Oramento Pblico: uma anlise de aderncia entre o oramento

previsto e o realizado
Juliana Rogria Cangirana
Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE
julianacangirana@hotmail.com
Caio Claudino Andrade
Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE
caio-handebol@hotmail.com
Loreni Maria dos Santos Braum
Universidade Estadual do Oeste do Paran - UNIOESTE
lorenibraum@hotmail.com
Viviane Alexandra Machado Saragoa
Fundao Universidade Regional de Blumenau - FURB
vmachado@furb.br

RESUMO
O oramento pblico um instrumento de planejamento das aes governamentais, sua elaborao e
execuo devem ser realizadas com responsabilidade e competncia necessrias correta gesto em
prol do interesse pblico. O artigo tem como objetivo investigar o nvel de aderncia do oramento
realizado em relao ao previsto do exerccio de 2008 pela Prefeitura Municipal de Toledo,
localizada na regio Oeste do Estado do Paran, a fim de verificar se h condies de manter as
despesas correntes com recursos arrecadados pelo prprio municpio e ainda realizar investimentos.
A fundamentao terica trata do conceito de contabilidade pblica, conceitos e definies de
oramento pblico, princpios da administrao pblica e do oramento pblico, receita e despesa
pblica. A metodologia utilizada foi pesquisa exploratria, pois, buscou proporcionar uma viso
geral acerca do oramento pblico previsto e realizado pelo municpio, quanto aos procedimentos
utilizou-se um estudo de caso aplicado ao Municpio de Toledo, onde por meio de documentos
fornecidos pela prefeitura foram analisados os oramentos previsto e realizado no ano de 2008 com
uma anlise quantitativa. O municpio de Toledo est localizado na regio oeste do Paran a 543 km
da capital Curitiba, vem surpreendendo pelo avano em diversos setores. Com uma populao de
116 mil habitantes, o municpio tem experimentado um rpido crescimento especialmente pela
instalao de universidades e novas indstrias que aqueceram o mercado imobilirio impulsionando
o desenvolvimento. Para demonstrar a aderncia entre oramento previsto e oramento realizado
pela Prefeitura Municipal de Toledo, os dados so apresentados de forma comparativa entre o
oramento inicial aprovado pela Lei R 149, de 28 de novembro de 2007 e, o oramento executado
do exerccio 2008 entregue ao TCE at fevereiro de 2009, com valores da receita, despesa,
interferncia, supervit e investimentos, descritos conforme sua destinao por recursos vinculados e
no vinculados. Os resultados revelaram que o nvel de aderncia do oramento executado
satisfatrio em relao ao oramento previsto, sendo possvel cobrir as despesas correntes e ainda
realizar investimentos utilizando-se apenas recursos no vinculados. Observou-se que elaborar o
oramento de um municpio trabalhar com estimativas de receita, possibilidades de arrecadao e

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com despesas fixas que vo ocorrer independentemente da arrecadao. Assim, necessrio ter
coerncia e conhecimento da vida administrativa do municpio ao longo do tempo para que
oramento previsto e realizado tenha aderncia.
Palavras-Chave: Oramento Previsto; Oramento Realizado; Investimentos.

