Plan de Continuidad de Operaciones

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Julio 2009 V 1.0

Plan COOP
CARTA RESPONSIVA

El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) hace constar

que

ha

elaborado

se

encuentra

implementando

el

plan

de

continuidad de operaciones al interior de la Entidad, asumiendo

la responsabilidad de garantizar que las funciones crticas del
INMUJERES operen de una manera prudente y eficiente, durante una
amenaza inminente o despus de un desastre, contribuyendo con
ello a proteger el inters general de la sociedad, y garantizar
la

continuidad

de

la

funcin

de

gobierno,

contribuyendo

garantizar condiciones de seguridad y desarrollo local, regional

o nacional.

C. Mara del Roco Garca Gaytn

Presidenta del INMUJERES
P.A. Luis Topete Dueas
Director
General
Administracin
y
(Oficial Mayor)

de
Finanzas

Vo Bo Lic. Ana Luca Hill

DGPC SEGOB

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INDICE
I.

Introduccin

II. Propsito
III. Aplicabilidad y alcance
IV. Funciones Crticas
V.

Funciones normativas y referencias

VI. Implementacin
A. Fase I: Activacin
1. Proceso de decisin
2. Alertamiento, notificacin, y puesta en marcha
3. Sucesin de mando
i.

Orden de sucesin

ii.

Delegacin de autoridad

iii. Grupo de control de continuidad

iv.

Ejecucin

B. Fase II: Operacin en instalaciones alternas

1. Sistemas crticos
2. Bases de datos, archivos y documentos esenciales
C. Fase III: Reestablecimiento de operaciones normales
VII. Funciones y Responsabilidades del equipo responsable
de la continuidad de operaciones
VIII. Logstica
A. Localizacin alterna
B. Comunicaciones interoperables
IX.
X.

Prueba, entrenamiento, y ejercicios del Plan

Actualizaciones anuales de la estrategia y del Plan

XI. Mantenimiento del plan

XII. Anexos

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I.

INTRODUCCION

El
INMUJERES
es
un
organismo
descentralizado
de
la
Administracin Pblica Federal con patrimonio propio y autonoma
de gestin que tiene como objetivo general promover y fomentar
las condiciones que den lugar a la no discriminacin, igualdad
de oportunidades y de trato entre los gneros, el ejercicio de
todos los derechos de las mujeres y su participacin equitativa
en la vida poltica, cultural, econmica y social del pas.
El Instituto propicia la incursin de nios y nias en una
cultura de equidad de gnero; as como la promocin de medidas
para erradicar la violencia intrafamiliar y contra las mujeres,
sin desatender la importante participacin del hombre.
La creacin del Instituto Nacional de las Mujeres, cuya ley fue
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de Enero
del ao 2001, reafirma y fortalece el compromiso del gobierno
federal con las mujeres de Mxico, cuyos inicios datan del ao
1974 al integrarse en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos el principio de igualdad jurdica entre las
mujeres y los hombres.
Es importante mencionar que el esfuerzo de las mujeres no es
privativo de nuestro pas, sino que se da en todo el mundo, por
lo que el Instituto tiene una importante participacin a nivel
internacional.
II. PROPSITO
El plan de continuidad de las operaciones (COOP), presenta un
marco de planeacin y accin, establece los procedimientos
operativos para mantener funciones crticas y las directrices
para la reactivacin de las operaciones sustantivas en uno o ms
de los sitios alternos de la Secretara o dependencia.
Este plan fue elaborado de conformidad con los contenidos
recomendados en la Gua para la elaboracin de Programas
Internos de Proteccin Civil emitida por la Direccin General de
Proteccin
Civil
de
la
Secretara
de
Gobernacin,
que
proporciona una estructura para la formulacin del plan, en el
marco del Programa Nacional de Proteccin Civil 2008-2012, que
estipula la incorporacin del enfoque de continuidad en los
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planes y programas de proteccin civil de las dependencias de la
Administracin Pblica Federal y el sector privado y social.
Este documento se centra en los elementos bsicos de la
Continuidad de Operaciones: funciones crticas, personal clave,
sistemas crticos, instalaciones alternas y operacin remota,
rdenes de sucesin de mando y cuadros de delegacin de
autoridad,
presenta
el
desarrollo
de
procedimientos
para
asegurar la continuidad operativa de la, aplicado a todo el
espectro de amenazas y emergencias que puedan afectarla.
III. FUNCIONES CRTICAS
Las funciones que desempea una organizacin no suelen tener el
mismo grado de criticidad en funcin del tiempo. An admitiendo
que todas ellas sean necesarias, no todas tienen las mismas
repercusiones en las operaciones de la organizacin y, como
consecuencia, una interrupcin de la ejecucin de una u otra no
causara los mismos perjuicios, e incluso para una misma
funcin, puede ocurrir que el impacto sea diferente dependiendo
del da o mes en que ocurra.
El nivel y la forma de apoyo necesario para continuar las
funciones
esenciales
depende
de
la
naturaleza
de
un
acontecimiento. Este plan describe los procesos y procedimientos
necesarios
para
apoyar
la
continuidad
de
las
funciones
esenciales identificadas en la siguiente tabla:
Funciones
Crtica
Atencin
de
la
Lnea
Telefnica
Una Vida
Sin
Violencia

