RESUMEN:

Se debe presentar en un solo prrafo y no ms de 150 palabras.

Debe contener en forma clara el problema, los procedimientos y los resultados de la

investigacin.

Debe contener al final de 3 a 5 palabras claves.

INTRODUCCIN

Deben indicar porque eligieron el tema y porque es importante.

Debe Incluir antecedentes bibliogrficos, el objetivo, la justificacin y las limitaciones

del estudio.

CUERPO DE TRABAJO:
Debe describir en forma clara directa y concisa como se realizo el trabajo de investigacin

Debe figurar el marco terico en forma clara, directa, continua

Puede incluir resultados complementarios como tablas y figuras.

PROBLEMA MARTIMO PER CHILE

La primera vez que el Per trat oficialmente sobre el problema de la falta de delimitacin
martima con Chile fue en 1980, durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, donde plante que, ante la ausencia de un tratado especfico de lmites
martimos, deba aplicarse la lnea equidistante.
Ms tarde, el 23 de mayo de 1986, el entonces ministro de Relaciones Exteriores, Allan Wagner
actual agente del Per ante La Haya le propuso a su homlogo chileno que, si bien la lnea del
paralelo geogrfico haba servido para evitar incidentes entre pescadores con escasos
conocimientos de navegacin, este no satisfaca las exigencias de seguridad ni de mejor
administracin de los recursos marinos y, sobre todo, generaba una situacin de inequidad en
perjuicio de los intereses del Per.
En octubre del ao 2000 se produjo un intercambio de notas diplomticas sobre este asunto y, el
19 de julio de 2004, el entonces canciller Manuel Rodrguez Cuadros le propuso formalmente a su
par chilena, Soledad Alvear, iniciar negociaciones bilaterales para resolver la controversia, a lo
cual la ministra respondi que no cabe plantear discusin alguna ni tampoco abrir negociaciones.
Sin embargo, unos meses despus, los cancilleres Rodrguez Cuadros e Ignacio Walker (Chile)
emitieron, en Brasil, un comunicado donde reconocen la existencia de una controversia jurdica
debido a que tienen posiciones distintas en la limitacin martima.
Posteriormente, en 2005, el Per aprob la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo y, en
2007, ya durante la gestin del actual canciller Jos Antonio Garca Belaunde, se aprob el mapa
cartogrfico del dominio martimo, sector sur, que luego se elev a las Naciones Unidas para su
inscripcin respectiva.
Como en todo este periodo no existi voluntad de negociacin bilateral por parte de Chile, el Per,
amparado en el Tratado Americano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot de 1948 del cual
los dos pases son suscriptores decidi recurrir, en 2008, a la Corte de La Haya para buscar una
salida pacfica a este contencioso jurdico.
CONVENIO DE LA ZONA FRONTERIZA MARITIMA 1954

Otros pases del continente realizaron reclamaciones similares, por lo que el Comit Jurdico
Interamericano present el 30 de julio de 1952 el "Proyecto de Convencin sobre Mar Territorial y
Cuestiones Afines".
El 18 de agosto siguiente, sera suscrita por parte de Chile, Per y el Ecuador la "Declaracin de
Zona Martima" en Santiago de Chile, que establece el reconocimiento de las 200 millas nuticas
de cada pas, cuya definicin corresponde a un minuto de arco sobre el paralelo de la lnea del
Ecuador(nfasis en negrita puesto por el editor):
En el caso del territorio insular, la Zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de
la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los pases declarantes
estuviese a menos de 200 millas marinas de la zona martima general que corresponde a otro de
ellos, la zona martima de esta isla o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del
punto en que llega al mar la frontera terrestre de los Estados respectivos.
De acuerdo al Per, dicha disposicin tendra carcter excepcional y restringido a la delimitacin
de las fronteras martimas slo donde se presentan islas, y que habra sido incluida a pedido de la
delegacin del Ecuador, puesto que cuenta con islas cercanas al Per (isla Santa Clara). Para
Chile, en cambio, dicha disposicin no hara ms que reafirmar que la norma general de divisin
de las zonas martimas, mediante el paralelo, tendra vigencia incluso en el caso de existencia de
islas entre Estados vecinos, ya que ellas no podran sobrepasar dicho lmite.
En la zona fronteriza entre las zonas econmicas exclusivas de los tres pases se suscitaron
diversos conflictos debido al constante paso de pescadores artesanales. Para evitar este tipo de
problemas, Chile, Ecuador y Per firman el "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima"
en la ciudad de Lima, el 4 de diciembre de 1954, durante la Conferencia sobre Explotacin y
Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur. Este convenio, segn su texto, se
suscribi debido a que "se producen con frecuencia de modo inocente y accidental, violaciones de
la frontera martima entre los Estados vecinos", situaciones que se intentan regular con la creacin
de una "zona especial" de 10 millas marinas de ancho, a partir de las 12 millas marinas de la costa
Primero. Establcese una zona especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas
marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos
pases.
Este Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima en su ltimo artculo refrenda el Convenio
de 1952, sealando que "Todo lo establecido en el presente Convenio se entender parte
integrante, complementaria y que no deroga las resoluciones y acuerdos adoptados en la
Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur,
celebrada en Santiago de Chile, en agosto de 1952". Por otro lado, mediante la "Aclaracin sobre

disposiciones de los convenios", firmado en la misma fecha que el Convenio de 1954, se dej
constancia de que "la presencia accidental a que se refiere el artculo segundo del mismo ser
calificada exclusivamente por las autoridades del pas cuyo lmite martimo jurisdiccional hubiere
sido sobrepasado".
El gobierno del Per, por resolucin n. 23, de 12 de enero de 1955, que buscaba precisar la
manera de determinar en los trabajos cartogrficos y de geodesia la zona martima peruana de
200 millas, expres que tal zona est "limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana
y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas" (punto 1) y que, de conformidad "con
el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo
correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per" .Per ha argumentado que la
referencia al paralelo se habra hecho en relacin a la frontera con Ecuador, y no a la frontera con
Chile, dado que el inciso IV de la Declaracin de Santiago se aplicara, de acuerdo a su posicin,
slo al caso de islas cercanas a una frontera.
El Per ratific los acuerdos de 1952 y 1954 (la Declaracin de Santiago, el Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima, y otros acuerdos y convenios relacionados) mediante la resolucin
legislativa n. 12.305, del 6 de mayo de 1955 indicando que el Congreso del Per haba resuelto
aprobar los "Acuerdos suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre Explotacin y
Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur", que la misma resolucin menciona
(como la Declaracin de Santiago), y los "Convenios firmados en la Segunda Conferencia sobre
Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur" (como el Convenio sobre
Zona Especial Fronteriza Martima).[12] Esto se hizo efectivo por un decreto supremo de 10 de
mayo y su publicacin en El Peruano, el 12 de mayo siguiente. Por su parte, Ecuador los ratific
mediante el decreto n. 2556, de 9 de noviembre de 1964, publicado en Registro Oficial de 18 de
noviembre del mismo ao. Chile ratific la Declaracin de Santiago mediante el decreto supremo
n. 432, de 23 de septiembre de 1954, publicado en el Diario Oficial de 22 de noviembre de ese
ao y registrado en las Naciones Unidas el 12 de mayo de 1976; a su vez, el Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima fue ratificada por el decreto supremo N 519, de 16 de agosto de
1967, publicado en el Diario Oficial de 21 de septiembre de 1967, y cuyo registro en las Naciones
Unidas, conforme a la Convencin del Mar, fue realizado el 24 de agosto del 2004.
1.3

