Você está na página 1de 14

PROJETO POLTICO PEDAGGICO

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

PROJETO POLTICO PEDAGGICO


1 APRESENTAO

A Associao Brasileira de Oramento Pblico - Unidade Regional do Rio


Grande do Sul (ABOP-RS), fundada em 04 de dezembro de 1974, uma associao
civil sem finalidade lucrativa, de durao indeterminada, com sede na Cidade de
Porto Alegre, tem como objetivos: atuar na criao, divulgao, aplicao e
desenvolvimento de novas tcnicas, conceitos, procedimentos e normas no campo
oramentrio e correlatos; reciclar e capacitar profissionais de planejamento e
oramento pblico e reas afins, de todos os poderes e nveis de governo; promover
eventos de aperfeioamento das tcnicas oramentrias, disponibilizando aos
associados o instrumental adequado para anlise e soluo de questes
especficas; estimular a realizao de estudos e pesquisas no campo terico,
conceitual e prtico sobre problemas relativos ao oramento; propor e desenvolver
formas de participao da sociedade nas decises incidentes sobre o planejamento,
execuo oramentria, gerenciamento e fiscalizao das polticas pblicas; e servir
de fonte de consulta permanente, no nvel tcnico de informao, aos organismos
nacionais e internacionais.
Os profissionais que integram a Associao, na sua maioria, so servidores
pblicos que atuam em diversas reas, dentre elas: planejamento, oramento,
finanas, controle e gesto de polticas pblicas. Para tanto, imprescindvel a
promoo de qualificao para esses quadros profissionais, tanto nos aspectos
tericos e prticos dessas reas de atuao, assim como em ferramentas para
mudana social, econmica e poltica do Estado.
O

presente

PPP

possui

dentre

seus

objetivos

de

desenvolver

conhecimentos especficos voltados ao tema de oramento pblico e reas


correlatas.

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

2 COORDENAO

A coordenao do Projeto competir Diretoria Tcnica da Associao


Brasileira de Oramento Pblico Unidade Regional do Rio Grande do Sul (ABOPRS), a qual tem por incumbncia a coordenao do planejamento, da execuo e
avaliao das atividades de formao tcnica, tais como cursos, treinamentos e
outros eventos anlogos.

3 FINALIDADE DOS CURSOS

Pretende-se, com a instituio deste Plano para formao continuada,


colaborar na atuao dos profissionais frente aos problemas e mudanas da
sociedade, abrindo-se novos espaos e responsabilidades aos mesmos, com uma
slida formao terica e prtica que dialogue com os diferentes paradigmas da
realidade social.

4 PERFIL DO INGRESSANTE

Com a instituio do presente PPP pretende-se qualificar o profissional que


atua na rea de oramento pblico e afins, para que o mesmo possua um conjunto
de conhecimentos que o auxilie no entendimento da complexidade da dinmica das
funes de planejamento, oramento, finanas e controle das contas pblicas.

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

5 OBJETIVO

O objetivo do Projeto Poltico Pedaggico formar profissionais com uma


slida base terica e prtica, que os habilite a compreender e intervir no processo de
formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas estaduais, ou seja, na
melhoria dos processos de planejamento, oramento, gesto e controle do Setor
Pblico do Rio Grande do Sul.

6 REAS DE CONHECIMENTO

Quanto s reas do conhecimento, a formao pretendida objetiva capacitar


profissionais para atuar desde o planejamento, gesto e execuo de polticas,
programas e projetos pblicos, assim como no controle das finanas pblicas.

7 PROPOSTA PEDAGGICA E CURRICULAR

7.1 PROPOSTA PEDAGGICA

O processo pedaggico a que se prope este PPP est amplamente


fundamentado na relao educador e educando, tendo por base o respeito e a
interao. E, para que haja um bom desenvolvimento neste processo de ensinoaprendizagem necessrio o comprometimento das partes envolvidas. Assim,
partindo-se da premissa de que o educando o protagonista de seu processo de
aprendizagem e o educador o seu mediador, o aproveitamento do educando
depender muito de sua responsabilidade, disciplina, motivao e esforos, visto
que a ele cabe buscar e ampliar as informaes, indo alm dos contedos
apresentados.
Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

