenciada; participar de programas sociais na comunidade e contribuir para a


mediao de conflitos. Pode atuar nas Unidades de Polcias Pacificadoras ou em
Batalhes de Polcia. Tem uma viso sistmica da segurana pblica e
conhecimentos jurdicos, tcnicos e atitudinais que possibilitam perceber a relao
da sua ao com os Direitos Humanos e a promoo da cidadania.
-Curso de Formao de Cabo

O Cabo policial militar est capacitado, para alm das atividades executadas pelo
soldado, a: coordenar aes de policiamento e a supervisionar pequenas
unidades. Possui viso administrativa- jurdica relacionada aos processos
utilizados pela instituio, sendo capaz de assessorar na soluo de problemas
dessa natureza.
-Curso de Formao de Sargento

O Sargento militar est capacitado, para alm das atividades executadas pelo
soldado, a: chefiar unidades, resolver problemas administrativos e planejar e
coordenar aes de policiamento. Possui viso gerencial; conhecimentos de
chefia e liderana e um slido conhecimento jurdico relacionado aos processos
institucionais.
4.3 Referenciais Terico-Metodolgicos3

Se os aspectos legais legitimam a ao, so os referenciais terico-metodolgicos


que possibilitam as reflexes necessrias para a compreenso e orientao da
prtica pedaggica no CFAP possibilitando fundamentao do currculo a partir
de teorias e metodologias que sejam suporte para o desenvolvimento das
competncias descritas no perfil profissiogrfico.

BRASIL. Matriz Curricular Nacional. Ministrio da Justia. SENASP. 2011 (mimeo)


22

Competncia entendida como a capacidade de mobilizar saberes para agir nas


diferentes situaes da prtica profissional, em que as reflexes antes, durante e
aps a ao estimulem a autonomia intelectual, traduzida por ALTET (1992)
como a capacidade de agir em situaes diferentes, de gerir incertezas e poder
enfrentar as mudanas no exerccio de sua profisso.

Um modelo curricular organizado em competncias requer:


Compreenso ampla dos conhecimentos necessrios ao policial e da
metodologia a ser usada;
Prtica docente que no se restrinja aprendizagem de conceitos, mas que
promova aplicao destes em vrias situaes;
Compreenso de que a competncia a ser demonstrada vai alm da mera
execuo de uma tarefa, fazendo da prtica docente uma prtica voltada para
a autonomia do policial em formao, para possa utilizar os conhecimentos e
melhorar cada vez mais o seu desempenho;
Novo tratamento dos contedos para que sejam entendidos como recursos a
serem mobilizados pelo policial em situaes concretas, privilegiando os que
podem ser utilizados como instrumentos terico-prticos, orientando a tomada
de deciso na ao profissional;
Comprometimento do docente com o crescimento do policial em formao e
com o desenvolvimento de competncias;
Utilizao de prticas que estimulem a criatividade, fortaleam a ao educativa
e a viso global do conhecimento, em estreita relao com os contextos em
que ser aplicado.
Os conceitos de competncia e autonomia intelectual esto intimamente
relacionados com as dimenses conceituais, procedimentais e atitudinais,
explicitadas a seguir:
A. Competncias Cognitivas: Dimenso conceitual competncias que
requerem o desenvolvimento do pensamento superior reflexivo por meio da
23

investigao e da organizao do conhecimento. Explicam como o indivduo


constri e organiza o conhecimento, habilitando-o a pensar de forma crtica e
criativa, posicionar-se, comunicar-se e estar consciente de suas aes.
B. Competncias Atitudinais: Dimenso atitudinal competncias que visam
estimular a percepo da realidade, por meio do conhecimento e do
desenvolvimento das potencialidades individuais: conscientizao de sua
pessoa e da interao com o grupo. Capacidade de conviver em diferentes
ambientes: familiar, profissional e social.
C. Competncias Operativas: Dimenso procedimental competncias que
prevm a aplicao do conhecimento terico em prtica responsvel, refletida
e consciente. Atendimento s necessidades individuais, operadores e
societrias por meio do trabalho, contribuindo para a melhoria da segurana
da sociedade.

O processo de formao do policial exige prticas pedaggicas diferenciadas e


significativas que criem condies para que ocorra a transferncia de
conhecimentos. De acordo com PERRENOUD (2000), a transferncia um
processo que ocorre permanentemente e pode ser expressa como a capacidade
de aplicar conhecimentos prvios em novos contextos, com o objetivo de
identificar similitudes e diferenas para agir em novas situaes. Essa questo
remete importncia de uma metodologia que tenha como ponto de partida
situaes problematizadoras inerentes ao policial.