DOCUMENTOS DE 1968 Y 1969 ENTRE PERU Y CHILE

Debido a continuas capturas de embarcaciones pesqueras artesanales, en las inmediaciones de la

frontera de ambos pases, el 26 de mayo de 1965, la embajada del Per en Santiago de Chile
present un memorandum en el que proponga "como medio para prevenir la repeticin de estos
hechos, la conveniencia de que ambos pases construyan, en la zona riberea que les
corresponde, un faro cada una ". Una nota semejante se envi el 3 de diciembre de 1965. En el
mismo sentido el 6 de febrero de 1968 el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per remiti al

encargado de negocios de Chile, la nota N6-4-9 en la que le informaba que "era conveniente que
se proceda a construir por ambos pases, postes o seales de apreciables proporciones y visibles
a gran distancia, en el punto en el que la frontera comn llega al mar, cerca del Hito nmero Uno".
Chile respondi, el 8 de marzo de 1968, aceptando la propuesta de construir seales "en el punto
en el que la frontera comn llega al mar, cerca del Hito nmero Uno".
En consultas informales entre las Cancilleras de ambos pases se decidi que las marcas,
seales o faros se construiran en ambos territorios, en puntos alineados en la direccin del
paralelo que cruza el Hito N 1 de la frontera terrestre; por lo anterior las instrucciones a los
tcnicos peruanos fue "estudiar la instalacin de marcas de enfilacin que sealen la ubicacin del
Hito nmero Uno de dicha frontera'".
El 26 de abril de 1968 las delegaciones tcnicas designadas, por ambos pases, para construir las
ayudas fsicas a la navegacin, elaboraron un informe tcnico en donde se consign que "
acordaron elaborar el presente documento que se relaciona con la misin que les ha sido
encomendada por sus respectivos gobiernos en orden a estudiar en el terreno mismo la
instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que materialicen el paralelo de la
frontera martima que se origina en el Hito nmero Uno". El acta en que se consign dicho
documento est firmada, en dos ejemplares originales de igual tenor, por Jorge Velando Ugarteche
(embajador y jefe del Departamento de Fronteras del Ministerio de Relaciones Exteriores del
Per), Jorge Parra del Riego E. (subdirector de Hidrografa y Faros del Ministerio de Marina del
Per), Jos L. Rivera L.A. (especialista en Hidrografa del Ministerio de Marina del Per), Alejandro
Forch Petit (jefe del Departamento de Lmites Internacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile) y Alberto Andrade T. (consultor martimo del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile). Per ha argumentado que la alusin a "la frontera martima" de dicho informe
provendra de una redaccin errnea, dado que no se condice con la misin que les fue
encomendada por sus respectivos gobiernos, y es ambigua dado que dice tambin que "la marca
anterior estara situada en las inmediaciones del Hito nmero Uno, en territorio peruano"
Los Representantes de Chile y del Per, que suscriben, designados por sus respectivos Gobiernos
con el fin de verificar la posicin geogrfica primigenia del Hito de concreto nmero uno (n. 1) de
la frontera comn y de fijar los puntos de ubicacin de las Marcas de Enfilacin que han acordado
instalar ambos pases para sealar el lmite martimo y materializar el paralelo que pasa por el
citado Hito nmero uno, situado en la orilla del mar, se reunieron en Comisin Mixta, en la ciudad
de Arica, el diecinueve de agosto de mil novecientos sesenta y nueve.
El 22 de agosto de 1969 la Comisin Mixta chileno-peruana da cuenta de la finalizacin de los
trabajos mediante un acta suscrita en Arica, en dos ejemplares originales, por Jorge Velando
Ugarteche (embajador y presidente de la Delegacin del Per), Jorge Parra del Riego
(representante de la Marina de Guerra del Per), Rodolfo Gaige Anzardo (jefe del Departamento

de Fotogrametra del Instituto Geogrfico Militar del Per), Jorge del Aguila S. (jefe del
Departamento de Geofsica y Oceanografa de la Direccin de Hidrografa y Faros del Per), Jos
L. Rivera L.A. (asesor tcnico de la Direccin de Hidrografa y Faros del Per), Alejandro Forch
Petit (secretario general de la Direccin de Fronteras y Lmites del Estado y presidente de la
Delegacin de Chile), Ricardo Cepeda Marinkovic (jefe del Departamento de Lmites
Internacionales de la Direccin de Fronteras y Lmites del Estado, del Ministeriode Relaciones
Exteriores de Chile), Alberto Andrade T. (consultor martimo de la Direccin de Fronteras y Lmites
del Estado, del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile).
La prensa de la poca no muestra discrepancias al informar de aquellos sucesos; "La Voz de
Tacna" expresa el 21 de agosto de 1969, que "Las comisiones de Per y Chile estn reunindose
desde ayer con el objeto de determinar la mejor manera de que pueda visualizarse la frontera
martima entre los dos pases", a su vez, "La Concordia" de Arica informa, el 24 de agosto de
1969, que "Se fij ubicacin de dos fanales que marcarn lmites marinos".[La interpretacin
peruana es que la comisin no fue constituida para demarcar fronteras, sino para construir ayudas
para la navegacin de los pesqueros artesanales, por lo que la referencia a "lmite martimo" se
refiere a la zona especial que se haba acordado en 1954 y no a la frontera martima entre ambos
pases; se agrega adems que el acta hace referencia menciona que una de las marcas "est a
6.0 metros al oeste del Hito nmero Uno, en territorio peruano". La interpretacin chilena indica
que el acta defini en el terreno la frontera martima, confirmando la existencia previa del lmite,
que resultaba vlido para ambas partes.
En 1972, Per y Chile construyeron dos faros en el paralelo del Hito n. 1, los cuales lanzaban un
haz de luz, como parte de la concrecin de los acuerdos anteriores. El faro peruano fue retirado en
diciembre de 2001, luego de que sufri daos tras un sismo; parte de los escombros cayeron al
sur del paralelo, siendo recogidos por maquinarias peruanas. La Cancillera chilena present un
reclamo formal a su similar peruano por el ingreso sin autorizacin de tales maquinarias, aunque
hubiese sido por razones inocentes, al caer parte de los escombros en territorio chileno. El
diputado Ivn Paredes present un reclamo pues supuso que el retiro del faro podra ser usado
por el Per para modificar el lmite martimo en el futuro, el cual no pas a mayores.
1.4

CONVENCIN DEL MAR

La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar se caracteriza por confirmar el
derecho internacional del mar vigente, al incorporar muchos aspectos de las Convenciones de
Ginebra de 1958 y, adems, por desarrollar progresivamente el derecho internacional del mar, al
establecer nuevos institutos en la materia, como la zona econmica exclusiva.

Tiene aplicacin preferente, entre sus miembros, frente a las Convenciones de Ginebra de 1958;
no obstante, las Convenciones de Ginebra siguen teniendo vigencia entre los Estados partes que
no han adherido a esta Convencin.
Entre otros, cubre los siguientes temas de Derecho del mar: lmites de las zonas martimas; zona
econmica exclusiva; plataforma continental y alta mar; derechos de navegacin y estrechos para
la navegacin internacional; Estados archipelgicos; paz y la seguridad en los ocanos y los
mares; conservacin y gestin de los recursos marinos vivos; proteccin y preservacin del medio
marino; investigacin cientfica marina; y procedimientos para la solucin de controversias.
Mar territorial
Artculo principal: Mar territorial
La Convencin establece que todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar
territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas, medidas a partir de lneas de base
determinadas de conformidad con la misma Convencin.
Cuando las costas de dos Estados son adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de
dichos Estados tiene derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar territorial ms all de
una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de
base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de dichos Estados.
Salvo que por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea
necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.
Zona contigua
Artculo principal: Zona contigua
Establece una zona adyacente al mar territorial, designada con el nombre de zona contigua, con el
objeto que el Estado ribereo pueda tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para:

Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o

sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial;

Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su

mar territorial.
La zona contigua no puede extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas
de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Zona econmica exclusiva

Artculo principal: Zona econmica exclusiva
Reconoce una zona econmica exclusiva, como un rea situada ms all del mar territorial
adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en la Convencin.
En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:

Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y

administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas suprayacentes al
lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la
exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como la produccin de energa derivada del
agua de las corrientes y de los vientos;

Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Convencin, con respecto a:

El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras:

La investigacin cientfica marina;

La proteccin y preservacin del medio marino;

Otros derechos y deberes previstos en la misma Convencin.

La zona econmica exclusiva no puede extenderse ms all de 200 millas marinas contadas
desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
Plataforma continental
La plataforma continental es la prolongacin natural de un continente, que queda cubierto durante
los periodos interglaciares como la poca actual por mares relativamente poco profundos y golfos.
La plataforma nace, entonces, en la costa, y suele terminar en un punto de la comarca pendiente
creciente (llamado barrera continental). El fondo marino tras esta barrera es el talud continental.
Tras el talud est la elevacin continental, que termina por unirse con el fondo marino profundo, la
llanura abisal.
De acuerdo a la Convencin, la plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho
y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo
largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o
bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las

cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en fue el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia. A su vez, el margen continental comprende la prolongacin
sumergida de la masa continental del Estado ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo
de la plataforma, el talud y la emersin continental. No comprende el fondo ocenico profundo con
sus crestas ocenicas ni su subsuelo.
Los puntos fijos que constituyen la lnea del lmite exterior de la plataforma continental en el lecho
del mar, deben estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas contadas
desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial o de 100
millas marinas contadas desde la isobata de 2.500 metros, que es una lnea que une
profundidades de 2.500 metros.

