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08/12/2015

Lcp140

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEICOMPLEMENTARN140,DE8DEDEZEMBRODE2011
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do
caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio
Federal,paraacooperaoentreaUnio,osEstados,
o Distrito Federal e os Municpios nas aes
administrativas decorrentes do exerccio da
competncia comum relativas proteo das
paisagens naturais notveis, proteo do meio
ambiente,aocombatepoluioemqualquerdesuas
formas e preservao das florestas, da fauna e da
floraealteraaLeino6.938,de31deagostode1981.

APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
LeiComplementar:
CAPTULOI
DISPOSIESGERAIS
Art.1oEstaLeiComplementarfixanormas,nostermosdosincisosIII,VI e VII do caput e do pargrafo
nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpiosnasaesadministrativasdecorrentesdoexercciodacompetnciacomumrelativasproteo das
paisagensnaturaisnotveis,proteodomeioambiente,aocombatepoluioemqualquerdesuasformase
preservaodasflorestas,dafaunaedaflora.
Art.2oParaosfinsdestaLeiComplementar,consideramse:
I licenciamento ambiental: o procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob
qualquerforma,decausardegradaoambiental
II atuao supletiva: ao do ente da Federao que se substitui ao ente federativo originariamente
detentordasatribuies,nashiptesesdefinidasnestaLeiComplementar
III atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a auxiliar no desempenho das atribuies
decorrentes das competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das
atribuiesdefinidasnestaLeiComplementar.
Art.3o Constituem objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
noexercciodacompetnciacomumaqueserefereestaLeiComplementar:
I proteger, defender e conservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, promovendo gesto
descentralizada,democrticaeeficiente
II garantir o equilbrio do desenvolvimento socioeconmico com a proteo do meio ambiente,
observandoadignidadedapessoahumana,aerradicaodapobrezaeareduodasdesigualdades sociais e
regionais
IIIharmonizaraspolticaseaesadministrativasparaevitarasobreposiodeatuaoentreosentes
federativos,deformaaevitarconflitosdeatribuiesegarantirumaatuaoadministrativaeficiente
IVgarantirauniformidadedapolticaambientalparatodooPas,respeitadasaspeculiaridades regionais
elocais.
CAPTULOII
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DOSINSTRUMENTOSDECOOPERAO
Art. 4o Os entes federativos podem valerse, entre outros, dos seguintes instrumentos de cooperao
institucional:
Iconsrciospblicos,nostermosdalegislaoemvigor
IIconvnios,acordosdecooperaotcnicaeoutrosinstrumentossimilarescomrgoseentidadesdo
PoderPblico,respeitadooart.241daConstituioFederal
III Comisso Tripartite Nacional, Comisses Tripartites Estaduais e Comisso Bipartite do Distrito
Federal
IVfundospblicoseprivadoseoutrosinstrumentoseconmicos
Vdelegaodeatribuies de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei
Complementar
VI delegao da execuo de aes administrativas de um ente federativo a outro, respeitados os
requisitosprevistosnestaLeiComplementar.
1oOsinstrumentosmencionadosnoincisoIIdocaputpodemserfirmadoscomprazoindeterminado.
2o A Comisso Tripartite Nacional ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes
Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto
ambientalcompartilhadaedescentralizadaentreosentesfederativos.
3oAsComissesTripartitesEstaduaisseroformadas,paritariamente,porrepresentantesdosPoderes
Executivos da Unio, dos Estados e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental
compartilhadaedescentralizadaentreosentesfederativos.
4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal ser formada, paritariamente, por representantes dos
Poderes Executivos da Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental
compartilhadaedescentralizadaentreessesentesfederativos.
5o As Comisses Tripartites e a Comisso Bipartite do Distrito Federal tero sua organizao e
funcionamentoregidospelosrespectivosregimentosinternos.
Art.5oOentefederativopoderdelegar,medianteconvnio,aexecuodeaesadministrativas a ele
atribudas nesta Lei Complementar, desde que o ente destinatrio da delegao disponha de rgo ambiental
capacitadoaexecutarasaesadministrativasaseremdelegadasedeconselhodemeioambiente.
Pargrafonico.Considerasergoambientalcapacitado,paraosefeitosdodispostonocaput, aquele
que possui tcnicos prprios ou em consrcio, devidamente habilitados e em nmero compatvel com a
demandadasaesadministrativasaseremdelegadas.
CAPTULOIII
DASAESDECOOPERAO
Art.6oAsaesdecooperaoentreaUnio,osEstados,oDistritoFederaleosMunicpiosdeveroser
desenvolvidas de modo a atingir os objetivos previstos no art. 3o e a garantir o desenvolvimento sustentvel,
harmonizandoeintegrandotodasaspolticasgovernamentais.