Prioridad Area
Departamento
1

Direccin General
de
Transversalizacin
de la Perspectiva
de
Gnero/Direccin
de Desarrollo de
Programas
Institucionales

Las funciones crticas de cada departamento a su vez, cuentan

con soporte de sistemas especficos y / o documentos esenciales.
Por lo tanto, para mantener un estado operacional, el INMUJERES
debe considerar los requerimientos mnimos en cada una de ellas.

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IV. FUNCIONES NORMATIVAS Y REFERENCIAS
El sustento jurdico funcional del INMUJERES se encuentra
descrito en el Anexo A, as como el del proceso crtico.
V.

IMPLEMENTACIN

El plan debe ser mantenido en un alto nivel de preparacin y

debe estar listo para aplicarse sin previo aviso. Asegrese de
que pueda activarse plenamente durante cualquier crisis o
emergencia en la que uno o ms lugares del INMUJERES se ven
amenazados o no son accesibles y planifique la operacin durante
un mximo de 30 das.

Listado del personal clave, suplentes, y personal de apoyo

que se trasladar a las sedes alternas
NO DE PERSONAS

CARGO

Coordinador

Supervisor(a)

Operadores(as)
NOTA: 3 operadores
por turno.
(vespertino,
matutino, nocturno

Domicilio del sitio de reubicacin:

ALFONSO
ESPARZA
OTEO
NO.
119.
COLONIA
DELEGACIN. ALVARO OBREGON C.P. 01020

GUADALUPE

INN.

Medidas de proteccin a los archivos, registros y sistemas

vitales.

NO ES NECESARIO, YA QUE EL RESPALDO DE DATOS SE ENCUENTRA

UBICADO EN LA SEDE ALTERNA. EN CASO DE NO EXISITIR RESPALDO SE
PUEDE DAR EL SERVICIO CON REGISTROS EN PAPEL.

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Una situacin de emergencia, puede requerir la evacuacin de una
o ms instalaciones del INMUJERES con poco o ningn aviso
previo. La evacuacin de los edificios, en caso necesario, se
logra a travs de la aplicacin de Planes de Emergencia. Este
Plan no es un plan de evacuacin, en lugar de ello, se prev un
movimiento planeado y deliberado de una seleccin de los
directores y personal de apoyo a la sede alterna.
A raz de un incidente tan grave que uno o ms lugares del
INMUJERES son inutilizables, o si ese caso pareciera inminente,
no se tiene un lugar alterno, por lo que se encuentra en gestin
con dependencias que prestan servicios similares.
A. FASE I: ACTIVACIN
A raz de un incidente tan grave que uno o ms lugares del
INMUJERES son inutilizables, o si ese caso pareciera
inminente, describa el procedimiento de activacin del plan:
notificacin y alerta al personal en servicio en las
instalaciones y fuera de servicio -en el hogar o en otro
lugar.
1. Proceso de toma de decisiones
El/La Titular de la Subdireccin de Servicios Generales,
Almacenes e Inventarios (SSG), ser el responsable de
estar al tanto del estado de los inmuebles, para
notificar la situacin al Titular de la Direccin General
de Administracin y Finanzas (DGAF) y este a su vez
notifique a la Presidenta del Instituto para que en
conjunto determinen la activacin del plan. En caso de
ser afirmativa indica a la Direccin de Recursos Humanos
la Alerta de Notificacin del grupo lder.
2. Alerta y Notificacin
Se cuenta con dos niveles de directorio: grupo lder y
directorio por rea.
rbol de comunicaciones INMUJERES

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SSG

DGAF

Presidencia

DRH

Grupo
Lder

reas

Directorio telefnico de emergencia

Ver anexo 1
Note: La informacin y orientacin a los empleados suele
ser transmitida por la red de mensajes, e-mail o por
telfono utilizando los planes de comunicacin en
emergencia, sin embargo, otros miembros del personal
sern notificados a travs de red de alertas y / o
anuncios de direccin pblica, segn proceda. Dependiendo
de la situacin, la informacin actual disponible tambin
podr difundirse a travs de anuncios hechos por las
autoridades locales - estaciones de radio y televisin-

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3. Sucesin de mando
i.

