ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN DE

UN CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE PROGRESO

RESMEN
1 IDENTIFICACIN DEL PROYECTO
a) Identificacin del Titular
Nombre: Sr. Intendente Dr. Marcos Carmbula
Direccin: Toms Berreta 370, Canelones
Telfono: 033-24993
Mail: marcos.carambula@imcanelones.gub.uy
b) Identificacin del Propietario
Nombre: Intendencia Municipal de Canelones
Direccin: Toms Berreta 370, Canelones
Telfono: 033-24089 (Sr. Luis Pimienta Direccin de Necrpolis)
Mail: luis.pimienta@imcanelones.gub.uy
c) Identificacin del padrn y superficie del rea
Padrn nmero: 4781 de la 17 Seccin Judicial del departamento
de Canelones.
Superficie del predio: 2 hs. 666m2.
d) Identificacin del tcnico responsable del proyecto
Sr. Arq. Gabriel De Benedetti.
Direccin: Toms Berreta 370, Canelones.
Telfono: (033) 23145 interno 1295
Mail: gabriel.debenedetti@imcanelones.gub.uy
e) Identificacin del tcnico responsable del anlisis ambiental
Sra. Ing.Agr. Marisa Prez
Direccin: Baltasar Brum y Dr. Luis Brause
Telfono: 0332-3017
Mail: belli733@hotmail.com

2 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

a) Localizacin y acceso
El rea solicitada para la construccin de un cementerio se
encuentra ubicada en la 17 Seccin Judicial del departamento de
Canelones. Se puede acceder a ella por la Ruta 5 vieja, doblando
en el kilmetro 29 hacia el Este, (700 m de la Ruta 5 vieja, ver
plano de ubicacin y deslinde).
b) Objetivo del Proyecto
El objetivo del proyecto es la construccin de un cementerio
municipal en la localidad de Progreso.
c) Diseo de la obra y fases de ejecucin y cronograma
El futuro cementerio ser de dimensiones limitadas 2 hs. 660m,
Se comenzar con la limpieza y destape del terreno, as como
tambin su nivelacin y obras de drenaje, cercado perimetral,
construccin de estacionamiento, caminera, edificios, criptas
(subterrneas e impermeables). La construccin de los panteones
corresponder a privados y se ajustar a la reglamentacin
municipal
El cronograma se indica en documento anexo.
d) Generacin de empleos
Durante la ejecucin de las obras y cuando el cementerio est
funcionando va a generar una nueva fuente de trabajo para los
habitantes de la zona. Se calculan 20 puestos de trabajo durante la
fase de ejecucin y 10 puestos de trabajo permanente.

3 - ANLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL MEDIO

a) Medio fsico y bitico
En el subsuelo se encuentra la Formacin Libertad, caracterizada
por sedimentos arcillo limosos con abundantes concreciones de
carbonato de calcio que presenta espesores que van desde 10m a
30m (pleistoceno). Las formas de relieve son suavemente

onduladas y onduladas. La
invernal muy modificada.
edafizacin con desarrollo
afloramientos rocosos. Los
clasificacin de brunosoles.

vegetacin natural es la pradera

La unidad presenta una importante
de suelos de hasta 1,5m. No hay
suelos dominantes corresponden a la

b) Medio socio econmico

La ciudad tiene 12000 habitantes en el centro poblado y 17000 en la
periferia y zona rural, un total de 29000 personas. La principal
actividad de la zona es la fruticultura, algo de lechera, horticultura y
ganadera en los ltimos 3 aos.

4 ANLISIS DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN

Los impactos van a ser muy pocos. Existira un escaso impacto

sonoro en el momento que se realicen las tareas de destape,
limpieza, nivelacin del terreno y construccin.
Prcticamente no existir contaminacin del aire, ni de los cursos
de agua.

