-

^' ^^ I 1^ I v^
i

n t^ n s i ^ o s

Reglamentacin sobre residuos en

las exportaciones de hortalizas
.^. ^.

La e-ristencia cle pla^us eu e/ cumpo

representu uua me^mu en los
reudinrieutos de las cosechas. Pcrrcr
cornbatir las nlcrgccs t^ enferruedades
cle los ve^elales se hart ido
desnrrollandu urru serre de hroduetos
qun^ icos yue hurt perntitrclo tm
nvauce tecnolRico pcrru cl cantno.
Alberto Alonso. Director del Centro de Asistencia
Tcnica e Inspeccin del Comercio Exterior.
Soivre. Ganda (Valencia). Conferencia impartida
en las Jornadas de CCAE en San Cayetano
(Murcia).

in embargo, todo avance tiene sus

pros y sus contras; en este caso, la
desventaja principal radica en que estos productos son txicos para las
plagas (insectos, caros, cccidos,
etc.) y las enfermedades (podredumbres,

etc.), pero tambin lo son para el ser humano

en un determinado grado y, por eso, tanto los
gobiernos como los organismos
internacionales han ido desarroIlando legislaciones basadas en
datos cientficos (toxicologa del
producto, curvas de degradacin
de los plaguicidas sobre los vegetales tratados, datos analticos, etc.), para que, de acuerdo
con buenas prcticas agrcolas,
se consigan eliminar las plagas,
sin que por ello se ponga en peligro la salud de los consumidores.
Histricamente cada pas comenz a legislar segn sus criterios, pero la diversidad legislativa
entre estados provoca problemas para el libre trnsito de mercancas entre unos pases y
otros, y puede suponer una barrera tcnica al libre comercio.
Mientras en la UE se usan
ms de 800 plaguicidas, slo
existe una legislacin homognea a travs de directivas comuLa aplicacin de fitosanitarios ha incrementado la produccin agrcola.
nitarias para 73 plaguicidas, por

32/Vida Rural/15 de mayo 2000

lo que siguen existiendo grandes diferencias

entre unas legislaciones y otras dentro de un
mercado sin fronteras. Si acudimos a otros
mercados, comprobamos que fuera de la UE
las diferentes legislaciones son an ms divergentes, vase las de EE.UU. o Japn, por
poner algn ejemplo.
Previamente debemos realizar algunas definiciones para centrar el tema y luego desbrozaremos la situacin actual de las diversas legislaciones y los problemas que surgen en el
momento actual en los diferen^^- ^^ ^^^""
tes pases para las exportaciones espaolas
de frutas y hortalizas frescas.

Se entiende
por plaguicida cualquier sustancia o mezcla
de sustancias destinada
a impedir o combatir
cualquier plaga y comprende cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinada a su empleo como regulador del crecimiento de las plantas, defoliador o desecador.
EI trmino excluye los fertilizantes y antibiti-