1. INTRODUO
No Brasil, a evoluo e o desenvolvimento da tcnica oramentria so recentes. As
atividades administrativas brasileiras foram exercidas, por um longo tempo, de forma emprica,
apesar da abundncia de leis, de regulamentos e do funcionamento de instituies criadas por
improvisaes. No existia um mtodo inspirado nos modernos princpios de administrao,
nem linhas de qualquer sistema racionalmente estruturado e organicamente atuante.
Neste contexto, Jund (2006, p. 63) relata que em 1808, com a vinda do Rei D. Joo
VI, o Brasil deu incio a um processo de organizao de suas finanas, instituindo o Errio
Pblico (Tesouro), conselho de Fazenda e o regime de contabilidade.
No art. 172, a Constituio de 1824, datada de 25 de maro, estabelece as primeiras
exigncias rumo elaborao de oramentos formais por parte das instituies. A constituio
de 1891 estendeu essa autonomia tambm aos Municpios, o art. 34 da Constituio da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 24 de fevereiro de 1891 destaca importantes
alteraes relativas distribuio das competncias referentes matria oramentria, declara
que compete privativamente ao Congresso Nacional orar a receita, fixar a despesa federal
anualmente alm de tomar as contas da receita e despesa de cada exerccio financeiro. Jund
(2006) esclarece que neste perodo a Cmara dos Deputados assumiu a iniciativa da
elaborao do oramento.
O art. 165 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 atribui ao Poder
Executivo a responsabilidade pelo sistema de Planejamento e Oramento que tem a iniciativa
dos seguintes projetos de lei: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
e Lei de Oramento Anual (LOA).
Os municpios, aps a Constituio Federal de 1988, passaram a ter maior autonomia
poltica e administrativa e, ao mesmo tempo, tiveram que assumir novos encargos na rea
social, a promoo do desenvolvimento econmico dentro de sua rea de abrangncia e o
desafio de estabelecer novas formas de relacionamento com a sociedade civil.
O objetivo da pesquisa foi analisar o oramento realizado em relao ao previsto do
exerccio de 2008 pela Prefeitura do Municpio de Toledo localizado na regio Oeste do
Estado do Paran a fim de verificar se a mesma tem condies de manter as despesas correntes
com recursos arrecadados pelo prprio municpio e ainda realizar investimentos.
A busca pela melhoria de desempenho no setor pblico, alm de estar consoante com o
princpio da eficincia, atende tambm Lei Complementar 101/2000, denominada de Lei de
Responsabilidade Fiscal, que visa contribuir para maior controle, organizao e transparncia
da gesto de recursos pblicos do Pas.
Em termos metodolgicos, utilizou-se a pesquisa exploratria. Gil (1991) destaca que a
pesquisa exploratria desenvolvida no sentido de proporcionar uma viso geral acerca de
determinado fato, com vistas a torn-lo mais explcito.
Quanto aos procedimentos, considerando que o ponto principal do trabalho analisar a
aderncia da previso do oramento de 2008 pela Prefeitura Municipal de Toledo e identificar
tambm se a prefeitura consegue manter suas atividades, e ainda, realizar investimentos apenas
utilizando recursos prprios, optou-se pela realizao de um estudo de caso.

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A anlise de aderncia foi apresentada atravs da anlise horizontal que estabeleceu um

comparativo em valores percentuais da previso inicial e do oramento executado.
A coleta de dados foi por meio de documentos, utilizando os relatrios oriundos do
oramento de 2008 da Prefeitura Municipal de Toledo. A coleta de dados por meio da
pesquisa documental ou de fontes primrias, de acordo com Gil (1991), se difere da pesquisa
bibliogrfica por utilizar material que ainda no recebeu tratamento analtico ou que pode ser
reelaborado; suas fontes so muito mais diversificadas e dispersas.
Os dados foram analisados de forma comparativa entre o oramento previsto e o
realizado, apresentando os valores e percentuais dos dados extrados dos relatrios obtidos da
prefeitura analisada, dessa forma, o mtodo de anlise dos dados foi realizado por meio de
anlise documental. Para Gil (1991), a anlise documental utiliza material que ainda no
recebeu tratamento analtico.
2. FUNDAMENTAO TERICA
2.1. CONCEITOS DE CONTABILIDADE PBLICA
A contabilidade pblica resultado de uma ramificao da cincia contbil, portanto,
obedece dessa forma, a seus princpios, postulados e axiomas, seu objeto de estudo, por
conseqncia, o patrimnio das entidades pblicas (ASSUMPO, 2007).
No mbito contbil, podem-se destacar distines entre a contabilidade privada ou
pessoal e a contabilidade aplicada ao servio pblico. Andrade (2002, p. 28) esclarece que na
contabilidade privada ou pessoal, pode-se fazer tudo aquilo que a lei no probe, enquanto na
contabilidade das instituies pblicas, pode-se fazer somente o que, por determinao legal,
est ou foi expressamente permitido.
Outra diferena entre os ramos da contabilidade privada e da contabilidade das
instituies pblicas que enquanto a contabilidade privada em busca do chamado lucro
financeiro, a contabilidade pblica visa o lucro social (ANDRADE, 2002, p. 28).
Para Andrade (2002), a contabilidade pblica uma cincia que registra, controla e
estuda os atos e fatos administrativos e econmicos operados no patrimnio pblico de uma
entidade, pois a mesma possibilita a gerao de informaes, variaes e resultados sobre a
composio do patrimnio pblico auferidos por sua administrao e pelos usurios.
2.2. CAMPO DE APLICAO E FUNES DA CONTABILIDADE PBLICA
O campo de aplicao da contabilidade pblica, segundo Assumpo (2007, p. 18),
est limitado s esferas de governo, compreendendo os governos federal, estadual, distrital e
municipal, bem como suas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, desde que sujeitas ao oramento fiscal e de seguridade social.
Quanto classificao das contas, Andrade (2002, p. 28) destaca que:
A Secretaria de Oramento e Finanas e a Secretaria do Tesouro Nacional editam
normas de classificao dos planos de contas (oramentrio, financeiro e
patrimonial), incluindo as receitas e as despesas, discriminadas em anexos, por
meio de portarias.