II.

LIMITES DEL PER Y CHILE

El Per considera que no existe entre ambos pases un tratado especfico de delimitacin
martima, por lo que corresponde negociar un convenio para dividir los espacios martimos
superpuestos mediante una lnea equidistante a sus costas, o, en su defecto, buscar otras vas en
el mbito jurdicodiplomtico para solucionar esta situacin.
Chile sostiene que la Declaracin sobre Zona Martima o Declaracin de Santiago de 1952 y el
Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 constituyen tratados que
determinaron, como lmite martimo entre ambos pases, el paralelo geogrfico del punto en que
llega al mar la frontera terrestre comn, lo cual habra sido consolidado mediante documentos
suscritos por ambos pases en 1968 y 1969.
El Per, por su parte, sostiene que la Declaracin de Santiago de 1952 incluye slo una
disposicin referida al mtodo del paralelo geogrfico del punto en que llega al mar la frontera
terrestre de los Estados respectivos, pero esta es una norma de excepcin, pues est referida
exclusivamente al caso que existan islas en la proximidad de la zona martima general del Estado
vecino. Este supuesto no se da en el caso peruanochileno.
El Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 establece un rea de tolerancia
pesquera para evitar que las embarcaciones de poco porte, y tripuladas por personas con escasos
conocimientos de nutica, sean objeto de sanciones por parte del Estado vecino al encontrarse
pescando frente a sus costas y de conformidad con sus propias disposiciones no puede derogar
o modificar la Declaracin de Santiago de 1952. En cuanto a los documentos de 1968 y 1969, se
debe sealar que los mismos se vinculan al referido Convenio de 1954, que es de ndole
pesquera.
En noviembre de 2005, el Per promulg la Ley de Lneas de Base sobre su Dominio Martimo, de
acuerdo a lo establecido por la Constitucin. La referida ley establece los puntos contribuyentes a
partir de los cuales se medir la proyeccin de las 200 millas del dominio martimo peruano. En
abril de 2007, el Per registr ante las Naciones Unidas la mencionada Ley de Lneas de Base.
En su mensaje a la Nacin del 28 de julio de 2007, el Presidente Alan Garca afirm lo siguiente:
nuestras diferencias (con Chile) respecto a la delimitacin martima y al fiel cumplimiento del
Tratado de 1929, no han encontrado solucin en el trato diplomtico; por consiguiente, como lo he
comunicado con claridad al Gobierno chileno, hemos tomado la decisin soberana, respaldada por
todo el Per, de llevar esta controversia a la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Mediante Decreto Supremo 047-RE, publicado en el diario oficial El Peruano, el 12 de agosto de
2007 fue aprobada la Carta del Lmite Exterior Sector Sur- del Dominio Martimo del Per, la cual

grafica con precisin, y de conformidad con el derecho internacional, los linderos de una
importante porcin del dominio martimo del Per. Dicha norma grafica claramente la zona en
controversia entre ambos pases.
El 16 de enero de 2008 el Gobierno del Per present ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ),
con sede en La Haya, la demanda que da inicio al proceso dirigido a resolver la controversia
martima de naturaleza jurdica que sostiene con Chile. La materia de la controversia jurdica
bilateral se refiere a la delimitacin de los espacios martimos de ambos pases, tomando como
punto de partida el punto en la orilla del mar denominado Concordia, de conformidad con el
Tratado de Lima de 1929.
Al recurrir a la mxima instancia judicial internacional se reafirma la histrica vocacin pacfica del
Per y su tradicional conducta de apego a los principios del Derecho Internacional que rigen las
relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados. De esta manera, el Per reconfirma su
firme compromiso con el principio consagrado por las Naciones Unidas de resolver las
controversias por medios pacficos, a fin de no poner en riesgo la paz y seguridad internacionales
ni la justicia.
El Gobierno del Per considera que el recurso ante la Corte Internacional de Justicia permitir
solucionar la controversia martima entre el Per y Chile, y continuar promoviendo la
profundizacin de la relacin bilateral, dentro del marco de amistad y cooperacin que
corresponde a pases vecinos que comparten visiones modernas del futuro y aspiraciones de paz
y desarrollo.

III.

RELACIONES BILATERALES

3.1

ANTECEDENTES

Las relaciones diplomticas entre el Per y Chile se establecieron inmediatamente despus de la

independencia. La Guerra del Pacfico motiv la interrupcin de las mismas hasta la firma del
Tratado de Ancn de 1883. Una nueva interrupcin se produjo entre los aos 1910 y 1928, como
resultado de las diferencias sobre la ejecucin del artculo 3 de dicho Tratado, referido a la
realizacin de un plebiscito para definir la soberana de las provincias cautivas de Tacna y Arica.
La firma del Tratado de Lima de 1929, que defini la suerte de ambas provincias, permiti el
restablecimiento de las relaciones entre los dos pases proyectndolas hasta nuestros das.
La suscripcin en 1999 del Acta de Ejecucin de las Clusulas Pendientes del Tratado de 1929 y
su Reglamento, as como la recepcin de los establecimientos y zonas al servicio del Per en
Arica en el 2000, fueron los ltimos asuntos derivados directamente de la Guerra del Pacfico que
fueron superados.
Posteriormente, en el marco de las Visitas de Estado que efectuaron el Presidente Ricardo Lagos
al Per en el 2001 y el Presidente Alejandro Toledo a Chile en el 2002, ambos Gobiernos
acordaron construir una asociacin estratgica basada en la creciente convergencia de intereses y
voluntad de cooperacin entre ambos pases.
Las relaciones polticas, luego de adquirir un creciente dinamismo, en los ltimos aos sufrieron un
enfriamiento por diversas crisis provocadas por incidentes aislados. Sin embargo, esta situacin
poltica no afect los vnculos econmicos y comerciales entre los dos pases.
3.2

CONTEXTO ACTUAL

Entre 2001 y 2002 se establecieron los lineamientos de una renovada relacin entre el Per y
Chile, la cual tiene como principales ejes los siguientes puntos:
a.

Consolidacin de un rgimen de seguridad, confianza mutua y buena vecindad y, en ese

marco, desarrollo de la propuesta peruana sobre reduccin de gastos militares en la regin.

b.

Conduccin de consultas polticas y diplomticas permanentes.

c.

Coordinacin de posiciones conjuntas en los distintos foros internacionales para potenciar

la presencia de ambos Estados en el concierto mundial.

d.

Promocin del comercio y las inversiones.

e.

Incremento de la cooperacin tcnica, tecnolgica y cultural.

f.

Atencin preferente de las necesidades de la comunidad peruana en Chile y de chilenos

en el Per a fin de coadyuvar al entendimiento mutuo.

En el contexto actual, la asociacin entre el Per y Chile busca superar progresivamente la
dinmica de competencia y desconfianza del pasado, para sustituirla por una de convergencia,
cooperacin y confianza.
Los encuentros entre los Presidentes Alan Garca y Michelle Bachelet en Santiago y Lima, y las
visitas oficiales de los Cancilleres Alejandro Foxley y Jos Antonio Garca Belaunde en agosto y
octubre de 2006 respectivamente, han permitido desarrollar aspectos dirigidos a producir un
avance sustantivo en la cooperacin e integracin econmicacomercial, fronteriza, social y
cultural, reactivando de este modo el funcionamiento de la institucionalidad bilateral. Dichos
encuentros han permitido, de igual manera, proyectar esta relacin como una plataforma hacia los
mercados de la regin AsiaPacfico que requerir una cooperacin productiva, coincidencias
polticas y grados crecientes de estabilidad y seguridad.
Los principales logros obtenidos desde que se inici el actual Gobierno son los siguientes:
1.