Art.7oSoaesadministrativasdaUnio:
Iformular,executarefazercumprir,emmbitonacional,aPolticaNacionaldoMeioAmbiente
IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies
III promover aes relacionadas Poltica Nacional do Meio Ambiente nos mbitos nacional e
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internacional
IV promover a integrao de programas e aes de rgos e entidades da administrao pblica da
Unio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,relacionadosproteoegestoambiental
Varticularacooperaotcnica,cientficaefinanceira,emapoioPolticaNacionaldoMeioAmbiente
VI promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,
divulgandoosresultadosobtidos
VII promover a articulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente com as de Recursos Hdricos,
DesenvolvimentoRegional,OrdenamentoTerritorialeoutras
VIII organizar e manter, com a colaborao dos rgos e entidades da administrao pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, o Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente
(Sinima)
IXelaborarozoneamentoambientaldembitonacionaleregional
Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos
XIpromovereorientaraeducaoambientalemtodososnveisdeensinoeaconscientizaopblica
paraaproteodomeioambiente
XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportemriscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou
autorizar,ambientalmente,forcometidaUnio
XIVpromoverolicenciamentoambientaldeempreendimentoseatividades:
a)localizadosoudesenvolvidosconjuntamentenoBrasileempaslimtrofe
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona econmica
exclusiva
c)localizadosoudesenvolvidosemterrasindgenas
d)localizadosoudesenvolvidosemunidadesdeconservaoinstitudaspelaUnio,excetoemreasde
ProteoAmbiental(APAs)
e)localizadosoudesenvolvidosem2(dois)oumaisEstados
f) de carter militar, excetuandose do licenciamento ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo,
aquelesprevistosnopreparoeempregodasForasArmadas,conformedispostonaLeiComplementarno97,de
9dejunhode1999
g)destinadosapesquisar,lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo,
em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante
parecerdaComissoNacionaldeEnergiaNuclear(Cnen)ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso
Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente
(Conama), e considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou
empreendimentoRegulamento
XVaprovaromanejoeasupressodevegetao,deflorestaseformaessucessorasem:
a)florestaspblicasfederais,terrasdevolutasfederaisouunidadesdeconservaoinstitudaspelaUnio,
excetoemAPAse
b)atividadesouempreendimentoslicenciadosouautorizados,ambientalmente,pelaUnio
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XVI elaborar a relao de espcies da fauna e da flora ameaadas de extino e de espcies sobre
explotadas no territrio nacional, mediante laudos e estudos tcnicocientficos, fomentando as atividades que
conservemessasespciesinsitu
XVIIcontrolaraintroduonoPasdeespciesexticaspotencialmenteinvasorasquepossamameaar
osecossistemas,habitatseespciesnativas
XVIII aprovar a liberao de exemplares de espcie extica da fauna e da flora em ecossistemas
naturaisfrgeisouprotegidos
XIX controlar a exportao de componentes da biodiversidade brasileira na forma de espcimes
silvestresdaflora,microorganismosedafauna,partesouprodutosdelesderivados
XXcontrolaraapanhadeespcimesdafaunasilvestre,ovoselarvas
XXIprotegerafaunamigratriaeasespciesinseridasnarelaoprevistanoincisoXVI
XXIIexercerocontroleambientaldapescaemmbitonacionalouregional
XXIII gerir o patrimnio gentico e o acesso ao conhecimento tradicional associado, respeitadas as
atribuiessetoriais
XXIVexercerocontroleambientalsobreotransportemartimodeprodutosperigosose
XXV exercer o controle ambiental sobre o transporte interestadual, fluvial ou terrestre, de produtos
perigosos.
Pargrafonico.Olicenciamentodosempreendimentoscujalocalizaocompreendaconcomitantemente
reas das faixas terrestre e martima da zona costeira ser de atribuio da Unio exclusivamente nos casos
previstos em tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite
Nacional, assegurada a participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e
considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento.