Propuesta de clasificacin del proyecto

Categora A: Se ha clasificado en esta categora por presentar este
proyecto impactos ambientales mnimos y puntuales, que sern
causados en un ecosistema ya muy degradado. Este
emprendimiento es una gran necesidad ya que la ciudad ha crecido
mucho y el cementerio ms cercano se encuentra en la ciudad de
Las Piedras a 8 Km. de distancia y est sobresaturado.
Por todo lo expuesto se clasifica con la categora A.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN

DE UN CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE PROGRESO

1 IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

a) Identificacin del Titular
Nombre: Sr. Intendente Dr. Marcos Carmbula
Direccin: Toms Berreta 370, Canelones
Telfono: 033-24993
Mail: marcos.carambula@imcanelones.gub.uy
b) Identificacin del Propietario
Nombre: Intendencia Municipal de Canelones
Direccin: Toms Berreta 370, Canelones
Telfono: 033-24089 (Sr. Luis Pimienta Direccin de Necrpolis)
Mail: luis.pimienta@imcanelones.gub.uy
c) Identificacin del padrn y superficie del rea
Padrn nmero: 4781 de la 17 Seccin Judicial del departamento
de Canelones.
Superficie del predio: 2 hs. 666m2.
d) Identificacin del tcnico responsable del proyecto
Sr. Arq. Gabriel De Benedetti.
Direccin: Toms Berreta 370, Canelones.
Telfono: (033) 23145 interno 1295
Mail: gabriel.debenedetti@imcanelones.gub.uy
e) Identificacin del tcnico responsable del anlisis ambiental
Sra. Ing.Agr. Marisa Prez
Direccin: Baltasar Brum y Dr. Luis Brause
Telfono: 0332-3017
Mail: belli733@hotmail.com

2 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

a) Localizacin y acceso
El rea solicitada para la construccin de un cementerio se
encuentra ubicada en la 17 Seccin Judicial del departamento de
Canelones. Se puede acceder a ella por la Ruta 5 vieja, doblando
en el kilmetro 29 hacia el Este, (700 m de la Ruta 5 vieja, ver
plano de ubicacin y deslinde).
b) Objetivo del Proyecto
El objetivo del proyecto es poder construir un cementerio municipal
para la ciudad de Progreso. En el ao 1871 llega el ferrocarril,
llamando a la estacin Progreso, fue un gran centro de movimiento
de ganado, se desembarcaba el ganado proveniente del interior del
pas para luego tropearlo hasta la Tablada por el llamado Camino
Real o camino de las Tropas. Fueron propietarios de tierras
muchos ciudadanos prominentes de la poca, Joaqun Surez,
Dmaso Antonio Larraaga, la familia Joanic, Francisco Piria etc.
Tambin se afincaron muchos agricultores inmigrantes tanto
italianos como espaoles, se plant mucho trigo y maz y
posteriormente a fines del siglo XIX olivos, viedos y frutales. Con el
transcurrir de los aos se continu poblando la zona hasta llegar a
la poca actual.
La ciudad nunca cont con cementerio propio, esta carencia motiv
y motiva grandes inconvenientes a la poblacin, ya que para
sepultar sus seres queridos tienen que desplazarse a los
cementerios ms cercanos, en Las Piedras o en Canelones, ambos
cementerios sobresaturados. El tener un nuevo cementerio
descongestionara los antes mencionados.
Tambin la poblacin de Joanic utilizar el nuevo cementerio.
c) Diseo de la obra y fases de ejecucin y cronograma
El futuro cementerio ser de dimensiones limitadas 2 hectreas
660m, pudindose prever una ampliacin en un futuro.
Se comenzar con la limpieza y destape del terreno, as como
tambin su nivelacin y obras de drenaje.

El diseo del cementerio abarca el cercado perimetral del predio,

arbolado, caminera interna, estacionamiento, accesos, sala
velatoria, servicios higinicos y cocina. Tambin se proyectan
construcciones destinadas a depsitos, vestuarios, SS.HH. para el
personal y oficina.
Se destinan espacios sectorizados para la disposicin de los
cuerpos; parcelas para la construccin de panteones particulares,
nichos, criptas subterrneas individuales (CSI).
La obra se har en una fase inicial de cercado perimetral,
construccin de estacionamiento, caminera, arbolado, accesos,
edificaciones de acceso, velatorio, oficinas, SS.HH., vestuarios y
depsitos proyectados y aproximadamente 50 criptas subterrneas
individuales (CSI).
En etapas sucesivas se ejecutar la construccin de los restantes
CSI y nichos.
Los panteones se realizarn por particulares, de acuerdo a
autorizacin y reglamentacin municipal.
El cronograma se indica en documento anexo.
d) Generacin de empleos
El funcionamiento del cementerio va a generar una nueva fuente de
trabajo para los habitantes de la zona. Se calculan 20 puestos de
trabajo durante la fase de ejecucin de las obras del proyecto y 10
puestos de trabajo permanentes, adems de 5 o 6 puestos
indirectos (puestos de venta de flores, urnarios etc.).

