MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILPICHACA

Oficina de Planificacin y Presupuesto

Municipalidad Distrital de
Pilpichaca

Directiva para la Ejecucin, directiva para la ejecucin, control y buen uso de

los recursos presupuestarios transferidos a las Municipalidades de Centros
Poblados

ENE.2015

Versin N 01

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILPICHACA

OFICINA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

DIRECTIVA N 001-2015-MDP/A.

DIRECTIVA PARA LA EJECUCIN, CONTROL Y

BUEN USO DE LOS RECURSOS
PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A LAS
MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS
DEL DISTRITO DE PILPICHACA

ENERO 2015

ELABORADO P OR
NOMBRE
CARGO
FECHA

Jaime Quispe Condori

Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
Enero 2015

AUTORIZADO POR:
Emilio Jos Taype
Alcalde
Enero 2015

FIRMA

DIRECTIVA PARA LA EJECUCCION, CONTROL Y BUEN USO DE LOS

RECURSOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A LAS
MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE
PILPICHACA-2013.
I.

DE LOS OBJETIVOS
La presente Directiva establece los lineamientos tcnicos y procedimientos para la ejecucin,
control y buen uso de los recursos presupuestarios transferidos a las Municipalidades de Centros
Poblados y las organizaciones sociales de base del Distrito de Pilpichaca.

Artculo 1.- Son objetivos generales de la presente directiva los siguientes:

1.

Aplicar con criterio tcnico-legal las transferencias asignadas a las Municipalidades

de los Centros Poblados, el mismo que debe ser ajustada su ejecucin a la Ley de
Racionalizacin de los Gastos Pblicos y a la Directiva de Medidas de Austeridad,
Racionalidad y Disciplina Presupuestaria en los Gastos Pblicos para el Ao Fiscal
2013.
2.
Administrar las ejecuciones presupuestarias, orientando a las gestiones y
necesidades de la comunidad, acorde a las normas presupuestarias vigentes.
3.
Velar por el buen uso racional de los importes transferidos a las Municipalidades de
los Centros Poblados y organizaciones sociales.
4.
Cumplir a cabalidad con las asignaciones programticas presupuestarias y a los
servicios pblicos delegados y para los fines que han sido asignados los recursos en
concordancia con los convenios suscritos, ordenanzas o resoluciones de alcalda de
la Municipalidad Distrital de Pilpichaca.
Articulo 2.- Son objetivos especficos para la transferencia a los Centros Poblados, los
Siguientes:
1.
Garantizar un buen servicio, con transparencia y participacin ciudadana para el
bienestar de la comunidad.
2.
Contribuir a una administracin de los recursos humanos y de servicios con el mejor
criterio tcnico legal.
3.
Fijar prioridades del gasto pblico, estableciendo un orden de prelacin a las
necesidades de la comunidad, dentro del marco legal vigente.
4.
Crear y desarrollar, a partir de la normatividad vigente, lineamientos de
participacin que promueven la generacin y ejecucin de la inversin privada.
5.
Formular actividades que conlleven a la integracin y desarrollo de su jurisdiccin,
mediante planes, diagnsticos, trabajo de equipo, para la sostenibilidad de los
recursos propios de su jurisdiccin.
6.
Promover la formacin de unidades econmicas, para concertar sistemas
productivos de servicios para la comunidad.
7.
Promover el uso sostenible de los recursos forestales, de biodiversidad y medio
ambiente.
8.
Evaluar y consolidar la informacin relativa a la magnitud de gastos que el Alcalde
beneficiario del centro poblado debe asumir su custodia en el mantenimiento y

9.

operatividad de los servicios y funciones que desarrolla de acuerdo a la misin y al

cumplimiento de los objetivos Institucionales.
Controlar los recursos transferidos, el mismo que debe ser orientado a la prestacin
de los servicios bsicos, especificados en la estructura funcional programtica y en
la cadena de gastos de conformidad a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y a
la Directiva para la Programacin, Formulacin y aprobacin del Presupuesto de los
Gobiernos Locales para el Ao Fiscal 2013.