La suscripcin del Acuerdo de Libre Comercio entre el Per y Chile (agosto 2006)

a. Este hecho fue calificado como un salto cualitativo en el nivel de nuestras relaciones
econmicas. En su negociacin el tema ms sensible lo constituy el captulo de inversiones
donde se logr la flexibilizacin del DFL 600 de Chile aceptando incluir el trato nacional favorable
al Per, de tal manera que los inversionistas peruanos tengan un trato igualitario al de los
inversionistas

chilenos.

b. El acuerdo establece la creacin de un comit que evaluar los obstculos tcnicos para lidiar
con las barreras en productos especficos al comercio y otro de polticas de competencia que
protegen a ambos pases de la posible formacin de monopolios comerciales.
c. Tambin se ha aceptado reglamentar facilidades para en el acuerdo la movilidad de visitantes
de negocios, comerciantes, inversionistas, profesionales y tcnicos. Ello beneficiar en gran
medida a los comerciantes de la Zona Sur peruana y a un nmero significativo de connacionales
que residen en Chile y que cuentan con estudios tcnicos.
d. Adems, contiene un compromiso amplio de cooperacin econmica en reas tales como:
polticas y tcnicas comerciales; polticas financieras, monetarias y de hacienda; normas zoo,
fitosanitarias y bromatolgicas; energa, combustible, transporte y comunicaciones; tecnologa,
ingeniera,

consultora

otros.

e. El proceso de fortalecimiento en materia comercial y de inversiones ha avanzado de manera

positiva. Se debe destacar que el intercambio comercial de ambos pases durante el ao 2006
super los US$ 2,000 millones con una balanza comercial positiva para el Per.

2.

La firma de un Memorndum de Entendimiento de cooperacin en materia laboral y

migratoria.
Este documento busca promover el desarrollo de polticas y prcticas laborales y migratorias
dirigidas a mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida de los trabajadores en ambos
pases incluyendo el acceso a seguro social, a capacitacin y a posibilitarles una reconversin
laboral. Todo ello, a partir del respeto de las normas internacionales de la OIT y del respeto de los
derechos laborales reconocidos.
3. La aprobacin del Acuerdo Administrativo para la aplicacin del Convenio de Seguridad Social.
Mediante este acuerdo, en vigencia desde el 1 de octubre de 2006, se permite el traslado de los
fondos de pensiones y AFP entre los ciudadanos de ambos pases en caso decidan cambiar su
lugar de residencia, otorgando as, beneficios previsionales y de salud para pensionados peruanos
y chilenos que han laborado en ambos pases. Se calcula que los beneficiados con este acuerdo
son alrededor de 4,500 chilenos residentes en el Per y 39 mil peruanos en Chile.
4.

La conformacin del Consejo de Integracin Social peruano chileno

El Consejo de Integracin Social Peruano-Chileno (CIS) fue constituido el 24 de octubre de 2006
en Santiago de Chile con la finalidad de fortalecer la cooperacin horizontal en las reas referidas
al desarrollo social y elaborar polticas comunes dirigidas a favorecer a los inmigrantes de ambos
pases.
La conformacin de dicho Consejo se enmarca en la importancia central que los gobiernos del
Per y Chile atribuyen al acercamiento y complementacin de sus polticas sociales con el fin de
mejorar el bienestar de sus respectivas poblaciones.
El Consejo de Integracin Social Peruano-Chileno se encuentra conformado por los Ministerios de
Salud, Educacin, Trabajo y Promocin del Empleo, de la Mujer y Desarrollo Social, Justicia y del
Interior en el caso del Per; y por los Ministerios de Educacin, Salud, Trabajo, Planificacin, del
Servicio Nacional de la Mujer y del Interior en el caso de Chile.
En mayo de 2007 se realiz en Lima la I Reunin Tcnica del CIS, con el fin de definir una agenda
temtica y establecer los trminos de referencia del Consejo.
5.

La incorporacin chilena a la CAN como miembro asociado

a) En diversas declaraciones los Cancilleres del Per y Chile han destacado la potencialidad de
este bloque subregional para constituirse en una plataforma adecuada de proyeccin comercial
hacia otras regiones, hacia el Asia Pacifico y Europa, con quien la Comunidad Andina iniciar

prximamente un proceso de negociacin dirigido a la constitucin de un Acuerdo de Asociacin

que incluya el libre comercio.
b) El Consejo Andino aprob la incorporacin de Chile a la CAN el 20 de septiembre de 2006 en el
marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York.

3.3

ACUERDOS Y TRATADOS BILATERALES

En la ltima dcada, Chile ha suscrito con el Per una gran cantidad de acuerdos y tratados de la
ms diversa ndole, entre los que destacan:
-Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones, vigente desde el 3 de agosto de 2001.

-Convenio para la Proteccin y Restitucin del Patrimonio Cultural, suscrito el 2002.

-Acuerdo para Evitar la Doble Tributacin, vigente desde el 1 de enero de 2004.

-Acuerdo de Cooperacin y Asistencia Mutua en Materias Aduaneras, vigente desde el 16 de

septiembre de 2004.

-Convenio que autoriza a familiares de diplomticos y personal administrativo y tcnico para

desempear actividades remuneradas en el Estado receptor; vigente desde el 23 de julio 2005.

-Acuerdo para el Ingreso y Trnsito de Nacionales Chilenos y Peruanos en calidad de Turistas con
Documento de Identidad, vigente desde el 9 de diciembre de 2005.

-Convenio de Transporte de Pasajeros por Carretera entre Tacna y Arica, vigente desde el 13 de
febrero de 2006.

-Acuerdo de Libre Comercio, suscrito el 22 de agosto de 2006.

-Acuerdo Administrativo del Convenio de Seguridad Social, vigente desde el 1 de octubre de

2006.

-Acuerdo de Cooperacin en Materia de Desastres, vigente desde octubre de 2006.

-Consejo de Integracin Social Chile-Per, del 24 de octubre de 2006.

3.4.

RELACIONES POLTICO- DIPLOMTICAS MULTILATERALES

- En el mbito multilateral Per y Chile comparten una serie de objetivos comunes vinculados al
desarrollo de sus respectivas polticas exteriores y su proyeccin en los distintos foros y
mecanismos multilaterales de los que son partcipes.
- Sobre la base de estas coincidencias en los temas de la agenda regional y global, Per y Chile
han reafirmado su compromiso con la vigencia del derecho internacional y los medios diplomticos
para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
- Asimismo, han manifestado su voluntad de apoyar el fortalecimiento del sistema de las Naciones
Unidas (ONU), especficamente invocando la reforma del Consejo de Seguridad, para que se
constituya en un rgano ms democrtico, representativo y transparente, en concordancia con los
nuevos desafos surgidos en el siglo XXI, as como el apoyo y refuerzo al rol del Secretario
General como mximo representante poltico de este Organismo.
- Ambos pases han reiterado su firme compromiso y adhesin con los principios y propsitos de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA). En ese sentido, han venido apoyando decididamente
los esfuerzos tendientes a la modernizacin de este organismo y la renovacin del sistema
interamericano.
-Per y Chile coinciden en reafirmar su compromiso con la promocin, consolidacin y defensa de
sistema democrtico y la activa promocin y proteccin de los derechos humanos, destacando la
relevancia de la Carta Democrtica Interamericana, adoptada en Lima el 11 de setiembre de 2001.
-

La Carta Democrtica Interamericana, aprobada el 11 de septiembre de 2001, durante

los ataques del 11 de septiembre de 2001 en sesin especial de la Asamblea de la Organizacin

de los Estados Americanos (OEA) en Lima, Per. Es un instrumento que proclama como objetivo
principal el fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica, al establecer que la
ruptura del orden democrtico o su alteracin, que afecte gravemente el orden democrtico en un

Estado miembro, constituye "un obstculo insuperable" para la participacin de su gobierno en las
diversas instancias de la OEA.
Es de destacar la participacin de ambos pases en las distintas iniciativas generadas en mbito
de la Cuenca del Pacfico, en particular el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) y
los otros mecanismos formalmente institucionalizados en tan importante espacio de cooperacin.
Per y Chile han desarrollado una activa dinmica de coordinacin en dichos foros.
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation, en espaol Foro de Cooperacin Econmica AsiaPacfico) es un foro multilateral creado en 1989, que trata temas relacionados con el intercambio
comercial, coordinacin econmica y cooperacin entre sus integrantes. Como mecanismo de
cooperacin y concertacin econmica est orientado a la promocin y facilitacin del comercio,
las inversiones, la cooperacin econmica y tcnica y al desarrollo econmico regional de los
pases y territorios de la cuenca del Ocano Pacfico. La APEC no tiene un tratado formal, sus
decisiones se toman por consenso y funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene
una Secretara General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo tcnico
y de consultora. Cada ao uno de los pases miembros es husped de la reunin anual de la
APEC. La ltima cumbre se realiz el 2008 en Lima, Per(Pas asociado en 1998) (APEC Per
2008). La cumbre del presente ao 2009 se realizar en Singapur.
-

Ambos pases comparten tambin el compromiso de proseguir trabajando en la consolidacin de

la Zona de Paz y Cooperacin Sudamericana, establecida en la Cumbre de Presidentes de
Sudamrica celebrada en Guayaquil en julio del 2002.