Orden de sucesin

En el caso de ausencia de los titulares, los suplentes

debern estar plenamente identificados y capacitados
para actuar asumiendo temporalmente las funciones de
la posicin.

Suplente de
Presidencia

Suplente de SSG: Encargado de Proteccin Civil

Suplente de DGAF: Titular de DRH

Suplente de DRH: Subdirecciones de DRH

ii.

Presidencia:

Secretara

Particular

de

Delegacin de Autoridad

La delegacin de autoridad a cargo de los titulares y

mandos de alto nivel en el INMUJERES hacia los
suplentes, describiendo responsabilidades y funciones
que debern asumirse para garantizar la continuidad de
la funcin
Esto se lleva a cabo mediante ver seccin B. Fase II:
Operacin en instalaciones alternas del presente
documento.
iii.

Grupo de Control de Continuidad responsable de la

Continuidad Institucional
Ver seccin B. Fase II: Operacin en instalaciones
alternas del presente documento.

iv.
Ejecucin
Ver seccin B. Fase II: Operacin
alternas del presente documento.

en

instalaciones

B. FASE II: OPERACION EN INSTALACIONES ALTERNAS

En caso de un incidente en el que no se puedan utilizar las
instalaciones del INMUJERES, cada persona trabajar desde su
hogar, supervisado por las/los Titulares de rea y stos a su
vez tendran reuniones semanales o con la periodicidad que
determinen, de acuerdo a la situacin, en el lugar pblico
seleccionado en su momento.

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En caso de incidentes menores se procede a implementar el
Plan de Contingencia del Inmujeres descrito en el Manual de
Operacin del Plan de Contingencia de la Subdireccin de
Informtica. M8_P1-05-DA-SI (Anexo 2).
1. Sistemas Crticos
En general, las telecomunicaciones y la informacin de
apoyo en los sitios alternos del INMUJERES se deber
disponer para su operacin independiente. Es imperativo
asegurar que la documentacin, archivos y sistemas de
apoyo o sus requisitos, estn considerados en la
planeacin.
En caso de contingencia mayor para el proceso crtico de
la Lnea Telefnica una Vida Sin Violencia
Sistema de apoyo

Ubicacin
actual

Otra
ubicacin

No se requiere. Se Edificio
de Edificio
utilizar el formato Insurgentes
Alfonso
Esparza
F3_P1-03-DDPI-LVSV
Registro de llamada
en
caso
de
emergencia.

de

Hacer
solicitud
a Edificio
de Edificio
TELMEX
para
re- Insurgentes
Alfonso
Esparza
direccionar
el
nmero
telefnico
01800 al designado
en
la
nueva
ubicacin.

de

2. Bases de datos, archivos y documentos esenciales

Todos los documentos esenciales deben ser protegidos de
daos o destruccin. El INMUJERES debe contemplar la
disponibilidad de respaldo externo, copias de seguridad y
mecanismos de recuperacin de sus bases de datos,
archivos y documentos escenciales para la operacin de
las funciones crticas.
Para incidentes menores ver seccin 5.1.2.2 Manual de
Operacin del Plan de Contingencia de la Subdireccin de
Informtica. M8_P1-05-DA-SI (Anexo 2).

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C. FASE III: REESTABLECIMIENTO DE OPERACIONES NORMALES
El reestablecimiento de las operaciones normales comienza
cuando la persona autorizada, comprueba que la situacin de
emergencia ha terminado y es poco probable que vuelva a
surgir. Sin embargo, una vez que el INMUJERES determina
oficialmente que la situacin de emergencia ha terminado;
reestablecer las operaciones normales puede no ser prctico.
Dependiendo de la situacin, la Titular de Presidencia del
INMUJERES, elegir una de las siguientes opciones para el
reestablecimiento:

Continuar con la operacin alterna

Comenzar un retorno ordenado a las instalaciones,

reestableciendo la funcionalidad operativa de los
sitios restantes oficinas u otros recursos

Comenzar a operar en otras instalaciones

VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO RESPONSIBLE DE LA

CONTINUIDAD DE OEPRACIONES

La/el Titular del INMUJERES y Titular de la DGAF

analizar
el
impacto
de
la
contingencia
y
determinar la activacin del Plan de Continuidad
de Operaciones o el Plan de Contingencia. As mismo
supervisarn su ejecucin.

La/el Titular de la Subdireccin de Informtica

(SI)
coordinar
e
implementar
el
Plan
de
Contingencia. (anexo 2), el cual contiene descritas
las funciones y responsabilidades de cada caso.