A simulao de situaes reais no contexto de aprendizagem importante porque


a prtica policial requer destrezas operacionais que permitam a execuo de
procedimentos com segurana, tcnica e atitudes relacionadas com o sentimento
de

humanidade,

respeito

aos

direitos humanos

compromisso

social,

fundamentos que asseguram o exerccio profissional tico.

24

Os programas de educao profissional, com currculos dirigidos para competncias


requeridas pelo contexto de uma rea profissional, caracterizam-se por um conjunto
significativo de problemas e projetos, reais ou simulados, propostos aos participantes e
que desencadeiam aes resolutivas, includas as de pesquisa e estudo de contedo.
(MEC, 2000, p. 31).

Essas alternativas metodolgicas possibilitam abordar o conhecimento de forma


global e significativa, motivando o futuro policial a lidar, em seu processo de
formao, com situaes imprevistas e com as dificuldades da profisso.

A partir da crtica formao profissional sempre relacionada somente com o


campo terico e organizada de forma cartesiana, SCHN (2000), em Educando o
Profissional Reflexivo, prope um novo desenho para o ensino e a aprendizagem,
em que a teoria e a prtica possam estar em constante interao. A chave para
que essa interao seja constante est nas condies criadas para que os
estudantes exercitem-se diante de um problema, alm dos processos de refletir
antes e aps a ao, a reflexo na ao. A reflexo na ao tem uma
funo crtica... Pensamos criticamente sobre o pensamento que nos levou a essa
situao difcil ou essa oportunidade e podemos, nesse processo, reestruturar as
estratgias de ao, as compreenses dos fenmenos ou as formas de conceber
os problemas. (SHN, 2000, p. 33).
A compreenso da importncia dos policiais em formao exercitarem o processo
de refletir na ao auxilia no desenvolvimento de uma atitude contnua de
aprender a aprender e de ampliar as habilidades para buscar novas informaes
que gerem novos conhecimentos.

Alm de novos ambientes de aprendizagem, o modelo curricular por competncia


exige a substituio do professor que transmite informaes pelo professor que
contribui para a construo e apropriao do conhecimento. Passando de mero
transmissor de saberes [o professor] dever converter-se em formulador de
problemas, provocador de interrogaes, coordenador de equipes de trabalho,
sistematizador de experincias e memria viva de uma educao que, em lugar de

25

se aferrar ao passado [transmisso], valoriza e possibilita o dilogo entre culturas


e geraes. (SILVA, 2002, p. 70).
Cabe ao professor assumir um papel ativo e crtico, viabilizando experincias,
abrindo espaos para que o policial em formao possa ampliar, aprofundar,
transferir conhecimentos e refletir sobre a prtica policial e as relaes desta com
o conhecimento e com o mundo.

A metodologia o elemento central na execuo do currculo, pois possibilita o


desenvolvimento do processo pedaggico. O planejamento encadeado das
atividades para uma aprendizagem coerente com as competncias e os objetivos
selecionados favorece a reflexo e o levantamento de conhecimentos que
possibilitem formas diferenciadas de ao com a utilizao variada de materiais e
estratgias de aprendizagem individual e em grupo.

O desenvolvimento das aes educativas para um projeto que considere a


efetividade no ensino requer que sejam garantidas aos professores as condies
para o planejamento coletivo, possibilitando a organizao de situaes de
aprendizagem pautadas numa viso integradora dos contedos, assegurando-se
uma prtica fundamentada em:
Contextualizao o curso de formao deve estar coerente e sintonizado com a
realidade. Isso implica a seleo estratgica e consciente, por parte do professor,
de contedos estreitamente relacionados com as situaes reais ou simuladas
extradas da prtica profissional, ou seja, a transformao de uma teoria e uma
prtica de referncia em uma teoria e prtica significativas, criando, assim,
condies para que ocorra o processo de construo e aplicao do conhecimento
pelo policial em formao e no apenas a simples operao sobre os contedos.
O trabalho realizado pelo professor em transformar o contedo em algo ensinvel
e aplicvel denominado transposio didtica.

