AUDITORIA

La auditora es el examen crtico y sistemtico que realiza una persona o grupo de

personas independientes del sistema auditado, que puede ser una persona, organizacin,
sistema, proceso, proyecto o producto.
Aunque hay muchos tipos de auditora, la expresin se utiliza generalmente para designar
a la auditora externa de estados financieros, que es una auditora realizada por un
profesional experto en contabilidad, de los libros y registros contables de una entidad, para
opinar sobre la razonabilidad de la informacin contenida en ellos y sobre el cumplimiento
de las normas contables.

Normas de Auditora

Tipos de auditora

Auditora contable, la realizada por un profesional, experto en contabilidad, sobre

los estados contables de una entidad.

Auditora administrativa, es la tcnica de control administrativo que examina

-sistemtica e integralmente- el grado de eficiencia en la aplicacin del proceso
administrativo a las distintas funciones de una entidad, as como la manera en que
esta eficiencia influye en la efectividad de las mismas.4

Auditora energtica, una inspeccin, estudio y anlisis de los flujos de energa

en un edificio, proceso o sistema con el objetivo de comprender la energa dinmica
del sistema bajo estudio.

Auditora jurdica, la efectuada por un profesional del derecho, con capacidad y

experiencia en derecho civil o militar que realiza la revisin, examen y evaluacin de
los resultados de una gestin especfica o general de una institucin o cuerpo, con el
propsito de informar o dictaminar acerca de ellas, realizando las observaciones y
recomendaciones pertinentes para mejorar su eficacia y eficiencia en su desempeo.

Auditora informtica, proceso de recoger, agrupar y evaluar evidencias para

determinar si un sistema de informacin salvaguarda el activo empresarial, mantiene la
integridad de los datos, lleva a cabo eficazmente los fines de la organizacin y utiliza
eficientemente los recursos.

Auditora medioambiental, cuantificacin de los logros y la posicin

medioambiental de una organizacin.

Auditora social, proceso que una empresa u organizacin realiza con nimo de
presentar balance de su accin social y su comportamiento tico.

Auditora de seguridad de sistemas de informacin, anlisis y gestin de

sistemas para identificar y posteriormente corregir las diversas vulnerabilidades que
pudieran presentarse en una revisin exhaustiva de las estaciones de trabajo, redes
de comunicaciones o servidores.

Auditora de innovacin, proceso de obtencin informacin sobre la situacin

actual de la empresa frente a la innovacin.

Auditora poltica, revisin sistemtica de los procesos y actividades, orientadas

ideolgicamente, de toma de decisiones de un grupo para la consecucin de unos
objetivos, en beneficio de todos.

Auditora electoral, la realizada a sistemas electorales de los diferentes pases

con sistema democrtico y se realizan para darle confiabilidad y transparencia al
sistema.

Auditora de accesibilidad, revisin de la accesibilidad de un sitio web por parte

de un experto.

Auditora de marca, metodologa para medir el valor de una marca.

Auditora de cdigo de aplicaciones, proceso de revisar el cdigo de una

aplicacin para encontrar errores en tiempo de diseo.

Auditora Sarbanes-Oxley o auditora SOx, revisin es practicada a las firmas de

auditora de las compaas que cotizan en bolsa, de acuerdo a lo prescrito por la ley
Sarbanes-Oxley.

Auditora cientfico-tcnica, realizada a instituciones encargadas de la

investigacin cientfica y tcnica en las diferentes reas del trabajo humano.

Auditora forense, cuando se revisan datos y documentos histricos de empresas

y se comparan con el fin de detectar principalmente fraudes, robos, trucos fiscales,
trucos contables o cualquier otra situacin anmala en la que se investiga a los
involucrados intelectuales y materiales del hecho; regularmente se hacen estimaciones
en dinero de las cifras malversadas.