Consenso de Guayaquil sobre Integracin, Seguridad e Infraestructura para el Desarrollo

Atendiendo la invitacin del Presidente de la Repblica del Ecuador, Gustavo Noboa Bejarano,
participaron de la II Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, celebrada en la ciudad de
Guayaquil, los das 26 y 27 de julio de 2002, en ocasin del centsimo octogsimo aniversario del
encuentro de los Libertadores Simn Bolvar y Jos de San Martn, los Jefes de Estado de los
pases miembros entre ellos Chile y Per resaltando su compromiso con la democracia y con los
principios democrticos adoptados en la regin y consagrados en el Derecho Internacional, en sus
propias Cartas Constitucionales, en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y ms
recientemente en la Carta Democrtica Interamericana adoptada en Lima en septiembre de 2001,
en cuyo contexto reafirmaron su decisin de coordinar acciones cuando ella corra peligro en
cualquiera de sus pases. Las crisis de financiamiento y escasez de recursos para la inversin
productiva, pueden debilitar las bases de la democracia, pues impiden a la poblacin acceder al
empleo digno y a mnimas condiciones de bienestar. Por ello resaltaron la importancia de
promover, a nivel internacional, la constitucin de un mecanismo de solidaridad financiera con la
democracia y la gobernabilidad. Su empeo es la bsqueda de un mundo ms justo y solidario,

basado en el decidido respeto a los valores; de los derechos humanos; del Derecho Internacional;
del desarme y de la no proliferacin de armas de destruccin masiva como base esencial del
proceso de cooperacin e integracin sudamericano, as como su firme respaldo al principio de
solucin pacfica de las controversias; su determinacin de combatir la pobreza y la exclusin
social; de garantizar los derechos de los migrantes; proteger el medio ambiente; propender a una
progresiva liberalizacin comercial; al acceso a la tecnologa; y, a la promocin de las inversiones
y de los flujos estables de capital. Y la conexin indisoluble entre el sistema democrtico y el
respeto integral de los derechos humanos para la realizacin plena de los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales, incluyendo el derecho universal e inalienable al
desarrollo.
En este espritu saludaron la adopcin de la Carta Andina de Derechos Humanos, por cuanto
constituye un instrumento de especial importancia para el logro de estos objetivos en esa
Subregin.
3.5.

RELACIONES ECONMICAS

3.5.1. Intercambio Comercial

El intercambio comercial entre el Per y Chile se ha incrementado notoriamente desde la entrada
en vigencia del Acuerdo de Complementacin Econmica N 38, suscrito en 1998. Con la puesta
en marcha del programa de desgravacin del Acuerdo de Complementacin Econmica
(actualmente ms del 80% del total del intercambio comercial goza de arancel cero), se ha logrado
que nuestras exportaciones a Chile se incrementen significativamente, con la consecuente cada
del dficit que mostraba la balanza comercial en los ltimos aos. Durante el ao 2007, el monto
de las exportaciones peruanas ascendi a US$ 1,684 millones y el de las importaciones a US$
881 millones. Estos montos otorgaron al Per un supervit comercial de US$ 882 millones.
Segn un estudio de la Direccin Econmica de la Cancillera chilena, durante el periodo 1997
2006, con un total de 322 proyectos en desarrollo el Per se ubica como uno de los principales
destinos de las inversiones directas de Chile en el exterior, representando un monto acumulado de
US$ 5.204 millones. Las inversiones de las ms de 250 empresas chilenas ubicadas en Per se
dirigen principalmente a los sectores de energa elctrica y gas, industria manufacturera y
alimenticia, comercio, construccin e industria siderrgica, informtica, inversiones y servicios
diversos.
Las mayores inversiones se concentran en el sector energtico, con un monto acumulado que
sobrepasa los US$ 2.300 millones; seguido del sector industrial (elaboracin de alimentos y
bebidas, maderero, metalmecnica, entre otros) y de transporte y comunicaciones, con montos
superiores a los US$ 700 millones. El sector comercial ocupa el cuarto lugar, en el cual las

principales empresas de retail chilenos tienen una participacin en el mercado peruano con un
monto cercano a los US$ 500 millones en inversiones acumuladas.

3.6.

Relaciones bilaterales culturas

3.6.1. Situacin de la Comunidad Peruana

Las cifras oficiales chilenas sobre el nmero de peruanos que residen actualmente en ese pas,
segn el ltimo censo del 2002, indican que son 37,860 connacionales en Chile. Sin embargo,
segn la Direccin General de Apoyo Legal y Asistencia Humanitaria del Ministerio de Relaciones
Exteriores del Per, la cifra superara los 80 mil peruanos, incluyendo aquellos en situacin
irregular

(14,550).

La migracin peruana constituye la comunidad ms notoria en Chile aunque ello no significa

necesariamente que sea la ms importante en trminos cuantitativos. Se estima que, del total de
ciudadanos residentes en Chile, cerca de 64,000 ciudadanos residiran en la Regin Metropolitana
de Santiago; 6 mil en la I Regin de Tarapac, principalmente en la ciudad de Iquique; 5 mil en la
recientemente creada XV Regin de Arica y Parinacota; 3,500 en la II Regin de Antofagasta; y
alrededor de 2 mil en la V Regin de Valparaso. En menor escala figuran otras regiones que
acogen migraciones peruanas cuantificables, como La Serena, Concepcin, Temuco y Osorno.
Existe una importante cooperacin entre el Consulado General del Per en Santiago y las
autoridades chilenas a fin de implementar programas a favor de la Comunidad Peruana en
proyectos orientados a mejorar la percepcin en la sociedad chilena sobre la inmigracin. Entre
estos se cuentan: trabajos con el Municipio de Santiago para habilitar redes sociales y culturales,
la creacin de la Plaza de la Amistad, la habilitacin de mini-talleres en la calle San Diego, trabajos
con la Organizacin Internacional de Migraciones para el establecimiento de microempresas de
autogestin, la elaboracin de la gua del inmigrante, diarios murales donde se consigna
informacin de inters para la comunidad peruana ubicados en lugares donde sta suele reunirse,
la escuela de ftbol para hijos de peruanos que vivan en Chile creada con los auspicios de la
Municipalidad de la Providencia.
El Consulado tambin suscribi un acuerdo con la Universidad de Humanismo Cristiano para que
los alumnos de derecho de esa casa de estudios brinde clnicas jurdicas gratuitas a los peruanos
indigentes. Tambin se suscribi un Convenio con la Cruz Roja y un grupo de mdicos peruano
para prestar atencin mdica gratuita a los indigentes peruanos. Finalmente, tambin cabe
destacar la elaboracin del registro virtual de todos los peruanos residentes en Santiago con la
finalidad de empadronarlos y otorgarles un carn de registro.
A iniciativa del Consulado General del Per en Santiago se viene implementando un proyecto de
asesora jurdica gratuita en favor de la comunidad peruana en Chile, en el que participan varias
universidades locales.

3.7

COOPERACIN

3.7.1. Cooperacin Tcnica y Cientfica

La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) ha sealado que existe un renovado
impulso por parte de la Agencia Chilena de Cooperacin Internacional (AGCI) para desarrollar
proyectos de cooperacin con nuestro pas.
Cabe destacar que la primera reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica
se realiz en Lima en agosto de 2004, ocasin en la cual ambas agencias de cooperacin
aprobaron el Programa de Cooperacin PerChile 20042006. La II Reunin de la Comisin
Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre Per y Chile se realiz el 11 de junio de 2007 en
Santiago

de

Chile.

Estas agencias han suscrito, a la fecha, diversos acuerdos de cooperacin bilateral para elaborar y
ejecutar, de comn acuerdo, programas y proyectos en diferentes mbitos como turismo, salud
pblica, desarrollo tcnicocientfico, minera, aduanas, academias diplomticas, puertos, asuntos
antrticos, entre otros.

