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SMULAS

DIREITO ADMINISTRATIVO
SMULA 552
O portador de surdez unilateral no se qualifica como pessoa com deficincia para o fim de disputar as
vagas reservadas em concursos pblicos. Corte Especial, aprovada em 4/11/2015, DJe 9/11/2015
(Informativo 572).

DIREITO CIVIL
SMULA 549
vlida a penhora de bem de famlia pertencente a fiador de contrato de locao. Segunda Seo,
aprovada em 14/10/2015, DJe 19/10/2015 (Informativo 571).
SMULA 547
Nas aes em que se pleiteia o ressarcimento dos valores pagos a ttulo de participao financeira
do consumidor no custeio de construo de rede eltrica, o prazo prescricional de vinte anos na
vigncia do Cdigo Civil de 1916. Na vigncia do Cdigo Civil de 2002, o prazo de cinco anos se
houver previso contratual de ressarcimento e de trs anos na ausncia de clusula nesse sentido,
observada a regra de transio disciplinada em seu art. 2.028. Segunda Seo, aprovada em
14/10/2015, DJe 19/10/2015 (Informativo 571).
SMULA 544
vlida a utilizao de tabela do Conselho Nacional de Seguros Privados para estabelecer a
proporcionalidade da indenizao do seguro DPVAT ao grau de invalidez tambm na hiptese de
sinistro anterior a 16/12/2008, data da entrada em vigor da Medida Provisria n. 451/2008.
Segunda Seo, aprovada em 26/8/2015, DJe 31/8/2015 (Informativo 567).
Smula 541
A previso no contrato bancrio de taxa de juros anual superior ao duodcuplo da mensal
suficiente para permitir a cobrana da taxa efetiva anual contratada. Segunda Seo, aprovada
em 10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 539
permitida a capitalizao de juros com periodicidade inferior anual em contratos celebrados
com instituies integrantes do Sistema Financeiro Nacional a partir de 31/3/2000 (MP n. 1.96317/2000, reeditada como MP n. 2.170-36/2001), desde que expressamente pactuada. Segunda
Seo, aprovada em 10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 530
Nos contratos bancrios, na impossibilidade de comprovar a taxa de juros efetivamente
contratada por ausncia de pactuao ou pela falta de juntada do instrumento aos autos ,
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Smula 535
A prtica de falta grave no interrompe o prazo para fim de comutao de pena ou indulto.
Terceira Seo, aprovada em 10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 534
A prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo para a progresso de regime de
cumprimento de pena, o qual se reinicia a partir do cometimento dessa infrao. Terceira Seo,
aprovada em 10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 527
O tempo de durao da medida de segurana no deve ultrapassar o limite mximo da pena
abstratamente cominada ao delito praticado. Terceira Seo, aprovada em 13/5/2015, DJe
18/5/2015 (Informativo 562).
Smula 522
A conduta de atribuir-se falsa identidade perante autoridade policial tpica, ainda que em
situao de alegada autodefesa. Terceira Seo, aprovada em 25/3/2015, DJe 6/4/2015
(Informativo 558).

DIREITO PROCESSUAL CIVIL


SMULA 551
Nas demandas por complementao de aes de empresas de telefonia, admite-se a condenao
ao pagamento de dividendos e juros sobre capital prprio independentemente de pedido
expresso. No entanto, somente quando previstos no ttulo executivo, podero ser objeto de
cumprimento de sentena. Segunda Seo, aprovada em 14/10/2015, DJe 19/10/2015.
SMULA 549
vlida a penhora de bem de famlia pertencente a fiador de contrato de locao. Segunda Seo,
aprovada em 14/10/2015, DJe 19/10/2015 (Informativo 571).
Smula 470 (CANCELADA)
O Ministrio Pblico no tem legitimidade para pleitear, em ao civil pblica, a indenizao
decorrente do DPVAT em benefcio do segurado. Segunda Seo, cancelada em 27/5/2015, DJe
15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 540
Na ao de cobrana do seguro DPVAT, constitui faculdade do autor escolher entre os foros do seu
domiclio, do local do acidente ou ainda do domiclio do ru. Segunda Seo, aprovada em
10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 537
Em ao de reparao de danos, a seguradora denunciada, se aceitar a denunciao ou contestar
o pedido do autor, pode ser condenada, direta e solidariamente junto com o segurado, ao
pagamento da indenizao devida vtima, nos limites contratados na aplice. Segunda Seo,
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aprovada em 10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).


Smula 531
Em ao monitria fundada em cheque prescrito ajuizada contra o emitente, dispensvel a
meno ao negcio jurdico subjacente emisso da crtula. Segunda Seo, aprovada em
13/5/2015, DJe 18/5/2015 (Informativo 562).
Smula 529
No seguro de responsabilidade civil facultativo, no cabe o ajuizamento de ao pelo terceiro
prejudicado direta e exclusivamente em face da seguradora do apontado causador do dano.
Segunda Seo, aprovada em 13/5/2015, DJe 18/5/2015 (Informativo 562).
Smula 525
A Cmara de Vereadores no possui personalidade jurdica, apenas personalidade judiciria,
somente podendo demandar em juzo para defender os seus direitos institucionais. Primeira
Seo, aprovada em 22/4/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo 560).
Smula 519
Na hiptese de rejeio da impugnao ao cumprimento de sentena, no so cabveis honorrios
advocatcios. Corte Especial, aprovada em 26/2/2015, DJe 2/3/2015 (Informativo 556).
Smula 518
Para fins do art. 105, III, a, da Constituio Federal, no cabvel recurso especial fundado em
alegada violao de enunciado de smula. Corte Especial, aprovada em 26/2/2015, DJe 2/3/2015
(Informativo 556).
Smula 517
So devidos honorrios advocatcios no cumprimento de sentena, haja ou no impugnao,
depois de escoado o prazo para pagamento voluntrio, que se inicia aps a intimao do
advogado da parte executada. Corte Especial, aprovada em 26/2/2015, DJe 2/3/2015
(Informativo 556).

DIREITO PROCESSUAL PENAL


SMULA 546
A competncia para processar e julgar o crime de uso de documento falso firmada em razo da
entidade ou rgo ao qual foi apresentado o documento pblico, no importando a qualificao
do rgo expedidor. Terceira Seo, aprovada em 14/10/2015, DJe 19/10/2015 (Informativo
571).
SMULA 542
A ao penal relativa ao crime de leso corporal resultante de violncia domstica contra a mulher
pblica incondicionada. Terceira Seo, aprovada em 26/8/2015, DJe 31/8/2015 (Informativo
567).
Smula 536
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A suspenso condicional do processo e a transao penal no se aplicam na hiptese de delitos


sujeitos ao rito da Lei Maria da Penha. Terceira Seo, aprovada em 10/6/2015, DJe 15/6/2015
(Informativo 564).
Smula 533
Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar no mbito da execuo penal,
imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do estabelecimento
prisional, assegurado o direito de defesa, a ser realizado por advogado constitudo ou defensor
pblico nomeado. Terceira Seo, aprovada em 10/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Smula 528
Compete ao juiz federal do local da apreenso da droga remetida do exterior pela via postal
processar e julgar o crime de trfico internacional. Terceira Seo, aprovada em 13/5/2015, DJe
18/5/2015 (Informativo 562).
Smula 526
O reconhecimento de falta grave decorrente do cometimento de fato definido como crime doloso
no cumprimento da pena prescinde do trnsito em julgado de sentena penal condenatria no
processo penal instaurado para apurao do fato. Terceira Seo, aprovada em 13/05/2015, DJe
18/5/2015 (Informativo 562).
Smula 521
A legitimidade para a execuo fiscal de multa pendente de pagamento imposta em sentena
condenatria exclusiva da Procuradoria da Fazenda Pblica. Terceira Seo, aprovada em
25/3/2015, DJe 6/4/2015 (Informativo 558).
Smula 520
O benefcio de sada temporria no mbito da execuo penal ato jurisdicional insuscetvel de
delegao autoridade administrativa do estabelecimento prisional. Terceira Seo, aprovada em
25/3/2015, DJe 6/4/2015 (Informativo 558).

DIREITO TRIBUTRIO
Smula 524
No tocante base de clculo, o ISSQN incide apenas sobre a taxa de agenciamento quando o
servio prestado por sociedade empresria de trabalho temporrio for de intermediao,
devendo, entretanto, englobar tambm os valores dos salrios e encargos sociais dos
trabalhadores por ela contratados nas hipteses de fornecimento de mo de obra. Primeira
Seo, aprovada em 22/4/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo 560).
Smula 523
A taxa de juros de mora incidente na repetio de indbito de tributos estaduais deve
corresponder utilizada para cobrana do tributo pago em atraso, sendo legtima a incidncia da
taxa Selic, em ambas as hipteses, quando prevista na legislao local, vedada sua cumulao com
quaisquer outros ndices. Primeira Seo, aprovada em 22/4/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo
560).
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Smula 516
A contribuio de interveno no domnio econmico para o Incra (Decreto-Lei n. 1.110/1970),
devida por empregadores rurais e urbanos, no foi extinta pelas Leis ns. 7.787/1989, 8.212/1991 e
8.213/1991, no podendo ser compensada com a contribuio ao INSS. Primeira Seo, aprovada
em 25/2/2015, DJe 2/3/2015 (Informativo 556).

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DIREITO ADMINISTRATIVO
CORTE ESPECIAL
Corte Especial
DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. PERCEPO DE PENSO MILITAR POR FILHO
MENOR DE 24 ANOS.
O falecimento de militar aps o advento da Lei 6.880/1980 e antes da vigncia da Medida
Provisria 2.215-10/2001 gera direito percepo de penso por morte a filho universitrio
menor de 24 anos e no remunerado. Em 1960, foi promulgada a Lei 3.765, que disps sobre as
penses militares, prevendo, em seu art. 7, II, que "a penso militar defere-se na seguinte ordem:
[...] aos filhos de qualquer condio, exclusive os maiores do sexo masculino, que no sejam
interditos ou invlidos". Posteriormente, foi editada a Lei 6.880/1980, que disps sobre o
"Estatuto dos Militares". Em seu art. 50, 2, IV, estabeleceu que "so considerados dependentes
do militar: [...] o filho estudante, menor de 24 (vinte e quatro) anos, desde que no receba
remunerao". De fato, verifica-se uma aparente antinomia normativa surgida poca da
promulgao da Lei 6.880/1980, ocasio em que ainda vigia a redao original da Lei 3.765/1960.
Isso porque, em que pese a nova considerao da condio de dependente aos filhos estudantes,
menores de 24 anos, desde que no recebessem remunerao, a Lei 3.765/1960 continuava a
prever que no era devida a penso por morte aos filhos do sexo masculino, aps a maioridade.
Possivelmente por conta disso, promulgou-se a Lei 8.216/1991, que, dentre outras disposies,
promoveu mudana na Lei 3.765/1960, para prescrever que "a penso militar deferida em
processo de habilitao na seguinte ordem de prioridade e condies: primeira ordem de
prioridade - viva ou vivo; companheira ou companheiro; filhas solteiras e filhos menores de 21
anos ou, quando estudantes, menores de 24 anos". Contudo, por vcio formal, o STF, na ADI 574DF, julgada em 3/6/1993, declarou a inconstitucionalidade da redao dada pelo art. 29 da Lei
8.216/1991 ao art. 7 da Lei 3.765/1960. A incongruncia normativa, que teria sido resolvida em
1991 (no fosse a declarao de inconstitucionalidade), somente foi dissipada, textualmente, em
2001, com a promulgao da Medida Provisria 2.215-10, que alterou o referido art. 7, passando
a dispor que "a penso militar deferida em processo de habilitao, tomando-se por base a
declarao de beneficirios preenchida em vida pelo contribuinte, na ordem de prioridade e
condies a seguir: [...] filhos ou enteados at vinte e um anos de idade ou at vinte e quatro anos
de idade, se estudantes universitrios ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez". Posto isso,
cabe esclarecer que a interpretao histrica e sistemtica do tema e do ordenamento no
permite aplicao do princpio da especialidade para, simplesmente, desconsiderar o que est
disposto, desde 1980, no Estatuto dos Militares, o qual conferiu a condio de dependente aos
filhos estudantes, menores de 24 anos, desde que no recebessem remunerao. Nesse mesmo
sentido, no tem aplicao o princpio do tempus regit actum como fundamento para negar o
direito penso quando o bito ocorreu aps a vigncia da Lei 6.880/1980. Isso porque, desde a
edio da mencionada Lei (e no s com a edio da Medida Provisria 2.215-10, de 31/8/2001),
deve-se considerar o direito penso por morte dos filhos at 24 anos de idade, se estudantes
universitrios. A edio da Medida Provisria 2.215-10/2001 apenas buscou adequar,
textualmente, o que por meio de uma interpretao sistemtica se extraa do ordenamento: a
condio de dependente dos filhos estudantes, menores de 24 anos, e, por consequncia, seu
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direito penso por morte do genitor militar. Sendo assim, quando igualmente vigentes ambos os
diplomas (Lei 3.765/1960 e Lei 6.880/1980) na data do bito do instituidor da penso, o filho
estudante de at 24 anos, desde que no receba remunerao, ser beneficirio da penso por
morte de militar. EREsp 1.181.974-MG, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/9/2015, DJe
16/10/2015 (Informativo 571).
Corte Especial
DIREITO ADMINISTRATIVO. HIPTESE DE SUSPENSO DE EXECUO DE DECISO LIMINAR
IMPEDITIVA DE DESCONTO SALARIAL DE SERVIDORES GREVISTAS.
Deve ser suspensa a execuo da deciso liminar (art. 25, 3, da Lei 8.038/1990) proibitiva de
desconto salarial dos dias de paralisao decorrentes de greve dos professores do Estado de So
Paulo, movimento paredista que durava mais de 60 dias at a anlise do pedido de suspenso
de segurana, sem xito nas tentativas de acordo e sem notcia de deciso judicial sobre as
relaes obrigacionais entre grevistas e o Estado, e que, alm disso, j havia levado ao dispndio
de vultosos recursos na contratao de professores substitutos, como forma de impedir a
iminente interrupo da prestao do servio pblico educacional do Estado. Nessa situao,
encontra-se configurada grave leso ordem e economia pblica do referido Estado. Com
efeito, evidenciam-se danos aos cofres pblicos decorrentes da possibilidade de dispndio de
vultosos valores com o pagamento dos dias parados, somados ao considervel montante gasto
com a contratao de professores temporrios em substituio aos servidores grevistas, de modo
a evitar a iminente interrupo do j notoriamente precrio ensino pblico, servio cuja
fundamentalidade reconhecida pela CF. Na situao em anlise, cabe ressaltar, a deciso
autorizativa do corte no atenta contra o direito constitucional a greve. A propsito, o STF j
concluiu que, nos termos do art. 7 da Lei n. 7.783/1989, a deflagrao da greve, em princpio,
corresponde suspenso do contrato de trabalho. Na suspenso do contrato de trabalho no h
falar propriamente em prestao de servios, nem tampouco no pagamento de salrios. Como
regra geral, portanto, os salrios dos dias de paralisao no devero ser pagos, salvo no caso em
que a greve tenha sido provocada justamente por atraso no pagamento ou por outras situaes
excepcionais que justifiquem o afastamento da premissa da suspenso do contrato de trabalho.
(STA 207-RS, DJ 8/4/2008). Trata-se, na verdade, da necessria ponderao que deve ser feita
entre o regular exerccio do direito de greve e o direito prestao dos servios pblicos
fundamentais. E o fato que, na perspectiva do exame da grave leso ordem pblica e
econmica, vislumbra-se srio risco a justificar a concesso da medida de contracautela na
hiptese que ora se analisa. O STJ, inclusive, j manifestou o entendimento de que a deflagrao
do movimento grevista suspende, no setor pblico, o vnculo funcional e, por conseguinte,
desobriga o Poder Pblico do pagamento referente aos dias no trabalhados e de que a
existncia de acordo, conveno coletiva, laudo arbitral ou deciso judicial regulando as relaes
obrigacionais decorrentes do movimento paredista pode prever a compensao dos dias de greve
(ex vi do art. 7, in fine, da Lei n 7.783/89). Todavia, mngua dessas tratativas, no h direito
lquido e certo dos servidores sindicalizados a ser tutelado na via mandamental, j que, nesses
casos, deve prevalecer o poder discricionrio da Administrao, a quem cabe definir pelo
desconto, compensao ou outras maneiras de administrar o conflito, sem que isso implique
qualquer ofensa aos princpios da proporcionalidade ou razoabilidade (MS 17.405-DF, Corte
Especial, DJe 9/5/2012). Ademais, no STJ j foi deferida suspenso de segurana em caso anlogo,
no qual ficou consignado que no setor pblico, o Brasil tem enfrentado greves que se arrastam
por meses. Algumas com algum sucesso, ao final. Outras sem consequncia qualquer para os
servidores. O pblico, porm, sempre penalizado. A lei n 7.783, de 1989, se aplica, no que
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couber, ao setor pblico. Salvo melhor juzo, a deciso administrativa que determina o desconto
em folha de pagamento dos servidores grevistas compatvel com o regime da lei. A que limite
estar sujeita a greve, se essa medida no for tomada? Como compensar faltas que se sucedem
por meses? (SS 2.606-DF, deciso monocrtica, DJe 7/8/2012). E no outra a situao aqui
enfrentada: a manifestao grevista, at a anlise do pedido de suspenso da segurana, durava
mais de 60 dias e no lograram xito as tentativas de conciliao realizada entre governantes e
membros do movimento paredista. Ressalte-se, por oportuno, que qualquer argumentao que
envolva a discusso sobre a legalidade ou ilegalidade da greve deve ser discutida na seara recursal
prpria. AgRg na SS 2.784-SP, Rel. Min. Francisco Falco, julgado em 3/6/2015, DJe 12/6/2015
(Informativo 563).

PRIMEIRA SEO
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 170 DA LEI 8.112/1990.
No deve constar dos assentamentos individuais de servidor pblico federal a informao de
que houve a extino da punibilidade de determinada infrao administrativa pela prescrio. O
art. 170 da Lei 8.112/1990 dispe que, Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade
julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. Entretanto, o
STF declarou incidentalmente a inconstitucionalidade do referido artigo no julgamento do MS
23.262-DF (Tribunal Pleno, DJe 29/10/2014). Nesse contexto, no se deve utilizar norma legal
declarada inconstitucional pelo STF (mesmo em controle difuso, mas por meio de posio
sufragada por sua composio Plenria) como fundamento para anotao de atos desabonadores
nos assentamentos funcionais individuais de servidor, por se tratar de conduta que fere, em
ltima anlise, a prpria CF. MS 21.598-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/6/2015, DJe
19/6/2015 (Informativo 564).
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE REMARCAO
AMPLIATIVA DE TERRA INDGENA.
A alegao de que a demarcao da terra indgena no observou os parmetros estabelecidos
pela CF/1988 no justifica a remarcao ampliativa de reas originariamente demarcadas em
perodo anterior sua promulgao. O STF, no julgamento da Pet 3.388-RR (Caso Raposa Serra do
Sol), ao estabelecer as denominadas salvaguardas institucionais, estipulou que vedada a
ampliao da terra indgena j demarcada (salvaguarda XVII). Em que pese a ausncia de eficcia
vinculante formal desse julgado, observa-se que o STF entendeu que os pressupostos erigidos
naquela deciso para o reconhecimento da validade da demarcao realizada em Roraima
decorreriam da Constituio da Repblica, pelo que tais condicionantes ou diretrizes l delineadas
haveriam de ser consideradas em casos futuros, especialmente pela fora jurdico-constitucional
do precedente histrico, cujos fundamentos influenciam, direta ou indiretamente, na aplicao do
direito pelos magistrados aos casos semelhantes (RMS 29.542-DF, Segunda Turma, DJe
13/11/2014). Nesse mesmo julgado, o STF esclareceu que, embora o Poder Pblico no se possa
valer do instrumento administrativo da demarcao (art. 231 da Constituio da Repblica) para
ampliar rea j afetada, salvo em caso de vcio de ilegalidade do ato de demarcao e, ainda
assim, respeitado o prazo decadencial, no est ele inibido de valer-se de outros instrumentos
para fazer frente aos anseios e s necessidades das comunidades indgenas. Firmou, ainda, o
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entendimento de que A mudana de enfoque atribudo questo indgena a partir da


promulgao da Constituio da Repblica de 1988, que marcou a evoluo de uma perspectiva
integracionista para a de preservao cultural do grupamento tnico, no fundamentao
idnea para amparar a reviso administrativa dos limites da terra indgena j demarcada, em
especial quando exaurido o prazo decadencial para reviso de seus atos. Estabeleceu, ademais,
que Os vetores sociais, polticos e econmicos ento existentes conformaram-se para construir
soluo para a comunidade indgena que habitava a regio, o que permitiu a demarcao daquele
espao como terra indgena. A estabilidade social e jurdica alcanada na regio a partir desse ato
no pode ser abalada com a pretendida remarcao ampliativa da rea. Nesse amplo contexto,
cabe ao STJ analisar as questes pertinentes s demarcaes de terras indgenas com os olhos
voltados para as diretrizes fixadas pelo STF, at mesmo em homenagem aos princpios da razovel
durao do processo e da segurana jurdica. Desse modo, caso se constate que o procedimento
de remarcao est fundamentado unicamente na circunstncia de a demarcao originria no
haver sido feita em consonncia com o art. 231 da CF/1988, no h como deixar de reconhecer o
desatendimento salvaguarda XVII estabelecida pelo STF no julgamento da Pet 3.388-RR. MS
21.572-AL, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 10/6/2015, DJe 18/6/2015 (Informativo 564).
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO. TERMO INICIAL PARA EFEITO DE DETRAO DA PENALIDADE
PREVISTA NO ART. 7 DA LEI 10.520/2002.
O termo inicial para efeito de detrao da penalidade prevista no art. 7 da Lei 10.520/2002
(impedimento de licitar e contratar com a Unio, bem como o descredenciamento do SICAF,
pelo prazo de at 5 anos), aplicada por rgo federal, coincide com a data em que foi publicada
a deciso administrativa no Dirio Oficial da Unio - e no com a do registro no SICAF. De fato,
h o direito de descontar (detrao) o tempo de penalidade j cumprido da sano definitiva
aplicada administrativamente. A Lei 10.520/2002, entretanto, silencia quanto ao incio do fluxo do
prazo para a contagem da detrao. O Decreto 5.450/2005, realmente, prev, em seus arts. 3,
2, 25, 1, e 28, pargrafo nico, que o credenciamento do licitante condiciona-se ao registro
atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF). Contudo, a
necessria publicidade surge em momento anterior, isto , com a publicao da penalidade no
veculo de imprensa oficial, no caso o DOU. Com efeito, se a Unio impe uma penalidade por um
rgo da sua prpria estrutura, a presuno a de que o prprio ente federado esteja ciente de
que, a partir daquela publicao, foi aplicada uma sano administrativa. Situao diversa dar-seia, por exemplo, se a reprimenda fosse imposta por um Estado ou Municpio, caso em que seria
lgico consultar um banco de dados central que reunisse informaes sobre a higidez de empresas
participantes de certames licitatrios. Vale consignar que a prpria Lei 8.666/1993, em seu art. 6,
XIII, estabelece, como linha de princpio, que os atos relativos aos procedimentos licitatrios
federais sero divulgados no DOU. Por conseguinte, se a publicao se d em rgo da imprensa
oficial, nos termos do que prev o art. 37, caput, da CF, seria contraditrio e artificial se supor que,
a partir dali, no haveria cincia do ente federal, e, consequentemente, no seria capaz de dar
incio ao cmputo da detrao. Por outro lado, verifica-se que a concluso de que o marco inicial
da detrao coincidiria com a inscrio no SICAF extrada de leitura sistemtica do decreto
regulamentador. A Lei 10.520/2002, todavia, ato normativo primrio, nada explicitou sobre essa
questo, o que se traduz, se no em violao, em vulnerao ao princpio da legalidade estrita.
vlido consignar que o que ora se sustenta no censura a relevncia e a importncia do SICAF,
nem com ele inconcilivel. H de se reconhecer que ao rgo incumbe o registro, mas razovel
e consentneo com as diretrizes do princpio da publicidade que o dies a quo tenha fluncia a
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partir da data em que foi publicada a penalidade no DOU. MS 20.784-DF, Rel. Min. Srgio Kukina,
Rel. para acrdo Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 9/4/2015, DJe 7/5/2015 (Informativo
561).
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONTRATAO TEMPORRIA DE SERVIDOR PBLICO PARA
ATIVIDADES DE CARTER PERMANENTE.
Ainda que para o exerccio de atividades permanentes do rgo ou entidade, admite-se a
contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico (arts. 37, IX, da CF e 2 da Lei 8.745/1993) - qual seja, o crescente nmero de
demandas e o elevado passivo de procedimentos administrativos parados junto ao rgo, que
se encontra com o quadro de pessoal efetivo completo, enquanto pendente de anlise no
Congresso Nacional projeto de lei para a criao de vagas adicionais. O art. 37, IX, da CF dispe
que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Por sua vez, a Lei 8.745/1993, ao
regulamentar o referido dispositivo, estabelece, em seu art. 2, VI, i, que Considera-se
necessidade temporria de excepcional interesse pblico: [...] atividades: [...] tcnicas
especializadas necessrias implantao de rgos ou entidades ou de novas atribuies definidas
para organizaes existentes ou as decorrentes de aumento transitrio no volume de trabalho que
no possam ser atendidas mediante a aplicao do art. 74 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990. Soma-se a isso o fato de que o STF j emitiu entendimento de que a CF autoriza
contrataes de servidores, sem concurso pblico, quer para o desempenho das atividades de
carter eventual, temporrio ou excepcional, quer para o desempenho das atividades de carter
regular e permanente, desde que indispensveis ao atendimento de necessidade temporria de
excepcional interesse pblico. No caso ora em anlise, observa-se o crescente nmero de
demandas e o enorme passivo de procedimentos administrativos parados junto ao rgo, cujos
atos de impulso no poderiam se dar, simplesmente, por meio de servio extraordinrio. Ademais,
alm de os temporrios contratados estarem vinculados a uma demanda transitria e pontual,
pautada no excesso do volume de trabalho em diversas reas, certo que a espera pela eventual
realizao do certame pblico poder acarretar srios prejuzos tanto ao errio como para a
sociedade. No restam dvidas, portanto, que os fatos que justificam a contratao temporria
(acmulo do servio) no est a violar a regra constitucional do concurso pblico, at mesmo
porque se aguarda a tramitao no Congresso Nacional de projetos para criao de vagas
adicionais. Precedentes citados do STF: ADI 3.247-MA, Tribunal Pleno, DJe 18/8/2014; ADI 3.386DF, Tribunal Pleno, DJe 24/8/2011; e ADI 3.068-AM, Tribunal Pleno, DJ 24/2/2006. MS 20.335-DF,
Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 22/4/2015, DJe 29/4/2015 (Informativo 560).
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO. EXECUO IMEDIATA DE PENALIDADE IMPOSTA EM PAD.
No h ilegalidade na imediata execuo de penalidade administrativa imposta em PAD a
servidor pblico, ainda que a deciso no tenha transitado em julgado administrativamente.
Primeiro, porque os atos administrativos gozam de auto-executoriedade, possibilitando que a
Administrao Pblica realize, atravs de meios prprios, a execuo dos seus efeitos materiais,
independentemente de autorizao judicial ou do trnsito em julgado da deciso administrativa.
Segundo, pois os efeitos materiais de penalidade imposta ao servidor pblico independem do
julgamento de recurso interposto na esfera administrativa, que, em regra, no possui efeito
suspensivo (art. 109 da Lei 8.112/1990). Precedentes citados: MS 14.450-DF, Terceira Seo, DJe
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19/12/2014; MS 14.425-DF, Terceira Seo, DJe 1/10/2014; e MS 10.759-DF, Terceira Seo, DJ


22/5/2006. MS 19.488-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 25/3/2015, DJe
31/3/2015 (Informativo 559).
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO. OBTENO DE RECEITA ALTERNATIVA EM CONTRATO DE
CONCESSO DE RODOVIA.
Concessionria de rodovia pode cobrar de concessionria de energia eltrica pelo uso de faixa
de domnio de rodovia para a instalao de postes e passagem de cabos areos efetivadas com o
intuito de ampliar a rede de energia, na hiptese em que o contrato de concesso da rodovia
preveja a possibilidade de obteno de receita alternativa decorrente de atividades vinculadas
explorao de faixas marginais. O caput do art. 11 da Lei 8.987/1995 (Lei de Concesses e
Permisses) prescreve que, No atendimento s peculiaridades de cada servio pblico, poder o
poder concedente prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de
outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos
associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado
o disposto no art. 17 desta Lei. Ressalte-se que, como a minuta do contrato de concesso deve
constar no edital - conforme dispe o art. 18, XIV, da Lei 8.987/1995 -, o mencionado art. 11, ao
citar no edital, no inviabiliza que a possibilidade de aferio de outras receitas figure apenas no
contrato, haja vista se tratar de parte integrante do edital. Sendo assim, desde que haja previso
no contrato de concesso da rodovia, permite-se a cobrana, a ttulo de receita alternativa, pelo
uso de faixa de domnio, ainda que a cobrana recaia sobre concessionria de servios de
distribuio de energia eltrica. Ademais, havendo previso contratual, no h como prevalecer o
teor do art. 2 do Decreto 84.398/1980 em detrimento do referido art. 11 da Lei 8.987/1995.
Precedente citado: REsp 975.097-SP, Primeira Seo, DJe 14/5/2010. EREsp 985.695-RJ, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 26/11/2014, DJe 12/12/2014 (Informativo 554).

SEGUNDA SEO
Segunda Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO E DO CONSUMIDOR. DANO MORAL IN RE IPSA NO CASO DE
EXTRAVIO DE CARTA REGISTRADA.
Se a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) no comprovar a efetiva entrega de carta
registrada postada por consumidor nem demonstrar causa excludente de responsabilidade, h
de se reconhecer o direito a reparao por danos morais in re ipsa, desde que o consumidor
comprove minimamente a celebrao do contrato de entrega da carta registrada. Nesse caso,
deve-se reconhecer a existncia de dano moral in re ipsa, que exonera o consumidor do encargo
de demonstrar o dano que, embora imaterial, de notria existncia. De fato, presume-se que
ningum remete uma carta, ainda mais registrada, sem que seja importante o seu devido e
oportuno recebimento pelo destinatrio, independentemente do seu contedo. Assim,
simplesmente negar esse dano seria pactuar com a m prestao de servio que estaria autorizada
mediante a mera devoluo do valor pago na confiana de que o servio fosse satisfatoriamente
executado. Alm do mais, no se trata de aborrecimento sem maiores consequncias, mas de
ineficincia com graves consequncias, porquanto o servio contratado no executado frustrou a
finalidade do recebimento oportuno. Ademais, a contratao de servios postais oferecidos pelos
Correios por meio de tarifa especial, para envio de carta registrada - que permite o posterior
66

rastreamento pelo prprio rgo de postagem -, revela a existncia de contrato de consumo,


devendo a fornecedora responder objetivamente ao cliente por danos morais advindos da falha
do servio quando no comprovada a efetiva entrega. Alm disso, verdade que o STF, por
ocasio do julgamento da ADPF 46-DF (Tribunal Pleno, DJe 26/2/2010), fixou como atividades
tpicas de Estado, objeto de monoplio, aquelas previstas no art. 9 da Lei 6.538/1978, entre as
quais se encontra arrolada a expedio e a entrega de cartas e cartes-postais (inciso I). Alis,
como bem assentado pela doutrina, sendo o princpio maior o da livre iniciativa (leia-se, tambm,
livre concorrncia), somente em hipteses restritas e constitucionalmente previstas poder o
Estado atuar diretamente, como empresrio, no domnio econmico. Essas excees se resumem
aos casos de: a) imperativo da segurana nacional (CF, art. 173, caput); b) relevante interesse
coletivo (CF, art. 173, caput); c) monoplio outorgado pela Unio (e.g., CF, art. 177). Portanto, o
caso ora em anlise revela o exerccio de tpico servio pblico (art. 21, X, da CF), relevante ao
interesse social, exercido por meio de monoplio ou privilgio conferido aos Correios (art. 9 da
Lei 6.538/1978), a quem incumbe o recebimento, transporte e entrega no territrio nacional, e a
expedio, para o exterior, de carta e carto-postal, o que acarreta sua responsabilidade objetiva
(art. 37, 6, da CF e arts. 14 e 22 do CDC). EREsp 1.097.266-PB, Rel. Min. Ricardo Villas Bas
Cueva, julgado em 10/12/2014, DJe 24/2/2015 (Informativo 556).

PRIMEIRA TURMA
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E CONDUTA DIRECIONADA A
PARTICULAR.
No ensejam o reconhecimento de ato de improbidade administrativa (Lei 8.429/1992)
eventuais abusos perpetrados por agentes pblicos durante abordagem policial, caso os
ofendidos pela conduta sejam particulares que no estavam no exerccio de funo pblica. O
fato de a probidade ser atributo de toda atuao do agente pblico pode suscitar o equvoco
interpretativo de que qualquer falta por ele praticada, por si s, representaria quebra desse
atributo e, com isso, o sujeitaria s sanes da Lei 8.429/1992. Contudo, o conceito jurdico de ato
de improbidade administrativa, por ser circulante no ambiente do direito sancionador, no
daqueles que a doutrina chama de elsticos, isto , daqueles que podem ser ampliados para
abranger situaes que no tenham sido contempladas no momento da sua definio. Dessa
forma, considerando o inelstico conceito de improbidade, v-se que o referencial da Lei
8.429/1992 o ato do agente pblico frente coisa pblica a que foi chamado a administrar.
Logo, somente se classificam como atos de improbidade administrativa as condutas de servidores
pblicos que causam vilipndio aos cofres pblicos ou promovem o enriquecimento ilcito do
prprio agente ou de terceiros, efeitos inocorrentes na hiptese. Assim, sem pretender realizar
um transverso enquadramento legal, mas apenas descortinar uma correta exegese, verifica-se que
a previso do art. 4, h, da Lei 4.898/1965, segundo o qual constitui abuso de autoridade o ato
lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou
desvio de poder ou sem competncia legal, est muito mais prxima do caso por regular o
direito de representao do cidado frente a autoridades que, no exerccio de suas funes,
cometerem abusos (art. 1) , de modo que no h falar-se em incidncia da Lei de Improbidade
Administrativa. REsp 1.558.038-PE, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em
27/10/2015, DJe 9/11/2015 (Informativo 573).
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Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO, CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. PAGAMENTO DE
PRECATRIO PREFERENCIAL.
A limitao de valor para o direito de preferncia previsto no art. 100, 2, da CF aplica-se para
cada precatrio de natureza alimentar, e no para a totalidade dos precatrios alimentares de
titularidade de um mesmo credor preferencial, ainda que apresentados no mesmo exerccio
financeiro e perante o mesmo devedor. De fato, o art. 100, 2, da CF (com a redao dada pela
EC 62/2009) delimita dois requisitos para o pagamento preferencial nele previsto, quais sejam: a)
ser o dbito de natureza alimentcia; e b) ser o titular do crdito maior de 60 anos de idade ou
portador de doena grave. Da leitura do dispositivo, denota-se, tambm, que o limitador
quantitativo do pagamento com preferncia seria o valor equivalente ao triplo do fixado para a
Requisio de Pequeno Valor (RPV). Salientado isso, verifica-se que a redao da norma no
estabelece expressamente que tal limitao deva ocorrer em relao ao total de precatrios de
um mesmo credor preferencial, mas sim em relao a cada dbito de natureza alimentcia de
titularidade daqueles que atendam o requisito de natureza subjetiva. Desse modo, a norma
constitucional no elencou a impossibilidade de o beneficirio participar na listagem de credor
preferencial por mais de uma vez no mesmo exerccio financeiro, perante um mesmo Ente
Poltico, no podendo, portanto, o exegeta restringir essa possibilidade. Ressalte-se que, no
exerccio de interpretao de normas constitucionais, buscando a exegese daquilo que foi a
inteno do constituinte quando da elaborao da redao do dispositivo, deve-se recorrer aos
princpios insertos na Carta Magna, de modo a compatibilizar da melhor forma a prevalncia dos
valores e objetivos inerentes ao normativo. Nesse contexto, ainda que, de um lado, se alegue que
o pagamento da preferncia deve ser limitado, dentro do mesmo exerccio oramentrio, por
credor, para que se possa proporcionar o pagamento de dbitos a um maior nmero de credores atendendo o interesse patrimonial de mais particulares deve-se, de outro lado, atentar para a
natureza e a qualidade dos beneficirios do pagamento prioritrio. De fato, o crdito de natureza
alimentcia indispensvel para a subsistncia do titular, tendo fundamento no princpio da
dignidade da pessoa humana e visando proteo de bens jurdicos da mais alta relevncia, tais
como a vida e a sade. Ademais, a norma prev requisitos em relao ao credor para que faa jus
ao recebimento prioritrio do valor do precatrio, definindo que ele ocorra apenas aos idosos ou
portadores de doenas consideradas graves em lei. Nesses casos, o princpio em voga tem ainda
mais relevncia. Com efeito, trata-se de particulares que demandam maiores cuidados e com
expectativa de vida menor em relao ao restante da populao. Dessa forma, mitigar essa
prioridade feriria princpios e direitos fundamentais de grande relevncia para o ordenamento
jurdico ptrio, no se justificando a interpretao que visa restringir direito de particular alm do
que expressamente prev a norma constitucional. RMS 46.155-RO, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julgado em 22/9/2015, DJe 29/9/2015 (Informativo 570).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. DESISTNCIA DE CANDIDATO APROVADO EM CONCURSO PBLICO
DENTRO DO NMERO DE VAGAS.
O candidato aprovado fora do nmero de vagas previstas no edital de concurso pblico tem
direito subjetivo nomeao quando o candidato imediatamente anterior na ordem de
classificao, aprovado dentro do nmero de vagas, for convocado e manifestar desistncia. O
posicionamento do STJ (RMS 33.875-MT, Primeira Turma, DJe 22/6/2015; e AgRg nos EDcl nos
EDcl no Ag 1.398.319-ES, Segunda Turma, DJe 9/3/2012) induz concluso de que o candidato
constante de cadastro de reserva, ou, naqueles concursos em que no se utiliza essa expresso,
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aprovado fora do nmero de vagas previsto no edital, s ter direito nomeao nos casos de
comprovada preterio, seja pela inobservncia da ordem de classificao, seja por contrataes
irregulares. Contudo, deve-se acrescentar e destacar que a desistncia de candidatos aprovados
dentro do nmero de vagas previsto no edital do certame hiptese diversa e resulta em direito
do prximo classificado convocao para a posse ou para a prxima fase do concurso, conforme
o caso. que, nessa hiptese, a necessidade e o interesse da Administrao no preenchimento
dos cargos ofertados esto estabelecidos no edital de abertura do concurso, e a convocao do
candidato que, logo aps, desiste, comprova a necessidade de convocao do prximo candidato
na ordem de classificao. Precedentes do STF citados: ARE 866.016 AgR, Primeira Turma, DJe
29/10/2013; ARE 661.760 AgR, Primeira Turma, DJe 29/10/2013; RE 643.674 AgR, Segunda Turma,
DJe 28/8/2013; ARE 675.202 AgR, Segunda Turma, DJe 22/8/2013. AgRg no ROMS 48.266-TO, Rel.
Min. Benedito Gonalves, julgado em 18/8/2015, DJe 27/8/2015 (Informativo 567).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. DESISTNCIA DE CANDIDATO APROVADO EM CONCURSO PBLICO
FORA DO NMERO DE VAGAS.
O candidato aprovado fora do nmero de vagas previstas no edital de concurso pblico tem
direito subjetivo nomeao quando o candidato imediatamente anterior na ordem de
classificao, embora aprovado fora do nmero de vagas, for convocado para vaga surgida
posteriormente e manifestar desistncia. O posicionamento do STJ (RMS 33.875-MT, Primeira
Turma, DJe 22/6/2015; e AgRg nos EDcl nos EDcl no Ag 1.398.319-ES, Segunda Turma, DJe
9/3/2012) induz concluso de que o candidato constante de cadastro de reserva, ou, naqueles
concursos em que no se utiliza essa expresso, aprovado fora do nmero de vagas previsto no
edital, s ter direito nomeao nos casos de comprovada preterio, seja pela inobservncia da
ordem de classificao, seja por contrataes irregulares. Contudo, deve-se acrescentar e destacar
que a desistncia de candidatos aprovados dentro do nmero de vagas previsto no edital do
certame hiptese diversa e resulta em direito do prximo classificado convocao para a posse
ou para a prxima fase do concurso, conforme o caso. que, nessa hiptese, a necessidade e o
interesse da Administrao no preenchimento dos cargos ofertados esto estabelecidos no edital
de abertura do concurso, e a convocao do candidato que, logo aps, desiste, comprova a
necessidade de convocao do prximo candidato na ordem de classificao. Embora exista
diferena entre as situaes ftico-jurdicas daqueles que se encontram classificados
imediatamente aps o candidato desistente de vaga disponibilizada no edital do concurso e
daqueles classificados imediatamente aps o candidato desistente classificado fora das vagas
ofertadas, deve-se reconhecer que o ato administrativo que convoca candidato para preencher
outras vagas, oferecidas aps o preenchimento daquelas previstas pelo edital, gera o mesmo
efeito do ato de convocao dos candidatos aprovados dentro de nmero de vagas quando h
desistncia. que, tambm nessa hiptese, a Administrao, por meio de ato formal, manifesta
necessidade e interesse no preenchimento da vaga. O ato administrativo que prev novas vagas
para o certame adita o edital inaugural, necessitando preencher os mesmos requisitos de validade
e produzindo os mesmos efeitos jurdicos com relao aos candidatos. Assim, se o ato de
convocao, perfeito, vlido e eficaz, encontra motivao nas novas vagas ofertadas, no h
fundamento para se diferenciar o entendimento aplicvel s mencionadas categorias de
candidatos, luz dos princpios constitucionais da isonomia, da moralidade e da legalidade. AgRg
no RMS 41.031-PR, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 18/8/2015, DJe 27/8/2015
(Informativo 567).

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Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. PENSO ESPECIAL DE EX-COMBATENTE A CRIANA OU
ADOLESCENTE SOB SUA GUARDA.
Na hiptese de morte do titular de penso especial de ex-combatente, o menor de dezoito anos
que estava sob sua guarda deve ser enquadrado como dependente (art. 5 da Lei 8.059/1990)
para efeito de recebimento, na proporo que lhe couber, da penso especial (art. 53, II, do
ADCT) que recebia o seu guardio. Da leitura do art. 5 da Lei 8.059/1990, verifica-se que o
legislador no incluiu o menor de dezoito anos sob guarda no rol dos beneficirios da penso
especial. Essa omisso, contudo, no tem o condo de afastar a pretenso do menor de dezoito
anos de receber a aludida vantagem, uma vez que o art. 33, 3, da Lei 8.069/1990 (ECA) dispe:
a guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para todos os fins e efeitos
de direito, inclusive previdencirios. Nessa perspectiva, a nfase dada para que essa condio
especial do menor de dezoito anos envolva, inclusive, os benefcios previdencirios no pode
conduzir a uma interpretao restritiva e contrria ao prprio esprito da norma, que cuidou de
proporcionar uma proteo mais ampla aos direitos e interesses dos infantes. Alm disso, o art.
227 da CF exige da famlia, da sociedade e do Estado a conjugao de esforos no sentido de
prestar atendimento prioritrio a todos os interesses de crianas e adolescentes. Assim, o ECA se
encontra em absoluta sintonia com a diretriz hermenutica demarcada no plano constitucional,
no sendo admissvel a exegese de que a penso especial de ex-combatente, por no possuir
natureza previdenciria, afastaria a aplicao da regra prevista no ECA. Nessa ordem de ideias, do
cotejo entre a Lei 8.059/1990 (art. 5) e o ECA, este diploma legal, mais benfico, deve prevalecer,
em razo do critrio da especialidade. REsp 1.339.645-MT, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em
3/3/2015, DJe 4/5/2015 (Informativo 561).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. APLICAO DA PENA DE PERDA DA FUNO
PBLICA A MEMBRO DO MP EM AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
possvel, no mbito de ao civil pblica de improbidade administrativa, a condenao de
membro do Ministrio Pblico pena de perda da funo pblica prevista no art. 12 da Lei
8.429/1992. Inicialmente, deve-se consignar que pacfico o entendimento jurisprudencial do STJ
no sentido de que a Lei 8.429/1992 aplicvel aos agentes polticos, dentre os quais se incluem os
magistrados e promotores (REsp 1.249.531-RN, Segunda Turma, DJe 5/12/2012; REsp 1.205.562RS, Primeira Turma, DJe 17/2/2012; e AIA 30-AM, Corte Especial, DJe 28/9/2011). O fato de a LC
75/1993 e a Lei 8.625/1993 preverem a garantia da vitaliciedade aos membros do MP e a
necessidade de ao judicial para aplicao da pena de demisso no induz concluso de que
estes no podem perder o cargo em razo de sentena proferida na ao civil pblica por ato de
improbidade administrativa. Isso porque, conquanto a lei estabelea a necessidade de ao
judicial especfica para a aplicao da perda do cargo, as hipteses previstas nas referidas normas
dizem respeito a fatos apurados no mbito administrativo, da porque se prev a necessidade de
autorizao do Conselho Superior do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao judicial (art.
57, XX, da LC 75/1993 e 2 do art. 38 da Lei 8.625/1993). Nesse sentido, a ao civil especfica
acima mencionada em nada interfere nas disposies da Lei 8.429/1992, at mesmo porque o 2
do art. 2 do Decreto-Lei 4.657/1942 (LINDB) dispe que: A lei nova, que estabelea disposies
gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior. Com efeito, a
previso legal de que o Procurador-Geral de Justia ou o Procurador-Geral da Repblica ajuizar
ao civil especfica para a aplicao da pena de demisso ou perda do cargo, nos casos elencados
na lei, dentre os quais se destacam a prtica de crimes e os atos de improbidade, no obsta que o
70

legislador ordinrio, cumprindo o mandamento do 4 do art. 37 da CF, estabelea a pena de


perda do cargo do membro do MP quando comprovada a prtica de ato mprobo, em ao civil
pblica prpria para sua constatao. Na legislao aplicvel aos membros do MP, asseguram-se
instituio as providncias cabveis para sancionar o agente comprovadamente mprobo e, nos
exatos termos das garantias que prev, exige o ajuizamento de ao judicial especfica para tanto.
Na nominada Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992), o legislador amplia a
legitimao ativa, ao prever que a ao ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdica interessada (art. 17). No h, portanto, competncia exclusiva do Procurador-Geral.
Dessa forma, no h somente uma nica via processual adequada aplicao da pena de perda do
cargo a membro do MP. Assim, a demisso ou perda do cargo por ato de improbidade
administrativa (art. 240, V, b, da LC 75/1993) no s pode ser determinada por sentena
condenatria transitada em julgado em ao especfica, cujo ajuizamento deve ser provocado por
procedimento administrativo e da competncia do Procurador-Geral, conforme se extrai da Lei
8.429/1992, c/c com o pargrafo nico do art. 208 da LC 75/1993, como tambm pode ocorrer em
decorrncia do trnsito em julgado da sentena condenatria proferida em ao civil pblica
prevista na Lei 8.429/1992. Essa concluso decorrncia lgica do comando inserto no caput do
art. 12 da Lei 8.429/1992: Independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do
fato. REsp 1.191.613-MG, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 19/3/2015, DJe 17/4/2015
(Informativo 560).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. INCOMPETNCIA DO INMETRO PARA FISCALIZAR BALANAS
GRATUITAMENTE DISPONIBILIZADAS POR FARMCIAS.
O Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial (INMETRO) no
competente para fiscalizar as balanas de pesagem corporal disponibilizadas gratuitamente aos
clientes nas farmcias. Essas balanas, existentes em farmcias, no condicionam nem tampouco
se revelam essenciais para o desenvolvimento da atividade-fim desse ramo comercial (venda de
medicamentos). Por no se tratar de equipamento essencial ao funcionamento e s atividades
econmicas das farmcias, essas balanas no se expem fiscalizao peridica do INMETRO,
conforme inteligncia das Leis 5.966/1973 e 9.933/1999 e da Resoluo 11/1988 do CONMETRO.
Nesse contexto, a jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que a Taxa de Servios
Metrolgicos, decorrente do poder de polcia do INMETRO em fiscalizar a regularidade das
balanas (art. 11 da Lei 9.933/1999), visa a preservar precipuamente as relaes de consumo,
sendo imprescindvel, portanto, verificar se o equipamento objeto de aferio fiscalizatria
essencial, ou no, atividade mercantil desempenhada pela empresa junto clientela (REsp
1.283.133-RS, Segunda Turma, DJe 9/3/2012; e REsp 1.455.890-SC, Segunda Turma, DJe
15/8/2014). Precedente citado: AgRg no REsp 1.465.186-PR, Segunda Turma, DJe 27/11/2014.
REsp 1.384.205-SC, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 5/3/2015, DJe 12/3/2015 (Informativo
557).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA DE
PROFISSIONAL LIBERAL POR INFRAO TICO-PROFISSIONAL.
Conta-se do conhecimento do respectivo fato pelo conselho profissional o prazo de prescrio
da sua pretenso de punir profissional liberal por infrao tica sujeita a processo disciplinar.
71

Preliminarmente, ressalte-se que no h que se confundir prescrio do direito de ao do


prejudicado ou denunciante para acionar civilmente o profissional liberal com a prescrio do
direito de o rgo fiscalizador de classe apreciar e julgar infraes ticas. O art. 1 da Lei
6.838/1980 dispe que a punibilidade de profissional liberal, por falta sujeita a processo
disciplinar, atravs de rgo em que esteja inscrito, prescreve em 5 (cinco) anos, contados da data
de verificao do fato respectivo. O mencionado artigo define a quem compete punir o
profissional liberal por falta disciplinar, o prazo para extino da punibilidade e a forma pela qual
se d a aferio do incio da prescrio da pretenso punitiva. No que diz respeito ao termo inicial
do prazo prescricional, evidencia-se que o comando inserto no art. 1 no estabelece ser a data do
fato o parmetro a ser considerado para a observncia do incio da prescrio, mas sim a data em
que ocorreu a verificao do fato, supostamente, incompatvel com a conduta tico-profissional. A
exegese a ser dada sobre a quem considerar apto a verificar o fato deve levar em considerao a
competncia para o exerccio do direito de investigar e punir a falta tico-profissional, ou seja, a
norma tem por destinatrio o conselho profissional no qual se encontra inscrito o profissional,
razo por que o incio do prazo prescricional se d pela verificao do fato pelo rgo de classe.
REsp 1.263.157-PE, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 5/3/2015, DJe 11/3/2015
(Informativo 557).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. IMPOSSIBILIDADE DE CONDENAO DE RESSARCIMENTO AO
ERRIO FUNDADA EM LESO PRESUMIDA.
Ainda que procedente o pedido formulado em ao popular para declarar a nulidade de
contrato administrativo e de seus posteriores aditamentos, no se admite reconhecer a
existncia de leso presumida para condenar os rus a ressarcir ao errio se no houve
comprovao de leso aos cofres pblicos, mormente quando o objeto do contrato j tenha sido
executado e existam laudo pericial e parecer do Tribunal de Contas que concluam pela
inocorrncia de leso ao errio. De fato, a ao popular consiste em um relevante instrumento
processual de participao poltica do cidado, destinado eminentemente defesa do patrimnio
pblico, bem como da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrimnio histrico e
cultural. Nesse contexto, essa ao possui pedido imediato de natureza desconstitutivocondenatria, porquanto objetiva, precipuamente, a insubsistncia do ato ilegal e lesivo a
qualquer um dos bens ou valores enumerados no inciso LXXIII do art. 5 da CF e a condenao dos
responsveis e dos beneficirios diretos ao ressarcimento ou s perdas e danos correspondentes.
Tem-se, dessa forma, como imprescindvel a comprovao do binmio ilegalidade-lesividade,
como pressuposto elementar para a procedncia da ao popular e de consequente condenao
dos requeridos a ressarcimento ao errio em face dos prejuzos comprovadamente atestados ou
nas perdas e danos correspondentes (arts. 11 e 14 da Lei 4.717/1965). Eventual violao boa-f e
aos valores ticos esperados nas prticas administrativas no configura, por si s, elemento
suficiente para ensejar a presuno de leso ao patrimnio pblico, uma vez que a
responsabilidade dos agentes em face de conduta praticada em detrimento do patrimnio pblico
exige a comprovao e a quantificao do dano, nos termos do art. 14 da Lei 4.717/1965.
Entendimento contrrio implicaria evidente enriquecimento sem causa do ente pblico, que
usufruiu dos servios prestados em razo do contrato firmado durante o perodo de sua vigncia.
Precedente citado: REsp 802.378-SP, Primeira Turma, DJ 4/6/2007. REsp 1.447.237-MG, Rel. Min.
Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 16/12/2014, DJe 9/3/2015 (Informativo 557).
Primeira Turma
72

DIREITO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO. PENA DE PERDA DE VECULO CONDUTOR DE


MERCADORIA SUJEITA PENA DE PERDIMENTO.
D ensejo pena de perda do veculo a conduta dolosa do transportador que utiliza veculo
prprio para conduzir ao territrio nacional mercadoria estrangeira sujeita pena de
perdimento, independentemente de o valor do veculo ser desproporcional ao valor das
mercadorias apreendidas. De fato, o inciso V do art. 104 do Decreto-Lei 37/1966 dispe que a
pena de perda do veculo aplicada quando o veculo conduzir mercadoria sujeita pena de
perda, se pertencente ao responsvel por infrao punvel com aquela sano. Nessa mesma
linha, o inciso V do art. 688 do Decreto 6.759/2009, por sua vez, dispe que se aplica a pena de
perdimento do veculo, por configurar dano ao Errio, quando o veculo conduzir mercadoria
sujeita a perdimento, se pertencente ao responsvel por infrao punvel com essa penalidade.
Nesse contexto, at mesmo em ateno ao que dispe a Smula Vinculante 10 do STF, no se
mostra adequado que se afaste a norma legal em razo da simples comparao entre os valores
das mercadorias e do veculo que as transporta, ao pretexto de observncia do princpio da
proporcionalidade, salvo se declarada sua inconstitucionalidade. Alm disso, na aplicao da lei, o
juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum (art. 5 da LINDB).
Nesse passo, no h dvidas de que a legislao aduaneira, ao tratar da pena de perdimento de
veculo, severa em razo de uma finalidade ntida, como coibir a sonegao tributria, por meio
do descaminho ou de contrabando. Nessa linha, deve-se entender, como acima assinalado, que a
pena de perdimento do veculo (inciso V do art. 688 do Decreto 6.759/2009 e inciso V do art. 104
do Decreto-Lei 37/1966), refere-se conduta dolosa do transportador na internalizao de sua
prpria mercadoria em veculo de sua propriedade. REsp 1.498.870-PR, Rel. Min. Benedito
Gonalves, julgado em 12/2/2015, DJe 24/2/2015 (Informativo 556).

