Nota Tcnica n 0075/2011-SRD/ANEEL

Em 21 de dezembro de 2011.

Processo: 48500.006470/2011-33.
Assunto: Proposta de abertura de Consulta Pblica
para o recebimento de dados e contribuies para
anlise dos impactos da aplicao do Decreto no
97.280, de 16 de dezembro de 1988 (Padronizao
das tenses).

I. DOS OBJETIVOS
Essa Nota Tcnica tem como objetivo apresentar constataes preliminares sobre os
eventuais impactos da aplicao do Decreto no 97.280, de 16 de dezembro de 1988, mostrando os possveis
cenrios para padronizao das tenses de distribuio de energia eltrica no Brasil e buscar, por meio de
Consulta Pblica, dados e contribuies para melhor analisar os impactos econmicos, sociais e tcnicos da
eventual uniformizao das tenses.
II. DOS FATOS
2.
O art. 1 do Decreto no 97.280, de 16 de dezembro de 1988, alterou o inciso III e o 2 do art.
47 do Decreto no 47.019, de 26 de fevereiro de 1957, estabelecendo tenses nominais padronizadas
conforme segue:
- transmisso e subtransmisso: 750; 500; 230; 138; 69; 34,5; 13,8 kV
- distribuio primria em redes pblicas: 34,5 e 13,8 kV
- distribuio secundria em redes pblicas: 380/220 e 220/127 volts, em redes trifsicas;
440/220 e 254/127 volts, em redes monofsicas;
3.
O Decreto determinou ainda que a utilizao de tenses nominais de transmisso,
subtransmisso ou distribuio primria de energia eltrica diferentes daquelas estipuladas naquele artigo
somente podem ser utilizadas em reforo ou extenso de linhas ou redes j existentes, desde que sejam
tcnica e economicamente justificveis. Alm disso, foi estabelecido que em ampliao, reforo, melhoria e
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 2 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

reforma de redes secundrias de distribuio que envolva a instalao de transformador, somente podem ser
utilizadas as tenses padronizadas nesse Decreto, exceto nos casos de troca de transformadores por avaria
ou outras necessidades operacionais, enquadrveis no oramento de despesas operacionais.
4.
Contudo, a aplicao do disposto nesse Decreto, da forma como disciplinado, pode
apresentar impactos tcnicos, sociais e econmicos no negligenciveis, demandando a elaborao de
estudos aprofundados para regulamentao efetiva da matria.
5.
Nesse sentido, foi realizada a Tomada de Preos no 04/2009 para contratao de consultoria
especializada com o objetivo de realizar as seguintes atividades:
a) Levantamento da legislao atual e sua aderncia realidade dos sistemas de
distribuio;
b) Levantamento dos principais nveis de tenso existentes nas redes eltricas de distribuio
de energia no Brasil;
c) Estudo da compatibilidade dos equipamentos de baixa tenso existentes no mercado aos
diversos nveis de tenso nominal de distribuio secundria;
d) Estudo dos impactos tcnicos e econmicos da padronizao dos nveis de tenso de
distribuio; e
e) Elaborao das recomendaes para regulamentao da padronizao das tenses
nominais de distribuio de energia eltrica.
6.
Os trabalhos da consultoria foram realizados entre maio e dezembro de 2010 e as
constataes dos estudos desempenhados so apresentadas na Nota Tcnica n 0027/2011-SRD/ANEEL.
7.
As anlises feitas pela Agncia at o presente momento permitem criar um panorama do
cenrio nacional e estimar certos impactos da padronizao de acordo com nveis de tenso. Entretanto,
ainda so necessrias informaes mais precisas acerca dos custos envolvidos, bem como formas de se
estimar e mensurar os potenciais benefcios.
III. DA ANLISE
8.
A padronizao das tenses pode envolver amplos investimentos e ter grandes
consequncias para todo o setor eltrico, necessitando, portanto, de prvia anlise criteriosa que permita a
regulao adequada do assunto. Para tanto, o processo para regulamentao foi estruturado com o intuito de
se realizar uma anlise dos impactos regulatrios que permita avaliar de maneira mais ampla os aspectos
positivos e negativos da uniformizao das tenses, por meio dos seguintes passos:

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 3 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

a) Definio do problema e objetivos: estudo de quais so os nveis de tenso atualmente

existentes no pas, determinao de quais problemas a falta de padronizao acarreta e de
quais prejuzos o pas possa estar sofrendo devido diversidade nas tenses nominais de
distribuio de energia eltrica, bem como especificao dos objetivos do presente trabalho
para sanar os problemas constatados.
b) Solues possveis: uma vez definido o problema, deve ser feita uma anlise de quais
seriam as possveis solues, com a definio de cenrios de padronizao que considerem
os nveis de tenso a serem padronizados, o tempo para padronizao, sua abrangncia etc.
c) Anlise dos impactos: execuo de anlise de custo-benefcio ou uso de outras
ferramentas de anlise de multicritrios para que se tenha conhecimento das reais
consequncias da padronizao das tenses.
d) Escolha do cenrio: seleo da alternativa na qual a interao entre os benefcios e
impactos na sociedade leve aos melhores resultados.
e) Implementao: anlise criteriosa de como estabelecer as regras para implementao do
cenrio escolhido, de modo a execut-lo de maneira eficiente, considerando-se o que deve
ser feito, o quo aceitvel para a sociedade tal padronizao seria, como fiscalizar, como
aplicar penalizaes pelo no cumprimento e qual seria a probabilidade da eventual punio
ser efetiva e suas consequncias.
9.
A seguir, so apresentadas as constataes da SRD/ANEEL at o presente momento em
cada uma dessas etapas, bem como em quais pontos especficos a participao da sociedade por meio da
Consulta Pblica pode contribuir efetivamente para que os objetivos sejam alcanados.
III.1 Definio do problema e objetivos
10.
A energia eltrica foi introduzida no Brasil em 1889, e o assunto comeou a ser disciplinado j
em 1903. Entretanto, a primeira legislao a tratar da padronizao de tenso foi o Decreto n. 41.019, de
1957, estabelecendo as tenses nominais que deveriam ser adotadas, preferencialmente, nas novas
instalaes de servio de energia eltrica. Em 1973, a uniformizao foi alterada pelo Decreto n. 73.080 e,
por fim, foram definidas as tenses e estabelecida a necessidade de adequao das instalaes fora dos
padres pelo Decreto n. 97.280/1988.
11.
Entretanto, alguns nveis de tenso comumente utilizados no foram abrangidos pela
legislao, como, por exemplo, 7.967 V para redes monofsicas. Alm disso, certos valores adotados
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 4 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

precisariam de melhor anlise para que se possa entender os motivos de sua adoo e sua adequao aos
padres utilizados atualmente. Isso acontece, por exemplo, com o estabelecimento do limite entre
atendimento em alta e baixa tenso (AT e BT) em 2,3 kV (Decreto no 62.724/1968). Esse limite foi
determinado em funo do sistema de 2,2 kV utilizado principalmente na Light So Paulo e Light Rio, em que
os taps dos transformadores eram de 2.300, 2.185 e 2.070 volts. Atualmente, esses valores de tenso no
so mais utilizados, tornando o limite de 2,3 kV obsoleto e incompatvel com o limite de 1 kV utilizado pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) para delimitao da tenso de atendimento a unidades
consumidoras de BT.
12.
Outros assuntos que necessitam de estudos mais aprofundados para regulamentao do
Decreto 97.280 englobam, por exemplo, a padronizao das redes em 88 kV, que gerariam impactos grandes
mas ainda no completamente mensurados e cujos benefcios ainda no so totalmente conhecidos. Tal fato
tambm acontece na BT, onde a tenso de 254 V padronizada pelo Decreto mas pode no ser adequada
para ligao da maioria dos equipamentos eletroeletrnicos utilizados nas residncias brasileiras.
13.
Por meio de um levantamento das instalaes eltricas feito pela consultoria com o apoio da
ANEEL junto a 101 distribuidoras (concessionrias e permissionrias), obteve-se um panorama das tenses
nominais de atendimento no Brasil. Essa pesquisa permitiu concluir que mais de 12% das unidades
consumidoras conectadas rede de baixa tenso (BT) e quase 37% das instalaes ligadas mdia tenso
(MT) so atendidas em nveis nominais no padronizados (Tabela 1).
Tabela 1 Redes de distribuio existentes nas 101 distribuidoras
BT
Nmero de
Tenses
Porcentagem
de Unidades
Consumidoras
Porcentagem
de Linhas e
Redes