3 - INTRODUCCIN

Este estudio tiene como finalidad evaluar el impacto ambiental que

puede producir la construccin y funcionamiento de un cementerio
en la 17 Seccin Judicial del Departamento de Canelones.
La ciudad de Progreso nunca cont con un cementerio propio, y
este proyecto es un deseo sentido de su poblacin desde hace ya
mucho tiempo.
Se realiz una descripcin y anlisis de los factores ambientales en
el rea solicitada y sus alrededores, se diagnosticaron los posibles
impactos al medio.

Se proponen algunas medidas tendientes a disminuir el impacto al

ecosistema.

4- IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS EN LAS DISTINTAS

FASES DEL PROYECTO

4.1 Impactos de la fase de implantacin.

En esta fase de implantacin se debern realizar diferentes trabajos
tendientes a la organizacin del paisaje y acondicionamiento del
predio:
- Acondicionamiento del camino que llega al rea del
emplazamiento del nuevo cementerio.
- Acondicionamiento y limpieza del predio.
- Nivelacin del predio.
- Realizacin de obras de drenaje de pluviales.
- Realizacin de obras de cercado perimetral
Los trabajos que se plantean en esta fase permitirn organizar el
paisaje. de tal forma que quede pronto para iniciar las obras de
construccin.
Teniendo en cuenta los trabajos planteados en esta etapa no se
producir ningn impacto al medio natural.
Tampoco se producirn impactos al medio natural durante las obras
de construccin.
4.2 Impactos de la fase de operacin
-Generacin de olores.
El sistema de nichos contar con un sistema de chimeneas para
evacuar los gases producidos durante la descomposicin de los
cuerpos, estas chimeneas tendrn un filtro de carbn activado o
similar a los efectos de no contaminar el aire con olores
desagradables, as que no van a generar malos olores.
-Generacin de efluentes.
El sistema de enterramiento es totalmente innovador, se trata de
un sistema de nichos subterrneos de cemento (impermeables),
que contienen bandejas de acero inoxidable donde se colectarn
los fluidos corporales generados durante la descomposicin.

Estos fluidos se evaporarn por efecto del calor. No se va a

contaminar la napa fretica
Los nicos efluentes que se van a generar son los de los
servicios higinicos, que van a ir a una fosa sptica
impermeable, que se desagotar con servicio de baromtrica.
-Residuos slidos
Existirn dos tipos de residuos: los residuos slidos del
funcionamiento de la oficina y los restos vegetales, que son
asimilables a residuos slidos domsticos. El otro tipo de
residuos, restos de atades, se trasladarn al cementerio de San
Jacinto donde sern incinerados.
Generacin de empleos
Este es un impacto positivo, se van a generar 20 puestos de
trabajo temporales de 6 meses de duracin y 10 puestos
permanentes adems de 5 o 6 puestos indirectos (puestos
de venta de flores, urnarios, etc.).

5 ANALISIS DE LOS ELEMENTOS DEL MEDIO

5.1 El medio Fsico

5.1.1 Clima
El clima del Uruguay es templado semi-hmedo subtropical
caracterizado por su variabilidad e irregularidad, pero a pesar de
ello no sobrepasa valores de extrema rudeza y est considerado
como uno de los ms ventajosos y aprovechables, permitiendo
trabajar sin problema durante todo el ao, aunque en los meses del
invierno el tiempo se presenta algo ms problemtico por las bajas
temperaturas y las nieblas, existentes.
Los datos climticos de la zona corresponden a: pluviosidad media
anual del orden de 1100 mm., siendo su distribucin irregular. Las
temperaturas oscilan en promedio entre 10 C en el invierno a 22 C
en el verano, con una temperatura promedio anual de 16 C. Estos
datos climticos corresponden a la Estacin Meteorolgica de
Carrasco.