SEGUNDA TURMA
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. PENSO ESPECIAL DE EX-COMBATENTE A NETO
MENOR DE IDADE SOB SUA GUARDA.
Diante da morte de titular de penso especial de ex-combatente, o seu neto menor de dezoito
anos que estava sob sua guarda deve ser enquadrado como dependente (art. 5 da Lei
8.059/1990) para efeito de recebimento da penso especial que recebia o guardio (art. 53, II,
do ADCT), dispensando-se, inclusive, o exame de eventual dependncia econmica entre eles.
De fato, o art. 5 da Lei 8.059/1990 no atribui a condio de dependente ao neto menor de
dezoito anos e que estava sob a guarda do falecido titular de penso especial de ex-combatente.
Todavia, essa omisso no tem o condo de afastar o direito daquele penso aqui analisada,
diante do disposto no art. 33, 3, do ECA norma especfica, segundo a qual o vnculo da
guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para todos os fins e efeitos,
inclusive previdencirios , bem como tendo em vista o Princpio da Prioridade Absoluta
assegurada pela Constituio Federal (art. 227, caput, e 3, II) e a Doutrina da Proteo Integral
da criana e do adolescente, estampada no art. 1 do ECA. Alm disso, dispensa-se o exame de
eventual dependncia econmica, visto ser presumida por fora da guarda do menor pelo
instituidor do benefcio. Precedente citado: REsp 1.339.645-MT, Primeira Turma, DJe 4/5/2015.
REsp 1.550.168-SE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 15/10/2015, DJe
22/10/2015 (Informativo 572).
73

Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. LEVANTAMENTO DA REA A SER DEMARCADA EM PROCEDIMENTO
DE DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS.
No procedimento administrativo de demarcao das terras indgenas, regulado pelo Decreto
1.775/1996, imprescindvel a realizao da etapa de levantamento da rea a ser demarcada,
ainda que j tenham sido realizados trabalhos de identificao e delimitao da terra indgena
de maneira avanada. Da anlise do Decreto 1.775/1996, verifica-se que o procedimento de
demarcao das terras indgenas passa por duas etapas obrigatrias: estudo tcnico antropolgico
e levantamento da rea demarcada. Nesse sentido, o art. 2, 1, desse diploma legal estabelece
a necessidade da realizao de "estudos complementares de natureza etno-histrica, sociolgica,
jurdica, cartogrfica, ambiental" e de "levantamento fundirio" para a delimitao das terras
indgenas. O procedimento estabelecido pela lei no pode ser interpretado de maneira diferente,
visto que a delimitao da rea indgena ser executada pela Administrao Pblica, por meio de
um procedimento previamente delimitado em lei, o que leva ao rgo executor o dever de agir em
estrita legalidade, no havendo, nessa atividade, espao para locues de convenincia e
oportunidade. Assim, o levantamento da rea demarcada no se mostra como um elemento
secundrio e dispensvel, dada a incidncia, alis, do princpio da continuidade que, por sua vez,
informa que devem ser resguardados aos ndios o uso tradicional da rea ocupada necessria
reproduo fsica e cultural da etnia. REsp 1.551.033-PR, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
6/10/2015, DJe 16/10/2015 (Informativo 571).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL DA AO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NO CASO DE REELEIO.
O prazo prescricional em ao de improbidade administrativa movida contra prefeito reeleito s
se inicia aps o trmino do segundo mandato, ainda que tenha havido descontinuidade entre o
primeiro e o segundo mandato em razo da anulao de pleito eleitoral, com posse provisria
do Presidente da Cmara, por determinao da Justia Eleitoral, antes da reeleio do prefeito
em novas eleies convocadas. De fato, a reeleio pressupe mandatos consecutivos. A
legislatura, por sua vez, corresponde, atualmente, a um perodo de quatro anos, no caso de
prefeitos. O fato de o Presidente da Cmara Municipal ter assumido provisoriamente, conforme
determinao da Justia Eleitoral, at que fosse providenciada nova eleio, no descaracterizou a
legislatura. Assim, prevalece o entendimento jurisprudencial pacfico desta Corte, no sentido de
que, no caso de agente poltico detentor de mandato eletivo ou de ocupantes de cargos de
comisso e de confiana inseridos no polo passivo da ao de improbidade administrativa, a
contagem do prazo prescricional inicia-se com o fim do mandato. Exegese do art. 23, I, da Lei
8.429/1992. Nesse sentido: AgRg no AREsp 161.420-TO, Segunda Turma, DJe 14/4/2014. REsp
1.414.757-RN, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/10/2015, DJe 16/10/2015 (Informativo
571).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. POSSE DE MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO NO CARGO DE
DESEMBARGADOR FEDERAL E DIREITO TRANSFERNCIA UNIVERSITRIA DE DEPENDENTE.
O filho de membro do Ministrio Pblico do Trabalho tem, em razo da mudana de domiclio
de seu pai para tomar posse no cargo de Desembargador Federal do Trabalho, direito a ser
transferido para instituio de ensino superior congnere nos termos do art. 49 da Lei
9.394/1996, c/c art. 1 da Lei 9.536/1997. Com efeito, os arts. 49 da Lei 9.394/1996 e 1 da Lei
74

9.536/1997 preveem o direito de transferncia ex officio para instituio de educao superior aos
servidores civis ou militares, bem como a seus dependentes, quando a mudana de domiclio
ocorrer no interesse da Administrao. A hiptese aqui analisada caso de transferncia por
interesse da Administrao, tendo em vista que o interesse pblico decorre de dispositivo
constitucional (art. 114, I, da CF). Frise-se no se tratar de provimento inicial. Isso porque o
provimento originrio aquele que se faz por meio de nomeao e pressupe a inexistncia de
nenhuma vinculao entre a situao funcional anterior e o preenchimento do cargo, o que no
ocorre no caso em anlise. Ademais, o pargrafo nico do art. 1 da Lei 9.536/97 cita
expressamente todos os casos em que vedada a transferncia ex officio. So eles: transferncia
para assumir cargo efetivo em razo de concurso pblico, cargo em comisso ou funo de
confiana. Como se v, a transferncia de membro do Ministrio Pblico para assumir cargo de
Desembargador Federal em decorrncia do preenchimento do quinto constitucional no se
encontra entre as hipteses impeditivas. REsp 1.536.723-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado
em 13/10/2015, DJe 20/10/2015 (Informativo 571).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. ALTERAO NO CNPJ POR TRANSFORMAO DE SOCIEDADE
COOPERATIVA.
A alterao no CNPJ da razo social de sociedade cooperativa que modificou sua forma jurdica
no exige o prvio cancelamento de sua autorizao para funcionar e de seu registro. O art. 4
da Lei 5.764/1971 estabelece que as cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e
natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas para prestar
servios aos associados [...]. Consoante a doutrina e a jurisprudncia do STJ, as cooperativas so
sociedades simples (art. 982, pargrafo nico, do CC) que no exercem atividade empresarial (art.
1.093 do CC). Nesse contexto, a melhor interpretao ao art. 63, IV, da Lei 5.764/1971 segundo o
qual, em caso de transformao da forma jurdica, ocorrer, de pleno direito, a dissoluo da
sociedade cooperativa aquela que implica reconhecer to somente a resoluo da funo
social para a qual foi criada a cooperativa, promovendo sua converso na entidade societria
pretendida. O art. 1.113 do CC autoriza o ato de transformao societria independentemente de
dissoluo ou liquidao da sociedade, resguardando, apenas, a observncia dos preceitos
reguladores da constituio e inscrio do tipo em que vai converter-se, de modo que a
transformao do tipo societrio simples (classificao das cooperativas) no impe a necessidade
de liquid-la, porque a pessoa jurdica uma s, tanto antes quanto depois da operao, mudando
apenas o tipo. REsp 1.528.304-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 20/8/2015, DJe
1/9/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. POSSIBILIDADE DE APLICAO DA LEI DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA A ESTAGIRIO.
O estagirio que atua no servio pblico, ainda que transitoriamente, remunerado ou no, est
sujeito a responsabilizao por ato de improbidade administrativa (Lei 8.429/1992). De fato, o
conceito de agente pblico, constante dos artigos 2 e 3 da Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa), abrange no apenas os servidores pblicos, mas todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na
Administrao Pblica. Assim, na hiptese em anlise, o estagirio, que atua no servio pblico,
enquadra-se no conceito legal de agente pblico preconizado pela Lei 8.429/1992. Ademais, as
75

disposies desse diploma legal so aplicveis tambm quele que, mesmo no sendo agente
pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma, direta ou indireta. Isso porque o objetivo da Lei de Improbidade no apenas
punir, mas tambm afastar do servio pblico os que praticam atos incompatveis com o exerccio
da funo pblica. REsp 1.352.035-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/8/2015, DJe
8/9/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. FRIAS GOZADAS EM PERODO COINCIDENTE COM O DA LICENA
GESTANTE.
A Lei 8.112/1990 no assegura servidora pblica o direito de usufruir, em momento posterior,
os dias de frias j gozados em perodo coincidente com o da licena gestante. Ressalta-se que
a coincidncia das frias com a licena-gestante sem a possibilidade de gozo ulterior dos dias de
frias em que essa coincidncia se verificar no importa violao do direito constitucional a
frias. Isso porque, nesse perodo, h efetivo gozo de frias, ainda que ao mesmo tempo em que a
servidora faz jus licena-gestante, tendo em vista que a referida licena no causa interruptiva
das frias. Observe que o art. 80 da Lei 8.112/1990 assim dispe: As frias somente podero ser
interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio
militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou
entidade. Nesse contexto, v-se que a palavra somente limita a considerao de hipteses de
interrupo de frias e no possibilita eventuais aplicaes extensivas. Torna-se indevida, assim,
qualquer ampliao do rol desse dispositivo. Nesse sentido, alis, a Segunda Turma do STJ j
decidiu pela impossibilidade de aplicao extensiva do art. 80, caput, da Lei 8.112/1990: Discutese nos autos a possibilidade de alterao das frias, em decorrncia de licena mdica, aps
iniciado o perodo de gozo [...] Nos termos da legislao de regncia, as hipteses de interrupo
de frias so taxativamente previstas no artigo 80 da Lei n. 8.112/90, dentre as quais no se insere
o acometimento de doena e a respectiva licena para tratamento mdico (AgRg no REsp
1.438.415-SE, Segunda Turma, DJe 13/5/2014). AgRg no RMS 39.563-PE, Rel. Min. Mauro
Campbell Marques, julgado em 6/8/2015, DJe 18/8/2015 (Informativo 566).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO E DO CONSUMIDOR. INTERPRETAO DE CLUSULAS CONTRATUAIS
E APLICAO DE SANES PELO PROCON.
O Procon pode, por meio da interpretao de clusulas contratuais consumeristas, aferir sua
abusividade, aplicando eventual sano administrativa. A alnea c do inciso II do art. 4 do CDC
legitima a presena plural do Estado no mercado, tanto por meio de rgos da Administrao
Pblica voltados defesa do consumidor (tais como o Departamento de Proteo e Defesa do
Consumidor, os Procons estaduais e municipais), quanto por meio de rgos clssicos (Defensorias
Pblicas do Estado e da Unio, Ministrio Pblico estadual e federal, delegacias de polcia
especializada, agncias e autarquias fiscalizadoras, entre outros). Nesse contexto, o Decreto
2.181/1997 dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC e
estabelece as normas gerais de aplicao das sanes administrativas previstas no CDC. Posto isso,
o art. 4, IV, do referido Decreto enuncia que: [...] caber ao rgo estadual, do Distrito Federal e
municipal de proteo e defesa do consumidor, criado, na forma da lei, especificamente para este
fim, [...] funcionar, no processo administrativo, como instncia de instruo e julgamento, no
mbito de sua competncia, dentro das regras fixadas pela Lei n 8.078, de 1990, pela legislao
complementar e por este Decreto. O caput do art. 22, por sua vez, elucida que: Ser aplicada
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multa ao fornecedor de produtos ou servios que, direta ou indiretamente, inserir, fizer circular ou
utilizar-se de clusula abusiva, qualquer que seja a modalidade do contrato de consumo [...].
Assim, se no pudesse o Procon perquirir clusulas contratuais para identificar as abusivas ou
desrespeitosas ao consumidor, como seria possvel a tal rgo aplicar a sano administrativa
pertinente? O Procon, embora no detenha jurisdio, est apto a interpretar clusulas
contratuais, porquanto a Administrao Pblica, por meio de rgos de julgamento
administrativo, pratica controle de legalidade, o que no se confunde com a funo jurisdicional
propriamente dita pertencente ao Judicirio. Isso sem dizer que o princpio da inafastabilidade da
jurisdio faz com que a sano administrativa oriunda desse rgo da Administrao Pblica
voltado defesa do consumidor seja passvel de ser contestada por ao judicial. Salienta-se, por
fim, que a sano administrativa prevista no art. 57 do CDC legitimada pelo poder de polcia
(atividade administrativa de ordenao) que o Procon detm para cominar multas relacionadas
transgresso dos preceitos da Lei 8.078/1990. Precedente citado: REsp 1.256.998-GO, Primeira
Turma, DJe 6/5/2014. REsp 1.279.622-MG, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/8/2015,
DJe 17/8/2015 (Informativo 566).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. BASE DE CLCULO DA COMPENSAO FINANCEIRA PARA A
EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS.
O valor correspondente aos custos do acondicionamento em garrafas ou embalagem de gua
mineral em estado natural integra a base de clculo da Compensao Financeira para a
Explorao de Recursos Minerais (CFEM). Isso porque, nos termos do art. 6 da Lei 7.990/1989, a
CFEM ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda
do produto mineral, tendo por considerao o produto obtido no no momento da sua
minerao, mas sim aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado (isto , aps o
seu acondicionamento em garrafas ou embalagem, ainda em estado natural) e antes de sua
transformao industrial (tendo ------------------------------em vista que esse simples acondicionamento no constitui transformao industrial). Conquanto
o conceito de processo de beneficiamento esteja previsto no art. 14, III, do Decreto 1/1991, o
legislador omisso quanto ao significado da expresso transformao industrial. Nesse
contexto, ante o silncio da legislao especfica, torna-se importante esclarecer a influncia, no
caso em anlise, do conceito de industrializao utilizado pela legislao do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI). O conceito de industrializao, conforme o art. 3 da Lei
4.502/1964, abrange tanto as operaes de que resulte alterao da natureza do produto
(industrializao em sentido estrito: a transformao industrial) quanto as operaes que alteram
o funcionamento, a utilizao, o acabamento ou apresentao do produto (beneficiamento,
montagem, acondicionamento ou recondicionamento). Para o IPI, portanto, indiferente se tratar
de transformao industrial, beneficiamento, montagem, acondicionamento, ou
recondicionamento, pois tudo est dentro do fato gerador do tributo. Cabe ressaltar, ainda, que o
IPI somente no incide sobre o acondicionamento ou a embalagem da gua mineral em garrafas
em razo da imunidade prevista no art. 155, 3, da CF, para as operaes relativas a
minerais. Contudo, havendo transformao industrial, abre-se a possibilidade de tributao pelo
IPI. No caso da gua mineral, a lei entendeu por espcie nova a sua transformao em gua que
contenha como ingrediente principal inositol, glucoronolactona, taurina ou cafena (art. 14,
pargrafo nico, da Lei 13.097/2015). Assim, se a gua mineral no for mais a natural, submete-se
tributao pelo IPI. Diante disso, mutatis mutandis, o mesmo registro se faz quanto expresso
final contida no art. 6 da Lei 7.990/1989: [...] antes de sua transformao industrial, de modo
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que o simples acondicionamento em garrafas ou embalagem da gua mineral em seu estado


natural no constitui transformao industrial, mas sim etapa anterior que, para os efeitos da
legislao da CFEM, compreendida dentro do conceito amplo de beneficiamento. REsp
1.275.910-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 4/8/2015, DJe 12/8/2015
(Informativo 566).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. INCOMPETNCIA DO PODER JUDICIRIO PARA AUTORIZAR O
FUNCIONAMENTO DE RDIO EDUCATIVA.
O Poder Judicirio no tem competncia para autorizar, ainda que a ttulo precrio, a prestao
de servio de radiodifuso com finalidade exclusivamente educativa. O art. 223 da CF atribui
competncia ao Poder Executivo para outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao,
bem como fiscalizar o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens. Em consonncia com
essa previso constitucional, alm de obedecidas as disposies do Decreto-Lei 236/1967 (que
complementa e modifica o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes), as outorgas para a execuo
dos servios de radiodifuso com finalidade exclusivamente educativa requerem procedimento
administrativo seletivo divulgado pela publicao de avisos de habilitao no Dirio Oficial da
Unio, os quais informam a quantidade de municpios, as sedes das outorgas, bem como
convidam os interessados a apresentarem propostas ao Ministrio das Comunicaes. Nesse
contexto, a despeito de no caber ao STJ analisar os dizeres de portarias, cumpre salientar que,
nos termos do art. 13 da Portaria MC 355/2012, vista do parecer da Consultoria Jurdica, o
Ministro de Estado das Comunicaes poder adjudicar e homologar o procedimento seletivo de
radiodifuso educativa. Compete ANATEL, em momento posterior, administrar o servio.
Exsurge, pois, a concluso de que o funcionamento das rdios com finalidade educativa exige
prvia autorizao do Executivo, de modo que no cabe ao Judicirio adentrar a esfera de
competncia estrita quele Poder, mostrando-se invivel a autorizao judicial para
funcionamento de rdios com finalidade educativa, mesmo que a ttulo precrio, por ser essa
outorga ato administrativo complexo. REsp 1.353.341-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado
em 12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE POR INFRAO RELACIONADA CONDUO E
PROPRIEDADE E REGULARIDADE DE VECULO.
Devem ser impostas tanto ao condutor quanto ao proprietrio do veculo as penalidades de
multa e de registro de pontos aplicadas em decorrncia da infrao de trnsito consistente em
conduzir veculo que no esteja registrado e devidamente licenciado (art. 230, V, do CTB). De
fato, nos termos do art. 230, V, do CTB, o verbo que designa a ao proibida conduzir, ou seja,
a ao imputada ao motorista. Manter veculo sem licenciamento, por si s, no configura
infrao de trnsito, a qual ocorre quando o veculo posto em circulao. Todavia, ao
proprietrio caber sempre a responsabilidade pela infrao referente prvia regularizao e
preenchimento das formalidades e condies exigidas para o trnsito do veculo (art. 257, 1,
CTB). Dessa forma, fica caracterizada a responsabilidade solidria do proprietrio e do condutor,
pois caberia ao primeiro o dever de registrar e licenciar o veculo de sua propriedade, e, ao
segundo, no conduzir veculo sem o devido licenciamento. REsp 1.524.626-SP, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 5/5/2015, DJe 11/5/2015 (Informativo 561).
Segunda Turma
78

DIREITO ADMINISTRATIVO. AUXLIO-RECLUSO A SERVIDORES OCUPANTES DE CARGO EFETIVO.


Para concesso de auxlio-recluso, no se aplica aos servidores pblicos estatutrios ocupantes
de cargos efetivos a exigncia de baixa renda prevista no art. 13 da EC 20/1998. Isso porque o
referido dispositivo legal foi dirigido apenas aos servidores pblicos vinculados ao Regime Geral da
Previdncia Social (RGPS). Ademais, por ocasio do julgamento do RE 486.413-SP, o STF examinou
a questo do auxlio-recluso sob a tica de saber se, para sua concesso, a renda a ser
considerada a do prprio segurado preso ou aquela de seus dependentes. Naquela
oportunidade, o STF assentou que a Constituio circunscreve a concesso do auxlio-recluso s
pessoas que: (i) estejam presas; (ii) possuam dependentes; (iii) sejam seguradas da Previdncia
Social; e (iv) tenham baixa renda, tendo o voto vencedor expressamente registrado que um dos
escopos da referida Emenda Constitucional foi o de restringir o acesso ao auxlio-recluso,
utilizando, para tanto, a renda do segurado (RE 486.413-SP, Tribunal Pleno, DJe 8/5/2009). Assim,
conclui-se que o art. 13 da EC 20/1998 no afeta a situao jurdica dos servidores ocupantes de
cargo pblico de provimento efetivo, mas apenas os servidores vinculados ao RGPS, isto ,
empregados pblicos, contratados temporariamente e exclusivamente titulares de cargos
comissionados. Precedente citado: REsp 1.421.533-PB, Segunda Turma, DJe 25/9/2014. AgRg no
REsp 1.510.425-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 16/4/2015, DJe 22/4/2015
(Informativo 560).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. ACUMULAO DE APOSENTADORIA DE EMPREGO PBLICO COM
REMUNERAO DE CARGO TEMPORRIO.
possvel a cumulao de proventos de aposentadoria de emprego pblico com remunerao
proveniente de exerccio de cargo temporrio. Preceitua o art. 118, 3, da Lei 8.112/1990 que
se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade. Com efeito, da simples leitura do comando
normativo infere-se que a vedao nele contida diz respeito apenas acumulao de proventos de
aposentadoria com remunerao de cargo ou emprego pblico efetivo, categorias nas quais no
se insere a funo pblica exercida por fora de contratao temporria, preenchida via processo
seletivo simplificado. Do mesmo modo, o art. 6 da Lei 8.745/1993 - diploma normativo que
regulamenta o art. 37, IX, da CF - dispe que proibida a contratao, nos termos desta Lei, de
servidores da Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, bem como de empregados ou servidores de suas subsidirias e controladas. Ademais,
ainda que assim no fosse, a aposentadoria se deu pelo Regime Geral de Previdncia Social RGPS, no se lhe aplicando, portanto, o disposto no 10 do art. 37 da CF, segundo o qual
vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados
em lei de livre nomeao e exonerao, dispositivo constitucional ao qual no se pode atribuir
interpretao extensiva em prejuzo do empregado pblico aposentado pelo RGPS, disciplinado
pelo artigo 201 da CF. REsp 1.298.503-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/4/2015, DJe
13/4/2015 (Informativo 559).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. ILEGALIDADE DA COBRANA DE TARIFA DE GUA REALIZADA POR
ESTIMATIVA DE CONSUMO.
79

Na falta de hidrmetro ou defeito no seu funcionamento, a cobrana pelo fornecimento de gua


deve ser realizada pela tarifa mnima, sendo vedada a cobrana por estimativa. Isso porque a
tarifa deve ser calculada com base no consumo efetivamente medido no hidrmetro, sendo a
tarifa por estimativa de consumo ilegal por ensejar enriquecimento ilcito da concessionria.
Ademais, tendo em vista que da concessionria a obrigao pela instalao do hidrmetro, a
cobrana no caso de inexistncia do referido aparelho deve ser realizada pela tarifa mnima. REsp
1.513.218-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 10/3/2015, DJe 13/3/2015 (Informativo
557).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA DE SERVIDOR PBLICO COM
DOENA NO PREVISTA NO ART. 186 DA LEI 8.112/1990.
Sero proporcionais - e no integrais - os proventos de aposentadoria de servidor pblico
federal diagnosticado com doena grave, contagiosa ou incurvel no prevista no art. 186, 1,
da Lei 8.112/1990 nem indicada em lei. A jurisprudncia do STJ firmara-se no sentido de que o rol
de doenas constantes do 1 do art. 186 da Lei 8.112/1990 para fins de aposentadoria integral
no seria taxativo, mas exemplificativo, tendo em vista a impossibilidade de a norma prever todas
as doenas consideradas pela medicina como graves, contagiosas ou incurveis. No entanto, o STF,
reconhecendo a repercusso geral da matria, entendeu que pertence, portanto, ao domnio
normativo ordinrio a definio das doenas e molstias que ensejam aposentadoria por invalidez
com proventos integrais, cujo rol, segundo a jurisprudncia assentada pelo STF, tem natureza
taxativa (RE 656.860-MT, Tribunal Pleno, DJe 18/9/2014). Nesse contexto, em atendimento ao
art. 543-B, 3, do CPC, a aposentadoria de servidor pblico federal diagnosticado com molstia
no mencionada no 1 do art. 186 da Lei 8.112/1990, no pode se dar com o pagamento de
proventos integrais, mas sim proporcionais. REsp 1.324.671-SP, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 3/3/2015, DJe 9/3/2015 (Informativo 557).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. INDENIZAO PARA FINS DE DESAPROPRIAO QUANDO A REA
MEDIDA FOR MAIOR DO QUE A ESCRITURADA.
Se, em procedimento de desapropriao por interesse social, constatar-se que a rea medida do
bem maior do que a escriturada no Registro de Imveis, o expropriado receber indenizao
correspondente rea registrada, ficando a diferena depositada em Juzo at que,
posteriormente, se complemente o registro ou se defina a titularidade para o pagamento a
quem de direito. A indenizao devida dever considerar a rea efetivamente desapropriada,
ainda que o tamanho real seja maior do que o constante da escritura, a fim de no se configurar
enriquecimento sem causa em favor do ente expropriante. Precedentes citados: REsp 1.286.886MT, Segunda Turma, DJe 22/5/2014; REsp 1.395.490-PE, Segunda Turma, DJe 28/2/2014; e REsp
1.321.842-PE, Segunda Turma, DJe 24/10/2013. REsp 1.466.747-PE, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 24/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. TERMO INICIAL DA PRESCRIO DE PRETENSO INDENIZATRIA
DECORRENTE DE TORTURA E MORTE DE PRESO.
O termo inicial da prescrio de pretenso indenizatria decorrente de suposta tortura e morte
de preso custodiado pelo Estado, nos casos em que no chegou a ser ajuizada ao penal para
apurar os fatos, a data do arquivamento do inqurito policial. Precedentes citados: REsp
80

618.934-SC, Primeira Turma, DJ 13/12/2004; REsp 591.419-RS, Primeira Turma, DJ 25/10/2004; e


AgRg no Ag 972.675-BA, Segunda Turma, DJe 13/3/2009. REsp 1.443.038-MS, Rel. Ministro
Humberto Martins, julgado em 12/2/2015, DJe 19/2/2015 (Informativo 556).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. DESNECESSIDADE DE INSCRIO DE DETERMINADOS PROFISSIONAIS
NO CONSELHO REGIONAL DE EDUCAO FSICA.
No obrigatria a inscrio, nos Conselhos de Educao Fsica, dos professores e mestres de
dana, ioga e artes marciais (karat, jud, tae-kwon-do, kickboxing, jiu-jitsu, capoeira e outros)
para o exerccio de suas atividades profissionais. Isso porque o disposto nos arts. 2 e 3 da Lei
9.696/1998 estabelece quais so as competncias do profissional de educao fsica e definem,
expressa e restritivamente, quais sero aqueles obrigatoriamente inscritos nos Conselhos
Regionais, quais sejam, os detentores de diploma em Educao Fsica e aqueles que, poca da
edio da referida lei, exerciam atividades prprias dos profissionais de educao fsica. Assim, a
Resoluo 46/2002 do Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF), ao dispor que entre os
profissionais de educao fsica estavam inseridos aqueles especializados em lutas, danas, ioga,
entre outros, exigindo destes o registro no Conselho, extrapolou o previsto no normativo federal.
Portanto, no pode a mencionada resoluo modificar o rol de profissionais a serem inscritos no
Conselho, violando expressa disposio legal. Precedente citado: REsp 1.012.692-RS, Primeira
Turma, DJe 16/5/2011. REsp 1.450.564-SE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/12/2014, DJe
4/2/2015 (Informativo 554).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. INCIDNCIA DO FGTS SOBRE O TERO CONSTITUCIONAL DE FRIAS.
A importncia paga pelo empregador a ttulo de tero constitucional de frias gozadas integra a
base de clculo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). O FGTS um direito
autnomo dos trabalhadores urbanos e rurais de ndole social e trabalhista, no possuindo carter
de imposto nem de contribuio previdenciria. Assim, no possvel a sua equiparao com a
sistemtica utilizada para fins de incidncia de contribuio previdenciria e imposto de renda, de
modo que irrelevante a natureza da verba trabalhista (remuneratria ou
indenizatria/compensatria) para fins de incidncia da contribuio ao FGTS. Nesse passo, o fato
de o legislador optar por excluir da incidncia do FGTS as mesmas parcelas de que trata o art. 28,
9, da Lei 8.212/1991 - apesar da aproximao dos conceitos - no significa que pretendeu igualar
a contribuio previdenciria mesma base de incidncia do FGTS, tratando-se de tcnica
legislativa. Realizando uma interpretao sistemtica da norma de regncia, verifica-se que
somente em relao s verbas expressamente excludas pela lei que no haver a incidncia do
FGTS. Desse modo, impe-se a incidncia do FGTS sobre o tero constitucional de frias (gozadas),
pois no h previso legal especfica acerca da sua excluso, no podendo o intrprete ampliar as
hipteses legais de no incidncia. Cumpre registrar que essa orientao adotada no mbito do
TST, que tem adotado o entendimento de que incide o FGTS sobre o tero constitucional, desde
que no se trate de frias indenizadas. Ressalte-se que entendimento em sentido contrrio
implica prejuzo ao empregado que o destinatrio das contribuies destinadas ao Fundo
efetuadas pelo empregador. A propsito, cumpre esclarecer que no caso nas frias indenizadas h
expressa previso legal de no incidncia do FGTS, conforme se extrai da redao do art. 15, 6,
da Lei 8.036/1990, c/c o art. 28, 9, d, da Lei 8.212/1991. Por fim, vale destacar que o tero
constitucional de frias diferencia-se do abono pecunirio previsto no art. 143 da CLT, haja vista
que este representa uma opo do trabalhador de converter em dinheiro 1/3 dos dias de frias a
81

que tem direito, enquanto o tero constitucional de frias representa um direito


constitucionalmente previsto aos trabalhadores urbanos e rurais que tem por finalidade ampliar a
capacidade financeira do trabalhador durante seu perodo de frias. Dessa forma, no h que se
falar em bis in idem. Precedente citado do TST: (RR - 81300-05.2007.5.17.0013, 7 Turma, DEJT
9/11/2012). REsp 1.436.897-ES, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 4/12/2014, DJe
19/12/2014 (Informativo 554).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. INCIDNCIA DO FGTS SOBRE OS PRIMEIROS QUINZE DIAS QUE
ANTECEDEM O AUXLIO-DOENA.
A importncia paga pelo empregador durante os primeiros quinze dias que antecedem o
afastamento por motivo de doena integra a base de clculo do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio (FGTS). O FGTS um direito autnomo dos trabalhadores urbanos e rurais de ndole social
e trabalhista, no possuindo carter de imposto nem de contribuio previdenciria. Assim, o fato
de o Estado fiscalizar e garantir esse direito, com vistas efetivao regular dos depsitos, no
transmuda em sujeito ativo do crdito dele proveniente. O Estado intervm para assegurar o
cumprimento da obrigao por parte da empresa, em proteo ao direito social do trabalhador.
Dessa forma, no possvel a sua equiparao com a sistemtica utilizada para fins de incidncia
de contribuio previdenciria e imposto de renda, de modo que irrelevante a natureza da verba
trabalhista (remuneratria ou indenizatria/compensatria) para fins de incidncia do FGTS.
Consiste o FGTS, pois, em um depsito bancrio vinculado, pecunirio, compulsrio, realizado pelo
empregador em favor do trabalhador, visando formar uma espcie de poupana para este, que
poder ser sacado nas hipteses legalmente previstas. De mais a mais, nos termos do art. 60,
caput, da Lei 8.213/1991, o auxlio-doena ser devido ao segurado empregado a contar do
dcimo sexto dia do afastamento da atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da data
do incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz. Nesse passo, no que se refere ao
segurado empregado, durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do afastamento da
atividade por motivo de doena, incumbe ao empregador efetuar o pagamento do seu salrio
integral (art. 60, 3, da Lei 8.213/1991). No mesmo sentido, os arts. 28, II, do Decreto
99.684/1990 e 15, 5, da Lei 8.036/1990 impem a obrigatoriedade de realizao do depsito do
FGTS na hiptese de interrupo do contrato de trabalho decorrente de licena para tratamento
de sade de at 15 dias. Ressalte-se, por fim, que entendimento em sentido contrrio implica
prejuzo ao empregado que o destinatrio das contribuies destinadas ao Fundo efetuadas pelo
empregador. REsp 1.448.294-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 9/12/2014, DJe
15/12/2014 (Informativo 554).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. NO INCIDNCIA DO FGTS SOBRE O AUXLIO-CRECHE.
A importncia paga pelo empregador referente ao auxlio-creche no integra a base de clculo
do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). O FGTS um direito autnomo dos
trabalhadores urbanos e rurais de ndole social e trabalhista, no possuindo carter de imposto
nem de contribuio previdenciria. Assim, o fato de o Estado fiscalizar e garantir esse direito,
com vistas efetivao regular dos depsitos, no transmuda em sujeito ativo do crdito dele
proveniente. O Estado intervm para assegurar o cumprimento da obrigao por parte da
empresa, em proteo ao direito social do trabalhador. Dessa forma, no possvel a sua
equiparao com a sistemtica utilizada para fins de incidncia de contribuio previdenciria e
imposto de renda, de modo que irrelevante a natureza da verba trabalhista (remuneratria ou
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indenizatria/compensatria) para fins de incidncia do FGTS. Consiste o FGTS, pois, em um


depsito bancrio vinculado, pecunirio, compulsrio, realizado pelo empregador em favor do
trabalhador, visando formar uma espcie de poupana para este, que poder ser sacado nas
hipteses legalmente previstas. De mais a mais, a CF previu, no seu art. 7, XXV, entre os direitos
dos trabalhadores urbanos e rurais, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes em creches e
pr-escolas. O objetivo do instituto ressarcir despesas efetuadas com o pagamento da creche de
livre escolha da empregada-me, ou outra modalidade de prestao de servio desta natureza.
Nesse passo, verifica-se que o art. 28, 9, s, da Lei 8.212/1990 expressamente exclui o
reembolso creche da base de incidncia do FGTS. Ademais, h muito, a Fazenda Nacional aponta
uma distino entre o reembolso-creche (que no integra o salrio de contribuio em razo de
expressa previso legal) e o auxlio-creche, especialmente para fins de incidncia de contribuio
previdenciria. Contudo, essa argumentao no encontra amparo na jurisprudncia desta Corte,
que se firmou no sentido de que O Auxlio-creche no integra o salrio-de-contribuio (Smula
310 do STJ). Destarte, no obstante a maximizao das hipteses de incidncia do FGTS constitua
princpio que atende sua finalidade precpua, no se justifica afastar a sua incidncia em relao
ao reembolso-creche e determinar a sua incidncia sobre o auxlio-creche, quando o
pagamento da verba - independentemente da forma - ocorra em conformidade com a legislao
trabalhista. Alm disso, em que pese a distino procedimental sustentada pela Fazenda, tanto o
auxlio creche quanto o reembolso creche possuem a mesma finalidade, ressarcir a trabalhadora
pelos gastos efetuados com a creche dos seus filhos menores de 6 anos, em virtude de a empresa
no manter em funcionamento uma creche em seu prprio estabelecimento, conforme determina
o art. 389 da CLT. Ressalte-se, por oportuno, que o FGTS destina-se a garantir o tempo de servio
do trabalhador e, no caso do auxlio-creche, esse requisito no est presente, na medida em que
se destina a reembolsar o trabalhador das despesas que este teve que efetuar em virtude do no
oferecimento da creche por parte do empregador. Assim, diante da anlise da legislao de
regncia (art. 15, 6, da Lei 8.036/1990, c/c o art. 28, 9, s, da Lei 8.212/1991), impe-se a
concluso no sentido de que o auxlio-creche (da mesma forma que o reembolso-creche) no
integra a base de clculo do FGTS. REsp 1.448.294-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques,
julgado em 9/12/2014, DJe 15/12/2014 (Informativo 554).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. INAPLICABILIDADE DO DIREITO A RECONDUO PREVISTO NO ART.
29, I, DA LEI 8.112/1990 A SERVIDOR PBLICO ESTADUAL.
No possvel a aplicao, por analogia, do instituto da reconduo previsto no art. 29, I, da Lei
8.112/1990 a servidor pblico estadual na hiptese em que o ordenamento jurdico do estado
for omisso acerca desse direito. Isso porque a analogia das legislaes estaduais e municipais com
a Lei 8.112/1990 somente possvel se houver omisso no tocante a direito de cunho
constitucional autoaplicvel que seria necessrio para suprir a omisso da legislao estadual, bem
como que a situao no d azo ao aumento de gastos. RMS 46.438-MG, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 16/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo 553).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO EM RAZO DA EXISTNCIA DE
CADVER EM DECOMPOSIO EM RESERVATRIO DE GUA.
O consumidor faz jus a reparao por danos morais caso comprovada a existncia de cadver
em avanado estgio de decomposio no reservatrio do qual a concessionria de servio
pblico extrai a gua fornecida populao. De incio, fica configurada a responsabilidade
83

subjetiva por omisso da concessionria decorrente de falha do dever de efetiva vigilncia do


reservatrio de gua. Ainda que se alegue que foram observadas todas as medidas cabveis para a
manuteno da segurana do local, fato que ele foi invadido, e o reservatrio passvel de
violao quando nele foi deixado um cadver humano. Ficou caracterizada, ademais, a falha na
prestao do servio, indenizvel por dano moral, quando a concessionria no garantiu a
qualidade da gua distribuda populao, porquanto inegvel que, se o corpo estava em
decomposio, a gua ficou por determinado perodo contaminada. Outrossim, inegvel, diante
de tal fato, a ocorrncia de afronta dignidade da pessoa humana, consistente no asco, angstia,
humilhao, impotncia da pessoa que toma cincia que consumiu gua contaminada por cadver
em avanado estgio de decomposio. Sentimentos que no podem ser confundidos com o mero
dissabor cotidiano. Ainda que assim no fosse, h que se reconhecer a ocorrncia de dano moral
in re ipsa, o qual dispensa comprovao do prejuzo extrapatrimonial, sendo suficiente a prova da
ocorrncia de ato ilegal, uma vez que o resultado danoso presumido. (AgRg no REsp 1.354.077SP, Terceira Turma, DJe 22/9/2014 e AgRg no AREsp 163.472-RJ, Segunda Turma, DJe 2/8/2012).
REsp 1.492.710-MG, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 16/12/2014, DJe 19/12/2014
(Informativo 553).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. NO OBRIGATORIEDADE DE CONTRATAO DE NUTRICIONISTAS E
DE REGISTRO EM CONSELHOS DE NUTRIO.
Bares, restaurantes e similares no so obrigados a se registrarem em Conselhos de Nutrio
nem a contratarem nutricionistas. Segundo entendimento do STJ, o critrio determinante para a
necessidade de registro em conselho de fiscalizao do exerccio profissional, bem como da
necessidade de contratao de responsvel tcnico, a atividade bsica exercida pela empresa ou
a natureza dos servios por ela prestados. O servio prestado por bares e restaurantes encontra-se
associado ao comrcio de alimentos e bebidas, alm do oferecimento populao de verdadeiras
opes de lazer e entretenimento, como apresentaes musicais e de dana, transmisso
televisiva, entre outros. Da interpretao da legislao que regula o tema (art. 10 da Lei
6.839/1980; art. 15, pargrafo nico, da Lei 6.583/1978; art. 18 do Decreto 84.444/1980), no se
pode aferir que a atividade bsica que bares, restaurantes e similares desempenham esteja ligada
fabricao de alimentos destinados ao consumo humano. A atividade que tais estabelecimentos
desempenham tampouco se aproxima do conceito de sade versado na legislao trazida a lume,
no se imiscuindo a preocupao relativa rea de nutrio e diettica, mas sim conceitos
voltados arte culinria e gastronomia, associados, no raras vezes, a outras formas de
expresso cultural. Muito embora haja liberalidade na contratao de tcnicos em nutrio em
tais estabelecimentos, tal prtica no pode ser entendida como exigncia, principalmente porque
no h previso legal nesse sentido. De outro norte, certo que a atividade desempenhada por
bares e restaurantes j se encontra submetida ao controle e fiscalizao do Estado, no exerccio de
seu poder de polcia, notadamente atravs da atuao da vigilncia sanitria, responsvel por
tomar medidas preventivas em termos de sade pblica, atestando as boas condies de
funcionamento dos estabelecimentos, inclusive no que concerne higiene e preparao de
gneros alimentcios. Assim, o acompanhamento de profissional de nutrio, embora
aconselhvel, no se mostra estritamente obrigatrio nesses casos. REsp 1.330.279-BA, Rel. Min.
Og Fernandes, julgado em 20/11/2014, DJe 10/12/2014 (Informativo 553).
Segunda Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. PENSO POR MORTE DE SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
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Para fins de concesso da penso por morte de servidor pblico federal, a designao do
beneficirio nos assentos funcionais do servidor prescindvel se a vontade do instituidor em
eleger o dependente como beneficirio da penso houver sido comprovada por outros meios
idneos. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.362.822-PE, Primeira Turma, DJe 17/4/2013; AgRg
no REsp 1.295.320-RN, Segunda Turma, DJe 28/6/2012; e REsp 1.307.576-PE, Segunda Turma, DJe
25/4/2012. REsp 1.486.261-SE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 20/11/2014, DJe
5/12/2014 (Informativo 553).

QUARTA TURMA
Quarta Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA PARA JULGAR RECURSO EM IMPUGNAO A
REGISTRO DE LOTEAMENTO URBANO.
Compete Corregedoria do Tribunal de Justia ou ao Conselho Superior da Magistratura e no
a rgo jurisdicional de segunda instncia do Tribunal de Justia julgar recurso intentado
contra deciso de juzo que julga impugnao ao registo de loteamento urbano. De fato, o
carter eminentemente administrativo do pedido de registro de loteamento urbano, iniciado
perante o Oficial de Registros Pblicos, no se transmuda pelo fato de a impugnao intentada por
terceiros ser decidida no mbito do Judicirio, que, ao faz-lo, no exerce, a toda evidncia,
atividade tpica jurisdicional. De acordo com o 1 do art. 236 da CF, incumbe ao Poder Judicirio,
de modo atpico, exercer funo correcional e regulatria sobre a atividade registral e notarial, a
ser exercida, nos termos da Lei de Organizao Judiciria e Regimento Interno de cada Estado,
pelo Juiz Corregedor, Corregedorias dos Tribunais e Conselho Superior da Magistratura.
justamente no desempenho desta funo correcional que o Estado-juiz exerce, dentre outras
atividades (como a de direo e a de disciplina), o controle de legalidade dos atos registrais e
notariais, de modo a sanear eventuais irregularidades constatadas ou suscitadas, o que se dar
por meio de processo administrativo. A atuao do Judicirio, ao solver a impugnao ao registro
de loteamento urbano apresentada por terceiros, no exara provimento destinado a pr fim a um
suposto conflito de interesses (hiptese em que se estaria diante do exerccio da jurisdio
propriamente dita), ou mesmo a possibilitar a consecuo de determinado ato ou produo
vlida dos efeitos jurdicos perseguidos (caso em que se estaria no mbito da jurisdio
voluntria). Como enfatizado, o Estado-juiz restringe-se a verificar a presena de requisitos
exigidos em lei para a realizao do registro, to-somente. A prpria lei de regncia preconiza
que, em havendo controvrsia de alta indagao, deve-se remeter o caso s vias ordinrias (art.
19, 2, Lei 6.766/1979), depreendendo-se, por consectrio lgico, que o juiz competente
referido na lei, ao solver a impugnao ao registro de loteamento, de modo algum exerce
jurisdio, mas sim, atividade puramente administrativa de controle de legalidade do ato registral.
Devidamente delimitada a natureza da atividade estatal desempenhada pelo Poder Judicirio ao
julgar o incidente sob comento, a via recursal deve, igualmente, observar os comandos legais
pertinentes ao correlato procedimento administrativo. Nessa linha de raciocnio, cabe recurso
administrativo, e no apelao, da deciso que julga a impugnao ao registro de loteamento. Em
se tratando de questo essencialmente administrativa, o conhecimento e julgamento do recurso
administrativo acima referenciado integra, inarredavelmente, a competncia das Corregedorias
dos Tribunais ou do Conselho Superior da Magistratura (a depender do que dispe o Regimento
Interno e a Lei de Organizao Judiciria do Estado), quando do desempenho, igualmente, da
85

funo fiscalizadora e correcional sobre as serventias e rgos prestadores de servios notariais e


de registro. REsp 1.370.524-DF, Rel. Min. Marco Buzzi, julgado em 28/4/2015, DJe 27/10/2015
(Informativo 572).

86

DIREITO CONSTITUCIONAL
CORTE ESPECIAL
Corte Especial
DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE DA DEFENSORIA PBLICA PARA
PROPOR AO CIVIL PBLICA EM DEFESA DE JURIDICAMENTE NECESSITADOS.
A Defensoria Pblica tem legitimidade para propor ao civil pblica em defesa de interesses
individuais homogneos de consumidores idosos que tiveram plano de sade reajustado em
razo da mudana de faixa etria, ainda que os titulares no sejam carentes de recursos
econmicos. A atuao primordial da Defensoria Pblica, sem dvida, a assistncia jurdica e a
defesa dos necessitados econmicos. Entretanto, ela tambm exerce atividades de auxlio aos
necessitados jurdicos, os quais no so, necessariamente, carentes de recursos econmicos. Isso
ocorre, por exemplo, quando a Defensoria exerce as funes de curador especial (art. 9, II, do
CPC) e de defensor dativo (art. 265 do CPP). No caso, alm do direito tutelado ser fundamental
(direito sade), o grupo de consumidores potencialmente lesado formado por idosos, cuja
condio de vulnerabilidade j reconhecida na prpria Constituio Federal, a qual dispe no art.
230 que: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida. Dessa forma, nos termos do assentado no julgamento do REsp
1.264.116-RS (Segunda Turma, DJe 13/4/2012), A expresso 'necessitados' (art. 134, caput, da
Constituio), que qualifica, orienta e enobrece a atuao da Defensoria Pblica, deve ser
entendida, no campo da Ao Civil Pblica, em sentido amplo, de modo a incluir, ao lado dos
estritamente carentes de recursos financeiros os miserveis e pobres , os hipervulnerveis (isto
, os socialmente estigmatizados ou excludos, as crianas, os idosos, as geraes futuras), enfim,
todos aqueles que, como indivduo ou classe, por conta de sua real debilidade perante abusos ou
arbtrio dos detentores de poder econmico ou poltico, 'necessitem' da mo benevolente e
solidarista do Estado para sua proteo, mesmo que contra o prprio Estado. EREsp 1.192.577RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 21/10/2015, DJe 13/11/2015 (Informativo 573).
Corte Especial
DIREITO CONSTITUCIONAL E PENAL. INCONSTITUCIONALIDADE DO PRECEITO SECUNDRIO DO
ART. 273, 1-B, V, DO CP.
inconstitucional o preceito secundrio do art. 273, 1-B, V, do CP recluso, de 10 (dez) a 15
(quinze) anos, e multa , devendo-se considerar, no clculo da reprimenda, a pena prevista no
caput do art. 33 da Lei 11.343/2006 (Lei de Drogas), com possibilidade de incidncia da causa de
diminuio de pena do respectivo 4. De fato, vivel a fiscalizao judicial da
constitucionalidade de preceito legislativo que implique interveno estatal por meio do Direito
Penal, examinando se o legislador considerou suficientemente os fatos e prognoses e se utilizou
de sua margem de ao de forma adequada para a proteo suficiente dos bens jurdicos
fundamentais. Nesse sentido, a Segunda Turma do STF (HC 104.410-RS, DJe 27/3/2012) exps o
entendimento de que os mandatos constitucionais de criminalizao [...] impem ao legislador
[...] o dever de observncia do princpio da proporcionalidade como proibio de excesso e como
proibio de proteo insuficiente. A idia a de que a interveno estatal por meio do Direito
158

Penal, como ultima ratio, deve ser sempre guiada pelo princpio da proporcionalidade [...] Abre-se,
com isso, a possibilidade do controle da constitucionalidade da atividade legislativa em matria
penal. Sendo assim, em ateno ao princpio constitucional da proporcionalidade e razoabilidade
das leis restritivas de direitos (CF, art. 5, LIV), imprescindvel a atuao do Judicirio para
corrigir o exagero e ajustar a pena de recluso, de 10 (dez) a 15 (quinze) anos, e multa
abstratamente cominada conduta inscrita no art. 273, 1-B, V, do CP, referente ao crime de ter
em depsito, para venda, produto destinado a fins teraputicos ou medicinais de procedncia
ignorada. Isso porque, se esse delito for comparado, por exemplo, com o crime de trfico ilcito de
drogas (notoriamente mais grave e cujo bem jurdico tambm a sade pblica), percebe-se a
total falta de razoabilidade do preceito secundrio do art. 273, 1-B, do CP, sobretudo aps a
edio da Lei 11.343/2006 (Lei de Drogas), que, apesar de ter aumentado a pena mnima de 3 para
5 anos, introduziu a possibilidade de reduo da reprimenda, quando aplicvel o 4 do art. 33,
de 1/6 a 2/3. Com isso, em inmeros casos, o espordico e pequeno traficante pode receber a
exgua pena privativa de liberdade de 1 ano e 8 meses. E mais: possvel, ainda, sua substituio
por restritiva de direitos. De mais a mais, constata-se que a pena mnima cominada ao crime ora
em debate excede em mais de trs vezes a pena mxima do homicdio culposo, corresponde a
quase o dobro da pena mnima do homicdio doloso simples, cinco vezes maior que a pena
mnima da leso corporal de natureza grave, enfim, mais grave do que a do estupro, do estupro
de vulnervel, da extorso mediante sequestro, situao que gera gritante desproporcionalidade
no sistema penal. Alm disso, como se trata de crime de perigo abstrato, que independe da prova
da ocorrncia de efetivo risco para quem quer que seja, a dispensabilidade do dano concreto
sade do pretenso usurio do produto evidencia ainda mais a falta de harmonia entre esse delito
e a pena abstratamente cominada pela redao dada pela Lei 9.677/1998 (de 10 a 15 anos de
recluso). Ademais, apenas para seguir apontando a desproporcionalidade, deve-se ressaltar que
a conduta de importar medicamento no registrado na ANVISA, considerada criminosa e hedionda
pelo art. 273, 1-B, do CP, a que se comina pena altssima, pode acarretar mera sano
administrativa de advertncia, nos termos dos arts. 2, 4, 8 (IV) e 10 (IV), todos da Lei n.
6.437/1977, que define as infraes legislao sanitria. A ausncia de relevncia penal da
conduta, a desproporo da pena em ponderao com o dano ou perigo de dano sade pblica
decorrente da ao e a inexistncia de consequncia calamitosa do agir convergem para que se
conclua pela falta de razoabilidade da pena prevista na lei, tendo em vista que a restrio da
liberdade individual no pode ser excessiva, mas compatvel e proporcional ofensa causada pelo
comportamento humano criminoso. Quanto possibilidade de aplicao, para o crime em
questo, da pena abstratamente prevista para o trfico de drogas recluso de 5 (cinco) a 15
(quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa (art. 33 da
Lei de drogas) , a Sexta Turma do STJ (REsp 915.442-SC, DJe 1/2/2011) disps que A Lei
9.677/98, ao alterar a pena prevista para os delitos descritos no artigo 273 do Cdigo Penal,
mostrou-se excessivamente desproporcional, cabendo, portanto, ao Judicirio promover o ajuste
principiolgico da norma [...] Tratando-se de crime hediondo, de perigo abstrato, que tem como
bem jurdico tutelado a sade pblica, mostra-se razovel a aplicao do preceito secundrio do
delito de trfico de drogas ao crime de falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de
produto destinado a fins teraputicos ou medicinais. AI no HC 239.363-PR, Rel. Min. Sebastio
Reis Jnior, julgado em 26/2/2015, DJe 10/4/2015 (Informativo 559).

PRIMEIRA SEO
159

Primeira Seo
DIREITO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL PBLICO. CONDIO PARA EXPULSO DE
REFUGIADO.
A expulso de estrangeiro que ostente a condio de refugiado no pode ocorrer sem a regular
perda dessa condio. Inicialmente, cumpre ressaltar que a expulso ato discricionrio de
prerrogativa do Poder Executivo, constitucionalmente responsvel pela poltica externa do pas e
pela adoo de atos que gerem reflexos s relaes internacionais do Brasil com outros pases.
No obstante, o reconhecimento da discricionariedade do ato de expulso no corresponde
afirmao de que tal ato seria insuscetvel de apreciao e reviso pelo Poder Judicirio, mas
apenas quer significar que, ao analisar o ato, no poder o Estado-Juiz substituir-se atuao da
chefia do Executivo na avaliao da convenincia, necessidade, oportunidade e utilidade da
expulso, devendo limitar-se anlise do cumprimento formal dos requisitos e inexistncia de
bices expulso. Nesse contexto, salienta-se que tanto a Conveno das Naes Unidas relativa
ao Estatuto dos Refugiados (art. 32) quanto a Lei 9.474/1997 (art. 36) preveem que o refugiado
que esteja regularmente registrado no ser expulso do territrio nacional, salvo por motivos de
segurana nacional ou de ordem pblica. De fato, no cabe ao Judicirio a avaliao acerca da
pertinncia da caracterizao da condenao do refugiado como motivo de segurana nacional ou
ordem pblica suficiente para justificar a expulso. Entretanto, o conjunto de normas que tratam
da matria impem alguns cuidados adicionais ao Executivo. O primeiro o relativo
impossibilidade de que o refugiado seja devolvido ao local onde sua vida, liberdade ou dignidade
correm riscos. Essa limitao no s uma decorrncia da referida Conveno (art. 33) e da Lei
9.474/1997 (art. 37), mas tambm dos mais importantes valores tutelados pela nossa
Constituio, que elege a dignidade da pessoa humana como fundamento da Repblica Federativa
do Brasil (art. 1, III) e dispe que, em suas relaes internacionais, o Brasil dever se reger pela
"prevalncia dos direitos humanos" (art. 4, II). Outro fator a ser considerado como limitao
imanente atuao do Executivo em matria de expulso de refugiados a garantia do devido
processo legal, que constitui direito fundamental assegurado pelo art. 5, LV, da CF e tambm
encontra previso expressa na Conveno das Naes Unidas sobre o Estatuto dos Refugiados (art.
32). A Lei 9.474/1997, em seu art. 39, III, prev que "implicar perda da condio de refugiado: [...]
o exerccio de atividades contrrias segurana nacional ou ordem pblica". Tem-se, assim, que
deve ser reconhecido como limitao imanente ao poder discricionrio conferido ao Executivo
para expulsar refugiado por motivos de segurana nacional ou ordem pblica a concluso de
processo administrativo em que seja declarada a perda da condio de refugiado. HC 333.902-DF,
Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 14/10/2015, DJe 22/10/2015 (Informativo 571).
Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE REMARCAO
AMPLIATIVA DE TERRA INDGENA.
A alegao de que a demarcao da terra indgena no observou os parmetros estabelecidos
pela CF/1988 no justifica a remarcao ampliativa de reas originariamente demarcadas em
perodo anterior sua promulgao. O STF, no julgamento da Pet 3.388-RR (Caso Raposa Serra do
Sol), ao estabelecer as denominadas salvaguardas institucionais, estipulou que vedada a
ampliao da terra indgena j demarcada (salvaguarda XVII). Em que pese a ausncia de eficcia
vinculante formal desse julgado, observa-se que o STF entendeu que os pressupostos erigidos
naquela deciso para o reconhecimento da validade da demarcao realizada em Roraima
decorreriam da Constituio da Repblica, pelo que tais condicionantes ou diretrizes l delineadas
haveriam de ser consideradas em casos futuros, especialmente pela fora jurdico-constitucional
160

do precedente histrico, cujos fundamentos influenciam, direta ou indiretamente, na aplicao do


direito pelos magistrados aos casos semelhantes (RMS 29.542-DF, Segunda Turma, DJe
13/11/2014). Nesse mesmo julgado, o STF esclareceu que, embora o Poder Pblico no se possa
valer do instrumento administrativo da demarcao (art. 231 da Constituio da Repblica) para
ampliar rea j afetada, salvo em caso de vcio de ilegalidade do ato de demarcao e, ainda
assim, respeitado o prazo decadencial, no est ele inibido de valer-se de outros instrumentos
para fazer frente aos anseios e s necessidades das comunidades indgenas. Firmou, ainda, o
entendimento de que A mudana de enfoque atribudo questo indgena a partir da
promulgao da Constituio da Repblica de 1988, que marcou a evoluo de uma perspectiva
integracionista para a de preservao cultural do grupamento tnico, no fundamentao
idnea para amparar a reviso administrativa dos limites da terra indgena j demarcada, em
especial quando exaurido o prazo decadencial para reviso de seus atos. Estabeleceu, ademais,
que Os vetores sociais, polticos e econmicos ento existentes conformaram-se para construir
soluo para a comunidade indgena que habitava a regio, o que permitiu a demarcao daquele
espao como terra indgena. A estabilidade social e jurdica alcanada na regio a partir desse ato
no pode ser abalada com a pretendida remarcao ampliativa da rea. Nesse amplo contexto,
cabe ao STJ analisar as questes pertinentes s demarcaes de terras indgenas com os olhos
voltados para as diretrizes fixadas pelo STF, at mesmo em homenagem aos princpios da razovel
durao do processo e da segurana jurdica. Desse modo, caso se constate que o procedimento
de remarcao est fundamentado unicamente na circunstncia de a demarcao originria no
haver sido feita em consonncia com o art. 231 da CF/1988, no h como deixar de reconhecer o
desatendimento salvaguarda XVII estabelecida pelo STF no julgamento da Pet 3.388-RR. MS
21.572-AL, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 10/6/2015, DJe 18/6/2015 (Informativo 564).

PRIMEIRA TURMA
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO, CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. PAGAMENTO DE
PRECATRIO PREFERENCIAL.
A limitao de valor para o direito de preferncia previsto no art. 100, 2, da CF aplica-se para
cada precatrio de natureza alimentar, e no para a totalidade dos precatrios alimentares de
titularidade de um mesmo credor preferencial, ainda que apresentados no mesmo exerccio
financeiro e perante o mesmo devedor. De fato, o art. 100, 2, da CF (com a redao dada pela
EC 62/2009) delimita dois requisitos para o pagamento preferencial nele previsto, quais sejam: a)
ser o dbito de natureza alimentcia; e b) ser o titular do crdito maior de 60 anos de idade ou
portador de doena grave. Da leitura do dispositivo, denota-se, tambm, que o limitador
quantitativo do pagamento com preferncia seria o valor equivalente ao triplo do fixado para a
Requisio de Pequeno Valor (RPV). Salientado isso, verifica-se que a redao da norma no
estabelece expressamente que tal limitao deva ocorrer em relao ao total de precatrios de
um mesmo credor preferencial, mas sim em relao a cada dbito de natureza alimentcia de
titularidade daqueles que atendam o requisito de natureza subjetiva. Desse modo, a norma
constitucional no elencou a impossibilidade de o beneficirio participar na listagem de credor
preferencial por mais de uma vez no mesmo exerccio financeiro, perante um mesmo Ente
Poltico, no podendo, portanto, o exegeta restringir essa possibilidade. Ressalte-se que, no
exerccio de interpretao de normas constitucionais, buscando a exegese daquilo que foi a
inteno do constituinte quando da elaborao da redao do dispositivo, deve-se recorrer aos
161

princpios insertos na Carta Magna, de modo a compatibilizar da melhor forma a prevalncia dos
valores e objetivos inerentes ao normativo. Nesse contexto, ainda que, de um lado, se alegue que
o pagamento da preferncia deve ser limitado, dentro do mesmo exerccio oramentrio, por
credor, para que se possa proporcionar o pagamento de dbitos a um maior nmero de credores atendendo o interesse patrimonial de mais particulares deve-se, de outro lado, atentar para a
natureza e a qualidade dos beneficirios do pagamento prioritrio. De fato, o crdito de natureza
alimentcia indispensvel para a subsistncia do titular, tendo fundamento no princpio da
dignidade da pessoa humana e visando proteo de bens jurdicos da mais alta relevncia, tais
como a vida e a sade. Ademais, a norma prev requisitos em relao ao credor para que faa jus
ao recebimento prioritrio do valor do precatrio, definindo que ele ocorra apenas aos idosos ou
portadores de doenas consideradas graves em lei. Nesses casos, o princpio em voga tem ainda
mais relevncia. Com efeito, trata-se de particulares que demandam maiores cuidados e com
expectativa de vida menor em relao ao restante da populao. Dessa forma, mitigar essa
prioridade feriria princpios e direitos fundamentais de grande relevncia para o ordenamento
jurdico ptrio, no se justificando a interpretao que visa restringir direito de particular alm do
que expressamente prev a norma constitucional. RMS 46.155-RO, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julgado em 22/9/2015, DJe 29/9/2015 (Informativo 570).

QUARTA TURMA
Quarta Turma
DIREITO CIVIL E CONSTITUCIONAL. POSSIBILIDADE DE USUCAPIO DE IMVEL RURAL DE REA
INFERIOR AO MDULO RURAL.
Presentes os requisitos exigidos no art. 191 da CF, o imvel rural cuja rea seja inferior ao
mdulo rural estabelecido para a regio (art. 4, III, da Lei 4.504/1964) poder ser adquirido
por meio de usucapio especial rural. De fato, o art. 65 da Lei 4.504/1964 (Estatuto da Terra)
estabelece que O imvel rural no divisvel em reas de dimenso inferior constitutiva do
mdulo de propriedade rural. A Lei 4.504/1964 (Estatuto da Terra) mais especificamente, o seu
art. 4, III (que prev a regra do mdulo rural), bem como o art. 65 (que trata da indivisibilidade do
imvel rural em rea inferior quele mdulo) , ainda que anterior Constituio Federal de 1988,
buscou inspirao, sem dvida alguma, no princpio da funo social da propriedade. Nesse
contexto, cabe afirmar que a propriedade privada e a funo social da propriedade esto previstas
na Constituio Federal de 1988 dentre os direitos e garantias individuais (art. 5, XXIII), sendo
pressupostos indispensveis promoo da poltica de desenvolvimento urbano (art. 182, 2) e
rural (art. 186, I a IV). No caso da propriedade rural, sua funo social cumprida, nos termos do
art. 186 da CF, quando seu aproveitamento for racional e apropriado; quando a utilizao dos
recursos naturais disponveis for adequada e o meio ambiente preservado, assim como quando as
disposies que regulam as relaes de trabalho forem observadas. Realmente, o Estatuto da
Terra foi pensado a partir da delimitao da rea mnima necessria ao aproveitamento
econmico do imvel rural para o sustento familiar, na perspectiva de implementao do princpio
constitucional da funo social da propriedade, importando sempre e principalmente, que o
imvel sobre o qual se exerce a posse trabalhada possua rea capaz de gerar subsistncia e
progresso social e econmico do agricultor e sua famlia, mediante explorao direta e pessoal
com a absoro de toda a fora de trabalho, eventualmente com a ajuda de terceiros. A
Constituio Federal de 1988, em seu art. 191, cujo texto se faz idntico no art. 1.239 do CC,
disciplinou a usucapio especial rural, nos seguintes termos: Aquele que, no sendo proprietrio
162

de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de
terra, em zona rural, no superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou
de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade. Como se verifica neste
artigo transcrito, h demarcao de rea mxima passvel de ser usucapida, no de rea mnima, o
que leva os doutrinadores a conclurem que mais relevante que a rea do imvel o requisito que
precede a ele, ou seja, o trabalho realizado pelo possuidor e sua famlia, que torna a terra
produtiva e lhe confere funo social. A usucapio especial rural caracterizada pelo elemento
posse-trabalho. Serve a essa espcie to somente a posse marcada pela explorao econmica e
racional da terra, que pressuposto aquisio do domnio do imvel rural, tendo em vista a
inteno clara do legislador em prestigiar o possuidor que confere funo social ao imvel rural.
Assim, a partir de uma interpretao teleolgica da norma, que assegure a tutela do interesse
para a qual foi criada, conclui-se que, assentando o legislador, no ordenamento jurdico, o
instituto da usucapio rural, prescrevendo um limite mximo de rea a ser usucapida, sem
ressalva de um tamanho mnimo, estando presentes todos os requisitos exigidos pela legislao de
regncia, no h impedimento aquisio usucapicional de imvel que guarde medida inferior ao
mdulo previsto para a regio em que se localize. Ressalte-se que esse entendimento vai ao
encontro do que foi decidido pelo Plenrio do STF, que, por ocasio do julgamento do RE 422.349RS (DJe 29/4/2015), fixou a seguinte tese: Preenchidos os requisitos do art. 183 da CF, o
reconhecimento do direito usucapio especial urbana no pode ser obstado por legislao
infraconstitucional que estabelea mdulos urbanos na respectiva rea onde situado o imvel
(dimenso do lote). REsp 1.040.296-ES, Rel. originrio Min. Marco Buzzi, Rel. para acrdo Min.
Luis Felipe Salomo, julgado em 2/6/2015, DJe 14/8/2015 (Informativo 566).