26

Contextualizar o contedo que se quer aprendido significa, em primeiro lugar, assumir que
todo conhecimento envolve uma relao entre sujeito e objeto (...). O tratamento
contextualizado do conhecimento o recurso que a escola tem para retirar o aluno da
condio de espectador passivo. Se bem trabalhado, permite que, ao longo da
transposio didtica, o contedo do ensino provoque aprendizagens significativas que
mobilizem o aluno e estabeleam entre ele e o objeto do conhecimento uma relao de
reciprocidade. A contextualizao evoca por isso reas, mbitos ou dimenses presentes
na vida pessoal, social e cultural, e mobiliza competncias cognitivas j adquiridas. (MEC,
2000, p. 79).

Interdisciplinaridade as disciplinas a serem trabalhadas no curso de formao


devero estar articuladas de modo a romper com a segmentao e o
fracionamento das informaes. Considerar a possibilidade das relaes
existentes entre os diversos campos de conhecimento contribuir para uma viso
mais ampla da realidade e para a busca de solues significativas para os
problemas enfrentados no mbito profissional.

A interdisciplinaridade questiona a segmentao dos diferentes campos do


conhecimento, possibilitando uma relao epistemolgica entre as disciplinas, ou seja,
uma inter-relao existente entre os diversos campos do conhecimento frente ao mesmo
objeto de estudo (...) Romper com a fragmentao do conhecimento no significa excluir
sua unidade (...), mas sim articul-la de forma diferenciada possibilitando que o dilogo
entre eles possa favorecer a contextualizao dos contedos frente s exigncias de uma
sociedade democrtica. Levantando questes, abrindo pista, intervindo construtivamente
na realidade, favorecendo o pensar antes, durante e depois da ao e conseqentemente
na construo da autonomia intelectual. (CORDEIRO & SILVA, 2003, p. 18).

Transversalidade enquanto a interdisciplinaridade possibilita a relao


epistemolgica das disciplinas, relacionando e articulando campos de saberes
frente a um objeto comum de estudo, a transversalidade dinamiza o currculo,
mediante a incluso de temas que perpassam todas as disciplinas, ampliando o
vnculo com o real e os possveis questionamentos a serem feitos frente a essa
realidade.

Segundo Cordeiro & Silva (2003), a transversalidade se refere a temas sociais que
permeiam os contedos das diferentes disciplinas, exigindo uma abordagem
ampla e diversificada, no se esgotando num nico campo de conhecimento.
Salienta-se que os temas transversais no devem constituir uma disciplina, mas
permear todo o trabalho educativo.
27

O enfoque integrador torna a aprendizagem mais significativa, pois o


conhecimento estrutura-se na mente do estudante por meio de uma rede de interrelaes que modifica a forma de armazenamento de informaes, ampliando a
capacidade de ativar os conhecimentos quando necessrios para a resoluo de
problemas.

A contextualizao, a interdisciplinaridade e a transversalidade proporcionam o


questionamento da realidade e a ao dos policiais em formao sobre ela. No
processo de ensino, esse questionamento/ao se d pela aplicao de tcnicas
que possam criar condies para que o aluno seja capaz de utilizar os
conhecimentos e o foco das vrias disciplinas na compreenso e soluo de
problemas.

So as situaes problematizadoras que mobilizam os saberes e geram


esquemas de ao, filtros pessoais que tornam as situaes compreensveis,
envolvendo esquemas de percepo, deciso e avaliao, contribuindo para que
os policiais em formao desenvolvam o analisar, o refletir, o justificar,
considerados metacompetncias imprescindveis na construo da autonomia
intelectual e principalmente na atuao policial.

A utilizao das situaes problematizadoras como recursos de aprendizagem nos


cursos de formao do CFAP dever considerar as seguintes orientaes
metodolgicas:

1- A compreenso de quais so as competncias necessrias prtica policial o


elemento chave para direcionar a prtica pedaggica;

2- Os conhecimentos prvios dos policiais em formao e as competncias a


serem desenvolvidas passam a ser o eixo estruturador para o planejamento
das propostas de atividades;

28

3- As situaes problematizadoras a serem apresentadas aos policiais em


formao devem ter um enfoque contextual, interdisciplinar e transversal,
favorecendo a busca, a seleo e a utilizao dos contedos pautados nos
eixos legal, tcnico e tico para auxiliar na compreenso dos processos e
fenmenos tais como eles se apresentam na realidade do trabalho policial;

4- Os contedos devem ser considerados ferramentas, meios articuladores, dos


quais os policiais em formao devem lanar mo para compreender a
realidade e auxiliar na resoluo de problemas;

5- As situaes problematizadoras devero criar condies para que os policiais


em formao utilizem as habilidades mentais, levantando hipteses e
estimulando o processo de reflexo que dever ocorrer antes, durante e aps a
ao;
6- O professor, como mediador do processo de aprendizagem, o responsvel
pela seleo e pelo planejamento das tcnicas que conduziro s situaesproblema e principalmente pelas intervenes por meio de questionamentos e
feedback durante a execuo.