Andrade (2002) cita o registro, informao, controle e anlise como partes integrantes
das funes da contabilidade. Diversos so os documentos do registro, como o livro Dirio e
Razo que tem por objetivo apontar o fato ocorrido, a informao interpreta esses registros
com base nas classificaes dos fatos, o controle que aplica os mtodos de acompanhamento e
fiscalizao dos atos e a anlise que examina cada parte do todo contbil.

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2.3. CONCEITOS E DEFINIES DO ORAMENTO PBLICO

Assumpo (2007) destaca a Lei n 4.320/64, que estatui normas gerais de direito
financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos, como o principal instrumento
legal aplicado a contabilidade, no mbito da administrao pblica, pois foi perfeitamente
recepcionada pela Constituio Federal, apesar de ser uma lei anterior a Lei Maior, a mesma
no conflita com os princpios constitucionais.
A Lei Complementar n 101 de 4 de maio de 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal,
que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e
d outras providncias, de acordo com Cruz et al (2001), objetiva corrigir o rumo da
administrao pblica, bem como limitar os gastos s receitas, mediante a adoo das tcnicas
de planejamento governamental, organizao, controle interno e externo e transparncia das
aes de governo em relao populao. Dessa forma, os administradores pblicos tornamse responsveis no exerccio de sua funo e sujeitos a penalidades j definidas em legislao
prpria e agora reforadas pela Lei complementar n 101.
Com a Constituio Federal de 1988, o sistema oramentrio federal passou a ser
regulado por trs leis de iniciativa do executivo estabelecida em seu artigo 165: Lei do Plano
Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentria (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA).
O pargrafo 1 do artigo 165 da Constituio Federal de 1988 refere-se ao Plano
Plurianual (PPA), que um instrumento para planejar as aes governamentais de carter mais
estratgico. A vigncia do Plano Plurianual tem uma sistemtica na qual o governo eleito, em
seu primeiro mandato, elabora um plano para vigorar por um perodo de quatro anos, do
segundo ano do seu prprio mandato ao primeiro ano do governo subseqente (JUND, 2006).
A Lei de Diretrizes Oramentrias, tambm conhecida como LDO, estabelecida pelo 2
pargrafo do artigo 165 da Constituio Federal de 1988, surgiu como importante instrumento
de conexo do planejamento de longo prazo, representado pelo PPA, com as aes polticas e
necessrias no dia-a-dia, concretizadas no oramento anual.
Art. 165. (...)
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital pra o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.

A Lei Oramentria Anual (LOA) deve atender ao disposto no 5 pargrafo do artigo

165 da Constituio Federal de 1988, estabelecido da seguinte maneira:
Art. 165. (...)
5 - A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Andrade (2002) define o oramento pblico como a materializao do planejamento do

Estado, tanto na manuteno de suas atividades, aes de rotina, quanto na execuo de seus
projetos, aes com incio, meio e fim. O autor afirma ainda que o oramento pblico o elo
de ligao entre o planejamento e as funes executivas da organizao.