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DIREITO PROCESSUAL CIVIL


CORTE ESPECIAL
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. PERDA DO OBJETO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERPOSTO
CONTRA DECISO PROFERIDA EM ANTECIPAO DE TUTELA.
A supervenincia de sentena de mrito implica a perda do objeto de agravo de instrumento
interposto contra deciso anteriormente proferida em tutela antecipada. A definio acerca de a
supervenincia de sentena de mrito ocasionar a perda do objeto do agravo de instrumento deve
ser feita casuisticamente, mediante o cotejo da pretenso contida no agravo com o contedo da
sentena, de modo a viabilizar a perquirio sobre eventual e remanescente interesse e utilidade
no julgamento do recurso. Entretanto, na especfica hiptese de interposio de agravo contra
deciso de deferimento ou indeferimento de antecipao de tutela, vislumbra-se que a prolatao
de sentena meritria implicar a perda do objeto do agravo de instrumento, em virtude da
superveniente perda do interesse recursal. Isso porque a sentena de procedncia do pedido
que substitui a deciso concessiva da tutela de urgncia torna-se plenamente eficaz ante o
recebimento da apelao to somente no efeito devolutivo, permitindo-se desde logo a execuo
provisria do julgado, nos termos do art. 520, VII, do CPC, o qual dispe que: Art. 520. A apelao
ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo. Ser, no entanto, recebida s no efeito
devolutivo, quando interposta de sentena que: [...] VII - confirmar a antecipao dos efeitos da
tutela. O mesmo se diz em relao sentena de improcedncia do pedido, a qual tem o condo
de revogar a deciso concessiva de antecipao, ante a existncia de evidente antinomia entre
elas. Portanto, a supervenincia da sentena de mrito ocasiona a perda de objeto de anterior
agravo de instrumento interposto contra deciso proferida em sede de medida antecipatria.
EAREsp 488.188-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 7/10/2015, DJe 19/11/2015
(Informativo 573).
Corte Especial
DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE DA DEFENSORIA PBLICA PARA
PROPOR AO CIVIL PBLICA EM DEFESA DE JURIDICAMENTE NECESSITADOS.
A Defensoria Pblica tem legitimidade para propor ao civil pblica em defesa de interesses
individuais homogneos de consumidores idosos que tiveram plano de sade reajustado em
razo da mudana de faixa etria, ainda que os titulares no sejam carentes de recursos
econmicos. A atuao primordial da Defensoria Pblica, sem dvida, a assistncia jurdica e a
defesa dos necessitados econmicos. Entretanto, ela tambm exerce atividades de auxlio aos
necessitados jurdicos, os quais no so, necessariamente, carentes de recursos econmicos. Isso
ocorre, por exemplo, quando a Defensoria exerce as funes de curador especial (art. 9, II, do
CPC) e de defensor dativo (art. 265 do CPP). No caso, alm do direito tutelado ser fundamental
(direito sade), o grupo de consumidores potencialmente lesado formado por idosos, cuja
condio de vulnerabilidade j reconhecida na prpria Constituio Federal, a qual dispe no art.
230 que: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida. Dessa forma, nos termos do assentado no julgamento do REsp
260

1.264.116-RS (Segunda Turma, DJe 13/4/2012), A expresso 'necessitados' (art. 134, caput, da
Constituio), que qualifica, orienta e enobrece a atuao da Defensoria Pblica, deve ser
entendida, no campo da Ao Civil Pblica, em sentido amplo, de modo a incluir, ao lado dos
estritamente carentes de recursos financeiros os miserveis e pobres , os hipervulnerveis (isto
, os socialmente estigmatizados ou excludos, as crianas, os idosos, as geraes futuras), enfim,
todos aqueles que, como indivduo ou classe, por conta de sua real debilidade perante abusos ou
arbtrio dos detentores de poder econmico ou poltico, 'necessitem' da mo benevolente e
solidarista do Estado para sua proteo, mesmo que contra o prprio Estado. EREsp 1.192.577RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 21/10/2015, DJe 13/11/2015 (Informativo 573).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESNECESSIDADE DE RATIFICAO DO RECURSO INTERPOSTO NA
PENDNCIA DE JULGAMENTO DE EMBARGOS DECLARATRIOS.
No necessria a ratificao do recurso interposto na pendncia de julgamento de embargos
de declarao quando, pelo julgamento dos aclaratrios, no houver modificao do jugado
embargado. A Smula 418 do STJ prev ser inadmissvel o recurso especial interposto antes da
publicao do acrdo dos embargos de declarao, sem posterior ratificao. A despeito da
referida orientao sumular, o reconhecimento da (in)tempestividade do recurso prematuro por
ter sido interposto antes da publicao do acrdo recorrido ou antes da deciso definitiva dos
embargos de declarao e que no venha a ser ratificado foi objeto de entendimentos diversos
tanto no mbito do STJ como do STF, ora se admitindo, ora no se conhecendo do recurso. Ao que
parece, diante da notria divergncia, considerando-se a interpretao teleolgica e a
hermenutica processual, sempre em busca de conferir concretude aos princpios da justia e do
bem comum, mostra-se mais razovel e consentneo com os ditames atuais o entendimento que
busca privilegiar o mrito do recurso, o acesso justia (art. 5, XXXV, da CF), dando prevalncia
soluo do direito material em litgio, atendendo a melhor dogmtica na apreciao dos requisitos
de admissibilidade recursais, afastando o formalismo interpretativo para conferir efetividade aos
princpios constitucionais responsveis pelos valores mais caros sociedade. Nesse contexto, a
celeuma surge exatamente quando se impe ao litigante que interps recurso principal, na
pendncia de julgamento de embargos declaratrios, o nus da ratificao daquele recurso,
mesmo que seja mantida integralmente a deciso que o originou. que a parte recorrente
(recurso principal) no poder interpor novo recurso, no obstante a reabertura de prazo pelo
julgamento dos embargos, uma vez constatada a precluso consumativa. Em verdade, s parece
possvel pensar na obrigatoriedade de ratificao rectius complementao do recurso
prematuramente interposto para que possa tambm alcanar, por meio de razes adicionais, a
parte do acrdo atingida pelos efeitos modificativos e/ou infringentes dos embargos
declaratrios. Alis, trata-se de garantia processual da parte que j recorreu. Deveras,
autorizado ao recorrente que j tenha interposto o recurso principal complementar as razes de
seu recurso, caso haja integrao ou alterao do julgado objeto de aclaratrios acolhidos,
aduzindo novos fundamentos no tocante parcela da deciso que foi modificada. Porm, ele no
poder apresentar novo recurso nem se valer da faculdade do aditamento se no houver
alterao da sentena ou acrdo, porquanto j operada, de outra parte, a precluso consumativa
o direito de recorrer j foi exercido. Esse entendimento consentneo com a jurisprudncia do
STJ (REsp 950.522-PR, Quarta Turma, DJe 8/2/2010). Assim sendo, no havendo alterao da
deciso pelos embargos de declarao, deve haver o processamento normal do recurso (principal),
que no poder mais ser alterado. Esse entendimento coerente com o fluxo lgico-processual,
com a celeridade e com a razoabilidade, alm de estar a favor do acesso justia e em
261

consonncia com o previsto no art. 1.024, 5, do novo CPC. Dessarte, seguindo toda essa linha
de raciocnio, o STF proclamou, recentemente, posicionamento no sentido de superar a
obrigatoriedade de ratificao (RE 680.371 AgR-SP, Primeira Turma, DJe 16/9/2013). Ademais, no
tocante aos recursos extraordinrios, que exigem o esgotamento de instncia (Smula 281 do
STF), no h falar que a interposio de recurso antes do advento do julgamento dos embargos de
declarao no seria apta a tal contendo. Isso porque os aclaratrios no constituem requisito
para a interposio dos recursos excepcionais, no havendo falar em esgotamento das vias
recursais, uma vez que se trata de remdio processual facultativo para corrigir ou esclarecer o
provimento jurisdicional. Com efeito, a referida exigncia advm do fato de que os recursos
extraordinrios no podem ser exercidos per saltum, s sendo desafiados por deciso de ltima
ou nica instncia. Entender de forma diversa seria o mesmo que afirmar que sempre e em
qualquer circunstncia os litigantes teriam que opor embargos declaratrios contra acrdo
suscetvel de recurso de natureza extraordinria. Alis, o efeito interruptivo dos embargos,
previsto no art. 538 do CPC, s suporta interpretao benfica, no podendo importar em prejuzo
para os contendores. Portanto, a nica interpretao cabvel para o enunciado da Smula 418 do
STJ no sentido de que o nus da ratificao do recurso interposto na pendncia de julgamento
de embargos declaratrios apenas existe quando houver modificao do julgado embargado. REsp
1.129.215-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 16/9/2015, DJe 3/11/2015 (Informativo
572).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. TRMITE DO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO CONTRA
DECISO FUNDAMENTADA NO ART. 543-C, 7, I, DO CPC.
Na hiptese em que for interposto agravo em recurso especial (art. 544 do CPC) contra deciso
que nega seguimento a recurso especial com base no art. 543-C, 7, I, do CPC, o STJ remeter o
agravo do art. 544 do CPC ao Tribunal de origem para sua apreciao como agravo interno. No
julgamento da QO no Ag 1.154.599-SP (Corte Especial, DJe 12/5/2011), o STJ assentou o
entendimento de que no cabe agravo em recurso especial (art. 544 do CPC) contra deciso que
nega seguimento a recurso especial com base no art. 543-C, 7, I, do CPC, podendo a parte
interessada manejar agravo interno ou regimental na origem, demonstrando a especificidade do
caso concreto. Entretanto, o art. 544 do CPC prev o cabimento de agravo contra a deciso que
no admite o recurso especial sem fazer distino acerca do fundamento utilizado para a negativa
de seguimento do apelo extraordinrio. O no cabimento do agravo em recurso especial (art. 544
do CPC), na hiptese em que o recurso especial sobrestado na origem tiver o seu seguimento
denegado quando o acrdo recorrido coincidir com a orientao do STJ, deriva de interpretao
adotada por este Tribunal Superior, a fim de obter a mxima efetividade da sistemtica dos
recursos representativos da controvrsia, implementada pela Lei 11.672/2008. A par disso, se
equivocadamente a parte interpuser o agravo do art. 544 do CPC contra a referida deciso, por
no configurar erro grosseiro, cabe ao STJ remeter o recurso ao Tribunal de origem para sua
apreciao como agravo interno. AgRg no AREsp 260.033-PR, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em
5/8/2015, DJe 25/9/2015 ((Informativo 569).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LITIGNCIA DE M-F E DESNECESSIDADE DE PROVA DE PREJUZO.
desnecessria a comprovao de prejuzo para que haja condenao ao pagamento de
indenizao por litigncia de m-f (art. 18, caput e 2, do CPC). Ressalta-se, inicialmente, que o
art. 18, caput e 2, do CPC voltado valorao dos princpios da boa-f e lealdade processual.
262

Nesse contexto, o litigante que proceder de m-f dever indenizar a parte contrria pelos
prejuzos advindos de sua conduta processual, bem como ser punido por multa de at 1% (um por
cento) sobre o valor da causa, mais os honorrios advocatcios e outras despesas processuais. O
2 do art. 18 do CPC, por sua vez, estipula que o juiz poder, de ofcio, fixar o valor da indenizao
em at 20% (vinte por cento) sobre o valor da causa ou determinar sua liquidao por
arbitramento. Em momento algum, o dispositivo legal em questo exige que haja prova do
prejuzo para que a indenizao em discusso possa ser fixada. Com efeito, o art. 18, caput e 2,
do CPC apenas dispe que: o juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante
de m-f a [...] indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu [...]. Assim, para a fixao
da indenizao, a lei s exige que haja um prejuzo, potencial ou presumido. A par disso, observase que a exigncia de comprovao do prejuzo praticamente impossibilitaria a aplicao do
comando normativo em anlise, comprometendo a sua eficcia, por se tratar de prova
extremamente difcil de ser produzida pela parte que se sentir atingida pelo dano processual.
Portanto, tem-se que o preenchimento das condutas descritas no art. 17 do CPC, que define os
contornos fticos da litigncia de m-f, causa suficiente para a configurao do prejuzo parte
contrria e ao andamento processual do feito, at porque, caso prevalecesse a tese quanto
exigibilidade de comprovao do prejuzo causado pelo dano processual, isso impossibilitaria,
muitas vezes, que o prprio juiz pudesse como de fato pode decretar a litigncia de m-f ex
officio, na medida em que o prejuzo no estaria efetivamente comprovado nos autos.
Precedentes citados: EDcl no REsp 816.512-PI, Primeira Seo, DJe 16/11/2011; REsp 861.471-SP,
Quarta Turma, DJe 22/3/2010; REsp 872.978-PR, Segunda Turma, DJe 25/10/2010. EREsp
1.133.262-ES, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 3/6/2015, DJe 4/8/2015 (Informativo
565).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ALCANCE DA EXPRESSO INSUFICINCIA DO VALOR DO PREPARO
CONTIDA NO 2 DO ART. 511 DO CPC.
O recolhimento, no ato da interposio do recurso, de apenas uma das verbas indispensveis ao
seu processamento (custas, porte de remessa e retorno, taxas ou outras) acarreta a intimao
do recorrente para suprir o preparo no prazo de cinco dias, e no desero. Isso porque a norma
do 2 do art. 511 do CPC, acrescentado pela Lei 9.756/1998, diz respeito insuficincia no valor
do preparo, no das custas ou do porte de remessa e retorno ou de taxas separadamente. Nesse
sentido, reafirmando o conceito adotado na pacfica e antiga jurisprudncia ainda aplicada at
mesmo no STF , invoca-se entendimento doutrinrio segundo o qual o valor do preparo o da
soma, quando for o caso, da taxa judiciria e das despesas postais (portes de remessa e de retorno
dos autos). Com isso, recolhido tempestivamente algum dos componentes do preparo, incide a
norma do 2 do art. 511 do CPC, que permite sua complementao mediante a quitao de
outros valores, mesmo com natureza distinta. Ademais, possuindo a lei o claro propsito de
mitigar o rigor no pagamento do preparo, admitindo sua complementao diante da boa-f e da
manifestao inequvoca de recorrer, descabe ao Poder Judicirio impor requisitos ou criar
obstculos no previstos e que, principalmente, possam toldar a razo da lei. Em suma, se a
norma do 2 do art. 511 do CPC foi editada com o propsito de viabilizar a prestao
jurisdicional, permitindo a complementao do preparo em sua concepo ampla, tem-se que o
recolhimento apenas das custas ou do porte de remessa e retorno, ou de alguma outra taxa
recursal, representa preparo insuficiente, sendo tal entendimento o que melhor se coaduna com a
tradicional jurisprudncia do STJ, com o objetivo da prpria Lei 9.756/1998 e com o ideal de
acesso justia. REsp 844.440-MS, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em 6/5/2015, DJe
263

11/6/2015 (Informativo 563).


Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. PREJUDICIALIDADE EXTERNA ENTRE AO REIVINDICATRIA E
AO DE NULIDADE DE NEGCIO JURDICO.
Deve ser suspensa a ao reivindicatria de bem imvel, pelo prazo mximo de um ano (art.
265, IV, a, do CPC), enquanto se discute, em outra ao, a nulidade do prprio negcio jurdico
que ensejou a transferncia do domnio aos autores da reivindicatria. Isso porque, nessa
situao, est configurada a prejudicialidade externa entre as aes, de modo que, nos termos do
art. 265, IV, a, do CPC, deve o juiz decretar a suspenso do processo quando houver questo
prejudicial (externa) cuja soluo pressuposto lgico necessrio da deciso que estar contida na
sentena. Na espcie, constata-se que tanto a ao anulatria como a reivindicatria esto
dirigidas ao mesmo bem imvel. Dessa forma, tem-se, sem dvida, prejudicialidade do resultado
do julgamento da ao anulatria em relao reivindicatria, pois, acaso procedente aquela,
faltar legitimidade ativa ad causam aos autores desta, justificando-se a suspenso da ao
reivindicatria pelo prazo mximo de um ano, nos termos do 5 do art. 265 do CPC. Precedente
citado: AgRg no REsp 1.151.040-RJ, Quarta Turma, DJe de 22/2/2012. EREsp 1.409.256-PR, Rel.
Min. Og Fernandes, julgado em 6/5/2015, DJe 28/5/2015 (Informativo 563).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LIMITES DO JULGAMENTO SUBMETIDO AO RITO DO ART. 543-C DO
CPC.
Em julgamentos submetidos ao rito do art. 534-C do CPC, cabe ao STJ traar as linhas gerais
acerca da tese aprovada, descabendo a insero de solues episdicas ou excees que
porventura possam surgir em outros indeterminveis casos, sob pena de se ter de redigir
verdadeiros tratados sobre todos os temas conexos ao objeto do recurso. EDcl no REsp
1.124.552-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 6/5/2015, DJe 25/5/2015 (Informativo
562).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APLICABILIDADE DO ART. 18 DA LACP A AO CIVIL PBLICA
MOVIDA POR SINDICATO.
O art. 18 da Lei 7.347/1985 (LACP) Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento
de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da
associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogado, custas e despesas
processuais aplicvel ao civil pblica movida por sindicato na defesa de direitos
individuais homogneos da categoria que representa. Realmente, o STJ posicionava-se no sentido
de que o cabimento de ao civil pblica em defesa de direitos individuais homogneos se
restringia queles direitos que evolvessem relao de consumo. Esse posicionamento, entretanto,
encontra-se superado, tendo em vista o entendimento de que o art. 21 da Lei 7.347/1985, com
redao dada pela Lei 8.078/1990, ampliou o alcance da ao civil pblica tambm para a defesa
de interesses e direitos individuais homogneos no relacionados a consumidores (REsp
1.257.196-RS, Segunda Turma, DJe 24/10/2012; e AgRg nos EREsp 488.911-RS, Terceira Seo, DJe
6/12/2011). Assim, cabvel o ajuizamento de ao civil pblica em defesa de direitos individuais
homogneos no relacionados a consumidores, devendo ser reconhecida a legitimidade do
sindicato recorrente para propor a presente ao em defesa de interesses individuais homogneos
da categoria que representa. Com o processamento da demanda na forma de ao civil pblica,
264

incide plenamente o art. 18 da Lei 7.347/1985. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.453.237-RS,
Segunda Turma, DJe 13/6/2014; e AgRg no REsp 1.423.654-RS, Segunda Turma, DJe 18/2/2014.
EREsp 1.322.166-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 4/3/2015, DJe 23/3/2015
(Informativo 558).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. UTILIZAO DE GRU SIMPLES PARA O PREPARO DE RECURSO
ESPECIAL.
O recolhimento do valor correspondente ao porte de remessa e de retorno por meio de GRU
Simples, enquanto resoluo do STJ exigia que fosse realizado por meio de GRU Cobrana, no
implica a desero do recurso se corretamente indicados na guia o STJ como unidade de destino,
o nome e o CNPJ do recorrente e o nmero do processo. Como se sabe, a tendncia do STJ de
no conhecer dos recursos especiais cujos preparos no tenham sido efetivados com estrita
observncia das suas formalidades extrnsecas. Contudo, deve-se flexibilizar essa postura na
hiptese em anlise, sobretudo luz da conhecida prevalncia do princpio da instrumentalidade
das formas dos atos do processo. No tocante s nulidades, as atenes no mbito processual
devem ser voltadas finalidade dos atos, conforme preceitua o art. 244 do CPC. De igual modo,
nas hipteses de preparo recursal, esse mesmo norte tambm deve ser enfatizado. Com efeito, se
a Guia de Recolhimento indica, corretamente, o STJ como unidade de destino, alm do nome e do
CNPJ da recorrente e do nmero do processo, ocorre o efetivo ingresso do valor pago nos cofres
do STJ, de modo que a finalidade do ato alcanada. Desse modo, recolhido o valor correto aos
cofres pblicos e sendo possvel relacion-lo ao processo e ao recorrente, ento a parte merece
ter seu recurso processado e decidido como se entender de direito. REsp 1.498.623-RJ, Rel. Min.
Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 26/2/2015, DJe 13/3/2015 (Informativo 557).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE PRORROGAO DO TERMO INICIAL DE PRAZO
RECURSAL DIANTE DE ENCERRAMENTO PREMATURO DO EXPEDIENTE FORENSE.
O disposto no art. 184, 1, II, do CPC que trata da possibilidade de prorrogao do prazo
recursal em caso de encerramento prematuro do expediente forense aplica-se quando o
referido encerramento tiver ocorrido no termo final para interposio do recurso, e no no
termo inicial. O 1 do art. 184 do CPC trata das hipteses em que haver prorrogao do prazo
quando seu vencimento cair em feriado ou em dia que for determinado o fechamento do frum
ou quando houver o encerramento do expediente forense antes da hora normal. No h dvida,
portanto, de que a hiptese ora regulada trata exclusivamente do dies ad quem (dia do
vencimento). Essa concluso reforada pelo disposto no 2, o qual regula a nica possibilidade
em que haver a prorrogao do dies a quo (os prazos somente comeam a correr do primeiro
dia til aps a intimao). Verifica-se, desse modo, que o legislador tratou de forma distinta as
hipteses de prorrogao do prazo referente ao dies a quo e ao dies ad quem nos pargrafos do
art. 184 do CPC. Alm da falta de previso legal, a referida prorrogao no se aplica ao dies a quo
em razo, tambm, da ratio da norma, que justamente possibilitar queles que vierem a interpor
o recurso no ltimo dia do prazo no serem surpreendidos, indevidamente, com o encerramento
prematuro do expediente forense, em obedincia ao princpio da confiana, que deve proteger a
atuao do jurisdicionado perante a Justia, e assim conferir mxima eficcia prestao
jurisdicional. Ademais, no se vislumbra qualquer razo para se prorrogar o incio da contagem do
prazo processual em situao idntica ocorrida no primeiro dia do prazo. que, nessa hiptese,
remanescer para o recorrente a possibilidade de interpor o recurso nos dias subsequentes. No
265

h motivo lgico que justifique aplicar-se o regramento referente ao dies ad quem a esta hiptese.
Desse modo, a prorrogao em razo do encerramento prematuro do expediente forense aplicase to somente em relao ao dies ad quem do prazo recursal. Precedentes citados: AgRg no Ag
1.142.783-PE, Quinta Turma, DJe de 17/5/2010; e AgRg no REsp 614.496-RJ, Primeira Turma, DJ
1/2/2006. EAREsp 185.695-PB, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 4/2/2015, DJe 5/3/2015
(Informativo 557).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EFICCIA DA CONCESSO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA.
Quando a assistncia judiciria gratuita for deferida, a eficcia da concesso do benefcio
prevalecer, independentemente de renovao de seu pedido, em todas as instncias e para
todos os atos do processo alcanando, inclusive, as aes incidentais ao processo de
conhecimento, os recursos, as rescisrias, assim como o subsequente processo de execuo e
eventuais embargos execuo , somente perdendo sua eficcia por expressa revogao pelo
Juiz ou Tribunal. Isso porque no h previso legal que autorize a exigncia de renovao do
pedido de assistncia judiciria gratuita em cada instncia e a cada interposio de recurso,
mesmo na instncia extraordinria. Ao contrrio, o art. 9 da Lei 1.060/1950 estabelece
expressamente a eficcia da deciso deferitria do benefcio em todas as instncias e graus de
jurisdio. Com efeito, a concesso do benefcio, por compor a integralidade da tutela jurdica
pleiteada, comporta eficcia para todos os atos processuais, em todas as instncias, alcanando,
inclusive, as aes incidentais ao processo de conhecimento, os recursos, as rescisrias, assim
como o subsequente processo de execuo e eventuais embargos execuo, sendo despicienda
a constante renovao do pedido a cada instncia e para a prtica de cada ato processual. Essa a
interpretao mais adequada da legislao, especialmente da Lei 1.060/1950 (arts. 4, 6 e 9), e
consentnea com os princpios constitucionais da inafastabilidade da tutela jurisdicional e do
processo justo, com garantia constitucional de concesso do benefcio da assistncia judiciria
gratuita ao necessitado (art. 5, XXXV, LIV e LXXIV, da CF). Assim, desde que adequadamente
formulado o pedido e uma vez concedida, a assistncia judiciria gratuita prevalecer em todas as
instncias e para todos os atos do processo, nos expressos termos assegurados no art. 9 da Lei
1.060/1950 (reiterado no pargrafo nico do art. 13 da Lei 11.636/2007). Contudo, perder
eficcia a concesso do benefcio em caso de expressa revogao pelo Juiz ou Tribunal, quando
comprovada a mudana da condio econmico-financeira do beneficirio. Isso porque a deciso
que concede a gratuidade est condicionada clusula rebus sic standibus, primando pela
precariedade e no gerando precluso pro judicato. Dessa maneira, a renovao do pedido de
gratuidade da justia somente se torna necessria quando houver anterior indeferimento do
pleito ou revogao no curso do processo. Por fim, cabe ressaltar que no se faz necessrio, para o
processamento de eventual recurso, que o beneficirio faa expressa remisso na petio recursal
acerca do anterior deferimento da assistncia judiciria gratuita, embora seja evidente a utilidade
dessa providncia facilitadora. Basta, portanto, que constem dos autos os comprovantes de que j
litiga na condio de beneficirio da justia gratuita. AgRg nos EAREsp 86.915-SP, Rel. Min. Raul
Arajo, julgado em 26/2/2015, DJe 4/3/2015 (Informativo 557).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E PROCESSUAL PENAL. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO
ESTADUAL PARA ATUAR NO MBITO DO STJ.
O Ministrio Pblico Estadual tem legitimidade para atuar diretamente como parte em recurso
submetido a julgamento perante o STJ. O texto do 1 do art. 47 da LC 75/1993 expresso no
266

sentido de que as funes do Ministrio Pblico Federal perante os Tribunais Superiores da Unio
somente podem ser exercidas por titular do cargo de Subprocurador-Geral da Repblica. A par
disso, deve-se perquirir quais as funes que um Subprocurador-Geral da Repblica exerce
perante o STJ. evidente que o Ministrio Pblico, tanto aquele organizado pela Unio quanto
aquele estruturado pelos Estados, pode ser parte e custos legis, seja no mbito cvel ou criminal.
Nesse passo, tendo a ao (cvel ou penal) sido proposta pelo Ministrio Pblico Estadual perante
o primeiro grau de jurisdio, e tendo o processo sido alado ao STJ por meio de recurso,
possvel que esse se valha dos instrumentos recursais necessrios na defesa de seus interesses
constitucionais. Nessas circunstncias, o Ministrio Pblico Federal exerce apenas uma de suas
funes, qual seja: a de custos legis. Isto , sendo o recurso do Ministrio Pblico Estadual, o
Ministrio Pblico Federal, vista do ordenamento jurdico, pode opinar pelo provimento ou pelo
desprovimento da irresignao. Assim, cindido em um processo o exerccio das funes do
Ministrio Pblico (o Ministrio Pblico Estadual sendo o autor da ao, e o Ministrio Pblico
Federal opinando acerca do recurso interposto nos respectivos autos), no h razo legal, nem
qualquer outra ditada pelo interesse pblico, que autorize restringir a atuao do Ministrio
Pblico Estadual enquanto parte recursal, realizando sustentaes orais, interpondo agravos
regimentais contra decises, etc. Caso contrrio, seria permitido a qualquer outro autor ter o
referido direito e retirar-se-ia do Ministrio Pblico Estadual, por exemplo, o direito de perseguir a
procedncia de aes penais e de aes de improbidade administrativa imprescindveis ordem
social. EREsp 1.327.573-RJ, Rel. originrio e voto vencedor Min. Ari Pargendler, Rel. para acrdo
Min. Nancy Andrighi, julgado em 17/12/2014, DJe 27/2/2015 (Informativo 556).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE SE CONHECER DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
NO INSTRUDO COM A CERTIDO DE INTIMAO DA DECISO AGRAVADA.
O termo de abertura de vista e remessa dos autos Fazenda Nacional substitui, para efeito de
demonstrao da tempestividade do agravo de instrumento (art. 522 do CPC) por ela interposto,
a apresentao de certido de intimao da deciso agravada (art. 525, I, do CPC). De fato, o art.
525, I, do CPC determina que o agravo de instrumento deve ser instrudo, obrigatoriamente, com
cpias da deciso agravada, da certido da respectiva intimao e das procuraes outorgadas aos
advogados do agravante e do agravado. A simples interpretao literal do referido dispositivo
poderia levar rpida concluso de que a referida certido seria requisito extrnseco, sem o qual o
recurso no ultrapassaria, sequer, a barreira da admissibilidade. Entretanto, a interpretao literal
no , em algumas ocasies, a mais adequada, especialmente em se tratando de leis processuais,
as quais tm a finalidade precpua de resguardar o regular exerccio do direito das partes
litigantes. Assim, na linha do pensamento da moderna doutrina processual a respeito da
necessidade de primazia da finalidade das normas de procedimento, na busca por uma prestao
jurisdicional mais breve e efetiva, a interpretao das regras processuais deve levar em conta no
apenas o cumprimento da norma em si mesma, mas seu escopo, seu objetivo, sob pena de se
privilegiar o formalismo em detrimento do prprio direito material buscado pelo jurisdicionado.
Nessa linha intelectiva, se for possvel verificar a tempestividade do agravo de instrumento por
outro meio, atingindo-se, assim, a finalidade da exigncia formal, deve-se, em ateno ao princpio
da instrumentalidade das formas, considerar atendido o pressuposto e conhecer-se do recurso.
Com efeito, a Fazenda Nacional tem a prerrogativa de ser intimada das decises, por meio da
concesso de vista pessoal dos autos (arts. 38 da LC 73/1993, 6, 1 e 2, da Lei 9.028/1995, 20
da Lei 11.033/2004 e 25 da Lei 6.830/1980), razo pela qual o prazo para a apresentao de
recurso por essa tem incio a partir da data em que h concesso da referida vista pessoal a ela.
267

Dessa forma, a certido de concesso de vistas dos autos pode ser considerada como elemento
suficiente da demonstrao da tempestividade do agravo de instrumento, substituindo a certido
de intimao legalmente prevista. Importa ressaltar que esse tratamento no pode, via de regra,
ser automaticamente conferido aos litigantes que no possuem a prerrogativa de intimao
pessoal, sob pena de se admitir que o incio do prazo seja determinado pelo prprio recorrente, a
partir da data de vista dos autos, a qual pode ser posterior ao efetivo termo inicial do prazo
recursal, que, via de regra, a data da publicao da mesma deciso (EREsp 683.504-SC, Corte
Especial, DJe 1/7/2013). Precedentes citados: REsp 1.259.896-PE, Segunda Turma, DJe 17/9/2013;
e REsp 1.278.731-DF, Segunda Turma, DJe 22/9/2011. REsp 1.376.656-SP, Rel. Min. Benedito
Gonalves, Corte Especial, julgado em 17/12/2014, DJe 2/2/2015 (Informativo 554).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. PUBLICAO DE INTIMAO COM ERRO NA GRAFIA DO
SOBRENOME DO ADVOGADO.
No h nulidade na publicao de ato processual em razo do acrscimo de uma letra ao
sobrenome do advogado no caso em que o seu prenome, o nome das partes e o nmero do
processo foram cadastrados corretamente, sobretudo se, mesmo com a existncia de erro
idntico nas intimaes anteriores, houve observncia aos prazos processuais passados, de
modo a demonstrar que o erro grfico no impediu a exata identificao do processo. luz do
1 do art. 236 do CPC, devem constar nas publicaes de ato processual em rgo oficial os
nomes das partes e dos seus advogados, suficientes para sua identificao. Nesse contexto, a
Corte Especial do STJ firmou entendimento no sentido de que o erro insignificante na grafia do
nome do advogado, aliado possibilidade de se identificar o processo por outros elementos, como
o seu nmero e o nome da parte, no enseja a nulidade da publicao do ato processual (AgRg nos
EDcl nos EAREsp 140.898-SP, DJe 10/10/2013). Alm disso, diversas Turmas do STJ comungam do
mesmo entendimento (AgRg no AREsp 109.463-SP, Primeira Turma, DJe 8/3/2013; RCD no REsp
1.294.546-RS, Segunda Turma, DJe 12/6/2013; AgRg no AREsp 375.744-PE, Terceira Turma, DJe
12/11/2013; AgRg no AREsp 27.988-PA, Quarta Turma, DJe 7/12/2012; e HC 206.686-SC, Quinta
Turma, DJe 11/2/2014). EREsp 1.356.168-RS, Rel. originrio Min. Sidnei Beneti, Rel. para acrdo
Min. Jorge Mussi, julgado em 13/3/2014, DJe 12/12/2014 (Informativo 553).
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. NECESSIDADE DE NOVA INTIMAO NA HIPTESE DE ADIAMENTO
DE JULGAMENTO DE PROCESSO INCLUDO EM PAUTA.
No mbito do STJ, na hiptese em que o julgamento do processo tenha sido adiado por mais de
trs sesses, faz-se necessria nova intimao das partes por meio de publicao de pauta de
julgamento. De fato, a sistemtica anteriormente seguida no mbito da Corte Especial do STJ era
no sentido de que, uma vez includo em pauta o processo, no se fazia necessria nova publicao
e intimao das partes, independentemente do nmero de sesses pendentes do respectivo
julgamento. No entanto, esse quadro deve ser revisto, uma vez que se trata de uma daquelas
situaes em que o STJ no se deve guiar pelo procedimento de outros tribunais. Ao contrrio,
deve dar o bom exemplo. H que se fazer o certo. E o certo assegurar a ampla defesa, o
contraditrio e a segurana jurdica. E mais, no se pode desconsiderar que este um Tribunal
nacional, um Tribunal de superposio, onde atuam advogados que vm dos extremos mais
remotos do nosso Pas. Nesse sentido, causa intensa preocupao a situao dos advogados que
se deslocam a Braslia, com despesas custeadas por seus clientes, que, frequentemente, so
pessoas humildes e somente podem arcar com a passagem de seus procuradores uma nica vez,
268

sem conseguir suportar com os custos da segunda, terceira e, muito menos, quarta e quinta
viagens. Ademais, no processo civil brasileiro, a surpresa e o nus financeiro excessivo so
incompatveis com o due process e com os pressupostos do Estado de Direito que , antes de
tudo, Social. Dessa forma, o estabelecimento de um limite de 3 (trs) sesses para dispensa de
nova publicao um incio, um limiar para a retificao da omisso at hoje verificada, sem
prejuzo de a questo ser deliberada oportunamente mediante reforma do Regimento Interno.
EDcl no REsp 1.340.444-RS, Rel. originrio Min. Humberto Martins, Rel. para acrdo Min.
Herman Benjamin, julgado em 29/5/2014, DJe 2/12/2014 (Informativo 553).

PRIMEIRA SEO
Primeira Seo
DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. TERMO INICIAL DA APOSENTADORIA RURAL
POR IDADE.
Na ausncia de prvio requerimento administrativo, o termo inicial para a implantao da
aposentadoria por idade rural deve ser a data da citao vlida do INSS e no a data do
ajuizamento da ao. No julgamento do REsp 1.369.165-SP, submetido ao rito do artigo 543-C do
CPC, a Primeira Seo do STJ firmou compreenso segundo a qual, na ausncia de prvio
requerimento administrativo, o termo inicial para a implantao da aposentadoria por invalidez
deve ser a data da citao da autarquia previdenciria federal, ao invs da data da juntada do
laudo mdico-pericial que atestou a invalidez do segurado. O caso em anlise guarda certa
identidade com o que j foi decidido naquela oportunidade, sendo desinfluente a natureza dos
benefcios (aposentadoria por invalidez naquele e aposentadoria rural por idade neste). Isso
porque, na linha do que j decido no REsp 1.369.165-SP, na ausncia de interpelao do INSS,
habitualmente tratada como prvio requerimento administrativo, a cobertura por parte da
Previdncia Social s deve ocorrer quando em mora, e a mora, no caso, s se verifica com a
citao vlida, no retroagindo data do ajuizamento do feito. Ademais, a jurisprudncia desta
Corte tambm tem afirmado ser devido o benefcio na data da citao vlida da Administrao
Pblica, quando ausente a sua prvia interpelao, nas seguintes hipteses: concesso de auxlioacidente regido pelo art. 86 da Lei 8.213/1991 e no precedido de auxlio-doena; concesso de
benefcio assistencial previsto na Lei 8.742/1993; concesso de penso especial de excombatentes; e penso por morte de servidor pblico federal ou pelo RGPS. REsp 1.450.119-SP,
Rel. originrio Min. Mauro Campbell Marques, Rel. para acrdo Min. Benedito Gonalves,
julgado em 08/10/2014, DJe 1/7/2015 (Informativo 565).
Primeira Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. HIPTESE DE ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO EM DEMANDA
QUE ENVOLVE O SUS.
A Unio no tem legitimidade passiva em ao de indenizao por danos decorrentes de erro
mdico ocorrido em hospital da rede privada durante atendimento custeado pelo Sistema nico
de Sade (SUS). Isso porque, de acordo com o art. 18, X, da Lei 8.080/1990, compete ao municpio
celebrar contratos e convnios com entidades prestadoras de servios privados de sade, bem
como controlar e avaliar a respectiva execuo. Nesse contexto, no se deve confundir a
obrigao solidria dos entes federativos em assegurar o direito sade e garantir o acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao, com a
responsabilidade civil do Estado pelos danos causados a terceiros. Nesta, o interessado busca uma
269

reparao econmica pelos prejuzos sofridos, de modo que a obrigao de indenizar se sujeita
comprovao da conduta, do dano e do respectivo nexo de causalidade. Dessa forma, no h
qualquer elemento que autorize a responsabilizao da Unio, seja porque a conduta no foi por
ela praticada, seja em razo da impossibilidade de aferir-se a existncia de culpa in eligendo ou
culpa in vigilando. Precedentes citados: AgRg no CC 109.549-MT, Primeira Seo, DJe 30/6/2010; e
REsp 992.265-RS, Primeira Turma, DJe 5/8/2009. EREsp 1.388.822-RN, Rel. Min. Og Fernandes,
julgado em 13/5/2015, DJe 3/6/2015 (Informativo 563).
Primeira Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA E REQUISITOS PARA
ADMISSIBILIDADE DE RECLAMAO E DE PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA.
No cabvel reclamao, tampouco pedido de uniformizao de jurisprudncia, ao STJ contra
acrdo de Turma Recursal do Juizado Especial da Fazenda Pblica sob a alegao de que a
deciso impugnada diverge de orientao fixada em precedentes do STJ. O sistema para o
processamento e julgamento de causas em juizados especiais composto por trs microssistemas.
Cada um deles submetido a regras especficas de procedimento, inclusive com relao ao
mecanismo de uniformizao de jurisprudncia e de submisso das decises das Turmas Recursais
ao crivo do STJ. No mbito do microssistema dos Juizados Especiais Estaduais Comuns, institudos
pela Lei 9.099/1995, o mecanismo a reclamao, nas hipteses do art. 1 da Resoluo 12/2009
do STJ, ou seja, quando deciso de Turma Recursal contrariar: a) jurisprudncia do STJ; b) smula
do STJ; ou c) orientaes decorrentes do julgamento de recursos especiais processados na forma
do art. 543-C. J no que se refere aos Juizados Especiais Federais institudos pela Lei 10.259/2001,
o pedido de uniformizao de jurisprudncia que cabvel quando a orientao da Turma
Nacional de Uniformizao contrariar (art. 14, 4): a) jurisprudncia dominante do STJ; ou b)
smula do STJ. Finalmente, quanto ao mais recente microssistema, institudo pela Lei 12.153/2009
(Juizados Especiais da Fazenda Pblica), cabvel o pedido de uniformizao de jurisprudncia
quando (arts. 18 e 19): a) as Turmas de diferentes Estados derem a lei federal interpretaes
divergentes; ou b) a deciso proferida estiver em contrariedade com smula do STJ. Percebe-se,
portanto, que foi opo expressa do legislador restringir apenas s duas hipteses acima o
cabimento do pedido de uniformizao de jurisprudncia nos Juizados Especiais da Fazenda
Pblica, havendo silncio eloquente quanto a todas as demais hipteses. Desse modo, o caso em
que a parte alega que o acrdo da Turma Recursal no subsistema do Juizado Especial da Fazenda
Pblica viola precedentes do STJ no se amolda s hipteses de cabimento de pedido de
uniformizao de jurisprudncia. Quanto utilizao da reclamao, observa-se que, nos termos
do art. 105, I, f, da CF, c/c o art. 187 do RISTJ, seu cabimento previsto para: a) a usurpao de
competncia do STJ; ou b) a necessidade de garantir a autoridade das decises do STJ. Alm
dessas hipteses constitucionais, conforme visto acima, cabe reclamao para a adequao do
entendimento adotado em acrdos de Turmas Recursais no subsistema dos Juizados Especiais
Comuns Estaduais jurisprudncia, smula ou orientao adotada na sistemtica dos recursos
repetitivos do STJ (em razo do decidido pelo STF nos EDcl no RE 571.572-BA, Tribunal Pleno, DJe
27/11/2009 e das regras contidas na Resoluo 12/2009 do STJ). De acordo com a larga
jurisprudncia do STF, seguida pelo STJ, a reclamao no pode e no deve ser considerada
sucedneo recursal, ou seja, cabvel to-s nas hipteses em que adequadamente atende aos
requisitos de admissibilidade (Rcl 5684 AgR, Tribunal Pleno, DJe 15/8/2008; e Rcl 5465 ED,
Tribunal Pleno, DJe 15/8/2008). Cumpre esclarecer que no possvel a aplicao do princpio da
fungibilidade, quando a reclamao fundar-se em suposta divergncia entre a deciso recorrida e
arestos paradigmas do STJ, sendo que essa hiptese no abrangida no pedido de uniformizao
270

previsto no art. 18, 3, da Lei 12.153/2009. Assim, no se amolda ao caso nem o pedido de
uniformizao de jurisprudncia nem a reclamao, por no incidirem em nenhuma das hipteses
de cabimento. Rcl 22.033-SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 8/4/2015, DJe
16/4/2015 (Informativo 559).
Primeira Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR AO DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.
Compete Justia Estadual e no Justia Federal processar e julgar ao civil pblica de
improbidade administrativa na qual se apure irregularidades na prestao de contas, por exprefeito, relacionadas a verbas federais transferidas mediante convnio e incorporadas ao
patrimnio municipal, a no ser que exista manifestao de interesse na causa por parte da
Unio, de autarquia ou empresa pblica federal. Nessa situao, pode-se, em tese, visualizar
conflito entre as Smulas 208 e 209 do STJ, que determinam, respectivamente, hipteses de
competncia da Justia Federal e da Justia Estadual. Isso porque, embora a ao tenha por objeto
verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal (Smula 208), trata-se de verba
transferida e incorporada ao patrimnio municipal (Smula 209). Ocorre que esses enunciados
provm da Terceira Seo do STJ e, por isso, versam sobre hipteses de fixao da competncia
em matria penal, em que basta o interesse da Unio, de suas autarquias ou empresas pblicas
para deslocar a competncia para a Justia Federal, nos termos do inciso IV do art. 109 da CF. No
mbito cvel, entretanto, deve-se observar uma distino na aplicao desses enunciados, visto
que o art. 109 da CF elenca a competncia da Justia Federal em um rol taxativo em que, em seu
inciso I, menciona as causas a serem julgadas por juzo federal em razo da pessoa, competindo a
este ltimo decidir sobre a existncia [ou no] de interesse jurdico que justifique a presena, no
processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas (Smula 150 do STJ). Assim, a despeito
de a Smula 208 do STJ afirmar que Compete Justia Federal processar e julgar prefeito
municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal, a
competncia absoluta enunciada no art. 109, I, da CF faz aluso, de forma clara e objetiva, s
partes envolvidas no processo, tornando despicienda, dessa maneira, a anlise da matria
discutida em juzo. Nesse contexto, a Segunda Turma do STJ j decidiu que A competncia da
Justia Federal, em matria cvel, aquela prevista no art. 109, I, da Constituio Federal, que tem
por base critrio objetivo, sendo fixada to s em razo dos figurantes da relao processual,
prescindindo da anlise da matria discutida na lide (REsp 1.325.491-BA, DJe 25/6/2014). CC
131.323-TO, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 25/3/2015, DJe 6/4/2015
(Informativo 559).
Primeira Turma
DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. DEMONSTRAO DE DESEMPREGO PARA
PRORROGAO DE PERODO DE GRAA.
Ainda que o registro no rgo prprio do MTE no seja o nico meio de prova admissvel para
que o segurado desempregado comprove a situao de desemprego para a prorrogao do
perodo de graa conforme o exigido pelo 2 do art. 15 da Lei 8.213/1990 , a falta de
anotao na CTPS, por si s, no suficiente para tanto. A Terceira Seo do STJ j firmou o
entendimento de que o registro no Ministrio do Trabalho no o nico meio de prova da
condio de desempregado do segurado, admitindo-se outras provas, inclusive testemunhal.
Entretanto, a mera ausncia de anotao na CTPS no se revela capaz de demonstrar,
inequivocamente, a situao de desemprego (Pet 7.115-PR, Terceira Seo, DJe 6/4/2010).
271

Precedente citado: AgRg no Ag 1.182.277-SP, Quinta Turma, DJe 6/12/2010). REsp 1.338.295-RS,
Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 25/11/2014, DJe 1/12/2014 (Informativo 553).

SEGUNDA SEO
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA O JULGAMENTO DE AO DE CONSIGNAO
EM PAGAMENTO PROPOSTA PELA UNIO PARA AFASTAR EVENTUAL RESPONSABILIZAO
TRABALHISTA SUBSIDIRIA.
A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao de consignao em pagamento
movida pela Unio contra sociedade empresria por ela contratada para a prestao de servios
terceirizados, caso a demanda tenha sido proposta com o intuito de evitar futura
responsabilizao trabalhista subsidiria da Administrao nos termos da Smula 331 do TST. De
acordo com o item IV da referida Smula, "O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por
parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto
quelas obrigaes, desde que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo
executivo judicial". Alm disso, dispe o item V que "Os entes integrantes da Administrao
Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso
evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666, de
21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da
prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero
inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada".
Posto isso, deve-se ressaltar que a competncia para o julgamento de demanda levada a juzo
fixada em razo da natureza da causa, que, a seu turno, definida pelo pedido e pela causa de
pedir deduzidos. Nesse sentido, a partir da anlise do pedido e pela causa de pedir deduzidos do
caso aqui mencionado, verifica-se que a lide tem natureza predominantemente trabalhista.
Ademais, deve-se destacar que a EC 45/2004 ampliou a competncia da Justia do Trabalho,
tornando incontroversa a competncia desta para, nos termos do art. 114, IX, da CF, conhecer e
julgar "outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho", como a aqui analisada. Alm
disso, nessa hiptese, a Justia do Trabalho quem ter melhores condies de apreciar as
alegaes da autora, bem como de extrair e controlar suas consequncias jurdicas. CC 136.739RS, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 23/9/2015, DJe 15/10/2015 (Informativo 571).
Segunda Seo
DIREITO CIVL. INAPLICABILIDADE DO CDC S ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA PRIVADA.
O Cdigo de Defesa do Consumidor no aplicvel relao jurdica entre participantes ou
assistidos de plano de benefcio e entidade de previdncia complementar fechada, mesmo em
situaes que no sejam regulamentadas pela legislao especial. conveniente assinalar, para
logo, que no se cogita aqui em afastamento das normas especiais inerentes relao contratual
de previdncia privada para aplicao do Diploma Consumerista, visto que s ter cabimento
pensar na sua aplicao a situaes que no tenham regramento especfico na legislao especial
previdenciria de regncia. Dessarte, como regra basilar de hermenutica, no confronto entre as
regras especficas e as demais do ordenamento jurdico, deve prevalecer a regra excepcional.
Nesse passo, h doutrina afirmando que, como o CDC no regula contratos especficos, em casos
de incompatibilidade h clara prevalncia da lei especial nova pelos critrios de especialidade e
cronologia. Desse modo, evidentemente, no caber, independentemente da natureza da
272

entidade previdenciria, a aplicao do CDC de forma alheia s normas especficas inerentes


relao contratual de previdncia privada complementar. Esse entendimento foi recentemente
pacificado no STJ, em vista da afetao Segunda Seo do STJ do AgRg no AREsp 504.022-SC (DJe
30/09/2014), tendo constado da ementa que "[...] descabida a aplicao do Cdigo de Defesa do
Consumidor alheia s normas especficas inerentes relao contratual de previdncia privada
complementar e modalidade contratual da transao, negcio jurdico disciplinado pelo Cdigo
Civil, inclusive no tocante disciplina peculiar para o seu desfazimento". Por oportuno, o conceito
de consumidor (art. 2 do CDC) foi construdo sob tica objetiva, porquanto voltada para o ato de
retirar o produto ou servio do mercado, na condio de seu destinatrio final. Por sua vez,
fornecedor (art. 3, 2, do CDC) toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de prestao de
servios, compreendido como "atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao" - inclusive as de natureza financeira e securitria -, salvo as de carter trabalhista.
Nessa linha, afastando-se do critrio pessoal de definio de consumidor, o legislador possibilita,
at mesmo s pessoas jurdicas, a assuno dessa qualidade, desde que adquiram ou utilizem o
produto ou servio como destinatrio final. Dessarte, consoante doutrina abalizada sobre o tema,
o destinatrio final aquele que retira o produto da cadeia produtiva (destinatrio ftico), mas
no para revend-lo ou utiliz-lo como insumo na sua atividade profissional (destinatrio
econmico). No ponto em exame, parece evidente que h diferenas sensveis e marcantes entre
as entidades de previdncia privada aberta e fechada. Embora ambas exeram atividade
econmica, apenas as abertas operam em regime de mercado, podem auferir lucro das
contribuies vertidas pelos participantes (proveito econmico), no havendo tambm nenhuma
imposio legal de participao de participantes e assistidos, seja no tocante gesto dos planos
de benefcios, seja ainda da prpria entidade. Nesse passo, assinala-se que, conforme disposto no
art. 36 da LC 109/2001, as entidades abertas de previdncia complementar so constitudas
unicamente sob a forma de sociedades annimas. Elas, salvo as institudas antes da mencionada
lei, tm necessariamente, finalidade lucrativa e so formadas por instituies financeiras e
seguradoras, autorizadas e fiscalizadas pela Superintendncia de Seguros Privados (Susep),
vinculada ao Ministrio da Fazenda, tendo por rgo regulador o Conselho Nacional de Seguros
Privados (CNSP). Assim, parece ntido que as relaes contratuais entre as entidades abertas de
previdncia complementar e participantes e assistidos de seus planos de benefcios - claramente
vulnerveis - so relaes de mercado, com existncia de legtimo auferimento de proveito
econmico por parte da administradora do plano de benefcios, caracterizando-se genuna relao
de consumo. Contudo, no tocante s entidades fechadas, as quais, por fora de lei, so
organizadas "sob a forma de fundao ou sociedade civil, sem fins lucrativos", a questo
tormentosa, pois h um claro mutualismo entre a coletividade integrante dos planos de benefcios
administrados por essas entidades. Nesse diapaso, o art. 34, I, da LC 109/2001 deixa lmpido que
as entidades fechadas de previdncia privada "apenas" administram os planos (inclusive, pois, o
fundo formado, que no lhes pertence), havendo, conforme dispe o art. 35, gesto
compartilhada entre representantes dos participantes e assistidos e dos patrocinadores nos
conselhos deliberativo (rgo mximo da estrutura organizacional) e fiscal (rgo de controle
interno). No tocante ao plano de benefcios patrocinado por entidade da administrao pblica,
conforme dispem os arts. 11 e 15 da LC 108/2001, h gesto paritria entre representantes dos
participantes e assistidos - eleitos por seus pares - e dos patrocinadores nos conselhos
deliberativos. Ademais, bem verdade que os valores alocados ao fundo comum obtido, na
verdade, pertencem aos participantes e beneficirios do plano, existindo explcito mecanismo de
solidariedade, de modo que todo excedente do fundo de penso aproveitado em favor de seus
273

prprios integrantes. Diante de tudo que foi assinalado, observa-se que as regras do Cdigo
Consumerista, mesmo em situaes que no sejam regulamentadas pela legislao especial, no
se aplicam s relaes envolvendo participantes e/ou assistidos de planos de benefcios e
entidades de previdncia complementar fechadas. Assim, a interpretao sobre a Smula 321 do
STJ - que continua vlida - deve ser restrita aos casos que envolvem entidades abertas de
previdncia. REsp 1.536.786-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 26/8/2015, DJe
20/10/2015 (Informativo 571).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. FORO PARA O AJUIZAMENTO DE AO EM FACE DE ENTIDADE
FECHADA DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR.
possvel a participante ou assistido de plano de benefcios patrocinado ajuizar ao em face da
respectiva entidade fechada de previdncia privada no foro do domiclio da r, no eventual foro
de eleio do contrato ou, at mesmo, no foro onde labora ou laborou para a patrocinadora do
plano. De fato, as regras do CDC, conquanto sejam aplicveis relao jurdica existente entre a
entidade aberta de previdncia privada e seus participantes, no se aplicam relao jurdica, de
direito civil, formada entre entidade fechada de previdncia complementar e seus participantes ou
assistidos de plano de benefcios, mesmo em situaes que no sejam regulamentadas pela
legislao especial. Dessa maneira, tratando-se de ao proposta por participante em face de
entidade fechada de previdncia privada, o foro competente no ser disciplinado pelo diploma
consumerista. Afastada a aplicao do CDC, deve-se atentar circunstncia de que, embora a
relao autnoma de previdncia complementar no se confunda com a trabalhista, a prpria
legislao de regncia (art. 16 da LC 109/2001) impe que a entidade confira tratamento
isonmico com relao a todos os empregados da patrocinadora. Dessarte, a possibilidade de o
participante ou assistido poder ajuizar ao no foro do local onde labora(ou) para a patrocinadora
no pode ser menosprezada, inclusive para garantir um equilbrio e isonomia entre os
participantes que laboram no mesmo foro da sede da entidade e os demais, pois o participante
no tem nem mesmo a possibilidade, at que ocorra o rompimento do vinculo trabalhista com o
instituidor, de proceder ao resgate ou portabilidade. REsp 1.536.786-MG, Rel. Min. Luis Felipe
Salomo, julgado em 26/8/2015, DJe 20/10/2015.
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. NECESSIDADE DE DISPONIBILIZAO DE MEIOS PARA
IDENTIFICAO DE USURIO QUE PRATICA ILCITO EM REDE SOCIAL.
O titular que teve direito autoral violado pela comercializao desautorizada de sua obra em
rede social deve indicar a URL especfica da pgina na qual o ilcito foi praticado, caso pretenda
que o provedor torne indisponvel o contedo e fornea o IP do usurio responsvel pela
violao. Precedentes citados: Rcl 5.072-AC, Segunda Seo, DJe 4/6/2014; REsp 1.306.157-SP,
Quarta Turma, DJe 24/3/2014; e REsp 1.308.830-RS, Terceira Turma, DJe 19/6/2012. REsp
1.512.647-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 13/5/2015, DJe 5/8/2015 (Informativo
565).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPROVAO DE PAGAMENTO DE PREPARO RECURSAL VIA
RECIBO EXTRADO DA INTERNET.
O pagamento do preparo recursal pode ser comprovado por intermdio de recibo extrado da
internet, desde que esse meio de constatao de quitao possibilite a aferio da regularidade
274

do recolhimento. A despeito do entendimento de que o comprovante de pagamento emitido pela


internet no possui f pblica, no podendo ser utilizado para comprovao de recolhimento de
preparo recursal, em virtude da possibilidade de adulterao pelo prprio interessado, entende-se
que o ordenamento jurdico no veda expressamente essa modalidade de demonstrao de
quitao. Ao contrrio, recomendado o seu uso, por ser mais consentneo com a velocidade e a
praticidade da vida moderna, proporcionadas pela utilizao da rede mundial de computadores,
desde que possvel, por esse meio, aferir a regularidade do pagamento, inclusive permitindo-se ao
interessado a impugnao fundamentada. Ademais, as relaes sociais so constitudas com base
na presuno de que h boa-f entre seus co-partcipes, tendo o direito processual, de forma
geral, adotado idntico vis. Tanto assim que a exceo prevista expressamente nos artigos 14
e seguintes do CPC, outorgando-se poderes ao julgador para penalizar aquele que foge regra
geral, ou seja, aquele que age de m-f. Alm disso, parece ser um contrassenso permitir o uso do
meio eletrnico na tramitao do processo judicial, avalizar a emisso das guias por meio da rede
mundial de computadores e, ao mesmo tempo, coibir o seu pagamento pela mesma via,
obrigando o jurisdicionado a se dirigir a uma agncia bancria. Por fim, o prprio Tesouro Nacional
autoriza o pagamento pela internet. Portanto, o fato dos comprovantes de pagamento das custas
e do porte de remessa e retorno terem sido extrados da internet, por si s, no circunstncia
suficiente para conduzir desero do recurso (AgRg no REsp 1.232.385-MG, Quarta Turma, DJe
22/8/2013). Precedente citado: AgRg no AREsp 249.395-SC, Terceira Turma, DJe 25/2/2014.
EAREsp 423.679-SC, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 24/6/2015, DJe 3/8/2015 (Informativo
565).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE DO MP PARA AJUIZAR AO COLETIVA EM DEFESA
DE DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS DOS BENEFICIRIOS DO SEGURO DPVAT.
O Ministrio Pblico tem legitimidade para ajuizar ao civil pblica em defesa dos direitos
individuais homogneos dos beneficirios do seguro DPVAT. Isso porque o STF, ao julgar o RE
631.111-GO (Tribunal Pleno, DJe 30/10/2014), submetido ao rito do art. 543-B do CPC, firmou o
entendimento de que rgo Ministerial tem legitimidade para ajuizar ao civil pblica em defesa
dos direitos individuais homogneos dos beneficirios do seguro DPVAT, dado o interesse social
qualificado presente na tutela jurisdicional das vtimas de acidente de trnsito beneficirias pelo
DPVAT, bem como as relevantes funes institucionais do MP. Consequentemente, imperioso o
cancelamento da smula 470 do STJ, a qual veicula entendimento superado por orientao
jurisprudencial do STF firmada em recurso extraordinrio submetido ao rito do art. 543-B do CPC.
REsp 858.056-GO, Rel. Min. Marco Buzzi, julgado em 27/5/2015, DJe 5/6/2015 (Informativo
563).
Segunda Seo
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E PROCESSUAL CIVIL. RELAO DE PREJUDICIALIDADE
EXTERNA ENTRE AO FUNDADA NA CONVENO DE HAIA SOBRE SEQUESTRO INTERNACIONAL
DE CRIANAS E AO DE GUARDA E DE REGULAMENTAO DE VISITAS.
No caso em que criana tenha sido supostamente retida ilicitamente no Brasil por sua genitora,
no haver conflito de competncia entre (a) o juzo federal no qual tramite ao to somente
de busca e apreenso da criana ajuizada pelo genitor com fundamento na Conveno de Haia
sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas e (b) o juzo estadual de vara de
famlia que aprecie ao, ajuizada pela genitora, na qual se discuta o fundo do direito de guarda
e a regulamentao de visitas criana; verificando-se apenas prejudicialidade externa ao
275

ajuizada na Justia Estadual, a recomendar a suspenso deste processo at a soluo final da


demanda ajuizada na Justia Federal. Com efeito, o objetivo da Conveno de Haia sobre os
Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas repor criana seu status quo,
preservando o foro do pas de sua residncia habitual como o competente para julgar pedido de
guarda, por configurar o juzo natural onde se pressupe sejam melhor discutidas as questes a
ela referentes e mais fcil a colheita de provas (art. 1). Essa presuno, alis, refora a ideia de
que a deciso sobre a guarda e regulamentao do direito de visitas no objeto da ao de busca
e apreenso de criana retida ilicitamente no territrio nacional. Alis, os arts. 16, 17 e 19 da
referida conveno corroboram esse entendimento e evidenciam que a competncia para a
deciso sobre a guarda da criana no do juzo que vai decidir a medida de busca e apreenso da
criana. Nesse passo, se for determinada a restituio da criana ao pas de origem, l que se
decidir a respeito do fundo do direito de guarda e regulamentao de visitas. Por sua vez, caso
seja indeferido o pleito de restituio, a deciso sobre essas questes caber ao Juzo de Famlia
competente. Desse modo, na ao de busca e apreenso que tramita na Justia Federal no ser
definido o fundo de direito de guarda e regulamentao de visitas, por se tratar de questo para a
qual existe foro prprio e adequado, seja no pas de origem da criana, seja no Brasil. Portanto, a
aludida ao de busca e apreenso de criana apresenta-se como uma prejudicialidade externa
ao de guarda e regulamentao de visitas proposta na Justia Estadual, a recomendar sua
suspenso desta, nos termos do art. 265, IV, a, do CPC, e no a modificao da competncia. Por
fim, convm esclarecer que h trs recentes precedentes do STJ que analisaram hipteses
semelhantes que aqui se discute. Neles, reconheceu-se haver conflito e concluiu pela
competncia da Justia Federal para o julgamento das causas que tramitavam na Justia Estadual
(CC 100.345-RJ, Segunda Seo, DJe 18/3/2009; CC 118.351-PR, Segunda Seo, DJe 5/10/2011; e
CC 123.094-MG, Segunda Seo, DJe 14/2/2014). Entretanto, ante a inexistncia de conexo entre
a ao de busca e apreenso e a ao de guarda e regulamentao de visitas, no h se falar em
conflito de competncia entre as demandas em anlise. CC 132.100-BA, Rel. Min. Joo Otvio de
Noronha, julgado em 25/2/2015, DJe 14/4/2015 (Informativo 559).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ALCANCE DA REGRA DE ISENO DE CUSTAS PROCESSUAIS DA LACP
E DO CDC.
No possvel estender a regra de iseno prevista no art. 18 da Lei 7.347/1985 (LACP) e no art.
87 da Lei 8.078/1990 (CDC) propositura de aes ou incidentes processuais que no esto
previstos nos referidos artigos. Isso porque a regra contida nos referidos dispositivos legais que
isenta o autor de aes civis pblicas e de aes coletivas do adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas , por ser regra de iseno
tributria, deve ser interpretada restritivamente (art. 111 do CTN). Com efeito, observa-se que as
custas judiciais tm, de fato, natureza tributria, sendo consideradas taxas nos termos do art. 145,
II, da CF. Essa qualificao jurdica j foi reiteradamente afirmada, tanto pela jurisprudncia do STJ
(REsp 1.107.543-SP, Primeira Seo, DJe 26/4/2010 e REsp 1.199.760-DF, Primeira Turma, DJe
15/4/2011) quanto do STF (ADI 1.772 MC-MG, Pleno, DJ 8/9/2000). possvel, portanto, o
confronto entre as isenes estabelecidas na LACP e no CDC com a regra do art. 111 do CTN.
Nesse contexto, diante da necessidade de se conferir s regras de iseno tributria interpretao
restritiva, as disposies dos arts. 18 da LACP e 87 do CDC s impedem o adiantamento das custas
judiciais em aes civis pblicas, em aes coletivas que tenham por objeto relao de consumo e
na ao cautelar prevista no art. 4 da LACP, no tendo o condo de impedir a antecipao das
custas nos demais tipos de ao, como, por exemplo, em aes rescisrias ou em incidentes
276

processuais. PET 9.892-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/2/2015, DJe 3/3/2015
(Informativo 556).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INCIDENTE PROCESSUAL DE IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA E
RECOLHIMENTO DE CUSTAS JUDICIAIS NO MBITO DO STJ.
No se pode exigir, no mbito do STJ, o recolhimento de custas judiciais quando se tratar de
incidente processual de impugnao ao valor da causa, conforme a Lei 11.636/2007. As custas
judiciais so tributos da espcie taxa, prevista no art. 145, II, da CF, razo pela qual s podem ser
fixadas em lei especfica, dado o princpio constitucional da reserva legal para a instituio ou
aumento de tributo (STF, RE 116.208-MG, Tribunal Pleno, DJ 8/6/1990; e STJ, AI no RMS 31.170SP, Corte Especial, DJe 23/5/2012). No mbito do STJ, a Lei 11.636/2007 dispe sobre as custas
judiciais devidas nos processos de competncia originria e recursal. Como a impugnao ao valor
da causa no consta na Lei 11.636/2007, no se pode exigir o recolhimento das custas judiciais
nesse tipo de incidente processual. PET 9.892-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em
11/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA EM AO RESCISRIA.
Em sede de ao rescisria, o valor da causa, em regra, deve corresponder ao da ao principal,
devidamente atualizado monetariamente, exceto se houver comprovao de que o benefcio
econmico pretendido est em descompasso com o valor atribudo causa, hiptese em que o
impugnante dever demonstrar, com preciso, o valor correto que entende devido para a ao
rescisria, instruindo a inicial da impugnao ao valor da causa com os documentos necessrios
comprovao do alegado. Precedentes citados: Pet 8.707-GO, Segunda Seo, DJe 29/8/2014;
EDcl na Pet 5.541-SP, Terceira Seo, DJe 11/2/2010; e AgRg na AR 4.277-DF, Primeira Seo, DJe
10/11/2009. PET 9.892-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/2/2015, DJe 3/3/2015
(Informativo 556).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CABIMENTO DE RECURSO ESPECIAL SOB ALEGAO DE OFENSA A
DIREITO ADQUIRIDO E ATO JURDICO PERFEITO.
Cabe recurso especial e no recurso extraordinrio para examinar se ofende o art. 6 da Lei
de Introduo s normas do Direito Brasileiro (LINDB) a interpretao feita pelo acrdo
recorrido dos conceitos legais de direito adquirido e de ato jurdico perfeito a qual ensejou a
aplicao de lei nova a situao jurdica j constituda quando de sua edio. Embora o tema no
seja pacfico, no se desconhece que h acrdos do STJ segundo os quais, havendo dispositivo
constitucional com o mesmo contedo da regra legal cuja violao se alega como o caso do
direito adquirido e do ato jurdico perfeito , a questo constitucional, no suscetvel de
apreciao na via do recurso especial. Todavia, a jurisprudncia do STF orienta-se no sentido de
que no cabe recurso extraordinrio por ofensa aos princpios constitucionais da legalidade, do
devido processo legal, da coisa julgada, do direito adquirido, entre outros, se, para apreci-la, for
necessria a interpretao de legislao ordinria (AgRg no AG 135.632-RS, Primeira Turma, DJ
3/9/1999). Os conceitos de direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada so dados por lei
ordinria (art. 6 da LINDB), sem aptido, portanto, para inibir o legislador infraconstitucional.
Assim, se a lei ordinria contiver regra de cujo texto se extraia ordem de retroatividade, em
prejuzo de situao jurdica anteriormente constituda, a ofensa ser direta ao art. 5, XXXVI, da
277

CF, passvel de exame em recurso extraordinrio. Diversamente, caso se cuide de decidir acerca da
aplicao da lei nova a determinada relao jurdica existente quando de sua edio, a questo
ser infraconstitucional, impugnvel mediante recurso especial. REsp 1.124.859-MG, Rel.
originrio Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para acrdo Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em
26/11/2014, DJe 27/2/2015 (Informativo 556).
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LIMITES DA IMPENHORABILIDADE DE QUANTIA TRANSFERIDA PARA
APLICAO FINANCEIRA.
impenhorvel a quantia oriunda do recebimento, pelo devedor, de verba rescisria trabalhista
posteriormente poupada em mais de um fundo de investimento, desde que a soma dos valores
no seja superior a quarenta salrios mnimos. De fato, a jurisprudncia do STJ vem
interpretando a expresso salrio, prevista no inciso IV do art. 649 do CPC, de forma ampla, de
modo que todos os crditos decorrentes da atividade profissional esto abrangidos pela
impenhorabilidade. Cabe registrar, entretanto, que a Segunda Seo do STJ definiu que a
remunerao protegida apenas a ltima percebida a do ltimo ms vencido e, mesmo assim,
sem poder ultrapassar o teto constitucional referente remunerao de ministro do STF (REsp
1.230.060-PR, DJe 29/8/2014). Aps esse perodo, eventuais sobras perdem a proteo. Todavia,
conforme esse mesmo precedente do STJ, a norma do inciso X do art. 649 do CPC merece
interpretao extensiva, de modo a permitir a impenhorabilidade, at o limite de quarenta
salrios mnimos, de quantia depositada no s em caderneta de poupana, mas tambm em
conta corrente ou em fundos de investimento, ou guardada em papel-moeda. Dessa maneira, a
Segunda Seo admitiu que possvel ao devedor poupar, nesses referidos meios, valores que
correspondam a at quarenta salrios mnimos sob a regra da impenhorabilidade. Por fim, cumpre
esclarecer que, de acordo com a Terceira Turma do STJ (REsp 1.231.123-SP, DJe 30/8/2012), devese admitir, para alcanar esse patamar de valor, que esse limite incida em mais de uma aplicao
financeira, na medida em que, de qualquer modo, o que se deve proteger a quantia equivalente
a, no mximo, quarenta salrios mnimos. EREsp 1.330.567-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo,
julgado em 10/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo 554).