5.1.2 Geologa
5.1.2.1 Geologa del predio
La zona se encuentra ubicada en la fosa tectnica del Sta Luca.
En el subsuelo se encuentra la Formacin Libertad con espesores
que van desde 10 a 30m. caracterizada por sedimentos arcillo
limosos cuaternarios (pleistoceno) de color pardo amarronado,
friables y masivas con abundantes concreciones de carbonato de
calcio. Como litologas subordinadas ocurren: arcillas marrones
friables y masivas, siendo algo arenosas hacia la base, tambin
presentan abundantes concreciones de carbonato de calcio y restos
ornicos.
Las formas de relieve son suavemente onduladas.
En el predio no se observan afloramientos rocosos5.1.3 Geomorfologa
El relieve se caracteriza por ser ondulado a suavemente ondulado
y con pendientes que no sobrepasan el 4 %.
Estos relieves aparecen con formas redondeadas generalmente
convexas en los interfluvios, a ligeramente cncavas en la base.
Son formas que en general estn influenciadas por el sustrato y
entalladas por la red de drenaje.
5.1.4 Hidrografa
El diseo y densidad de los cursos de agua, estn relacionadas con
las diferentes litologas, el clima y la tectnica. En general la red de
drenaje se ordena en forma dendrtica, siendo esto controlado por la
tectnica en algunas partes.
Al Noreste del pedimento corre una pequea caada que corre en
direccin Oeste, desemboca en el arroyo de La Lana que a su vez
luego de varias canalizaciones vierte sus aguas en el A Colorado
Chico.
Las aguas pluviales se van a canalizar hacia la caada.
5.2 Medio fsico bitico
5.2.1 Suelo
El rea solicitada se encuentra ubicada al Noreste de la ciudad de
Progreso, a unos 700 m de la Ruta 5 vieja. Presenta un relieve

suavemente ondulado con pendientes de 3 a 4 %. Los materiales

geolgicos madre a partir de los cuales se formaron estos suelos
estn constituidos bsicamente por rocas gneas y sedimentos
cuaternarios de la Formacin Libertad. Los suelos predominantes
son los Brunosoles subutricos tpicos. La fertilidad natural es alta el
ndice coneat es 189, la textura es arcillo- limosa, son suelos cuyo
drenaje es muy pobre por ser muy arcillosos. El predio de la
concesin est sobre una pendiente, el suelo se encuentra en parte
cubierto con pedregullo compactado, puesto que las obras para
construir el cementerio en Progreso se haban comenzado en el ao
2001 (parte de la caminera y desages) . La zona lindera a la
concesin ubicada al Norte presenta erosin laminar severa de
grado 2. Esta regin fue de las primeras en incorporarse a la
agricultura en el pas y ha sufrido una sobre utilizacin de sus
recursos naturales, al tener pendientes el riesgo a erosin es muy
alto. Los sucesivos cultivos anuales, la falta de rotaciones
adecuadas y la falta de medidas de conservacin de suelos fueron
los causantes del estado actual de deterioro del suelo, con gran
prdida de nutrientes y de material edfico. La erosin laminar es tal
que el horizonte A hoy es prcticamente inexistente y el B presenta
una textura fuertemente arcillosa con drenaje impedido. Las
limitantes de uso de este suelo en la agricultura son: su pendiente,
su textura fuertemente arcillosa, su pobre drenaje y su alto riesgo a
erosin.

5.3 - Medio bitico

La vegetacin natural de la zona es la pradera predominantemente
de ciclo invernal.
Dentro de la pradera en el rea de la concesin encontramos
especies tales como: Cynodon dactilum (muy abundante), Eryngium
horridum, Baccharis trmera, Eupatorium buniifolium (abundante),
Panicum prionitis, , Bromus unioloides, Paspalum dilatatum, Avena
barbata, , Schizachyrium microstachyum, ( abundante), Artemisia
verlotorum, Conyza bonaeriensis , Xanthium cavanillesii etc.. Esta
pradera se encuentra muy sucia, existiendo una gran cantidad de
malezas invasivas, lo que demuestra una vez ms la gran
degradacin del ecosistema, no hay animales a pastoreo.
En cuanto a la fauna esta ha sido diezmada por la antrpizacin de
la zona, pero an se encuentran algunos reptiles, aperes, aves etc.