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2.4. PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA E DO ORAMENTO PBLICO

Os princpios oramentrios bsicos para a elaborao, execuo e controle do
oramento pblico, vlidos para todos os poderes e nos trs nveis de governo, esto definidos
na Constituio Federal de 1988 e na Lei n 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito
financeiro, aplicadas elaborao e ao controle dos oramentos.
O artigo 37 da Constituio Federal de 1988 define que a Administrao Pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. Enquanto os demais princpios j se encontravam definidos no artigo 2 da Lei
4.320 de 1964 a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos
os princpios de unidade universalidade e anualidade.
O princpio oramentrio da legalidade alm de estabelecido no artigo 37 da
Constituio Federal de 1988 descrito tambm no artigo 165 pela necessidade de formao
legal das leis oramentrias:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

Ainda no inciso II do artigo 5 da Constituio fica determinado que nada permitido,

exceto o regulamentado legalmente ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei.
Em se tratando de Princpio da legalidade Jund (2006, p. 70) demonstrando que em
matria oramentria, a Administrao subordina-se s prescries legais diz o seguinte:
O campo de aplicao do princpio da legalidade oramentria, alm de incluir s
leis do Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais, todas
de iniciativa do chefe do Poder Executivo, abrange, tambm, os planos, programas,
transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de uma dotao para
outra, bem como a instituio de fundos e operaes de crditos.

O Princpio oramentrio da unidade esta previsto no artigo 2 da Lei n 4.320 de 1964,

para Giacomoni (2007, p. 64) na expresso mais simples desse princpio, o oramento deve
ser uno, isto , cada unidade governamental deve possuir apenas um oramento.
Em anlise ao Princpio da unidade Jund (2006) considera que o atendimento do
mesmo foi viabilizado apenas aps a promulgao da nossa ltima Carta Magna, que em seu
artigo 165 estabelece o que a Lei Oramentria Anual passa a compreender, dessa forma, o
princpio da unidade foi reconceituado, gerando o chamado princpio da totalidade,
possibilitou-se assim a coexistncia de mltiplos oramentos, ressalvando a obrigatoriedade de
consolidao que propiciasse ao governo uma viso geral do conjunto das finanas pblicas.
O Princpio oramentrio da universalidade est previsto no artigo 2 da Lei 4.320 de
1964 e, seus artigos 3 e 4 ainda prescrevem o seguinte:
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei.
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do
Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam
realizar.

De acordo com Giacomoni (2007, p. 67) esse princpio, o oramento (uno) deve
conter todas as receitas e todas as despesas, esclarece que esta regra indispensvel para o
controle parlamentar sobre as finanas pblicas.

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A centralizao das receitas e despesas num nico documento justifica o equilbrio do

oramento, se existissem oramentos ou rubricas margem se que dele constassem, o
oramento poderia estar seriamente ameaado (JUND, 2006).
Tambm previsto no artigo 2 da Lei n 4.320 de 1964, o princpio oramentrio da
anualidade ou periodicidade fica claro no artigo 34 da mesma lei, o exerccio financeiro
coincidir com o ano civil. Para Giacomoni (2007, p. 73) o oramento pblico deve ser
elaborado e autorizado para um perodo determinado, geralmente um ano, compreende,
portanto o perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro, assim sua vigncia deve ser limita a um
ano-calendrio.
O princpio oramentrio da exclusividade encontrado no artigo 165, 8 da
Constituio Federal, Giacomoni (2007), destaca que este princpio surgiu com o objetivo de
impedir que a Lei de Oramento, em funo da natural celeridade de sua tramitao no
legislativo, fosse utilizada como meio de aprovao de matrias outras que nada tinham que
ver com questes financeiras.
O princpio oramentrio do equilbrio encontra-se no artigo 48 da Lei n 4.320/64
estabelece que na medida do possvel, o oramento dever manter durante o exerccio o
equilbrio entre a receita e a despesa realizada, ou seja, o montante da despesa autorizada em
cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total das receitas estimadas para o mesmo
perodo.
O princpio oramentrio da publicidade tambm estabelecido pelo artigo 37 da
Constituio Federal de 1988 justifica-se pelo motivo de o oramento ser uma Lei, e qualquer
alterao como criar, modificar, ou at mesmo extinguir direitos e deveres, h de ser publicado
em veculos oficiais para que tenha validade (JUND, 2006).
O princpio oramentrio da especificao ou especializao est contido no artigo 5 da
Constituio Federal, Giacomoni (2007, p. 78) descreve que as receitas e despesas devem
aparecer no oramento de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber
pormenorizadamente, a origem dos recursos e sua aplicao.
2.5. RECEITAS E DESPESAS PBLICAS
Conforme Lima e Castro (2000, p. 51), a receita pblica o recebimento efetuado
pela instituio pertencente ao Estado, com a finalidade de ser aplicado em gastos operativos e
de administrao.
Andrade (2002, p. 61) define o conceito de receita pblica:
Todo e qualquer recolhimento aos cofres pblicos em dinheiro ou outro bem
representativo de valor que o governo tem direito de arrecadar em virtude de leis,
contratos convnio e quaisquer outros ttulos, de que seja oriundo de alguma
finalidade especfica, cuja arrecadao lhe pertena ou caso figure depositrio de
valores que no lhe pertenam.