3.7.2 Cooperacin Antrtica

Con ocasin de la Visita Oficial del Canciller Allan Wagner a Santiago en noviembre de 2003, los
directores del Instituto Antrtico Peruano (INANPE) y el Instituto Antrtico de Chile (INACH)
suscribieron un Convenio de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Antrtica. El objetivo del
referido convenio es aunar esfuerzos en pro de la investigacin cientfica y antrtica, as como el
desarrollo de proyectos cientficos.

3.7.3

Cooperacin Aduanera

El Acuerdo Bilateral de Cooperacin y Asistencia Mutua en Materias Aduaneras constituye el

marco legal a travs del cual ambos gobiernos se asisten para la adecuada aplicacin de las
legislaciones aduaneras, para la prevencin, investigacin y represin de las infracciones
aduaneras, as como el intercambio de informacin que permita combatir las infracciones
cometidas contra la legislacin aduanera, debido a que estas perjudican los intereses econmicos,
comerciales, fiscales, sociales y culturales del Per y de Chile. El referido acuerdo fue suscrito en
Lima el 17 de diciembre de 2003 y se encuentra vigente. Asimismo, ambos Gobiernos han
acordado el establecimiento de una comisin binacional de alto nivel destinada a coordinar de
manera integral la lucha contra el fenmeno del contrabando.

3.8.

RELACIONES CULTURALES

La relacin bilateral en el plano cultural entre Per y Chile se desarrolla a travs de la Comisin
Mixta Cultural y Educativa. Otro importante instrumento que regula las relaciones de cooperacin
en este mbito es el Convenio sobre Proteccin y Restitucin de Bienes Culturales, suscrito en
agosto de 2002, cuyo objetivo es proteger y conservar el patrimonio cultural peruano y chileno
prohibiendo el ingreso en sus respectivos territorios de bienes culturales provenientes de la otra
parte sustrados ilegalmente. Este Convenio est pendiente de ratificacin por parte del Senado
chileno.
Entre los proyectos conjuntos en el mbito cultural que vienen siendo desarrollados por ambos
pases podemos destacar el pedido conjunto para la Inclusin del Camino del Inca o Qhapac an
en la lista del Patrimonio Cultural de la UNESCO. La iniciativa no tiene precedentes en el rea de
la cooperacin regional cultural y fue presentada en forma conjunta por los Gobiernos de
Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Chile y el Per
Asimismo, el Per particip como invitado de honor de la XXVI Feria de Libro de Santiago del 24
de noviembre y el 5 de diciembre de 2006. Asistieron escritores y poetas y se program difundir
las manifestaciones de la cultura peruana a travs de la presentacin de muestras fotogrficas y
pictricas, arte popular, gastronoma y cine.

IV.

SITUACIN ACTUAL

Chile, durante aproximadamente medio siglo, ha ejercido en la prctica y jurdicamente desde

1967, con la ratificacin del Convenio de 1954 soberana en el espacio martimo disputado por el
Per, y la sigue ejerciendo en los trminos del rgimen jurdico aplicable al Mar Chileno, que
desde la reforma incorporada por la Ley 18.565 es concordante con la Convencin del Mar, por lo
cual la Armada chilena, en los casos que naves pesqueras han cruzado el paralelo y efectuado
actividades de ese rubro, con infraccin al Convenio de 1954, y de acuerdo a a la Aclaracin sobre
disposiciones de los convenios, procede a detenerlos, trasladndolos hasta el puerto de Arica,
lugar donde se procede a confiscarles los productos marinos obtenidos, se les impone a los
armadores o tripulantes una sancin pecuniaria y se dispone su deportacin a su pas de origen,
esto es, el Per.
4.1.

Demanda ante la Corte Internacional de La Haya

Como primer paso el Per solicit a Chile, nuevamente, durante los aos 2000 y 2004,
negociaciones tendientes a firmar un tratado de lmites martimos, ante lo cual Chile respondi en
el ao 2004 que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de lmites martimos entre
ambos pases. Asimismo, Per seal que hara uso de los medios de solucin pacfica previstos
en el Derecho internacional, como los procedimientos de conciliacin, reiterando su invitacin a
utilizar los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites; la respuesta
de Chile fue la misma.
El Per estuvo estudiando presentar el asunto ante la Corte Internacional de La Haya, como
estuvieron litigando, por un tema similar Nicaragua y Honduras, cuyo fallo determin la frontera
martima basado en la lnea bisectriz. Ello por cuanto Per sostiene que es posible exigir, ante este
tribunal internacional, la solucin al diferendo presentndose en forma unilateral, debido a que
ambos pases suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de
1948, el cual establece que, en caso de no llegarse a solucin de acuerdo al procedimiento de
conciliacin conforme a dicho tratado o por voluntad de las partes, y no habindose convenido un
procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la Corte
Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose controversias de
orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de
Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto de Bogot de 1948, en concordancia con el
artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia).
Finalmente, el 16 de enero de 2008 el gobierno del Per present en la Corte Internacional de
Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la Repblica

de Chile" (Case concerning maritime delimitation between the Republic of Peru and the Republica
of Chile - Peru v. Chile). El agente peruano ante la Corte es el embajador en los Pases Bajos
Allan Wagner, mientras el chileno es el subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile Alberto
van Klaveren.
En esa instancia, el Per present el 19 de marzo de 2009 sus argumentos y postura (memoria)
indicando que:
1

La frontera terrestre se inicia en el Punto Concordia, no en el Hito N.1.

La frontera martima es una bisectriz, no un paralelo geogrfico.

El tringulo exterior es parte del mar peruano, no aguas internacionales.

Chile tiene plazo hasta el 9 de marzo de 2010 para presentar sus argumentos.

4.2

DISCUSIN Y PRINCIPALES ARGUMENTOS

El origen esta controversia es el supuesto que la delimitacin de la frontera martima entre ambos
pases an se encontrara pendiente. De acuerdo a Chile, no es un tema pendiente, por cuanto
existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia; el Per argumenta, a su vez, que no
existen tratados de lmites martimos entre ambos pases.
Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito n. 1, denominado "Orilla del Mar" y la frontera
martima es el paralelo geogrfico que cruza el Hito n. 1, de acuerdo a tratados de diversa ndole
celebrados con el Per.
Para el Per, la frontera terrestre se inicia en el punto "Concordia" en la lnea de baja marea del
Ocano Pacfico y la frontera martima no ha sido delimitada. Dado que al sostener ambos pases
derechos sobre 200 millas a partir de sus costas estas reas se superponen, propone que el lmite
martimo sea la lnea bisectriz a las perpendiculares de las costas chilenas y peruanas, segn ley
aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005, sobre la determinacin de las lneas de base
de dominio martimo.
4.3

ARGUMENTOS DE LA POSTURA CHILENA

El presidente peruano Jos Luis Bustamante y Rivero, declar mediante el Decreto Supremo n.
781 del 1 de agosto de 1947, la soberana del Per sobre el mar "entre las costas y una lnea
imaginaria paralela a ellas siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos".

Los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y, de acuerdo a la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados, segn la posicin chilena, tienen la naturaleza de un
tratado internacional. Si bien dicha convencin no tiene efectos retroactivos (y slo entr en
vigencia el 27 de enero de 1980), ello no impide la aplicacin de sus normas, en cuanto stas se
limitan a reconocer derecho internacional consuetudinario. Esta seala que se entiende por tratado
un "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominacin particular'"; asimismo, en el artculo 62 seala que "un
cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado
un tratado o retirarse de l: a) si el tratado establece una frontera".

Si bien los acuerdos de 1952 y 1954 se suscribieron en el marco de conferencias sobre

"Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", en Derecho existe un principio general
que seala que las "cosas son lo que son, de acuerdo a su naturaleza, y no lo que quiera una de

las partes", por tanto, seran tratados de lmites martimos, si en su contenido versa sobre stos. El
acuerdo de 1954 se denomina "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima".

La Resolucin Suprema N 23 de 1955 del gobierno de Manuel Odra expresa que "la indicada
zona est limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante
de sta, de 200 millas nuticas. De conformidad con el inciso IV de la Declaracin de Santiago,
dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la
frontera del Per".