PRIMEIRA TURMA
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO, CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. PAGAMENTO DE
PRECATRIO PREFERENCIAL.
A limitao de valor para o direito de preferncia previsto no art. 100, 2, da CF aplica-se para
cada precatrio de natureza alimentar, e no para a totalidade dos precatrios alimentares de
titularidade de um mesmo credor preferencial, ainda que apresentados no mesmo exerccio
financeiro e perante o mesmo devedor. De fato, o art. 100, 2, da CF (com a redao dada pela
EC 62/2009) delimita dois requisitos para o pagamento preferencial nele previsto, quais sejam: a)
ser o dbito de natureza alimentcia; e b) ser o titular do crdito maior de 60 anos de idade ou
portador de doena grave. Da leitura do dispositivo, denota-se, tambm, que o limitador
quantitativo do pagamento com preferncia seria o valor equivalente ao triplo do fixado para a
Requisio de Pequeno Valor (RPV). Salientado isso, verifica-se que a redao da norma no
estabelece expressamente que tal limitao deva ocorrer em relao ao total de precatrios de
um mesmo credor preferencial, mas sim em relao a cada dbito de natureza alimentcia de
278

titularidade daqueles que atendam o requisito de natureza subjetiva. Desse modo, a norma
constitucional no elencou a impossibilidade de o beneficirio participar na listagem de credor
preferencial por mais de uma vez no mesmo exerccio financeiro, perante um mesmo Ente
Poltico, no podendo, portanto, o exegeta restringir essa possibilidade. Ressalte-se que, no
exerccio de interpretao de normas constitucionais, buscando a exegese daquilo que foi a
inteno do constituinte quando da elaborao da redao do dispositivo, deve-se recorrer aos
princpios insertos na Carta Magna, de modo a compatibilizar da melhor forma a prevalncia dos
valores e objetivos inerentes ao normativo. Nesse contexto, ainda que, de um lado, se alegue que
o pagamento da preferncia deve ser limitado, dentro do mesmo exerccio oramentrio, por
credor, para que se possa proporcionar o pagamento de dbitos a um maior nmero de credores atendendo o interesse patrimonial de mais particulares deve-se, de outro lado, atentar para a
natureza e a qualidade dos beneficirios do pagamento prioritrio. De fato, o crdito de natureza
alimentcia indispensvel para a subsistncia do titular, tendo fundamento no princpio da
dignidade da pessoa humana e visando proteo de bens jurdicos da mais alta relevncia, tais
como a vida e a sade. Ademais, a norma prev requisitos em relao ao credor para que faa jus
ao recebimento prioritrio do valor do precatrio, definindo que ele ocorra apenas aos idosos ou
portadores de doenas consideradas graves em lei. Nesses casos, o princpio em voga tem ainda
mais relevncia. Com efeito, trata-se de particulares que demandam maiores cuidados e com
expectativa de vida menor em relao ao restante da populao. Dessa forma, mitigar essa
prioridade feriria princpios e direitos fundamentais de grande relevncia para o ordenamento
jurdico ptrio, no se justificando a interpretao que visa restringir direito de particular alm do
que expressamente prev a norma constitucional. RMS 46.155-RO, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julgado em 22/9/2015, DJe 29/9/2015 (Informativo 570).
Primeira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESERO E ASSISTNCIA JUDICIRIA.
No se aplica a pena de desero a recurso interposto contra julgado que indeferiu o pedido de
justia gratuita. Se a controvrsia posta sob anlise judicial diz respeito justamente alegao do
recorrente de que ele no dispe de condies econmico-financeiras para arcar com os custos da
demanda, no faz sentido considerar deserto o recurso, uma vez que ainda est sob anlise o
pedido de assistncia judiciria e, caso seja deferido, neste momento, o efeito da deciso
retroagir at o perodo da interposio do recurso e suprir a ausncia do recolhimento e, caso
seja indeferido, deve ser dada oportunidade de regularizao do preparo. um contrassenso
exigir o prvio pagamento das custas recursais nestes casos em que a parte se insurge contra a
deciso judicial que indeferiu o pedido de justia gratuita, sob pena de incorrer em cerceamento
de defesa e inviabilizar o direito de recorrer da parte, motivo pelo qual o recurso deve ser
conhecido a fim de que seja examinada essa preliminar recursal. Precedentes citados: AgRg no
REsp 1.245.981-DF, Segunda Turma, DJe 15/10/2012; AgRg no Ag 1.279.954-SP, Quarta Turma, DJe
1/2/2011; REsp. 1.087.290-SP, Terceira Turma, DJe 18/2/2009; e REsp 885.071-SP, Primeira
Turma, DJU 22/3/2007. AgRg no AREsp 600.215-RS, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho,
julgado em 2/6/2015, DJe 18/6/2015 (Informativo 564).
Primeira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. NO INCIDNCIA DO PRAZO DO ART. 892 DO CPC EM
EXECUO FISCAL.
O prazo de cinco dias previsto no art. 892 do CPC no aplicvel aos depsitos judiciais
referentes a crditos tributrios, de tal sorte que so exigveis multa e juros caso o depsito no
279

seja realizado dentro do prazo para o pagamento do tributo. Isso porque, ao se interpretar a
norma processual conforme o princpio da legalidade tributria estrita, reconhece-se que o prazo
para o depsito judicial previsto no art. 892 do CPC (Tratando-se de prestaes peridicas, uma
vez consignada a primeira, pode o devedor continuar a consignar, no mesmo processo e sem mais
formalidades, as que se forem vencendo, desde que os depsitos sejam efetuados at 5 (cinco)
dias, contados da data do vencimento) no se aplica s consignatrias de crdito tributrio, por
incompatibilidade normativa. Nos termos do art. 113, 1, do CTN, A obrigao principal surge
com a ocorrncia do fato gerador, tem por objeto o pagamento de tributo ou penalidade
pecuniria e extingue-se juntamente com o crdito dela decorrente, sendo que, conforme
estabelece o art. 140 do CTN, As circunstncias que modificam o crdito tributrio, sua extenso
ou seus efeitos, ou as garantias ou os privilgios a ele atribudos, ou que excluem a exigibilidade
do crdito tributrio no afetam a obrigao tributria que lhe deu origem. Ademais, o crdito
tributrio s se extingue ou tem sua exigibilidade suspensa ou excluda nos casos previstos no CTN
(art. 141); a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio se d com o depsito do seu
montante integral, o que no dispensa o cumprimento das obrigaes assessrias (art. 151, II e
pargrafo nico); e a extino do crdito tributrio em razo do depsito judicial s se d por
ocasio de sua converso em renda (art. 156, VI). Nessa linha, deve-se afirmar que a consignao
em pagamento do montante do tributo discutido, que tem por fim a suspenso da exigibilidade do
crdito tributrio, a qual, ao final, pode implicar sua extino, aquela em que o crdito
depositado dentro do prazo de vencimento da obrigao, ou em que h o depsito do montante
integral do dbito (AgRg no Ag 1.239.917-SP, Segunda Turma, DJe 17/5/2010). Isso porque no se
pode ignorar que o crdito tributrio exigvel a partir do termo de vencimento. Inadimplido, por
fora de lei, acrescido de juros, multa e correo monetria. Por isso que, por ocasio do
depsito judicial da parcela respectiva, a parte deve depositar todo o montante devido: crdito
principal, juros e multa. O depsito judicial, ento, elide a mora do contribuinte ou responsvel
que ingressa em juzo para discutir a obrigao tributria to somente quando realizado nos
termos e condies prprias para o pagamento integral do crdito tributrio; s assim a converso
do depsito em renda poder implicar a extino do crdito tributrio. No se pode permitir que o
contribuinte ou responsvel tributrio, por estar em juzo, seja agraciado com mais cinco dias para
adimplir o tributo, s porque ajuza ao consignatria em pagamento. Caso admitida essa tese,
diretamente, estar-se-ia criando distino entre contribuintes/responsveis, o que vedado pelo
art. 150, I, da CF, alm de estar-se estabelecendo espcie de moratria tributria, de carter geral,
sem previso legal. AgRg no REsp 1.365.761-RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
9/6/2015, DJe 17/6/2015 (Informativo 564).
Primeira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IMPOSSIBILIDADE DE INDEFERIMENTO DE PEDIDO DE
PENHORA COM FUNDAMENTO NA POTENCIAL ILIQUIDEZ DO BEM.
Na ao de execuo fiscal, frustradas as diligncias para localizao de outros bens em nome
do devedor e obedecida a ordem legal de nomeao de bens penhora, no cabe ao magistrado
recusar a constrio de bens nomeados pelo credor fundamentando a deciso apenas na
assertiva de que a potencial iliquidez deles poderia conduzir inutilidade da penhora. Isso
porque, nos termos do art. 612 do CPC, a execuo realizada no interesse do credor que adquire,
pela penhora, o direito de preferncia sobre os bens indicados. Ademais, conforme preceitua o
art. 591 do CPC, todo o patrimnio presente e futuro do devedor pode ser utilizado para
pagamento de dbitos. REsp 1.523.794-RS, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 19/5/2015, DJe
1/6/2015 (Informativo 563).
280

Primeira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESCABIMENTO DE FIXAO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS EM
EXECUO INVERTIDA.
No cabe a condenao da Fazenda Pblica em honorrios advocatcios no caso em que o credor
simplesmente anui com os clculos apresentados em execuo invertida, ainda que se trate
de hiptese de pagamento mediante Requisio de Pequeno Valor (RPV). certo que o STJ
possui entendimento de ser cabvel a fixao de verba honorria nas execues contra a Fazenda
Pblica, ainda que no embargadas, quando o pagamento da obrigao for feito mediante RPV.
Entretanto, a jurisprudncia ressalvou que, nos casos de execuo invertida, a apresentao
espontnea dos clculos aps o trnsito em julgado do processo de conhecimento, na fase de
liquidao, com o reconhecimento da dvida, afasta a condenao em honorrios advocatcios.
Precedentes citados: AgRg no AREsp 641.596-RS, Segunda Turma, DJe 23/3/2015; e AgRg nos EDcl
no AREsp 527.295-RS, Primeira Turma, DJe 13/4/2015. AgRg no AREsp 630.235-RS, Rel. Min.
Srgio Kukina, julgado em 19/5/2015, DJe 5/6/2015 (Informativo 563).
Primeira Turma

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. APLICAO DA PENA DE PERDA DA FUNO


PBLICA A MEMBRO DO MP EM AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
possvel, no mbito de ao civil pblica de improbidade administrativa, a condenao de
membro do Ministrio Pblico pena de perda da funo pblica prevista no art. 12 da Lei
8.429/1992. Inicialmente, deve-se consignar que pacfico o entendimento jurisprudencial do STJ
no sentido de que a Lei 8.429/1992 aplicvel aos agentes polticos, dentre os quais se incluem os
magistrados e promotores (REsp 1.249.531-RN, Segunda Turma, DJe 5/12/2012; REsp 1.205.562RS, Primeira Turma, DJe 17/2/2012; e AIA 30-AM, Corte Especial, DJe 28/9/2011). O fato de a LC
75/1993 e a Lei 8.625/1993 preverem a garantia da vitaliciedade aos membros do MP e a
necessidade de ao judicial para aplicao da pena de demisso no induz concluso de que
estes no podem perder o cargo em razo de sentena proferida na ao civil pblica por ato de
improbidade administrativa. Isso porque, conquanto a lei estabelea a necessidade de ao
judicial especfica para a aplicao da perda do cargo, as hipteses previstas nas referidas normas
dizem respeito a fatos apurados no mbito administrativo, da porque se prev a necessidade de
autorizao do Conselho Superior do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao judicial (art.
57, XX, da LC 75/1993 e 2 do art. 38 da Lei 8.625/1993). Nesse sentido, a ao civil especfica
acima mencionada em nada interfere nas disposies da Lei 8.429/1992, at mesmo porque o 2
do art. 2 do Decreto-Lei 4.657/1942 (LINDB) dispe que: A lei nova, que estabelea disposies
gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior. Com efeito, a
previso legal de que o Procurador-Geral de Justia ou o Procurador-Geral da Repblica ajuizar
ao civil especfica para a aplicao da pena de demisso ou perda do cargo, nos casos elencados
na lei, dentre os quais se destacam a prtica de crimes e os atos de improbidade, no obsta que o
legislador ordinrio, cumprindo o mandamento do 4 do art. 37 da CF, estabelea a pena de
perda do cargo do membro do MP quando comprovada a prtica de ato mprobo, em ao civil
pblica prpria para sua constatao. Na legislao aplicvel aos membros do MP, asseguram-se
instituio as providncias cabveis para sancionar o agente comprovadamente mprobo e, nos
exatos termos das garantias que prev, exige o ajuizamento de ao judicial especfica para tanto.
Na nominada Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992), o legislador amplia a
legitimao ativa, ao prever que a ao ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdica interessada (art. 17). No h, portanto, competncia exclusiva do Procurador-Geral.
281

Dessa forma, no h somente uma nica via processual adequada aplicao da pena de perda do
cargo a membro do MP. Assim, a demisso ou perda do cargo por ato de improbidade
administrativa (art. 240, V, b, da LC 75/1993) no s pode ser determinada por sentena
condenatria transitada em julgado em ao especfica, cujo ajuizamento deve ser provocado por
procedimento administrativo e da competncia do Procurador-Geral, conforme se extrai da Lei
8.429/1992, c/c com o pargrafo nico do art. 208 da LC 75/1993, como tambm pode ocorrer em
decorrncia do trnsito em julgado da sentena condenatria proferida em ao civil pblica
prevista na Lei 8.429/1992. Essa concluso decorrncia lgica do comando inserto no caput do
art. 12 da Lei 8.429/1992: Independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do
fato. REsp 1.191.613-MG, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 19/3/2015, DJe 17/4/2015
(Informativo 560).
Primeira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ATUAO DA PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
(PGFN) EM CAUSA DE COMPETNCIA DA PROCURADORIA-GERAL DA UNIO (PGU).
O fato de a PGFN ter atuado em defesa da Unio em causa no fiscal de atribuio da PGU no
justifica, por si s, a invalidao de todos os atos de processo no qual no se evidenciou e
sequer se alegou qualquer prejuzo ao ente federado, que exercitou plenamente o seu direito
ao contraditrio e ampla defesa, mediante oportuna apresentao de diversas teses jurdicas
eloquentes e bem articuladas, desde a primeira instncia e em todos os momentos processuais
apropriados. Ainda que se reconhea, na hiptese em anlise, o erro consistente na atuao da
PGFN em causa de natureza no fiscal de competncia da PGU, deve prevalecer a considerao de
que a parte representada pelos dois rgos a mesma, a Unio, e teve ela a oportunidade de
realizar o seu direito de defesa, o que efetivamente fez de modo pleno, mediante arguies
competentes e oportunas, deduzindo diversas teses defensivas, todas eloquentes e bem
articuladas, desde a primeira instncia e em todos os momentos processuais. Assim, no resta
espao algum para enxergar ndoa no direito constitucional que assegura o contraditrio e a
ampla defesa. A propsito, se no houve prejuzo e, a rigor, no houve sequer alegao de
prejuzo , no vivel que sejam simples e sumariamente descartados todos os atos processuais,
como se no vigorassem os princpios da economicidade, da instrumentalidade das formas, da
razovel durao do processo, e como se no tivesse relevncia o brocardo segundo o qual ne pas
de nullit sans grief. REsp 1.037.563-SC, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em
25/11/2014, DJe 3/2/2015 (Informativo 554).

SEGUNDA TURMA
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE DO MP PARA PROPOR ACP OBJETIVANDO A
LIBERAO DE SALDO DE CONTAS PIS/PASEP DE PESSOAS COM INVALIDEZ.
O Ministrio Pblico tem legitimidade para propor ao civil pblica objetivando a liberao do
saldo de contas PIS/PASEP, na hiptese em que o titular da conta independentemente da
obteno de aposentadoria por invalidez ou de benefcio assistencial seja incapaz e
insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, bem
como na hiptese em que o prprio titular da conta ou quaisquer de seus dependentes for
282

acometido das doenas ou afeces listadas na Portaria Interministerial MPAS/MS 2.998/2001.


Embora a LC 75/1993, em seu art. 6, VII, d, preceitue que Compete ao Ministrio Pblico da
Unio (...) VII - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para: (...) d) outros interesses
individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos, o Ministrio Pblico somente
ter sua representatividade adequada para propor ao civil pblica quando a ao tiver relao
com as atribuies institucionais previstas no art. 127, caput, da Constituio da Repblica (O
Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis). Deve-se destacar, nesse passo, que a jurisprudncia do STF e do STJ
assinala que, quando se trata de interesses individuais homogneos at mesmo quando
disponveis a legitimidade do Ministrio Pblico para propor ao coletiva reconhecida se
evidenciado relevante interesse social do bem jurdico tutelado, atrelado finalidade da
instituio (RE 631.111-GO, Tribunal Pleno, DJe 30/10/2014; REsp 1.209.633-RS, Quarta Turma,
DJe 4/5/2015). Ademais, ao se fazer uma interpretao sistemtica dos diplomas que formam o
microssistema do processo coletivo, seguramente pode-se afirmar que, por fora do art. 21 da Lei
7.347/1985, aplica-se o Captulo II do Ttulo III do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC)
hiptese em anlise. Com efeito, a tutela coletiva ser exercida quando se tratar de
interesses/direitos difusos, coletivos e individuais coletivos, nos termos do art. 81, pargrafo
nico, do CDC. Assim, necessrio observar que, no caso, o interesse tutelado referente liberao
do saldo do PIS/PASEP, mesmo se configurando como individual homogneo (Lei 8.078/1990),
mostra-se de relevante interesse coletividade, tornando legtima a propositura de ao civil
pblica pelo Parquet, visto que se subsume aos seus fins institucionais. REsp 1.480.250RS, Rel.
Min. Herman Benjamin, julgado em 18/8/2015, DJe 8/9/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. NATUREZA JURDICA DO TERMO DE ACORDO DE PARCELAMENTO
PARA FINS DE EXECUO.
O Termo de Acordo de Parcelamento que tenha sido subscrito pelo devedor e pela Fazenda
Pblica deve ser considerado documento pblico para fins de caracterizao de ttulo executivo
extrajudicial, apto promoo de ao executiva, na forma do art. 585, II, do CPC. De fato, o art.
585, II, do CPC elenca o documento pblico assinado pelo devedor dentre os ttulos executivos
extrajudiciais, mas no traz o seu conceito, sendo que o art. 364 do CPC revela to somente a
fora probante do referido documento, ao referir que faz prova no s da sua formao, mas
tambm dos fatos que o escrivo, o tabelio, ou o funcionrio declarar que ocorreram na sua
presena. Nesse contexto, o STJ, ao analisar situao similar, assentou que a melhor
interpretao para a expresso documento pblico no sentido de que tal documento aquele
produzido por autoridade, ou em sua presena, com a respectiva chancela, desde que tenha
competncia para tanto (REsp 487.913-MG, Primeira Turma, DJ 9/6/2003). Ademais, essa mesma
linha de raciocnio seguida pela doutrina, que define documento pblico como todo aquele cuja
elaborao se deu perante qualquer rgo pblico, como, por exemplo um termo de confisso de
dvida em repartio administrativa. Dessa forma, na hiptese em anlise, no h como extirpar
da declarao de vontades exarada pelas partes no mbito administrativo a natureza de
documento pblico, na medida em que lavrada sob a chancela de rgo pblico e firmado pelo
devedor, externando a vontade da Administrao Pblica e do particular. REsp 1.521.531-SE, Rel.
Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 25/8/2015, DJe 3/9/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
283

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE OFERECIMENTO DE RECONVENO EM


EMBARGOS EXECUO.
incabvel o oferecimento de reconveno em embargos execuo. O processo de execuo
tem como finalidade a satisfao do crdito constitudo, razo pela qual se revela invivel a
reconveno, na medida em que, se admitida, ocasionaria o surgimento de uma relao
instrumental cognitiva simultnea, o que inviabilizaria o prosseguimento da ao executiva. Com
efeito, na execuo, a doutrina ensina que: "a cognio rarefeita e instrumental aos atos de
satisfao. Da a falta de espao para a introduo de uma demanda do executado no processo
puramente executivo". Dessa forma, como a reconveno demanda dilao probatria e exige
sentena de mrito, ela vai de encontro com a fase de execuo, na qual o ttulo executivo j se
encontra definido, de sorte que s pode ser utilizada em processos de conhecimento. Por fim,
entendimento em sentido contrrio violaria o princpio da celeridade e criaria obstculo para a
satisfao do crdito, porquanto a ideia que norteia a reconveno o seu desenvolvimento de
forma conjunta com a demanda inicial, o que no ocorreria caso ela fosse admitida em sede de
embargos execuo, na medida em que as demandas no teriam pontos de contato a justificar a
reunio. Precedente citado: REsp 1.085.689-RJ, Primeira Turma, DJe 4/11/2009. REsp 1.528.049RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 18/8/2015, DJe 28/8/2015 (Informativo
567).
Segunda Turma
DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE PASSIVA DO INSS EM DEMANDA
PARA O FORNECIMENTO DE RTESES E PRTESES.
O INSS parte legtima para figurar no polo passivo de demanda cujo escopo seja o
fornecimento de rteses e prteses a segurado incapacitado parcial ou totalmente para o
trabalho, no apenas quando esses aparelhos mdicos sejam necessrios sua habilitao ou
reabilitao profissional, mas, tambm, quando sejam essenciais habilitao social. Isso
porque, em conformidade com o Princpio Fundamental da Dignidade da Pessoa Humana e com os
valores sociais buscados pela Repblica Federativa do Brasil, a norma jurdica que exsurge do texto
legal (art. 89, pargrafo nico, a, da Lei 8.213/1991) exige que a habilitao e a reabilitao no
se resumam ao mercado de trabalho, mas que tambm abarquem a vida em sociedade com
dignidade. REsp 1.528.410-PR, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 2/6/2015, DJe 12/8/2015
(Informativo 566).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO EM AO DEMOLITRIA.
Os cnjuges casados em regime de comunho de bens devem ser necessariamente citados em
ao demolitria. Nesse caso, h litisconsrcio passivo necessrio. REsp 1.374.593-SC, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 5/3/2015, DJe 1/7/2015 (Informativo 565).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO ENTRE COISAS JULGADAS.
Havendo conflito entre duas coisas julgadas, prevalecer a que se formou por ltimo, enquanto
no desconstituda mediante ao rescisria. Precedentes citados: AgRg no REsp 643.998-PE,
Sexta Turma, DJe 1/2/2010; REsp 598.148-SP, Segunda Turma, DJe 31/8/2009. REsp 1.524.123-SC,
Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 26/5/2015, DJe 30/6/2015 (Informativo 565).
Segunda Turma
284

DIREITO TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO CONTRA SCIOGERENTE.


possvel redirecionar a execuo fiscal contra o scio-gerente que exercia a gerncia por
ocasio da dissoluo irregular da sociedade contribuinte, independentemente do momento da
ocorrncia do fato gerador ou da data do vencimento do tributo. De fato, existem precedentes
do STJ no sentido de que, embora seja necessrio demonstrar quem ocupava o posto de gerente
no momento da dissoluo, preciso, antes, que aquele responsvel pela dissoluo tenha sido
tambm, simultaneamente, o detentor da gerncia na oportunidade do surgimento da obrigao
tributria com a materializao do fato gerador ou do vencimento do respectivo tributo. Em
outras palavras, seria necessrio que o scio-gerente estivesse no comando da sociedade quando
da dissoluo irregular ou do ato caracterizador de sua presuno e tambm fizesse parte do
quadro societrio poca dos fatos geradores ou do vencimento da obrigao tributria. No
entanto, a soluo dessa questo jurdica deve partir das premissas tambm j reconhecidas pelo
STJ em diversos precedentes de que (i) o mero inadimplemento do dbito fiscal no se enquadra
na hiptese do art. 135, III, do CTN para fins de redirecionamento da execuo ao scio-gerente;
(ii) a dissoluo irregular da sociedade inclui-se no conceito de infrao lei previsto no art. 135,
caput, do CTN; e (iii) a certificao, no sentido de que a sociedade deixou de funcionar no seu
domiclio fiscal sem comunicao aos rgos competentes, gera presuno de dissoluo irregular
apta a atrair a incidncia do art. 135, III, do CTN para redirecionar a execuo ao scio-gerente.
Com base nessas premissas, deve-se concluir que o pedido de redirecionamento da execuo
fiscal, quando fundado na dissoluo irregular ou em ato que presuma sua ocorrncia
encerramento das atividades empresariais no domiclio fiscal, sem comunicao aos rgos
competentes (Smula 435/STJ) , pressupe a permanncia do scio na administrao da
sociedade no momento dessa dissoluo ou do ato presumidor de sua ocorrncia, uma vez que,
nos termos do art. 135, caput, III, CTN, combinado com a orientao constante da Smula 435/STJ,
o que desencadeia a responsabilidade tributria a infrao de lei evidenciada na existncia ou
presuno de ocorrncia de referido fato. Por essas razes, irrelevante para a definio da
responsabilidade por dissoluo irregular (ou sua presuno) a data da ocorrncia do fato gerador
da obrigao tributria, bem como o momento em que vencido o prazo para pagamento do
respectivo dbito. Por fim, registre-se que a alterao social realizada em obedincia legislao
civil e empresarial no merece reparo. Pondera-se, contudo, que se as instncias ordinrias, na
hiptese acima descrita, constatarem, luz do contexto ftico-probatrio, que referida alterao
ocorreu com o fim especfico de lesar a Administrao Tributria o Fisco , no resta dvida de
que essa conduta corresponder infrao de lei, j que eivada de vcios por pretender afastar a
aplicao da legislao tributria que disciplina a responsabilidade pelo dbito nos termos do art.
135 do CTN. Tal circunstncia admitir, portanto, o redirecionamento da execuo fiscal ao sciogerente, mesmo que no constante do quadro societrio ou da respectiva gerncia no momento
da dissoluo irregular ou da prtica de ato apto a presumir a sua ocorrncia, nos termos da
Smula 435/STJ. REsp 1.520.257-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/6/2015, DJe
23/6/2015 (Informativo 564).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. TERMO INICIAL DO PRAZO PARA O OFERECIMENTO
DE EMBARGOS EXECUO FISCAL QUANDO AFASTADA A NECESSIDADE DE GARANTIA PRVIA.
No caso em que a garantia execuo fiscal tenha sido totalmente dispensada de forma
expressa pelo juzo competente inexistindo, ainda que parcialmente, a prestao de qualquer
garantia (penhora, fiana, depsito, seguro-garantia) , o prazo para oferecer embargos
285

execuo dever ter incio na data da intimao da deciso que dispensou a apresentao de
garantia, no havendo a necessidade, na intimao dessa dispensa, de se informar
expressamente o prazo para embargar. De fato, o STJ j reconheceu, em sede de recurso
representativo da controvrsia (REsp 1.127.815-SP, Primeira Seo, DJe 14/12/2010), que a
insuficincia patrimonial do devedor inequvoca e devidamente comprovada justificativa
plausvel apreciao dos embargos execuo sem que o executado proceda ao reforo da
penhora. A toda evidncia, pelas mesmas razes, essa compreenso abrange os casos em que a
dispensa de apresentao de garantia total. Acerca de situaes nas quais houve garantia
apresentada (penhora, fiana, depsito, seguro-garantia), ainda que parcial, a jurisprudncia do
STJ tem determinado qual seria o respectivo termo inicial do prazo para o oferecimento de
embargos do devedor: intimao do depsito, da penhora, da aceitao do seguro-garantia etc.
Nesse contexto, nota-se que a regra subjacente a todos estes casos a de que o prazo para o
oferecimento de embargos do devedor tem incio na data da intimao do ato que caracteriza a
informao aos atores processuais da existncia da garantia nascimento da aptido para
embargar, pois no se embarga o ato constritivo, mas a execuo , tendo em vista o disposto no
caput do art. 16 da Lei 6.830/1980. Do mesmo modo, nos casos em que a dispensa de
apresentao de garantia total, o prazo para oferecer embargos execuo fiscal dever ter
incio na data da intimao da deciso que dispensou a apresentao de garantia, j que este o
ato que caracteriza a informao aos atores processuais da desnecessidade da garantia e a aptido
para embargar. Trata-se, portanto, de aplicao por analogia do disposto no mesmo art. 16 da Lei
6.830/1980. Ademais, no faz qualquer sentido a aplicao analgica do art. 738, do CPC
segundo o qual Os embargos sero oferecidos no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da
juntada aos autos do mandado de citao , posto que, na data da juntada aos autos do
mandado de citao do feito executivo, o executado no tem conhecimento de que foi dispensada
a garantia e de que j est apto a embargar. Alm disso, no h necessidade, na intimao da
dispensa de garantia, de se informar expressamente o prazo para embargar. At porque no se
pode olvidar que a garantia do juzo dispensada justamente com o propsito de permitir ao
executado oferecer embargos execuo. Desse modo, seria de todo incompreensvel se,
intimado da desnecessidade dessa garantia, no houvesse prazo a ser cumprido para embargar,
criando uma condio perene efetividade do feito executivo e contrariando a segurana jurdica.
REsp 1.440.639-PE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 2/6/2015, DJe 10/6/2015
(Informativo 563).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARREMATAO DE BEM POR OFICIAL DE JUSTIA APOSENTADO.
A vedao contida no art. 497, III, do CC no impede o oficial de justia aposentado de
arrematar bem em hasta pblica. De acordo com o referido artigo, (...) no podem ser
comprados, ainda que em hasta pblica: (...) pelos juzes, secretrios de tribunais, arbitradores,
peritos e outros serventurios ou auxiliares da justia, os bens ou direitos sobre que se litigar em
tribunal, juzo ou conselho, no lugar onde servirem, ou a que se estender a sua autoridade. O real
significado e extenso dessa vedao impedir influncias diretas, ou at potenciais, desses
servidores no processo de expropriao do bem. O que a lei visou foi impedir a ocorrncia de
situaes nas quais a atividade funcional da pessoa possa, de qualquer modo, influir no negcio
jurdico em que o agente beneficiado. No a qualificao funcional ou o cargo que ocupa que
impede um serventurio ou auxiliar da justia de adquirir bens em hasta pblica, mas sim a
possibilidade de influncia que a sua funo lhe propicia no processo de expropriao do bem. Na
situao em anlise, no h influncia direta, nem mesmo eventual, visto que a situao de
286

aposentado desvincula o servidor do servio pblico e da qualidade de serventurio ou auxiliar da


justia. REsp 1.399.916-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 28/4/2015, DJe 6/5/2015
(Informativo 561).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. OFERECIMENTO DE SEGURO GARANTIA EM
EXECUO FISCAL.
O inciso II do art. 9 da Lei 6.830/1980 (LEF), alterado pela Lei 13.043/2014, que faculta
expressamente ao executado a possibilidade de oferecer fiana bancria ou seguro garantia nas
execues fiscais, possui aplicabilidade imediata aos processos em curso. Isso porque o referido
dispositivo de cunho processual. Ressalte-se que a jurisprudncia do STJ, em ateno ao
princpio da especialidade, era no sentido do no cabimento do seguro garantia judicial, uma vez
que o art. 9 da LEF no contemplava essa modalidade como meio adequado garantia da
Execuo Fiscal. No entanto, a Lei 13.043/2014 deu nova redao ao art. 9, II, da LEF para facultar
expressamente ao executado a possibilidade de oferecer fiana bancria ou seguro garantia.
REsp 1.508.171-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 17/3/2015, DJe 6/4/2015
(Informativo 559).
Segunda Turma
DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. CARTER PERSONALSSIMO DO DIREITO
DESAPOSENTAO.
Os sucessores do segurado falecido no tm legitimidade para pleitear a reviso do valor da
penso a que fazem jus se a alterao pretendida depender de um pedido de desaposentao
no efetivado quando em vida pelo instituidor da penso. De fato, pacfica a jurisprudncia do
STJ no sentido de que, por se tratar de direito patrimonial disponvel, o segurado pode renunciar
sua aposentadoria, com o propsito de obter benefcio mais vantajoso, no Regime Geral de
Previdncia Social ou em regime prprio de Previdncia, mediante a utilizao de seu tempo de
contribuio, sendo certo, ainda, que essa renncia no implica a devoluo de valores percebidos
(REsp 1.334.488-SC, Primeira Seo, DJe 14/5/2013, julgado sob o rito do art. 543-C do CPC).
Contudo, faz-se necessrio destacar que o aludido direito personalssimo do segurado
aposentado, pois no se trata de mera reviso do benefcio de aposentadoria, mas sim, de
renncia, para que novo e posterior benefcio, mais vantajoso, seja-lhe concedido. Dessa forma, os
sucessores no tm legitimidade para pleitear direito personalssimo no exercido pelo instituidor
da penso (renncia e concesso de outro benefcio), o que difere da possibilidade de os herdeiros
pleitearem diferenas pecunirias de benefcio j concedido em vida ao instituidor da penso (art.
112 da Lei 8.213/1991). Precedentes citados: REsp 1.222.232-PR, Sexta Turma, DJe 20/11/2013;
AgRg no REsp 1.270.481-RS, Quinta Turma, DJe 26/8/2013; AgRg no REsp 1.241.724-PR, Quinta
Turma, DJe 22/8/2013; e AgRg no REsp 1.107.690-SC, Sexta Turma, DJe 13/6/2013. AgRg no AREsp
436.056-RS, Rel. Min. Assusete Magalhes, julgado em 3/3/2015, DJe 10/3/2015 (Informativo
557).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. RETENO DE HONORRIOS CONTRATUAIS EM EXECUO DE
DEMANDA COLETIVA.
Na execuo de ttulo judicial oriundo de ao coletiva promovida por sindicato na condio de
substituto processual, no possvel destacar os honorrios contratuais do montante da
condenao sem que haja autorizao expressa dos substitudos ou procurao outorgada por
287

eles aos advogados. De acordo com o 4 do art. 22 da Lei 8.906/1994, Se o advogado fizer
juntar aos autos o seu contrato de honorrios antes de expedir-se o mandado de levantamento ou
precatrio, o juiz deve determinar que lhe sejam pagos diretamente, por deduo da quantia a ser
recebida pelo constituinte, salvo se este provar que j os pagou. Assim, nos termos do citado
artigo, para que haja a reteno, imprescindvel previso contratual. No caso dos sindicatos,
ainda que seja ampla sua legitimao extraordinria para defesa de direitos e interesses
individuais e/ou coletivos dos integrantes da categoria que representa, inclusive para liquidao e
execuo de crditos nos termos do art. 8 da CF , a reteno sobre o montante da condenao
do que lhe cabe por fora de honorrios contratuais s permitida quando o sindicato juntar aos
autos, no momento oportuno, o contrato respectivo, que deve ter sido celebrado com cada um
dos filiados, ou, ainda, a autorizao destes para que haja a reteno. Isso porque o contrato
pactuado exclusivamente entre o sindicato e o advogado no vincula os filiados substitudos, em
face da ausncia de relao jurdica contratual entre estes e o advogado. Precedente citado: REsp
931.036-RS, Terceira Turma, DJe 2/12/2009. REsp 1.464.567-PB, Rel. Min. Herman Benjamin,
julgado em 3/2/2015, DJe 11/2/2015 (Informativo 555).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE PENHORA SOBRE HONORRIOS ADVOCATCIOS.
Excepcionalmente possvel penhorar parte dos honorrios advocatcios contratuais ou
sucumbenciais quando a verba devida ao advogado ultrapassar o razovel para o seu sustento
e de sua famlia. Com efeito, toda verba que ostente natureza alimentar e que seja destinada ao
sustento do devedor e de sua famlia como os honorrios advocatcios impenhorvel.
Entretanto, a regra disposta no art. 649, IV, do CPC no pode ser interpretada de forma literal. Em
determinadas circunstncias, possvel a sua relativizao, como ocorre nos casos em que os
honorrios advocatcios recebidos em montantes exorbitantes ultrapassam os valores que seriam
considerados razoveis para sustento prprio e de sua famlia. Ademais, o princpio da menor
onerosidade do devedor, insculpido no art. 620 do CPC, tem de estar em equilbrio com a
satisfao do credor, sendo indevida sua aplicao de forma abstrata e presumida. Precedente
citado: REsp 1.356.404-DF, Quarta Turma, DJe 23/8/2013. REsp 1.264.358-SC, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 25/11/2014, DJe 5/12/2014 (Informativo 553).

TERCEIRA TURMA
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COBRANA DE COTA CONDOMINIAL E PENHORA SOBRE DIREITO
AQUISITIVO DECORRENTE DE COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA.
Em ao de cobrana de cotas condominiais proposta somente contra o promissrio comprador,
no possvel a penhora do imvel que gerou a dvida de propriedade do promissrio
vendedor , admitindo-se, no entanto, a constrio dos direitos aquisitivos decorrentes do
compromisso de compra e venda. certo que o adquirente de unidade condominial, aps a
imisso na posse e a cincia inequvoca do condomnio acerca da alienao, deve responder pelas
cotas que recaem sobre o bem, ainda que no tenha sido averbado junto ao competente registro
de imveis (REsp 1.345.331-RS, Segunda Seo, DJe 20/4/2015). Alm disso, o promitente
vendedor detm legitimidade passiva concorrente para responder por eventual ao de cobrana
de dbitos condominiais, mesmo que posteriores imisso na posse (REsp 1.442.840-PR, Terceira
Turma, DJe 21/8/2015). Convm esclarecer que a promessa de compra e venda de imvel faz
288

nascer para o promissrio comprador o direito aquisio do bem, embora a propriedade


continue sendo do promitente vendedor. Ao promissrio comprador cabe, aps o cumprimento
das obrigaes previstas no pacto preliminar (em regra, o adimplemento do preo), exigir a
outorga da escritura definitiva, por vontade do promitente vendedor ou por deciso judicial.
Somente a partir de ento, com o registro deste ttulo, que passar o at ento promissrio
comprador a ser o proprietrio do bem. Assim, a transferncia da propriedade, nos termos do art.
1.245 do CC, opera-se mediante registro do ttulo translativo no Registro de Imveis, e, enquanto
no registrado, o alienante continuar a ser dono do imvel. Nesse contexto, no se pode
autorizar a penhora de unidade condominial sobre o qual o executado possui apenas direito
aquisitivo e, portanto, no ostenta a condio de proprietrio. Concretamente, possvel apenas e
to somente a constrio do direito do promissrio comprador do imvel, e no da propriedade
em si. Admitir entendimento contrrio equivaleria a aceitar que bem de terceiro (proprietrio)
responda por dvida em processo no qual ele no figurou como parte, circunstncia que, inclusive,
desafia o disposto nos arts. 568, I, e 591 do CPC. Assim, aperfeioado o ttulo executivo judicial,
por sentena transitada em julgado, impossvel a constrio de bem pertencente ao patrimnio de
pessoa que no faz parte da demanda, restando possvel apenas a penhora de bens e direitos que
se encontrem dentro da esfera de disposio do executado, de modo que sejam respeitados os
limites subjetivos da lide. Destaca-se, ainda, que a natureza propter rem, por si s, no autoriza a
ampliao, sem ttulo, dos bens do executado ou a penhora de bem de propriedade de terceiro.
Isso porque, diferentemente dos nus reais, em que a coisa responde pela dvida, na obrigao
propter rem, o devedor quem responde com todos os seus bens, pois, nessa espcie, a pessoa
que se encontra vinculada coisa. Desse modo, no sendo o executado titular do domnio do
imvel que gerou o dbito exequendo, afigura-se invivel a sua constrio. Todavia, tratando-se
de meros detentores de direitos sobre o imvel, perfeitamente possvel a incidncia da penhora
sobre eles, at porque possuem valor econmico, no havendo nenhum bice sua alienao
judicial (art. 655, XI, do CPC). REsp 1.273.313-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em
3/11/2015, DJe 12/11/2015 (Informativo 573).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. FALTA DE CITAO E MANIFESTAO DO RU EM AGRAVO DE
INSTRUMENTO.
No supre a falta de citao em ao revisional de alimentos o comparecimento do ru para
contraminutar agravo de instrumento contra deciso denegatria de tutela antecipada, sem que
haja qualquer pronunciamento na ao principal por parte do demandado. De fato, a ao s
produz efeitos para o ru a partir de quando regularmente citado ou, na falta de citao, desde
quando comparece espontaneamente em juzo. Nesse sentido, o art. 214 do CPC determina, no
seu caput, que Para a validade do processo indispensvel a citao inicial do ru e, no seu 1,
que o comparecimento espontneo do ru supre, entretanto, a falta de citao. Ocorre que, se
o ru de ao revisional de alimentos a despeito de ter apresentado resposta em agravo de
instrumento, tendo, portanto, tomado cincia da ao principal no se pronuncia nos autos da
ao revisional, resta ausente um dos elementos essenciais da citao: a oportunidade da parte de
se manifestar. Desse modo, na hiptese em anlise, no h como suprir a falta de citao, sob
pena de violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. REsp 1.310.704-MS, Rel. Min.
Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 10/11/2015, DJe 16/11/2015 (Informativo 573).
Terceira Turma

289

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPUGNAO AO CUMPRIMENTO DE SENTENA E NECESSIDADE


DE GARANTIA DO JUZO.
Na fase de cumprimento de sentena, no cabvel a apresentao de impugnao fundada em
excesso de execuo (art. 475-L, V, do CPC) antes do depsito da quantia devida (art. 475-J,
caput, do CPC); contudo, se mesmo assim ela for apresentada, no haver precluso da
faculdade de apresentar nova impugnao a partir da intimao da penhora realizada nos autos
(art. 475-J, 1, do CPC). De fato, com o trnsito em julgado da sentena de mrito, inicia-se a fase
executria com o desencadear de atos e procedimentos que buscam a liquidao do referido
ttulo judicial. Nesse contexto, tendo o credor requerido o cumprimento de sentena e
apresentado seus clculos, o devedor intimado, na pessoa de seu advogado, para, querendo,
efetuar o pagamento na forma do art. 475-J do CPC. No obstante, se a parte devedora apresenta
impugnao ao cumprimento de sentena sem efetuar, espontaneamente, o respectivo depsito,
cabvel, naquele momento, o no conhecimento do alegado excesso de execuo, tendo em
vista que o STJ entende que a garantia do juzo requisito necessrio admisso da impugnao
ao cumprimento de sentena. Dessa forma, no providenciado o depsito, alm da incidncia de
multa no percentual de 10% (dez por cento) sobre o total do dbito, haver determinao judicial
de expedio do mandado de penhora e avaliao. Assim, somente a partir da intimao do
executado a respeito da penhora realizada nos autos que se inicia o prazo para impugnao, a
teor do que dispe o 1 do art. 475-J do CPC. Portanto, havendo a garantia do juzo ante a
penhora realizada nos autos, surge o direito de a parte impugnar os clculos ofertados pelo
credor. REsp 1.455.937-SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 3/11/2015, DJe
9/11/2015 (Informativo 573).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE AUTOMTICA CAPITALIZAO DE JUROS POR
MERA DECORRNCIA DA APLICAO DA IMPUTAO DO PAGAMENTO PREVISTA NO ART. 354
DO CC.
No caso de dvida composta de capital e juros, a imputao de pagamento (art. 354 do CC)
insuficiente para a quitao da totalidade dos juros vencidos no acarreta a capitalizao do que
restou desses juros. Por um lado, fala-se, inicialmente, de imputao do pagamento quando,
diante da multiplicidade de dbitos de mesma natureza, lquidos e vencidos, relativos aos mesmos
credores e devedores, o devedor oferecer em pagamento quantia suficiente para pagar apenas
um ou alguns dos dbitos. o que se dessume do art. 352 do CC. Nesses casos, confere-se ao
devedor o direito potestativo de indicar o dbito que quer ver quitado primeiro. Por sua vez, a
hiptese do art. 354 do CC segundo o qual Havendo capital e juros, o pagamento imputar-se-
primeiro nos juros vencidos, e depois no capital, salvo estipulao em contrrio, ou se o credor
passar a quitao por conta do capital amplia a incidncia do instituto para alcanar uma
mesma dvida, composta de parcela principal e parcela de juros. Nesse sentido, a imputao do
pagamento instituto jurdico por meio do qual se mantm destacados os montantes relativos ao
capital principal e juros no momento do pagamento, fazendo-se a deduo primeiramente nos
juros e amortizando o capital principal em momento posterior, s aps o pagamento integral da
parte da dvida referente aos juros. Nesse contexto, h entendimento doutrinrio no sentido de
que, por se tratar de situao excepcional, em que se admite o pagamento parcial de dvida
lquida, no seria lcito ao devedor constranger o credor a imputar o pagamento no capital antes
de pagos os juros vencidos, tendo em vista que este, ao ser privado dos frutos civis decorrentes da
obrigao, ficaria prejudicado. Por outro lado, a capitalizao de juros, juridicamente, corresponde
ao fenmeno de inserir no capital principal os juros apurados no perodo anterior para em seguida
290

fazer incidir novos juros relativos ao perodo subsequente. Trata-se, ademais, de instituto cuja
licitude em contratos bancrios j foi admitida, desde que pactuada, pela Segunda Seo do STJ
mediante a sistemtica dos recursos repetitivos (REsp 973.827-RS, DJe 24/9/2012). Diante desse
panorama dos institutos, fica evidente a distino jurdica entre a imputao do pagamento e a
capitalizao de juros, conquanto ambos traduzam-se em efeitos econmicos que oneram o
devedor. Trata-se, portanto, de institutos jurdicos que, embora possam ser eventualmente
cumulveis quando contratualmente prevista a capitalizao de juros , so absolutamente
independentes entre si. Sendo assim, a incidncia da regra da imputao do pagamento prevista
no art. 354 do CC em nada interfere na ocorrncia ou no da capitalizao de juros. Desse modo,
ainda que, por decorrncia de pagamento insuficiente para quitar sequer a parte da dvida
referente aos juros, o pagamento seja imputado apenas nos juros vencidos (art. 354 do CC), a base
de clculo para juros dos perodos subsequentes salvo expressa estipulao contratual no
sentido de estabelecer a incidncia de capitalizao de juros continuar a ser to somente o
valor do capital principal, que permanecer integralmente destacado das parcelas da dvida que se
refiram a juros e, portanto, intacto: nem aumentar (com maior nus para o devedor), nem
reduzir (o que acarretaria o prejuzo do credor antevisto pelo mencionado entendimento
doutrinrio). REsp 1.518.005-PR, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 13/10/2015, DJe
23/10/2015 (Informativo 572).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. TRANSAO JUDICIAL APS PUBLICAO DO ACRDO.
A publicao do acrdo que decide a lide no impede que as partes transacionem o objeto do
litgio. A tentativa de conciliao dos interesses em conflito obrigao de todos os operadores
do direito desde a fase pr-processual at a fase de cumprimento de sentena. Nesse passo, o
Cdigo de tica e Disciplina da OAB, no art. 2, pargrafo nico, VI, prev, dentre os deveres do
advogado, estimular a conciliao entre os litigantes, prevenindo, sempre que possvel, a
instaurao de litgios. No mesmo sentido, so inmeros os dispositivos legais que preconizam a
prtica da conciliao, no curso do processo, com o objetivo de pr termo ao litgio (arts. 277, 448
e 794, II, do CPC, dentre outros). De mais a mais, ao magistrado foi atribuda expressamente, pela
reforma processual de 1994 (Lei 8.952), a incumbncia de tentar, a qualquer tempo, conciliar as
partes, com a incluso do inciso IV ao artigo 125 do CPC. Com efeito, essa medida atende ao
interesse do Estado na rpida soluo dos litgios e converge para o ideal de concretizao da
pacificao social. Logo, no h marco final para implement-la. REsp 1.267.525-DF, Rel. Min.
Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 20/10/2015, DJe 29/10/2015 (Informativo 572).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR AO DE DIVRCIO
ADVINDA DE VIOLNCIA SUPORTADA POR MULHER NO MBITO FAMILIAR E DOMSTICO.
A extino de medida protetiva de urgncia diante da homologao de acordo entre as partes
no afasta a competncia da Vara Especializada de Violncia Domstica ou Familiar contra a
Mulher para julgar ao de divrcio fundada na mesma situao de agressividade vivenciada
pela vtima e que fora distribuda por dependncia medida extinta. De fato, o art. 14 da Lei
11.340/2006 (Lei Maria Da Penha) preconiza a competncia hbrida e cumulativa (criminal e civil)
das Varas Especializadas da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher para o julgamento e
execuo das causas advindas do constrangimento fsico ou moral suportado pela mulher no
mbito domstico e familiar. Nesse sentido, afirma o art. 14 que os Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e
291

criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados,
para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher. Constata-se, a partir da literalidade do artigo acima
transcrito, que o legislador, ao estabelecer a competncia cvel da Vara Especializada de Violncia
Domstica contra a Mulher, no especificou quais seriam as aes que deveriam ali tramitar. De
modo bem abrangente, preconizou a competncia desse Juizado para as aes de natureza civil
que tenham por causa de pedir, necessariamente, a prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher. No mbito da doutrina, controverte-se sobre a abrangncia da competncia civil
da Vara Especializada, se ficaria restrita s medidas protetivas (e, naturalmente, execuo de
seus julgados), devidamente explicitadas na Lei 11.340/2006 (especificamente as previstas nos
arts. 22, II, IV e V; 23, III e IV; e 24, que assumem natureza civil), ou se, alm das mencionadas
providncias judiciais de urgncia, o Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
tambm conheceria das aes principais inseridas no espectro do Direito de Famlia (separao
judicial, divrcio, reconhecimento e dissoluo de unio estvel, alimentos, guarda dos filhos,
etc.). Para a vertente restritiva, em que se propugna a competncia cvel da Vara Especializada
apenas para o julgamento das medidas protetivas de urgncia previstas na Lei Maria da Penha,
no teria sido o propsito do legislador superdimensionar a competncia desses Juizados em
relao s aes de ndole familiar, devendo-se, pois, observar, necessariamente, as regras de
organizao judiciria local. De modo diverso, cita-se corrente doutrinria que, em ateno
estrita disposio legal, reconhece a competncia cvel da Vara Especializada da Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher para todas as aes de cunho civil que ostente como causa
de pedir a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, conferindo-se ao magistrado
melhores subsdios para julgar a questo e, por conseguinte, mulher, vtima de violncia
domstica, maior proteo. Contrapostos os argumentos que subsidiam os posicionamentos
acima destacados, tem-se que a melhor exegese, para a correta definio da competncia cvel
dos Juizados da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, est no equilbrio de tais
entendimentos, para melhor atendimento aos propsitos da Lei 11.340/2006. De plano, h que se
reconhecer, na esteira do que j decidiu o STF (ADC 19, Tribunal Pleno, DJe 29/4/2014), que a Lei
Maria da Penha, ao facultar a criao de Juizados de Violncia Domstica e Familiar, com
competncia cumulativa para as aes cveis e criminais advindas da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, ante a necessidade de conferir tratamento uniforme,
especializado e clere, em todo territrio nacional, s causas sobre a matria, de modo algum
imiscuiu-se na competncia do Estados para disciplinar as respectivas normas de organizao
judiciria, mas, ao contrrio, cuidou de tema de carter eminentemente nacional. Portanto, a
competncia dos Juizados da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher cuja criao restou
facultada aos Estados foi devidamente definida pela Lei 11.340/2006, devendo, por conseguinte,
a Lei de Organizao Judiciria dos Estados, caso venha a institu-los, a ela se amoldar. Alm do
mais, a amplitude da competncia conferida pela Lei 11.340/2006 Vara Especializada tem por
propsito justamente permitir ao mesmo magistrado o conhecimento da situao de violncia
domstica e familiar contra a mulher, permitindo-lhe bem sopesar as repercusses jurdicas nas
diversas aes civis e criminais advindas direta e indiretamente desse fato. Trata-se de providncia
que a um s tempo facilita o acesso da mulher, vtima de violncia familiar e domstica, ao Poder
Judicirio e lhe confere real proteo. Assim, para o estabelecimento da competncia da Vara
Especializada da Violncia Domstica ou Familiar contra a Mulher nas aes de natureza civil
(notadamente, as relacionadas ao Direito de Famlia), imprescindvel que a correlata ao decorra
(tenha por fundamento) da prtica de violncia domstica ou familiar contra a mulher, no se
limitando, por conseguinte, apenas s medidas protetivas de urgncia previstas nos arts. 22, II, IV
292

e V; 23, III e IV; e 24 (que assumem natureza civil). Alm disso, para a fixao dessa competncia
da Vara Especializada da Violncia Domstica ou Familiar contra a Mulher, tem-se que, no
momento do ajuizamento da ao de natureza cvel, deve ser atual a situao de violncia
domstica e familiar a que a demandante se encontre submetida, a ensejar, potencialmente, a
adoo das medidas protetivas expressamente previstas na Lei 11.340/2006, sob pena de
banalizar a competncia das Varas Especializadas. Nesse contexto, a competncia para conhecer e
julgar determinada ao resta instaurada por ocasio de seu ajuizamento, afigurando-se
irrelevante, para a fixao da competncia, o fato de haver a extino do processo referente
medida protetiva por meio da homologao de acordo entre as partes. REsp 1.496.030-MT, Rel.
Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 6/10/2015, DJe 19/10/2015 (Informativo 572).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. FIXAO PROVISRIA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS EM
EXECUO E POSTERIOR HOMOLOGAO DE ACORDO.
O advogado no tem direito percepo dos honorrios fixados no despacho de recebimento da
inicial de execuo por quantia certa (art. 652-A do CPC), na hiptese em que a cobrana for
extinta em virtude de homologao de acordo entre as partes em que se estabeleceu que cada
parte arcaria com os honorrios de seus respectivos patronos. Salienta-se, inicialmente, que este
Tribunal Superior possui jurisprudncia consolidada no sentido de que: [...] a fixao de
honorrios no incio da Execuo meramente provisria, pois a sucumbncia final ser
determinada, definitivamente, apenas no momento do julgamento dos Embargos Execuo
(AgRg no REsp 1.265.456-PR, Segunda Turma, DJe de 19/4/2012). Desse modo, ao receber a
petio inicial de execuo por quantia certa, o juiz arbitra provisoriamente os honorrios
advocatcios para a hiptese de pagamento da dvida pelo executado no prazo de trs dias (art.
652 do CPC). Contudo, se a execuo, por qualquer motivo, prosseguir, vislumbra-se a
possibilidade de reviso da referida verba advocatcia, a qual poder ser majorada, reduzida,
invertida ou at mesmo suprimida. Nesse sentido, existindo composio amigvel, no subsistem
os honorrios fixados no despacho que recebe a execuo, tampouco se pode falar em
sucumbncia, visto que no h vencedor nem vencido, cabendo s partes dispor a respeito do
nus do pagamento da verba. Ressalte-se que, conforme art. 840 do CC, lcito aos interessados
prevenirem ou terminarem o litgio mediante concesses mtuas. Nesse contexto, o fato de o
acordo estabelecer que cada parte se responsabilizar pelo pagamento dos honorrios de seus
respectivos patronos no confere aos advogados o direito de perceber os honorrios provisrios
arbitrados no despacho inicial da execuo, os quais, repise-se, valem to somente para o pronto
pagamento da dvida. Por fim, os advogados que se reputarem prejudicados por essa espcie de
transao podero ajuizar ao autnoma, por meio da qual tero condies de discutir o efetivo
direito percepo da verba honorria, bem como o respectivo valor, tudo conforme a extenso
de atuao no processo e a complexidade do trabalho desenvolvido. REsp 1.414.394-DF, Rel. Min.
Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 22/9/2015, DJe 30/9/2015 (Informativo 570).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ALTERAO DE POLO ATIVO DE AO CIVIL PBLICA PROMOVIDA
POR ASSOCIAO.
Caso ocorra dissoluo da associao que ajuizou ao civil pblica, no possvel sua
substituio no polo ativo por outra associao, ainda que os interesses discutidos na ao
coletiva sejam comuns a ambas. Em princpio, nos termos art. 5, 3, da Lei 7.347/1985, afigurase possvel que o Ministrio Pblico ou outro legitimado, que necessariamente guarde uma
293

representatividade adequada com os interesses discutidos na ao, assuma, no curso do processo


coletivo (inclusive com a demanda j estabilizada), a titularidade do polo ativo da lide,
possibilidade, certo, que no se restringe s hipteses de desistncia infundada ou de abandono
da causa, mencionadas a ttulo exemplificativo pelo legislador (numerus apertus). Essa concluso
decorre da prpria indisponibilidade dos interesses tutelados no bojo de uma ao coletiva, que
transcendem a esfera jurdica do indivduo, e cuja defesa ostenta relevncia pblica e inequvoca
repercusso social. Ante a natureza e a relevncia pblica dos interesses tutelados no bojo de uma
ao coletiva, de inequvoca repercusso social, ressai evidenciado que os legitimados para
promover a ao coletiva os quais necessariamente devem guardar com tais interesses uma
representatividade adequada no podem proceder a atos de disposio material e/ou formal
dos direitos ali discutidos, inclusive porque deles no so titulares. No mbito da tutela coletiva,
vigora o princpio da indisponibilidade (temperada) da demanda coletiva, seja no tocante ao
ajuizamento ou continuidade do feito, com reflexo direto em relao ao Ministrio Pblico
que, institucionalmente, tem o dever de agir sempre que presente o interesse social
(naturalmente, sem prejuzo de uma ponderada avaliao sobre a convenincia e, mesmo, sobre
possvel temeridade em que posta inicialmente a ao) e, indiretamente, aos demais
colegitimados. Desse modo, a exegese das normas regentes do processo coletivo deve, mais
acentuadamente, direcionar-se plena consecuo do direito material subjacente, de manifesta
relevncia pblica e repercusso social. Assim, a superveniente ausncia da capacidade de ser
parte, no conduz, necessariamente, extino do feito sem julgamento de mrito, especialmente
nos casos em que o Ministrio Pblico ou outro colegitimado que guarde, de igual modo,
representatividade adequada com os interesses ali discutidos manifeste interesse em assumir a
titularidade da demanda. Todavia, esta compreenso quanto possibilidade de assuno do polo
ativo por outro legitimado no se aplica s associaes, porque de todo incompatvel. No
especfico caso das associaes, de suma relevncia considerar a novel orientao exarada pelo
STF, que, por ocasio do julgamento do RE 573.232-SC (Tribunal Pleno, DJe 19/9/2014), sob o
regime do art. 543-B do CPC, decidiu que a atuao da associao, como parte legitimada para
promover ao coletiva, se d na qualidade de representante de seus associados (defesa de
direito alheio em nome alheio), e no na qualidade de substituto processual (defesa de direito
alheio em nome prprio), a demandar, por conseguinte, expressa autorizao de seus associados,
seja individualmente, seja por deliberao assemblear, no bastando, para tanto, a previso
genrica no respectivo estatuto. No se descurando da compreenso de que a Lei, ao estabelecer
os legitimados para promover a ao coletiva, presumivelmente reconheceu a correlao destes
com os interesses coletivos a serem tutelados, certo que o controle judicial da adequada
representatividade, especialmente em relao s associaes, consubstancia importante elemento
de convico do magistrado para mensurar a abrangncia e, mesmo, relevncia dos interesses
discutidos na ao, permitindo-lhe, inclusive, na ausncia daquela, obstar o prosseguimento do
feito, em observncia ao princpio do devido processo legal tutela jurisdicional coletiva.
Reconhece-se, pois, a absoluta impossibilidade, e mesmo incompatibilidade, de outra associao
assumir o polo ativo de ao civil pblica promovida por ente associativo que, no curso da ao,
veio a se dissolver. Sob o aspecto da representao, afigura-se, pois, inconcilivel a situao
jurdica dos ento representados pela associao dissolvida com a dos associados do novo ente
associativo, ainda que, em tese, os interesses discutidos na ao coletiva sejam comuns aos dois
grupos de pessoas. REsp 1.405.697-MG, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 17/9/2015,
DJe 8/10/2015 (Informativo 570).
Terceira Turma
294