1^11^^1VO^
f
^^,rE^^^s^^os
cos u otras sustancias qumicas administradas a los animales con otros
fines.
De esta definicin ya surge el primer problema, pues las autoridades
suecas plantearon el problema de que se estaban utilizando en algunos
pases antibiticos como la kasugamicina y la estreptomicina que podan causar problemas de resistencias en el ser humano y que no estaban contemplados en las correspondientes legislaciones.
Holanda tiene autorizado el uso de estreptomicina y kasugamicina,
y Espaa para el cultivo del tomate tiene autorizado el uso de kasugamicina. Este hecho puede provocar campaas de desprestigio sistemtico de nuestras exportaciones, ya que los consumidores son muy sensibles a estas noticias que aparecen en la prensa.
Se entiende por residuo de plaguicida toda sustancia o sustancias
que se encuentren en los alimentos para consumo humano o de animales como consecuencia de su empleo plaguicida. Abarca, asimismo, derivados especficos como, por ejemplo, los productos de degradacin y
transformacin, los metabolitos y los productos de sus reacciones que
se consideren de importancia toxicolgica.
Esta definicin es importante porque en muchos casos no se contabiliza slo el plaguicida. sino todos sus productos de degradacin que,
en algunos casos, son muy persistentes, como el procloraz, por ejemplo.
La tolerancia o lmite mximo de residuos ( LMR) es la concentracin mxima de un residuo de plaguicida que se recomienda que se permita legalmente en un alimento o producto alimenticio. La concentracin se expresa en partes, en peso del residuo de plaguicida o por miIln en peso del alimento o producto alirr^enticio. En la prctica se suele
determinar en partes por milln, ppm.
Los primeros pases que legislaron en Europa fueron Suecia y Finlandia, y en aquella poca surgieron los primeros problemas en nues
tras exportaciones. Despus, los diferentes pases fueron desarrollando su propia legislacin y ante la perspectiva del Mercado nico Europeo, la UE decidi adoptar una legislacin comn que fuera de obligado
cumplimiento en todos los pases miembros. Sin embargo, la tarea legislativa es muy lenta y va siempre por detrs de la prctica del uso comn de plaguicidas.
La legislacin comunitaria en base a directivas debe ser traspuesta
obligatoriamente a cada legislacin nacional y, en ciertos momentos,
han existido problemas debido a que no se ha traspuesto la legislacin,
pero ya existe una directiva comunitaria que fija unos LMR determina
dos.
En caso de que la legislacin comunitaria no se trasponga en su debido tiempo o no se haga de acuerdo con la directiva, la Comisin suele
Ilamar la atencin al pas miembro. Como ejemplo de
este aspecto podemos citar el caso de Austria,
que no traspuso en su momento algunas
^
;^ -,
directivas y que las traspuso incorrectamente, como en los casos
del benomilo, carbendazima y
tiofanato de metilo, donde asignaba tolerancias separadas
para cada uno, cuando la legislacin comunitaria aplica tolerancias conjuntas para los
tres productos, por lo que ha
sido apercibida por la Comisin.
La legislacin comunitaria
ha desarrollado mtodos de
muestreo, clasificacin de los productos vegetales por grupos de productos y ha establecido la forma en que

I^)2rFl01'd EUROAGRO

conexin verde
2000

19 AL 21 DE OCTUBRE
VALENCIAESPAA

saLOw oLLATEC,VOLOCA
^+OR?iCOLA v aG4iCOlA

FERIA IN'ERNACIONAL Df HORTICLLTURA

ORNAMFNTAL FOFESTAI Y FLORISTEF^A

SALON DEL IARDiN.