A organizao do currculo que contemple situaes problematizadoras permitir


ao educando adquirir experincias mais integradas e uma srie de condutas que
contribuiro para enfrentar diferentes situaes de vida, nos aspectos pessoal e
profissional, assim como se apropriar de princpios e conceitos bsicos que lhe
permitam estabelecer generalizaes frente a novas situaes. Sendo assim, a
prtica pedaggica exercida no CFAP dever utilizar tcnicas de ensino que
favoream a reflexo antes/durante/aps a ao.

As tcnicas de ensino devem estar relacionadas diretamente com as


competncias descritas no perfil profissiogrfico, as caractersticas dos policiais
em formao dos cursos de formao do CFAP, os objetivos especficos

29

pertinentes a cada disciplina, o contedo a ser desenvolvido e o nvel de interao


a ser proporcionado na aprendizagem.

Tendo como referncia os princpios que fundamentam um currculo por


competncias e os objetivos descritos para os cursos de formao, sugere-se a
utilizao das seguintes tcnicas de ensino4:
Resoluo de problemas o professor elabora situaes-problema, simulando a
realidade. Os alunos discutem os problemas em pequenos grupos e levantam
hipteses. A seguir, eles formulam os objetivos de aprendizagem e identificam as
fontes de pesquisa para o estudo individualizado com apoio do tutor. Os estudos e
as concluses de cada grupo so apresentados ao grande grupo, para reviso e
sistematizao de uma proposio final, de uma explicao ou proposta de ao
para o problema, encerrando o ciclo de atividades.

A resoluo de problemas indicada para a formao profissional, pois propicia a


transferncia de aprendizagem ao fazer com que o aluno enfrente novas
situaes, dotando-o de capacidade para resolver problemas que ultrapassam os
limites de uma nica disciplina e possibilitando-o detectar, analisar e solucionar
problemas sob novos enfoques. A resoluo de problemas favorece a integrao
de contedos por se constituir em uma forma diferenciada de estruturar o
conhecimento,

possibilitando

compreenso

da

realidade

social

posicionamento como cidado, garantindo a viso global e integradora do


conhecimento.
Simulao (role playing) a simulao uma tcnica em que se constri um
cenrio para os policiais em formao vivenciarem papis a partir de uma
experincia (do contexto policial), com o objetivo de conseguir uma aproximao

As tcnicas esto apresentadas de forma sintetizada, pois esto detalhadas na Trilha do


Educador.
30

consistente entre a teoria e a prtica, aperfeioar as habilidades e atitudes e


construir referncias que ajudem a tomar decises e agir em situaes similares.

Cabe ressaltar que os policiais lidam constantemente com a incerteza, com a


singularidade e com o conflito. Portanto, as situaes selecionadas para a
atividade de simulao devem incluir fatores-surpresa que estimulem os alunos a
refletir sobre as diversas possibilidades de resposta que tenham como parmetro
a legalidade, a tica e a tcnica.
Simulao em computador a utilizao de software com jogos adequados
permite criar ambientes diferenciados de aprendizagem, colocando o policial em
formao como agente ativo e contribuindo para o desenvolvimento de habilidades
essenciais a sua profisso, como: raciocnio lgico e rpido, senso de ateno e
de alerta, capacidade visual.
Caso essa tcnica compreende a discusso em pequenos grupos de casos
verdicos ou baseados em fatos reais relacionados com situaes que faro parte
do cotidiano da rea profissional do futuro policial. Os casos devero vir
acompanhados do mximo de informaes pertinentes para que policial em
formao possa analis-lo (caso anlise) ou apresentar possveis solues (caso
problema). Essa tcnica permite que os participantes analisem a situao
apresentada e apliquem os conhecimentos aprendidos.
Lista de tarefas (Job Aids) as listas de tarefas devem ser utilizadas quando se
tem por objetivo que os policiais em formao sigam passos na realizao de
procedimentos.
Painel de discusso caracteriza-se pela apresentao de especialistas que
expem a sua viso sobre determinado tema a ser debatido. Pode ser coordenado
por um moderador, com a funo de controlar o tempo de exposio e de debate e
organizar a sntese dos pontos abordados no painel.
31

Discusses em grupos apresentao de um tema a ser discutido a cada grupo.