5.4 - Medio socio econmico

5.4.1- Poblacin
La zona se caracteriza por presentar reas densamente pobladas,
si bien es una zona frutcola por excelencia. Los aspectos
histricos y culturales relevantes son: las actividades agrcolas y ser
un pueblo dormitorio, puesto que mucha gente vive en Progreso,
por estar en la periferia de Montevideo y ser un lugar cercano y ms
econmico.
Otros centros urbanos son Las Piedras que se encuentra a 8 Km.,
Canelones que est a 17 Km. y la ciudad de Montevideo a 27 Km.
La densidad de la poblacin rural es ms baja, existiendo chacras
y quintas.
5.4.2 - Uso actual del suelo
El suelo actualmente se utiliza en fruticultura, viticultura, horticultura,
lechera y ganadera. El mal manejo de las prcticas agrcolas y
ganaderas se evidencia en la erosin laminar y severa que presenta
la zona.
Las limitantes del suelo para su uso en agricultura son sus
pendientes, su gran contenido en arcillas y el alto riesgo a erosin.

6 EVALUACION DE LOS IMPACTOS

6.1- Identificacin de los impactos ms relevantes
Los impactos potenciales directos ocurrirn durante la construccin
del proyecto, mientras que los impactos potenciales indirectos
ocurrirn solamente en la etapa de operacin. Para dimensionar y
valorizar el grado de incidencia de los impactos potenciales se
debern tener en cuenta la relacin entre la ciudad y el rea en
estudio.
-Las aguas subterrneas y las aguas superficiales no van a ser
contaminadas ya que las criptas van a ser totalmente impermeables
La calidad del aire no se va a afectar, se va a generar polvo durante
la construccin, durante la fase operativa la emisin de malos olores
se va a evitar con el uso de filtros.
Como la vegetacin natural ha sido modificada, adaptndose como
ya se explic a otro tipo de asociacin vegetal con especies

diferentes a las autctonas, la construccin del cementerio va a

estar afectando este nuevo tipo de asociacin vegetal, (en este
caso una pradera muy modificada) solo puntualmente en el rea del
cementerio.
Esta zona no es turstica, el cementerio es lindero por el Norte, Sur
y Este por un establecimiento ganadero, la ciudad de Progreso se
encuentra hacia el Oeste a 500m, el cementerio no se puede
visualizar desde all por la presencia de un gran monte de
Eucalyptus que lo oculta.
6.2-Impacto sonoro
El impacto sonoro est dado solo durante la fase de construccin
del cementerio. El impacto sonoro no afectara a nadie porque hay
poca poblacin en los alrededores del futuro cementerio.
6.3-Impacto de generacin de malos olores
El sistema de criptas contar con un sistema de chimeneas para
evacuar los gases producidos durante la descomposicin de los
cuerpos, estas chimeneas tendrn un filtro de carbn activado o
sililar a los efectos de no contaminar el aire con olores
desagradables, as que no van a generar malos olores.
6.4-Impacto de
subterrneas

contaminacin

de

subsuelo

aguas

-Generacin de efluentes.
El sistema de enterramiento es totalmente innovador, se trata de un
sistema de criptas subterrneas de cemento, que contienen
bandejas de acero inoxidable donde se colectarn los fluidos
corporales generados durante la descomposicin. Estos fluidos se
evaporarn por efecto del calor. No se va a contaminar la napa
fretica. Las aguas pluviales se canalizarn hacia una pequea
caada y no van a provocar contaminacin.
Los nicos efluentes que se van a generar son los de los servicios
higinicos, que van a ir a una fosa sptica impermeable, que se
desagotar con servicio de baromtrica.
6.5-Impacto generacin de residuos slidos
Existirn dos tipos de residuos: los residuos slidos del
funcionamiento de la oficina y los restos vegetales que son

asimilables a residuos slidos domsticos. El otro tipo de residuo,

restos de atades sern trasladados e incinerados en el cementerio
de San Jacinto.
6.6-Impactos positivos
La construccin y apertura del cementerio va a generar nuevos
puestos de trabajo directa e indirectamente. Adems de brindar un
servicio que la poblacin de Progreso necesita al tener la
disponibilidad de un lugar adecuado para la inhumacin de sus
seres queridos.