UHBANISMO v VAISAI^SMO

^---^ FERIA
VALENCIA

r CU^ ^ 1VOS
-

i n t e n s i v o s

cuentes de algunos plaguicidas en

determinados cultivos.
Podemos distinguir dos casos
concretos. Productos que tienen legislacin comunitaria y en los que los
productos espaoles estn por enci
ma de los LMR admitidos y productos
que no tienen legislacin comn, en
los que el problema suele surgir por
diferencias del LMR entre legislaciones en los diferentes pases.
En cualquier caso, hay que decir
que, teniendo en cuenta que Espaa
exporta casi 9.000.000 t de frutas y
Puesto con frutas y hortalizas espaolas en un mercado de Praga.
hortalizas, los problemas que surgen
prCtiCa de IOS prOdUCtoS 2n el Merson pocos proporcionalmente ha
cado nico. Por razones de protecblando, si bien hay que estar al tanto de los
captan, clortalonil y metamidofos. Es decir, 9
cin del medio ambiente, el uso de productos
que surgen para intentar ir resolvindolos.
fungicidas y 3 insecticidas.
de proteccin vegetal debe ser limitado al mSuecia. EI mayor problema en estos moA nivel comunitario, los productos que con
nimo nivel compatible con una proteccin efecmentos radica en metamidofos en meln. Exis
ms frecuencia se han encontrado son los di
tiva de las cosechas. Los LMR no son lmites
te legislacin comunitaria, pero es muy baja
tiocarbamatos y, adems, son los que con
toxicolgicos, pero deben ser toxicolgica(0,01 ppm) y, por tanto, no resulta recomendams frecuencia exceden del LMR, seguidos
mente aceptables.
ble su uso. Metamidofos en calabacn es un
por los residuos del grupo benomilo.
Los LMR son fijados en el lmite analtico
caso
idntico al anterior, captan+ folpet en pi
En caso de que los datos toxicolgicos dede determinacin cuando su uso no est automiento
y procimidona en col china.
muestren que un plaguicida puede tener una
rizado o cuando estando autorizado no debeDesde
que Suecia ingres en la UE se han
toxicidad
superior
a
la
conocida
hasta
el
moran quedar residuos detectables.
armonizado nuestras legislaciones y el mayor
mento, los pases tienen obligacin de comu
La legislacin comunitaria tambin permiproblema ha sido este ao, cuando se produjo
nicar las nuevas tolerancias a aplicar al Comite que se utilicen otros contenidos de LMR
una alerta a nivel comunitario al aplicarse la le
t Fitosanitario Permanente y existe un plazo a
cuando los productos vayan destinados a
gislacin de 0,01 ppm en metarnidofos en pipartir del cual se pueden fijar nuevos niveles
otros pases terceros que tienen una legislamiento; problema que, tras la alerta emitida
de LMR.
cin diferente.
por este pas, se han reproducido en Francia,
Alemania tambin dispone de un programa
En el caso de productos elaborados, sea
Reino Unido, Portugal y Blgica, entre otros.
de control especfico anual para su pas. En
productos desecados o transformados, se adFinlandia. Ha sucedido prcticamente lo
concreto, para el ao 1999, entre otros promiten los LMR publicados para frutas y hortalimismo
que en Suecia, los problemas han sido
ductos a controlar, se han incluido en frutas y
zas, teniendo en cuenta el grado de concentrafrecuentes
en pimiento, por metamidofos fun
hortalizas controles de residuos de plaguici
cin o desecacin. Sera el caso de zumos condamentalmente.
Se achaca a que slo en Esdas en: coliflores, pimientos, melones, papacentrados, por ejemplo, o cortezas de ctricos
paa
se
sigue
utilizando
el metamidofos,
ya, pistachos, ruibarbo, setas cultivadas y ce
desecadas, en los que hay que tener en cuenmientras
en
Holanda,
nuestro
principal combollas.
ta el grado de concentracin.
petidor, no se utiliza este plaguicida.
Asimismo, se controlaran residuos de niHa sido publicada en mayo una legislacin
Para mayor abundamiento, se nos comunitratos y de metales pesados en los productos
comn para el caso de alimentos infantiles, ya
ca desde Suecia que el metamidofos ha sido
anteriores.
que existe una orientacin al respecto por parsustituido en los pimientos holandeses, por lo
En algunos casos, cuando no hay legislate del Parlamento Europeo y se pretende un
que dara una ventaja cor^^parativa a nuestros
cin especfica, los pases aceptan la legislamximo de 0,01 ppm en cualquier plaguicida
competidores.
contenido en estos alimentos. Esta legislacin
cin del Codex Alimentarius Mundi, una legisLo mismo puede suceder con el acefato en
lacin a nivel mundial que suele servir de re
se prev que entre en vigor en el ao 2000.
pepino,
cuya tolerancia se redujo de 1 a 0,02
ferencia en caso de ausencia de legislacin
Existe un programa comunitario de control
ppm,
por
lo que pueden aparecer problemas,
nacional.
de plaguicidas, por medio del cual todos los
una
vez
los
pases hayan traspuesto la legislaHay
otros
plaguicidas
que
no
tienen
ningupases realizan controles de acuerdo con un
cin
comunitaria.
na
legislacin
nacional,
comunitaria,
ni
del
Coprograma preestablecido y luego se acumula
Alemania. Los problemas hallados se redex. En esos casos, pases como Alemania no
toda la informacin por parte de la Comisin.
fieren a fresas, debido a residuos de clorpiri
admiten residuos superiores a 0,01 ppm. CaEn frutas y hortalizas, de 41.000 muestras
fos, ditiocarbamatos, tetradifon, metalaxil, te
nad, por ejemplo, admite 0,1 ppm en caso de
analizadas, en un 40% se han encontrado retradifon, folpet y oxadixil (valores superiores a
que no exista legislacin especfica.
siduos de plaguicidas y en un 13% de los cala legislacin comunitaria, salvo oxadixil que
sos se encontraron niveles que excedan de
no tiene); en clementina, limn y pomelo, por
(`asos con^ rE^los
los LMR autorizados.
protiofos; en uva, por quinalfos (no hay legislaAsimismo, en un 13% de los casos las
cin
comunitaria); en brculi, por clorpirifos
Veamos ahora los casos concretos de promuestras contenan ms de un plaguicida. Los
(valores
superiores a los comunitarios); en ca
blemas que existen en nuestras exportacio
productos ms frecuentemente encontrados
labacn, por clorpirifos (valores superiores a la
nes en estos momentos. Estos problemas van
son los siguientes: vinclozolina, iprodiona, prolegislacin comunitaria); en melocotn, por di
variando en funcin del cambio en las legislacimidona, ditiocarbamatos, endosulfan, tiatiocarbamatos (valores superiores); en pi
ciones y segn los usos ms o menos frebendazol, clorpirifos, carbendazima, imazalil,
deben realizarse los anlisis en cada
producto vegetal.
Se ha desarrollado una legislacin especfica para frutas y hortalizas, cereales y productos de origen
animal, en la que se especifican LMR
especficos para cada producto y
cada plaguicida en concreto.
La legislacin comunitaria fija
unos LMR y cada pas puede fijar los
mismos lmites o superiores, pero en
ningn caso se permite que se fijen
niveles de LMR inferiores, porque
esto supondra una traba a la libre