MT

AT

Padronizada

No
padronizada

Padronizada

No
padronizada

Padronizada

No
padronizada

Tenso de
Transmisso

26

87,24%

12,76%

63,08%

36,92%

95,95%

4,01%

0,04%

89,78%

10,22%

84,92%

15,08%

98,02%

1,48%

0,50%

14.
Das tenses nominais inferiores a 230 kV existem duas que no so consideradas
padronizadas pelo Decreto no 97.280, a de 88 kV e a de 161 kV, sendo a ltima pouco representativa e
existente apenas na CEMIG. A tenso de 88 kV foi mencionada por 8 distribuidoras, sendo mais significativa
no Estado de So Paulo. J as tenses no padronizadas em mdia tenso so expressivas nos estados de
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, estando mais da metade do comprimento total de linhas e redes em
mdia tenso com tenses nominais no padronizadas concentrada em apenas quatro concessionrias. Esse
tipo de concentrao de redes no padronizadas tambm vale na BT, em que apenas ELETROPAULO e

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Fl. 5 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

CEMIG juntas so responsveis por cerca de 85% das unidades consumidoras de baixa tenso conectadas
em nveis no padronizados.
15.
Essa situao particularmente preocupante na BT tendo em vista que a grande maioria dos
consumidores atendidos em tenso no padronizada no possui conhecimento da tenso nominal de sua
unidade consumidora, mesmo constando mensalmente esta informao nas faturas emitidas pelas
distribuidoras. Isso ainda agravado pelo fato de que grande parte dos fabricantes de equipamentos
eletroeletrnicos no cita nos manuais de seus produtos as tenses nominais e faixas de variao de tenses
estabelecidas pela ANEEL, mesmo em casos em que o uso de equipamentos em tenses diferentes das de
projeto possa acarretar prejuzos ao consumidor, tais como reduo da vida til, ineficincia energtica e
eventual queima.
16.
Para que se tenha uma noo da repartio do consumo por nvel de tenso nas redes de
distribuio de energia eltrica, a Figura 1 apresenta esse panorama para o ano de 2010.

Figura 1 Consumo de energia eltrica nas redes de distribuio por nvel de tenso. Fonte: ANEEL, 2010.
17.
Adicionalmente, a tabela 2 apresenta o consumo de energia eltrica nas unidades
consumidoras atendidas por distribuidoras por Classe de Consumo para o ano de 2010.

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 6 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

Tabela 2 Consumo de energia eltrica Distribuio 2010 (em kWh). Fonte: ANEEL, 2010.
Nvel de Tenso