Acciones del proyecto y sus impactos

Acciones
proyecto

del

Impactos
Incremento de
niveles
sonoros
Destruccin de
la vegetacin
Destruccin y
compactacin
de suelos
Cambios en el
uso de suelo
Intrusin visual
Contaminacin
de suelos y
aguas
Calidad
del
aire
Generacin de
empleos

Movimiento
de tierra

Construccin
de caminos,
desages.

Construccin
de
criptas
subterrneas

Construccin
de oficinas y
reas
de
servicios

Cerramientos
con cercos
vivos

Necesidades
de mano de
obra

Matriz sencilla de las acciones del proyecto y sus impactos tanto negativos como positivos

Impactos producidos durante el funcionamiento del cementerio

Intrusin visual
Contaminacin de suelos y aguas
Afectacin calidad del aire
Generacin de empleos

SI
NO
SI
SI

cerco perimetral
criptas subterrneas impermeables
el grado va a ser muy bajo, se van a usar filtros
20 temporales, 10 permanentes

7- IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

De acuerdo a lo expuesto se puede deducir que el impacto
producido por la construccin del cementerio es prcticamente nulo.
Como etapa final nos proponemos adoptar en forma apropiada las
medidas correctoras pertinentes a disminuir los impactos negativos.
Hoy se tiende a reorganizar el paisaje.
Se proponen varias prcticas tendientes a mitigar los impactos
producidos:
1-Plantar rboles y especies ornamentales como una nueva forma
de aprovechar parte de los espacios y crear una ambiente ms
natural.
2-El cerco perimetral no ser de concreto, si no que ser con
especies arbustivas, a los efectos que armonice con el medio
natural circundante.
3-Las tareas de mantenimiento edilicio son a su vez medidas
correctivas.

8 CONCLUSIONES
Se concluye que el proyecto tendr un impacto ambiental positivo
moderado fundamentado en la calidad del servicio de inhumacin
de cuerpos y en el compromiso de llevar a cabo el plan de manejo
ambiental del proyecto. En cuanto al impacto ambiental indirecto
casi no existir alteracin y esto se justifica debido a que el rea es
pequea y que ya el ecosistema se encuentra alterado y
degradado.
-El impacto producido al medio ambiente es casi nulo.
-La zona circundante tiene baja densidad de poblacin, y las
principales actividades son las ganaderas.
-Las actividades de produccin de la zona no se vern afectadas
durante la construccin y funcionamiento del futuro cementerio.
- El paisaje casi no se modificara.
-La apertura del cementerio proporcionara trabajo y brindara un
servicio que la ciudad de Progreso no cuenta.

Ing.Agr. Marisa Prez

rea de Calidad Ambiental
y Gestin de Residuos

Canelones, 1 de febrero de 2008.

Sra. Directora de DINAMA

Ing. Agr. Alicia Torres
Presente

De mi mayor consideracin:
El que suscribe Dr. Mrcos Carmbula
Intendente Municipal del departamento de Canelones domiciliado
en Toms Berreta 370, Canelones, comunica a Ud. la intencin de
llevar a cabo la construccin de un cementerio en la ciudad de
Progreso. El Padrn es el nmero: 4781 de la 17 Seccin Judicial
del departamento de Canelones, cuya superficie es 2 hs. 666m2,
se accede al predio por la ruta
5 vieja Km. 29, se dobla hacia el Oeste y por camino vecinal a
700m se llega al predio.
Se solicita a Ud. tenga a bien
realizar la clasificacin del proyecto al amparo del decreto 349/05
del 21 de septiembre de 2005. A tales efectos se adjuntan datos de
identificacin del proyecto, resumen y el Estudio de Impacto
Ambiental.

Sin otro particular saluda a Ud. muy

atentamente:

Dr. Marcos Carmbula