34/Vida Rural/15 de mayo 2000

miento, por endosulfan, fenpropatrin, imazalil

y procimidona, tolclofos metil y fentio; en lollo
roso, por vinclozolina (valores superiores); en
albaricoque, por terbufos (no hay legislacin
comunitaria); en caqui, por clorpirifos e iprodiona; y en esprrago, por clorpirifos (valores
superiores a la legislacin comunitaria).
En Alemania la legislacin actual admite 1
ppm de metamidofos en pimiento, aunque en
estos momentos se est en trmite de modificar la legislacin en el Parlamento para adecuarla a la comunitaria de 0,01 ppm.
Como se puede comprobar, los mayores
problemas se refieren a fresas, debiendo destacarse el uso de protiofos en diversos cultivos, sobre todo en ctricos (no hay legislacin
comunitaria), plaguicida que se est utilizando
bastante sin que tenga tolerancias a nivel comunitario ni especficamente en la mayora de
pases europeos.
Holanda. Ha habido problemas con clorpirifos y procimidona en caquis (valores superiores a los comunitarios), fention en mandarinas
(no hay legislacin comunitaria, s hay holandesa, pero es muy baja), piridafention en ctricos (no hay legislacin comunitaria ni holandesa).
Francia. Ha habido problemas en limn,
por quinalfos (no hay legislacin comunitaria ni
francesa), y en fresas, por tetradifon, ya que no
est autorizado su uso para ctricos, aunque s
para otros productos.
Italia. Problemas por uso de ceras de colofinia en ctricos, ya que este tipo de cera no
est autorizada en la legislacin comunitaria
de ceras para recubrimiento de frutas. Italia
est utilizando un mtodo analtico no normalizado para deteccin de colofonia que podra
ser impugnado, ya que se aplican sanciones a
los infractores, al tiempo ha habido una pregunta al Parlamento Europeo referente a este
uso indebido en Espaa y campaas de desprestigio en la RAI.
EE.UU. Problemas surgidos en clementinas, por metil pirimifos, fention, mecarbam y
protiofos, productos que no estn autorizados
en ctricos en la legislacin americana. En destino, slo se han rechazado partidas por metil
pirimifos, pero en origen previo al embarque se
han rechazado partidas por los productos anteriores en los anlisis preceptivos.
Canad. Problemas surgidos por clorpirifos y fenitrotion en uvas y procimidona en pimientos.
Noruega. Problemas por clorpirifos en apio
(valor superior a la legislacin comunitaria que
es idntica en Noruega por pertenecer al Espacio Econmico Europeo).
Austria. Problemas surgidos porcontenido
en fungicidas en ctricos con destino a uso industrial.
Como se puede comprobar, los productos