88-138 kV

69 kV

30-44 kV

2,3-25 kV

BT

0,00

0,00

0,00

367,66

129.527,02

108.202.425,56

Consumidores Livres

2.688.780,39

53.271.327,96

7.170.581,34

266.572,35

8.243.808,38

0,00

Industrial

10.245.401,36

5.311.449,21

5.616.609,12

3.351.250,94

48.933.811,93

5.104.245,42

705.864,56

606.725,75

320.707,10

513.620,46

29.565.464,49

35.891.035,71

Rural

0,00

180.137,96

195.253,70

278.967,72

2.027.430,92

11.661.765,37

Poder Pblico

0,00

182.632,96

18.196,47

100.377,93

6.545.512,81

5.937.270,97

Iluminao Pblica

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12.106.730,91

85.733,71

1.409.183,67

793.107,65

356.400,39

7.288.680,12

1.519.710,29

Consumo Prprio

0,00

0,00

0,00

297,40

224.234,72

435.904,80

Rural Aquicultor

0,00

0,00

1.778,61

304,23

133.016,65

259.894,34

Rural Irrigante

0,00

43.634,41

204.413,98

723.075,41

2.182.031,04

696.806,15

13.725.780,03

61.005.091,91

14.320.647,95

5.591.234,49

105.273.518,07

181.815.789,53

Residencial

Comercial, Servios e Outras

Classe de
Consumo

+230 kV

Servio Pblico

Total geral

18.
Esses dados permitem traar um perfil do tipo de unidades consumidoras conectadas a cada
um dos nveis de tenso. Tais informaes, juntamente com dados referentes aos tipos de equipamentos
presentes em cada classe de consumo, permitem a modelagem das cargas ligadas em cada nvel de tenso,
possibilitando, assim, uma anlise mais detalhada dos potenciais efeitos de uma eventual modificao no
valor da tenso nominal de fornecimento. Estudos dessa natureza permitiriam que a ANEEL avaliasse os
potenciais cenrios de padronizao das tenses de maneira mais eficiente. Portanto, espera-se que a
sociedade possa contribuir com informaes referentes a esse tipo de estudo que j tenham sido realizados,
ou estejam em andamento, bem como acerca do potencial de se desenvolver trabalhos de Pesquisa e
Desenvolvimento que tratem do assunto.
19.
A falta de padronizao das tenses leva ao aumento no custo de equipamentos para
construo de redes, transformadores etc. Alm disso, a indstria de aparelhos eletroeletrnicos tambm
afetada, tendo em vista que pode haver aumento de custos devido necessidade de se projetar dispositivos
para diversos nveis de tenso e essas diferenas entre valores nominais de tenso constituem uma barreira
tcnica ao livre comrcio dos produtos.
20.
Do ponto de vista dos consumidores, a falta de informaes quanto ao nvel de tenso da
rede e quanto tenso nominal dos equipamentos leva ao uso incorreto de aparelhos, reduzindo sua vida til,
causando mau funcionamento e diminuindo sua eficincia energtica.
21.
Outro ponto importante se refere s dificuldades de operao das redes de distribuio
quando os nveis de tenso so diferentes. Nesses casos, a flexibilidade operativa fica reduzida, podendo
elevar a durao de interrupes no fornecimento de energia eltrica aos consumidores, com impactos
diretos nos indicadores de continuidade das distribuidoras de energia eltrica.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 7 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

22.
Parte da soluo para esses problemas poderia estar na padronizao das tenses, iniciada
por meio do Decreto n. 97.280/1988, cuja eficcia e eventuais impactos ainda no foram integralmente
analisados. Assim, a proposta de Consulta Pblica tem o objetivo de avaliar a melhor forma de tratamento
definitivo do tema, procurando considerar os custos associados para se atingir os benefcios que se espera
de uma padronizao em massa das tenses de distribuio de energia eltrica.
23.
Para tanto, conforme explicado anteriormente nesta Nota Tcnica, a anlise da Agncia
pretende avaliar cenrios para determinao das melhores opes para regulao da padronizao das
tenses no Brasil. Assim sendo, a seguir so apresentadas diretrizes para elaborao dos cenrios possveis,
de forma a permitir sociedade contribuir de maneira mais objetiva no processo de anlise da ANEEL.
III.2 Estabelecimento de cenrios possveis
24.
Uma abordagem inicial do tema indicaria a formulao de quatro cenrios bsicos, definidos
com base nas tenses a serem padronizadas:
Nenhuma padronizao
Todas as tenses do decreto
Somente AT e MT
Somente BT
25.
Esse enfoque levaria eventual necessidade de se criar subcenrios nos quais seriam
considerados critrios relativos ao tempo para padronizao e sua rea de abrangncia (uniformemente em
todo o pas, por regio, por unidade federativa, por rea de concesso etc.).
26.
Assim sendo, com base na combinao desses critrios, a Agncia espera contribuies de
distribuidoras, consumidores, fabricantes de equipamentos e associaes no sentido de fornecer informaes
sobre quais seriam os melhores cenrios para padronizao das tenses no Brasil.
27.
A partir das contribuies apresentadas, a Agncia pretende realizar uma anlise dos pontos
positivos e negativos em cada cenrio, escolhendo a melhor opo e definindo as aes necessrias sua
implementao.
28.
Para se atingir esses objetivos, uma anlise prvia das eventuais consequncias regulatrias
da padronizao imprescindvel, posto que os custos e demais impactos envolvidos na uniformizao das
tenses podem ser bastante expressivos e os benefcios advindos desse processo podem no fazer face aos
seus efeitos negativos.
III.3 Anlise dos Impactos da padronizao das tenses
29.
A avaliao dos impactos regulatrios necessita de anlise completa dos possveis benefcios
e prejuzos trazidos pela regra a ser proposta. Para que isso se d de forma adequada, necessria efetiva
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 8 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

contribuio da sociedade, por intermdio de consumidores, distribuidoras de energia, fabricantes e
importadores de equipamentos etc.
30.
das tenses:

Um primeiro mapeamento permitiu delinear eventuais impactos negativos da padronizao

a) Aumento de tarifas
b) Custos com troca de equipamentos dos consumidores (aparelhos de unidades
consumidoras conectadas na BT, transformadores e equipamentos de consumidores em
AT)
c) Aumento dos indicadores de continuidade para realizao dos trabalhos de padronizao

31.