Auditorias de accidentes a causa del rayo,5 la realizada por un especialista,

experto en accidentes de rayos.
CLASIFICACIN
Si bien podemos asimilar revisin a auditora, existen caractersticas
diferenciadoras dentro de la auditora, tales como el objeto de la misma, el sujeto
que la realiza, su localizacin, las tcnicas empleadas, etc. Como consecuencia de
estos matices diferenciadores, se ha generado la aparicin de distintas clases de
auditora, como por ejemplo la auditora externa, financiera, contable, interna,
operativa, administrativa, entre otras.
Debido a que existe una diversidad y riqueza de contenidos y acepciones en el
rea de auditora derivados, fundamentalmente, de una incesante y veloz
evolucin, recogemos en el siguiente cuadro la clasificacin realizada por los
profesores J.L. Wanden-Berghe y J.A. Trigueros, donde se comprueba este hecho.
Esta clasificacin no supone la divisin en departamentos estancos de la auditora,
sin conexin entre ellos, a pesar de que las caractersticas diferenciadoras son
suficientemente claras.

En funcin del sujeto:

- que es auditado

Privada
Pblica
Mixta

- que realiza la
auditora

Interna
Externa

En funcin de la actividad desarrollada

De seguros
Bancarias
De inmobiliarias
De extractoras
De servicios
Deportivas, etc.

En funcin del objeto

Financiera

Integral

Operativa o de gestin
De sistemas
Social
Medioambiental
En funcin de la legalidad

Obligatoria
Voluntaria

En funcin del mbito

Completa
Parcial o revisin
limitada

De cumplimiento
Informes especiales o de reas
concretas

En funcin de
la temporalidad

De regularidad
Espordica

Qu es auditora interna?
Desempeada por profesionales con un profundo entendimiento de la cultura, los sistemas y procesos de
los negocios, la actividad de auditora interna asegura que los controles internos establecidos sean
adecuados para mitigar los riesgos, los procesos de gobierno sean eficaces y eficientes, y las metas y
objetivos de la organizacin se cumplan.

Auditora Externa
La auditora externa consiste en que una empresa ajena supervise los estados
financieros de la empresa cumplen las leyes o normas especficas. Los

usuarios de la informacin financiera de estas entidades son inversores,

agencias gubernamentales y el pblico en general.
La forma de designacin, las calificaciones y el formato de presentacin de
informes por parte de la auditora externa son definidos por la ley, y varan de
acuerdo a la jurisdiccin de los diferentes pases. Los auditores externos
deben ser miembros de uno de los rganos profesionales de contabilidad
reconocidos del pas y normalmente presentan sus informes a los accionistas
de una sociedad annima.
Para las empresas pblicas que cotizan en bolsas de valores las autoridades
imponen estrictos requisitos en la evaluacin de los controles internos y la
informacin financiera por parte de los auditores externos.
Por tanto los auditores externos deben supervisar la informacin financiera de
la empresa y emitir un informe donde justifiquen si esa informacin
financiera es correcta o existen salvedades o diferencias entre la informacin
que suministra la empresa en sus estados financieros y la que ellos creen que
debera existir.
Qu es la Contralora
La Contralora General de la Repblica es la mxima autoridad del Sistema Nacional de Control. Supervisa,
vigila y verifica la correcta aplicacin de las polticas pblicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para
realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera.
La Contralora General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el artculo 22 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.

Misin, visin y valores

Misin
"Promover del desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en beneficio de todos los
peruanos".
Visin
"Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos".
Valores
Honestidad
(Siempre
con
Justicia
(Obrar
con
la
razn
Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad)

la
y

la

Verdad)
Ley)

Estructura orgnica
La estructura orgnica de la Contralora General, fue aprobada por Resolucin de Contralora N 022-2015-CG
se aprob la versin actualizada del ROF.
La institucin opera de acuerdo a su Manual y Reglamento de Organizacin y Funciones.

Contralora General de la Repblica

del Per
Contralora General de la Repblica

Sede Principal de la Contralora General de la Repblica

de Per

Informacin

Acrnimo

CGRP

Fundacin

26 de setiembre de 1929

Jurisdiccin

Per

Sede

Jess Mara 51, Lima

120424S 770215O

Contralor General

Fuad Khoury Zarzar

Sitio web

www.contraloria.gob.pe

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Misin, Visin y Valores

Misin

Promover el desarrollo de una gestin eficaz y

moderna de los recursos pblicos en beneficio de
todos los peruanos.

Visin

Ser reconocida como una institucin de excelencia,

que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos.

Valores

Honestidad (Siempre con la verdad.