Regulamento
Art.8oSoaesadministrativasdosEstados:
Iexecutarefazercumprir,emmbitoestadual,aPolticaNacionaldoMeioAmbienteedemaispolticas
nacionaisrelacionadasproteoambiental
IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies
IIIformular,executarefazercumprir,emmbitoestadual,aPolticaEstadualdeMeioAmbiente
IV promover, no mbito estadual, a integrao de programas e aes de rgos e entidades da
administraopblicadaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,relacionadosproteoe
gestoambiental
V articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional e Estadual de
MeioAmbiente
VI promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,
divulgandoosresultadosobtidos
VIIorganizaremanter,comacolaboraodosrgosmunicipaiscompetentes,oSistemaEstadualde
InformaessobreMeioAmbiente
VIIIprestarinformaesUnioparaaformaoeatualizaodoSinima
IX elaborar o zoneamento ambiental de mbito estadual, em conformidade com os zoneamentos de
mbitonacionaleregional
Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos
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XIpromovereorientaraeducaoambientalemtodososnveisdeensinoeaconscientizaopblica
paraaproteodomeioambiente
XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportemriscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou
autorizar,ambientalmente,forcometidaaosEstados
XIV promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental,ressalvadoodispostonosarts.7oe9o
XVpromoverolicenciamentoambientaldeatividadesouempreendimentoslocalizadosoudesenvolvidos
emunidadesdeconservaoinstitudaspeloEstado,excetoemreasdeProteoAmbiental(APAs)
XVIaprovaromanejoeasupressodevegetao,deflorestaseformaessucessorasem:
a) florestas pblicas estaduais ou unidades de conservao do Estado, exceto em reas de Proteo
Ambiental(APAs)
b)imveisrurais,observadasasatribuiesprevistasnoincisoXVdoart.7oe
c)atividadesouempreendimentoslicenciadosouautorizados,ambientalmente,peloEstado
XVIIelaborararelaode espcies da fauna e da flora ameaadas de extino no respectivo territrio,
mediante laudos e estudos tcnicocientficos, fomentando as atividades que conservem essas espcies in
situ
XVIII controlar a apanha de espcimes da fauna silvestre, ovos e larvas destinadas implantao de
criadourosepesquisacientfica,ressalvadoodispostonoincisoXXdoart.7o
XIXaprovarofuncionamentodecriadourosdafaunasilvestre
XXexercerocontroleambientaldapescaemmbitoestaduale
XXI exercer o controle ambiental do transporte fluvial e terrestre de produtos perigosos, ressalvado o
dispostonoincisoXXVdoart.7o.
Art.9oSoaesadministrativasdosMunicpios:
I executar e fazer cumprir, em mbito municipal, as Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente e
demaispolticasnacionaiseestaduaisrelacionadasproteodomeioambiente
IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies
IIIformular,executarefazercumpriraPolticaMunicipaldeMeioAmbiente
IVpromover,noMunicpio,aintegraodeprogramaseaesdergoseentidadesdaadministrao
pblicafederal,estadualemunicipal,relacionadosproteoegestoambiental
V articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional, Estadual e
MunicipaldeMeioAmbiente
VI promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,
divulgandoosresultadosobtidos
VIIorganizaremanteroSistemaMunicipaldeInformaessobreMeioAmbiente
VIIIprestarinformaesaosEstadoseUnioparaaformaoeatualizaodosSistemasEstaduale
NacionaldeInformaessobreMeioAmbiente

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IXelaboraroPlanoDiretor,observandooszoneamentosambientais
Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos
XIpromovereorientaraeducaoambientalemtodososnveisdeensinoeaconscientizaopblica
paraaproteodomeioambiente
XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportemriscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou
autorizar,ambientalmente,forcometidaaoMunicpio
XIV observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar,
promoverolicenciamentoambientaldasatividadesouempreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelos
respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte, potencial poluidor e
naturezadaatividadeou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo Municpio, exceto em reas de Proteo
Ambiental(APAs)
XVobservadasasatribuiesdosdemaisentesfederativosprevistasnestaLeiComplementar,aprovar:
a) a supresso e o manejo de vegetao, de florestas e formaes sucessoras em florestas pblicas
municipais e unidades de conservao institudas pelo Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs)e
b) a supresso e o manejo de vegetao, de florestas e formaes sucessoras em empreendimentos
licenciadosouautorizados,ambientalmente,peloMunicpio.
Art.10.SoaesadministrativasdoDistritoFederalasprevistasnosarts.8oe9o.
Art. 11. A lei poder estabelecer regras prprias para atribuies relativas autorizao de manejo e
supresso de vegetao, considerada a sua caracterizao como vegetao primria ou secundria em
diferentes estgios de regenerao, assim como a existncia de espcies da flora ou da fauna ameaadas de
extino.
Art.12.Parafinsdelicenciamentoambientaldeatividadesouempreendimentosutilizadoresderecursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, e para autorizao de supresso e manejo de vegetao, o critrio do ente federativo instituidor da
unidadedeconservaonoseraplicadosreasdeProteoAmbiental(APAs).
Pargrafo nico. A definio do ente federativo responsvel pelo licenciamento e autorizao a que se
refereocaput,nocasodasAPAs,seguiroscritriosprevistosnasalneasa,b,e,fehdoincisoXIV
doart.7o,noincisoXIVdoart.8oenaalneaadoincisoXIVdoart.9o.
Art.13.Osempreendimentoseatividadessolicenciadosouautorizados,ambientalmente,porum nico
entefederativo,emconformidadecomasatribuiesestabelecidasnostermosdestaLeiComplementar.