Adicionalmente, dentre os possveis benefcios da padronizao das tenses destacam-se:

a) Melhor uso dos equipamentos eletroeletrnicos dos consumidores, incluindo:
- aumento da vida til
- melhor desempenho tcnico
- reduo de consumo

b) Diminuio de custos de produtos eletroeletrnicos devido eliminao de barreira tcnica

(tenses nominais do equipamento) ao livre comrcio
c) Ganhos de escala na produo e comrcio de produtos;
redes

d) Diminuio de custos devido padronizao de equipamentos usados na construo das

e) Aumento da flexibilidade operativa nos sistemas de distribuio de energia eltrica,

possivelmente diminuindo interrupes no fornecimento
f) Nos casos em que a padronizao se d pela elevao da tenso para um nvel
padronizado superior ao nvel de tenso atual, pode ainda haver:
- reduo de perdas tcnicas,
- reduo do carregamento das linhas, com aumento da capacidade e consequente
postergao de investimentos,
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 9 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

- diminuio das quedas de tenso (aumentado inclusive o faturamento das

distribuidoras)
32.
No ANEXO I apresentado o impacto tarifrio estimado em cada distribuidora de energia
eltrica para adequao de cada um dos nveis de tenso no padronizados existentes no Brasil. So
mostrados somente os casos em que o impacto tarifrio seria maior que 0,01%. Os dados foram calculados a
partir de estimativas de custos fornecidas pelas prprias distribuidoras ANEEL, considerando-se que os
investimentos seriam uniformemente realizados ao longo de quatro anos e com metodologia estabelecida no
trabalho da consultoria especializada contratada pela Agncia.
33.
Complementarmente, o ANEXO II apresenta estudos realizados pela consultoria
especializada com o intuito de estimar impactos tarifrios da padronizao das tenses no Brasil.
34.
Em relao padronizao das tenses em BT, a compatibilidade dos equipamentos aos
nveis de tenso em regime permanente de grande importncia, pois no seria conveniente permitir que a
distribuidora adotasse nveis de tenso nominal de distribuio incompatveis com os principais equipamentos
dos consumidores. Nesse contexto, uma anlise da compatibilidade dos equipamentos de baixa tenso
existentes no mercado aos diversos nveis de tenso nominal de distribuio secundria foi desenvolvida pela
consultoria contratada pela ANEEL e o relatrio apresentado no ANEXO III.
35.
No que tange aos demais impactos, as contribuies da sociedade no sentido de fornecer
dados e possveis metodologias de mensurao Agncia indispensvel para realizao dos trabalhos de
forma a se adotar a opo que traga melhores resultados para o pas.
36.
Em que pese j terem sido efetuados certos estudos dos impactos negativos dos possveis
cenrios, com anlise dos custos e impactos tarifrios, a mensurao/quantificao dos benefcios carece de
dados adicionais que poderiam ser fornecidos pela sociedade. Nesse sentido, um dos objetivos da presente
Consulta Pblica solicitar que a sociedade contribua com dados ou metodologias que permitam a correta
mensurao (monetria ou no) dos potenciais benefcios da padronizao.
37.
Espera-se que a sociedade se manifeste no sentido de realizar anlise crtica dessa Nota
Tcnica e dos Relatrios (Anexos) fornecidos pela Agncia, utilizando, se necessrias, as informaes
constantes nesses documentos e apresentando sugestes de como melhor gerir os nveis de tenso nominal
de distribuio no Brasil.
III.4 Escolha do melhor cenrio e formas de implementao
38.
Uma vez produzidos os cenrios possveis e feitas as anlises de seus impactos, com
contribuies provenientes da Consulta Pblica sociedade, a Agncia pretende determinar o cenrio mais
adequado e estabelecer as formas de execuo e controle para que os objetivos sejam alcanados.