II.
DE LA FINALIDAD
A fin de orientar la buena marcha de la gestin con transparencia y rendicin de cuenta oportuna, dentro de
los parmetros de la ley, se expone el artculo respecto a los fines concernientes a la Directiva.
Artculo 3.- Son fines de esta Directiva, los siguientes:
1.
Aplicar un control adecuado de gastos, que se ajuste a la Ley de Austeridad.( no se
puede ejecutar o comprometer gastos que no estn autorizados por las normas
vigentes de austeridad)
2.
Controlar los gastos mediante inventario de necesidades institucionales y de la
comunidad, para atender mayor cantidad de metas presupuestarias.
3.
Prever gastos indebidos e innecesarios (adquisicin de bienes de Capital, muebles,
gastos por consumo personal, tarjetas telefnicas, gastos de transporte excesivo),
que afectan a las necesidades de la comunidad.
4.
Garantizar que los gastos tengan sustento legal y que el objeto de la misma sea
orientado a los propsitos (segn los trminos del convenio, ordenanza o resolucin)
binomios institucin-comunidad.
5.
Reforzar una administracin eficiente y eficaz de los recursos transferidos a los
Centros Poblados y organizaciones.
III.

BASE LEGAL

Articulo 4.- La presente Directiva se sujeta a lo prescrito en el siguiente Marco Legal:

Constitucin Poltica del Per modificado por Ley N 27680-Ley de Reforma
Constitucional, Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin.
Ley orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
Ley de Bases de la Descentralizacin, ley N 27783.
Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados-Ley N
28440.
Ley que establece el plazo para la adecuacin de las Municipalidades de Centros
Poblados, Ley N 28458.
Ley Marco del Presupuesto Participativo-Ley N 28056.
Decreto Supremo N 171-2003-EF-que aprueba el Reglamento de la Ley N 28056Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2013.
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411.
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N 28112
IV.

ALCANCE

Articulo 5.- La Directiva es de aplicacin para todas las Municipalidades de Centros poblados del Distrito
de Pilpichaca, reconocidas por Ley, la misma que cumplen con los requisitos estipulados
por las normas vigentes de su competencia. As mismo es de alcance a los rganos
estructurados de la Municipalidad Distrital de Pilpichaca.
V.

DISPOSICIONES GENERALES:

En cumplimiento a lo preceptuado en el Art 133 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de

Municipalidades. La Municipalidad Distrital de Pilpichaca est obligada a transferir mensualmente
a las Municipalidades de los Centros Poblados recursos de la Fuente de financiamiento: 5 Recursos
Determinados, Rubro: 07 FONCOMUN, segn la estructura funcional programtica establecida
para cada ao fiscal, dichos recursos estarn orientados para efectos de cumplimiento de la
prestacin de los servicios pblicos delegados.
Entendindose como servicios pblicos delegados a las actividades de limpieza publica,
atencin de los servicios de registro civil, prestacin de servicios de agua potable o entubada, gastos
de gestin y dems servicios consignados expresamente en la ordenanza o resolucin de creacin y
delegacin de funciones para cada centro poblado.
Articulo 6.- Son Transferencias de Recursos para las Municipalidades de Centros Poblados, las
asignaciones presupuestarias contenidas en la Ley Anual de Presupuesto y los recaudados
por delegacin expresa. Dichos recursos deben permitir lograr los objetivos institucionales
de cada centro poblado.
Articulo 7.- Que los Recursos percibidos por las Municipalidades de los Centros Poblados, sean
transferencia y/o por la percepcin de los recursos que recaude, por delegacin expresa,
deben ser rendidas mensualmente de los importes ingresados por dicho concepto, segn
Art. 133 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
Articulo 8.- Las transferencias sern distribuidas conforme al Art. 133 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades y acorde a la Ley N 28458, Ley que establece plazo para la
adecuacin de las Municipalidades de Centros Poblados.
La Municipalidad Distrital de Pilpichaca para el ao fiscal 2013. Ha aprobado
una transferencia segn el cuadro siguiente:

Articulo 9.-

Articulo 10.-

Articulo 11.Articulo 12.-

Articulo 13.-

VI.