Na classificao das receitas, Andrade (2002, p. 61), inicialmente desdobra a receita

pblica em dois grupos: receita oramentria e receita extraoramentria. O artigo 11 da Lei n
4.320 de 1964, em sua redao dada pelo Decreto- Lei n 1.939 de 20 de maio de 1982,
classifica a receita oramentria em duas categorias econmicas: receitas correntes e receitas
de capital.
A arrecadao das receitas extraoramentrias no depende de autorizao legislativa.
Anglico (1995, p. 46) relata que a receita extraoramentria no integra o oramento
pblico. classificada em contas financeiras adequadas, existentes no plano de contas da
entidade.

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Andrade (2002, p. 66) exemplifica as receitas extraoramentrias como: caues,

fianas, depsitos em garantia, consignaes, retenes na fonte, salrios no reclamados,
contas a classificar a posteriori, antecipaes de receitas oramentrias, entre outros. Embora
a receita extraoramentria seja somada s disponibilidades financeiras, sua contra partida
constitui um passivo exigvel, dessa forma o mesmo dever ser restitudo quando de direito for
reclamado.
A realizao da receita possui etapas que precisam ser cumpridas para execuo
oramentria pertinente matria sendo eles: previso, lanamento, arrecadao e
recolhimento.
Segundo Jund (2006, p. 187) despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado
ou de outra pessoa de direito pblico a qualquer ttulo, a fim de saldar gastos fixados na lei do
oramento ou em lei especial, visando realizao e ao funcionamento dos servios pblicos.
O autor classifica as despesas da Administrao Pblica sob os seguintes aspectos: quanto
natureza, quanto categoria econmica, quanto competncia institucional, quanto afetao
patrimonial e quanto regularidade.
A execuo da despesa oramentria ser efetivada aps o cumprimento de seus
estgios, que so: fixao, empenho, liquidao e pagamento.
A fixao um estgio da despesa que consiste na autorizao dada pelo Poder
Legislativo ao Poder Executivo, mediante a fixao de dotaes oramentrias aprovadas na
Lei Oramentria Anual (NASCIMENTO, 2006).
O art. 58 da Lei n 4.320 de 1964 define o empenho de despesa como o ato emanado
de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.
Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota de empenho" que
indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo
desta do saldo da dotao prpria (artigo 61 da Lei n 4.320 de 1964).
Segundo o artigo 63 da Lei n 4.320 de 1964 a liquidao da despesa a comprovao
dada pela Administrao Pblica, aps o momento em que o credor cumpre todas as
obrigaes constantes no empenho. Jund (2006) esclarece que o estgio da liquidao da
despesa envolve todos os atos de verificao e conferncia, ao realizar a prestao de servio
ou entrada do material o credor dever apresentar a nota fiscal, fatura ou conta
correspondente, acompanhada da 1 via de empenho, devendo essas informaes serem
atestadas pela administrao, formalizando, dessa forma, o estgio da liquidao.
Aps a liquidao, ou seja, aps o direito adquirido pelo credor feito o pagamento da
despesa. O artigo 62 da Lei n 4.320 de 1964 destaca que o pagamento da despesa s ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, dessa forma nenhuma despesa poder
ser paga sem estar devidamente liquidada.
3. ADERNCIA DO ORAMENTO PBLICO DO MUNICPIO DE TOLEDO
De acordo com informaes disponibilizadas no site da Prefeitura Municipal
(www.toledo.pr.gov.br) Toledo foi colonizado por descendentes italianos e alemes vindos do
Rio Grande do Sul e Santa Catarina. O desenvolvimento aconteceu inicialmente em torno de
comunidades agrcolas e hoje Toledo se destaca na produo agropecuria, industrial, na
gerao de empregos e na oferta de cursos universitrios.
3.1. ASPECTOS SOBRE O MUNICPIO DE TOLEDO