Justicia (Obrar con la razn y la ley).

Prudencia (Actuar oportunamente con

conocimiento y responsabilidad)

La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional

autnomo del Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos del
pas.
Tiene su sede central en Jess Mara, Lima, Per, y para su desempeo desconcentrado
cuenta con las Oficinas de Coordinacin Regional Lima Metropolitana, Lima Provincias,
Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), as como con 20 Oficinas
Regionales de Control en las ciudades de Abancay, Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas,
Chimbote, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba,
Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz
y econmico de los recursos delPer, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la
legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las
instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el
desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.

La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y
servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de
decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social".
El actual Contralor General de la Repblica es Fuad Khoury Zarzar desde el 14 de mayo
de 2009.
ndice
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1Resea histrica

2Competencias de la Contralora General de la Repblica

o

2.1Competencia Constitucional

2.2Competencia Legal

3Autonoma Econmica

4Desconcentracin

5Potestad sancionadora

6Casos Destacados de la Contralora General de la Repblica

7Sistema Nacional de Control

o

7.1Estructura

7.2Regulacin del control

7.3Atribuciones

8Contralor General de la Repblica

o

8.1Designacin

8.2Jerarqua

8.3Requisitos

8.4Facultades

8.5Relacin de Contralores

9Referencias

10Fuentes

11Enlaces externos

Resea histrica[editar]
La Contralora tiene sus orgenes en el Imperio inca, donde se utilizaban los quipus.
Luego, durante el Virreinato del Per, el rey Felipe II, sigui instaurando tribunales
encargados de las cuentas (Tribunal de Cuentas).
Al producirse la independencia y nacer la Repblica, el Tribunal Mayor y Hacienda Real de
Cuentas del Virreinato, creado por el rey Felipe III de Espaa por Real Cdula de 1605,
adopt la denominacin de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de Hacienda,
hoy Ministerio de Economa y Finanzas.
El 26 de septiembre de 1929, el Presidente Augusto B. Legua y Salcedo crea
la Contralora General de la Repblica, como reparticin administrativa del Ministerio de
Hacienda.
Luego el Congreso de la Repblica dio la Ley N 6784, de fecha 28 de febrero de 1930,
confirindole nivel legal a la existencia de la Contralora General, disponiendo su
conformacin con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crdito Pblico del
entonces Ministerio de Hacienda.
La Ley N 14816 del 16 de enero de 1964, en su artculo 67, dio a la Contralora la calidad
de Organismo autnomo con independencia administrativa y funcional, autoridad superior
de control presupuestario y patrimonial del Sector Pblico Nacional.

Leguia en las celebraciones de los 100 aos de la Independencia del Per.

El Decreto Ley N 19039, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, del 16 de
noviembre de 1971, establece en sus artculos 1, 11 y 14 que la Contralora General de
la Repblica es la entidad superior de control del sector pblico nacional y reitera el rango
de Ministro de Estado al Contralor General de la Repblica.
El Decreto Ley N 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de
Control y deroga el Decreto Ley N 19039 y dems normas que se le oponen. Asimismo,
seala expresamente las atribuciones, principios y criterios aplicables en el ejercicio del
control gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N 27785, Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control, publicada el 23 de
julio de 2002.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 en su artculo 82, seala que: La Contralora
General de la Repblica es una entidad descentralizada de derecho pblico que goza de
autonoma conforme a su ley orgnica.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la
ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los
actos de las instituciones sujetas a control.

Competencias de la Contralora General de

la Repblica[editar]
La Contralora General de la Repblica tiene las siguiente competencias:

Competencia Constitucional[editar]
La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:

Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la

Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica).1

Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las

operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control
(Art. 82 de la Constitucin Poltica).2

Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen exclusivamente para
ese fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica).3

Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben rendir

cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General (Artculo 199 de
la Constitucin Poltica del Per).4

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la Constitucin

Poltica).5

Competencia Legal[editar]
La Ley Orgnica Ley N 27785 y sus modificatorias establece las siguientes atribuciones:

Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos e

informacin de las entidades, aun cuando sean secretos; as como requerir
informacin a particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las
entidades; siempre y cuando no violen la libertad individual.

Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a su
juicio sean necesarios o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los
actos de las entidades.

Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de

los informes de control emanados de cualquiera de los rganos del Sistema.

Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el

Procurador Pblico de la Contralora General o el Procurador del Sector o el
representante legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecucin
directa de una accin de control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito
penal. Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o servidores
pblicos que cometan infracciones contra la administracin referidas en el subcaptulo
II sobre el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.

Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de Auditora Interna,

requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos rganos con personal
calificado e infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.

Presentar anualmente al Congreso de la Repblica el Informe de Evaluacin a la

Cuenta General de la Repblica, para cuya formulacin la Contralora General dictar
las disposiciones pertinentes.

Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la

normativa del control gubernamental con carcter vinculante, y de ser el caso,
orientador. Asimismo establecer mecanismos de orientacin para los sujetos de
control respecto a sus derechos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades
previstos en la normativa de control.

Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las

entidades.

Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as como
sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando
semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos
y judiciales, si los hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la
Repblica.

Emitir opinin previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes,

servicios u obras, que conforme a ley tengan el carcter de secreto militar o de orden
interno exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.

Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de los presupuestos

adicionales de obra pblica, y de las mayores prestaciones de supervisin en los
casos distintos a los adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y su Reglamento respectivamente,
cualquiera sea la fuente de financiamiento.

Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantas que
otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma
comprometa su crdito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones en
el pas o en el exterior.

Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditora que se requieran, a travs

de Concurso Pblico de Mritos, para efectuar Auditoras en las entidades,
supervisando sus labores con arreglo a las disposiciones de designacin de
Sociedades de Auditora que para el efecto se emitan.

Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las entidades para

la ejecucin de actividades de control gubernamental.

Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana relacionadas con las

funciones de la administracin pblica, otorgndoles el trmite correspondiente sea en
el mbito interno, o derivndolas ante la autoridad competente; estando la identidad de
los denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio de reserva.

Promover la participacin ciudadana, mediante audiencias pblicas y/o sistemas

de vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control gubernamental.

Participar directamente y/o en coordinacin con las entidades en los procesos

judiciales, administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los
intereses del Estado, cuando tales procesos incidan sobre recursos y bienes de ste.

Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y de

Bienes y Rentas que deben presentar los funcionarios y servidores pblicos obligados
de acuerdo a Ley.

Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e

incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos y otros, as como de las
referidas a la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento de personal en el
Sector Pblico en casos de nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas a los
rganos de control.

Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar til
para el esclarecimiento de los hechos materia de verificacin durante una accin de
control, bajo los apremios legales sealados para los testigos.

Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los
Planes y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su
cumplimiento, generando la informacin pertinente para emitir recomendaciones
generales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la administracin de los recursos
del Estado, en funcin a las metas previstas y las alcanzadas, as como brindar
asistencia tcnica al Congreso de la Repblica, en asuntos vinculados a su
competencia funcional.

Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas

y acciones contra la corrupcin administrativa, a travs del control gubernamental,
promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestin pblica, as como la
adopcin de mecanismos de transparencia e integridad al interior de las entidades,
considerndose el concurso de la ciudadana y organizaciones de la sociedad civil.

Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan cuenta
oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, as
como de los resultados de su gestin.

Asumir la defensa del personal de la Institucin a cargo de las labores de control,

cuando se encuentre incurso en acciones legales, derivadas del debido cumplimiento
de la labor funcional, aun cuando al momento de iniciarse la accin, el vnculo laboral
con el personal haya terminado.

Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades pblicas

beneficiarias por las mercancas donadas provenientes del extranjero.

Ejercer el control de desempeo de la ejecucin presupuestal, formulando

recomendaciones que promuevan reformas sobre los sistemas administrativos de las
entidades sujetas al Sistema.

Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el ejercicio del

control previo externo a que aluden los literales j), k) y I) del presente artculo, as
como otros encargos que se confiera al organismo Contralor, emitiendo la normativa
pertinente que contemple los principios que rigen el control gubernamental.

Celebrar Convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas o

privadas, nacionales o extranjeras.