Ao final do tempo estipulado, os grupos apresentam a sntese da discusso.

Discusso dirigida - tcnica de ensino em que os participantes expressam suas


idias aps analisarem criticamente um assunto de interesse relacionado com o
tema. Ao final da atividade, feita uma avaliao, quando se ressalta o valor das
contribuies feitas pelos participantes, bem como a importncia das concluses.
Debate cruzado organizado em dois grupos, em que cada grupo ter de debater
uma tese contrria do outro grupo, invertendo-se os papis ao final.
Grupo de vivncia ou verbalizao e grupo de observao (GO - GV) os
participantes so divididos em dois grupos, em que o primeiro ter a funo de
vivncia ou verbalizao de determinada situao e o segundo desempenhar a
funo de observador. Ao final, invertem-se os papis.
Brainstorming e Brainwriting utilizados para gerar novas idias, buscar solues
para um determinado problema. Todas as idias surgidas devem ser registradas,
a seguir categorizadas e analisadas com o auxilio de um coordenador. Ao final, o
grupo toma as decises para a resoluo do problema.
Demonstrao ou aula prtica explicao por meio da demonstrao de tcnicas
e procedimentos, oportunizando aos policiais em formao: a exercitao, o
feedback, a automao e a aplicao.

As atividades de demonstrao devem proporcionar possibilidades aos policiais


em formao de refletir sobre a demonstrao do instrutor, questionando o por
qu de determinada ao ou tcnica, bem como momentos de intervenes em
que o instrutor, mediante o acompanhamento, emite feedback sobre o
desempenho realizado, proporcionando, caso seja necessrio, a devida correo.

32

Visitas orientadas atividades planejadas para levantamento de informaes em


instituies que oportunizem aprofundar os temas estudados no curso de
formao.

Recursos estimuladores da aprendizagem tambm devero ser utilizados, entre


eles destacam-se:
Filmes podem ser utilizados para introduzir um assunto, mostrar cenrios
desconhecidos, propor problematizaes, motivar ou aprofundar determinado
tema, entre outros. Sendo tambm recomendado para documentar a ao dos
policiais em formao, avaliar o desempenho e proporcionar feedback.
Acervo bibliogrfico deve ser proposta aos policiais em formao a busca de
informaes em livros, peridicos, Internet ou outros materiais do acervo da
biblioteca. interessante que essa busca possa ser feita de forma orientada.

O objetivo da diversificao das tcnicas de ensino e dos recursos possibilitar a


organizao de ambientes de aprendizagem mais significativos e adequados s
demandas atuais da sociedade com relao ao policial militar.

4.4. Avaliao

O ato de avaliar imprescindvel, pois envolve ao-reflexo-ao, requerendo


observaes, estmulos, planejamentos e replanejamentos das metas e dos
instrumentos a serem utilizados para o aprimoramento das prticas avaliativas.

No CFAP a avaliao segue as orientaes contidas no documento denominado


Instrues Provisrias para Avaliao do Ensino e da Aprendizagem (IP13) (Completa) - Aditamento Bol PM n. 234 - 18 de Dezembro de 1998 ,
destacando que seus objetivos:

33

I-

Nortear as funes gerais da avaliao no sistema de Ensino da


PMERJ, ajustando prticas polticas e curriculares que possibilitem a
formao integral do policial militar, direcionando todo o processo;

II-

Coletar dados fundamentais para o processo de tomada de decises,


assegurando o currculo e suas funes gerais de avaliao;

III-

Aprimorar o processo ensino-aprendizagem, fornecendo bases para o


planejamento e aplicabilidade das aes nos OAEs.

No CFAP, a avaliao considerada a bssola do processo ensinoaprendizagem, apontando o momento propcio de interveno em prol de
retomadas e de novas atitudes frente s dificuldades apresentadas com vistas a:
Diagnosticar as dificuldades encontradas para melhor intervir desafiando e
direcionando o educando a superao;
Subsidiar as aes docentes garantindo a qualidade do ensino e
aprendizagem;
Mediar a aprendizagem focando o erro como processo construtivo, sendo
parte integrante, dinmico e no linear da construo dos conhecimentos;
Engendrar mecanismos de verificaes e aprendizagens, visando apontar e
corrigir falhas no planejamento promovendo constante aperfeioamento.