VII. LOGSTICA
A. SITIOS ALTERNOS
La logstica para la activacin de las sedes alternas ser
para el caso del proceso crtico nicamente trasladar al
personal al otro edificio. As mismo el/la Titular de SI
proceder a realizar las gestiones necesarias con el
proveedor de Telefona.

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El dems personal se trasladar a su hogar, en el cual deber

tener sus respaldos de informacin y herramientas necesarias
para la realizacin de sus labores de conformidad con los
siguientes lineamientos:
Anexo 3
M1_P1-05-DA-SI "Manual de Lineamientos para el Uso de Bienes Informticos

".

M2_P1-05-DA-SI "Manual de Lineamientos para el Uso de Internet y Correo Electrnico

M3_P1-05-DA-SI "Manual de Respaldo de Correo Electrnico en Microsoft Outlook

M4_P1-05-DA-SI "Manual de Respaldo de Informacin con Easy CD Creator

M5_P1-05-DA-SI "Manual de Respaldo de Informacin con Nero Express

".

".

".
".

B. COMUNICACIONES INTEROPERABLES
El xito de las acciones comunitarias en el sitio alterno
depende de la disponibilidad y redundancia de los sistemas de
comunicacin, importante para apoyar la conectividad interna
de las organizaciones, otras dependencias, los clientes y
proveedores, etc.
Para el INMUJERES slo se requiere tener comunicacin con la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para la utilizacin
del sistema SIAFF.
VIII.

PRUEBAS, ENTRENAMIENTO Y EJERCICIOS DEL PLAN

El entorno cambiante de las amenazas y los acontecimientos

recientes hacen hincapi en la necesidad de que el Plan se
encuentre operando en amplio espectro de situaciones de
emergencia. Las pruebas, entrenamiento y ejercicio del Plan
incrementarn esta capacidad.
Documente y deje evidencia de estos ejercicios.

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Plan COOP
IX. ACTUALIZACIONES ANUALES DE LA ESTRATEGIA Y DEL PLAN
El INMUJERES anualmente revisar y en su caso actualizar los
lineamientos
descritos
en
este
documento;
as
mismo
anualmente
se
realizar
una
prueba
de
dicho
Plan,
seleccionando aleatoriamente un rea.
X.

MANTENIMIENTO DEL PLAN

El mantenimiento del plan del INMUJERES ser mediante la
revisin anual y en su caso actualizacin de los lineamientos
descritos en este documento; as mismo anualmente se
realizar
una
prueba
de
dicho
Plan,
seleccionando
aleatoriamente un rea.

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Anexo A: Funciones y Referencias

Marco Jurdico del INMUJERES:

Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley Federal del Trabajo

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Pblicos

Ley del Instituto Nacional de las Mujeres

Estatuto Orgnico del Instituto Nacional de las Mujeres

Reglamento Interior del Instituto Nacional de las Mujeres

Reglamento Interior de Trabajo del Instituto Nacional de

las Mujeres

Convenciones Internacionales
-Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin
contra la mujer
(CEDAW)
-Convencin
Interamericana
para
prevenir,
sancionar y
erradicar
la
violencia contra la mujer (Belem do Para)

Especficamente para la funcin critica:

Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia, Artculo 8, Prrafo I; Captulo II, Artculo 15,
Prrafo VI; Captulo II, Artculo 15, Prrafo VI; Captulo
II, Artculo 38, Prrafo V y el Captulo III, Artculo 48,
Prrafo VI.

Procedimiento P1-03-DDPI-LVSV GESTIN DE LA ATENCIN DE LA

LNEA TELEFNICA VIDA SIN VIOLENCIA

Anexo B: Disponibilidad de la Sede Alterna

Describa las condiciones operativas de las sedes alternas:
notificacin, acceso, permisos, alertamiento, activacin, etc.

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Informacin de la sede (o sedes) alterna
Domicilio

INSURGENTES SUR 1862

COLONIA FLORIDA.
DELEGACIN. ALVARO OBREGON C.P. 01030
NOTA: SOLO APLICA PARA PROCESO CRTICO.

Telfonos

53 22 42 00

Reubicacin

ALFONSO ESPARZA OTEO NO. 119

COLONIA GUADALUPE INN.
DELEGACIN. ALVARO OBREGON C.P. 01020

Indicaciones

El personal se trasladar a pie.

Mapa
de
localizacin

Anexo C: Procedimiento de notificacin y activacin del Plan

Cualquier nivel de emergencia y tipo de evento son autorizados y
activados conforme se describi en el presente documento y a
travs del mtodo de notificacin descrito.
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