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 10 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

QUESTES PARA DISCUSSO

39.
A seguir so apresentadas questes elaboradas com o intuito de permitir a participao de
consumidores, distribuidoras, fabricantes, acadmicos e demais interessados nas anlises para
regulamentao da eventual padronizao das tenses de distribuio no Brasil. No h necessidade de
enviar resposta para todos os itens, podendo o colaborador restringir-se queles que considerar mais
adequados. No entanto, ressaltamos a importncia de se justificar adequadamente a resposta aos itens, de
modo a fornecer Agncia o embasamento necessrio para avaliao do tema.
40.
As questes so indicativas e servem para estimular a discusso nos pontos j identificados.
Ressaltamos que contribuies adicionais so bem vindas, no sendo necessrio que a contribuio se limite
apenas s questes enumeradas neste documento.
1. Baixa Tenso
1.1. Quais nveis de tenso BT devem ser os padronizados? Favor justificar.
1.2. A tenso padronizada em BT deve ser a mesma em todo territrio nacional? Favor justificar.
1.3. Quais os impactos da falta de padronizao das tenses (principalmente em BT) para os
consumidores? H dados confiveis acerca dos prejuzos relativos reduo da vida til, queima de
equipamentos, mau funcionamento e ineficincia energtica oriundos da atual configurao de
tenses no pas?
1.4. Quais os ganhos com eliminao de barreiras tcnicas ao livre comrcio de equipamentos
eletroeletrnicos com a padronizao das tenses? Quais os valores de tenso padronizada (BT)
apresentariam maiores ganhos dessa natureza?
1.5. Ainda no que tange mensurao/quantificao, quais as melhores formas de avaliar os benefcios
com: reduo de perdas tcnicas pela padronizao em um nvel de tenso mais elevado; aumento
de capacidade da rede e consequente postergao de investimentos; e melhoria do nvel de tenso?
1.6. Alm dos benefcios j explicitados na presente Nota Tcnica, que benefcios adicionais podem ser
esperados com a padronizao das tenses BT?

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 11 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

1.7. Quais os custos decorrentes de interrupes para realizao dos servios de troca do nvel de
tenso? Quais as formas, monetrias ou no, de se quantificar esses problemas?
1.8. Na anlise dos eventuais impactos tarifrios da padronizao das tenses apresentada no ANEXO II
no foram considerados os benefcios com postergao de investimentos. Tais benefcios seriam
expressivos? Como mensur-los?
1.9. Quais aes poderiam diminuir os custos envolvidos na padronizao das tenses?
1.10.

Quais aes poderiam majorar os benefcios envolvidos na padronizao das tenses?

2. Mdia Tenso
2.1. Quais nveis de tenso AT e MT devem ser os padronizados? Favor justificar.
2.2. A padronizao da AT e MT deve ser a mesma em todo territrio nacional? Favor justificar.
2.3. Em que sentido a padronizao da AT e MT aumentam a flexibilidade operativa das redes de
distribuio? Quais os reais benefcios desse aumento? Como mensur-los?
2.4. Para MT, os impactos nas tarifas de energia eltrica de uma eventual padronizao podem ser
elevados. Alm dos aspectos j abordados nesta Nota Tcnica, h elementos que possam justificar
a padronizao de redes de MT somente em 13,8 ou 34,5 kV?
3. Cenrios
3.1. Como devem ser estabelecidos os cenrios para comparao dos impactos da padronizao das
tenses? Favor justificar.
3.2. No caso de se considerar quatro cenrios, de acordo com as tenses a serem padronizadas, haveria
a necessidade de incluso de subcenrios? Como eles deveriam ser formados?
3.3. Qual ferramenta de anlise dos critrios (relao custo-benefcio, anlise de multicritrios etc.) seria
mais apropriada para a correta mensurao e comparao dos impactos positivos e negativos?

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Fl. 12 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

4. Embasamento e formas de atuao

4.1. A realizao de projetos piloto de padronizao das tenses poderia ser uma ferramenta efetiva para
avaliar a necessidade e modo de atuao? Como deveriam ser implementados?
4.2. A realizao de aes de P&D poderia ser uma ferramenta efetiva para melhor conhecimento do
assunto? Caso positivo, que tipo de aes deveriam ser desenvolvidas?
4.3. H estudos realizados em outros pases para avaliao da padronizao das tenses? O que esses
estudos concluem? Como podem ser aplicados realidade brasileira?
4.4. Como a ANEEL deve interagir com outras instituies (INMETRO, ABNT, Ministrios) para melhorar a
adequao entre os equipamentos eletroeletrnicos comercializados no pas e as tenses nominais
de distribuio?
IV. DO FUNDAMENTO LEGAL
41.