PROGRAMADO
PIA 2013

CANTIDAD
CC.PP

PPTO ANUAL X
CC.PP

24,000.00

2.00

12,000.00

Toda transferencia efectuada por la Municipalidad Distrital de Pilpichaca a las

Municipalidades de Centros Poblados, se har considerando en primer lugar la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, la Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos, la Ley
Orgnica de Municipalidades y las Normas Municipales (Ordenanzas, Decretos y
Resoluciones, etc).Y otras normas vigentes afines al proceso de transferencia de recursos a
los Centros Poblados.
Queda prohibido, sin excepcin por todo concepto la adquisicin de bienes de capitales,
(Activos Fijos, artefactos elctricos, celulares, tarjetas telefnicas, consumos personales
fuera de la gestin propia y otros gastos segn las normas expresas de austeridad y
racionalidad lo prescriben) as como la adquisicin de cualquier tipo de mobiliario de
oficina de conformidad a la Ley 28425, Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos.
Con los recursos transferidos a las municipalidades de los centros poblados
Las transferencias de recursos a los Centros Poblados, slo es para el cumplimiento de la
prestacin de los servicios pblicos delegados o las aprobadas por el concejo municipal de
cada centro poblado.
Entindase como servicio pblico delegado, al marco conjuncional de necesidades reales y
prioritarias de sus jurisdicciones comunales enmarcadas en: Constituirse en titular de la
facultad fiscalizadora, recaudadora y sancionadora respecto a los tributos de impuesto
predial rigiendo su desenvolvimiento de acuerdo con las normatividades vigentes sobre la
materia; en registro civil, siempre y cuando ste sea o haya sido debidamente autorizado
por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil-RENIEC, conforme a Ley.
La Administracin de los servicios pblicos delegados, debe responder a los actos de
transparencia y al manejo adecuado y apropiado de su procedimiento administrativo
pblico, tipificadas en la Ley 27927-Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27806-Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin y la Ley 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin financiera del
Sector Pblico, as como lo estipulado en la presente Directiva.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS

Articulo 14.-

Las Disposiciones de Disciplina Presupuestaria y Racionalidad, deben ser consideradas en

toda ejecucin y/o gasto de recursos que provengan sea esto por: Transferencia, Recursos
Propios, Donaciones y/o Convenios con la Municipalidad Distrital de Pilpichaca.

Articulo 15.-

Las Municipalidades de los Centros Poblados, deben ejecutar su presupuesto de acuerdo a

las normas de disciplina presupuestaria y de racionalidad siguiente:
1.
Priorizar sus necesidades para la elaboracin de perfiles tcnicos de pistas y
veredas, parques y/o local municipal.
2.
Priorizar sus necesidades de Servicios Pblico Delegadas de conformidad a sus
funciones y competencias institucionales.
3.
4.
5.
6.

7.

VII.

DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO Y ECONOMICO DE LAS MUNICIPALIDADES DE

CENTROS POBLADOS

Artculo 16.-

VIII.

La Ejecucin del Gasto se realiza en concordancia con los objetivos y metas del
presupuesto transferido, en el marco de su Plan Operativo Institucional-POI.
Evitar pagos indebidos de bienes y servicios.
No utilizar los fondos transferidos u otros ndoles econmicos percibido que se
seala en el Art.14 de la presente Directiva, para fines que no son para la
Institucin, y para la comunidad jurisdiccional.
Toda accin de contratacin de personal que se realice de conformidad con la
normatividad vigente debe contar obligatoriamente y sin excepcin, con el
financiamiento respectivo. Las acciones de personal aprobadas que no se ajusten a lo
dispuesto por el presente literal devienen en nulas.
Ejecutar una revisin de sus procesos y procedimientos operativos que procuren la
mayor congruencia de sus acciones con las funciones que les corresponda
legalmente, para el cumplimiento de la misin de la Entidad al mnimo costo posible,
en el marco de una simplificacin administrativa, evitando asimismo la duplicidad de
funciones.