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Toledo tem o melhor PIB agropecurio do Estado do Paran tendo alcanado a marca
de um bilho de reais no valor bruto da produo agropecuria em 2009. Alm de ser um dos
maiores produtores de gros do Paran, Toledo tambm o 3 maior produtor de leite, 1 em
rebanho suno, 1 em plantel de frangos e 1 em piscicultura comercial do Estado com trs
frigorficos de peixes que abatem 20 toneladas por dia.
O municpio o terceiro no ranking de gerao e empregos entre os 30 municpios com
mais de 50 mil habitantes do Paran, possui o maior parque industrial da regio com mais de
540 indstrias.
A educao outro setor em destaque, Toledo possui a melhor nota no IDEB entre as
cidades com mais de 100 mil habitantes do Paran e possui o 3 melhor ndice de
desenvolvimento humano IDH, entre as 10 maiores cidades do Paran. Possui ainda um dos
menores ndices de mortalidade infantil do pas, mdia de 4,3, que se compara aos ndices de
primeiro mundo, graas aos programas de assistncia e de acompanhamento s gestantes e
lactantes.
3.2. ADERNCIA ENTRE O ORAMENTO PREVISTO E O ORAMENTO
REALIZADO
Para demonstrar a aderncia entre o oramento previsto e o oramento realizado da
Prefeitura Municipal de Toledo, os dados so apresentados de forma comparativa entre o
oramento inicial aprovado pela Lei R 149, de 28 de novembro de 2007 e o oramento
executado do exerccio 2008, com valores da receita, despesa, interferncia, supervit e
investimentos, descritos conforme sua destinao por recursos vinculados e no vinculados.
Os recursos vinculados so formados por fontes livres, fontes vinculadas ao fundeb
(101), fontes vinculadas ao fundeb (102), fontes de receitas prprias destinadas ao ensino
fundamental (103), fontes de receitas prprias destinadas ao ensino fundamental (104), e
Fontes de receitas prprias destinadas a sade (303), j os recursos vinculados so formados
por fontes vinculadas (Previso de Arrecadao para as Fontes (005,015, 020, 030, 039, 040,
050, 060, 068, 069, 070, 091, 093), fontes vinculadas ao ensino fundamental (105, 107, 109,
110 a 299), fontes vinculadas a sade (304, 310 a 499), fontes de operaes de crdito (601 a
699), outras fontes vinculadas (501, 550, 551, 552, acima de 700 e outras Fontes).
A Tabela 1 apresenta a disposio do oramento previsto e do realizado.

Tabela 1: Disposio do Oramento Previsto e Realizado

ORAMENTO

PREVISTO

Receita Oramentria Total

Recursos No Vinculados
Recursos Vinculados
Despesa Total s/ supervit
Recursos No Vinculados
Recursos Vinculados
Interferncias
Recursos No Vinculados
Recursos Vinculados
Supervit
Recursos No Vinculados
Recursos Vinculados

122.124.026,00
102.768.252,00
19.355.774,00
116.033.467,80
96.954.353,80
19.079.114,00
6.090.558,20
5.813.898,20
276.660,00
0,00
0,00
0,00

EXECUTADO
137.157.943,97
110.937.559,32
26.220.384,65
120.137.645,75
97.379.498,21
22.758.147,54
5.320.251,19
5.044.343,42
275.907,77
11.700.047,03
8.513.717,69
3.186.329,34

VARIAO
12,31%
7,95%
35,47%
3,54%
0,44%
19,28%
-12,65%
-13,24%
-0,27%
100,00%
100,00%
100,00%

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Investimentos
Recursos No Vinculados
Recursos Vinculados
Fonte: dados da pesquisa.