A presente Nota Tcnica fundamenta-se nos seguintes dispositivos:

a) A Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996;

b) O artigo 4, do Anexo do Decreto no 2.335, de 6 de outubro de 1997, estabelece, nos
seguintes incisos, que ANEEL compete:
(...)
IV - regular os servios de energia eltrica, expedindo os atos necessrios ao
cumprimento das normas estabelecidas pela legislao em vigor;
(...)
XVI - estimular a melhoria do servio prestado e zelar, direta e indiretamente, pela
sua boa qualidade, observado, no que couber, o disposto na legislao vigente de
proteo e defesa do consumidor;
(...);
c) Art. 47 do Decreto no 41.019, de 26 de fevereiro de 1957; e
d) Decreto no 97.280, de 16 de dezembro de 1988.

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 13 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

DA CONCLUSO
42.
O Decreto no 97.280/1988 estabeleceu que a utilizao de tenses nominais de transmisso,
subtransmisso e distribuio primria diferentes das padronizadas no art. 47 do Decreto no 41.019/1957
somente poderiam ser utilizadas em reforo ou extenso de linhas ou redes j existentes, desde que fossem
tcnica e economicamente justificveis.
43.
Esse Decreto estabeleceu, tambm, que em ampliao, reforo, melhoria e reforma de redes
secundrias de distribuio que envolva instalao de transformador somente poderiam ser utilizadas as
tenses nominais padronizadas, exceto nos casos de troca de transformadores por avaria ou outras
necessidades operacionais, enquadrveis no oramento de despesas operacionais.
44.
A aplicao do disposto nesse Decreto, da forma como disciplinado, pode representar
impactos tcnicos e econmicos s distribuidoras, at hoje no devidamente avaliados.
45.
A padronizao das tenses pode trazer benefcios pela possvel economia em projetos,
equipamentos e subestaes, favorecendo a melhoria da confiabilidade pela maior facilidade nas
interligaes e reconfiguraes dos sistemas eltricos, alm de ganhos no desempenho de equipamentos
eletroeletrnicos.
46.
Entretanto, para efetiva avaliao dos impactos positivos e negativos da padronizao das
tenses nominais das instalaes existentes e das expanses dos sistemas eltricos de distribuio
imprescindvel a participao efetiva da sociedade, contribuindo com informaes, dados e metodologias que
permitam que a Agncia avalie as melhores aes a serem tomadas.
47.
Com isso, podem ser realizados estudos de modo a adequar a regulamentao realidade
do pas e aos objetivos almejados pela sociedade, com ponderao dos impactos e estabelecimento de
metas e formas de controle efetivas.
48.
Dessa forma, a avaliao dos impactos da padronizao das tenses de distribuio de
energia eltrica no Brasil exige uma discusso abrangente com os diversos setores da sociedade e, assim, a
SRD incluiu esta questo em sua Agenda Regulatria Indicativa para o binio 2011-2012, conforme Portaria
ANEEL n 1.447, de 12 de janeiro de 2010 e expe as informaes e questionamentos da presente Nota
Tcnica com o intuito de obter subsdios da sociedade para nortear os estudos da Superintendncia para
aperfeioamento dos regulamentos desta Agncia.

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 14 da Nota Tcnica no 0075/2011SRD/ANEEL, de 21/12/2011.

VI. DA RECOMENDAO
49.
A SRD recomenda a instalao de processo de Consulta Pblica, na modalidade intercmbio
documental, com perodo de noventa dias para recebimento de contribuies sobre as questes
apresentadas nesta Nota Tcnica, visando dar suporte aos estudos desenvolvidos por esta Superintendncia
para eventuais alteraes na regulamentao vigente.
DANIEL VIEIRA
Especialista em Regulao SRD

ARMANDO SILVA FILHO

Especialista em Regulao SRD

De acordo:

IVAN MARQUES DE TOLEDO CAMARGO

Superintendente de Regulao dos Servios de Distribuio

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.