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AO DE COBRANA DE DIREITOS AUTORAIS PROPOSTA PELO


ECAD.
Na ao de cobrana de direitos autorais proposta pelo ECAD em desfavor de sociedade
empresria executante de servio de radiodifuso, o Termo de Comprovao de Utilizao
Musical no fonte de prova imprescindvel para comprovao do fato constitutivo do direito
do autor. De incio, releva anotar que o ECAD associao civil, portanto, de natureza privada,
constituda pelas associaes de direitos do autor, com a finalidade de defesa e cobrana dos
direitos autorais. Em razo da adoo pelo legislador brasileiro do sistema de gesto coletiva, a Lei
9.610/1998 (Lei de Direitos Autorais) reservou ao ECAD a exclusividade quanto arrecadao e
distribuio dos direitos autorais relativos reproduo e divulgao de obras musicais e
fonogramas. Apesar do reconhecido monoplio do ECAD, a natureza privada da atividade
(explorao de direitos autorais) e da prpria entidade legitimada sua exigncia, o Termo de
Comprovao de Utilizao Musical no goza de qualquer presuno, tais como gozam os autos de
infrao emitidos por entidades fiscalizadoras (e, portanto, prestadoras de servio pblico),
devendo ser analisado no contexto das demais provas produzidas. Alm disso, o fato de o
mencionado termo, na praxe, no contar com a participao do infrator em sua formao suscita
questionamento quanto sua fora probandi. Com efeito, a Terceira Turma do STJ, em precedente
antigo, albergou o entendimento de que o referido Termo, ainda que produzido unilateralmente,
associado presuno decorrente da notoriedade do fato gerador evidente na hiptese de
atividade de emissor de rdio seria suficiente para inverter o nus probandi. Desse modo,
reconheceu-se que caberia emissora de rdio a produo de contraprova, demonstrando estar
em conformidade com as exigncias da Lei 9.610/1998 (REsp 612.615-MG, Terceira Turma, DJ
7/8/2006). As bases fticas desta hiptese so evidentemente diversas das ora verificadas. Isso
porque, no precedente, houve a efetiva juntada do Termo, o qual no contava com a assinatura da
emissora de rdio demandada, em razo de sua manifesta recusa. No presente caso, todavia, no
houve a juntada do referido documento, o que serviu de fundamento exclusivo para se concluir
pela ausncia de comprovao do fato constitutivo do direito alegado. Conquanto, na hiptese em
anlise, no se tenha juntado o Termo de Comprovao de Utilizao Musical, esse documento
no , de conformidade com a legislao, o fato constitutivo do direito. Isso porque, a obrigao
sub judice tem sua origem na explorao reproduo e divulgao de obras musicais,
protegidas pela Constituio Federal enquanto direitos imateriais dos autores. Noutros termos,
como bem alertado no precedente da Terceira Turma, a explorao de obras musicais que faz
nascer a obrigao de pagamento do preo ao ECAD, tanto que este pagamento deve ser
providenciado antes mesmo da utilizao. Assim, o fato constitutivo do direito a divulgao e
transmisso de msicas e fonogramas, e no a lavratura de um termo, que, ao fim e ao cabo, tem
por finalidade facilitar a comprovao de uma inadimplncia j ocorrida e que no pode ser
utilizada como forma de dificultar a realizao do escopo da prpria associao. Desse modo,
demonstrando-se por qualquer meio probatrio a explorao no autorizada ou sem o
correspondente pagamento prvio dos direitos autorais, estar comprovado o fato constitutivo do
direito, cabendo, a partir da, parte ex adversa a comprovao de fatos extintivos, modificativos
ou impeditivos do direito, conforme a clssica distribuio do nus probatrio (art. 333, II, do
CPC). Portanto, no razovel nem legal a exigncia de produo de um documento especfico
(Termo de Comprovao de Utilizao Musical) como requisito essencial de ao de cobrana,
quando a prpria lei no o exige. Ressalte-se que o referido documento como qualquer outro
documento nada mais do que mera fonte de prova, a qual pode, em regra, ser substituda por
qualquer outro meio de prova. REsp 1.391.090-MT, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em
22/9/2015, DJe 9/10/2015 (Informativo 570).
295

Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. FORO COMPETENTE PARA APRECIAR AO DE DISSOLUO DE
UNIO ESTVEL CUMULADA COM ALIMENTOS.
A autora pode optar entre o foro de seu domiclio e o foro de domiclio do ru para propor ao
de reconhecimento e dissoluo de unio estvel cumulada com pedido de alimentos, quando o
litgio no envolver interesse de incapaz. Deve-se ponderar, para a soluo da controvrsia em
anlise, acerca de qual regra de competncia deve sobressair: se a geral do art. 94, ou a especial
do art. 100, II, ambos do CPC. A resposta se orienta luz do princpio da especificidade,
prevalecendo, dessa forma, a segunda regra de competncia. Deve-se ressaltar, contudo, que a
competncia prevista no art. 100, II, do CPC relativa quando se tratar de pedido de alimentos
feito por qualquer um dos cnjuges, ao qual se presume a condio de hipossuficiente. O que
significa dizer que lcito autora optar tanto pelo foro do domiclio do ru quanto pelo de seu
prprio domiclio. A propsito do tema, cabe invocar a seguinte lio doutrinria: A regra especial
de competncia dos incisos I e II do CPC 100 no fere o princpio constitucional da isonomia (art.
5, I), nem incompatvel com a igualdade dos cnjuges na conduo da sociedade conjugal (CF
226) (RJTJSP 134/283, 132/279). A hiptese de tratar desigualmente partes desiguais, vale dizer,
de discriminao justa, permitida pela CF 5, I. Como, em tese, o alimentando necessita dos
alimentos para sobreviver e o alimentante pode pag-los, a ao de alimentos deve ser proposta
no foro do domiclio do alimentando. Conclui-se, portanto, que a aplicao da regra especial de
competncia resguarda o alimentando em sua presumida condio de hipossuficiente e ameniza o
custo financeiro de se demandar em foro distinto de seu domiclio, promovendo seu acesso
justia. REsp 1.290.950-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 25/8/2015, DJe
31/8/2015 (Informativo 568).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESNECESSIDADE DE EXAURIMENTO DAS VIAS EXTRAJUDICIAIS
PARA A UTILIZAO DO SISTEMA RENAJUD.
A utilizao do sistema RENAJUD com o propsito de identificar a existncia de veculos
penhorveis em nome do executado no pressupe a comprovao do insucesso do exequente
na obteno dessas informaes mediante consulta ao DETRAN. O RENAJUD um sistema on
line de restrio judicial de veculos criado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), que interliga o
Judicirio ao Departamento Nacional de Trnsito (Denatran) e permite consultas e o envio, em
tempo real, base de dados do Registro Nacional de Veculos Automotores (Renavam), de ordens
judiciais de restries de veculos, inclusive registro de penhora. Para a utilizao desse sistema,
assim como ocorre com a penhora on line pelo sistema BACENJUD, dispensvel o exaurimento
das vias administrativas tendentes localizao de bens do devedor. Essa concluso pode ser
extrada das seguintes consideraes: a) a execuo movida no interesse do credor, a teor do
disposto no artigo 612 do CPC; b) o sistema RENAJUD ferramenta idnea para simplificar e
agilizar a busca de bens aptos a satisfazer os crditos executados; e c) a utilizao do sistema
informatizado permite a maior celeridade do processo (prtica de atos com menor dispndio de
tempo e de recursos) e contribui para a efetividade da tutela jurisdicional. Observe-se que, nos
termos do art. 655, I e II, do CPC, a penhora observar, preferencialmente, dinheiro e, em seguida,
veculos de vias terrestres. Logo, em cumprimento referida ordem de preferncia, no insucesso
da utilizao da ferramenta BACENJUD para a localizao de ativos financeiros, lcito ao
exequente requerer ao juzo que promova a consulta via RENAJUD a respeito da possvel
existncia de veculos automotores em nome do executado, revelando-se injustificvel a recusa
296

com esteio no singelo fundamento da ausncia de comprovao do esgotamento de diligncias na


busca de bens penhorveis. Sob outra perspectiva, notrio que os rgos pblicos, em sua
grande maioria, como garantia de privacidade, no fornecem os dados cadastrais de particulares,
o que torna difcil a obteno da informao pretendida. Alm disso, a busca realizada no DETRAN
local no capaz de verificar a existncia de veculos em outros Estados da Federao, ao
contrrio da pesquisa pelo sistema RENAJUD, que atinge todo o pas. Dessa forma, atualmente,
com o aparato tecnolgico posto a favor do Estado, a exigncia de exaurimento das vias
administrativas de busca bens do devedor se afigura verdadeiro mecanismo de procrastinao do
andamento do feito, o que vai de encontro efetiva prestao jurisdicional. Ademais, o CNJ,
atento s repercusses dos sistemas BACENJUD, RENAJUD e INFOJUD como importantes
ferramentas que asseguram a razovel durao do processo judicial, editou a Recomendao
51/2015, cujo teor corrobora o entendimento exposto acima. REsp 1.347.222-RS, Rel. Min.
Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 25/8/2015, DJe 2/9/2015 (Informativo 568).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. PRAZO DECADENCIAL PARA AJUIZAMENTO DE AO ANULATRIA
NO PROCEDIMENTO ARBITRAL.
No procedimento arbitral, o prazo decadencial de noventa dias para o ajuizamento de ao
anulatria (art. 33, 1, da Lei 9.307/1996) em face de sentena arbitral parcial conta-se a partir
do trnsito em julgado desta, e no do trnsito em julgado da sentena arbitral final. De plano,
afigura-se de suma relevncia consignar que, no mbito do procedimento arbitral, nos termos da
Lei 9.307/1996 (antes mesmo das alteraes promovidas pela Lei 13.129/2015), inexiste qualquer
bice prolao de sentena arbitral parcial. Efetivamente, a possibilidade de prolao de
sentena arbitral parcial, h muito admitida no Direito Comparado e expressamente prevista nos
principais regulamentos de arbitragem internacionais (dentre eles, citam-se: da UNCITRAL
United Nations Commission on International Trade Law, art. 32.1; da ICC International Court of
Arbitration, art. 2 (iii); da AAA International Centre for Dispute Resolution, art. 27.7; e da LCIA
London Court of International Arbitration, art. 26.7), encontrava, no pas, antes da Lei
11.232/2005, alguma resistncia de alguns autores, em virtude, no raro, da inevitvel
comparao com o processo judicial ento em vigor. Todavia, aps a Reforma instituda pela Lei
11.232/2005, pela qual se afastou da definio de sentena o critrio exclusivamente
topogrfico (extino do processo), reportando-se ao contedo das matrias vertidas nos arts. 267
e 269 do CPC, tornou-se insubsistente o argumento de parte da doutrina nacional, que no
admitia a prolao de sentena parcial no mbito do procedimento arbitral em virtude da
literalidade do art. 29 da Lei 9.307/1996 (Proferida a sentena arbitral, d-se por finda a
arbitragem...). No se olvidam, tampouco se afastam, as vantagens de se traar um paralelo
entre o processo judicial e a arbitragem, notadamente por se tratar efetivamente de ramos do
Direito Processual. E, desse modo, natural que do processo judicial se extraiam as principais
noes e, muitas vezes, elementos seguros para solver relevantes indagaes surgidas no mbito
da arbitragem, de modo a conceder s partes tratamento isonmico e a propiciar-lhes o pleno
contraditrio e a ampla defesa. Por consectrio, vislumbra-se, em certa medida, a salutar
harmonia dos institutos processuais incidentes no processo judicial com aqueles aplicveis
arbitragem. Isso, todavia, no autoriza o intrprete a compreender que a arbitragem regida por
princpios prprios (notadamente o da autonomia da vontade e o da celeridade da prestao
jurisdicional) deva observar necessria e detidamente os regramentos disciplinadores do
processo judicial, sob pena de desnaturar-se esse importante modo de heterocomposio. H que
se preservar, portanto, as particularidades de cada qual. justamente com este enfoque que se
297

deve examinar a admisso da prolao de sentena parcial no mbito do procedimento arbitral,


assim como sua adequao com o sistema processual vigente. E, o fazendo, pode-se afirmar com
segurana que o julgamento fatiado da causa afigura-se adequado, vivel e condizente com o
sistema processual posto (inclusive pela Lei 11.232/2005). Portanto, em consonncia com o
sistema processual vigente, absolutamente admissvel que, no mbito do procedimento arbitral,
os rbitros profiram deciso (sentena) que resolva a causa parcialmente, compreendida esta
como o decisum que reconhece ou no o direito alegado pela parte (sentena de mrito), ou que
repute ausente pressupostos ou condies de admissibilidade da tutela jurisdicional pretendida
(sentena terminativa). Naturalmente, levando-se em conta as peculiaridades do processo arbitral,
a deciso (sentena) que decide a causa, total ou parcialmente, no pode ser impugnada por meio
de recursos (com exceo, certo, dos embargos aclaratrios), mas apenas pela estreita via da
ao anulatria, justamente em funo da celeridade e da segurana jurdica da prestao
jurisdicional perseguida pelas partes signatrias. No obstante, a simples disparidade de forma
pela qual a deciso (sentena) parcial impugnada nos processos judicial e arbitral no
consubstancia justificativa idnea para inadmiti-la neste ltimo. Com base em tais premissas, e em
se transportando a definio de sentena ofertada pela Lei 11.232/2005 Lei 9.307/1996, de se
reconhecer a absoluta admisso, no mbito do procedimento arbitral, de se prolatar sentena
parcial, compreendida esta como o ato dos rbitros que, em definitivo (ou seja, finalizando a
arbitragem na extenso do que restou decidido), resolve parte da causa, com fundamento na
existncia ou no do direito material alegado pelas partes ou na ausncia dos pressupostos de
admissibilidade da tutela jurisdicional pleiteada. Nesse passo, a sentena parcial arbitral resolve
parte da causa em definitivo, ou seja, finaliza a arbitragem na extenso do que restou decidido,
sendo, portanto, apta, no ponto, formao da coisa julgada. Nessa medida, a ao anulatria
destinada a infirm-la nico meio admitido de impugnao do decisum deve ser intentada de
imediato, sob pena de a questo decidida tornar-se imutvel, porquanto no mais passvel de
anulao pelo Poder Judicirio, a obstar, por conseguinte, que o Juzo arbitral profira nova deciso
sobre a matria. No h, dessa maneira, qualquer argumento idneo a autorizar a compreenso
de que a impugnao ao comando da sentena parcial arbitral, por meio da competente ao
anulatria, poderia ser engendrada somente por ocasio da prolao da sentena arbitral final.
Sob o enfoque da celeridade, da efetividade e da segurana jurdica especialmente perseguidas
pelas partes signatrias de um compromisso arbitral, absolutamente contraproducente a adoo
de tal postura. De fato, encontrando-se determinado captulo da causa maduro para ser julgado,
no haveria razo para que a correlata matria no fosse desde logo decidida. E, uma vez
resolvida a questo em sentena parcial, caso esta venha a ser anulada, salutar que o referido
provimento judicial seja exarado o quanto antes a fim de no comprometer ainda mais o
procedimento arbitral. A justificar, ainda, a imediata impugnao, de suma relevncia
reconhecer que a questo decidida pela sentena arbitral parcial encontrar-se- definitivamente
julgada, no podendo ser objeto de ratificao e muito menos de modificao pela sentena
arbitral final, exigindo-se de ambas, por questo de lgica, naturalmente, coerncia, to-somente.
No bastassem tais consideraes, suficientes em si, para lastrear a compreenso de que a
impugnao da sentena parcial, por meio de ao anulatria, deve ser exercida pela parte
sucumbente imediatamente sua prolao, de se reconhecer, tambm e principalmente, que tal
incumbncia decorre da prpria lei de regncia (Lei 9.307/1996, inclusive antes das alteraes
promovidas pela Lei 13.129/2015), que, no 1 do art. 33, estabelece o prazo decadencial de 90
(noventa dias) para anular a sentena arbitral. Nesse contexto, compreendendo-se sentena
arbitral como gnero, do qual a parcial e a definitiva so espcies, o prazo previsto no aludido

298

dispositivo legal aplica-se a estas, indistintamente. REsp 1.519.041RJ, Rel. Min. Marco Aurlio
Bellizze, julgado em 1/9/2015, DJe 11/9/2015 (Informativo 568).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. HIPTESE EM QUE NO SE EXIGE INTERVENO DO MP.
O fato de a r residir com seus filhos menores no imvel no torna, por si s, obrigatria a
interveno do Ministrio Pblico (MP) em ao de reintegrao de posse. Nos termos do inciso I
do artigo 82 do CPC, o MP deve intervir nas causas em que houver interesse de incapazes,
hiptese em que deve diligenciar pelos direitos daqueles que no podem agir sozinhos em juzo.
Logo, o que legitima a interveno do MP nessas situaes a possibilidade de desequilbrio da
relao jurdica e eventual comprometimento do contraditrio em funo da existncia de parte
absoluta ou relativamente incapaz. Nesses casos, cabe ao MP aferir se os interesses do incapaz
esto sendo assegurados e respeitados a contento, seja do ponto de vista processual ou material.
Na hiptese, a ao de reintegrao de posse foi ajuizada to somente contra a genitora dos
menores, no veiculando, portanto, pretenso em desfavor dos incapazes, j que a relao jurdica
subjacente em nada tangencia a estes. A simples possibilidade de os filhos - de idade inferior a
dezoito anos - virem a ser atingidos pelas consequncias fticas oriundas da ao de reintegrao
de posse no justifica a interveno do MP no processo como custos legis. Na hiptese, o
interesse dos menores meramente reflexo. No so partes ou intervenientes no processo,
tampouco compuseram qualquer relao negocial. Concretamente, no evidenciado o interesse
pblico pela qualidade das partes, a atuao do MP importaria na defesa de direito disponvel, de
pessoa maior, capaz e com advogado constitudo, situao no albergada pela lei. De fato, se
assim fosse, a interveno ministerial deveria ocorrer em toda e qualquer ao judicial relacionada
a imveis em que residem crianas ou adolescentes. Nesse passo, destacando-se a relevante
funo ministerial na defesa da ordem jurdica e na correta aplicao da lei, o exerccio amplo e
indiscriminado do MP em demandas judiciais de ndole meramente patrimonial acabaria por
inviabilizar a atuao dos membros do MP e se afiguraria como um perigoso desvirtuamento da
sua misso constitucional. Dessa maneira, no havendo interesse pblico, seja pela natureza da
lide ou pela qualidade das partes, no h falar em interveno ministerial em feitos de interesse
puramente patrimonial e de reduzida repercusso social. REsp 1.243.425-RS, Rel. Min. Ricardo
Villas Bas Cueva, julgado em 18/8/2015, DJe 3/9/2015 (Informativo 567).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARGUIO DE COMPENSAO EM CONTESTAO.
A compensao de dvida pode ser alegada em contestao. A compensao meio extintivo da
obrigao (art. 368 do CC), caracterizando-se como defesa substancial de mrito ou espcie de
contradireito do ru. Nesse contexto, a compensao pode ser alegada em contestao como
matria de defesa, independentemente da propositura de reconveno, em obedincia aos
princpios da celeridade e da economia processual. Com efeito, no razovel exigir o
ajuizamento de ao reconvencional para a anlise de eventual compensao de crditos,
devendo-se prestigiar a utilidade, a celeridade e a economia processuais, bem como obstar
enriquecimento sem causa. No mais, o Novo Cdigo de Processo Civil, nos arts. 336, 337 e 343,
atento aos princpios da economia e da celeridade processual, adotou a concentrao das
respostas do ru, facultando a propositura da reconveno na prpria contestao. Precedente
citado: REsp 781.427-SC, Quarta Turma, DJe 9/9/2010. REsp 1.524.730-MG, Rel. Min. Ricardo
Villas Bas Cueva, julgado em 18/8/2015, DJe 25/8/2015 (Informativo 567).

299

Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE DO PROMITENTE COMPRADOR E DO PROMITENTE
VENDEDOR EM AO DE COBRANA DE DBITOS CONDOMINIAIS.
O promitente comprador e o promitente vendedor de imvel tm legitimidade passiva
concorrente em ao de cobrana de dbitos condominiais posteriores imisso daquele na
posse do bem, admitindo-se a penhora do imvel, como garantia da dvida, quando o titular do
direito de propriedade (promitente vendedor) figurar no polo passivo da demanda. No REsp
1.345.331-RS (Segunda Seo, DJe 20/4/2015), julgado por meio do rito dos recursos repetitivos,
as seguintes teses foram firmadas: "a) O que define a responsabilidade pelo pagamento das
obrigaes condominiais no o registro do compromisso de compra e venda, mas a relao
jurdica material com o imvel, representada pela imisso na posse pelo promissrio comprador e
pela cincia inequvoca do condomnio acerca da transao. b) Havendo compromisso de compra
e venda no levado a registro, a responsabilidade pelas despesas de condomnio pode recair tanto
sobre o promitente vendedor quanto sobre o promissrio comprador, dependendo das
circunstncias de cada caso concreto. c) Se ficar comprovado: (i) que o promissrio comprador se
imitira na posse; e (ii) o condomnio teve cincia inequvoca da transao, afasta-se a legitimidade
passiva do promitente vendedor para responder por despesas condominiais relativas a perodo
em que a posse foi exercida pelo promissrio comprador". Pela leitura isolada da tese 1, "c", desse
precedente, o proprietrio estaria isento de arcar com as despesas de condomnio a partir da
imisso do promitente comprador na posse do imvel. Porm, a tese firmada no repetitivo deve
ser interpretada de acordo com a soluo dada ao caso que deu origem afetao. H de se
observar, portanto, que, no caso do REsp 1.345.331-RS, a ao de cobrana havia sido ajuizada
contra o proprietrio (promitente vendedor), tendo havido embargos de terceiro pelos
promitentes compradores na fase de execuo. Naquele julgado, entendeu-se que a
responsabilidade pelo pagamento das despesas condominiais seria dos promitentes compradores,
porque relativas a dbitos surgidos aps a imisso destes na posse do imvel. Porm, no se
desconstituiu a penhora do imvel. H, portanto, uma aparente contradio entre a tese e a
soluo dada ao caso concreto, pois a tese 1, "c", em sua literalidade, conduziria desconstituio
da penhora sobre o imvel do promitente vendedor. A contradio, contudo, apenas aparente,
podendo ser resolvida luz da teoria da dualidade da obrigao. Observe-se, inicialmente, que o
promitente comprador no titular do direito real de propriedade, tendo apenas direito real de
aquisio caso registrado o contrato de promessa de compra e venda. Desse modo, o condomnio
ficaria impossibilitado de penhorar o imvel. Restaria, ento, penhorar bens do patrimnio
pessoal do promitente comprador. Porm, no rara a hiptese em que o comprador esteja
adquirindo seu primeiro imvel e no possua outros bens penhorveis, o que conduziria a uma
execuo frustrada. Esse resultado no se coaduna com a natureza, tampouco com finalidade da
obrigao propter rem. Quanto natureza, da essncia dessa obrigao que ela nasa
automaticamente com a titularidade do direito real e somente se extinga com a extino do
direito ou a transferncia da titularidade, ressalvadas as prestaes vencidas. Como se verifica,
no h possibilidade de a obrigao se extinguir por ato de vontade do titular do direito real, pois
a fonte da obrigao propter rem a situao jurdica de direito real, no a manifestao de
vontade. Logo, a simples pactuao de uma promessa de compra e venda no suficiente para
extinguir a responsabilidade do proprietrio pelo pagamento das despesas de condomnio. De
outra parte, quanto finalidade, a obrigao propter rem destina-se a manter a conservao da
coisa. Nessa esteira, ao se desconstituir a penhora sobre o imvel, o atendimento da finalidade de
conservao acaba sendo comprometido, pois o condomnio passa a depender da incerta
possibilidade de encontrar bens penhorveis no patrimnio do promitente comprador. Vale
300

lembrar, ainda, que a mera possibilidade de penhora do imvel tem, por si s, o efeito psicolgico
de desestimular a inadimplncia, de modo que a impossibilidade de penhora geraria o efeito
inverso, atentando contra a finalidade da obrigao propter rem, que manter a conservao da
coisa. H premente necessidade, portanto, de se firmar uma adequada interpretao da tese
firmada pelo rito do art. 543-C do CPC, de modo a afastar interpretaes contrrias natureza e
finalidade da obrigao propter rem. Uma interpretao interessante pode ser obtida com a
aplicao da teoria da dualidade do vnculo obrigacional hiptese de pluralidade de direitos
subjetivos reais sobre a coisa. Segundo essa teoria, a obrigao se decompe em dbito (Schuld),
o dever de prestar, e responsabilidade (Haftung), a sujeio do devedor, ou terceiro, satisfao
da dvida. Aplicando-se essa teoria obrigao de pagar despesas condominiais, verifica-se que o
dbito deve ser imputado a quem se beneficia dos servios prestados pelo condomnio, no caso, o
promitente comprador, valendo assim o brocardo latino ubi commoda, ibi incommoda. At aqui,
no h, a rigor, nenhuma novidade. A grande diferena que o proprietrio no se desvincula da
obrigao, mantendo-se na condio de responsvel pelo pagamento da dvida, enquanto
mantiver a situao jurdica de proprietrio do imvel. Essa separao entre dbito e
responsabilidade permite uma soluo mais adequada para a controvrsia, preservando-se a
essncia da obrigao propter rem. Restauram-se, desse modo, as concluses de um
entendimento j trilhado por esta Corte Superior, em voto proferido pelo Min. Ruy Rosado de
Aguiar no REsp 194.481-SP, Quarta Turma, DJ 22/3/1999. certo que esse julgado acabou sendo
superado, ante os questionamentos do Min. Slvio de Figueiredo Teixeira nos EREsp 138.389-MG,
o que influenciou a jurisprudncia desta Corte a partir de ento. Cabe, portanto, enfrentar os
referidos questionamentos. O primeiro diz respeito possibilidade de o proprietrio do imvel
ficar vinculado obrigao por longos anos, caso o promitente comprador no providencie a
lavratura da escritura e o devido registro. Esse questionamento, entretanto, diz respeito
exclusivamente relao obrigacional estabelecida entre o proprietrio (promitente vendedor) e
o promitente comprador, os quais podem estabelecer prazo para a ultimao do negcio jurdico,
inclusive com fixao de multa. Se no o fazem, deixam aberta a possibilidade de o negcio
jurdico ficar pendente de exaurimento por longos anos, devendo arcar com as consequncias de
seus atos. O outro questionamento diz respeito possvel falta de interesse do proprietrio, ou
melhor, "quase ex-proprietrio", em contestar a ao de cobrana de despesas condominiais, uma
vez que o interesse direto seria do promitente comprador, j imitido na posse do imvel. Sobre
esse ponto, cabe ressaltar que o proprietrio do imvel responde pelos dbitos condominiais com
todo o seu patrimnio, no somente com o imvel, pois a obrigao propter rem no se confunde
com os direitos reais de garantia. No se pode afirmar, portanto, que faltaria interesse ao
proprietrio em contestar a demanda, pois correr o risco de sofrer constrio em seu patrimnio
pessoal, uma vez que dinheiro e depsitos bancrios tm preferncia sobre a penhora do imvel
(art. 655, I, do CPC). De outra parte, o promitente comprador poder, a qualquer tempo, ingressar
na demanda como assistente litisconsorcial (art. 54 do CPC), para assumir a defesa de seus
interesses. Por ltimo, no restam dvidas de que, entre o risco de o condmino inadimplente
perder o imvel e o risco de a comunidade de condminos ter que arcar com as despesas da
unidade inadimplente, deve-se privilegiar o interesse coletivo dessa comunidade em detrimento
do interesse individual do condmino inadimplente. Conclui-se, portanto, que os questionamentos
referidos no EREsp 138.389-MG no obstam a interpretao da tese luz da teoria da dualidade
da obrigao. REsp 1.442.840-PR, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 6/8/2015,
DJe 21/8/2015 (Informativo 567).
Terceira Turma
301

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA JULGAR DISSOLUO PARCIAL DE SOCIEDADE


LIMITADA COM APURAO DE HAVERES.
Compete ao juzo cvel e no ao juzo de sucesses no qual tramita o inventrio julgar, com
consequente apurao de haveres do de cujus, dissoluo parcial de sociedade limitada que
demande extensa dilao probatria. De fato, conforme entendimento do STJ, Cabe ao juzo do
inventrio decidir, nos termos do art. 984 do CPC, 'todas as questes de direito e tambm as
questes de fato, quando este se achar provado por documento, s remetendo para os meios
ordinrios as que demandarem alta indagao ou dependerem de outras provas', entendidas
como de 'alta indagao' aquelas questes que no puderem ser provadas nos autos do
inventrio (REsp 450.951-DF, Quarta Turma, DJe 12/4/2010). Nesse diapaso, questes de alta
indagao, que, por exigirem extensa dilao probatria, extrapolam a cognio do juzo do
inventrio, devem ser remetidas aos meios ordinrios. Logo, no juzo cvel que haver lugar para
a dissoluo parcial das sociedades limitadas e consequente apurao de haveres do de cujus,
visto que, nessa via ordinria, deve ser esmiuado, caso a caso, o alcance dos direitos e obrigaes
das partes interessadas os quotistas e as prprias sociedades limitadas , indiferentes ao desate
do processo de inventrio. Deixa-se, pois, ao juzo do inventrio a atribuio jurisdicional de
descrever o saldo advindo com a liquidao das sociedades comerciais, para que possa dar
herana a devida partilha, no comportando seu limitado procedimento questes mais complexas
que no aquelas voltadas para o levantamento, descrio e liquidao do esplio. REsp 1.459.192CE, Rel. originrio Ricardo Villas Bas Cueva, Rel. para acrdo Joo Otvio de Noronha, julgado
em 23/6/2015, DJe 12/8/2015 (Informativo 566).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ILEGITIMIDADE DO ESPLIO PARA PLEITEAR INDENIZAO DO
SEGURO OBRIGATRIO DPVAT NO CASO DE MORTE DA VTIMA.
O esplio, ainda que representado pelo inventariante, no possui legitimidade ativa para ajuizar
ao de cobrana do seguro obrigatrio (DPVAT) em caso de morte da vtima no acidente de
trnsito. Antes da vigncia da Lei 11.482/2007, a indenizao do seguro obrigatrio DPVAT, na
ocorrncia do falecimento da vtima, deveria ser paga em sua totalidade ao cnjuge ou
equiparado e, na sua ausncia, aos herdeiros legais. Depois da modificao legislativa, o valor
indenizatrio passou a ser pago metade ao cnjuge no separado judicialmente e o restante aos
herdeiros da vtima, segundo a ordem de vocao hereditria (art. 4 da Lei 6.194/1974, com a
redao dada pela Lei 11.482/2007). Desse modo, depreende-se que o valor oriundo do seguro
obrigatrio (DPVAT) no integra o patrimnio da vtima de acidente de trnsito (crditos e direitos
da vtima falecida) quando se configurar o evento morte, mas passa diretamente para os
beneficirios. Como se v, a indenizao do seguro obrigatrio (DPVAT) em caso de morte da
vtima surge somente em razo e aps a sua configurao, ou seja, esse direito patrimonial no
preexistente ao bito da pessoa acidentada, sendo, portanto, direito prprio dos beneficirios, a
afastar a incluso no esplio. De fato, apesar de o seguro DPVAT possuir a natureza de seguro
obrigatrio de responsabilidade civil (e no de danos pessoais), deve ser aplicado, por analogia,
nesta situao especfica, o art. 794 do CC/2002 (art. 1.475 do CC/1916), segundo o qual o capital
estipulado, no seguro de vida ou de acidentes pessoais para o caso de morte, no est sujeito s
dvidas do segurado, nem se considera herana para todos os efeitos de direito. Precedentes
citados: REsp 1.132.925-SP, Quarta Turma, DJe 6/11/2013; e REsp 1.233.498-PE, Terceira Turma,
DJe 14/12/2011. REsp 1.419.814-SC, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 23/6/2015,
DJe 3/8/2015 (Informativo 565).

302

Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE CONDENAO IMPLCITA EM HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
No cabe a execuo de honorrios advocatcios com base na expresso invertidos os nus da
sucumbncia empregada por acrdo que, anulando sentena de mrito que fixara a verba
honorria em percentual sobre o valor da condenao, extinguiu o processo sem resoluo de
mrito. Consoante jurisprudncia do STJ, se o Tribunal de origem, ao reformar a sentena, omitese quanto condenao da parte vencida em honorrios advocatcios, deve a parte vencedora
opor os necessrios embargos declaratrios. No o fazendo, no possvel depois voltar ao tema
na fase de execuo, buscando a condenao da parte vencida ao pagamento da referida verba,
sob pena de ofensa coisa julgada. A propsito, dispe a Smula 453 do STJ que Os honorrios
sucumbenciais, quando omitidos em deciso transitada em julgado, no podem ser cobrados em
execuo ou em ao prpria. Ademais, tendo o Tribunal de origem determinado a inverso dos
nus de sucumbncia no processo de conhecimento, no se pode entender que os honorrios
advocatcios esto implicitamente includos, pois se estar constituindo direito at ento
inexistente e tambm se afastando o direito da parte adversa de se insurgir contra referida
condenao no momento apropriado. REsp 1.285.074-SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha,
julgado em 23/6/2015, DJe 30/6/2015 (Informativo 565).
Terceira Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE ATIVA DE USURIO DE PLANO DE SADE
COLETIVO.
O usurio de plano de sade coletivo tem legitimidade ativa para ajuizar individualmente ao
contra a operadora pretendendo discutir a validade de clusulas contratuais, no sendo
empecilho o fato de a contratao ter sido intermediada por caixa de assistncia de categoria
profissional. De incio, esclarea-se que h dois tipos de contratao de planos de sade coletivos:
o coletivo empresarial, o qual garante a assistncia sade dos funcionrios da empresa
contratante em razo do vnculo empregatcio ou estatutrio, e o coletivo por adeso, contratado
por pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou setorial, como conselhos, sindicatos e
associaes profissionais. Por seu turno, a legitimidade exigida para o exerccio do direito de ao
depende, em regra, da relao jurdica de direito material havida entre as partes; em outras
palavras, a ao tem como condio a titularidade de um direito ou interesse juridicamente
protegido. Desse modo, para se aferir a legitimidade ativa ad causam do usurio de plano de
sade coletivo para postular a reviso judicial das clusulas contratuais, revela-se necessrio
verificar a natureza jurdica das relaes estabelecidas entre os diversos atores nesse contrato:
usurios, estipulante e operadora de plano de sade. Para tanto, faz-se necessrio buscar amparo
nos institutos do seguro de vida coletivo (art. 801 do CC/2002). Apesar de serem contratos
distintos, as relaes existentes entre as diferentes figuras do plano de sade coletivo so
similares s havidas entre as personagens do seguro de vida em grupo. Com efeito, leciona a
doutrina que a vinculao entre o segurador e o grupo segurado da mesma natureza do seguro
de vida individual, tratando-se, portanto, de estipulao em favor de terceiro. Depreende-se,
assim, que o vnculo jurdico formado entre a operadora e o grupo de usurios caracteriza-se
como uma estipulao em favor de terceiro. Por sua vez, a relao havida entre a operadora e o
estipulante similar a um contrato por conta de terceiro. Por fim, para os usurios, o estipulante
apenas um intermedirio, um mandatrio, no representando a operadora de plano de sade. De
acordo com o art. 436, pargrafo nico, do CC/2002 (correspondente ao art. 1.098, pargrafo
nico, do CC/1916), na estipulao em favor de terceiro, tanto o estipulante (promissrio) quanto
303

o beneficirio podem exigir do promitente (ou prestador de servio) o cumprimento da obrigao.


Assim, na fase de execuo contratual, o terceiro (beneficirio) passa a ser tambm credor do
promitente. Ademais, os princpios gerais do contrato amparam ambos, beneficirio e estipulante,
de modo que havendo no pacto clusula abusiva ou ocorrendo fato que o onere excessivamente,
no vedado a nenhum dos envolvidos pedir a reviso da avena, mesmo porque, como cedio,
as clusulas contratuais devem obedecer a lei, a exemplo do CC ou do CDC. Alm do mais, diante
do interesse juridicamente protegido do usurio de plano de sade, destinatrio final dos servios
de assistncia sade, o exerccio do direito de ao no pode ser tolhido, sobretudo se ele busca
eliminar eventual vcio contratual (clusula invlida) ou promover o equilbrio econmico do
contrato (discutir os valores e os reajustes de mensalidades). Precedente citado: AgRg no REsp
1.355.612-AL, Terceira Turma, DJe 23/9/2014. REsp 1.510.697-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas
Cueva, julgado em 9/6/2015, DJe 15/6/2015 (Informativo 564).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE DISPENSA DA CAUO PREVISTA NO ART. 835
DO CPC.
A cauo prevista no art. 835 do CPC no tem natureza cautelar, sendo exigvel no caso em que
se verificar a presena dos requisitos objetivos e cumulativos elencados no referido dispositivo,
podendo ser dispensada nas hipteses previstas no art. 836 do CPC ou quando, com base na
prova dos autos, as peculiaridades do caso concreto indicarem que a sua exigncia ir
obstaculizar o acesso jurisdio. Com efeito, para que a cauo prevista no art. 835 do CPC seja
exigvel so necessrios dois pressupostos objetivos e cumulativos, a saber: (i) o autor da ao no
residir no Brasil ou dele se ausentar na pendncia da demanda; e (ii) no ter o autor da ao bens
imveis no Brasil que assegurem o pagamento das custas e honorrios de advogado da parte
contrria em caso de sucumbncia. Esclarea-se que o referido dispositivo legal, a despeito de
estar inserido no livro do CPC referente aos procedimentos cautelares, no ostenta natureza
cautelar. O tema relaciona-se, de fato, com as despesas processuais. Logo, para a sua incidncia,
no se exige a presena do fumus boni iuris ou do periculum in mora, mas, sim, a configurao de
requisitos objetivos que elenca. Nota-se que o legislador no conferiu qualquer margem de
discricionariedade ao magistrado para que dispense a prestao da cauo com base em critrios
subjetivos como, por exemplo, a plausibilidade do direito em que se funda a ao porque no
se trata de faculdade, mas de imposio legal. Nesse passo, registre-se que no se encontra eleito
pelo legislador (art. 835 do CPC) critrio de ndole eminentemente subjetiva para averiguao da
necessidade de prestao de cauo nem se verifica o referido critrio entre as excees do art.
836 do CPC (No se exigir, porm, a cauo, de que trata o artigo antecedente: I na execuo
fundada em ttulo extrajudicial; II na reconveno.). Entretanto, como o no atendimento da
prestao de cauo constitui um obstculo processual ao prosseguimento da demanda visto
que, se no removido, impe a extino do processo sem resoluo do mrito , no se pode
afastar por completo a possibilidade de, excepcionalmente, diante das peculiaridades de
determinado caso concreto, dispensar-se a cauo quando, com base na prova dos autos, concluase pela existncia de efetivo obstculo concreto ao acesso jurisdio. REsp 1.479.051-RJ, Rel.
Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 26/5/2015, DJe 5/6/2015 (Informativo 563).
Terceira Turma
DIREITO EMPRESARIAL E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE ATIVA PARA AO SOCIAL.
Acionistas e companhia podem litigar em litisconsrcio facultativo ativo em ao de
responsabilidade civil contra o administrador pelos prejuzos causados ao patrimnio da
304

sociedade annima (art. 159 da Lei 6.404/1976), quando no proposta a ao pela companhia
no prazo de trs meses aps a deliberao da assembleia-geral ( 3). Da anlise do art. 159 da
Lei 6.404/1976, constata-se que a denominada ao social, assim compreendida como aquela
voltada a reparar danos causados prpria sociedade annima pela atuao ilcita de seus
administradores, pode ser promovida: i) pela prpria companhia (ao social ut universi), desde
que devidamente autorizada por sua assembleia geral; e ii) por qualquer acionista, caso a
demanda no seja intentada pela companhia nos trs meses seguintes deliberao assemblear,
ou por acionistas que representem ao menos 5% (cinco por cento) do capital social, na hiptese
em que a assembleia geral tenha deliberado por no acionar os administradores (em ambos os
casos, tem-se a denominada ao social ut singuli). Na ao social ut singuli, o acionista que a
promove o faz em nome prprio, na defesa dos direitos e interesses da companhia. Est-se, pois,
diante de uma legitimao extraordinria. Alis, o 5 do artigo sob exame, de modo a explicitar
tal circunstncia, deixa claro que o resultado obtido com a demanda deferido sociedade, e no
ao acionista promovente. Preceitua o dispositivo legal, ainda, que o acionista demandante ser
indenizado por todas as despesas que suportar com o processo, nos limites do resultado. Por
consectrio, caso o resultado da demanda seja negativo, o autor responde pessoalmente pelas
despesas processuais. Alm disso, o preceito legal ainda dispe em seu 7 sobre a possibilidade
de qualquer acionista ou terceiro promover ao destinada a reparar prejuzo prprio (e no da
sociedade annima, ressalta-se), ocasionado por ato de administrador. a denominada ao
individual, que, ante a diversidade de objetos, no se confunde com a ao social acima
discriminada. De outro lado, de se constatar que, durante os trs meses contados da deliberao
da assembleia geral que autoriza a companhia a promover a ao contra o administrador,
somente a prpria sociedade, com excluso de qualquer outro acionista, pode assim proceder. No
curso de tal interregno, portanto, a lei confere legitimidade exclusiva sociedade annima para
promover a ao social. Aps o trmino do aludido termo, o regramento legal expressamente
admite que qualquer acionista promova a ao social, caso a companhia no o tenha feito naquele
perodo. Veja-se, portanto, que, em tal circunstncia aps o trmino dos trs meses contados da
deliberao assemblear possuem legitimidade ativa ad causam tanto a companhia, como
qualquer acionista para promover a ao social. Est-se, pois, nesse caso, diante de legitimidade
concorrente que se d tanto na seara ordinria, como na extraordinria ,a considerar que
ambos, tanto a companhia, como qualquer acionista, esto, por lei, autorizados a discutir em juzo
a presente situao jurdica (consistente na reparao de danos sofridos pela companhia por ato
de administrador). Como de sabena, na legitimidade concorrente simples ou isolada, qualquer
dos legitimados pode atuar sozinho no feito. Naturalmente, em se tratando de legitimidade
extraordinria, caso o titular do direito (a companhia) promova a ao isoladamente, o posterior
ajuizamento de ao pelo substituto processual (qualquer acionista) consubstanciar,
inequivocamente, caso de litispendncia. Veja-se, que, nessa hiptese, a ao posterior deve ser
extinta em virtude da existncia de ao anterior idntica, e no porque, ao substituto processual,
falta legitimidade. De se destacar, ainda, que, efetivamente, no h qualquer bice legal para a
formao de um litisconsrcio ativo facultativo integrado por sujeitos de direito que, repisa-se,
simultaneamente ostentam legitimidade (concorrente) para, em juzo, defender os interesses da
companhia. Pode-se antever, como inarredvel consequncia de tal proceder, no mximo, que os
autores da ao, caso no logrem xito em seu intento, venham a arcar, cada qual, com as
despesas processuais decorrentes da sucumbncia em partes iguais. De todo modo, havendo
expressa previso legal a conferir legitimidade aos acionistas para ajuizarem ao social, aps trs
meses da deliberao da assembleia, possvel, inclusive, a formao de litisconsrcio facultativo
ativo entre a companhia e aqueles. REsp 1.515.710-RJ, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado
305

em 12/5/2015, DJe 2/6/2015 (Informativo 563).


Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPENHORABILIDADE ABSOLUTA DE VALORES DO FUNDO
PARTIDRIO.
Os recursos do fundo partidrio so absolutamente impenhorveis, inclusive na hiptese em
que a origem do dbito esteja relacionada s atividades previstas no art. 44 da Lei 9.096/1995. O
inciso XI do art. 649 do CPC enuncia que: So absolutamente impenhorveis: [...] XI os recursos
pblicos do fundo partidrio recebidos, nos termos da lei, por partido poltico. A expresso nos
termos da lei remete Lei 9.096/1995, a qual, no art. 38, discrimina as fontes que compem o
fundo partidrio. Nesse contexto, os recursos do fundo so oriundos de fontes pblicas como as
multas e penalidades, recursos financeiros destinados por lei e dotaes oramentrias da Unio
(art. 38, I, II e IV) ou de fonte privada como as doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas
por intermdio de depsitos bancrios diretamente na conta do fundo partidrio (art. 38, III). A
despeito dessas duas espcies de fontes, aps a incorporao das somas ao fundo, elas passam a
ter destinao especfica prevista em lei (art. 44 da Lei 9.096/1995) e a sujeitar-se a determinada
dinmica de distribuio, utilizao e controle do Poder Pblico (arts. 40 e 44, 1, da Lei
9.096/1995 c/c o art. 18 da Resoluo TSE 21.841/2004) e, portanto, a natureza jurdica dessas
verbas passa a ser pblica ou, nos termos do art. 649, XI, do CPC, elas tornam-se recursos pblicos.
Tais circunstncias deixam claro que o legislador, no art. 649, XI, do CPC, ao fazer referncia a
recursos pblicos do fundo partidrio, to somente reforou a natureza pblica da verba, de
modo que os valores depositados nas contas bancrias utilizadas exclusivamente para o
recebimento dessa legenda so absolutamente impenhorveis. Nesse sentido, o TSE, que possui
vasta jurisprudncia acerca da impossibilidade do bloqueio de cotas do fundo partidrio, no faz
distino acerca da origem dos recursos que o constitui, se pblica ou privada, tratando-o como
um todo indivisvel e, como dito, de natureza pblica (AgR-AI 13.885-PA, DJe 19/5/2014 e AgRREspe 7.582.125-95-SC, DJe 30/4/2012). O fundamento para a impenhorabilidade o mesmo
aplicvel hiptese de recursos pblicos recebidos por instituies privadas para aplicao
compulsria em educao, sade, ou assistncia social (art. 649, IX, do CPC): a preservao da
ordem pblica, at porque o fundo partidrio est relacionado ao funcionamento dos partidos
polticos, organismos essenciais ao Estado Democrtico de Direito. Destaca-se, por fim, que a
concluso de que a origem do dbito, se relacionada com as atividades previstas no art. 44 da Lei
9.096/1995, seria capaz de afastar a previso contida no art. 649, XI, do CPC, desacertada, pois,
na realidade, ela descaracteriza a absoluta impenhorabilidade ora em questo. REsp 1.474.605MS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 7/4/2015, DJe 26/5/2015 (Informativo 562).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. HIPTESE DE NO INCIDNCIA DO ART. 18, A, DA LEI 6.024/1974.
A suspenso das aes e execues ajuizadas em desfavor de instituies financeiras sob regime
de liquidao extrajudicial e o veto propositura de novas demandas aps o decreto de
liquidao (art. 18, a, da Lei 6.024/1974) no alcanam as aes de conhecimento voltadas
obteno de provimento judicial relativo certeza e liquidez do crdito. A liquidao
extrajudicial uma modalidade de execuo concursal, e a regra prevista no art. 18, a, da Lei
6.024/1974 tem por escopo preservar os interesses da massa, evitando o esvaziamento de seu
acervo patrimonial, bem como assegurando que seja respeitada a ordem de preferncia no
recebimento do crdito. Por isso que a interpretao do dispositivo no deve ser feita de forma
literal, mas sim com temperamento, afastando-se sua incidncia nas hipteses em que o credor
306

ainda busca obter uma declarao judicial a respeito do seu crdito e, consequentemente, a
formao do ttulo executivo, que, ento, ser passvel de habilitao no processo de liquidao.
Esse entendimento, aplicado s hipteses de suspenso de aes de conhecimento ajuizadas
antes do decreto de liquidao, igualmente tem incidncia para afastar o bice ao ajuizamento de
aes a ele posteriores. O dispositivo legal em exame no pode ser interpretado de forma a
impedir a parte interessada de buscar judicialmente a constituio do seu pretenso crdito, at
porque o provimento judicial a ser obtido na ao de conhecimento no ter o condo de
redundar em qualquer reduo do acervo patrimonial da massa objeto de liquidao. Precedentes
citados: REsp 1.105.707-RJ, Terceira Turma, DJe de 1/10/2012; e AgRg no Ag 1.415.635-PR,
Quarta Turma, DJe de 24/9/2012. REsp 1.298.237-DF, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado
em 19/5/2015, DJe 25/5/2015 (Informativo 562).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE PROLAO DE SENTENA PARCIAL DE
MRITO.
Mesmo aps as alteraes promovidas pela Lei 11.232/2005 no conceito de sentena (arts. 162,
1, 269 e 463 do CPC), no se admite a resoluo definitiva fracionada da causa mediante
prolao de sentenas parciais de mrito. A reforma processual oriunda da Lei 11.232/2005 teve
por objetivo dar maior efetividade entrega da prestao jurisdicional, sobretudo quanto
funo executiva, pois o processo passou a ser sincrtico, tendo em vista que os processos de
liquidao e de execuo de ttulo judicial deixaram de ser autnomos para constiturem etapas
finais do processo de conhecimento; isto , o processo passou a ser um s, com fases cognitiva e
de execuo (cumprimento de sentena). Da porque houve a necessidade de alterao, entre
outros dispositivos, dos arts. 162, 269 e 463 do CPC, visto que a sentena no mais pe fim ao
processo, mas apenas a uma de suas fases. Alguns processualistas, a partir do novo conceito, em
uma interpretao literal do art. 162, 1, do CPC, passaram a enxergar a sentena
exclusivamente quanto ao seu contedo, de modo a admitirem que o juiz julgue apenas parcela da
demanda, remetendo para outro momento processual o julgamento do restante da controvrsia.
Entretanto, a exegese que melhor se coaduna com o sistema lgico-processual brasileiro a
sistemtica e teleolgica, devendo, portanto, ser levados em considerao, para a definio de
sentena, no s o art. 162, 1, do CPC, mas tambm os arts. 162, 2 e 3, 267, 269, 459, 475H, 475-M, 3, 504, 513 e 522 do CPC. Logo, pelo atual conceito, sentena o pronunciamento do
juiz de primeiro grau de jurisdio (i) que contm uma das matrias previstas nos arts. 267 e 269
do CPC e (ii) que extingue uma fase processual ou o prprio processo. A nova Lei apenas
acrescentou mais um parmetro (contedo do ato) para a identificao da deciso como sentena,
j que no foi abandonado o critrio da finalidade do ato (extino do processo ou da fase
processual). Permaneceu, assim, no CPC/1973, a teoria da unidade estrutural da sentena, a
obstar a ocorrncia de pluralidade de sentenas em uma mesma fase processual. Isso no impede,
todavia, a prolao de certas decises interlocutrias que contenham matrias de mrito (art. 269
do CPC), tais quais as que apreciam a liquidao, mas, por no encerrarem o processo ou a fase
processual, no podem ser consideradas sentena. Ademais, apesar de o novo CPC (Lei
13.105/2015), que entrar em vigor no dia 17 de maro de 2016, ter disciplinado o tema com
maior amplitude no art. 356, este diploma no pode incidir antes da referida data nem de forma
retroativa, haja vista os princpios do devido processo legal, da legalidade e do tempus regit
actum. REsp 1.281.978-RS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 5/5/2015, DJe
20/5/2015 (Informativo 562).