Las Municipalidades de los Centros Poblados, se rigen por las normas que establezca la
Ley Orgnica de Municipalidades, para su creacin, mbito, competencias y funciones
delegadas, eleccin de sus autoridades, y rentas para su operacin y funcionamiento.

DE LOS BIENES Y RENTAS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS

Articulo 17.- Son bienes y rentas de las Municipalidades de los Centros Poblados, los siguientes:
1.
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2.
Las Transferencias de recursos delegados.
3.
Las donaciones recibidas.
IX.

DE SU ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Articulo 18.-

Articulo 19.-

X.

Las Municipalidades de los Centros Poblados, deben disear su organizacin tomando en

cuenta las necesidades operacionales que exige el sistema administrativo gubernamental,
mtodos y principios organizacionales y aplicar el tipo de estructura de su conveniencia
(horizontal, vertical, circular esquemtica, plana, etc.) siempre y cuando que se ajuste a
las normas vigentes sobre diseo organizacional y cumple los objetivos y metas
institucionales tipificada en las Ley de Adecuacin y la Ley Orgnica de Municipalidades.
Considerndose que los Centros Poblados, son Municipalidades, por lo que cuentan con
determinada autonoma de gestin, presentando posibles alternativas de funcionamiento
de Unidades Orgnicas por tanto su Estructura Orgnica debe considerarse de acuerdo a
la realidad de Centro Poblado y de acuerdo con su disponibilidad presupuestal.

DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS TRANSFERIDOS A LAS

MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS Y LA RENDICION DE GASTOS
EJECUTADOS

Articulo 20.-

Articulo 21.-

Toda transferencia de recursos econmicos recepcionados por las Municipalidades de los

Centros Poblados, su administracin debe ceirse a las Normas Presupuestarias,
Financieras y de Austeridad emitida por el Ministerio de Economa y Finanzas del
Gobierno Central y la presente directiva emitida por la Municipalidad Distrital de
Pilpichaca.
La administracin de los gastos, y su sustentacin de la misma deben hacerlo dentro del
Reglamento de Comprobante de Pago aprobado por la SUNAT, las cules deben exhibir lo
siguiente:
a.
b.

Firma y sello del Alcalde, tesorero o quien haya efectuado el gasto.

Los gastos, pasajes y alimentacin solo sern vlidos con autorizacin expresa del
concejo municipal y por trmites concernientes a favor de la comuna, todo lo
contrario deviene en nulo.
c.
En el caso de pagos por concepto de honorarios por servicios no personales se
deber celebrar un contrato con la firma del proveedor del servicio, la autoridad
competente del centro poblado.
d.
Los comprobantes no deben mostrar borrones, manchas enmendaduras ni
tachaduras.
e.
En las facturas, recibos de honorarios o boletas de ventas se debe consignar el
nombre de la Municipalidad Distrital de Pilpichaca RUC 20199460456 y fecha de
expedicin del comprobante.
f.
Las rendiciones de cuentas debern ser rendidos dentro de los plazos establecidos y
en los formatos correspondientes (MODELOS ADJUNTOS).
g.
Gastos debidamente sustentados con comprobantes reconocidos por la SUNAT.
Planilla del personal, segn corresponda, planilla viticos por comisin de servicio
oficial, entre otros gastos debidamente autorizados por el concejo municipal de
cada centro poblado.
Articulo 22.Entindase como Comprobante de Pago al documento que acredita la transferencia de
bienes, la entrega en uso, o la presentacin de servicios.
Artculo 23.Son documentos considerados comprobantes de pago, aquellos que cumplan con todas las
caractersticas y requisitos mnimos establecidos en el Reglamento de Pago aprobado por
el reglamento de comprobantes de pago SUNAT, lo siguiente:
h.
Facturas.
i.
Recibo por Honorarios
j.
Boleta de Venta
k.
Tickets o cintas emitidas por maquinas registradoras.
l.
Boletas de pasaje /Fluvial/Terrestre.
No se aceptaran como sustento de gastos los recibos, vales simples.
Artculo 24.- La rendicin documentada de los gastos debe presentarse dentro de los diez das calendarios
del mes siguientes. Debiendo presentarlo en los formatos debidamente aprobados en la
Presente.
A la rendicin mensual debern de anexar en forma obligatoria el resumen de los ingresos
y gastos mensuales. Estos ingresos se entienden como transferencias efectuadas por la
Municipalidad Distrital de Pilpichaca.
Articulo 25.- La transferencia correspondiente al mes siguientes sern atendidas siempre en cuando se haya
Aprobado la rendicin del mes anterior.
Articulo 26.- USO EXCEPCIONLA DE DECLARACION JURADA DE GASTOS
La declaracin jurada de gastos es un documento que sustentan los gastos nica y
exclusivamente cuando se traten de casos, lugares o conceptos en los que no sea posible
obtener facturas, boletas u otros comprobantes de pago reconocidos por la SUNAT. Las
declaraciones juradas no debern excederse 10% de la UIT(S/.370.00) a lo establecido por
las normas legales.
XI.