No outro plo da relao est o educador que necessita ser, alm de


organizador dos contedos bsicos, pesquisador e o responsvel pela comunicao
do educando no processo de ensino-aprendizagem. Mas, acima de tudo, deve atuar
na motivao do educando para que o mesmo se empenhe na busca do
conhecimento. importante que o educador seja comunicativo, qualificado,
pesquisador dos contedos, tenha domnio de ferramentas de tecnologia e
disponibilidade para o atendimento aos educandos.
Os cursos para formao continuada observaro uma base inicial de
contedos pr-definidos, as formaes iniciais dos profissionais a serem qualificados
e uma construo coletiva dos contedos com a participao dos dois plos da
relao educacional. A metodologia a ser adotada pode variar de aula
expositiva/participativa presencial ou ensino distncia.
As atividades desenvolvidas no processo de ensino e aprendizagem devero
ocorrer de forma integrada e com a participao do educador e educando,
enfatizando sempre a multidisciplinaridade das reas de conhecimento.

7.2 ESTRUTURA CURRICULAR

A estrutura e os componentes curriculares propostos so apresentados a


seguir:

I. MDULO GESTO PBLICA

a) Administrao Pblica
SMULA:

Estudo

dos

fundamentos

da

Administrao

Pblica;

princpios

constitucionais; e conhecimento aprofundado da estrutura do Poder Executivo


Estadual, incluindo histrico e situao atual; viso sistmica do funcionamento do
Poder Executivo Estadual. Carga horria 20 horas.
Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

b) Avaliao do Desempenho do Setor Pblico.


SMULA: Estudo dos fundamentos da avaliao de desempenho no setor pblico;
medidas de eficincia na gesto dos recursos pblicos (modelos); gerenciamento do
desempenho institucional (indicadores, monitoramento e avaliao de resultados);
instrumentos

para

contratualizar

monitorar

desempenho

institucional;

gerenciamento de processos de trabalho. Carga horria a ser definida conforme a


temtica especfica a ser estudada.

c) Licitaes
SMULA: Estudo do procedimento licitatrio; princpios e definies; modalidades e
tipos de licitao; homologao e adjudicao; revogao e anulao; recurso;
dispensa e inexigibilidade; sanes administrativas e penais; e licitao com
recursos internacionais. Carga horria 30 horas

d) Contratos Administrativos
SMULA: Estuda as noes gerais referentes aos contratos administrativos, desde a
formalizao, clusulas necessrias, garantias, subcontratao, prazo contratual,
alteraes no contrato, execuo do contrato, fiscalizao e sanes administrativas.
Carga horria 20 horas

e) Controle na Administrao Pblica


SMULA: Estuda noes gerais sobre o controle do Estado jurisdicional,
legislativo e administrativo; controle interno conceituao, finalidade, princpios e
processo de controle interno administrativo; e controle externo

- regras

constitucionais; funes, natureza jurdica e eficcia das decises do Tribunal de


Contas. Carga Horria: 16 horas.

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

f) Controle Social
SMULA: Estuda noes gerais sobre o controle social na Administrao Publica,
incluindo a participao social na rea de planejamento governamental. Carga
Horria: 8 horas

g) Servidor Pblico
SMULA: Estuda o servidor pblico na Constituio Federal e na Estadual e o
Estatuto do Servidor Pblico Estadual Lei Complementar n. 10.098/94. Carga
horria 12 horas.

II. MDULO POLTICAS PBLICAS

a) Polticas Pblicas
SMULA: Estudo dos conceitos gerais de polticas pblicas; formulao, anlise,
execuo, monitoramento e avaliao de polticas pblicas e indicadores. Carga
horria 40 horas

b) Polticas Pblicas da rea de Desenvolvimento Econmico


SMULA: Estudo dos princpios bsicos que envolvem a

promoo do

desenvolvimento do setor produtivo em todos os seus nveis, cincia e tecnologia,


turismo, recursos hdricos, meio ambiente, agropecuria, pesca e meio ambiente.
Carga horria a ser definida conforme a temtica especfica a ser estudada.

c) Polticas Pblicas da rea de Desenvolvimento Social


SMULA: Estudo dos princpios bsicos que envolvem os setores da educao;
sade; desenvolvimento cultural; segurana pblica; promoo dos direitos humanos
nas reas da infncia, juventude, famlia, da pessoa idosa, da igualdade tnica e
racial, da pessoa com deficincia ou altas habilidades, da populao indgena e de
Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

outras categorias de pessoas socialmente vulnerveis, ou em situao de risco


social; combate discriminao racial, de gnero, de orientao sexual e de toda
forma de violncia por intolerncia, direitos do consumidor; trabalho, gerao de
renda e qualificao profissional; assistncia social; esporte; polticas transversais;
habitao de interesse social; desenvolvimento urbano; regularizao urbana e
fundiria; saneamento bsico. Carga horria a ser definida conforme a temtica
especfica a ser estudada.