307

Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXEQUIBILIDADE DE MULTA COMINATRIA DE VALOR SUPERIOR
AO DA OBRIGAO PRINCIPAL.
O valor de multa cominatria pode ser exigido em montante superior ao da obrigao principal.
O objetivo da astreinte no constranger o ru a pagar o valor da multa, mas for-lo a cumprir a
obrigao especfica. Dessa forma, o valor da multa diria deve ser o bastante para inibir o
devedor que descumpre deciso judicial, educando-o. Nesse passo, lcito ao juiz, adotando os
critrios da razoabilidade e da proporcionalidade, limitar o valor da astreinte, a fim de evitar o
enriquecimento sem causa, nos termos do 6 do art. 461 do CPC. Nessa medida, a apurao da
razoabilidade e da proporcionalidade do valor da multa diria deve ser verificada no momento de
sua fixao em cotejo com o valor da obrigao principal. Com efeito, a reduo do montante total
a ttulo de astreinte, quando superior ao valor da obrigao principal, acaba por prestigiar a
conduta de recalcitrncia do devedor em cumprir as decises judiciais, bem como estimula a
interposio de recursos com esse fim, em total desprestgio da atividade jurisdicional das
instncias ordinrias. Em suma, deve-se ter em conta o valor da multa diria inicialmente fixada e
no o montante total alcanado em razo da demora no cumprimento da deciso. Portanto, a fim
de desestimular a conduta recalcitrante do devedor em cumprir deciso judicial, possvel se
exigir valor de multa cominatria superior ao montante da obrigao principal. REsp 1.352.426GO, Rel. Min. Moura Ribeiro, julgado em 5/5/2015, DJe 18/5/2015 (Informativo 562).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE COBRAR DO EXEQUENTE HONORRIOS
SUCUMBENCIAIS FIXADOS NO DESPACHO INICIAL DE EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL
(ART. 652-A DO CPC).
Os honorrios sucumbenciais fixados no despacho inicial de execuo de ttulo extrajudicial (art.
652-A do CPC) no podem ser cobrados do exequente, mesmo que, no decorrer do processo
executivo, este tenha utilizado parte de seu crdito na arrematao de bem antes pertencente
ao executado, sem reservar parcela para o pagamento de verba honorria. A legislao
estabelece que os honorrios sucumbenciais, assim como os includos na condenao por
arbitramento, constituem direito do advogado, podendo ser executados autonomamente (art. 23
da Lei 8.906/1994). Cabe ressaltar, entretanto, que o pagamento dos honorrios sucumbenciais
cabe ao sucumbente (art. 20 do CPC). Essa orientao fica ainda mais clara no livro processual que
trata especificamente da execuo de ttulo extrajudicial, no ponto em que define a quem cabe o
pagamento da verba honorria a ser fixada no incio do procedimento executivo, nos moldes do
art. 652-A: Ao despachar a inicial, o juiz fixar, de plano, os honorrios de advogado a serem
pagos pelo executado (art. 20, 4). A propsito do tema em anlise, cabe ressaltar que a
jurisprudncia do STJ est consolidada no sentido de reconhecer que os honorrios constituem
direito do advogado, podendo ser executados autonomamente, e que o comando judicial que fixa
os honorrios advocatcios estabelece uma relao de crdito entre o vencido e o advogado da
parte vencedora (REsp 1.347.736-RS, Primeira Seo, DJe 15/4/2014). Essa obrigao impe ao
vencido o dever de arcar com os honorrios sucumbenciais em favor do advogado do vencedor.
Ademais, no se pode olvidar a natureza provisria dos honorrios sucumbenciais fixados na
inicial da execuo de ttulo extrajudicial. Essa provisoriedade pode, inclusive, afetar a liquidez da
execuo dessa verba. Conforme visto, o art. 652-A do CPC determina que o juiz, ao despachar a
inicial, fixar, de plano, os honorrios sucumbenciais a serem pagos pelo executado. No obstante,
possvel que essa verba seja arbitrada em valor nico quando do julgamento dos embargos
execuo, hiptese em que abarcar a verba de sucumbncia relativa s condenaes na ao
308

executiva e nos embargos execuo, ainda que no despacho inaugural da execuo tenham sido
fixados honorrios provisrios. Isso porque os efeitos dos embargos execuo transbordam os
limites da ao de rito ordinrio para atingir o prprio feito executivo, o que implica reconhecer
que a autonomia dessas aes no absoluta. O sucesso dos embargos importa a desconstituio
do ttulo exequendo e, consequentemente, interfere na respectiva verba honorria. Assim, tendo
em vista que o resultado dos embargos influencia no resultado da execuo, a fixao inicial dos
honorrios sucumbenciais na execuo tem apenas carter provisrio. Da porque deve ser
afastada a tese de que os honorrios sucumbenciais, no presente caso, deveriam ser cobrados do
exequente. REsp 1.120.753-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 28/4/2015, DJe
7/5/2015 (Informativo 561).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL QUE CONTENHA CLUSULA
COMPROMISSRIA.
Ainda que possua clusula compromissria, o contrato assinado pelo devedor e por duas
testemunhas pode ser levado a execuo judicial relativamente a clusula de confisso de dvida
lquida, certa e exigvel. O documento particular assinado pelo devedor e por duas testemunhas
tem fora executiva, de modo que, havendo clusula estipulando obrigao lquida, certa e
exigvel, possvel a propositura de execuo judicial (art. 585, II, CPC). O STJ j decidiu pela
possibilidade de o credor executar judicialmente contrato que, embora contenha conveno de
arbitragem, possua clusula que contemple confisso de dvida, a constituir ttulo executivo
extrajudicial, haja vista que o juzo arbitral desprovido de poderes coercitivos; a existncia de
clusula compromissria no constitui bice execuo de ttulo extrajudicial, desde que
preenchidos os requisitos de certeza, liquidez e exigibilidade (REsp 944.917-SP, Terceira Turma,
DJe de 3/10/2008). Assim, a existncia de ttulo executivo extrajudicial prescinde de sentena
arbitral condenatria para formao de um outro ttulo sobre a mesma dvida, de modo que
vivel, desde logo, a propositura de execuo perante o Poder Judicirio. REsp 1.373.710-MG, Rel.
Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 7/4/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo 560).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE PARA COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS
SUCUMBENCIAIS.
O advogado substabelecido com reserva de poderes que atuara na fase de conhecimento no
possui legitimidade para postular, sem a interveno do substabelecente, os honorrios de
sucumbncia fixados nessa fase, ainda que tenha firmado contrato de prestao de servios, na
fase de cumprimento da sentena, com a parte vencedora da ao. O art. 22, caput, da Lei
8.906/1994 prev trs espcies de honorrios advocatcios: contratuais, sucumbenciais e
arbitrados. Quanto aos sucumbenciais, constitui direito autnomo do advogado executar a
sentena na parte que condena o vencido ao pagamento da verba honorria, segundo o contido
no art. 23. No entanto, em se tratando de cobrana de honorrios pelo advogado substabelecido,
imperiosa a interveno do substabelecente, consoante se depreende do teor do art. 26, que
dispe: O advogado substabelecido, com reserva de poderes, no pode cobrar honorrios sem a
interveno daquele que lhe conferiu o substabelecimento. Assim, o advogado substabelecido,
com reserva de poderes, pode, em regra, cobrar o valor devido a ttulo de honorrios advocatcios
to somente se houver a participao do substabelecente. Cabe ressaltar que a relao existente
entre substabelecente e substabelecido pessoal e no determina a diviso igualitria da verba
honorria, devendo qualquer controvrsia a respeito ser solucionada entre os prprios advogados
309

contratantes, conforme j decidiu o STJ (REsp 525.671-RS, Quarta Turma, DJe 26/5/2008). Desse
modo, a clusula que estipula reserva de poderes inserida em substabelecimento aponta para a
circunstncia de que os honorrios advocatcios so devidos, em regra, ao substabelecente, nos
termos do art. 26 da Lei 8.906/1994. Ressalte-se que, ainda que o advogado substabelecido tenha
firmado, em momento posterior, na fase de cumprimento de sentena, contrato de prestao de
servios diretamente com a parte exequente, esse contrato assegura peticionar, naturalmente e
com autonomia, na fase de cumprimento de sentena, mas no permite exigir os valores devidos
em virtude da condenao imposta pela sentena proferida no processo de conhecimento,
quando atuava como substabelecido. Consequentemente, sua atuao deve ser restrita defesa
dos interesses do constituinte e ao recebimento da verba honorria contratual ou a fixada na
prpria fase de cumprimento de sentena, diversa daquela de natureza sucumbencial. REsp
1.214.790-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 14/4/2015, DJe 23/4/2015
(Informativo 560).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APLICABILIDADE DO ART. 191 DO CPC/1973 AOS PROCESSOS
JUDICIAIS ELETRNICOS.
Aplica-se o art. 191 do CPC/1973 contagem de prazo nos processos judiciais eletrnicos. De
fato, a aplicao do prazo em dobro para contestar, recorrer e, de modo geral, falar nos autos
quando os litisconsortes tiverem procuradores diferentes (art. 191 do CPC/1973), visa possibilitar
acesso e manuseio dos autos aos advogados, haja vista ser o prazo comum. Todavia, como a
utilizao do processo judicial eletrnico afastou a impossibilidade de diferentes advogados
obterem vista simultnea dos autos, no mais subsiste a situao que justificava a previso do
prazo em dobro. Nesse contexto, o Novo CPC (de 2015), atento necessidade de alterao
legislativa, exclui a aplicao do prazo em dobro no processo eletrnico (art. 229, 2). A lei
disciplinadora do processo eletrnico (Lei 11.419/2006), no entanto, no alterou nem criou
nenhuma exceo ao determinado no art. 191 do CPC/1973, de forma que, ausente alterao
legislativa acerca do tema, no h como deixar de se aplicar o dispositivo legal vigente, sob pena
de se instaurar grave insegurana jurdica e se ofender o princpio da legalidade. Desse modo,
apesar de se reconhecer que o disposto no art. 191 est em descompasso com o sistema do
processo eletrnico, em respeito ao princpio da legalidade e legtima expectativa gerada pelo
texto normativo vigente, enquanto no houver alterao legal, aplica-se aos processos eletrnicos
o disposto no art. 191, preservando-se a segurana jurdica do sistema como um todo, bem como
a proteo da confiana. REsp 1.488.590-PR, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em
14/4/2015, DJe 23/4/2015 (Informativo 560).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ILEGITIMIDADE ATIVA DO FIADOR PARA PLEITEAR EM JUZO A
REVISO DO CONTRATO PRINCIPAL.
O fiador de mtuo bancrio no tem legitimidade para, exclusivamente e em nome prprio,
pleitear em juzo a reviso e o afastamento de clusulas e encargos abusivos constantes do
contrato principal. Com efeito, a fiana obrigao acessria, assumida por terceiro, que garante
ao credor o cumprimento total ou parcial da obrigao principal de outrem (o devedor) caso este
no a cumpra ou no possa cumpri-la conforme o avenado. Esse conceito facilmente extrado
do art. 1.481 do CC/1916 bem como do art. 818 do CC/2002, que dispe: Pelo contrato de fiana,
uma pessoa garante satisfazer ao credor uma obrigao assumida pelo devedor, caso este no a
cumpra. A despeito disso, a relao jurdica que se estabelece entre o credor e o devedor do
310

negcio jurdico principal no se confunde com a relao estabelecida no contrato secundrio (de
fiana), firmado entre aquele mesmo credor e o fiador, que se apresenta como mero garantidor
do adimplemento da obrigao principal. Cuida-se, portanto, de contratos que, apesar de
vinculados pela acessoriedade da fiana, dizem respeito a relaes jurdico-materiais distintas.
Essa distino existente entre as relaes de direito material que torna evidente a ilegitimidade
do fiador para, exclusivamente e em nome prprio, postular em juzo a reviso e o afastamento de
clusulas e encargos abusivos constantes do contrato principal (mtuo bancrio), materializador,
como de outro modo no poderia ser, da comunho de vontades, exclusivamente, dos
contratantes (credor e devedor). que no se pode confundir legitimidade para agir que diz
respeito qualidade reconhecida ao titular do direito material que se pretenda tutelar em juzo,
relacionada ao fato de ser o autor da pretenso o verdadeiro titular do direito que se pretende
tutelar bem como ser o ru o titular do direito de quele pleito se contrapor com interesse de
agir, nem, menos ainda, conceber a ideia de que o exerccio da ao estaria sujeito apenas
existncia do segundo. Desse modo, apesar de ser inconteste a existncia de interesse econmico
do fiador na eventual minorao da dvida que se comprometeu garantir perante o credor, no
sua a legitimidade para demandar a reviso das clusulas apostas no contrato principal, sendo
irrelevante, nesse aspecto, o fato de responder de modo subsidirio ou mesmo solidariamente
pelo adimplemento da obrigao. Isso porque, para tanto, a titular do direito material correlato
pessoa jurdica distinta e o fiador, como consabido, no est autorizado por lei a atuar como seu
substituto processual. REsp 926.792-SC, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em
14/4/2015, DJe 17/4/2015 (Informativo 560).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EFICCIA SUBJETIVA DA COISA JULGADA.
No est sujeito aos efeitos de deciso reintegratria de posse proferida em processo do qual
no participou o terceiro de boa-f que, antes da citao, adquirira do ru o imvel objeto do
litgio. certo que, segundo o disposto no art. 42, 3, do CPC, em se tratando de aquisio de
coisa ou direito litigioso, A sentena, proferida entre as partes originrias, estende os seus efeitos
ao adquirente ou ao cessionrio. Trata-se de exceo legal regra segundo a qual a coisa julgada
s opera efeito inter partes eficcia subjetiva da coisa julgada , prevista na primeira parte do
art. 472 do CPC: A sentena faz coisa julgada s partes entre as quais dada, no beneficiando,
nem prejudicando terceiros [...]. Entretanto, a coisa s se torna litigiosa para a parte r aps a
citao vlida, nos termos do disposto no art. 219 do CPC. Observe-se que o bem ou direito
somente se torna litigioso com a litispendncia, ou seja, com a lide pendente. A lide considerada
pendente, para o autor, com a propositura da ao, enquanto que, para o ru, com a citao
vlida. Desse modo, para o adquirente, o momento em que o bem ou direito considerado
litigioso vai variar de acordo com a posio ocupada pela parte na relao jurdica processual que
sucederia. Nesse contexto, se o bem adquirido por terceiro de boa-f antes de configurada a
litigiosidade, no h falar em extenso dos efeitos da coisa julgada ao adquirente. REsp 1.458.741GO, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 14/4/2015, DJe 17/4/2015 (Informativo
560).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESNECESSIDADE DE AUDINCIA DE CONCILIAO OU RATIFICAO
NA AO DE DIVRCIO DIRETO CONSENSUAL.
Na ao de divrcio direto consensual, possvel a imediata homologao do divrcio, sendo
dispensvel a realizao de audincia de conciliao ou ratificao (art. 1.122 do CPC), quando o
311

magistrado tiver condies de aferir a firme disposio dos cnjuges em se divorciarem, bem
como de atestar que as demais formalidades foram atendidas. Com a edio da EC 66/2010, a
nova redao do art. 226, 6, da CF que dispe que o casamento civil pode ser dissolvido pelo
divrcio eliminou os prazos concesso do divrcio e afastou a necessidade de arguio de
culpa, presente na separao, no mais adentrando nas causas do fim da unio, deixando de expor
desnecessria e vexatoriamente a intimidade do casal, persistindo essa questo apenas na esfera
patrimonial quando da quantificao dos alimentos. Criou-se, dessa forma, nova figura totalmente
dissociada do divrcio anterior. Assim, os arts. 40, 2, da Lei 6.515/1977 (Lei do divrcio) e 1.122,
1 e 2, do CPC, ao exigirem uma audincia a fim de se conceder o divrcio direto consensual,
passaram a ter redao conflitante com o novo entendimento, segundo o qual no mais existem
as condies pr-existentes ao divrcio: de averiguao dos motivos e do transcurso de tempo.
Isso porque, consoante a nova redao, o divrcio passou a ser efetivamente direto. A novel figura
passa ser voltada para o futuro. Passa a ter vez no Direito de Famlia a figura da interveno
mnima do Estado, como deve ser. Vale relembrar que, na ao de divrcio consensual direto, no
h causa de pedir, inexiste necessidade de os autores declinarem o fundamento do pedido,
cuidando-se de simples exerccio de um direito potestativo. Portanto, em que pese a
determinao constante no art. 1.122 do CPC, no mais subsiste o referido artigo no caso em que
o magistrado tiver condies de aferir a firme disposio dos cnjuges em se divorciarem, bem
como de atestar que as demais formalidades foram atendidas. Com efeito, o art. 1.122 do CPC
cuida obrigatoriamente da audincia em caso de separao e posterior divrcio. Assim, no
havendo mais a separao, mas o divrcio consensual direto e, principalmente, em razo de no
mais haver que se apurarem as causas da separao para fins de divrcio, no cabe a audincia de
conciliao ou ratificao, por se tornar letra morta. Nessa perspectiva, a audincia de conciliao
ou ratificao teria apenas cunho eminentemente formal, sem nada a produzir. De fato, no se
desconhece que a Lei do Divrcio ainda permanece em vigor, discorrendo acerca de
procedimentos da separao judicial e do divrcio (arts. 34 a 37, 40, 2, e 47 e 48), a qual remete
ao CPC (arts. 1.120 a 1.124). Entretanto, a interpretao de todos esses dispositivos
infraconstitucionais dever observar a nova ordem constitucional e a ela se adequar, seja por meio
de declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, seja como da interpretao
conforme a constituio ou, como no caso em comento, pela interpretao sistemtica dos
artigos. REsp 1.483.841-RS, Rel. Min. Moura Ribeiro, julgado em 17/3/2015, DJe 27/3/2015
(Informativo 558).
Terceira Turma
DIREITO EMPRESARIAL E PROCESSUAL CIVIL. CAPACIDADE PROCESSUAL DO FALIDO.
O falido tem capacidade para propor ao rescisria para desconstituir a sentena transitada em
julgado que decretou a sua falncia. Com a decretao da falncia, o falido sofre uma capitis
diminutio referente aos direitos patrimoniais envolvidos na falncia, sendo afastado da
administrao dos seus bens. Sendo assim, num processo em que se discuta, por exemplo, a
venda desses bens, o falido apenas poderia acompanh-lo como assistente. Ele no poderia,
portanto, tomar a iniciativa das aes com relao a bens da massa. Entretanto, no caso em que
se pretenda rescindir deciso que decreta falncia, a situao diferente. Nesse caso, nem a
massa nem os credores tm interesse na desconstituio da decretao de falncia. Realmente, o
falido o nico interessado. Por isso, se a legitimidade deste para propor a resciso do decreto
falimentar fosse retirada, ele ficaria eternamente falido, ainda que injustamente, ainda que
contrariamente ordem legal. Com efeito, a deciso que decreta a falncia, conquanto acarrete
ao falido uma capitis diminutio em relao aos seus bens, no o torna incapaz, de sorte que ele
312

mantm a legitimidade para a propositura de aes pessoais. Ora, dizer que o falido no pode
propor ao rescisria contra o decreto falencial dar uma extenso que a lei no deu. Desse
modo, ele tem todos os poderes processuais e todos os poderes como sujeito de direito para
tentar reverter o referido decreto falimentar. REsp 1.126.521-MT, Rel. originrio Min. Ricardo
Villas Bas Cueva, Rel. para acrdo Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 17/3/2015, DJe
26/3/2015 (Informativo 558).
Terceira Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE PENHORA DE BEM DE FAMLIA POR MF DO DEVEDOR.
No se deve desconstituir a penhora de imvel sob o argumento de se tratar de bem de famlia
na hiptese em que, mediante acordo homologado judicialmente, o executado tenha pactuado
com o exequente a prorrogao do prazo para pagamento e a reduo do valor de dvida que
contrara em benefcio da famlia, oferecendo o imvel em garantia e renunciando
expressamente ao oferecimento de qualquer defesa, de modo que, descumprido o acordo, a
execuo prosseguiria com a avaliao e praa do imvel. De fato, a jurisprudncia do STJ
inclinou-se no sentido de que o bem de famlia impenhorvel, mesmo quando indicado
constrio pelo devedor. No entanto, o caso em exame apresenta certas peculiaridades que torna
vlida a renncia. Com efeito, no caso em anlise, o executado agiu em descompasso com o
princpio nemo venire contra factum proprium, adotando comportamento contraditrio, num
momento ofertando o bem penhora e, no instante seguinte, arguindo a impenhorabilidade do
mesmo bem, o que evidencia a ausncia de boa-f. Essa conduta antitica deve ser coibida, sob
pena de desprestgio do prprio Poder Judicirio, que validou o acordo celebrado. Se, por um lado,
verdade que a Lei 8.009/1990 veio para proteger o ncleo familiar, resguardando-lhe a moradia,
no menos correto afirmar que aquele diploma legal no pretendeu estimular o comportamento
dissimulado. Como se trata de acordo judicial celebrado nos prprios autos da execuo, a
garantia somente podia ser constituda mediante formalizao de penhora incidente sobre o bem.
Nada impedia, no entanto, que houvesse a celebrao do pacto por escritura pblica, com a
constituio de hipoteca sobre o imvel e posterior juntada aos autos com vistas homologao
judicial. Se tivesse ocorrido dessa forma, seria plenamente vlida a penhora sobre o bem em razo
da exceo impenhorabilidade prevista no inciso V do art. 3 da Lei 8.009/1990, no existindo,
portanto, nenhuma diferena substancial entre um ato e outro no que interessa s partes.
Acrescente-se, finalmente, que a deciso homologatria do acordo tornou preclusa a discusso da
matria, de forma que o mero inconformismo do devedor contra uma das clusulas pactuadas,
manifestado tempos depois, quando j novamente inadimplentes, no tem fora suficiente para
tornar ineficaz a avena. Dessa forma, no se pode permitir, em razo da boa-f que deve reger as
relaes jurdicas, a desconstituio da penhora, sob pena de desprestgio do prprio Poder
Judicirio. REsp 1.461.301-MT, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 5/3/2015, DJe
23/3/2015 (Informativo 558).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AO DE INVESTIGAO DE PATERNIDADE PROPOSTA PELO MP E
REALIZAO DE CITAO EDITLICIA DO RU EM JORNAL LOCAL.
Na hiptese em que o Ministrio Pblico Estadual tenha proposto ao de investigao de
paternidade como substituto processual de criana, a citao editalcia do ru no poder ser
realizada apenas em rgo oficial. Isso porque no se aplica o art. 232, 2, do CPC, o qual prev
que a publicao do edital de citao, no caso de a parte ser beneficiria da justia gratuita, deve
313

se restringir ao rgo oficial. Assim, por versar disposio restritiva e, portanto, aplicvel
exclusivamente apenas previso especfica, vedada a sua aplicao analgica do referido
dispositivo ao Ministrio Pblico, cuja atuao no se confunde com as funes prprias da
Defensoria Pblica, e com essa instituio no pode ser equiparado. Ademais, restringir a
publicao de editais de citao ao rgo oficial resultaria, evidentemente, na limitao das
chances da citao por edital lograr xito. REsp 1.377.675-SC, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
julgado em 10/3/2015, DJe 16/3/2015 (Informativo 557).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AO DE INVESTIGAO DE PATERNIDADE PROPOSTA PELO MP E
DISPENSA DE ADIANTAMENTO DE DESPESA.
O Ministrio Pblico Estadual, ao propor ao de investigao de paternidade como substituto
processual de criana, no obrigado a adiantar as despesas decorrentes da citao editalcia do
ru em jornal local, devendo o adiantamento dos gastos da referida diligncia ser realizado pela
Fazenda Pblica Estadual. No sistema do CPC, incumbe parte interessada, como regra, antecipar
as despesas relativas aos atos que praticar ou requerer no processo, desde o incio at a sentena
final (art. 19 do CPC). Aps a definio do litgio, a sentena impe ao vencido o pagamento
parte vencedora das despesas antecipadas (art. 20 do CPC). Por sua vez, conforme exegese do art.
27 do CPC, o MP, quando requerer diligncias que acarretem custos no adiantar a despesa, mas
suportar o nus ao final do processo, caso seja vencido. E, mesmo nessa hiptese, em virtude da
falta de personalidade jurdica do rgo ministerial, tal encargo deve recair sobre a Fazenda
Pblica. Portanto, a norma no isenta o MP do pagamento das despesas, apenas no o obriga a
antecipar seu pagamento. De outro lado, o art. 18 da Lei 7.347/1985 (LACP) expresso ao estatuir,
como regra, a dispensa de adiantamento de despesas processuais em favor do titular da ao civil
pblica, como antecipao de honorrios periciais, emolumentos, custas processuais e outros
tipos de despesas, salvo comprovada m-f. Alm disso, o STJ j assentou, em sede de recurso
especial, julgado sob o rito repetitivo, que descabe o adiantamento dos honorrios periciais pelo
autor da ao civil pblica, conforme disciplina o art. 18 da Lei 7.347/1985, sendo que o encargo
financeiro para a realizao da prova pericial deve recair sobre a Fazenda Pblica a que o
Ministrio Pblico estiver vinculado, por meio da aplicao analgica da Smula 232/STJ (REsp
1.253.844-SC, Primeira Seo, DJe 17/10/2013). Desse modo, o MP no se sujeita ao nus de
adiantar as despesas processuais quando atua em prol da sociedade, inclusive como substituto
processual, pois milita, em ltima anlise, com base no interesse pblico primrio, no devendo
ter a sua atuao cerceada. Na hiptese em foco, o custo econmico da citao editalcia na
imprensa local deve ser suportado pela Fazenda Pblica estadual, por aplicao analgica da
Smula 232/STJ: A Fazenda Pblica, quando parte no processo, fica sujeita exigncia do
depsito prvio dos honorrios do perito. REsp 1.377.675-SC, Rel. Min. Ricardo Villas Bas
Cueva, julgado em 10/3/2015, DJe 16/3/2015 (Informativo 557).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INAPLICABILIDADE DA CLUSULA DE ELEIO DE FORO PREVISTA
EM CONTRATO SEM ASSINATURA DAS PARTES.
Na hiptese em que a prpria validade do contrato esteja sendo objeto de apreciao judicial
pelo fato de que no houve instrumento de formalizao assinado pelas partes, a clusula de
eleio de foro no deve prevalecer, ainda que prevista em contratos semelhantes
anteriormente celebrados entre as partes. O STJ tem entendido que, em hipteses em que se
discute a prpria validade do contrato, o foro de eleio no prevalece (REsp 773.753-PR, Terceira
314

Turma, DJ 24/10/2005; e CC 15.134-RJ, Segunda Seo, DJ 11/12/1995). Esse entendimento aplicase ao caso em anlise, uma vez que a validade do contrato est sendo objeto de apreciao nos
autos principais exatamente pelo fato de no haver instrumento de formalizao assinado pelas
partes, o que demandar produo de prova a respeito e a futura definio quanto sua validade
ao ensejo da prolao da sentena. REsp 1.491.040-RJ, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
julgado em 3/3/2015, DJe 10/3/2015 (Informativo 557).
Terceira Turma
DIREITO EMPRESARIAL E PROCESSUAL CIVIL. INAPLICABILIDADE DO PRAZO EM DOBRO PARA
RECORRER AOS CREDORES NA RECUPERAO JUDICIAL.
No processo de recuperao judicial, inaplicvel aos credores da sociedade recuperanda o
prazo em dobro para recorrer previsto no art. 191 do CPC. Inicialmente, consigne-se que pode ser
aplicada ao processo de recuperao judicial, mas apenas em relao ao litisconsrcio ativo, a
norma prevista no art. 191 do CPC que dispe que quando os litisconsortes tiverem diferentes
procuradores, ser-lhes-o contados em dobro os prazos para contestar, para recorrer e, de modo
geral, para falar nos autos. Todavia, no se pode olvidar que a recuperao judicial configura
processo sui generis, em que o empresrio atua como requerente, no havendo polo passivo.
Assim, no se mostra possvel o reconhecimento de litisconsrcio passivo em favor dos credores
da sociedade recuperanda, uma vez que no h rus na recuperao judicial, mas credores
interessados, que, embora participando do processo e atuando diretamente na aprovao do
plano, no figuram como parte adversa j que no h nem mesmo litgio propriamente dito.
Com efeito, a sociedade recuperanda e os credores buscam, todos, um objetivo comum: a
preservao da atividade econmica da empresa em dificuldades financeiras a fim de que os
interesses de todos sejam satisfeitos. Dessa forma, inaplicvel o prazo em dobro para recorrer
aos credores da sociedade recuperanda. Ressalte-se, por oportuno, que, conforme jurisprudncia
do STJ, o prazo em dobro para recorrer, previsto no art. 191 do CPC, no se aplica a terceiros
interessados. REsp 1.324.399-SP, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 3/3/2015,
DJe 10/3/2015 (Informativo 557).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CUMPRIMENTO DE SENTENA DE IMPROCEDNCIA DE PEDIDO
DECLARATRIO.
No caso em que, em ao declaratria de nulidade de notas promissrias, a sentena, ao
reconhecer subsistente a obrigao cambial entre as partes, atestando a existncia de obrigao
lquida, certa e exigvel, defina a improcedncia da ao, o ru poder pleitear o cumprimento
dessa sentena, independentemente de ter sido formalizado pedido de satisfao do crdito na
contestao. Nos termos do art. 475-N, I, do CPC, considera-se ttulo executivo judicial a
sentena proferida no processo civil que reconhea a existncia de obrigao de fazer, no fazer,
entregar coisa ou pagar quantia. Assim, as sentenas que, mesmo no qualificadas como
condenatrias, ao declararem um direito, atestem de forma exauriente a existncia de obrigao
certa, lquida e exigvel, sero dotadas de fora executiva. Esclarea-se que o referido dispositivo
processual aplica-se tambm s sentenas declaratrias que, julgando improcedente o pedido do
autor da demanda, reconhecem a existncia de obrigao desse em relao ao ru da ao
declaratria, independentemente de constar pedido de satisfao de crdito na contestao.
Nessa vertente, h legitimao do ru para o cumprimento de sentena. Na hiptese em foco, a
sentena de improcedncia proferida nos autos da ao de anulao de notas promissrias,
declarou subsistente a obrigao cambial entre as partes. Desse modo, reconhecida a certeza, a
315

exigibilidade e a liquidez da obrigao cambial, deve-se dar prosseguimento ao pedido de


cumprimento de sentena formulado pelo ru da ao declaratria, ante a aplicao do disposto
no art. 475-N, I, do CPC. Precedentes citados: REsp 1.300.213-RS, Primeira Turma, DJe 18/4/2012;
e AgRg no AREsp 385.551-RJ, Primeira Turma, DJe 11/2/2014. REsp 1.481.117-PR, Rel. Min. Joo
Otvio de Noronha, julgado em 3/3/2015, DJe 10/3/2015 (Informativo 557).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO ENTRE DUAS SENTENAS TRANSITADAS EM JULGADO.
possvel acolher alegao de coisa julgada formulada em sede de exceo de prexecutividade caso se verifique, na fase de execuo, que o comando da sentena exequenda
transitada em julgado conflita com o comando de outra sentena, anteriormente transitada em
julgado, proferida em idntica demanda. Efetivamente, existe grande polmica na doutrina a
respeito do conflito entre sentenas transitadas em julgado, especificamente no que se refere
definio de qual deciso deve prevalecer, a primeira ou a segunda. Diante da ausncia de
disposio especfica no CPC, cabe ao intrprete colmatar essa lacuna legislativa, sempre tomando
como norte a CF. Nessa tarefa integrativa, a primeira questo que se coloca saber se a ausncia
de uma condio da ao causaria a invalidade ou a inexistncia da sentena proferida. Consoante
parte da doutrina, no h atividade jurisdicional autntica nesse caso, mas apenas aparncia de
jurisdio ou a forma externa de jurisdio , de modo que a carncia de ao conduziria
prpria inexistncia da sentena. Firmada essa premissa, tem-se por inexistente a segunda
sentena proferida em demanda idntica a outra j transitada em julgado, tendo em vista que o
autor na segunda demanda careceria de interesse jurdico em provocar a jurisdio. A propsito,
refora essa concluso o fato de a coisa julgada ser um pressuposto processual negativo (ou
extrnseco). Ressalte-se, ademais, que persiste o entendimento de que deve prevalecer a primeira
sentena tambm quando se tem em foco o plano da validade, ou seja, ainda que se admita o
ingresso da segunda sentena no mundo jurdico como ato judicial existente. Isso porque a
segunda sentena traz em si as mculas da inconstitucionalidade e da ausncia de boa-f.
Superada a polmica acerca de qual das sentenas deve prevalecer, h controvrsia tambm em
torno do instrumento processual adequado para se alegar o vcio coisa julgada. Em que pese a
existncia de dissenso a respeito do tema, firmada a premissa de que a segunda sentena
inexistente, cabe concluir que no h necessidade de ao rescisria, podendo-se obter a
declarao de inexistncia perante o prprio juzo de origem, por meio de ao ou objeo, esteja
ou no transcorrido o prazo decadencial do art. 495 do CPC. REsp 1.354.225-RS, Rel. Min. Paulo
de Tarso Sanseverino, julgado em 24/2/2015, DJe 5/3/2015 (Informativo 557).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE DESISTNCIA DO RECURSO PRINCIPAL APS A
CONCESSO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA EM SEDE DE RECURSO ADESIVO.
Concedida antecipao dos efeitos da tutela em recurso adesivo, no se admite a desistncia do
recurso principal de apelao, ainda que a petio de desistncia tenha sido apresentada antes
do julgamento dos recursos. De fato, a apresentao da petio de desistncia na hiptese em
anlise demonstra pretenso incompatvel com o princpio da boa-f processual e com a prpria
regra que faculta ao recorrente no prosseguir com o recurso, a qual no deve ser utilizada como
forma de obstaculizar a efetiva proteo ao direito lesionado. Isso porque, embora tecnicamente
no se possa afirmar que a concesso da antecipao dos efeitos da tutela represente o incio do
julgamento da apelao, evidente que a deciso proferida pelo relator, ao satisfazer o direito
material reclamado, passa a produzir efeitos de imediato na esfera jurdica das partes, evidenciada
316

a presena dos seus requisitos (prova inequvoca e verossimilhana da alegao). Alm disso,
deve-se considerar que os arts. 500, III, e 501 do CPC que permitem a desistncia do recurso sem
a anuncia da parte contrria foram inseridos no Cdigo de 1973, razo pela qual, em caso como
o aqui analisado, a sua interpretao no pode prescindir de uma anlise conjunta com o art. 273
do CPC que introduziu a antecipao dos efeitos da tutela no ordenamento jurdico ptrio por
meio da Lei 8.952, apenas no ano de 1994, como forma de propiciar uma prestao jurisdicional
mais clere e justa , bem como com o princpio da boa-f processual, que deve nortear o
comportamento das partes em juzo (de que so exemplos, entre outros, os arts. 14, II, e 600 do
CPC, introduzidos, respectivamente, pelas Leis 10.358/2001 e 11.382/2006). Ante o exposto, a
soluo adequada para o caso em apreo desborda da aplicao literal dos arts. 500, III, e 501 do
CPC, os quais tm funo apenas instrumental, devendo ser adotada uma interpretao
teleolgica que, associada aos demais artigos mencionados, privilegie o escopo maior de
efetividade do direito material buscado pelo sistema, que tem no processo um instrumento de
realizao da justia. REsp 1.285.405-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em
16/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo 554).
Terceira Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECONHECIMENTO DA LEGALIDADE DE COMINAO DE
MULTA DIRIA EM AO DE EXIBIO DE DOCUMENTOS EM FACE DAS PECULIARIDADES DO
CASO CONCRETO.
cabvel a cominao de multa diria astreintes em ao de exibio de documentos movida
por usurio de servio de telefonia celular para obteno de informaes acerca do endereo de
IP (Internet Protocol) de onde teriam sido enviadas, para o seu celular, diversas mensagens
annimas agressivas, por meio do servio de SMS disponibilizado no stio eletrnico da empresa
de telefonia. De fato, a Smula 372 do STJ estabelece no ser cabvel a aplicao de multa
cominatria na ao de exibio de documentos, entendimento esse posteriormente ratificado
em sede de recurso repetitivo (REsp 1.333.988-SP, Segunda Seo, DJe 11/4/2014). Essa
orientao jurisprudencial, todavia, no se aplica ao caso em questo. No se trata de uma ao
de exibio de documentos propriamente dita, uma vez que no se busca a prova de fatos contra
a demandada, mas a identificao do terceiro responsvel pela autoria de atos ilcitos. Desse
modo, no igualmente aplicvel a determinao contida no art. 359 do CPC (presuno de
veracidade dos fatos afirmados pela parte requerente da exibio dos documentos), pois no se
busca a prova de fatos contra a demandada, mas a identificao do terceiro responsvel pela
autoria de atos ilcitos. Em situaes como a dos autos, em que a busca e apreenso de
documentos e a confisso no surtiriam os efeitos esperados, a fixao de astreintes mostra-se a
medida mais adequada para garantir a eficcia da deciso que determina o fornecimento de
informaes de dados de usurio em stio eletrnico. Por fim, destaque-se que no se est aqui
desconsiderando o entendimento sumular, mas apenas se estabelecendo uma distino em face
das peculiaridades do caso tcnica das distines (distinguishing). REsp 1.359.976-PB, Rel. Min.
Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 25/11/2014, DJe 2/12/2014 (Informativo 554).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CARNCIA DE AO NO MBITO DE EMBARGOS DE TERCEIRO.
O proprietrio sem posse a qualquer ttulo no tem legitimidade para ajuizar, com fundamento
no direito de propriedade, embargos de terceiro contra deciso transitada em julgado proferida
em ao de reintegrao de posse, da qual no participou, e na qual sequer foi aventada
discusso em torno da titularidade do domnio. A partir de uma exegese literal do art. 1.046, 1,
317

do CPC, extrai-se que apenas o senhor (proprietrio) e possuidor, ou apenas o possuidor, podem
lanar mo dos embargos de terceiro, pois o ato judicial de constrio ou apreenso h de
configurar, de algum modo, turbao ou esbulho da posse do autor. Na hiptese, os embargos de
terceiro foram utilizados contra deciso judicial proferida no curso de demanda, transitada em
julgado, em que terceiros disputaram a posse de rea de terra que, segundo o autor, seria de sua
propriedade. Percebe-se que o embargante, na via estreita da presente demanda incidental, no
buscou apartar bem que no deveria ser objeto de constrio/apreenso pelo juzo no curso de
outro processo, mas tornar mais complexa a discusso material inicialmente travada, alegando
que o domnio e, consequentemente, a posse do imvel, no seria nem do autor nem do ru, mas
seus, por fora do direito de propriedade. Ora, na demanda originria, em que agora se est em
sede executiva, sequer foi aventada discusso em torno da titularidade do domnio. Ademais, o
propsito dos embargos a liberao do bem que foi objeto de equivocada constrio judicial, e
no fazer frente, no curso de execuo, ao ato judicial que determinou, com base em deciso
transitada em julgado, a reintegrao do bem objeto da discusso parte vitoriosa na demanda,
sem sequer poder ser afirmada a existncia de melhor posse em relao ao exequente. Recordese que os embargos de terceiro tm cognio limitada a uma eventual melhor posse exercida pelo
embargante, ou, na hiptese prevista no art. 1.047 do CPC, ao exerccio do direito real de garantia
pelo seu beneficirio, na defesa do bem e do crdito por ele garantido. Contra aquele que restou
reconhecido o direito reintegrao na demanda pregressa, poder o ora recorrente, com
supedneo no seu domnio, lanar mo da ao petitria adequada. REsp 1.417.620-DF, Rel. Min.
Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 2/12/2014, DJe 11/12/2014 (Informativo 553).
Terceira Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. VIA ADEQUADA PARA COBRANA DE INDENIZAO FUNDADA EM
CONTRATO DE SEGURO DE AUTOMVEL.
a ao de conhecimento sob o rito sumrio e no a ao executiva a via adequada para
cobrar, em decorrncia de dano causado por acidente de trnsito, indenizao securitria
fundada em contrato de seguro de automvel. Isso porque o contrato de seguro de automvel
no se enquadra como ttulo executivo extrajudicial (art. 585 do CPC). Como cedio, o ttulo
executivo extrajudicial prescinde de prvia ao condenatria, ou seja, a funo de conhecimento
do processo postergada at eventual oposio de embargos do devedor. Ademais, somente a lei
pode prescrever quais so os ttulos executivos, fixando-lhes as caractersticas formais peculiares.
Desse modo, apenas os documentos descritos pelo legislador, seja em cdigos ou em leis
especiais, que so dotados de fora executiva, no podendo as partes convencionarem a
respeito. Alm disso, pela interpretao conjunta dos arts. 275, II, e, 585, III, e 586 do CPC,
depreende-se que somente os contratos de seguro de vida, dotados de liquidez, certeza e
exigibilidade, so ttulos executivos extrajudiciais, podendo ser utilizada, nesses casos, a via da
ao executiva. Logo, para o seguro de automveis, na ocorrncia de danos causados em acidente
de veculo, a ao a ser proposta , necessariamente, a cognitiva, sob o rito sumrio, uma vez que
este contrato de seguro destitudo de executividade e as situaes nele envolvidas comumente
no se enquadram no conceito de obrigao lquida, certa e exigvel, sendo imprescindvel,
portanto, nessa hiptese, a prvia condenao do devedor e a constituio de ttulo judicial. A par
disso, percebe-se que o legislador optou por elencar somente o contrato de seguro de vida como
ttulo executivo extrajudicial, justificando a sua escolha na ausncia de carter indenizatrio do
referido seguro, ou seja, o seu valor carece de limitao, sendo de responsabilidade do segurador
o valor do seguro por ele coberto, uma vez que existe dvida lquida e certa. Verifica-se, ainda, que
o tratamento dispensado ao seguro de dano, como ao de automveis, diverso, uma vez que
318

esses ostentam ndole indenizatria, de modo que a indenizao securitria no poder redundar
em enriquecimento do segurado, devendo, pois, o pagamento ser feito em funo do que se
perdeu, quando ocorrer o sinistro, nos limites do montante segurado. REsp 1.416.786-PR, Rel.
Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 2/12/2014, DJe 9/12/2014 (Informativo 553).

QUARTA TURMA
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE ALIMENTOS E IMPOSSIBILIDADE DE EFETUAR O
PAGAMENTO DAS PRESTAES.
Em execuo de alimentos pelo rito do art. 733 do CPC, o acolhimento da justificativa da
impossibilidade de efetuar o pagamento das prestaes alimentcias executadas desautoriza a
decretao da priso do devedor, mas no acarreta a extino da execuo. De fato, por fora do
art. 733 do CPC, institui-se meio executrio com a possibilidade de restrio da liberdade
individual do devedor de alimentos, de carter excepcional, nos seguintes termos: Art. 733. Na
execuo de sentena ou de deciso, que fixa os alimentos provisionais, o juiz mandar citar o
devedor para, em 3 (trs) dias, efetuar o pagamento, provar que o fez ou justificar a
impossibilidade de efetu-lo. 1 Se o devedor no pagar, nem se escusar, o juiz decretar-lhe- a
priso pelo prazo de 1 (um) a 3 (trs) meses. Recorrendo justificativa, o devedor ter o direito
de comprovar a sua situao de penria, devendo o magistrado conferir oportunidade para seu
desiderato, sob pena de cerceamento de defesa. No se pode olvidar que a justificativa dever ser
baseada em fato novo, isto , que no tenha sido levado em considerao pelo juzo do processo
de conhecimento no momento da definio do dbito alimentar. Outrossim, a impossibilidade do
devedor deve ser apenas temporria. Uma vez reconhecida, ir subtrair o risco momentneo da
priso civil, no havendo falar, contudo, em exonerao da obrigao alimentcia ou reduo do
encargo, que s podero ser analisados em ao prpria. Assim, a justificativa afasta
temporariamente a priso, no impedindo, porm, que a execuo prossiga em sua forma
tradicional (patrimonial), com penhora e expropriao de bens, ou ainda, que fique suspensa at
que o executado se restabelea em situao condizente com a viabilizao do processo executivo,
conciliando as circunstncias de imprescindibilidade de subsistncia do alimentando com a
escassez superveniente de seu prestador, preservando a dignidade humana de ambos. De fato, a
justificativa no pode afrontar o ttulo executivo nem a coisa julgada, sendo apenas um meio de
afastar ocasionalmente a coero pessoal do devedor por circunstncias pessoais e atuais que
demonstrem a escusabilidade no seu dever relacionado obrigao de alimentos, representando
verdadeira inexigibilidade de conduta diversa do alimentante. No haver, contudo, de se
reconhecer, nesse mbito, a exonerao ou a reviso dos alimentos devidos, que devero ser
objeto de ao prpria, pois, como visto, a execuo no se extingue, persistindo o crdito,
podendo o credor, por outros meios, buscar a satisfao da quantia devida. Precedente citado do
STJ: HC 285.502-SC, Quarta Turma, DJe 25/3/2014. Precedente citado do STF: HC 106.709-RS,
Segunda Turma, DJe 15/9/2011. REsp 1.185.040-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em
13/10/2015, DJe 9/11/2015 (Informativo 573).
Quarta Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. DISCUSSO DE CULPA NO DIREITO SUCESSRIO E NUS DA
PROVA.
319

Ocorrendo a morte de um dos cnjuges aps dois anos da separao de fato do casal,
legalmente relevante, para fins sucessrios, a discusso da culpa do cnjuge sobrevivente pela
ruptura da vida em comum, cabendo a ele o nus de comprovar que a convivncia do casal se
tornara impossvel sem a sua culpa. A despeito das crticas doutrinrias a respeito do art. 1.830
do CC/2002, no que se refere principalmente possibilidade de discusso de culpa como requisito
para se determinar a excluso ou no do cnjuge sobrevivente da ordem de vocao hereditria,
cumpre definir o sentido e o alcance do texto expresso da lei. Posto isso, observa-se que as regras
trazidas pelo CC/2002, na linha de evoluo do direito brasileiro, visam elevar a proteo
conferida ao cnjuge sobrevivente. Registre-se, desse modo, que o tratamento conferido ao
cnjuge pelo CC/1916 considerava a circunstncia de que a maioria dos matrimnios seguia o
regime legal da comunho universal. Assim, em caso de falecimento de um dos cnjuges, o outro
no ficava desamparado, j que a metade dos bens lhe pertencia, porque lhe era conferida a
meao sobre a totalidade do patrimnio do casal. A partir de 1977, com a edio da Lei 6.515 (Lei
do Divrcio), o regime legal passou a ser o da comunho parcial de bens, de modo que o cnjuge
suprstite no necessariamente ficaria amparado, em caso de morte de seu consorte, j que a
meao incidia apenas sobre os bens adquiridos onerosamente na constncia do casamento.
Neste contexto, a doutrina esclarece que a excluso do direito sucessrio do cnjuge sobrevivente
com a simples separao de fato, independente de lapso temporal ou arguio de culpa, no
exprime o valor da justia nos casos de abandono de lar por um dos cnjuges, ou de decretao
de separao de fato pelo Poder Judicirio dos consortes em virtude de tentativa de morte ou
injria grave, de casais unidos, por exemplo, h mais de vinte anos, e que esto separados de fato
h mais de dois anos. Nesse sentido, a doutrina continua: seria absurdo defender que uma
mulher que conviveu por anos com seu esposo e contribuiu para a dilatao do patrimnio do
casal, em sendo abandonada por seu marido no tivesse direito herana do falecido, por ser
legalmente apartada da sucesso. Portanto, no h se falar em ilegalidade ou impertinncia da
discusso da culpa no vigente direito sucessrio. Por fim, cabe ao cnjuge sobrevivente o nus de
comprovar que a convivncia do casal se tornara impossvel sem a sua culpa, a fim de lhe
reconhecer o direito sucessrio na sucesso de seu consorte. Isso porque, conforme se verifica da
ordem de vocao hereditria prevista no art. 1.829 do CC/2002, o cnjuge separado de fato
exceo ordem de vocao. Ademais, ao alar o cnjuge sobrevivente condio de herdeiro
necessrio, a inteno do CC/2002 proteger as relaes unidas por laos de afetividade,
solidariedade e convivncia para as quais a proximidade e integrao de seus membros so mais
relevantes que os laos mais distantes de parentesco. REsp 1.513.252-SP, Rel. Min. Maria Isabel
Gallotti, julgado em 3/11/2015, DJe 12/11/2015 (Informativo 573).
Quarta Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. CONTRATO DE COMPRA E VENDA COM RESERVA DE
DOMNIO E PROTEO POSSESSRIA REQUERIDA POR VENDEDOR.
Ainda que sem prvia ou concomitante resciso do contrato de compra e venda com reserva de
domnio, o vendedor pode, ante o inadimplemento do comprador, pleitear a proteo
possessria sobre o bem mvel objeto da avena. A clusula de reserva de domnio ou pactum
reservati dominii uma disposio inserida nos contratos de compra e venda que permite ao
vendedor conservar para si a propriedade e a posse indireta da coisa alienada at o pagamento
integral do preo pelo comprador, o qual ter apenas a posse direta do bem, enquanto no solvida
a obrigao. Neste contexto, segundo doutrina, o domnio no se transmite com o contrato e
entrega da coisa, mas automaticamente com o pleno pagamento. Desde que formulado o pacto
com reserva de domnio, o comprador tem conhecimento que recebe a mera posse direta do bem
320

e o vendedor, por pressuposto, sabe que a sua propriedade resolvel, uma vez que o primeiro
poder adquirir a propriedade do bem com o pagamento integral do preo, sendo franqueado
parte vendedora/credora optar pelo procedimento que melhor lhe convier a fim de ressarcir-se
dos prejuzos havidos com o ajuste inadimplido. Saliente-se que nem a lei nem a doutrina impem,
textual ou implicitamente, a necessidade de ajuizamento preliminar de demanda rescisria do
contrato de compra e venda com reserva de domnio, para a obteno da retomada do bem. Isso
porque no se trata, aqui, da anlise do ius possessionis (direito de posse decorrente do simples
fato da posse), mas sim do ius possidendi, ou seja, do direito posse decorrente do
inadimplemento contratual, onde a discusso acerca da titularidade da coisa inviabilizada, haja
vista se tratar de contrato de compra e venda com reserva de domnio onde a transferncia da
propriedade s se perfectibiliza com o pagamento integral do preo, o que no ocorreu em razo
da inadimplncia do devedor. A fim de melhor elucidar a questo, o ius possessionis o direito de
posse, ou seja, o poder sobre a coisa e a possibilidade de sua defesa por intermdio dos
interditos (interdito proibitrio, de manuteno da posse ou de reintegrao de posse). Trata-se
de conceito que se relaciona diretamente com a posse direta e indireta. J o ius possidendi o
direito posse, decorrente do direito de propriedade, ou seja, o prprio domnio. Em outras
palavras, o direito conferido ao titular de possuir o que seu, independentemente de prvio
ajuizamento de demanda objetivando rescindir o contrato de compra e venda, uma vez que, nos
ajustes cravados com clusula de reserva de domnio, a propriedade do bem, at o pagamento
integral do preo, pertence ao vendedor, ou seja, no se consolida a transferncia da propriedade
ao comprador. Destaque-se que no se trata das hipteses em que o STJ assevera que o
deferimento da proteo possessria est condicionado prvia concluso do contrato (AgRg no
REsp 1.337.902-BA, Quarta Turma, DJe 14/3/2013; e AgRg no REsp 1.292.370-MS, Terceira Turma,
DJe 20/11/2012). Isso porque, nas aes em que se discute o ius possessionis, ainda que fundada
em contrato de compra e venda inadimplido, no qual no consta clusula de reserva de domnio, a
propriedade j se transfere de plano, razo pela qual, por no comportar a tutela possessria
dilao processual necessria discusso da ocorrncia, ou no, do inadimplemento contratual,
essa no pode ser requerida sem que seja oportunizado ao comprador/devedor questionar o
descumprimento da obrigao, em face da abusividade das clusulas contratuais ou purgar a mora
quando se verificar a ocorrncia de pagamento substancial do preo. Desta feita, a discusso do
contrato e, por conseguinte, a sua resciso deve se dar em momento anterior ao ajuizamento da
ao possessria ou, ao menos de forma concomitante, em cumulao de aes, sendo o pleito
possessrio pedido subsidirio em relao pretenso rescisria do contrato, pelo
inadimplemento obrigacional, uma vez que somente aps a resoluo contratual que poder
haver posse injusta a aclamar a retomada do bem. REsp 1.056.837-RN, Rel. Min. Marco Buzzi,
julgado em 3/11/2015, DJe 10/11/2015 (Informativo 573).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AFASTAMENTO DE OFCIO DA PRESUNO DE LEGITIMAO DE
ASSOCIAO PARA A PROPOSITURA DE AO COLETIVA.
Quando houver sintomas de que a legitimao coletiva vem sendo utilizada de forma indevida
ou abusiva, o magistrado poder, de ofcio, afastar a presuno legal de legitimao de
associao regularmente constituda para propositura de ao coletiva. Embora o anteprojeto da
Lei 7.347/1985, com inspirao no direito norte-americano, previsse a verificao da
representatividade adequada das associaes (adequacy of representation) ao propor que a
legitimao fosse verificada no caso concreto pelo juiz, essa proposio no prevaleceu. O
legislador optou por indicar apenas quesitos objetivos: a) estar a associao constituda h pelo
321

menos 1 ano; e b) incluir, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao
consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico. Nesse passo, segundo entendimento doutrinrio, o legislador
instituiu as aes coletivas visando tutelar interesses metaindividuais partindo da premissa de que
so, presumivelmente, propostas em prol de interesses sociais relevantes ou, ao menos, de
interesse coletivo, por legitimado ativo que se apresenta, ope legis, como representante idneo
do interesse tutelado. De outro lado, ressalte-se que, muito embora a presuno iuris et de iure
seja inatacvel nenhuma prova em contrrio admitida , no caso das presunes legais
relativas ordinrias admite-se prova em contrrio, apreciadas segundo o critrio ou sistema de
provas das leis processuais. Por isso, de regra, toda presuno legal permite prova contrria.
Assim, segundo entendimento doutrinrio, qualquer regra jurdica pode pr a presuno e h de
entender-se relativa, se a regra, que a criou, no diz que absoluta, isto , se explcita ou
implicitamente, no exclui a prova em contrrio. Ciente disso, convm mencionar que o art. 125,
III, do CPC (correspondente ao art. 139, III, do CPC/2015) estabelece que poder-dever do juiz, na
direo do processo, prevenir ou reprimir qualquer ato contrrio dignidade da Justia. Nessa
esteira de entendimento, o STF (AI 207.808 AgR-ED-ED, Segunda Turma, DJ 8/6/2001) j se
manifestou no sentido de que o magistrado deve repelir situaes que culminem por afetar
ausente a necessria base de credibilidade institucional o prprio coeficiente de legitimidade
poltico-social do Poder Judicirio. Portanto, contanto que no seja exercido de modo a ferir a
necessria imparcialidade inerente magistratura, e sem que decorra de anlise eminentemente
subjetiva do juiz, ou mesmo de bice meramente procedimental, plenamente possvel que,
excepcionalmente, de modo devidamente fundamentado, o magistrado exera, mesmo que de
ofcio, o controle de idoneidade (adequao da representatividade) para aferir/afastar a
legitimao ad causam de associao. REsp 1.213.614-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado
em 1/10/2015, DJe 26/10/2015 (Informativo 572).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARREMATAO DE BEM IMVEL MEDIANTE PAGAMENTO EM
PRESTAES.
A arrematao de bem imvel mediante pagamento em prestaes (art. 690, 1, do CPC) no
pode ser realizada por preo inferior ao da avaliao, mesmo que realizada em segunda praa.
De fato, a jurisprudncia do STJ possui entendimento firmado de que, malsucedida a primeira
praa, a arrematao do bem imvel pode ser concretizada em segunda praa, por valor inferior
ao da avaliao (REsp 229.304-SP, Terceira Turma, DJ de 9/10/2006), observando-se apenas os
casos de caracterizao de preo vil (arts. 692, caput, e 701 do CPC). Naqueles casos, contudo, a
forma de pagamento ento admitida era, em conformidade com o art. 690, caput, do CPC, com
dinheiro vista, ou a prazo de 3 (trs) dias, mediante cauo idnea na redao anterior Lei
11.832/2006 , no se referindo hiptese excepcional do art. 700 do CPC, revogado pela mesma
lei. Neste caso, a hiptese de arrematao de bem imvel, em segunda praa, mediante
pagamento em prestaes, nos termos do previsto no art. 690, 1, do CPC, com a redao
introduzida pela Lei 11.382/2006, segundo o qual, Tratando-se de bem imvel, quem estiver
interessado em adquiri-lo em prestaes poder apresentar por escrito sua proposta, nunca
inferior avaliao, com oferta de pelo menos 30% (trinta por cento) vista, sendo o restante
garantido por hipoteca sobre o prprio imvel. A questo que se coloca saber se, frustrada a
primeira hasta pblica, a arrematao de bem imvel em segunda praa, mediante pagamento em
prestaes, poder ser feita por preo inferior ao da avaliao, nos termos do previsto no art. 686,
VI, do CPC, que possui a seguinte redao: No requerida a adjudicao e no realizada a
322

alienao particular do bem penhorado, ser expedido o edital de hasta pblica, que conter: [...]
a comunicao de que, se o bem no alcanar lano superior importncia da avaliao, seguirse-, em dia e hora que forem desde logo designados entre os dez e os vinte dias seguintes, a sua
alienao pelo maior lano (art. 692). O aparente conflito entre as normas processuais
confrontadas art. 686, VI, e art. 690, 1, ambos do CPC resolve-se pelo princpio da
especialidade, segundo o qual a lei especial afasta a aplicao da lei geral (lex especialis derrogat
generali). Pelo critrio da especialidade, o art. 686, VI, do CPC, que estabelece as regras para a
alienao de bens, mveis ou imveis, em hasta pblica, apresenta-se, portanto, como norma
geral em relao ao art. 690, 1, do mesmo diploma legal, que trata especificamente da
arrematao de bens imveis em prestaes norma especial. Em vista disso, deve ser afastada a
incidncia do art. 686, VI, do CPC, reconhecendo-se como prevalente, na espcie, o disposto no
art. 690, 1, do CPC. Nesses termos, no parece possvel admitir-se, mesmo em segunda praa,
que, em se tratando de imvel adquirido em prestaes, a arrematao se realize por preo
inferior ao valor de avaliao do bem. Isso porque, estabelecendo-se, de modo enftico, que,
Tratando-se de bem imvel, quem estiver interessado em adquiri-lo em prestaes poder
apresentar por escrito sua proposta, nunca inferior avaliao [...] (art. 690, 1, do CPC), o
dispositivo legal em questo no deixa dvidas quanto inteno do legislador de no admitir que
a aquisio do imvel, em tais condies, se faa por preo inferior ao da avaliao. De fato, o
vocbulo nunca, em sua acepo nica de advrbio, significa em tempo algum; em nenhum
tempo; jamais (Dicionrio Aurlio), e a lei, como se sabe, no contm, ou no deve conter,
palavras inteis. Portanto, parece inequvoca a inteno do legislador de impedir, na hiptese
especfica de que cuida a arrematao de bem imvel em prestaes que a aquisio se realize
por preo inferior ao da avaliao, mesmo que em segunda praa. REsp 1.340.965-MG, Rel. Min.
Raul Arajo, julgado em 3/9/2015, DJe 11/9/2015 (Informativo 569).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONHECIMENTO PELO STJ DE RESP EM PARTE INADMITIDO NA
ORIGEM.
O recurso especial que foi em parte admitido pelo Tribunal de origem pode ser conhecido pelo
STJ na totalidade, ainda que parte inadmitida tenha sido aplicado o art. 543-C, 7, I, do CPC e
o recorrente no tenha interposto agravo regimental na origem para combater essa aplicao.
Realmente, consoante iterativa jurisprudncia do STJ, o agravo regimental o recurso a ser
interposto contra a deciso que nega trnsito ao recurso especial com base em aplicao de tese
firmada em recurso especial representativo de controvrsia repetitiva (QO no Ag 1.154.599-SP,
Corte Especial, DJe 12/5/2011). De igual modo, observa-se que dever da parte agravante atacar
especificamente todos os fundamentos da deciso do Tribunal de origem que nega trnsito ao
recurso especial, sob pena de no conhecimento da irresignao (art. 544, 4, I, do CPC). Nada
obstante, o caso em anlise absolutamente diverso, pois, na origem, foi conferido trnsito ao
recurso especial, ficando, desse modo, superado o exame da deciso de admissibilidade do
Tribunal de origem, pois esta no vincula o relator no STJ, que promover novo exame do recurso
especial. Cabe ressaltar que a Smula 292 do STF, aplicvel por analogia ao recurso especial,
orienta que, interposto o recurso extraordinrio por mais de um dos fundamentos, a admisso
apenas por um deles no prejudica o seu conhecimento por qualquer dos outros. A Smula 528 do
STF, por sua vez, tambm aplicvel por analogia ao recurso especial, esclarece que, se a deciso de
admissibilidade do recurso excepcional contiver partes autnomas, a admisso parcial no limitar
a apreciao de todas as demais questes pelo Tribunal de superposio. De mais a mais, no novo
exame de admissibilidade do recurso especial efetuado no mbito do STJ, todos os pressupostos
323

recursais so reexaminados. Assim, em vista da patente ausncia do binmio necessidadeutilidade da interposio do agravo regimental na origem, no h cogitar em no ser conhecido o
recurso especial por esse motivo. AgRg no REsp 1.472.853-SC, Rel. Min. Luis Felipe Salomo,
julgado em 4/8/2015, DJe 27/8/2015 (Informativo 567).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE ALTERAO DA FORMA DE PAGAMENTO DOS
ALIMENTOS EM AO REVISIONAL.
Em sede de ao revisional de alimentos, possvel a modificao da forma da prestao
alimentar (em espcie ou in natura), desde que demonstrada a razo pela qual a modalidade
anterior no mais atende finalidade da obrigao, ainda que no haja alterao na condio
financeira das partes nem pretenso de modificao do valor da penso. A ao revisional de
alimentos tem como objeto a exonerao, reduo ou majorao do encargo, diante da
modificao da situao financeira de quem presta os alimentos ou os recebe, nos termos do que
dispe o art. 1.699 do CC. A variabilidade ou possibilidade de alterao que caracteriza os
alimentos, que est prevista e reconhecida no referido artigo, no diz respeito somente
possibilidade de sua reduo, majorao e exonerao na mesma forma em que inicialmente
fixados, mas tambm alterao da prpria forma do pagamento sem modificao de valor, pois
possvel seu adimplemento mediante prestao em dinheiro ou o atendimento direto das
necessidades do alimentado (in natura), conforme dispe o art. 1.701 do CC. Nesse contexto, a
ao de reviso de alimentos, que tem rito ordinrio e se baseia justamente na caracterstica de
variabilidade da obrigao alimentar, tambm pode contemplar a pretenso de modificao da
forma da prestao alimentar, devendo ser demonstrada a razo pela qual a modalidade anterior
no mais atende finalidade da obrigao, ainda que no haja alterao na condio financeira
das partes nem pretenso de modificao do valor da penso, cabendo ao juiz fixar ou autorizar,
se for o caso, um novo modo de prestao. Precedente citado: REsp 1.284.177-DF, Terceira Turma,
DJe de 24/10/2011. REsp 1.505.030-MG, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 06/8/2015, DJe
17/8/2015 (Informativo 567).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE EXECUO INDIVIDUAL DE SENTENA
COLETIVA POR PESSOA NO FILIADA ASSOCIAO AUTORA DA AO COLETIVA.
O servidor no filiado no detm legitimidade para executar individualmente a sentena de
procedncia oriunda de ao coletiva diversa de mandado de segurana coletivo proposta
por associao de servidores. De fato, no se desconhece que prevalece na jurisprudncia do STJ
o entendimento de que, indistintamente, os sindicatos e associaes, na qualidade de substitutos
processuais, detm legitimidade para atuar judicialmente na defesa dos interesses coletivos de
toda a categoria que representam; por isso, caso a sentena coletiva no tenha uma delimitao
expressa dos seus limites subjetivos, a coisa julgada advinda da ao coletiva deve alcanar todas
as pessoas da categoria, legitimando-as para a propositura individual da execuo de sentena.
Contudo, no pode ser ignorado que, por ocasio do julgamento do RE 573.232-SC, sob o regime
do artigo 543-B do CPC, o STF proferiu deciso, com repercusso geral, vinculando
horizontalmente seus magistrados e verticalmente todos os demais, reiterando sua jurisprudncia,
firmada no sentido de que as balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao proposta
por associao, definida pela representao no processo de conhecimento, presente a
autorizao expressa dos associados e a lista destes juntada inicial. luz da interpretao do
art. 5, XXI, da CF, conferida por seu intrprete maior, no caracterizando a atuao de associao
324

como substituio processual exceo do mandado de segurana coletivo , mas como


representao, em que defendido o direito de outrem (dos associados), no em nome prprio
da entidade, no h como reconhecer a possibilidade de execuo da sentena coletiva por
membro da coletividade que nem sequer foi filiado associao autora da ao coletiva. Assim, na
linha do decidido pelo STF, exceo do mandado de segurana coletivo, em se tratando de
sentena de ao coletiva ajuizada por associao em defesa de direitos individuais homogneos,
para se beneficiar do ttulo, ou o interessado integra essa coletividade de filiados (e nesse caso, na
condio de juridicamente interessado, -lhe facultado tanto dar curso eventual demanda
individual, para ao final ganh-la ou perd-la, ou ento sobrest-la, e, depois, beneficiar-se da
eventual coisa julgada coletiva); ou, no sendo associado, pode, oportunamente, litisconsorciar-se
ao pleito coletivo, caso em que ser recepcionado como parte superveniente (arts. 103 e 104 do
CDC). oportuno frisar que, embora o mencionado leading case do STF no tenha deixado claro se
a sentena coletiva pode vir a beneficiar aqueles que se filiam associao posteriormente tema
de repercusso geral nmero 499, que ser dirimido por ocasio do julgamento do RE 612.043-PR
, no h dvidas de que a sentena coletiva, prolatada em ao de rito ordinrio, s pode
beneficiar os associados. Por ltimo, a ttulo de oportuno registro, cabe ressaltar que a legitimao
concorrente, prevista no art. 82, IV, do CDC para defesa coletiva de interesses difusos, coletivos e
individuais homogneos de consumidores e das vtimas, manifestamente impertinente ao caso
em exame, pois o dispositivo restringe essa hiptese de atuao s associaes legalmente
constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
direitos protegidos pelo Cdigo consumerista. REsp 1.374.678-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo,
julgado em 23/6/2015, DJe 4/8/2015 (Informativo 565).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INCIDNCIA DA LEI 10.931/2004 NAS AES JUDICIAIS QUE
ENVOLVAM O SFH.
Aplicam-se aos contratos de financiamento imobilirio do Sistema de Financiamento de
Habitao (SFH) as disposies da Lei 10.931/2004, mormente as referentes aos requisitos da
petio inicial de ao de reviso de clusulas contratuais (art. 50). A anlise econmica da
funo social do contrato, realizada a partir da doutrina da anlise econmica do direito, permite
reconhecer o papel institucional e social que o direito contratual pode oferecer ao mercado, qual
seja, a segurana e previsibilidade nas operaes econmicas e sociais capazes de proteger as
expectativas dos agentes econmicos, por meio de instituies mais slidas, que reforcem, ao
contrrio de minar, a estrutura do mercado. Nesse contexto, observa-se que a Lei 10.931/2004,
especialmente seu art. 50, inspirou-se na efetividade, celeridade e boa-f perseguidos pelo
processo civil moderno, cujo entendimento de que todo litgio a ser composto, dentre eles os de
cunho econmico, deve apresentar pedido objetivo e apontar precisa e claramente a espcie e o
alcance do abuso contratual que fundamenta a ao de reviso do contrato. As regras expressas
no art. 50 e seus pargrafos tm a clara inteno de garantir o cumprimento dos contratos de
financiamento de imveis tal como pactuados, gerando segurana para os contratantes. O
objetivo maior da norma garantir que, quando a execuo do contrato se tornar controvertida e
necessria for a interveno judicial, a discusso seja eficiente, porque somente o ponto
conflitante ser discutido e a discusso da controvrsia no impedir a execuo de tudo aquilo
com o qual concordam as partes. Posto isso, diante do raciocnio desenvolvido acima, tem-se por
vivel a incidncia, nos contratos de financiamento do Sistema Financeiro de Habitao, das regras
encartadas na Lei 10.931/2004, mormente as referentes ao revisional e aos requisitos de
procedibilidade, concluso alcanada, como visto, a partir de uma interpretao teleolgica da
325

norma objeto de controvrsia. Ademais, na prpria Lei 10.931/2004, h prova de que suas
disposies devem incidir sobre todos os contratos de financiamento de imveis do Sistema
Financeiro da Habitao. Com efeito, o art. 63 prev: nas operaes envolvendo recursos do
Sistema Financeiro da Habitao e do Sistema Financeiro Imobilirio, relacionadas com a moradia,
vedado cobrar do muturio a elaborao de instrumento contratual particular, ainda que com
fora de escritura pblica. Cabe ressaltar, ainda, que no CPC foi introduzido, por meio da Lei
12.810/2013, artigo com redao idntica ao art. 50 da Lei 10.931/2004. Essa inovao legislativa
corrobora os objetivos buscados pelo processo civil moderno, preocupado em ser, acima de tudo,
eficaz. A discriminao do valor incontroverso na petio inicial proporciona melhor compreenso
da dimenso do litgio, da leso ao direito envolvido, alm de permitir a demonstrao da
verossimilhana do direito invocado. Ainda, auxilia na atenuao de naturais mazelas da demora
na prestao jurisdicional, contribuindo para a segurana jurdica. REsp 1.163.283-RS, Rel. Min.
Luis Felipe Salomo, julgado em 7/4/2015, DJe 4/5/2015 (Informativo 561).
Quarta Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO DE
COBRANA DE HONORRIOS AD EXITUM.
O termo inicial do prazo de prescrio da pretenso ao recebimento de honorrios advocatcios
contratados sob a condio de xito da demanda judicial, no caso em que o mandato foi
revogado por ato unilateral do mandante antes do trmino do litgio judicial, a data do xito
da demanda, e no a da revogao do mandato. Na hiptese de prestao de servios
advocatcios com clusula de remunerao quota litis, resta claro que o compromisso do
advogado que, em regra, representa obrigao de meio, ou seja, independe do sucesso na
pretenso deduzida em juzo assume a natureza de obrigao de resultado, vinculando o direito
remunerao do profissional a um julgamento favorvel na demanda judicial. No caso em
anlise, no momento da revogao do mandato, o advogado destitudo no tinha o direito de
exigir o pagamento da verba honorria, uma vez que, naquela altura, ainda no se verificara a
hiptese gravada em clusula condicional incerta (arts. 121 e 125 do CC). A par disso, cumpre
esclarecer que o princpio da actio nata orienta que somente se inicia o fluxo do prazo
prescricional se existir pretenso exercitvel por parte daquele que suportar os efeitos do
fenmeno extintivo (art. 189 do CC). Desse modo, inexistindo o direito material, no se pode
cogitar de sua violao e, por consequncia, da pretenso. Portanto, no h que se falar na
incidncia de prescrio sobre pretenso nascitura. Nessa perspectiva, desarrazoado imputar a
uma parte contratante o pesado nus da prescrio se no lhe era possvel exigir da outra parte o
cumprimento da obrigao. Na hiptese em foco, nem mesmo o an debeatur era certo, porque
subordinado a fato superveniente imprevisvel (sucesso ou insucesso da demanda judicial). Contra
non valentem agere non currit praescriptio: a prescrio no corre contra quem no pode agir, em
sua traduo livre. Alm disso, no se afigura adequado entender pela possibilidade de
ajuizamento de ao de arbitramento e cobrana dos honorrios contratuais imediatamente aps
a revogao do mandato. Isso porque o resultado favorvel ao procurador nessa demanda poderia
contrariar frontalmente o que fora avenado entre as partes, caso os pedidos da demanda inicial
fossem julgados posteriormente improcedentes. Em outras palavras, o arbitramento judicial
anterior definitiva soluo da demanda judicial imporia ao constituinte-contratante o
pagamento de honorrios advocatcios que, a rigor, no seriam devidos, se houvesse julgamento
de improcedncia da demanda inicial. REsp 805.151-SP, Rel. Min. Raul Arajo, Rel. para acrdo
Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em 12/8/2014, DJe 28/4/2015 (Informativo 560).