DE LA RESPONSABILIDADES

Articulo 27.- La primera Autoridad que responde a las solicitudes del buen manejo de los recursos
percibidos durante un periodo econmico y/o a la eficiente y eficaz administracin de las
Municipalidades de los Centros Poblados, es el Alcalde Delegado, y/o representante legal
quien represente a la autoridad quien asume responsabilidades dentro de la funcin
Administrativa Pblica.
Articulo 28.- El Alcalde, o responsables de las Comunidades que representen autoridad segn convenios
firmados, es responsable de la Administracin en general de la Entidad Edil u
organizacin que Administra, y responde a todo acto impropio que sus funcionarios y/o
personal de confianza comete, en concordancia con el proceso penal y judicial que lo
conserva, para efecto de juzgamiento.
Artculo 29.- La Gerencia y el Contador de la Municipalidad se encargaran de la revisin de las rendiciones
documentadas presentadas por cada municipalidad de centro poblado u organizacin
social, correspondindoles la aprobacin y prosecucin de los trmites. As mismo, la
Unidad de Contabilidad podr efectuar arqueos sorpresivos de los fondos en cada centro
poblado a fin de cautelar el uso eficiente de los recursos transferidos.
XII.

DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Las Transferencias de recursos que la Municipalidad Distrital de Pilpichaca, efecte a favor de
las Municipalidades de los Centros Poblados y organizaciones sociales en el marco de las
Leyes ya sealadas en los artculos precedentes, deben cumplir estrictamente sus objetivos,
bajo responsabilidad penal y judicial de quienes lo administran.
SEGUNDAO.- Las Transferencias de los recursos econmicos a que se refiere el prrafo precedente, deben
ser rendidas trimestralmente y con las exigencias de Ley. As mismo, los Alcaldes de cada
Centro Poblado deben rendir cuenta a travs de los espacios de Audiencia pblica de
rendicin de cuentas de los ingresos y gastos, as como de la gestin y logros en forma
semestral y anual a las poblaciones de su jurisdiccin territorial.
TERCERA.- Cualquier disposicin no contemplada e la presente directiva se rige por las directivas y
normas del sistema de tesorera, ley del presupuesto publico para el ao fiscal 2013.
CUARTA.- Queda terminantemente prohibido el uso de las los fondos transferidos para gastos distintos a
los servicios pblicos delegados, bajo responsabilidad de los titulares de cada centro
poblado.
QUINTA.- La Presente Directiva entra en vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin y publicacin
bajo acto resolutivo. Debiendo comunicarse expresamente a los alcaldes de los centros
poblados.