Las citadas atribuciones no son taxativas, comprendiendo las dems que seale la citada
Ley y otros dispositivos legales

Autonoma Econmica[editar]
La Contralora General goza de autonoma econmica, administrativa, financiera y
funcional, conforme a la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica Ley N 27785 y
sus modificatorias. Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos institucionales, la
Contralora General se encuentra exonerada de la aplicacin de las normas que
establezcan restricciones y/o prohibiciones a la ejecucin presupuestaria.

Desconcentracin[editar]
La Contralora General cuenta con Oficinas de Coordinacin Regional Lima Metropolitana,
Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa).
Tambin cuenta con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay,
Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Huaraz,
Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna,
Trujillo y Tumbes, como rganos desconcentrados en el mbito nacional, con el objeto de
optimizar la labor de control gubernamental.
Dichos rganos desconcentrados tienen como finalidad planear, organizar, dirigir, ejecutar
y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo su mbito de
control.

Potestad sancionadora[editar]
Conforme lo dispuesto en la Ley N 27785 y modificatorias - Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, la Contralora General
tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por la comisin de las infracciones que
hubieren cometido las entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores pblicos,
las sociedades de auditora y las personas jurdicas y naturales que manejen recursos y
bienes del Estado, o a quienes haya requerido informacin o su presencia con relacin a
su vinculacin jurdica con las entidades.
Dicha facultad se ejerce con observancia de los principios de legalidad y debido
procedimiento.

A partir del 6 de abril de 2011 (fecha de inicio de la vigencia de la Ley N 29622), la

Contralora General de la Repblica es competente para sancionar cuando determina
responsabilidad administrativa funcional, por infracciones graves o muy graves, derivadas
de los informes de control emitidos por los rganos del Sistema. La respectiva potestad se
ejerce sobre los servidores y funcionarios pblicos, conforme a la definicin bsica de la
Ley N 27785, con prescindencia del vnculo laboral, contractua
Estn exceptuados del procedimiento administrativo sancionador, las autoridades elegidas
por voto popular, titulares de organismos constitucionales autnomos y autoridades con
prerrogativa de antejuicio.

Casos Destacados de la Contralora General

de la Repblica[editar]

Acciones de control CGR

Mediante Nota de Prensa N 07-2014-CG/COM, se comunic que la Contralora denunci

penalmente a ex funcionarios que habran favorecido indebidamente a un consorcio
durante el proceso de seleccin internacional convocado por US$ 79.8 millones, para la
elaboracin del Estudio de factibilidad para obras hidrolgicas del ro Puyango-Tumbes; y,
diseo definitivo y ejecucin de las obras comunes del proyecto binacional PuyangoTumbes.
Mediante Nota de Prensa N 20-2014-CG/COM, se comunic que atendiendo a la
denuncia de la Contralora, el Ministerio Pblico formaliz investigacin preparatoria contra
las autoridades y funcionarios del Gobierno Regional de Tumbes, quienes habran
ocasionado millonarias prdidas de fondos pblicos al haber reconocido ilegalmente una
liquidacin (mediante una conciliacin realizada dentro de un proceso arbitral) a una
empresa por un conjunto de obras de saneamiento que haba dejado inconclusas, las que
guardan relacin con el proyecto Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable
de los distritos de Corrales, San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen del
departamento de Tumbes.
Mediante Nota de Prensa N 22-2014-CG/COM, se comunic que sobre la base de la
accin de la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico formaliz
investigacin penal preparatoria contra el Presidente Regional de Cajamarca, adems de
varios funcionarios pblicos y contratistas del Estado, al haberse evidenciado de la revisin
a los archivos de Proregin la existencia de mltiples irregularidades en 11 procesos de
contratacin de obras y servicios (construccin y remodelacin de hospitales, obras de
electrificacin, muros de contencin, entre otros) que representan una inversin de 130
millones de nuevos soles.

Mediante Nota de Prensa N 30-2014-CG/COM, se comunic que la Contralora denunci

penalmente a Funcionarios del Gobierno Regional de Loreto, por el presunto delito de
Peculado, quienes habran hecho uso irregular de ms de 7 millones de nuevos soles
provenientes del 12% del canon petrolero que deben ser destinados exclusivamente al
otorgamiento de crditos promocionales en beneficio de productores agrarios, pecuarios y
pesqueros de la zona, y a la ejecucin de obras de infraestructura en su apoyo.
Se puede acceder a otras notas de prensa de la Contralora General de la Repblica
haciendo click aqu.