d) Polticas Pblicas para a rea de Gesto Pblica


SMULA: Estuda as polticas, programas e projetos que envolvam o planejamento
governamental; a administrao tributria e financeira; compras governamentais;
patrimnio; recursos humanos; organizao administrativa; previdncia e a
assistncia social do servidor pblico e seus dependentes; atividades de trnsito; e
tecnologia da informao. Carga horria a ser definida conforme a temtica
especfica a ser estudada.

e) Polticas Pblicas da rea de Infraestrutura e Logstica


SMULA: Estudo dos princpios e instrumentos que envolvem polticas, planos,
programas e projetos voltados s questes de transporte, energia, minerao,
comunicaes e obras. Carga horria a ser definida conforme a temtica especfica
a ser estudada.

III. MDULO FINANCIAMENTO DE POLTICAS PBLICAS

a) Financiamento de Polticas Pblicas


SMULA: Estudo das formas de financiamento das polticas pblicas, incluindo
captao de recursos nacionais e internacionais e elaborao de projetos para esta
finalidade. Carga horria 30 horas.

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

b) Parceria Pblico-Privada (PPP)


SMULA: Estudo sobre os aspectos que envolvem as parcerias pblico-privadas:
marco legal; desenho de riscos associados; instrumentos de medio e avaliao;
metodologia value for money reduo de custos e ganhos de eficincia oriundos
de PPPs; refinanciamento, renegociao do contrato e gesto de conflitos;
metodologia de anlise da viabilidade econmica e financeira; riscos fiscais e
impacto; fundos garantidores; fundos pagadores. Carga horria a ser definida
conforme a temtica especfica a ser estudada.

c) Avaliao Econmico-Financeira de Projetos


SMULA: Estudo da modelagem econmica e financeira de projetos financiados
mediante operaes de crdito nacionais e internacionais. Carga horria a ser
definida conforme a temtica especfica a ser estudada.

d) Termos de Referncia / Projeto Bsico


SMULA: Estudo sobre os aspectos que envolvem a elaborao de termos de
referncias

como

aspectos

legais,

definio

do

objeto,

justificativa,

responsabilidades das partes, estimativa de custos, cronograma fsico-financeiro,


condies de recebimento, prazo de execuo, gerenciamento e fiscalizao. Carga
horria 16 horas

IV. MDULO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

a) Planejamento Estratgico
SMULA: Estuda os conceitos e ferramentas para formulao e implementao do
planejamento estratgico; Planejamento Estratgico Situacional; marco lgico; e
tcnicas de conduo de planejamento estratgico organizacional; planejamento
estratgico pblico. Carga horria 40 horas.

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

b) Planejamento Territorial
SMULA: Estuda os conceitos e ferramentas para formulao e implementao do
planejamento territorial; o planejamento territorial como instrumento para o
desenvolvimento. Carga horria a ser definida conforme a temtica especfica a ser
estudada.

c) Gesto do Plano Plurianual (PPA)


SMULA: Estudo da viso sistmica do Ciclo de Gesto do PPA; ferramentas e
mtodos de planejamento; elaborao de programas sob o aspecto qualitativo e
quantitativo; construo de indicadores; monitoramento, avaliao e reviso de
programas do PPA, fundamentos tericos e legais do PPA e LDO. Carga horria: 40
horas.

d) Programas e Projetos
SMULA: Estudo englobando o planejamento, a elaborao, anlise, avaliao e
gesto de programas e projetos pblicos; metodologias e ferramentas de
elaborao, monitoramento e avaliao de programas e projetos; e gerenciamento
de projetos. Carga Horria 80 horas.

e) Oramento Pblico
SMULA: Estuda a integrao entre os instrumentos de planejamento; apurao do
dficit pblico; processo de formulao (fases, estrutura programtica, previso de
receitas, fixao das despesas, anlise das propostas, consolidao e formalizao
do

projeto

de

lei

oramentria);

programao

oramentria;

alteraes

oramentrias; crditos adicionais - classificao, formas de abertura, fontes de


recursos e execuo; processo de solicitao de alteraes oramentrias. Carga
Horria 60 horas