326

Quarta Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE DECLARAO DE OFCIO DA
USUCAPIO.
O 5 do art. 219 do CPC (O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio) no autoriza a
declarao, de ofcio, da usucapio. No ordenamento jurdico brasileiro, existem duas formas de
prescrio: (i) a prescrio extintiva e (ii) a prescrio aquisitiva. A prescrio extintiva (i) a
prescrio propriamente dita conduz perda do direito de ao por seu titular negligente, ao fim
de certo lapso de tempo. Por sua vez, a prescrio aquisitiva (ii) -usucapio faz com que um
determinado direito seja adquirido pela inrcia e pelo lapso temporal. Ambas tm em comum os
elementos tempo e inrcia do titular, mas, enquanto na primeira eles do lugar extino do
direito, na segunda produzem a sua aquisio. Realmente, o 5 do art. 219 do CPC no
estabeleceu qualquer distino em relao espcie de prescrio. Sendo assim, num primeiro
momento, poder-se-ia cogitar ser possvel ao julgador declarar de ofcio a aquisio mediante
usucapio de propriedade. Entretanto, essa assertiva no pode ser aplicada. Primeiro, porque o
disposto no 5 do art. 219 est intimamente ligado s causas extintivas, conforme
expressamente dispe o art. 220 O disposto no artigo anterior aplica-se a todos os prazos
extintivos previstos na lei ,sendo que a simples leitura dos arts. 219 e 220 demonstra a
impropriedade de se pretender projetar os ditames do 5 do art. 219 para as hipteses de
usucapio. Segundo, pois a prescrio extintiva e a usucapio so institutos dspares, sendo
inadequada a aplicao da disciplina de um deles frente ao outro, vez que a expresso prescrio
aquisitiva tem vnculos mais ntimos com fundamentos fticos/histricos do que a contornos
meramente temporais. Essa diferenciao imprescindvel, sob pena de ocasionar insegurana
jurdica, alm de violao aos princpios do contraditrio e ampla defesa, pois, no processo de
usucapio, o direito de defesa assegurado ao confinante impostergvel, eis que lhe propicia
oportunidade de questionar os limites oferecidos ao imvel usucapiendo. Como simples exemplo,
se assim fosse, nas aes possessrias, o demandante poderia obter um julgamento de mrito,
pela procedncia, antes mesmo da citao da outra parte, afinal o magistrado haveria de
reconhecer a prescrio (na hiptese, a aquisitiva-usucapio) j com a petio inicial, no primeiro
momento. Consequentemente, a outra parte teria eliminada qualquer possibilidade de defesa do
seu direito de propriedade constitucionalmente assegurado, sequer para alegar uma eventual
suspenso ou interrupo daquele lapso prescricional. Ademais, conforme a doutrina, o juiz, ao
sentenciar, no pode fundamentar o decidido em causa no articulada pelo demandante, ainda
que por ela seja possvel acolher o pedido do autor. Trata-se de decorrncia do dever de o juiz
decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no
suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte (art. 128 do CPC). Ainda de acordo com
a doutrina, essa vedao, em razo do princpio da igualdade das partes no processo, aplica-se no
s ao demandado, mas, tambm, ao ru, de sorte que o juiz no poderia reconhecer ex officio de
uma exceo material em prol do ru, como por exemplo, a exceo de usucapio. REsp
1.106.809-RS, Rel. originrio Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para acrdo Min. Marco Buzzi,
julgado em 3/3/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo 560).
Quarta Turma
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. PENHORA DE QUOTAS SOCIAIS NA PARTE RELATIVA
MEAO.
A existncia de dvida alimentar no autoriza a penhora imediata de cotas sociais pertencentes
atual companheira do devedor na parte relativa meao, sem que antes tenha sido verificada
a viabilidade de constrio do lucro relativo s referidas cotas e das demais hipteses que
327

devam anteceder a penhora (art. 1.026, c/c art. 1.053, ambos do CC). Com efeito, como se aplica
unio estvel o regime da comunho parcial de bens, a jurisprudncia do STJ admite a penhora
da meao do devedor para satisfao de dbito exequendo (REsp 708.143-MA, Quarta Turma, DJ
26/2/2007). Igualmente, no se pode olvidar que a jurisprudncia STJ, nos moldes do disposto no
art. 655, VI, do CPC, tambm admite a penhora de quotas sociais do executado para satisfao de
crdito exequendo, ainda que exista vedao no contrato social da sociedade empresria livre
alienao das cotas, sem que isso, todavia, implique a admisso como scio daquele que
arrematar ou adjudicar (REsp 327.687-SP, Quarta Turma, DJ 15/4/2002). Contudo, no se pode
ignorar que o advento do art. 1.026 do CC, ao dispor que O credor particular de scio pode, na
insuficincia de outros bens do devedor, fazer recair a execuo sobre o que a este couber nos
lucros da sociedade, ou na parte que lhe tocar em liquidao, relativizou a penhorabilidade das
quotas sociais, que s deve ser efetuada acaso superadas as demais possibilidades conferidas pelo
dispositivo mencionado, consagrando o princpio da conservao da empresa ao restringir a
adoo de soluo que possa provocar a dissoluo da sociedade empresria e maior onerosidade
da execuo, visto que a liquidao parcial da sociedade empresria, por dbito estranho
sociedade, implica a sua descapitalizao, afetando os interesses dos demais scios, empregados,
fornecedores e credores da empresa. Nesse mesmo diapaso, propugna a doutrina que no cabe
ao credor particular do scio escolher se vai receber os lucros ou se vai liquidar parte da
sociedade como forma de pagamento do que lhe devido, seria condenar as sociedades a um
futuro incerto e possivelmente desastroso, caso a diminuio de capital afete sua capacidade
produtiva. Nessa ltima situao acabaria, ainda, punindo a sociedade por obrigao que lhe
estranha, da qual no tomou parte, mas que poderia ser adimplida de outro modo, devendo
sempre que possvel ser feita a opo pela reteno dos lucros, correspondentes quota social do
devedor. Convm consignar que o Enunciado 387 da IV Jornada de Direito Civil prope que a
opo entre fazer a execuo recair sobre o que ao scio couber no lucro da sociedade ou na parte
em que lhe tocar em dissoluo orienta-se pelos princpios da menor onerosidade e da funo
social da empresa. Assim, tendo em vista o disposto no art. 1.026, c/c o art. 1.053, ambos do CC, e
os princpios da conservao da empresa e da menor onerosidade da execuo, cabe ao
exequente requerer a penhora dos lucros relativos s quotas sociais correspondentes meao do
devedor o que tambm a inteligncia do art. 1.027 do CC ,no podendo ser deferida, de
modo imediato, a penhora de quotas sociais de sociedade empresria em plena atividade, em
prejuzo de terceiros, por dvida estranha referida pessoa jurdica. REsp 1.284.988-RS, Rel. Min.
Luis Felipe Salomo, julgado em 19/3/2015, DJe 9/4/2015 (Informativo 559).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. RESPONSABILIDADE DO ADJUDICANTE POR DVIDAS
CONDOMINIAIS PRETRITAS.
O exequente que adjudicou o imvel penhorado aps finda praa sem lanador deve arcar com
as despesas condominiais anteriores praa, ainda que omitidas no edital da hasta pblica. De
fato, a jurisprudncia consolidada no STJ estabelece que, diante da ausncia de previso no edital
da hasta pblica acerca de dbitos condominiais anteriores praa, no haver a
responsabilizao do arrematante pelo pagamento da dvida, a qual dever ser quitada com o
valor obtido na alienao judicial. Cumpre esclarecer, entretanto, que a adjudicao e a
arrematao, apesar de ambos os institutos visarem satisfao do direito do credor, ostentam
caractersticas diversas e, portanto, merecem tratamento distinto no que diz respeito vinculao
ao edital. Efetivamente, a adjudicao consiste na aquisio espontnea pelo exequente do bem
penhorado por preo no inferior ao da avaliao, no havendo sua subordinao ao edital de
328

praa, haja vista que essa forma de aquisio da propriedade no se insere no conceito de hasta
pblica. A propsito, cabe ressaltar que a Lei 11.382/2006 que revogou o art. 714 do CPC
alterou a sistemtica tradicional da alienao forada na tutela executiva prevista no CPC,
evidenciando ainda mais a independncia do ato de adjudicar em relao ao edital, ao colocar a
adjudicao como a primeira tcnica expropriativa, seguida pela alienao por iniciativa particular
e, apenas subsidiariamente, a arrematao ou alienao em hasta pblica. o que se infere do
caput do art. 686, que prev que somente ser expedido o edital da arrematao se no requerida
a adjudicao e no realizada a alienao particular do bem penhorado. Assim, certa a
responsabilizao do adjudicante pelo pagamento das contribuies condominiais inadimplidas no
perodo anterior adjudicao, aplicando-se o art. 1.345 do CC em sua ntegra: O adquirente de
unidade responde pelos dbitos do alienante, em relao ao condomnio, inclusive multa e juros
moratrios. REsp 1.186.373-MS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 24/3/2015, DJe
14/4/2015 (Informativo 559).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. HIPTESE DE CONEXO ENTRE PROCESSO DE CONHECIMENTO E DE
EXECUO.
Pode ser reconhecida a conexo e determinada a reunio para julgamento conjunto de um
processo executivo com um processo de conhecimento no qual se pretenda a declarao da
inexistncia da relao jurdica que fundamenta a execuo, desde que no implique
modificao de competncia absoluta. Uma causa, merc de no poder ser idntica outra, pode
guardar com esta um vnculo de identidade quanto a um de seus elementos caracterizadores. Esse
vnculo entre as aes por fora da identidade de um de seus elementos denomina-se,
tecnicamente, de conexo, cujo efeito jurdico maior a modificao de competncia, com
reunio das causas em um mesmo juzo. A modificao, no entanto, apenas no acontecer nos
casos de competncia absoluta, quando se providenciar a suspenso do andamento processual
de uma das aes, at que a conexa seja, enfim, resolvida. De mais a mais, a moderna teoria
materialista da conexo ultrapassa os limites estreitos da teoria tradicional e procura caracterizar
o fenmeno pela identificao de fatos comuns, causais ou finalsticos entre diferentes aes,
superando a simples identidade parcial dos elementos constitutivos das aes. Nesse ponto,
renomados estudiosos do tema concluram pela insuficincia da teoria tradicional da conexo e do
conceito apresentado pelo art. 103 do CPC. a partir da constatao desta insuficincia do
conceito legal que surge a inevitvel identificao da conexo com o fenmeno da
prejudicialidade, uma vez que o fundamento maior da conexo, assim como da prejudicialidade,
o fato de haver entre determinadas relaes jurdicas uma fora que as atrai, fazendo com que
essas questes meream caminhar unidas. Assim, quando a demanda declaratria ajuizada tiver
por objeto a declarao de inexistncia de relao jurdica que fundamenta a execuo, ser
necessria a reunio das aes por identificar-se uma conexo por prejudicialidade. Convm
ressaltar que a ao declaratria negativa serve ao executado como defesa heterotpica e muito
se assemelha aos embargos do devedor, que tambm possuem a mesma natureza declaratria.
No atinente ao tema, j se manifestou o STJ no sentido da possibilidade da reunio de aes em
fases processuais distintas (REsp 603.311-SE, Segunda Turma, DJ 15/8/2005; e REsp 557.080-DF,
Primeira Turma, DJ 7/3/2005). A doutrina alerta, ainda, no que respeita s consequncias de no
serem reunidas essas aes para julgamento conjunto, que, tendo havido sentena j transitada
em julgado, declarando a inexistncia de relao jurdica entre as partes, eventual ttulo executivo
consubstanciado na dita relao inexistente poder ensejar uma execuo, mas que se
apresentar natimorta, em face da ausncia de condio da ao. Se prolatada sentena no curso
329

da execuo, assim como ocorre nos embargos, ter ela o condo de extinguir o feito executivo.
Dessa forma, possvel determinar a reunio de processo de conhecimento e de execuo para
julgamento conjunto, quando ocorrer a relao de prejudicialidade entre eles, sendo inaplicvel a
Smula 235 do STJ. REsp 1.221.941-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 24/2/2015, DJe
14/4/2015 (Informativo 559).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LIMITAO DA SUSPENSO DO PROCESSO CVEL PARA QUE HAJA A
APRECIAO DE QUESTO PREJUDICIAL NA ESFERA CRIMINAL.
A suspenso do processo determinada com base no art. 110 do CPC no pode superar um ano,
de modo que, ultrapassado esse prazo, pode o juiz apreciar a questo prejudicial. A despeito de
o art. 935, in fine, do CC positivar uma relao de prejudicialidade entre as esferas penal e cvel, a
ponto de autorizar o magistrado a suspender o processo, invivel o sobrestamento
indeterminado da ao cvel, sobretudo quando ultrapassado o lapso de um ano, nos termos do
art. 110 do CPC, o qual deve ser interpretado em consonncia com o art. 265, 5, do CPC. Com
efeito, o art. 110 do CPC confere ao juiz a faculdade de sobrestar o andamento do processo civil
para a verificao de fato delituoso, atribuindo-se ao magistrado a prerrogativa de examinar a
convenincia e a oportunidade dessa suspenso. Segundo a doutrina, a razo hermenutica de tal
comando reside na possibilidade de decises conflitantes justificando a suspenso da causa
prejudicada, para aguardar-se a soluo da prejudicial, nos termos do art. 265, IV, alnea a, do
CPC. Por fim, ressalte-se que a eventual anlise da questo prejudicial no se revestir da fora da
coisa julgada material, nos termos do art. 469, III, do CPC. Precedentes citados: REsp 282.235-SP,
Terceira Turma, DJ 9/04/2001; REsp 35.877-SP, Quarta Turma, DJ 4/11/1996. REsp 1.198.068-MS,
Rel. Min. Marco Buzzi, julgado em 2/12/2014, DJe 20/2/2015 (Informativo 555).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ILEGITIMIDADE PASSIVA DE SOCIEDADES EMPRESRIAS
INTEGRANTES DE GRUPO ECONMICO EM EXECUO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS.
No esto legitimadas a integrar o polo passivo de ao de execuo de honorrios advocatcios
as sociedades empresrias que no figurarem no ttulo executivo extrajudicial, ainda que sejam
integrantes do mesmo grupo econmico da sociedade empresria que firmou o contrato de
prestao de servios advocatcios. O fato de sociedades empresrias pertencerem a um mesmo
grupo econmico, por si s, no as torna automaticamente solidrias nas respectivas obrigaes.
Cada pessoa jurdica tem personalidade e patrimnio prprios, distintos, justamente para
assegurar a autonomia das relaes e atividades de cada sociedade empresria, ainda que
integrantes de um mesmo grupo econmico. Somente em casos excepcionais essas distines
podem ser superadas, motivadamente (art. 50 do CC). Esse raciocnio ainda mais forte em se
tratando de processo de execuo, que reclama ttulo hbil a tanto, ou seja, dotado de liquidez,
certeza e exigibilidade em relao ao executado. A questo, portanto, resolve-se pela observncia
dos limites subjetivos do ttulo extrajudicial, nos termos do art. 568, I, do CPC: So sujeitos
passivos na execuo: I o devedor, reconhecido como tal no ttulo executivo. Desse modo, no
se justifica, na espcie, a aplicao da teoria da aparncia ao menos para o fim de constituir
automaticamente ttulo executivo extrajudicial. Com efeito, no se est a tratar de relao de
consumo ou hiptese outra que autorize presumir a hipossuficincia dos contratantes advogados.
Estes, na verdade, esto apenas a cobrar honorrios advocatcios decorrentes de contrato de
prestao de servios firmado com sociedade empresria especfica, no havendo indcios
objetivos que permitam, no processo de execuo, reconhecer-se a existncia de confuso ou
330

dvida quanto ao real devedor, de modo a estender a responsabilidade para alm da contratante.
No podem os credores, no intuito de agilizar o resgate de seu crdito perante sociedade
empresria em aparente dificuldade financeira, direcionar a execuo para outras sociedades
ainda que integrantes do mesmo grupo econmico contra as quais no possuem ttulo
executivo, atropelando as normas legais. A teoria da aparncia, definitivamente, no admite esse
vis. REsp 1.404.366-RS, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 23/10/2014, DJe 9/2/2015
(Informativo 555).
Quarta Turma
DIREITO DO CONSUMIDOR E PROCESSUAL CIVIL. REQUISITOS PARA A PROPOSITURA DE AO
DE EXIBIO DE DOCUMENTOS RELATIVOS AO CREDISCORE.
Em ao cautelar de exibio de documentos ajuizada por consumidor com o objetivo de obter
extrato contendo sua pontuao no sistema Crediscore, exige-se, para a caracterizao do
interesse de agir, que o requerente comprove: (i) que a recusa do crdito almejado se deu em
razo da pontuao que lhe foi atribuda pela dita ferramenta de scoring; e (ii) que tenha havido
resistncia da instituio responsvel pelo sistema na disponibilizao das informaes
requeridas pelo consumidor em prazo razovel. A Segunda Seo, no julgamento do REsp
1.419.697-RS, submetido ao regime do art. 543-C, acabou definindo alguns parmetros a nortear o
interesse de agir nas cautelares de exibio atinentes ao Crediscore. Haver interesse de agir
daquele consumidor que intente ao de exibio de documentos objetivando conhecer os
principais elementos e critrios considerados para a anlise do seu histrico, e tambm as
informaes pessoais utilizadas respeitado o limite do segredo empresarial ,desde que
diretamente atingido por tais critrios quando pretendeu obter crdito no mercado. No se pode
olvidar que, no tocante ao interesse de agir, trata-se de uma condio da ao essencialmente
ligada aos princpios da economicidade e da eficincia. Partindo-se da premissa de que os recursos
pblicos so escassos, o que se traduz em limitaes na estrutura e na fora de trabalho do Poder
Judicirio, preciso racionalizar a demanda, de modo a no permitir o prosseguimento de
processos que, de plano, revelam-se inteis, inadequados ou desnecessrios. Do contrrio, o
acmulo de aes inviveis poderia comprometer o bom funcionamento do sistema judicirio,
inviabilizando a tutela efetiva das pretenses idneas (RE 631.240-MG, Tribunal Pleno, DJe
10/11/2014). Nessa perspectiva, como visto, vem a jurisprudncia exigindo, em algumas
circunstncias, sob o aspecto da necessidade no interesse de agir, a imprescindibilidade de ao
menos uma postura ativa do interessado em obter determinado direito (informao ou benefcio)
antes do ajuizamento da ao pretendida. A mesma lgica deve valer em relao ao Crediscore,
inclusive em razo da transparncia e boa-f objetiva que devem primar as relaes de consumo e
tendo-se em conta a licitude de referido sistema j reconhecida pela 2 Seo do STJ. Dessarte, o
interesse de agir na cautelar de exibio de documentos em relao ao Crediscore exige tambm,
no mnimo, que o requerente comprove que a recusa do crdito almejado se deu em razo da
pontuao que lhe foi atribuda pela dita ferramenta de scoring. Somado a isso, dever, ainda,
demonstrar que houve requerimento ou, ao menos, a tentativa de faz-lo junto instituio
responsvel pelo sistema de pontuao para permitir, inclusive, que o fornecedor exera o seu
dever de informao e, ao mesmo tempo, que o consumidor realize o controle dos dados
considerados e as respectivas fontes para atribuio da nota (art. 43 do CDC e art. 5 da Lei
12.414/2011) podendo retific-los ou restringi-los caso se tratarem de informaes sensveis ou
excessivas que venham a configurar abuso de direito. Alis, referida exigncia consentnea com
a legislao brasileira no tocante ao habeas data remdio jurdico que tambm salvaguarda os
direitos do consumidor com relao s suas informaes em registros e bancos de dados ,haja
331

vista a determinao de que a petio de introito seja instruda com a prova da recusa (art. 8 da
Lei 9.507/1997). Realmente, no se mostra razovel, inclusive tendo como norte a atual
jurisprudncia do STF e do STJ, que o pedido de exibio de documentos seja feito diretamente ao
Judicirio sem que antes se demonstre que a negativa da pretenso creditria junto ao
estabelecimento comercial tenha ocorrido justamente em virtude de informaes constantes no
Crediscore e que, posteriormente, tenha havido resistncia da instituio responsvel pelo
sistema na disponibilizao das informaes requeridas em prazo razovel. REsp 1.268.478-RS,
Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 18/12/2014, DJe 3/2/2015 (Informativo 553).
Quarta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ATUAO DO MINISTRIO PBLICO COMO DEFENSOR DO
INTERDITANDO.
Nas aes de interdio no ajuizadas pelo MP, a funo de defensor do interditando dever ser
exercida pelo prprio rgo ministerial, no sendo necessria, portanto, nomeao de curador
lide. Esto legitimados para requerer a interdio somente os pais ou tutor, o cnjuge ou parentes
prximos do interditando ou, ainda, em carter subsidirio, o MP (art. 1.177 e 1.178 do CPC),
sendo esta a nica hiptese em que se exige a nomeao de curador lide, a fim de ensejar o
contraditrio. Nessa perspectiva, verifica-se que a designao de curador especial tem por
pressuposto a presena do conflito de interesses entre o incapaz e o responsvel pela defesa de
seus interesses no processo judicial. Assim, na hiptese de encontrar-se o MP e o suposto incapaz
em polos opostos da ao, h intrnseco conflito de interesses a exigir a nomeao ao interditando
de curador lide, nos termos do art. 1.179 do CPC, que se reporta ao art. 9 do mesmo Cdigo.
Todavia, proposta a ao pelos demais legitimados, caber ao MP a defesa dos interesses do
interditando, fiscalizando a regularidade do processo, requerendo provas e outras diligncias que
entender pertinentes ao esclarecimento da incapacidade e, ao final, impugnar ou no o pedido de
interdio, motivo pelo qual no se faz cabvel a nomeao de curador especial para defender,
exatamente, os mesmos interesses pelos quais zela o MP. A atuao do MP como defensor do
interditando, nos casos em que no o autor da ao, decorre da lei (art. 1.182, 1, do CPC e art.
1.770 do CC) e se d em defesa de direitos individuais indisponveis, funo compatvel com as
suas funes institucionais (art. 127 da CF). REsp 1.099.458-PR, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti,
julgado em 2/12/2014, DJe 10/12/2014 (Informativo 553).

SEXTA TURMA
Sexta Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E PROCESSUAL PENAL. PRAZO PARA OPOSIO DE EMBARGOS DE
DECLARAO CONTRA ACRDO QUE ANALISA ASTREINTES IMPOSTAS POR JUZO CRIMINAL.
de 5 dias (art. 536 do CPC/1973) e no de 2 dias (art. 619 do CPP) o prazo para a oposio,
por quem no seja parte na relao processual penal, de embargos de declarao contra
acrdo que julgou agravo de instrumento manejado em face de deciso, proferida por juzo
criminal, que determinara, com base no art. 3 do CPP, o pagamento de multa diria prevista no
CPC/1973 em razo de atraso no cumprimento de ordem judicial de fornecimento de
informaes decorrentes de quebra de sigilo no mbito de inqurito policial. Diferentemente
dos casos em que a matria discutida tenha natureza induvidosamente penal casos em que o
prazo para a oposio de embargos declaratrios ser de 2 dias (art. 619 do CPP), e no de 5 dias
(art. 536 do CPC/1973) , no caso em anlise, vrias circunstncias indicam que o juzo criminal, ao
332

aplicar multa cominatria ao terceiro responsvel pelo fornecimento de dados decorrentes da


quebra de sigilo determinada em inqurito policial, estabelece com este uma relao jurdica de
natureza cvel. Primeiro, porque o responsvel pelo cumprimento da ordem judicial no parte na
relao processual penal, mas apenas terceiro interessado. Segundo, pois a deciso judicial foi
tomada com apoio no CPC/1973, tanto assim que foi objeto de agravo de instrumento; usou, por
analogia, o art. 3 do CPP, mas o fundamento da medida foi a questo das astreintes ou seja, a
cominao de multa diria por atraso no cumprimento de ordem judicial , tema tipicamente
cvel. Terceiro, porquanto houve interposio de agravo de instrumento, meio de impugnao
tambm previsto apenas na legislao processual civil. Ademais, essas circunstncias suscitam, no
mnimo, uma dvida razovel quanto natureza cvel ou criminal da matria objeto dos
embargos. O que h, portanto, de solucionar a questo em discusso a boa-f processual da
parte interessada, princpio que, alis, est sendo ainda mais reforado pelo Novo CPC, que o situa
como norte na atuao de todos os sujeitos processuais em feitos cveis, o que haver de tambm
incidir, conforme disposto no art. 3 do CPP, nos feitos criminais, mutatis mutandis. Ora, se o
prprio CPP, como tambm o CPC/1973, permite a aceitao de um recurso por outro, como
expresso do princpio da fungibilidade recursal quando, por uma questo de interpretao, a
parte interpe um recurso por outro, ausente a m-f , deve-se considerar um nus muito
grande no permitir que a questo principal venha a ser analisada, por uma interpretao de que
o prazo dos embargos de declarao opostos deciso colegiada seria de dois dias e no de cinco,
apenas porque a matria teria surgido no bojo de um inqurito policial. REsp 1.455.000-PR, Rel.
originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min. Rogerio Schietti Cruz,
julgado em 19/3/2015, DJe 9/4/2015 (Informativo 559).

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DIREITO TRIBUTRIO
PRIMEIRA SEO
Primeira Seo
DIREITO TRIBUTRIO. DESCONTO DE CRDITOS DO VALOR APURADO A TTULO DE
CONTRIBUIO AO PIS E DA COFINS.
cabvel o aproveitamento, na verificao do crdito dedutvel da base de clculo da
contribuio ao PIS e da COFINS, das despesas e custos inerentes aquisio de combustveis,
lubrificantes e peas de reposio utilizados em veculos prprios dos quais faz uso a empresa
para entregar as mercadorias que comercializa. Isso porque o creditamento pelos insumos
previsto nos arts. 3, II, da Lei 10.833/2003 e da Lei 10.637/2002 abrange os custos com peas,
combustveis e lubrificantes utilizados por empresa que, conjugada com a venda de mercadorias,
exerce tambm a atividade de prestao de servios de transporte da prpria mercadoria que
revende. De fato, o art. 3, II, da Lei 10.833/2003 registra expressamente que a pessoa jurdica
poder descontar crditos calculados em relao aos bens e servios utilizados como insumo na
prestao de servios e na produo ou fabricao de bens ou produtos destinados venda,
inclusive combustveis e lubrificantes. Dessa forma, importante ressaltar que o prprio
dispositivo legal que d, expressamente, pessoa jurdica o direito ao creditamento pelos bens
utilizados como insumo na prestao de servios, incluindo no conceito desses bens os
combustveis e lubrificantes. Ademais, fato incontroverso o de que o valor do transporte da
mercadoria vendida est embutido no preo de venda (faturamento), como custo que da
empresa, ingressando assim na base de clculo das contribuies ao PIS/COFINS (receita bruta).
Com o custo do transporte e o correspondente aumento do preo de venda, h evidente
agregao de valor, pressuposto da tributao e tambm da aplicao da no cumulatividade. Por
certo, a vedao do creditamento em casos como o presente teria por nicos efeitos (a) forar a
empresa vendedora/transportadora a registrar em clusula contratual que as despesas da tradio
(frete) estariam a cargo do comprador, fornecendo a ele o servio, ou (b) terceirizar a atividade de
transporte de suas mercadorias para uma outra empresa que possivelmente seria criada dentro de
um mesmo grupo econmico apenas para se fazer planejamento tributrio, com renovados custos
burocrticos (custos de conformidade legislao tributria, empresarial e trabalhista para a
criao de uma nova empresa). Em suma, caracterizada a prestao de servios de transporte,
ainda que associada venda de mercadorias que comercializa, h de ser reconhecido o direito ao
creditamento pelo valor pago na aquisio das peas, combustveis e lubrificantes necessrios a
esse servio, tendo em vista que so insumos para a prestao do servio. REsp 1.235.979-RS, Rel.
originrio Min. Herman Benjamin, Rel. para acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
16/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo 554).
Primeira Seo
DIREITO TRIBUTRIO. FATO GERADOR DO IPI NAS OPERAES DE COMERCIALIZAO, NO
MERCADO INTERNO, DE PRODUTOS DE PROCEDNCIA ESTRANGEIRA.
Havendo incidncia do IPI no desembarao aduaneiro de produto de procedncia estrangeira
(art. 46, I, do CTN), no possvel nova cobrana do tributo na sada do produto do
estabelecimento do importador (arts. 46, II, e 51, pargrafo nico, do CTN), salvo se, entre o
365

desembarao aduaneiro e a sada do estabelecimento do importador, o produto tiver sido


objeto de uma das formas de industrializao (art. 46, pargrafo nico, do CTN). A norma do
pargrafo nico do art. 46 do CTN constitui a essncia do fato gerador do IPI. A teor dela, o tributo
no incide sobre o acrscimo embutido em cada um dos estgios da circulao de produtos
industrializados. O IPI incide apenas sobre o montante que, na operao tributada, tenha
resultado da industrializao, assim considerada qualquer operao que importe na alterao da
natureza, funcionamento, utilizao, acabamento ou apresentao do produto, ressalvadas as
excees legais. De outro modo, coincidiriam os fatos geradores do IPI e do ICMS.
Consequentemente, os incisos I e II do caput do art. 46 do CTN so excludentes, salvo se, entre o
desembarao aduaneiro e a sada do estabelecimento do importador, o produto tiver sido objeto
de uma das formas de industrializao. EREsp 1.411.749-PR, Rel. originrio Min. Srgio Kukina,
Rel. para acrdo Min. Ari Pargendler, julgado em 11/6/2014, DJe 18/12/2014 (Informativo
553).

PRIMEIRA TURMA
Primeira Turma
DIREITO TRIBUTRIO. ILEGALIDADE DA DEFINIO DO VALOR DE TAXA RELACIONADA AO
SICOBE.
ilegal impor s pessoas jurdicas que importam ou industrializam refrigerante, cerveja, gua e
refresco, com base no Ato Declaratrio do Executivo RFB 61/2008, o ressarcimento Casa da
Moeda do Brasil pela realizao por esta dos procedimentos de integrao, instalao e
manuteno preventiva e corretiva de todos os equipamentos que compem o Sistema de
Controle de Produo de Bebidas (Sicobe). O art. 58-T da Lei 10.833/2003 (com redao dada
pela Lei 11.827/2008) instituiu obrigao tributria acessria, haja vista que (a) "instalar
equipamentos contadores de produo, que possibilitem, ainda, a identificao do tipo de
produto, de embalagem e sua marca comercial" dever de fazer estabelecido pela legislao
tributria; (b) este dever no tem carter patrimonial, pois seu objetivo no o recolhimento de
quantia em dinheiro; e (c) impe-se como medida de fiscalizao e no interesse da arrecadao do
IPI e PIS/COFINS. A respeito da forma como seria custeado esse Sistema de Controle de Produo
de Bebidas (Sicobe), o art. 58-T da Lei 10.833/2003 (com redao dada pela Lei 11.827/2008)
indicou a aplicao dos arts. 27 a 30 da Lei 11.488/2007. Nos termos dos 2 e 3 do art. 28 da
Lei 11.488/2007, definiu-se que o estabelecimento industrial deve ressarcir (entregar dinheiro) a
Casa da Moeda do Brasil por possibilitar o funcionamento do Sicobe. A partir do momento em que
nasce o dever de pagar quantia ao Estado, de forma compulsria, tem vida a obrigao tributria
principal. Assim, existem duas obrigaes tributrias distintas circunscritas ao Sicobe: (a) o dever
de implement-lo, de natureza acessria; e (b) o dever de ressarcir a Casa da Moeda do Brasil, de
natureza principal. No presente caso, a Lei imps obrigao pecuniria compulsria, em moeda,
fruto de ato lcito. Esta obrigao subsume-se perfeitamente ao que o art. 3 do CTN definiu como
tributo. Assim, a despeito de ter sido intitulada de ressarcimento, a cobrana instituda pelo art.
58-T da Lei 10.833/2003, c/c o art. 28 da Lei 11.488/2007 , em verdade, tributo, qualificando-se
como taxa (art. 77 do CTN). Na espcie, os valores exigidos guisa de ressarcimento originam-se
do exerccio de poderes fiscalizatrios por parte da Fazenda Nacional, para evitar que as empresas
produtoras de bebidas incidam em evaso fiscal. Tais atos fiscalizatrios so nsitos ao poder de
polcia de que est investida a Unio Federal, cuja remunerao pode ser perpetrada por meio da
taxa de polcia. At aqui, mal algum h na conduta do Estado, pois lhe amplamente permitido
366

criar novas taxas por meio de lei. No entanto, o vcio surge na forma como se estabeleceu a
alquota e a base de clculo da referida taxa. que o art. 97, IV, do CTN estatui que somente lei
pode fixar alquota e base de clculo dos tributos. Todavia, a Lei 11.488/2007, em seu art. 28, 4,
no previu o quantum que deveria ser repassado Empresa Pblica, apenas atribuiu Secretaria
da Receita Federal do Brasil a competncia para faz-lo. Em cumprimento, foi editado o Ato
Declaratrio do Executivo RFB 61/2008, que estabeleceu como devido o valor de R$ 0,03 (trs
centavos de real) por unidade de produto controlado pelo Sicobe. Desta forma, a cobrana do
ressarcimento, com base no referido ato infralegal, viola o art. 97, IV, do CTN. Ademais, o Ato
Declaratrio do Executivo RFB 61/2008, quando definiu o valor cobrado a ttulo de ressarcimento
em nmero fixo por unidade de produto, no respeitou o contido no prprio dispositivo que lhe
outorgou esta competncia. O art. 28, 4, da Lei 11.488/2007 estabeleceu a premissa segundo a
qual os valores do ressarcimento deveriam ser proporcionais capacidade produtiva do
estabelecimento industrial, mas a Secretaria da Receita Federal do Brasil, ao regulamentar o tema,
sequer mencionou quanto seriam os gastos despendidos pela Casa da Moeda do Brasil para
manejar o Sicobe, de modo que no se pode afirmar que a cobrana estabelecida sem qualquer
parmetro proporcional s despesas de implementao e manuteno. Alm disso, ainda que
apresentada planilha de clculo demonstrando a correspondncia do valor cobrado com os reais
custos, o requisito da proporcionalidade a que se refere a Lei 11.488/2007 no estaria preenchido:
esta no exigiu que o valor fosse proporcional s expensas, mas capacidade produtiva do
estabelecimento. REsp 1.448.096-PR, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em
1/10/2015, DJe 14/10/2015 (Informativo 571).
Primeira Turma
DIREITO TRIBUTRIO. ISENES DE IPI E DE II A INSTITUIES CULTURAIS.
As entidades com finalidade eminentemente cultural fazem jus s isenes de Imposto de
Importao (II) e de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) previstas nos arts. 2, I, b, e
3, I, da Lei 8.032/1990. Conquanto a Lei 8.032/1990 estabelea isenes de II e de IPI para as
instituies de educao (art. 2, I, b, da Lei 8.032/1990), as entidades com finalidade
eminentemente cultural esto inseridas nessa expresso legal, visto que no se pode dissociar
cultura de educao. Precedente citado: REsp 262.590-CE, Segunda Turma, DJ 6/5/2002. REsp
1.100.912-RJ, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 28/4/2015, DJe 14/5/2015 (Informativo 561).
Primeira Turma
DIREITO TRIBUTRIO. AQUISIO DE VECULO COM ISENO DE IPI POR PESSOA COM
NECESSIDADES ESPECIAIS QUE TEVE O SEU VECULO ROUBADO.
A iseno de IPI para aquisio de automvel por pessoa com necessidades especiais (art. 1, IV,
da Lei 8.989/1995) poder ser novamente concedida antes do trmino do prazo de 2 anos
contado da aquisio (art. 2) se o veculo vier a ser roubado durante esse perodo. De acordo
com o art. 2 da Lei 8.989/1995, a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI de
que trata o art. 1 desta Lei somente poder ser utilizada uma vez, salvo se o veculo tiver sido
adquirido h mais de 2 (dois) anos. Esse dispositivo, entretanto, deve ser interpretado de
maneira a satisfazer o carter humanitrio da poltica fiscal, primando pela incluso das pessoas
com necessidades especiais e no restringindo seu acesso. Com efeito, a orientao do STJ que a
Lei 8.989/1995 no pode ser interpretada em bice implementao de ao afirmativa para
incluso de pessoas com necessidades especiais (REsp 567.873-MG, Primeira Turma, DJ
25/2/2004). Assim, cabe, na situao em anlise, afastar a limitao temporal do art. 2. da Lei
8.989/1995, com base no princpio da dignidade da pessoa humana e em razo de motivo de fora
367

maior. REsp 1.390.345-RS, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 24/3/2015, DJe
7/4/2015 (Informativo 559).
Primeira Turma
DIREITO TRIBUTRIO. GARANTIA ESTENDIDA E BASE DE CLCULO DO ICMS.
O valor pago pelo consumidor final ao comerciante a ttulo de seguro de garantia estendida
no integra a base de clculo do ICMS incidente sobre a operao de compra e venda da
mercadoria. Inicialmente, convm esclarecer que o seguro de garantia estendida um contrato
de adeso voluntria estabelecido entre o consumidor (segurado) e uma sociedade seguradora,
sendo rotineiramente oferecido e comercializado pela empresa que vendeu a mercadoria, que
intermedeia o negcio. Ressalte-se que essa modalidade de seguro foi inicialmente regulamentada
pelo Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP) por meio das Resolues 122/2005 e
296/2013. De acordo com tais regulamentos, essa espcie de seguro tem por escopo fornecer ao
segurado/consumidor a extenso e/ou complementao de garantia original da mercadoria
adquirida. Importa mencionar, ainda, que a Resoluo CNSP 296/2013, em seu art. 13, esclarece
expressamente que vedado condicionar a compra do bem contratao do seguro de garantia
estendida, assim como condicionar a concesso de desconto no seu preo aquisio do seguro.
De outro lado, a base de clculo do ICMS, segundo a Lei Kandir (LC 87/1996), o valor da operao
pelo qual se deu a circulao da mercadoria. O imposto, portanto, no est limitado ao preo da
mercadoria, abrangendo tambm o valor relativo s condies estabelecidas e assim exigidas do
comprador como pressuposto para a prpria realizao do negcio. Essa a inteligncia do inciso
II do 1 do art. 13 da LC 87/1996, o qual dispe que devem integrar a base de clculo: (a) os
seguros, juros e demais importncias pagas, recebidas ou debitadas, bem como descontos
concedidos sob condio; e (b) o frete, caso o transporte seja efetuado pelo prprio remetente ou
por sua conta e ordem e seja cobrado em separado. Nessa linha intelectiva, destaque-se que a
doutrina ensina que o ICMS deve ser cobrado sobre o prmio de seguro relativo ao risco do
transporte que contratado e pago pelo vendedor (remetente) e exigido do comprador para a
concretizao do negcio, pois, nesse caso, tal quantia est compreendida no valor da operao. A
par disso, e ponderando os elementos supramencionados, verifica-se que o seguro de garantia
estendida no se subsume ao art. 13, 1, II, a, da LC 87/1996, pelas razes seguintes. A uma, o
pagamento do prmio dessa modalidade de seguro no deve ser exigido do comprador como
condio indispensvel para a aquisio da mercadoria. Isso porque o seguro em questo de
adeso voluntria, podendo, ou no, ser contratado diretamente pelo consumidor final. Alm
disso, o seguro no pago pelo vendedor para depois ser exigido do comprador, na composio
do preo da operao, para o fechamento do negcio; essa, sim, hiptese de incidncia do art. 13,
1, II, a, da LC 87/1996. A duas, o seguro de garantia estendida, conforme dispe o art. 1 da
Resoluo CNSP 122, de 3/5/2005 e o art. 1 da Resoluo CNSP 296, de 25/10/2013, pode ser
contratado pelo consumidor quando da aquisio do bem ou posteriormente, durante o prazo de
garantia do fabricante, o que denota que esse negcio jurdico, embora relacionado, autnomo
e subsequente operao de compra, sendo possvel a sua contratao depois de j circulada a
mercadoria (fato gerador do ICMS), configurando, portanto, nova relao jurdica e, por isso, no
pode compor o valor da operao anterior j concretizada. A trs, porque os valores pagos pelo
consumidor ao comerciante devem ser repassados companhia seguradora por fora contratual
da parceria, no configurando, portanto, receita do varejista na espcie. Assim, a garantia
estendida estabelecida entre o consumidor e a empresa seguradora, inexistindo relao jurdicotributria entre o fisco e o comerciante que possa imputar ao ltimo o dever de recolher tributo
sobre receita pertencente a terceiro, sob pena de afronta ao princpio da capacidade contributiva.
368

Entretanto, apenas, se o seguro de garantia estendida vier a ser indevidamente exigido pelo
comerciante, como condio do negcio, a fim de reduzir, por meio de simulao, a base de
clculo do ICMS, poder o fisco autuar essa conduta irregular do contribuinte com espeque no
princpio da realidade (art. 116, I, do CTN). REsp 1.346.749-MG, Rel. Min. Benedito Gonalves,
julgado em 10/2/2015, DJe 4/3/2015 (Informativo 556).
Primeira Turma
DIREITO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO. PENA DE PERDA DE VECULO CONDUTOR DE
MERCADORIA SUJEITA PENA DE PERDIMENTO.
D ensejo pena de perda do veculo a conduta dolosa do transportador que utiliza veculo
prprio para conduzir ao territrio nacional mercadoria estrangeira sujeita pena de
perdimento, independentemente de o valor do veculo ser desproporcional ao valor das
mercadorias apreendidas. De fato, o inciso V do art. 104 do Decreto-Lei 37/1966 dispe que a
pena de perda do veculo aplicada quando o veculo conduzir mercadoria sujeita pena de
perda, se pertencente ao responsvel por infrao punvel com aquela sano. Nessa mesma
linha, o inciso V do art. 688 do Decreto 6.759/2009, por sua vez, dispe que se aplica a pena de
perdimento do veculo, por configurar dano ao Errio, quando o veculo conduzir mercadoria
sujeita a perdimento, se pertencente ao responsvel por infrao punvel com essa penalidade.
Nesse contexto, at mesmo em ateno ao que dispe a Smula Vinculante 10 do STF, no se
mostra adequado que se afaste a norma legal em razo da simples comparao entre os valores
das mercadorias e do veculo que as transporta, ao pretexto de observncia do princpio da
proporcionalidade, salvo se declarada sua inconstitucionalidade. Alm disso, na aplicao da lei, o
juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum (art. 5 da LINDB).
Nesse passo, no h dvidas de que a legislao aduaneira, ao tratar da pena de perdimento de
veculo, severa em razo de uma finalidade ntida, como coibir a sonegao tributria, por meio
do descaminho ou de contrabando. Nessa linha, deve-se entender, como acima assinalado, que a
pena de perdimento do veculo (inciso V do art. 688 do Decreto 6.759/2009 e inciso V do art. 104
do Decreto-Lei 37/1966), refere-se conduta dolosa do transportador na internalizao de sua
prpria mercadoria em veculo de sua propriedade. REsp 1.498.870-PR, Rel. Min. Benedito
Gonalves, julgado em 12/2/2015, DJe 24/2/2015 (Informativo 556).
Primeira Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DA COFINS SOBRE RECEITA PROVENIENTE DE LOCAO DE
VAGAS EM ESTACIONAMENTO DE SHOPPING CENTER.
Compe a base de clculo da COFINS a receita proveniente da locao de vagas em
estacionamento de shopping center ou de centros comerciais de prestao de servios ou de
venda de produtos, mesmo que esses estejam constitudos na forma de condomnio e que no
haja a interveno de terceira pessoa jurdica empresria. Mesmo na forma de condomnio
destitudo de personalidade jurdica e sem a interveno de terceira pessoa jurdica empresria,
o shopping center ou o centro comercial de prestao de servios ou venda de produtos
considerado unidade econmica autnoma para fins de tributao, nos termos do art. 126, III, do
CTN. Assim, se o empreendimento gera renda por meio de locao de bens e/ou prestao de
servios mesmo que em benefcio de sua infraestrutura ou a favor dos condminos sem a
interveno de terceira pessoa jurdica empresria, os valores que recebe compem a base de
clculo de contribuies sociais (no caso, a COFINS), porquanto referidos valores fazem parte de
seu faturamento. A propsito, nos termos do art. 2 da LC 70/1991, a COFINS incide sobre o
faturamento mensal, assim considerado a receita bruta das vendas de mercadorias, de
369

mercadorias e servios e de servio de qualquer natureza. Ademais, o STJ, em diversos casos, tem
entendido pela legalidade da incidncia da COFINS sobre receitas provenientes da administrao e
locao procedidas por shopping centers. Ora, se h incidncia da contribuio sobre a
administrao e locao das lojas e salas comerciais (AgRg no Ag 1.213.712-PR, Segunda Turma,
DJe 8/10/2010; e AgRg no REsp 1.164.449-PR, Segunda Turma, DJe 4/2/2011), no h falar em no
incidncia na locao de vagas de estacionamento, as quais, igualmente quelas, so bens imveis
aptos locao e obteno de renda. Alm disso, cumpre mencionar que a Primeira Seo do STJ,
por ocasio do julgamento do REsp 1.141.065-SC (DJe 1/2/2010), realizado sob a sistemtica do
art. 543-C do CPC, no qual decidiu pela incidncia da COFINS nas receitas provenientes de locao
de mo de obra, fez-se peculiar meno semelhana do caso com os dos shopping centers.
Portanto, nessa linha, e ressalvadas as devidas diferenas entre os casos, se o empreendimento
aufere renda da locao de vagas de estacionamento e/ou outra espcie de prestao de servios,
essa renda deve compor a base de clculo da COFINS. REsp 1.301.956-RJ, Rel. Min. Benedito
Gonalves, julgado em 10/2/2015, DJe 20/2/2015 (Informativo 556).
Primeira Turma
DIREITO TRIBUTRIO. COMPETNCIA PARA EXIGIR ISS INCIDENTE SOBRE A PRESTAO DE
SERVIO DE ANLISE CLNICA.
competente para cobrar o ISS incidente sobre a prestao de servio de anlise clnica (item
4.02 da lista anexa LC 116/2003) o municpio no qual foi feita a contratao do servio, a
coleta do material biolgico e a entrega do respectivo laudo, ainda que a anlise do material
coletado tenha sido realizada em unidade localizada em outro municpio, devendo-se incidir o
imposto sobre a totalidade do preo pago pelo servio. Dispe o art. 4 da LC 116/2003 que:
Considera-se estabelecimento prestador o local onde o contribuinte desenvolva a atividade de
prestar servios, de modo permanente ou temporrio, e que configure unidade econmica ou
profissional, sendo irrelevantes para caracteriz-lo as denominaes de sede, filial, agncia, posto
de atendimento, sucursal, escritrio de representao ou contato ou quaisquer outras que
venham a ser utilizadas. Diante disso, verifica-se, no caso em anlise, que a empresa contribuinte,
a despeito de manter seu laboratrio em determinado municpio, estabeleceu unidade econmica
e profissional em outra municipalidade com escopo de disponibilizar os seus servios de anlises
clnicas para as pessoas dessa localidade. Esse tipo de estabelecimento constituiu unidade
econmica porque l onde usualmente contrata-se o servio, providencia-se o pagamento e
encerra-se a avena, com a entrega do laudo tcnico solicitado pelo consumidor. Tambm se
caracteriza como unidade profissional, uma vez que nesse lugar d-se a coleta do material
biolgico, o qual exige conhecimento tcnico para a extrao, o acondicionamento e o transporte
at o laboratrio. Por oportuno, deve-se anotar que o caso em anlise absolutamente diferente
daquele decidido no Recurso Especial Repetitivo 1.060.210-SC (Primeira Seo, DJe 5/3/2013), em
que se decidiu que [a]ps a vigncia da LC 116/2003 que se pode afirmar que, existindo
unidade econmica ou profissional do estabelecimento prestador no Municpio onde o servio
perfectibilizado, ou seja, onde ocorrido o fato gerador tributrio, ali dever ser recolhido o
tributo. Naqueles autos, que cuidavam do ISS incidente sobre o arrendamento mercantil
(leasing), concluiu a Primeira Seo que o ncleo da operao, concernente concesso do
financiamento, era integralmente realizado, com a anlise e aprovao do crdito, elaborao do
contrato e liberao dos valores, pela empresa arrendadora em seu estabelecimento,
normalmente localizado nos grandes centros do Pas. Depreende-se, assim, que, na hiptese do
leasing, a empresa que comercializa o bem desejado no constitui unidade econmica ou
profissional da empresa arrendadora, na medida em que, em tais casos, o consumidor somente se
370

dirige empresa vendedora (concessionria de veculos) para indicar instituio financeira a res
que dever ser adquirida e disponibilizada. Em outras palavras, o consumidor e a empresa
concessionria buscam, ainda que de forma no presencial, o auxlio de instituio financeira
sediada noutra localidade para concretizar o negcio. Frise-se, ainda, que a faculdade assegurada
empresa contribuinte de eleger o municpio onde vai manter os seus laboratrios constitui uma
convenincia empresarial e, como tal, no pode vincular a competncia do ente tributante. Por
fim, mostra-se igualmente importante para a soluo da controvrsia o local onde gerada a
riqueza tributvel. Na presente hiptese, verifica-se que a receita advinda do contrato de
prestao de servio de anlises clnicas obtida em face do estabelecimento da unidade
econmica e profissional sediada no municpio em que realizada a coleta de material biolgico.
Nesse contexto, compete a essa municipalidade o direito tributao sobre a riqueza que foi
gerada em seu territrio, pois ali fora estabelecida a relao jurdico-tributria. De mais a mais,
registre-se que no possvel decompor o servio e o valor a ser tributado. Isso porque o ISS
devido ao primeiro municpio, em que se estabeleceu a relao jurdico-tributria, e incide sobre a
totalidade do preo do servio pago, no havendo falar em fracionamento, ante a impossibilidade
tcnica de se dividir ou decompor o fato imponvel. A par disso, a remessa do material biolgico
entre unidades do mesmo contribuinte no constitui fato gerador do tributo, mngua de relao
jurdico-tributria com terceiros ou onerosidade. Em verdade, a hiptese em foco se assemelha,
no que lhe for cabvel, ao enunciado da Smula 166 do STJ, verbis: No constitui fato gerador do
ICMS o simples deslocamento de mercadoria de uma para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte. REsp 1.439.753-PE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Rel. para acrdo Min.
Benedito Gonalves, julgado em 6/11/2014, DJe 12/12/2014 (Informativo 555).