Sistema Nacional de Control[editar]

Es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada. Su actuacin comprende todas las actividades y
acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las
entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del
rgimen que las regule.

Estructura[editar]
El Sistema Nacional de control est conformado por:

La Contralora General, como ente tcnico rector.

Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control gubernamental

Las sociedades de auditora externa independientes designadas por la Contralora

General
Los rganos de Control Institucional

Regulacin del control[editar]

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades,
se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General, la que
establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes a su
proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las
modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin. La
Contralora General, en su calidad de ente tcnico rector, organiza y desarrolla el control
gubernamental en forma descentralizada y permanente.

Atribuciones[editar]
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:

Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin

de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la legalidad
de los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos
para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal,

conforme a los objetivos y planes de las entidades, as como de la ejecucin de los

presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones de la deuda pblica.

Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia

de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as
como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar
sus sistemas administrativos, de gestin y de control interno.

Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de la

optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con
especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin administrativa.

Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en

materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la capacitacin
estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica,
profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la Escuela
Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con entidades pblicas o
privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de esta
naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a disponer que el personal
que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de capacitacin
que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y servidores
acreditar cada dos aos dicha participacin. Dicha obligacin se hace extensiva a las
Sociedades de Auditora que forman parte del Sistema, respecto al personal que
empleen para el desarrollo de las auditoras externas.

Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus

actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida,
sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopcin de las acciones
preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Para la adecuada
identificacin de la responsabilidad en que hubieren incurrido funcionarios y servidores
pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las pautas de: identificacin del
deber incumplido, reserva, presuncin de licitud, relacin causal, las cuales sern
desarrolladas por la Contralora General.

Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes

respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba preconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.

En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la
participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir
investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la
actuacin de pericias contables.

Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad,

en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de
control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la
documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.

Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que expresamente les
seala esta Ley y sus normas reglamentarias.

Contralor General de la Repblica[editar]

Designacin[editar]
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y
removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.

Jerarqua[editar]
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a
subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el ejercicio
de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del Congreso de la
Repblica.

Requisitos[editar]

Ser peruano de nacimiento.

Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.

Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.

Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional

correspondiente.

Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.

Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.

Facultades[editar]
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la
Repblica, se encuentran las siguientes:

Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora

General y de los rganos del Sistema.

Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el

funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de
especializacin y flexibilidad.

Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la

autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la implementacin
de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control a cargo
del Sistema.

Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades

encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de identidad u

otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal, y personas

jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a acciones de control, as como
cualquier informacin que considere pertinente para el cabal cumplimiento de sus
funciones; conforme lo establece la presente Ley.

Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus

funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.

Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de

personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto profesional
que deber guardar dicho personal respecto a la informacin a que hubiere accedido
por la naturaleza y extensin de labor desempeada.

Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control y

a las atribuciones de los rganos de auditora interna.

Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora
interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin de
guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.

Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas.

Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean
necesarios.

Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin,

proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como para la
lucha contra la corrupcin.

Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia

obligatoria y de cumplimiento inexcusable.

Relacin de Contralores[editar]

Relacin de Contralores en la historia del Per

Contralor

Perodo

Ricardo Madueo Rosas

1929 1932

Manuel Enrique Tirado Reyes

1932 1943

Guillermo Bernardo Ronald Ayluardo

1944 1949

scar Chocano Marquez

1949 1950

Emilio Foley Gastjens

1950 1954

Csar E. Salazar Souza Ferreira

1954 1970

scar Vargas Prieto

1971 1972 y 1976 - 1977

Guillermo Schorth Carlin

1973 - 1974

Leoncio Perez Tenaud

1975

Luis Montoya Montoya

1978 - 1980

Miguel ngel Cussianovich Valderrama

1980 - 1987

Luz Aurea Saenz Arana

1987 - 1992

Mara Herminia Drago Correa

1992 - 1993

Vctor Enrique Caso Lay

1993 - 2000

Carmen Higaona de Guerra

2000 - 2001

Genaro Matute Meja

2001 - 2008

Fuad Khoury Zarzar

14 de mayo de 2009 - En la actualidad