24.521.573,00
14.726.649,00
9.794.924,00

29.193.695,84
15.152.111,44
14.041.584,40

19,05%
2,89%
43,36%

Observa-se que a receita oramentria total teve uma variao positiva de 12,31%, a
despesa total sem supervit teve uma variao positiva de 3,54%, as interferncias financeiras
no atingiram o total previsto inicialmente, a variao foi de 12,65% a menos, e os
investimentos tiveram uma variao de 19,05% a mais que o previsto.
Para o exerccio de 2008, o oramento-programa do Municpio de Toledo, estimava a
receita e fixava a despesa em R$ 122.124.026,00 (cento e vinte e dois milhes, cento e vinte e
quatro mil e vinte e seis reais) para a Administrao Direta Municipal, do valor total da receita
84,15%, ou seja, R$ 102.768.252,00 (cento e dois milhes setecentos e sessenta e oito mil,
duzentos e cinqenta e dois reais) representam recursos no vinculados do Municpio, a
previso oramentria para a Receita Oramentria de recursos no vinculados formada em
sua maioria de fontes livres ou no vinculadas.
O restante, 15,85% representa um total de R$ 19.355.744,00 (dezenove milhes,
trezentos e cinqenta e cinco mil, setecentos e setenta e quatro reais) referem-se recursos no
vinculados. Da previso de recursos no vinculados 34,28% so formados por fontes de
operaes de crdito e 24,63% representam previso de arrecadao para as fontes 005, 015,
020, 030, 039, 040, 050, 060, 068, 069, 070, 091 e 093. A previso e a execuo das receitas
so demonstradas na Tabela 2.
Tabela 2: Disposio das Receitas Estimadas e Realizadas
ORAMENTO
Receita Oramentria Total
Recursos No Vinculados
Fontes livres ou no vinculadas (000)
Fontes vinculadas ao fundeb (101)
Fontes vinculadas ao fundeb (102)
Fontes de receitas prprias destinadas
ao ensino fundamental (103)
Fontes de receitas prprias destinadas
ao ensino fundamental (104)
Fontes de receitas prprias destinadas
a sade (303)
Recursos Vinculados
Fontes vinculadas (Previso de Arrecadao
para as Fontes (005, 015, 020, 030, 039, 040,
050, 060, 068, 069, 070, 091, 093)

Fontes vinculadas ao ensino

fundamental (105, 107, 109, 110 a 299)
Fontes vinculadas a sade (304, 310 a
499)

Fontes de operaes de crdito (601 a

699)
Outras fontes vinculadas (501, 550, 551,
552, Acima de 700 e outras Fontes)

PREVISTO

AV

122.124.026,00
100%
102.768.252,00 84,15%
63.444.111,20 61,74%
9.923.745,19 9,66%
5.136.377,20 5,00%

EXECUTADO

AV

137.157.943,97
100%
110.937.559,32 80,88%
68.174.315,62 61,45%
12.829.643,35 11,56%
3.249.441,11 2,93%

VARIAO
12,31%
7,95%
7,46%
29,28%
-36,74%

4.645.352,61

4,52%

5.063.148,86

4,56%

8,99%

6.160.575,50

5,99%

6.982.796,07

6,29%

13,35%

13.458.090,30 13,10%

14.638.214,31 13,20%

8,77%

19.355.774,00 15,85%

26.220.384,65 19,12%

35,47%

4.768.130,00 24,63%

4.964.184,49 18,93%

4,11%

2.609.020,00 13,48%

3.736.609,86 14,25%

43,22%

3.173.390,00 16,40%

3.491.126,88 13,31%

10,01%

6.634.234,00 34,28%

3.032.620,46 11,57%

-54,29%

2.171.000,00 11,22%

10.995.842,96 41,94%

406,49%

Fonte: dados da pesquisa.