Os instrumentos de avaliao da aprendizagem existentes no CFAP so:

a) Verificao Corrente (VC): tem por finalidade aferir o progresso do


aprendizado

discente,

cumprida

determinada

etapa

do

contedo

programtico, no excedendo a metade da carga horria prevista da


disciplina a ser ministrada..
34

b) Verificao Final (VF): tem por finalidade verificar o rendimento da


aprendizagem discente, englobando a totalidade do contedo programtico
previsto para a disciplina, devendo ser aplicada imediatamente ao final do
cumprimento de seu contedo.

c) Verificao

Suplementar

(VS):

tem

por

finalidade

reavaliar

aprendizagem discente aps concluda a carga horria e realizadas as


avaliaes padro previstas para alunos que no atinjam o ndice de
aprovao mnimo em, no mximo, 02 (duas) disciplinas.

d) Trabalho de Concluso de Curso (TTC): objetiva avaliar a capacidade do


aluno de confeccionar um trabalho cientfico de mais abrangente
complexidade e de coordenao de pensamento e estruturao lgica dos
contedos das disciplinas do curso, vinculado a sua aplicabilidade e
interesse nos objetivos da Corporao.
Quanto mensurao da aprendizagem realizada por meio dos seguintes
instrumentos:

a) Prova Escrita (P.E): Modalidade de avaliao onde o policial em formao


deve escrever com suas prprias palavras o entendimento a respeito da temtica
abordada (prova escrita dissertativa) ou indicar uma ou mais opes entre
respostas previamente formuladas (prova escrita objetiva);

b) Prova Prtica (P.P): Modalidade de avaliao onde o policial em formao


ser avaliado atravs de simulao de situaes que reproduzam a realidade da
atividade policial. Deve ser avaliada a habilidade do educando em aplicar os
conhecimentos adquiridos, utilizando instrumentos, tcnicas e equipamentos
necessrios;

35

c)

Produo Intelectual Individual ou em Grupo (P.I): Nessa modalidade de

avaliao o policial em formao ter a possibilidade de ser avaliado


individualmente ou em grupo. A produo intelectual poder ocorrer atravs de
trabalhos de pesquisa, produo de artigos cientficos, trabalhos de concluso de
curso, dentre outros.

36

5 MATRIZ CURRICULAR

5.1. Concepo das Malhas Curriculares


As malhas curriculares dos cursos de formao de Soldados, Cabos e Sargentos
do CFAP, possuem os seguintes mdulos organizativos:
- Mdulo Comum rene disciplinas presentes em todos os cursos de formao
ofertados pelo CFAP e que servem de fundamentos conceituais para a prtica
profissional.
- Mdulo Profissional contempla disciplinas relacionadas a prtica profissional
do operador da Polcia Militar do Rio de Janeiro.
- Mdulo Jurdico rene disciplinas que auxiliam a compreenso dos aspectos
jurdicos pertinentes as atividades profissionais.
- Mdulo Complementar rene disciplinas e aes que ocorrem durante o
processo de formao, mas que no possuem, necessariamente, contedos
conceituais a serem trabalhado. (Exemplos: Estgios, palestras, formaturas, etc.)

A carga horria destinada s Atividades Extracurriculares agregam a formatura


somada a realizao de palestras nas temticas escolhidas pelo CFAP
observando as diretrizes da Secretaria de Estado de Segurana , bem como a
Polcia Militar.

O Curso de Formao de Soldado o curso de entrada do futuro operador de


segurana pblica, portanto, a matriz curricular descrita a seguir serve tambm de
referencial para os cursos de cabo e sargento ofertados tanto na modalidade
presencial como a distncia.

37

5.2. A Malha Curricular do Curso de Formao de Soldado


I Durao do curso:

Aproximadamente 27 semanas
II Objetivos do curso:

1. Formar o soldado policial militar.


2. Desenvolver as competncias cognitivas, procedimentais e
atitudinais - necessrias ao desempenho da funo.
3. Demonstrar a importncia e a responsabilidade do mesmo para com
a corporao, em particular, com a sociedade.