ms problemticos en residuos de plaguicidas

son la fresa; ctricos, debido a su volumen de
exportacin, aunque en porcentaje los problemas son menos importantes; pimientos y melocotn.
En plaguicidas, hay que Ilamar la atencin
por el uso de protiofos, que no tiene tolerancias en casi ningn pas, metamidofos y clorpirifos, un producto de uso muy frecuente pero que
presenta problemas por su
empleo en productos no recomendados.
Debido a la
complejidad de
la legislacin internacional de residuos de plaguicidas, el Mnisterio ^^^^
de Economa y Ha- '
cienda, a travs de
la Secretara de Estado de Comercio, Turismo y PYME, ha editado un CD-ROM titulado "Legislacin Internacional de Residuos
de plaguicidas en pro- 'e
ductos vegetales" que '
sirve de referencia a los '`
operadores en el comercio
internacional.
Este CD-ROM est disponible en el Servicio de Publicaciones del Ministerio de
Economa y Hacienda, telfono 91 527 14 37 y fax 91 527 39 51. Asimismo, existe una pgina en Internetdonde se
puede consultar el manejo de la aplicacin, en
la direccin http://www. mcx.es/plaguicidas.
Esta aplicacin informtica se ir actualizando
en sucesivas ediciones conforme se modifiquen las diferentes legislaciones.
En estos momentos se estudia una suscripcin a travs de Internet, de manera que se
pueda tener actualizada la legislacin de forma permanente, bajndose los archivos desde la red.
La tendencia futura ser el uso ms racional de los plaguicidas. Para ello se est potenciando la Produccin Integrada por parte de
las comunidades autnomas. EI problema surge en el momento en que las normativas en
cada CC.AA. son diferentes, recomendando
distintos plaguicidas en ctricos, lo cual resulta
una complicacin en un mercado sin fronteras.
Tambin se han propuesto normas para
cultivos bajo proteccin por parte del sector
exportador, que se convertirn en normas
UNE, que s seran aplicables de forma unifor-

me en todo el territorio nacional.

En los prximos aos veremos la evolucin
de estos sistemas de produccin ms respetuosos con el medio ambiente, que son promocionados a travs de la OCM comunitaria
de frutas y hortalizas y cuya aplicacin prctica
se realiza por medio de las respectivas OPC y

sus programas
operativos.

Las subvenciones comunitarias a estos sisr^

temas de produccin re'^^
presentan un incentivo
muy importante para su
puesta en marcha.
Por ltimo, debemos aconsejar que se
usen nicamente los plaguicidas recomendados para cada cultivo, respetando los plazos
de seguridad indicados. En cualquier caso, y
debido, a veces, a factores climatolgicos,
puede haber productos que incumplan los lmites establecidos, pero cada vez el porcentaje ser inferior si se toman las medidas adecuadas de control.
Las empresas exportadoras deben, asimismo, realizar controles analticos para comprobar que no se recolecta en tanto no se hayan disipado los productos hasta los niveles
marcados por la legislacin y, debido a la diversidad de legislaciones, estos anlisis permiten adecuar la produccin a la legislacin
del pas receptor de las diferentes frutas y hortalizas.
Vida Rural/15 de mayo 2000/35