1o Os demais entes federativos interessados podem manifestarse ao rgo responsvel pela licena
ouautorizao,demaneiranovinculante,respeitadososprazoseprocedimentosdolicenciamentoambiental.
2oAsupressodevegetaodecorrentedelicenciamentosambientaisautorizadapeloentefederativo
licenciador.
3o Os valores alusivos s taxas de licenciamento ambiental e outros servios afins devem guardar
relaodeproporcionalidadecomocustoeacomplexidadedoservioprestadopeloentefederativo.
Art.14.Osrgoslicenciadoresdevemobservarosprazosestabelecidosparatramitaodosprocessos
delicenciamento.
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1oAsexigncias de complementao oriundas da anlise do empreendimento ou atividade devem ser


comunicadaspelaautoridadelicenciadoradeumanicavezaoempreendedor,ressalvadasaquelasdecorrentes
defatosnovos.
2o As exigncias de complementao de informaes, documentos ou estudos feitas pela autoridade
licenciadora suspendem o prazo de aprovao, que continua a fluir aps o seu atendimento integral pelo
empreendedor.
3oOdecursodosprazosdelicenciamento,semaemissodalicenaambiental,noimplica emisso
tcitanemautorizaaprticadeatoquedeladependaoudecorra,masinstauraacompetnciasupletivareferida
noart.15.
4o A renovao de licenas ambientais deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e
vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente
prorrogadoatamanifestaodefinitivadorgoambientalcompetente.
Art. 15. Os entes federativos devem atuar em carter supletivo nas aes administrativas de
licenciamentoenaautorizaoambiental,nasseguinteshipteses:
IinexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoounoDistritoFederal,
aUniodevedesempenharasaesadministrativasestaduaisoudistritaisatasuacriao
II inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Municpio, o Estado deve
desempenharasaesadministrativasmunicipaisatasuacriaoe
III inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Estado e no Municpio, a
Uniodevedesempenharasaesadministrativasatasuacriaoemumdaquelesentesfederativos.
Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes federativos darse por meio de apoio tcnico,
cientfico,administrativooufinanceiro,semprejuzodeoutrasformasdecooperao.
Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser solicitada pelo ente originariamente detentor da atribuio
nostermosdestaLeiComplementar.
Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso, de um
empreendimento ou atividade, lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo para a
apurao de infraes legislao ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou
autorizada.
1o Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar infrao ambiental decorrente de
empreendimento ou atividade utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores, pode
dirigirrepresentaoaorgoaqueserefereocaput,paraefeitodoexercciodeseupoderdepolcia.
2oNoscasosdeiminnciaouocorrnciadedegradaodaqualidadeambiental,oente federativo que
tiver conhecimento do fato dever determinar medidas para evitla, fazer cessla ou mitigla, comunicando
imediatamenteaorgocompetenteparaasprovidnciascabveis.
3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes federativos da atribuio
comumdefiscalizaodaconformidadedeempreendimentoseatividadesefetivaoupotencialmentepoluidores
ou utilizadores de recursos naturais com a legislao ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infrao
ambientallavradoporrgoquedetenhaaatribuiodelicenciamentoouautorizaoaqueserefereocaput.
CAPTULOIV
DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
Art. 18. Esta Lei Complementar aplicase apenas aos processos de licenciamento e autorizao
ambientaliniciadosapartirdesuavigncia.
1oNahiptese de que trata a alnea h do inciso XIV do art. 7o, a aplicao desta Lei Complementar
darseapartirdaentradaemvigordoatoprevistonoreferidodispositivo.
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2oNahiptese de que trata a alnea a do inciso XIV do art. 9o, a aplicao desta Lei Complementar
darseapartirdaediodadecisodorespectivoConselhoEstadual.
3o Enquanto no forem estabelecidas as tipologias de que tratam os 1o e 2o deste artigo, os
processosdelicenciamentoeautorizaoambientalseroconduzidosconformealegislaoemvigor.
Art. 19. O manejo e a supresso de vegetao em situaes ou reas no previstas nesta Lei
Complementardarseonostermosdalegislaoemvigor.
Art.20.Oart.10daLeino6.938,de31deagostode1981,passaavigorarcomaseguinteredao:
Art.10.Aconstruo,instalao,ampliaoefuncionamentodeestabelecimentos
e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental
dependerodeprviolicenciamentoambiental.
1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso sero
publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional ou local de grande
circulao, ou em meio eletrnico de comunicao mantido pelo rgo ambiental
competente.
2o(Revogado).
3o(Revogado).
4o(Revogado).(NR)
Art.21.Revogamseos2,3e4doart.10eo1odoart.11daLeino 6.938, de 31 de agosto de
1981.
Art.22.EstaLeiComplementarentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,8dedezembrode2011190odaIndependnciae123odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
FranciscoGaetani

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde9.12.2011eretificadoem12.12.2011
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