Mdulo Profissional

Mdulo
Comum

III Disciplinas e carga horria:


Disciplinas
Direitos Humanos
Educao Fsica
tica
Histria e Organizao Policial
Imagem Institucional
Lngua e Comunicao
Armamento
Biossegurana
Criminalstica
Instrues Prticas de Aes Tticas - IPAT I
Instrues Prticas de Aes Tticas - IPAT II
Instrues Prticas de Aes Tticas - IPAT III
Legislao Aplicada PMERJ I
Legislao Aplicada PMERJ II
Mtodo de Defesa Policial Militar
Noes de telecomunicaes
Ordem Unida
Polcia Comunitria
Psicologia e Estresse Policial
Policiamento Ostensivo
Sociologia Criminal
Tiro Policial

Carga-Horria
16
120
8
8
8
24
184
50
20
12
22
40
18
16
22
30
12
16
20
12
50
20
70
430

38

Mdulo Jurdico
Mdulo
Complementar

Legislao de Trnsito
Legislao Penal Comum
Legislao Penal Militar
Legislao Processual Penal Comum
Legislao Processual Penal Militar
Leis Penais Especiais
Noes de Direito Administrativo
Noes de Direito Constitucional
Atividades Extras Curriculares Palestras

20
20
20
8
12
20
12
16
128
80

Curso de Aprimoramento da Prtica Policial Cidad

60

Estgio Tcnico Operacional


Coordenao Pedaggica
Prova

80
120
100
440
1.182

TOTAL

5.2.1. Regra do ponto de ouro


A regra do ponto de ouro ou seo urea, baseada no princpio contido na Lei
de Extrema e Mdia Razo, est sendo utilizada nesse trabalho como ferramenta
para verificar se as dimenses que compem o currculo -

conceitual,

procedimental e atitudinal - esto proporcionalmente adequadas.


O ponto de proporo mais adequado est compreendido entre o intervalo da
extrema e mdia razo, ou seja, entre pontos de intervalo que vo de 62% e 38%.
Assim,

todos

os

valores

que

se

aproximem

desses

pontos

esto

proporcionalmente equilibrados. A diferena entre os pontos extremos no pode


ultrapassar um intervalo de 24%.
Para o clculo do ponto de ouro foram utilizadas as disciplinas e as respectivas
cargas horrias contidas nos mdulos bsico, profissional e jurdico, o estgio
tcnico operacional e o curso Prtica Policial Cidad executado pelo Viva Rio.

Assim temos:

39

Dimenso Conceitual
Disciplinas
CH
Histria e organizao
8
policial
Legislao Aplicada a
38
PMERJ
Criminalstica
12
Noes de
12
Telecomunicaes
Psicologia e Estresse
12
Policial
Polcia Comunitria
20

Dimenso Procedimental
Disciplinas
CH
Lngua e Comunicao
24

Dimenso Atitudinal
Disciplinas
CH
tica
8

Educao Fsica

120

Direitos Humanos

16

Tiro Policial
Policiamento Ostensivo

70
50

Ordem Unida
Imagem Institucional

16
8

80

Prtica Policial
Cidad
Estgio Tcnico
Operacional
Atividades ExtraCurriculares

60

Total

268
28%

Sociologia Criminal

20

Instrues Prticas de
Aes Tticas
Mtodo de Defesa
Policial Militar
Biossegurana

Legislao Fundamental
(Adm+ Const)
Legislao Penal

28

Armamento

50

Legislao Penal Militar


Legislaes Penais
Especiais
Legislao de Trnsito
Total

32
20

Total

444
46%

30
20

80
80

28

20
250
26%

5.3. Ementas das Disciplinas


As ementas das disciplinas tm por objetivo subsidiar a prtica pedaggica dos
docentes envolvidos diretamente nas Aes Formativas do CFAP, favorecendo a
unidade de pensamento e ao desses profissionais.
As ementas foram elaboradas por profissionais da rea de Segurana Pblica
indicados pelo CFAP.

5.3.1. Composio das Ementas

As ementas so compostas das seguintes partes:

a) Nome da Disciplina.

b) Mapa de Competncias da Disciplina: instrumento utilizado para orientar a


seleo dos contedos de cada disciplina, de acordo com as dimenses do
40

conhecimento que expressam contedos conceituais, procedimentais e


atitudinais. Os mapas de competncias so amplos e abrangentes e
servem de base para a seleo dos contedos que comporo as ementas.
c) Descrio da Disciplina

- Contextualizao:

Histrico da disciplina contendo uma relao com o contexto


atual.

Diferentes abordagens tericas sobre a disciplina, se houver,


destacando a que ser considerada.

Problemticas que a disciplina visa levantar/responder.

Importncia do estudo da disciplina para a formao do


profissional da rea de Segurana Pblica.

- Objetivo Geral da Disciplina:


Dentro de um enfoque voltado para a aprendizagem, o papel do professor o de
facilitador (articulador, mediador, tutor), que cria condies para.... Portanto, o
objetivo da disciplina deve conter verbos de ao que permitam visualizar o
comportamento que se espera do aluno ao final da disciplina.