El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 y el Acta de los
Plenipotenciarios, del 5 de agosto de 1930 indica que el Hito N 1 tiene coordenadas Latitud
1821'03 Sur, Longitud 7022'56 Oeste y se denomina "Orilla del Mar".

El Acta de 1968, destinada a conformar la comisin mixta chileno-peruana para la instalacin del
Hito n.1, menciona que: "Reunidos los Representantes de Chile y del Per acordaron elaborar el
presente documento que se relaciona con la misin en orden a estudiar en el terreno mismo la
instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que materialicen el paralelo de la
frontera martima que se origina en el Hito nmero uno".

Tras el acuerdo de Charaa de 1975, el gobierno del Per fue consultado por Chile sobre la
posibilidad de ceder a Bolivia un territorio soberano al norte de Arica, en conformidad al Protocolo
complementario del Tratado de Lima de 1929. En aquellla oportunidad, Per respondi con una
propuesta que sugera crear n rea de soberana compartida entre Bolivia, Per y Chile, al norte
de la ciudad de Arica y al sur de la lnea de la Concordia, la sugerencia inclua adems la cesin a
Bolivia del mar territorial que quedara frente a dicha zona compartida.

La Ley peruana de 2001, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna, seala que esta
limita por el suroeste con el Ocano Pacfico y que "El lmite se inicia en el Hito n. 01 (Ocano
Pacfico)" y no en el punto Concordia.

El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava no forma
parte, pues esta reconoce slo hasta 12 millas de mar territorial y no 200 millas marinas, como
afirma la Ley peruana de 2005, de Lneas de Base del Dominio Martimo, y su Constitucin
Poltica.

La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y,
adems, la existencia de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea
media contemplada por la misma convencin.

Los ejercicios conjuntos de la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Per han reconocido la
zona al sur del paralelo indicado como territorio chileno.

Desde hace ms de 50 aos (tras la firma de los acuerdos de 1952 y 1954), en la prctica Chile ha
ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per, deteniendo a los buques
pesqueros peruanos que han cruzado el paralelo.

El "Derrotero de las Costas del Per" de 1967, elaborado por la Direccin de Hidrografa y
Navegacin de la Marina de Guerra del Per seala que lmite martimo peruano se extiende "por
el sur, hasta el punto denominado "Concordia", en la costa en la frontera entre el Per y Chile, de
donde parte una lnea que corre paralelamente al ferrocarril de Arica a La Paz y a 10 kilmetros al
norte de la Lnea", aadiendo que "El lmite fronterizo corresponde al hito N 1 en la situacin
geogrfica indicada con el nombre de "Concordia"".

La ediciones de 1987 a 1995 del "Derrotero de las Costas del Per" expresan que "Toda nave
nacional o extranjera de cualquier tipo que cruce las aguas peruanas (200 millas) a partir del
paralelo Norte 03 24' N y paralelo Sur 18 21' S', y lado Oeste, en trnsito inocente o en
demanda de Puerto Peruano...", reconociendo con ello la lnea paralela como lmite entre ambos
pases.

Las coordenadas que hace referencia el Peru sobre el "punto concordia", 1821'03" Latitud Sur, no
aparecen sealados en ningn acta, tratado o nota oficial.

Entre el Per y Chile existe la isla del Alacrn a 400 m de Arica, por lo que la objecin peruana en
torno a la tesis del paralelo no sera procedente. Si bien dicha isla est actualmente unida a tierra
firme, tal conexin fue efectuada en forma artificial mediante un camino, slo en 1964, es decir,
diez aos despus de la firma de los convenios.

El Per estara en contradiccin, al manifestar que con Ecuador existen los lmites y estn
determinados, en virtud de los convenios de 1952 y 1954, suscritos por los 3 pases, y que
respecto de Chile son solamente acuerdos pesqueros. El Acta de Brasilia de 1988, acordada por
los presidentes del Per y Ecuador, se expresa que "quedan resueltas en forma definitiva las
diferencias fronterizas entre los dos pases. Con esta base, dejan registrada la firme e indeclinable
voluntad de sus respectivos gobiernos de culminar, dentro del plazo ms breve posible, la fijacin
en el terreno de la frontera terrestre comn".

Ecuador ha manifestado que no existen problemas de lmites pendientes con el Per, y que tales
lmites se encuentran sustentados en los acuerdos de 1952 y 1954 y el Acta de Brasilia de 1988,

siendo la lnea del paralelo la frontera martima entre ambos; las lneas de base de Ecuador estn
fijadas en conformidad a esta ltima.

Ecuador y Colombia definieron sus limites martimos con los instrumentos que firmaron en 1952 y
1954. Chile y el Per firmaron los mismos instrumentos.

La ONU registr la "Declaracin sobre Zona Martima" y el "Convenio sobre Zona Especial
Fronteriza Martima" en la lista de "Acuerdos de delimitacin martima y otros materiales".

La ley de demarcacin territorial de la provincia de Tacna, en su texto de 2001 identifica el "Hito n.

01 (ocano Pacfico)" como inicio de la frontera Chile-Per.

El dictamen n. 138 de 1960 de la Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores de

Chile, respuesta a una consulta de la Direccin de Fronteras, expresa que, en la Declaracin de
1952, "[...] hay una estipulacin que, aunque no constituye un pacto expreso para determinar el
deslinde lateral de los respectivos mares territoriales, parte del entendido que de que ese deslinde
coincide con el paralelo [...]", y sobre el Convenio de 1954 expresa que "[...] se limita a reafirmar
en forma enftica y positiva un hecho preexistente, en el que Chile, Per y Ecuador estn de
acuerdo: el hecho de que, entre sus mares territoriales, el deslinde es un paralelo geogrfico."

4.4

ARGUMENTOS DE LA POSTURA PERUANA

La posicin peruana es que Chile y Per nunca habran firmado un tratado especfico de lmites
martimos. Los instrumentos firmados en 1952 y 1954 corresponderan a acuerdos de una
"Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur", con
el fin de resguardar los recursos marinos de flotas extranjeras.

El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 indica que '"la lnea de
frontera demarcada parte del Ocano Pacfico en un punto de la orilla del mar situado a diez
kilmetros hacia el noroeste del primer puente sobre el ro Lluta de la va frrea de Arica a La
Paz...". Dicho punto, en la orilla del mar, denominado "Concordia", sera el terminus de la frontera
terrestre y no as el llamado Hito 1, que est 182.3 metros de aquel.

Los trabajos tcnicos realizados en 1968 y 1969, en relacin al Hito 1, habran tenido por finalidad
colocar seales visibles para los pescadores artesanales, no siendo una comisin que tuviese el
encargo de establecer o modificar lmites, por cuanto se indic en una de sus instrucciones
recibidas el 26 de abril de 1968 "Instalar dos marcas de enfilacin con sealizacin diurna y
nocturna. La marca anterior estara situada en las inmediaciones del Hito nmero Uno, en territorio

peruano (...)., lo que estara corroborado en al acta del 22 de agosto de 1969, en donde se da
cuenta de la finalizacin de los trabajos, indicndose que "Determinado el paralelo, se
materializaron los dos puntos donde se erigirn las torres anterior y posterior de enfilacin: torre
anterior a 6.0 metros al oeste del Hito nmero Uno, en territorio peruano...".

La declaracin del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero mediante el Decreto Supremo n.
781 de 1947 establece la reserva del derecho de modificar la demarcacin de las zonas de control
y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que quedan bajo el
control del Gobierno del Per, "de acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los
nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro"

La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile, Ecuador y Per, define
como zona martima de un pas las 200 millas medidas desde la costa. En caso que se encuentren
islas, la zona martima queda limitada por el paralelo, pero no define que sucede cuando las 200
millas se superponen. Entre Chile y Per no se encontraran islas en las 200 millas.

Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador, denominado
"Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera slo un convenio para facilitar la pesca
artesanal y no un tratado de lmites. La mencin a lmites martimos sera en referencia a esa zona
especial de pesca, y no a fronteras martimas que hasta ese momento no se encontraran
definidas por tratado alguno.

El acuerdo de 1954 expresamente dice que "Todo lo establecido en el presente Convenio se

entender ser parte integrante, complementaria y que no deroga las resoluciones y acuerdos
adoptados en [1952]". Sin embargo si estableciese un paralelo como frontera martima entre Chile
y Per le estara recortando las 200 millas a la costa sur del Per, y por consiguiente ira contra el
acuerdo del 1952, el que expresamente reafirma la soberana sobre el mar que baa las costas de
los respectivos pases "hasta una distancia mnima de 200 millas marinas desde las referidas
costas".