SEGUNDA TURMA
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE ISS SOBRE MONTAGEM DE PNEUS.
Incide ISS e no ICMS sobre o servio de montagem de pneus, ainda que a sociedade
empresria tambm fornea os pneus utilizados na montagem. O art. 1 da LC 116/2003
estabelece, no seu caput, que o Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, de competncia
dos Municpios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a prestao de servios constantes da
lista anexa, ainda que esses no se constituam como atividade preponderante do prestador.
Ademais, esse mesmo artigo, no seu 2, prev que, Ressalvadas as excees expressas na lista
anexa, os servios nela mencionados no ficam sujeitos ao Imposto Sobre Operaes Relativas
Circulao de Mercadorias e Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e
de Comunicao ICMS, ainda que sua prestao envolva fornecimento de mercadorias. Diante
disso, a Segunda Turma do STJ decidiu que, quando houver o desenvolvimento de operaes
mistas, deve ser verificada a atividade desenvolvida pela empresa, a fim de definir o imposto a ser
recolhido, sendo que, Se a atividade desenvolvida estiver sujeita lista do ISSQN, o imposto a ser
pago o ISSNQ, inclusive sobre as mercadorias envolvidas, com a excluso do ICMS sobre elas, a
no ser que conste expressamente da lista a exceo (EDcl no AgRg no AgRg no REsp 1.168.488SP, DJe 21/6/2010). No mesmo sentido, a Primeira Turma do STJ (REsp 1.102.838-RS, DJe
17/12/2010), mencionando precedente da Primeira Seo (REsp 1.092.206-SP, DJe 23/3/2009),
firmou o entendimento no sentido de que (a) sobre operaes puras de circulao de
mercadoria e sobre os servios previstos no inciso II, do art. 155 da CF (transporte interestadual e
internacional e de comunicaes) incide ICMS; (b) sobre as operaes puras de prestao de
371

servios previstos na lista de que trata a LC 116/03 incide ISS; (c) e sobre operaes mistas, incidir
o ISS sempre que o servio agregado estiver compreendido na lista de que trata a LC 116/03 e
incidir ICMS sempre que o servio agregado no estiver previsto na referida lista. Alm disso, as
Turmas que compem a Primeira Seo do STJ (AgRg no AREsp 118.207-SP, Segunda Turma, DJe
23/9/2014; e REsp 1.183.210-RJ, Primeira Turma, DJe 20/2/2013) firmaram o entendimento
segundo o qual a lista de servios anexa LC 116/2003, que estabelece quais servios sofrem a
incidncia do ISS, comporta interpretao extensiva, para abarcar os servios correlatos queles
previstos expressamente, uma vez que, se assim no fosse, ter-se-ia, pela simples mudana de
nomenclatura de um servio, a incidncia ou no do ISS. Dessa forma, realizando-se uma
interpretao extensiva da legislao de regncia, verifica-se que o servio de montagem de pneus
encontra-se inserido dentro do item 14.01 da lista anexa LC 116/2003, por se enquadrar dentro
do item manuteno e conservao de [...] veculos. Nesse sentido, alis, vale destacar que a
Segunda Turma do STJ, no julgamento do REsp 33.880-SP (DJ 25/3/1996), sob a gide do DecretoLei 406/1968 que, quanto ao ponto, possua item com idntica redao atual (manuteno e
conservao de [...] veculos) assentou que o servio de montagem de pneus no estaria sujeito
ao ICMS, mas sim ao ISS. REsp 1.307.824-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
27/10/2015, DJe 9/11/2015 (Informativo 573).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. CREDITAMENTO DE IPI DOS PRODUTOS FINAIS IMPORTADOS E
DESTINADOS ZONA FRANCA DE MANAUS.
O art. 2 da Lei 9.716/1998 (com vigncia a partir de 30/10/1998) garantiu a manuteno na
escrita do contribuinte dos crditos de IPI provenientes da aquisio de produtos finais do
exterior e posteriormente remetidos Zona Franca de Manaus (ZFM). De fato, na importao de
bem acabado, com posterior revenda ao mercado interno, o IPI incide tanto no desembarao
aduaneiro quanto na sada do produto do estabelecimento do importador, ou seja, quando da sua
revenda. Nesses casos, o importador compensa o valor pago na sada do produto com o que
pagou quando do despacho aduaneiro, diante do princpio da no-cumulatividade. De outro lado,
quando o importador de bem acabado revende para a ZFM ou para outras regies incentivadas, a
sada no tributada. Nesse caso - quando a sada no tributada - a manuteno desse crdito
na escrita fiscal necessita de autorizao legal expressa por se tratar de benefcio fiscal. Ocorre
que existe uma autorizao genrica de creditamento presente no art. 2 da Lei 9.716/1998 (com
vigncia a partir de 30/10/1998). A mesma autorizao se encontra tambm de forma genrica
disposta no art. 11 da Lei 9.779/1999 (com vigncia a partir de 30/12/1998). Assim,
independentemente de o art. 4 da Lei 8.387/1991 dispor que ser mantido na escrita do
contribuinte o crdito do IPI incidente sobre matrias-primas, produtos intermedirios, material
de embalagem e equipamentos adquiridos para emprego na industrializao de produtos que
venham a ser remetidos para a ZFM, deve-se concluir que todos os dispositivos legais citados
convivem harmoniosamente. Se o art. 4 da Lei 8.387/1991 garantiu desde 31/12/1991 a
manuteno na escrita do contribuinte dos crditos provenientes da aquisio de insumos
empregados na industrializao de produtos remetidos ZFM, bem verdade que essa
possibilidade foi estendida para as outras sadas isentas ou tributadas alquota zero pelo art. 11
da Lei 9.779/1999 (com vigncia a partir de 30/12/1998). No houve aqui qualquer
incompatibilidade. Alis, de se observar que o art. 226, V e VI, do RIPI/2010 (Decreto
7.212/2010) permite o creditamento dos estabelecimentos equiparados do imposto pago no
desembarao aduaneiro e que o art. 2, da Lei 9.716/1998 no discrimina a origem do
creditamento ou o destino do produto para efeito de sua aplicao. Sendo assim, o art. 2 da Lei
372

9.716/1998 se aplica tanto ao creditamento proveniente da aquisio de insumos (matriasprimas, produtos intermedirios, material de embalagem) quanto ao creditamento proveniente da
aquisio de produtos finais (acabados) via importao, indiferente que sejam destinados ou no
para a Zona Franca de Manaus. REsp 1.464.935-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado
em 1/10/2015, DJe 15/10/2015.
Segunda Turma
Se pessoa jurdica adquire por meio de cesso de direito precatrio cujo beneficirio seja pessoa
fsica, o clculo do imposto de renda (IR) retido na fonte (art. 46 da Lei 8.541/1992) na ocasio
do pagamento da carta precatria dever ser realizado com base na alquota que seria aplicvel
pessoa fsica cedente, ainda que a alquota aplicvel a pessoa fsica seja maior do que a
imposta a pessoa jurdica. Segundo o art. 43 do CTN, o fato gerador do imposto de renda, em seu
critrio material da hiptese de incidncia, a aquisio da disponibilidade econmica ou jurdica
de renda ou de proventos de qualquer natureza. Importa esclarecer que "no se deve confundir
disponibilidade econmica com disponibilidade financeira. Enquanto esta ltima (disponibilidade
financeira) se refere imediata 'utilidade' da renda, a segunda (disponibilidade econmica) est
atrelada ao simples acrscimo patrimonial, independentemente da existncia de recursos
financeiros" (REsp 983.134-RS, Segunda Turma, DJe 17/4/2008). Por sua vez, o precatrio uma
carta (precatria) expedida pelo juiz da execuo ao Presidente do Tribunal respectivo a fim de
que, por seu intermdio, seja enviado pessoa jurdica de direito pblico obrigada o ofcio de
requisio de pagamento. Trata-se de um documento que veicula um direito de crdito lquido,
certo e exigvel proveniente de uma deciso judicial transitada em julgado. Sendo assim, o
precatrio veicula um direito cuja aquisio da disponibilidade econmica e jurdica j se operou
com o trnsito em julgado da sentena a favor de um determinado beneficirio, motivo pelo qual
esse credor original do precatrio pode realizar a cesso total ou parcial do crdito, conforme o
disposto no 13 do art. 100 da CF. Desse modo, o momento em que nasce a obrigao tributria
referente ao Imposto de Renda com a ocorrncia do seu critrio material da hiptese de
incidncia (disponibilidade econmica ou jurdica) anterior ao pagamento do precatrio
(disponibilidade financeira) e essa obrigao j nasce com a sujeio passiva determinada pelo
titular do direito que foi reconhecido em juzo (beneficirio), no podendo ser modificada pela
cesso do crdito, por fora do art. 123 do CTN ("Salvo disposies de lei em contrrio, as
convenes particulares, relativas responsabilidade pelo pagamento de tributos, no podem ser
opostas Fazenda Pblica, para modificar a definio legal do sujeito passivo das obrigaes
tributrias correspondentes"). Assim, o pagamento efetivo do precatrio apenas a
disponibilidade financeira do valor correspondente, o que seria indiferente para efeito do Imposto
de Renda no fosse o disposto no art. 46 da Lei 8.541/1992 (art. 718 do RIR/1999), que elenca
esse segundo momento como sendo o momento do pagamento (reteno na fonte) do referido
tributo ou o critrio temporal da hiptese de incidncia. Nesse contexto, o caput do aludido art.
46 determina que "O imposto sobre a renda incidente sobre os rendimentos pagos em
cumprimento de deciso judicial ser retido na fonte pela pessoa fsica ou jurdica obrigada ao
pagamento, no momento em que, por qualquer forma, o rendimento se torne disponvel para o
beneficirio". Com efeito, o "beneficirio" a que alude o art. 46 da Lei 8.541/1992 (art. 718 do
RIR/1999) o credor originrio do precatrio, de modo que, para efeito da alquota aplicvel na
reteno na fonte, no importa se houve cesso de direito anterior, e, igualmente, no interessa a
condio pessoal do cessionrio, at porque o credor originrio (cedente) no pode ceder parte do
crdito do qual no dispe referente ao Imposto de Renda a ser retido na fonte. Dessa maneira,
no momento em que o credor originrio cede o crdito consubstanciado no precatrio, est
373

cedendo o direito ao recebimento do rendimento que lhe ser pago nos termos e limites do art.
46 da Lei 8.541/1992, ou seja, o valor lquido em relao ao desconto referente ao Imposto de
Renda. Em outras palavras, a natureza da obrigao tributria, pelos motivos j alinhavados,
permite concluir que a totalidade do crdito compreende to somente o valor do qual o
beneficirio pode dispor, qual seja, aquele que lhe ser entregue por ocasio do pagamento
deduzida a importncia retida na fonte a ttulo de Imposto de Renda. Interpretao contrria
implicaria a cesso de parte do crdito do qual o beneficirio no dispe, ou seja, cesso da
prpria parcela do Imposto de Renda. Por fim, no possvel desconsiderar a relao jurdica
original em que figura no polo ativo da execuo o beneficirio primeiro do crdito objeto de
sentena transitada em julgado (o cedente), sob pena de permitir situaes absurdas como, por
exemplo, a cesso do crdito a terceiro isento ou imune, para fins de no pagamento do tributo
em questo, subvertendo-se a sistemtica de arrecadao do Estado e, at mesmo, possibilitando
eventuais fraudes, abuso das formas e eluses fiscais, que devem ser evitadas. RMS 42.409-RJ,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 6/10/2015, DJe 16/10/2015 (Informativo 571).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. PRESCRIO DA PRETENSO DE COBRANA DE CRDITOS TRIBUTRIOS
DEVIDOS POR CONTRIBUINTE EXCLUDO DO REFIS.
No interrompe o prazo prescricional o fato de o contribuinte, aps ser formalmente excludo
do Programa de Recuperao Fiscal (Refis), continuar efetuando, por mera liberalidade, o
pagamento mensal das parcelas do dbito tributrio. De fato, a Primeira e a Segunda Turmas do
STJ tm entendimento no sentido de que o pedido de parcelamento no Refis que no se
confunde com a sua concesso , por constituir reconhecimento inequvoco do dbito, nos termos
do art. 174, pargrafo nico, IV, do CTN, interrompe o prazo prescricional, que recomea a fluir a
partir da data em que o devedor deixa de cumprir o acordo (AgRg no REsp 1.340.871-SC, Primeira
Turma, julgado em 5/6/2014, DJe 13/6/2014; e AgRg no REsp 1.528.020-PR, Segunda Turma,
julgado em 26/5/2015, DJe 2/6/2015). Alm disso, de acordo com precedentes da Segunda Turma
do STJ (EDcl no AgRg no REsp 1.338.513-RS, DJe 21/3/2013; e AgRg no REsp 1.534.509-RS, DJe
24/8/2013), o marco inicial para a cobrana a data da excluso do parcelamento, pois, conforme
se extrai do disposto no art. 5, 1, da Lei 9.964/2000, a excluso da pessoa jurdica do Refis
implicar exigibilidade imediata da totalidade do crdito confessado e ainda no pago. Sendo
assim, se o devedor optou por ingressar no Refis, mas, por no cumprir as exigncias legais para
fazer jus ao parcelamento, ocorreu a sua excluso formal do programa, surge, neste momento, a
pretenso de cobrana dos valores devidos. Alm do mais, o fato de o devedor ter continuado a
realizar de forma voluntria e extempornea o pagamento mensal das parcelas no tem o condo
de configurar ato de reconhecimento do dbito (confisso de dvida) j que o crdito, na data da
excluso formal, j era exigvel , de modo que no h como falar na extenso da interrupo do
prazo prescricional. REsp 1.493.115-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
15/9/2015, DJe 25/9/2015 (Informativo 570).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO E PREVIDENCIRIO. INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA NO
AUXLIO QUEBRA DE CAIXA.
Incide contribuio previdenciria sobre o auxlio quebra de caixa, consubstanciado em
pagamento efetuado ms a ms ao empregado em razo da funo que desempenha, que tenha
sido pago por liberalidade do empregador, mesmo que no se verifiquem diferenas no caixa. O
empregado, quando exerce funo de operador de caixa, auxiliar de caixa, conferente, tesoureiro,
374

cobrador ou qualquer outra funo que possibilite o desconto na sua remunerao quando h
diferena entre a quantia existente em caixa e a que efetivamente deveria existir, faz jus ao
recebimento do auxlio quebra de caixa, desde que previsto em norma coletiva, j que no h
previso legal para o seu pagamento. Nesse contexto, esse auxlio consubstancia-se no pagamento
efetuado ms a ms ao empregado como uma forma de compensar os riscos assumidos pela
funo exercida. Considerando que a Primeira Seo do STJ (EREsp 775.701-SP, DJ 1/8/2006)
assentou a natureza no-indenizatria das gratificaes feitas por liberalidade do empregador, o
auxlio quebra de caixa, consubstanciado no pagamento efetuado ms a ms ao empregado em
razo da funo que desempenha, que tenha sido pago por liberalidade do empregador tem ntida
natureza salarial e, portanto, integra a remunerao, razo pela qual se tem como pertinente a
incidncia da contribuio previdenciria. Isso porque, nos termos do art. 28, I, da Lei 8.212/1991,
o salrio de contribuio tem como base de clculo a remunerao considerada como os
rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo, durante o ms, destinado a retribuir
o trabalho. Precedente citado: EDcl no REsp 733.362-RJ, Segunda Turma, DJe 14/4/2008. REsp
1.434.082-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 1/10/2015, DJe 9/10/2015 (Informativo
570).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. ICMS SOBRE SERVIOS DE TV POR ASSINATURA VIA SATLITE.
Caso o prestador de servios de televiso por assinatura via satlite fornea pacote de canais
por valor fixo mensal para assinantes localizados em outros estados federados, deve-se recolher
o ICMS em parcelas iguais para as unidades da Federao em que estiverem localizados o
prestador e o tomador. De fato, nos termos do art. 11, III, c-1, da LC 87/1996 (com redao da
LC 102/2000), regra geral, o local da operao ou da prestao, para os efeitos da cobrana do
ICMS, , tratando-se de prestao onerosa de servio de comunicao, o do estabelecimento ou
domiclio do tomador do servio, quando prestado por meio de satlite. Todavia, o pargrafo 6
do referido artigo traz uma exceo para os casos de servios no medidos e cujo preo seja
cobrado por perodos definidos. Por servio medido, entende-se que o usurio paga pelo servio
efetivamente utilizado, como por exemplo, os servios de gua, telefonia, luz etc. Nos servios de
televiso por assinatura, o pagamento no varivel pelo tempo de utilizao. O assinante opta
por um pacote de canais e por ele pagar um valor fixo mensalmente. Logo, entende-se que o
servio prestado pela empresa de televiso por assinatura no medido e o preo ser cobrado
por perodos definidos, qual seja, mensal. Desse modo, aplica-se ao caso o disposto no art. 11,
6, da LC 87/1996, segundo o qual se deve recolher o ICMS em partes iguais para as unidades da
Federao em que estiverem localizados o prestador e o tomador. REsp 1.497.364-GO, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 3/9/2015, DJe 14/9/2015 (Informativo 569).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCLUSO DO ICMS NA BASE DE CLCULO DA CONTRIBUIO
SUBSTITUTIVA PREVISTA NA LEI 12.546/2011.
A parcela relativa ao ICMS, ressalvada a reteno decorrente do regime de substituio
tributria (ICMS-ST) e demais dedues legais, inclui-se no conceito de receita bruta para fins de
determinao da base de clculo da contribuio substitutiva instituda pelos arts. 7 e 8 da Lei
12.546/2011. De fato, a EC 42/2003 possibilitou a substituio gradual, total ou parcial, da
contribuio incidente sobre a folha de salrios (art. 195, I, a, da CF) pela incidente sobre a
receita ou o faturamento. Nesse sentido, a Lei 12.546/2011 instituiu a contribuio substitutiva
incidente sobre a receita bruta das empresas abrangidas pela desonerao da folha. Quanto a isso,
375

convm esclarecer que, pela sistemtica da no-cumulatividade, o conceito de receita bruta


mais amplo, no se aplicando, ao caso, o precedente da Suprema Corte (RE 240.785-MG, Tribunal
Pleno, DJe 15/12/2014) que tratou das contribuies ao PIS/Pasep e da COFINS regidas pela Lei
9.718/1998, sob a tica da sistemtica cumulativa. Nessa linha intelectiva, o STJ, por ocasio do
julgamento do REsp 1.330.737-SP, Primeira Seo, julgado em 10/6/2015, submetido ao rito do
art. 543-C do CPC, pacificou o entendimento de que possvel a incluso na receita bruta de
parcela relativa a tributos recolhidos a ttulo prprio, refletindo a orientao sufragada nas
Smulas 191 e 258 do TFR e 68 e 94 do STJ. Mutatis mutandis, deve ser aplicada a mesma lgica
para as contribuies previdencirias substitutivas em razo da identidade do fato gerador (receita
bruta). Destaque-se, finalmente, que a reteno do ICMS que se faz a ttulo de substituio
tributria (ICMS-ST) no se insere no conceito de receita bruta, pois a prpria legislao tributria
reconhece que tais valores so meros ingressos na contabilidade da empresa (responsvel
tributrio por substituio ou agente arrecadador) que ser entregue ao Fisco. REsp 1.528.604-SC,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 8/9/2015, DJe 17/9/2015 (Informativo 569).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE PIS/PASEP-IMPORTAO E COFINS-IMPORTAO SOBRE A
IMPORTAO DE ANIMAL SILVESTRE.
H incidncia de contribuio para o PIS/PASEP-Importao e de COFINS-Importao sobre a
importao de animal silvestre, ainda que sua internalizao no territrio nacional tenha
ocorrido via contrato de permuta de animais. O art. 1, caput, da Lei 10.865/2004 instituiu a
Contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor
Pblico incidente na Importao de Produtos Estrangeiros ou Servios (PIS/PASEP-Importao) e a
Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social devida pelo Importador de Bens
Estrangeiros ou Servios do Exterior (COFINS-Importao), com base nos arts. 149, 2, II, e 195,
IV, da CF, observado o disposto no seu art. 195, 6. Da anlise da referida Lei, verifica-se que o
fato gerador de ambas as contribuies, nos termos do art. 3, I, faz referncia a bens e no a
produtos ou mercadorias. Logo, discutir se os animais objeto do contrato se enquadram nos
conceitos de produto e mercadoria irrelevante no plano infraconstitucional. Ademais, os artigos
seguintes da mencionada Lei deixam clara a inteno do legislador em tributar os bens
importados, no havendo restrio aos que estariam enquadrados nos conceitos de produto ou
mercadoria. Registre-se, ad argumentandum tantum, que at mesmo no plano constitucional
despicienda, na hiptese, a anlise dos conceitos de produto e mercadoria, tendo em vista
que o art. 195, IV, quando trata do financiamento da seguridade social, determina que ela
tambm ocorrer mediante recursos provenientes de contribuies do importador de bens, no
havendo referncia, nesse dispositivo constitucional, aos referidos termos. Dessa forma, os
animais silvestres objeto de contrato de permuta enquadram-se no conceito de bem definido no
art. 82 do CC para fins de incidncia do PIS/PASEP-Importao e da COFINS-Importao, pelo que a
sua internalizao no territrio nacional est sujeita s referidas contribuies. Ressalte-se que,
ainda que no contrato de permuta o pagamento no se realize com moeda, mas sim com a
entrega do bem que se pretende trocar, tal fato no retira a possibilidade de se atribuir valor
financeiro, ou preo, operao realizada, sobretudo porque o art. 533 do CC determina a
aplicao permuta das disposies referentes compra e venda. REsp 1.254.117-SC, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 18/8/2015, DJe 27/8/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IR SOBRE LUCROS CESSANTES.
376

Os valores percebidos, em cumprimento de deciso judicial, a ttulo de pensionamento por


reduo da capacidade laborativa decorrente de dano fsico causado por terceiro so tributveis
pelo Imposto de Renda (IR). Para a materializao da hiptese de incidncia do IR, requer-se,
simplesmente, a existncia de acrscimo patrimonial, consistente na aquisio de riqueza nova,
independentemente da fonte ou procedncia do ganho, exceto em situaes de imunidade ou
iseno. Tal afirmao encontra-se em sintonia com o princpio tributrio intitulado pecunia non
olet, que, de acordo com a doutrina, significa que o dinheiro no tem cheiro, razo pela qual o
tributo ser cobrado de todos aqueles que apresentam capacidade contributiva (capacidade
econmica). Feitas essas consideraes, sob a tica do Cdigo Civil, notadamente dos arts. 402 e
403, tem-se que indenizao corresponde a perdas e danos, devendo englobar no apenas o que o
indivduo perdeu, como tambm o que deixou de lucrar, este ltimo denominado lucros
cessantes. Nesse contexto, a natureza indenizatria dos lucros cessantes no os retira do mbito
de incidncia do IR, pois o que interessa para a tributao por intermdio do referido tributo,
como visto acima, a obteno de riqueza nova, ou seja, a ocorrncia de acrscimo patrimonial.
Assim, para fins de incidncia do IR, o nomen iuris atribudo verba irrelevante. No caso dos
valores percebidos a ttulo de pensionamento por reduo da capacidade laborativa decorrente de
dano fsico causado por terceiro, no obstante a verba ostente a natureza de lucros cessantes o
que a qualifica como verba indenizatria , h acrscimo patrimonial apto a autorizar a incidncia
do IR com base no art. 43, II, do CTN. REsp 1.464.786-RS, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em
25/8/2015, DJe 9/9/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO E PREVIDENCIRIO. GRATIFICAES E PRMIOS E CONTRIBUIO
PREVIDNCIRIA.
No incide contribuio previdenciria sobre prmios e gratificaes de carter eventual. A fim
de verificar a sua incluso ou no no salrio-de-contribuio, uma das principais caractersticas a
ser aferida sobre as gratificaes e os prmios a habitualidade ou no de seu pagamento.
Havendo pagamento com habitualidade, manifesto o carter salarial, implicando ajuste tcito
entre as partes, razo pela qual incide contribuio previdenciria. A propsito, o STF possui
entendimento firmado pela Smula 207 (As gratificaes habituais, inclusive a de natal,
consideram-se tacitamente convencionadas, integrando o salrio). Tratando-se de prmio ou
gratificao eventual, fica afastada a incidncia da contribuio, conforme o art. 28, 9, e, 7, da
Lei 8.212/1991. REsp 1.275.695-ES, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 20/8/2015,
DJe 31/8/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO E PREVIDENCIRIO. SALRIO-FAMLIA E CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA.
No incide contribuio previdenciria sobre salrio-famlia. A doutrina aponta que a natureza
jurdica do salrio-famlia no de salrio, em que pese o nome, na medida em que no pago
como contraprestao de servios prestados pelo empregado. Realizando-se uma interpretao
sistemtica da legislao de regncia (art. 70 da Lei 8.213/1991 e art. 28, 9, a, da Lei
8.212/1991), verifica-se que se trata de benefcio de natureza previdenciria no incorporvel ao
cmputo dos rendimentos que integraro a aposentadoria do trabalhador. REsp 1.275.695-ES,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 20/8/2015, DJe 31/8/2015 (Informativo 568).
Segunda Turma

377

DIREITO TRIBUTRIO. DESINFLUNCIA DA EMISSO DE DCG NO MARCO INICIAL DA PRESCRIO


TRIBUTRIA.
A emisso de "Dbito Confessado em GFIP - DCG" no altera o termo inicial da prescrio
tributria. O "Dbito Confessado em GFIP - DCG" o documento no qual se registra o dbito
decorrente de divergncia entre os valores recolhidos em documento de arrecadao
previdenciria e os declarados em "Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP", nos termos do art. 460, V, da Instruo
Normativa 971/2009 da Secretaria da Receita Federal. Salientado isso, verifica-se que a
jurisprudncia deste Tribunal Superior firmou compreenso no sentido de que a "entrega de
Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais - DCTF, de Guia de Informao e Apurao
do ICMS - GIA, ou de outra declarao dessa natureza prevista em lei (dever instrumental adstrito
aos tributos sujeitos a lanamento por homologao), modo de constituio do crdito
tributrio, dispensando a Fazenda Pblica de qualquer outra providncia conducente
formalizao do valor declarado" (AgRg no AgRg no REsp 1.143.085-SP, Primeira Turma, DJe
3/6/2015). Desse modo, conforme a jurisprudncia do STJ, quando o crdito tributrio for
constitudo por meio de GFIP, o prazo prescricional previsto no art. 174 do CTN para a propositura
da execuo judicial comear a correr da data do vencimento da obrigao tributria e, quando
no houver pagamento, da data da entrega da declarao, se esta for posterior quele (AgRg no
AREsp 349.146-SP, Primeira Turma, DJe 14/11/2013). Assim, uma vez constitudo o crdito por
meio de declarao realizada pelo contribuinte, compete autoridade tributria to somente a
realizao de cobrana, no caracterizando a emisso do DCG Batch novo lanamento, e,
consequentemente, marco de incio de prazo prescricional. REsp 1.497.248-RS, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 6/8/2015, DJe 20/8/2015 (Informativo 567).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. ABRANGNCIA DO TERMO INSUMO PARA EFEITOS DA SISTEMTICA DE
NO CUMULATIVIDADE DA CONTRIBUIO AO PIS/PASEP E DA COFINS.
Os materiais de limpeza/desinfeco e os servios de dedetizao usados no mbito produtivo
de contribuinte fabricante de gneros alimentcios devem ser considerados como insumos
para efeitos de creditamento na sistemtica de no cumulatividade na cobrana da contribuio
ao PIS/PASEP (Lei 10.637/2002) e da COFINS (Lei 10.833/2003). Isso porque h perfeito
enquadramento dos referidos materiais e servios na definio de insumos extrada do art. 3, II,
da Lei 10.637/2002 e do art. 3, II, da Lei 10.833/2003. Na hiptese, a empresa fabricante de
gneros alimentcios, sujeita, portanto, a rgidas normas de higiene e limpeza. No ramo a que
pertence, as exigncias de condies sanitrias das instalaes, se no atendidas, implicam a
prpria impossibilidade da produo e substancial perda de qualidade do produto resultante.
Ademais, o que se extrai de nuclear da definio de insumos para efeito dos referidos artigos
que: (i) o bem ou servio tenha sido adquirido para ser utilizado na prestao do servio ou na
produo, ou para viabiliz-los (pertinncia ao processo produtivo); (ii) a produo ou prestao
do servio dependa daquela aquisio (essencialidade ao processo produtivo); (iii) no se faz
necessrio o consumo do bem ou a prestao do servio em contato direto com o produto
(possibilidade de emprego indireto no processo produtivo). Assim, so insumos, para efeitos das
citadas normas, todos aqueles bens e servios que viabilizam ou so pertinentes ao processo
produtivo e prestao de servios, que neles possam ser direta ou indiretamente empregados e
cuja subtrao importa na impossibilidade mesma da prestao do servio ou da produo, isto ,
cuja subtrao obsta a atividade da empresa, ou implica em substancial perda de qualidade do
produto ou servio da resultantes. Por seu turno, conforme interpretao teleolgica e
378

sistemtica do ordenamento jurdico em vigor, a conceituao de insumos, para efeitos das Leis
10.637/2002 e Lei 10.833/2003, no se identifica com a conceituao adotada na legislao do
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), posto que excessivamente restritiva. Dessa forma,
de se reconhecer a ilegalidade das Instrues Normativas 247/2002 e 404/2004 da Secretaria da
Receita Federal, por adotarem definio de insumos semelhante da legislao do IPI. Do mesmo
modo, insumo no corresponde exatamente aos conceitos de Custos e Despesas Operacionais
utilizados na legislao do Imposto de Renda (IR), porque demasiadamente elastecidos. REsp
1.246.317-MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 16/6/2011, DJe 29/6/2015
(Informativo 564).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO CONTRA SCIOGERENTE.
possvel redirecionar a execuo fiscal contra o scio-gerente que exercia a gerncia por
ocasio da dissoluo irregular da sociedade contribuinte, independentemente do momento da
ocorrncia do fato gerador ou da data do vencimento do tributo. De fato, existem precedentes
do STJ no sentido de que, embora seja necessrio demonstrar quem ocupava o posto de gerente
no momento da dissoluo, preciso, antes, que aquele responsvel pela dissoluo tenha sido
tambm, simultaneamente, o detentor da gerncia na oportunidade do surgimento da obrigao
tributria com a materializao do fato gerador ou do vencimento do respectivo tributo. Em
outras palavras, seria necessrio que o scio-gerente estivesse no comando da sociedade quando
da dissoluo irregular ou do ato caracterizador de sua presuno e tambm fizesse parte do
quadro societrio poca dos fatos geradores ou do vencimento da obrigao tributria. No
entanto, a soluo dessa questo jurdica deve partir das premissas tambm j reconhecidas pelo
STJ em diversos precedentes de que (i) o mero inadimplemento do dbito fiscal no se enquadra
na hiptese do art. 135, III, do CTN para fins de redirecionamento da execuo ao scio-gerente;
(ii) a dissoluo irregular da sociedade inclui-se no conceito de infrao lei previsto no art. 135,
caput, do CTN; e (iii) a certificao, no sentido de que a sociedade deixou de funcionar no seu
domiclio fiscal sem comunicao aos rgos competentes, gera presuno de dissoluo irregular
apta a atrair a incidncia do art. 135, III, do CTN para redirecionar a execuo ao scio-gerente.
Com base nessas premissas, deve-se concluir que o pedido de redirecionamento da execuo
fiscal, quando fundado na dissoluo irregular ou em ato que presuma sua ocorrncia
encerramento das atividades empresariais no domiclio fiscal, sem comunicao aos rgos
competentes (Smula 435/STJ) , pressupe a permanncia do scio na administrao da
sociedade no momento dessa dissoluo ou do ato presumidor de sua ocorrncia, uma vez que,
nos termos do art. 135, caput, III, CTN, combinado com a orientao constante da Smula 435/STJ,
o que desencadeia a responsabilidade tributria a infrao de lei evidenciada na existncia ou
presuno de ocorrncia de referido fato. Por essas razes, irrelevante para a definio da
responsabilidade por dissoluo irregular (ou sua presuno) a data da ocorrncia do fato gerador
da obrigao tributria, bem como o momento em que vencido o prazo para pagamento do
respectivo dbito. Por fim, registre-se que a alterao social realizada em obedincia legislao
civil e empresarial no merece reparo. Pondera-se, contudo, que se as instncias ordinrias, na
hiptese acima descrita, constatarem, luz do contexto ftico-probatrio, que referida alterao
ocorreu com o fim especfico de lesar a Administrao Tributria o Fisco , no resta dvida de
que essa conduta corresponder infrao de lei, j que eivada de vcios por pretender afastar a
aplicao da legislao tributria que disciplina a responsabilidade pelo dbito nos termos do art.
135 do CTN. Tal circunstncia admitir, portanto, o redirecionamento da execuo fiscal ao scio379

gerente, mesmo que no constante do quadro societrio ou da respectiva gerncia no momento


da dissoluo irregular ou da prtica de ato apto a presumir a sua ocorrncia, nos termos da
Smula 435/STJ. REsp 1.520.257-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/6/2015, DJe
23/6/2015 (Informativo 564).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. TERMO INICIAL DO PRAZO PARA O OFERECIMENTO
DE EMBARGOS EXECUO FISCAL QUANDO AFASTADA A NECESSIDADE DE GARANTIA PRVIA.
No caso em que a garantia execuo fiscal tenha sido totalmente dispensada de forma
expressa pelo juzo competente inexistindo, ainda que parcialmente, a prestao de qualquer
garantia (penhora, fiana, depsito, seguro-garantia) , o prazo para oferecer embargos
execuo dever ter incio na data da intimao da deciso que dispensou a apresentao de
garantia, no havendo a necessidade, na intimao dessa dispensa, de se informar
expressamente o prazo para embargar. De fato, o STJ j reconheceu, em sede de recurso
representativo da controvrsia (REsp 1.127.815-SP, Primeira Seo, DJe 14/12/2010), que a
insuficincia patrimonial do devedor inequvoca e devidamente comprovada justificativa
plausvel apreciao dos embargos execuo sem que o executado proceda ao reforo da
penhora. A toda evidncia, pelas mesmas razes, essa compreenso abrange os casos em que a
dispensa de apresentao de garantia total. Acerca de situaes nas quais houve garantia
apresentada (penhora, fiana, depsito, seguro-garantia), ainda que parcial, a jurisprudncia do
STJ tem determinado qual seria o respectivo termo inicial do prazo para o oferecimento de
embargos do devedor: intimao do depsito, da penhora, da aceitao do seguro-garantia etc.
Nesse contexto, nota-se que a regra subjacente a todos estes casos a de que o prazo para o
oferecimento de embargos do devedor tem incio na data da intimao do ato que caracteriza a
informao aos atores processuais da existncia da garantia nascimento da aptido para
embargar, pois no se embarga o ato constritivo, mas a execuo , tendo em vista o disposto no
caput do art. 16 da Lei 6.830/1980. Do mesmo modo, nos casos em que a dispensa de
apresentao de garantia total, o prazo para oferecer embargos execuo fiscal dever ter
incio na data da intimao da deciso que dispensou a apresentao de garantia, j que este o
ato que caracteriza a informao aos atores processuais da desnecessidade da garantia e a aptido
para embargar. Trata-se, portanto, de aplicao por analogia do disposto no mesmo art. 16 da Lei
6.830/1980. Ademais, no faz qualquer sentido a aplicao analgica do art. 738, do CPC
segundo o qual Os embargos sero oferecidos no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da
juntada aos autos do mandado de citao , posto que, na data da juntada aos autos do
mandado de citao do feito executivo, o executado no tem conhecimento de que foi dispensada
a garantia e de que j est apto a embargar. Alm disso, no h necessidade, na intimao da
dispensa de garantia, de se informar expressamente o prazo para embargar. At porque no se
pode olvidar que a garantia do juzo dispensada justamente com o propsito de permitir ao
executado oferecer embargos execuo. Desse modo, seria de todo incompreensvel se,
intimado da desnecessidade dessa garantia, no houvesse prazo a ser cumprido para embargar,
criando uma condio perene efetividade do feito executivo e contrariando a segurana jurdica.
REsp 1.440.639-PE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 2/6/2015, DJe 10/6/2015
(Informativo 563).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. VALORES DO REINTEGRA E BASE DE CLCULO DA CONTRIBUIO AO PIS E
DA COFINS.
380

At o advento da Lei 12.844/2013, os valores ressarcidos no mbito do Regime Especial de


Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras (REINTEGRA) incorporavam
a base de clculo da contribuio ao PIS e da COFINS, sobretudo no caso de empresas tributadas
pelo lucro real na sistemtica da no cumulatividade do PIS e da COFINS instituda pelas Leis
10.637/2002 e 10.833/2003. A Lei 12.546/2011, que institui o REINTEGRA, tem como objetivo
reintegrar valores referentes a custos tributrios federais residuais existentes nas cadeias de
produo de tais empresas. A propsito, extrai-se dos arts. 1 e 2 dessa lei, que esse benefcio
fiscal tem natureza de reintegrao de valores referentes a custos tributrios. Dessa forma, seja
por se tratar de recuperao ou devoluo de custos, seja por se tratar de subveno corrente
para custeio ou operao, os valores do benefcio fiscal criado pelo REINTEGRA integram a receita
bruta operacional da empresa por expressa determinao do art. 44 da Lei 4.506/1964, de forma
que, salvo autorizativo legal, tais valores integram a base de clculo do PIS e da COFINS no regime
da no cumulatividade previsto nas Leis 10.637/2002 e 10.833/2003. A propsito, conforme
entendimento adotado pela Segunda Turma desta Corte nos autos dos EDcl no REsp 1.462.313-RS,
DJe 19/12/2014 e do AgRg no REsp 1.518.688-RS, DJe 7/5/2015, os valores do REINTEGRA so
passveis de incidncia do imposto de renda, at o advento da MP 651/2014, posteriormente
convertida na Lei 13.043/2014, de forma que a concluso lgica que se tem a de que tais valores
igualmente integram a base de clculo do PIS e da COFINS, que mais ampla e inclui, a priori,
ressalvadas as dedues legais, os valores relativos ao IRPJ e CSLL, sobretudo no caso de
empresas tributadas pelo lucro real na sistemtica da no cumulatividade do PIS e da COFINS
instituda pelas Leis 10.637/2002 e 10.833/2003, cuja tributao se d com base na receita bruta
mensal da pessoa jurdica, a qual, por expressa disposio do art. 44 da Lei 4.506/1964, abrange as
recuperaes ou devolues de custos, dedues ou provises e as subvenes correntes, para
custeio ou operao, recebidas de pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, ou de pessoas
naturais. Nos termos do art. 150, 6, da CF, qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de
clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou
contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica que regule exclusivamente as
matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio. Nesse sentido, somente
com o advento da Lei 12.844/2013, que incluiu o 12 no art. 2 da Lei 12.546/2011, que os
valores ressarcidos no mbito do REINTEGRA foram excludos expressamente da base de clculo
do PIS e da COFINS. Por no se tratar de dispositivo de contedo meramente procedimental, mas
sim de contedo material (excluso da base de clculo de tributo), sua aplicao somente alcana
os fatos geradores futuros e aqueles cuja ocorrncia no tenha sido completada (consoante o art.
105 do CTN), no havendo que se falar em aplicao retroativa. REsp 1.514.731-RS, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 26/5/2015, DJe 1/6/2015 (Informativo 563).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. TRANSFERNCIA DE DBITOS TRIBUTRIOS DE UM REGIME DE
PARCELAMENTO PARA OUTRO.
ilegal o art. 1 da Portaria Conjunta SRF/PGFN 900/2002, o qual veda a transferncia dos
dbitos inscritos no REFIS (Lei 9.964/2000) para o programa de parcelamento previsto na
Medida Provisria 38/2002. Embora a Lei 9.964/2000, que instituiu o REFIS, expressamente
disponha que a opo pelo programa de parcelamento exclui qualquer outra forma de
parcelamento de dbitos relativos aos tributos federais com vencimento at 29/2/2000, no se
impede a transferncia dos dbitos para novo programa de parcelamento mais vantajoso. Em
verdade, o que o art. 3, 1, da Lei 9.964/2000 probe que o beneficirio obtenha, nas mesmas
condies estabelecidas no REFIS, novo parcelamento da dvida consolidada. Tanto que a
381

jurisprudncia pacfica do STJ permite a transferncia dos dbitos inscritos no REFIS para o PAES.
Assinale-se que o parcelamento institudo pela MP 38/2002 concedeu aos seus optantes
vantagens no concedidas queles do REFIS, tais como, excluso de multas e juros moratrios at
31/1/1999. Desse modo, no se tratando de adeso a um novo parcelamento nas mesmas
condies estabelecidas pelo REFIS, a vedao contida no art. 1 da Portaria Conjunta SRF/PGFN
900/2002 ilegal, porquanto extrapola os limites de regulamentao, pois cria vedao no
prevista na MP 38/2002 e na Lei 9.964/2000. REsp 1.368.821-SP, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 19/5/2015, DJe 26/5/2015 (Informativo 562).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IRPJ E CSLL SOBRE OS VALORES DE REPETIO DO
INDBITO TRIBUTRIO.
Incide IRPJ apurado pelo regime de lucro real ou presumido e CSLL sobre os valores
referentes restituio ou compensao de indbito tributrio se, em perodos anteriores,
tiverem sido computados como despesas dedutveis do lucro real e da base de clculo da CSLL.
De fato, o art. 53 da Lei 9.430/1996 dispe que Os valores recuperados, correspondentes a custos
e despesas, inclusive com perdas no recebimento de crditos, devero ser adicionados ao lucro
presumido ou arbitrado para determinao do imposto de renda, salvo se o contribuinte
comprovar no os ter deduzido em perodo anterior no qual tenha se submetido ao regime de
tributao com base no lucro real ou que se refiram a perodo no qual tenha se submetido ao
regime de tributao com base no lucro presumido ou arbitrado. Tendo em vista o referido
dispositivo, o art. 1 do Ato Declaratrio Interpretativo da Secretaria da Receita Federal 25/2003
assim disciplinou: Os valores restitudos a ttulo de tributo pago indevidamente sero tributados
pelo Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ) e pela Contribuio Social sobre o Lucro
Lquido (CSLL), se, em perodos anteriores, tiverem sido computados como despesas dedutveis do
lucro real e da base de clculo da CSLL. A interpretao literal do art. 1 do ADI SRF 25/2003
poderia levar concluso de que os valores recuperados, correspondentes a despesas deduzidas
anteriormente da receita do contribuinte, somente poderiam ser adicionados ao lucro presumido
ou arbitrado, mas no ao lucro real. Todavia, como a regra de adies e excluses, para a definio
da base de clculo do IRPJ, tpica do regime de apurao pelo lucro real, infere-se que o esprito
do legislador foi to somente positivar a possibilidade de adicionar, mesmo na sistemtica do
lucro presumido ou do lucro arbitrado, os valores ressarcidos ao contribuinte. Acrescente-se que a
quantia eventualmente recuperada de despesas, tributrias ou no, que em dado exerccio foram
excludas da base de clculo do IRPJ e da CSLL, configura acrscimo patrimonial, de modo que o
valor restitudo deve ser adicionado referida base no perodo de apurao em que ele se tornar
disponvel. Logo, independentemente da previso contida no art. 53 da Lei 9.430/1996, que
apenas explicita que o raciocnio vlido para os casos de tributao pelo lucro presumido ou
arbitrado, da prpria hiptese de incidncia do imposto de renda (arts. 43, II, e 44, do CTN) que
decorre a exigncia do tributo. O mesmo raciocnio se aplica ao fato de o art. 53 da Lei 9.430/1996
no constar do rol do art. 28 da mesma lei como passvel de aplicao apurao da base de
clculo e ao pagamento da CSLL, haja vista a existncia de outras normas da legislao vigente
que possibilitam a incidncia da exao. Agregue-se, dentro da tica de que para fins de incidncia
tributria a regra que o acessrio segue a sorte do principal, que a Primeira Seo do STJ
pacificou entendimento, em acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC, no sentido de
que os juros incidentes na repetio do indbito tributrio, inobstante a constatao de se
tratarem de juros moratrios, se encontram dentro da base de clculo do IRPJ e da CSLL, dada a
sua natureza de lucros cessantes, compondo o lucro operacional da empresa a teor art. 17, do
382

Decreto-lei n. 1.598/77, em cuja redao se espelhou o art. 373, do Decreto n. 3.000/99 RIR/99,
assim como o art. 9, 2, do Decreto-Lei n 1.381/74 e art. 161, IV do RIR/99, estes ltimos
explcitos quanto tributao dos juros de mora em relao s empresas individuais (REsp
1.138.695-SC, Primeira Seo, DJe 31/5/2013). Nesse contexto, firmada a orientao de que os
juros incidentes na repetio do indbito tributrio se incluem na base de clculo do IRPJ e da
CSLL, dessume-se que a verba principal no foge tributao. REsp 1.385.860-CE, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IRPJ E CSLL SOBRE OS VALORES DE REPETIO DO
INDBITO TRIBUTRIO.
Incide IRPJ apurado pelo regime de lucro real ou presumido e CSLL sobre os valores
referentes restituio ou compensao de indbito tributrio se, em perodos anteriores,
tiverem sido computados como despesas dedutveis do lucro real e da base de clculo da CSLL.
De fato, o art. 53 da Lei 9.430/1996 dispe que Os valores recuperados, correspondentes a custos
e despesas, inclusive com perdas no recebimento de crditos, devero ser adicionados ao lucro
presumido ou arbitrado para determinao do imposto de renda, salvo se o contribuinte
comprovar no os ter deduzido em perodo anterior no qual tenha se submetido ao regime de
tributao com base no lucro real ou que se refiram a perodo no qual tenha se submetido ao
regime de tributao com base no lucro presumido ou arbitrado. Tendo em vista o referido
dispositivo, o art. 1 do Ato Declaratrio Interpretativo da Secretaria da Receita Federal 25/2003
assim disciplinou: Os valores restitudos a ttulo de tributo pago indevidamente sero tributados
pelo Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ) e pela Contribuio Social sobre o Lucro
Lquido (CSLL), se, em perodos anteriores, tiverem sido computados como despesas dedutveis do
lucro real e da base de clculo da CSLL. A interpretao literal do art. 1 do ADI SRF 25/2003
poderia levar concluso de que os valores recuperados, correspondentes a despesas deduzidas
anteriormente da receita do contribuinte, somente poderiam ser adicionados ao lucro presumido
ou arbitrado, mas no ao lucro real. Todavia, como a regra de adies e excluses, para a definio
da base de clculo do IRPJ, tpica do regime de apurao pelo lucro real, infere-se que o esprito
do legislador foi to somente positivar a possibilidade de adicionar, mesmo na sistemtica do
lucro presumido ou do lucro arbitrado, os valores ressarcidos ao contribuinte. Acrescente-se que a
quantia eventualmente recuperada de despesas, tributrias ou no, que em dado exerccio foram
excludas da base de clculo do IRPJ e da CSLL, configura acrscimo patrimonial, de modo que o
valor restitudo deve ser adicionado referida base no perodo de apurao em que ele se tornar
disponvel. Logo, independentemente da previso contida no art. 53 da Lei 9.430/1996, que
apenas explicita que o raciocnio vlido para os casos de tributao pelo lucro presumido ou
arbitrado, da prpria hiptese de incidncia do imposto de renda (arts. 43, II, e 44, do CTN) que
decorre a exigncia do tributo. O mesmo raciocnio se aplica ao fato de o art. 53 da Lei 9.430/1996
no constar do rol do art. 28 da mesma lei como passvel de aplicao apurao da base de
clculo e ao pagamento da CSLL, haja vista a existncia de outras normas da legislao vigente
que possibilitam a incidncia da exao. Agregue-se, dentro da tica de que para fins de incidncia
tributria a regra que o acessrio segue a sorte do principal, que a Primeira Seo do STJ
pacificou entendimento, em acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC, no sentido de
que os juros incidentes na repetio do indbito tributrio, inobstante a constatao de se
tratarem de juros moratrios, se encontram dentro da base de clculo do IRPJ e da CSLL, dada a
sua natureza de lucros cessantes, compondo o lucro operacional da empresa a teor art. 17, do
Decreto-lei n. 1.598/77, em cuja redao se espelhou o art. 373, do Decreto n. 3.000/99 RIR/99,
383

assim como o art. 9, 2, do Decreto-Lei n 1.381/74 e art. 161, IV do RIR/99, estes ltimos
explcitos quanto tributao dos juros de mora em relao s empresas individuais (REsp
1.138.695-SC, Primeira Seo, DJe 31/5/2013). Nesse contexto, firmada a orientao de que os
juros incidentes na repetio do indbito tributrio se incluem na base de clculo do IRPJ e da
CSLL, dessume-se que a verba principal no foge tributao. REsp 1.385.860-CE, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. RECLAMAO ADMINISTRATIVA INCAPAZ DE SUSPENDER A
EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO.
No suspende a exigibilidade do crdito tributrio a reclamao administrativa interposta
perante o Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF) na qual se questione a legalidade
do ato de excluso do contribuinte de programa de parcelamento. Nessa situao, inaplicvel o
art. 151, II, do CTN. De fato, o parcelamento fiscal, concedido na forma e condio estabelecidas
em lei especfica, causa suspensiva da exigibilidade do crdito tributrio, assim como as
reclamaes e recursos administrativos (art. 151, III e VI, do CTN). As reclamaes e recursos
previstos nesse dispositivo legal, entretanto, so aqueles que discutem o prprio lanamento
tributrio, ou seja, a exigibilidade do crdito tributrio. No caso em anlise, a reclamao
administrativa apresentada apenas questiona a legalidade do ato de excluso do parcelamento.
Logo, no suspendem a exigibilidade do crdito. Ressalta-se que tal entendimento encontra
respaldo na doutrina e no art. 5, 3, da Resoluo CG/REFIS 9/2001. REsp 1.372.368-PR, Rel.
Min. Humberto Martins, julgado em 5/5/2015, DJe 11/5/2015 (Informativo 561).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. RETENO DE TRIBUTOS FEDERAIS NA FONTE QUANDO DO PAGAMENTO
DE CONTRATO DE FRETAMENTO DE AERONAVE PELA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL.
possvel reter na fonte, na forma dos arts. 64 da Lei 9.430/1996 e 34 da Lei 10.833/2003, o
IRPJ, a CSLL, a contribuio para o PIS/PASEP e a COFINS, quando do pagamento de contrato de
fretamento de aeronave pela administrao pblica federal. Da anlise do art. 133 da Lei
7.565/1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica), verifica-se que o contrato de fretamento ocorre
quando uma das partes, chamada fretador, obriga-se para com a outra, chamada afretador,
mediante o pagamento do frete por este, a realizar uma ou mais viagens preestabelecidas ou
durante certo perodo de tempo, reservando-se ao fretador o controle sobre a tripulao e a
conduo tcnica da aeronave. O referido dispositivo legal ressalta a existncia de reserva de
controle tcnico sobre o bem mvel objeto do contrato em questo, fato que remete o contrato a
uma natureza mais prxima do conceito de prestao de servios do que do conceito de mera
locao de bem mvel. Sendo assim, no se deve aplicar os precedentes do STF no sentido de que
os contratos de locao de bem mvel no se submetem tributao a ttulo de ISS por no serem
prestao de servios ou locao de servios (Smula Vinculante 31 do STF). que o contrato em
questo (fretamento de aeronave) possui em seu bojo indubitvel prestao de servios.
Outrossim, tambm est embutida no contrato de fretamento a locao do bem mvel
(aeronave), que constitui em si o fornecimento do bem, alm da prestao de servios efetivada
pela tripulao, pelo que no h como a atividade escapar hiptese de incidncia descrita no art.
64 da Lei 9.430/1996 e no art. 34 da Lei 10.833/2003, que estabelecem a tcnica de arrecadao
de reteno na fonte quando da realizao dos pagamentos efetuados por rgos, autarquias e
fundaes, bem como empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades de
que a Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto. Com efeito, devido essa
384

natureza hbrida do contrato de fretamento de aeronave, se as situaes individualmente


consideradas, relativamente ao fornecimento de bem, locao de bem mvel ou prestao de
servio j ensejariam a reteno dos tributos na fonte, tanto mais deve ensejar a reteno na
fonte a hiptese em questo, que possui mais de uma situao ensejadora de sua incidncia. Por
fim, de registrar que, ainda que no houvesse a arrecadao pela tcnica de antecipao mediante
reteno na fonte, a empresa continuaria a se submeter tributao pelo IRPJ, CSLL, PIS/PASEP e
COFINS, posto que praticante dos respectivos fatos geradores, atrelados aferio de lucro real,
lucro lquido ajustado, e receita ou faturamento, respectivamente. REsp 1.218.639-RJ, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 28/4/2015, DJe 7/5/2015 (Informativo 561).
Segunda Turma
DIREITO PROCESSSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. OFERECIMENTO DE SEGURO GARANTIA EM
EXECUO FISCAL.
O inciso II do art. 9 da Lei 6.830/1980 (LEF), alterado pela Lei 13.043/2014, que faculta
expressamente ao executado a possibilidade de oferecer fiana bancria ou seguro garantia nas
execues fiscais, possui aplicabilidade imediata aos processos em curso. Isso porque o referido
dispositivo de cunho processual. Ressalte-se que a jurisprudncia do STJ, em ateno ao
princpio da especialidade, era no sentido do no cabimento do seguro garantia judicial, uma vez
que o art. 9 da LEF no contemplava essa modalidade como meio adequado garantia da
Execuo Fiscal. No entanto, a Lei 13.043/2014 deu nova redao ao art. 9, II, da LEF para facultar
expressamente ao executado a possibilidade de oferecer fiana bancria ou seguro garantia.
REsp 1.508.171-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 17/3/2015, DJe 6/4/2015
(Informativo 559).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. IMPOSSIBILIDADE DE EXIGNCIA CONCOMITANTE DA MULTA ISOLADA E
DA MULTA DE OFCIO PREVISTAS NO ART. 44 DA LEI 9.430/1996.
Quando a situao jurdico-tributria se alinhar com ambas as hipteses de incidncia da multa
do art. 44 da Lei 9.430/1996 previstas no inciso I e no inciso II , incidir apenas a multa de
ofcio pela falta de recolhimento de tributo (inciso I). A multa do inciso I do art. 44 da Lei
9.430/1996 aplicvel nos casos de totalidade ou diferena de imposto ou contribuio nos
casos de falta de pagamento ou recolhimento, de falta de declarao e nos de declarao
inexata. Por sua vez, a multa do inciso II do mesmo diploma, entretanto, cobrada isoladamente
sobre o valor do pagamento mensal: a) na forma do art. 8 da Lei n 7.713, de 22 de dezembro de
1988, que deixar de ser efetuado, ainda que no tenha sido apurado imposto a pagar na
declarao de ajuste, no caso de pessoa fsica; e b) na forma do art. 2 desta Lei, que deixar de ser
efetuado, ainda que tenha sido apurado prejuzo fiscal ou base de clculo negativa para a
contribuio social sobre o lucro lquido, no ano-calendrio correspondente, no caso de pessoa
jurdica. Sistematicamente, nota-se que a multa do inciso II do referido artigo somente poder
ser aplicada quando no possvel a multa do inciso I. Destaca-se que o inadimplemento das
antecipaes mensais do imposto de renda, por exemplo, no implica, por si s, a ilao de que
haver tributo devido. Os recolhimentos mensais, ainda que configurem obrigaes de pagar, no
representam, no sentido tcnico, o tributo em si. Este apenas ser apurado ao final do anocalendrio, quando ocorrer o fato gerador. Assim, as hipteses do inciso II, a e b, em regra,
no trazem novas hipteses de cabimento de multa. A melhor exegese revela que no so multas
distintas, mas apenas formas distintas de aplicao da multa do art. 44, em consequncia de, nos
casos ali descritos, no haver nada a ser cobrado a ttulo de obrigao tributria principal. As
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chamadas multas isoladas, portanto, apenas servem aos casos em que no possam ser as multas
exigidas juntamente com o tributo devido (inciso I), na medida em que so elas apenas formas de
exigncia das multas descritas no caput. Esse entendimento corolrio da lgica do sistema
normativo-tributrio que pretende prevenir e sancionar o descumprimento de obrigaes
tributrias. De fato, a infrao que se pretende repreender com a exigncia isolada da multa
completamente abrangida por eventual infrao que acarrete, ao final do ano-calendrio, o
recolhimento a menor dos tributos e que d azo, assim, cobrana da multa de forma conjunta.
Ademais, em se tratando as multas tributrias de medidas sancionatrias, aplica-se a lgica do
princpio penal da consuno, em que a infrao mais grave abrange aquela menor que lhe
preparatria ou subjacente. O princpio da consuno (ou da absoro) aplicvel nos casos em
que h uma sucesso de condutas tpicas com existncia de um nexo de dependncia entre elas.
Segundo esse preceito, a infrao mais grave absorve aquelas de menor gravidade. Sob esse
enfoque, no pode ser exigida concomitantemente a multa isolada e a multa de ofcio por falta de
recolhimento de tributo apurado ao final do exerccio e tambm por falta de antecipao sob a
forma estimada. Cobra-se apenas a multa de ofcio pela falta de recolhimento de tributo. REsp
1.496.354-PR, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 17/3/2015, DJe 24/3/2015 (Informativo
558).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. NO REVOGAO DE CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O FGTS.
A contribuio social prevista no art. 1 da LC 110/2001 baseada no percentual sobre o saldo
de FGTS em decorrncia da despedida sem justa causa , a ser suportada pelo empregador, no
se encontra revogada, mesmo diante do cumprimento da finalidade para qual a contribuio foi
instituda. Inicialmente, esclarea-se que a jurisprudncia do STJ tem reconhecido a atualizao do
saldo de FGTS (REsp 1.111.201-PE, Primeira Seo, DJe 04/03/2010, julgado sob o rito do art. 543C do CPC). De fato, a finalidade da norma era trazer novas receitas ao FGTS, visto a necessidade de
promover complementao de atualizao monetria a que fariam jus os trabalhadores, em
decorrncia dos expurgos inflacionrios das contas vinculadas ao referido fundo que no foram
devidamente implementadas pela Caixa Econmica Federal. Entretanto, no se pode inferir do
normativo complementar que sua regncia temporria e que sua vigncia extingue-se com o
cumprimento da finalidade para a qual a contribuio foi instituda. Se assim o fosse, haveria
expressa previso, tal como ocorreu com outra contribuio social instituda pelo prpria LC
110/2001, que estabeleceu prazo de vigncia de sessenta meses, a contar de sua exigibilidade (art.
2, 2). Portanto, a contribuio instituda pelo art. 1 da LC 110/2001 ainda exigvel,
mormente ante o fato de que sua extino foi objeto do Projeto de Lei Complementar 200/2012, o
qual foi vetado pela Presidncia da Repblica e mantido pelo Congresso Nacional em agosto de
2013. REsp 1.487.505-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 17/3/2015, DJe 24/3/2015
(Informativo 558).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IPTU SOBRE IMVEL PARCIALMENTE SITUADO EM APP
COM NOTA NON AEDIFICANDI.
O fato de parte de um imvel urbano ter sido declarada como rea de Preservao Permanente
(APP) e, alm disso, sofrer restrio administrativa consistente na proibio de construir (nota
non aedificandi) no impede a incidncia de IPTU sobre toda a rea do imvel. Nos termos da
jurisprudncia do STJ, A restrio utilizao da propriedade referente a rea de preservao
permanente em parte de imvel urbano (loteamento) no afasta a incidncia do Imposto Predial e
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Territorial Urbano, uma vez que o fato gerador da exao permanece ntegro, qual seja, a
propriedade localizada na zona urbana do municpio. Cuida-se de um nus a ser suportado, o que
no gera o cerceamento total da disposio, utilizao ou alienao da propriedade, como ocorre,
por exemplo, nas desapropriaes. (REsp 1.128.981-SP, Primeira Turma, DJe 25/3/2010). O fato
de parte do imvel ser considerada como rea non aedificandi (rea com restries legais ou
contratuais onde no permitido construir) no afasta o referido entendimento, pois no h
perda da propriedade, mas apenas restries de uso, a fim de viabilizar que a propriedade atenda
sua verdadeira funo social. Logo, se o fato gerador do IPTU, conforme o disposto no art. 32 do
CTN, a propriedade de imvel urbano, a simples limitao administrativa de proibio para
construir no impede a sua configurao. Ademais, no h lei que preveja iseno tributria para a
situao analisada, conforme a exigncia dos arts. 150, 6, da CF e 176 do CTN. (AgRg no REsp
1.469.057-AC, Segunda Turma, DJe 20/10/2014). REsp 1.482.184-RS, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 17/3/2015, DJe 24/3/2015 (Informativo 558).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. ISENO DE IMPOSTO DE RENDA SOBRE PROVENTOS ORIUNDOS DE
PREVIDNCIA PRIVADA COMPLEMENTAR.
So isentos do imposto de renda os proventos percebidos de fundo de previdncia privada a
ttulo de complementao da aposentadoria por pessoa fsica acometida de uma das doenas
arroladas no art. 6, XIV, da Lei 7.713/1988. Isso porque a iseno do imposto de renda prevista
no art. 6, XIV, da Lei 7.713/1988 da qual faz jus pessoa fsica portadora de doena grave
arrolada nesse inciso que receba proventos de aposentadoria ou reforma engloba benefcio
complementar pago por entidade de previdncia privada. preciso ressaltar que o regime da
previdncia privada facultativo e baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio
contratado, nos termos do art. 202 da CF e da exegese do art. 1 da LC 109/2001. Assim, o capital
acumulado em plano de previdncia privada representa patrimnio destinado gerao de
aposentadoria ainda que intitulada de complementar , possuindo natureza previdenciria,
mormente ante o fato de estar inserida na seo sobre Previdncia Social da CF (EREsp 1.121.719SP, Segunda Seo, DJe 4/4/2014), o que legitima a iseno sobre a parcela complementar. Alm
disso, o carter previdencirio da aposentadoria privada encontra respaldo no prprio
Regulamento do Imposto de Renda (Decreto 3.000/1999), que estabelece a iseno sobre os
valores decorrentes da complementao de aposentadoria no 6 do seu art. 39: As isenes de
que tratam os incisos XXXI e XXXIII tambm se aplicam complementao de aposentadoria,
reforma ou penso. Ademais, conforme a doutrina, os planos previdencirios privados tm por
ponto principal permitir uma continuidade no padro de vida da pessoa, numa fase madura da
vida. Nesse sentido, a iseno concedida aos portadores de doena grave consubstancia
benefcio fiscal que visa abrandar o impacto da carga tributria sobre a renda necessria sua
subsistncia e sobre os custos inerentes ao tratamento da doena, legitimando um padro de
vida o mais digno possvel diante do estado de enfermidade. Precedente citado: REsp 1.204.516PR, Segunda Turma, DJe 23/11/2010. REsp 1.507.320-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado
em 10/2/2015, DJe 20/2/2015 (Informativo 556).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE POR DBITOS PREVIDENCIRIOS NO PAGOS POR
INCORPORADORA IMOBILIRIA FALIDA.
Na hiptese de paralisao de edificao de condomnio residencial, em razo da falncia da
incorporadora imobiliria, e tendo a obra sido retomada posteriormente pelos adquirentes das
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unidades imobilirias comercializadas condminos , estes no podem ser responsabilizados


pelo pagamento de contribuies previdencirias referentes etapa da edificao que se
encontrava sob a responsabilidade exclusiva da incorporadora falida. Nos termos do art. 30, II,
da Lei 8.212/1991, exclui-se da responsabilidade solidria perante a Seguridade Social o
adquirente de prdio ou unidade imobiliria que realizar a operao com empresa de
comercializao ou incorporador de imveis, ficando estes solidariamente responsveis com o
construtor. Vale dizer, o construtor responsvel pelas dvidas previdencirias, mas no o o
adquirente de unidade imobiliria que realizar a operao com empresa de comercializao ou
incorporador de imveis. Nota-se que a lei protege a boa-f dos adquirentes que comercializam
com empresas construtoras, no s como mecanismo de justia, mas tambm como instrumento
de garantia, de forma que as relaes contratuais na rea da construo civil se desenvolvam em
um sistema de segurana. No caso, at o momento em que a obra estava sob a responsabilidade
da pessoa jurdica, inegvel que os condminos encontravam-se na condio de adquirentes das
unidades comercializadas pela construtora, e no como construtores, no sendo possvel,
portanto, imputar aos condminos a responsabilidade tributria, j que estariam acobertados pela
exceo prevista no inciso VII do art. 30 da Lei 8.212/1991. Precedente citado: REsp 961.246-SC,
Primeira Turma, DJe 10/12/2009. REsp 1.485.379-SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em
16/12/2014, DJe 4/2/2015 (Informativo 554).
Segunda Turma
DIREITO TRIBUTRIO. EMPRESAS OPTANTES PELO SIMPLES E SUSPENSO DO IPI.
O benefcio da suspenso do IPI na sada do produto do estabelecimento industrial (art. 29 da
Lei 10.637/2002) no se estende s empresas optantes pelo SIMPLES. O tratamento diferenciado
institudo s microempresas e s empresas de pequeno porte, simplificando o cumprimento de
suas obrigaes administrativas, tributrias e previdencirias, estabelece o recolhimento de
tributos de forma unificada e, em relao ao IPI, prescreve que ele incide cumulado com outros
impostos, por alquota fixa sobre a receita bruta. Essa sistemtica de arrecadao j institui forma
de benefcio fiscal que determina pagamento nico e que, consequentemente, exclui qualquer
outra vantagem estabelecida s demais empresas, at porque, contrario sensu, a extenso do
benefcio quanto suspenso do IPI da sada do estabelecimento industrial (art. 29 da Lei
10.637/2002) conduziria concesso de dupla vantagem uma, decorrente do recolhimento
mitigado do IPI pela opo ao SIMPLES, e outra, pela sua total excluso sem expressa previso
legal. Precedentes citados: AgRg no Ag 1.171.321-SC, Primeira Turma, DJe 9/4/2010; e AgRg no
REsp 986.560-PR, DJe 11/5/2009. REsp 1.497.591-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
9/12/2014, DJe 15/12/2014 (Informativo 554).

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