Os

objetivos

devero

ser

descritos

obedecendo-se

dimenses

do

conhecimento:

SABER

(conhecimentos)

expressam

os

contedos

conceituais que o profissional de Segurana Pblica deve saber


em relao ao campo disciplinar: leis, princpios e saberes
sistematizados.

SABER FAZER (habilidades e contedos procedimentais)


indicam as habilidades operativas e de pensamento que o
41

profissional de Segurana Pblica precisa demonstrar em


relao

ao

campo

disciplinar:

mtodos,

tcnicas,

procedimentos; bem como as habilidades de pensamento:


observao, anlise, sntese.

SABER SER (atitudes) expressam os contedos atitudinais


os valores, as crenas, as atitudes etc. que sero fortalecidas
pelas situaes vivenciadas dentro do campo disciplinar em
questo.

- Contedo Programtico
Os contedos no devem ser considerados um fim em si mesmo, mas
ferramentas que possibilitem refletir, intencionalmente, sobre a prtica do
profissional da rea de Segurana Pblica e as possibilidades de interveno na
realidade. Os contedos descritos possuem como foco o que o profissional da
rea de Segurana Pblica precisa saber em relao ao respectivo campo
disciplinar.

a) Estratgias de Ensino-Aprendizagem: seleo de estratgias de ensino


consideradas imprescindveis para possibilitar o alcance dos objetivos. De
acordo com a linha terico-metodolgica contemplada na Matriz Curricular
Nacional, devem ser privilegiados mtodos e tcnicas coerentes com o
ensino

ativo

(situaes-problema,

estudos

de

caso,

role

playing,

demonstraes, etc.) adequados aos objetivos da disciplina.

b) Avaliao da Aprendizagem: descrio dos aspectos que devero ser


observados durante a execuo da disciplina para facilitar o feedback do
docente sobre o desempenho do aluno, propiciando a este a reflexo sobre
a ao realizada.
c) Referncias

Bibliogrficas:

referncias

de

livros,

artigos

outros

documentos que fundamentam os contedos a serem estudados, as


42

estratgias de ensino e a avaliao da aprendizagem, servindo de


referenciais para a prtica de ensino que segue o padro ABNT.

43

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALTLET, M. (1992) in PAQUAY, L. et al. Formando professores operadores:
quais estratgias? quais competncias? Porto alegre: Artmed, 2001.
BALESTRERI, R. B. Direitos Humanos: coisa de polcia. Passo Fundo: CAPEC,
1998.
CORDEIRO, B. M. P. & SILVA, S. S. Direitos Humanos: uma perspectiva
Interdisciplinar e Transversal. Braslia: CICV, 2003.
INSTITUTO DA CIDADANIA. (Braslia). Projeto de Segurana Pblica para o
Brasil. Braslia, 2002.
MAMEDE, S. (org) & PENAFORTE, J. (org). Aprendizagem Baseada em
Problemas: anatomia de uma nova abordagem educacional. Fortaleza,
Hucitec, 2001.
MINISTRIO DA EDUCAO (Braslia). Educao Profissional. Braslia, 2000.
MINISTRIO DA EDUCAO (Braslia). PCN: Ensino Mdio. Braslia, 2000.
BRASIL. Bases Curriculares para a formao dos operadores da rea de
segurana do cidado. Braslia: Ministrio da Justia/SENASP, 2002.
BRASIL. Matriz Curricular Nacional para a Formao em Segurana Pblica:
verso revisada e ampliada. Braslia: Ministrio da Justia/SENASP, 2009.
BRASIL. Trilha do Educador: curso de formao de formadores . Braslia:
Ministrio da Justia/SENASP, 2009.
BRASIL. Matriz Curricular Nacional para a Formao em Segurana Pblica.
Braslia: Ministrio da Justia/SENASP, 2011 (Mimeo).
PAQUAY, L. et al. Formando professores operadores: quais estratgias? quais
competncias? Porto alegre, Artmed, 2001.
PERRENOUD, P. A Prtica Reflexiva no Ofcio de professor: profissionalizao
e razo pedaggica. Porto Alegre, Artmed, 2002.
PERRENOUD, P. Pedagogia Diferenciada: das intenes ao. Porto Alegre,
Artmed, 2000.

44

SHN, D. A. Educando o Profissional Reflexivo: um novo design para o ensino


e aprendizagem. Porto Alegre, Artmed, 2000.
SILVA, M. Sala de Aula Interativa. Rio de Janeiro, Quarter, 2002.

45