La Resolucin Legislativa n. 12.305 de 1955 indica que el Congreso del Per haba aprobado los
"Acuerdos y Convenios suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre Explotacin y
Conservacin de las Riquezas Martimas", como indica la introduccin de la resolucin, y no en
una conferencia sobre lmites martimos. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, seala que "Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente
que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su
objeto y fin". La Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas ha recalcado este
criterio sealando que: "Cuando un Tratado da pie a dos interpretaciones, una de las cuales

permite que sus disposiciones surtan efectos adecuados y la otra no, la buena fe y el objeto y
finalidad del Tratado requieren que se adopte la primera interpretacin".

El gobierno del Per, en la Resolucin n. 23, del 12 de enero de 1955, invoca el inciso IV de la
Declaracin de Santiago. Este inciso que seala que el paralelo es el lmite entre los pases, inicia
con la frase "En el caso del territorio insular [...]". Entre Chile y el Per no existiran islas, lo que s
ocurre entre Ecuador y el Per, pues desde 1964 la antigua isla del Alacrn est unida a tierra
firme y actualmente es una pennsula (la pennsula del Alacrn)[29] . El convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima fue ratificado por Chile en 1967.

La misma Resolucin n. 23, del 12 de enero de 1955, indica que "La indicada zona est limitada
en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200
millas nuticas". Si se considerara el paralelo geogrfico como lmite, en Caman solo llegara a
100 millas, 80 en Mollendo, 40 en Ilo, 20 en Sama y 0 millas en Tacna (punto Concordia).

La Convencin de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de diferencias entre dos
estados sobre su lmite martimo, primara el establecimiento de un lnea media cuyos puntos sean
equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base, por sobre lneas geogrficas,
como paralelos o meridianos. Este tratado internacional ha sido firmado y ratificado por Chile, en
1997, mientras que el Per slo lo firm en 2001, con reservas sobre el lmite sur, pero no lo ha
ratificado por sostener que el mar territorial peruano es de 200 millas marinas.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece su soberana martima en 200 millas marinas
desde las lneas de base y se ha mantenido, durante los ltimos aos, explicando el problema de
la delimitacin martima en organismos internacionales, como la OEA y la ONU.

No existe ningn hito que se llame oficialmente "Orilla del Mar". Lo que existe es el "Hito n. 1",
que el acta firmada por los delegados de ambos pases, en 1930, seala como su situacin "orilla
del mar".

Hasta 1998[32] el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile habra considerado

el inicio del lmite terrestre en el punto Concordia y no en el hito n. 1. Los acuerdos de 1930
determinaron que este hito se coloque lo ms prximo al mar donde quede a cubierto de ser
destruido por las aguas del ocano indicndose que la lnea de frontera entre Per y Chile se
extender desde este hito hacia el mar a 10 km del puente Lluta.

El Per no reconoce los tratados de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos ni con
Ecuador, ni con Chile. La ley que fija las lneas de bases de dominio martimo aprobada por el
Congreso peruano en 2005 expresa el mismo lmite que el Ecuador estableci mediante Decreto

Supremo No. 959-A de fecha 28 de Julio de 1971. En la frontera sur con Chile se mantiene una
discrepancia respecto a estas lneas de base.

Segn el comunicado del 4 de noviembre de 2004, los cancilleres del Per y Chile manifiestan que
el tema de las diferencias en la delimitacin martima es de naturaleza jurdica y bilateral, no
unilateral ni multilateral por lo que slo involucra a Chile y el Per, no al Ecuador o Colombia.

La ley sobre la demarcacin de Tacna de 2001 no poda modificar lo sealado en el Tratado de

1929, por lo que fue corregida por otra ley en 2008.

El informe de la reunin de los delegados de Chile, Ecuador y Per, preparatoria de la Primera

Conferencias de la ONU sobre Derecho del mar (Quito, 1958), expresa "que los derechos
proclamados en materia de conservacion y aprovechamiento no constituan a la luz de la
Declaracin de Santiago, alteracin del mar territorial".

En la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1958, el delegado
chileno expres que los derechos "reinvindicados por los signatarios de la Declaracin de
Santiago. En suma son derechos de soberana ejercidos con fines especficos". El delegado del
Ecuador expres que la Declaracin otorga derechos especiales de conservacion en una zona de
200 millas a partir de la costa y se requieren otras disposiciones para la cuestin del mar territorial.
El delegado del Per indic que: "La Declaracin es de caracter defensivo y su nico objeto es la
conservacin de los recursos vivos en beneficio de la poblacin".

El delegado chileno Luis Melo Lecaros, en la Segunda Conferencia de la ONU sobre Derecho del
mar (Ginebra, 1960), expres que "[...] las opiniones no han sido uniformes para determinar el
carcter jurdico de la zona martima de 200 millas" establecidas en las declaraciones unilaterales
de 1947 y en la Declaracin de Santiago de 1952, agregando que "se declar la soberana sobre
el mar, pero para una finalidad determinada."

El dictamen N. 138 de 1960 de la Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores de

Chile, respuesta a una consulta de la Direccin de Fronteras, expresa que, en la Declaracin de
1952 sobre el tema del paralelo que "no constituye un pacto expreso para determinar el deslinde
lateral de los respectivos mares territoriales]", y sobre el Convenio de 1954 expresa que "tampoco
importa un pacto por el cual las partes hayan fijado sus deslindes maritimos]".

El informe 15639 del 22 de abril de 1960 del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile concluye
que las 200 millas proclamadas en 1947, en el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla en Chile,
tienen carcter econmico y no de mar territorial propiamente dicho y que no se "desconoce
legtimamente derechos similares de otros estados sobre la base de reciprocidad"[.

CONCLUSIONES:
Debe redactarse como aporte de investigacin.

Todo indica que en Chile han variado las opiniones en torno a las relaciones bilaterales
con el Per tras la demanda presentada ante el Tribunal de La Haya por la controversia
martima. A pesar de que la cuestin bsica es la soberana, potencialmente afecta
intereses muy relevantes para Chile. hay que afirmar tambin que estamos decididos a
mantener una situacin de normalidad porque tenemos intereses mltiples y permanentes
de naturaleza comn.
El Per es un pas donde histricamente los Andes, han sido el hbitat de equilibrio de la
poblacin. En la situacin actual estamos en trnsito, en una suerte de desequilibrio fsico
y social debido a la concentracin de poblacin y del crecimiento econmico en la costa.
El tema de fondo, en si, es la falta de armonizacin entre los regmenes de regulacin
pesquera. Y nuestro objetivo bsico es lograr una explotacin racional de los recursos,
preservando las especies. Por eso, el Per plantea la necesidad de homologar las
relaciones bilaterales que existe entre Per y Chile.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
Debe aparecer en orden alfabtico y se unen al texto mediante las citas bibliogrficas.
BIBLIOGRAFA:

Saavedra

Nez,

Manuel.

Geografa

Poltica

del

Per.

Universidad

Nacional

de

Piura.2000.LIMA, PER.

WEBGRAFIA:

http://www.rree.gob.pe/portal/Pbilateral.nsf/0/4BC514891E01208405256C59005EE46F?
opendocument

http://www.expreso.com.pe/hoy_dia/economia/sec_eco_nota07.htm
www.periodismoenlinea.org/20080217495/.../En-Chile-dicen-que-

relaciones-

bilaterales-con-Peru-han-variado.html

www.eleducador.com/per/contenido/contenido.aspx?catID=239&conID=882

http://es.wikipedia.org/wiki/Controversia_de_delimitaci%C3%B3n_mar
%C3%ADtima_entre_Chile_y_el_Per%C3%BA"

http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=WUnlu4HAAdw=

http://www.google.com.pe/search?
hl=es&q=MINISTERIO+DEL+EXTERIOR+PERU&meta=

http://www.google.com.pe/search?
hl=es&q=MINISTERIO+DEL+EXTERIOR+CHILE&btnG=Buscar&meta=

IMPORTANTE COMO REALIZAR EL TRABAJO:

El trabajo de investigacin debe ser redactado en tercera persona, a espacio simple, en
tamao A - 4

El trabajo debe ser presentado usando el procesador MS WORD, fuente ARIAL 10 puntos.