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

f) Gesto Oramentria
SMULA: Estudo dos conceitos bsicos, princpios e aspectos legais do oramento
pblico; Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO); aspectos fiscais na gesto do
oramento; classificao oramentria. Carga horria: 30 horas

g) Receita Oramentria
SMULA: Estuda os conceitos, estgios e classificao da receita pblica; formas
de financiamento do gasto pblico; modalidades de ingresso; aspectos da poltica
fiscal e do processo oramentrio; tipos de receita; estimativas de receitas - tcnicas
de modelagem e construo de modelos de projeo. Carga horria 40 horas

h) Despesa Pblica
SMULA: Estuda os conceitos, estgios e classificao das despesas pblica;
programao quantitativa da despesa; elaborao de plano de trabalho e seu
detalhamento. Carga horria 20 horas

i)

Programao Financeira

SMULA: Estuda os conceitos de programao financeira; contingenciamento;


formas de execuo; limites de empenho e de pagamento; elaborao do
cronograma de desembolso; causas do desequilbrio entre o planejamento e a
execuo, formas de ajustes e problemas encontrados. Carga Horria 16 horas

j)

Processo Legislativo Oramentrio

SMULA: Estuda o processo legislativo oramentrio na Assembleia Legislativa e


no

Congresso

Nacional,

envolvendo

Plano

Plurianual,

Lei

de

Diretrizes

Oramentrias e Lei Oramentria Anual. Carga horria 8 horas

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

k) Noes de Contabilidade Pblica


SMULA: Estuda noes bsicas de contabilidade pblica - conceito, objeto,
patrimnio, plano de contas, tcnicas contbeis; princpios fundamentais de
contabilidade pblica; e demonstraes contbeis. Carga horria 20 horas

l) Lei de Responsabilidade Fiscal


SMULA: Estudo detalhado de todos os regramentos da Lei de Responsabilidade
Fiscal. Carga horria 16 horas

m) Convnios
SMULA: Estudo das regras gerais para celebrao de convnios, requisitos de
celebrao; formalizao, alteraes e publicao, liberao de recursos e
cronograma fsico-financeiro; execuo, prestao de contas e resciso de
convnios; principais problemas na celebrao e acompanhamento dos convnios.
Carga horria 20 horas.

As cargas horrias previstas so referenciais, podendo sofrer alterao.

8 SISTEMA DE AVALIAO DO PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM

O processo de ensino-aprendizagem priorizar os aspectos qualitativos sobre


os quantitativos, dando nfase ao levantamento das dificuldades dos alunos e
busca de solues para san-las. Desse modo, antes de se iniciar o processo de
ensino-aprendizagem devero ser identificadas as dificuldades e as habilidades dos
educandos. No decorrer dos cursos realizar-se- um processo avaliativo com vistas
verificao do atingimento dos objetivos pretendidos com o desenvolvimento das
Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

atividades propostas. Para tanto, sero adotados mecanismos que informem ao


docente e ao aluno o rendimento com o processo de aprendizagem e as dificuldades
encontradas para fins de correo e determinao do grau de domnio do educando
na temtica estudada.
O processo ser constantemente avaliado nas duas vertentes da relao
educacional. No tocante ao educando, haver uma verificao, em conjunto com o
educador, para verificao de seu aproveitamento, com base na realizao de
estudos de caso, podendo ser adotadas outros meios avaliativos, como provas
escritas, caso haja necessidade. De outro lado, quanto ao educador, haver uma
avaliao de sua atuao pelo educando para verificao de sua habilidade na
transmisso dos contedos bsicos definidos. As avaliaes do docente visam
promover o aprimoramento do seu trabalho e sero apreciadas pela Diretoria
Tcnica da ABOP-RS.

9 RECURSOS

9.1 RECURSOS HUMANOS

Para a implementao dos cursos de formao ser necessria a contratao


professores com a titulao mnima de Especializao. Estes profissionais, alm do
domnio da temtica a ser estudada, devero ter experincia profissional na rea
pblica de, no mnimo 03 (trs anos), nos campos de ao profissional e de polticas
especficas.

9.2 INFRAESTRUTURA FSICA, RECURSOS MATERIAIS E PEDAGGICOS

A infraestrutura fsica, recursos materiais e pedaggicos sero planejados e


disponibilizados de acordo com o projeto do curso a ser ministrado. Esta previso
Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

ser encaminhada Coordenao Tcnica da ABOP/RS para avaliao e


aprovao.
A organizao de todo o material didtico a ser oferecido nos cursos
competir ao educador, que dever priorizar a exposio clara e instigadora, de
modo que o educando no se contente em resumir seus estudos apenas no material
ofertado. O material dever ser submetido avaliao da Diretoria Tcnica da
ABOP-RS.

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto
do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor
Pblico; e Especialista em Docncia Superior.