Para o exerccio em questo, a Prefeitura Municipal de Toledo arrecadou 12,31% a

mais que o oramento previsto, teve uma receita oramentria de R$ 137.157.943,97 (cento e
trinta e sete milhes, cento e cinquenta e sete mil, novecentos e quarenta e trs mil e noventa e

10

VII SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia 2010

sete centavos), 80,88% deste valor, ou seja, R$ 110.937.559,32 (cento e dez milhes,
novecentos e trinta e sete mil, quinhentos e cinquenta e nove reais e trinta e dois centavos)
referem-se a recursos no vinculados. Na receita realizada fica evidenciado que as fontes livres
ou no vinculadas foi a de maior representatividade com 61,45% do total arrecadado.
O restante, 19,12% R$ 26.220.384,65 (vinte e seis milhes, duzentos e vinte mil,
trezentos e oitenta e quatro reais e sessenta e cinco centavos) formam recursos vinculados.
Observa-se que 41,94% das receitas arrecadadas com recursos vinculados representam outras
fontes vinculadas e tiveram um crescimento de 406,49% em relao ao oramento previsto,
devido a convnios que foram firmados durante o exerccio.
Em contrapartida, s receitas estimadas para a Administrao Direta, as despesas foram
fixadas num montante de R$ 116.033.467,80 (cento e dezesseis milhes, trinta e trs mil,
quatrocentos e sessenta e sete reais e oitenta centavos), 83,56% deste valor representam as
despesas fixadas com recursos vinculados, ou seja, R$ 96.954.353,80 (noventa e seis milhes,
novecentos e cinquenta e quatro mil, trezentos e cinquenta e trs reais e oitenta centavos), do
total previsto em despesas com recursos no vinculados, 59,44% representam fontes livres ou
no vinculadas. As despesas referentes aos recursos vinculados foram fixadas no valor de R$
19.079.114,00 (dezenove milhes, setenta e nove mil e cento e quatorze reais), que representa
16,44% do total das despesas fixadas. Dos recursos vinculados 34,77% foram previstos para
garantir despesas com operaes de crdito.
A Tabela 3 apresenta a disposio da despesa fixada e da realizada.
Tabela 3: Disposio da Despesa Fixada e Realizada
ORAMENTO

PREVISTO

AV

Despesa Total s/ supervit

116.033.467,80
100%
Recursos No Vinculados
96.954.353,80 83,56%
57.630.213,00 59,44%
Fontes livres ou no vinculadas (000)
9.923.745,19 10,24%
Fontes vinculadas ao fundeb (101)
5.136.377,20 5,30%
Fontes vinculadas ao fundeb (102)
Fontes de receitas prprias destinadas
4.645.352,61 4,79%
ao ensino fundamental (103)
Fontes de receitas prprias destinadas
6.160.575,50 6,35%
ao ensino fundamental (104)
Fontes de receitas prprias destinadas
13.458.090,30 13,88%
a sade (303)
Recursos Vinculados
19.079.114,00 16,44%
Fontes vinculadas (Previso de
Arrecadao para as Fontes (005,015, 020,
4.491.470,00 23,54%

499)

Fontes de oper. de crdito (601 a 699)

Outras fontes vinculadas (501, 550, 551,
552, Acima de 700 e outras Fontes)

AV

120.137.645,75
100%
97.379.498,21 81,06%
55.281.946,67 56,77%
12.829.643,35 13,17%
3.214.177,81 3,30%

VARIAO
3,54%
0,44%
-4,07%
29,28%
-37,42%

4.683.547,72

4,81%

0,82%

6.970.706,07

7,16%

13,15%

14.399.476,59 14,79%

6,99%

22.758.147,54 18,94%

19,28%

4.244.962,15 18,65%

-5,49%

2.609.020,00 13,67%

3.520.299,23 15,47%

34,93%

3.173.390,00 16,63%

2.732.890,18 12,01%

-13,88%

6.634.234,00 34,77%

3.032.620,46 13,33%

-54,29%

2.171.000,00 11,38%

9.227.375,52 40,55%

325,03%

030, 039, 040, 050, 060, 068, 069, 070, 091,

093)

Fontes vinculadas ao ensino

fundamental (105, 107, 109, 110 a 299)
Fontes vinculadas a sade (304, 310 a

EXECUTADO

Fonte: dados da pesquisa.

Das despesas totais no exerccio de 2008 foi executado 3,54% a mais a despesa fixada,
totalizando a despesa executada no valor de R$ 120.137.645,75 (cento e vinte milhes, cento e
trinta e sete mil, seiscentos e quarenta e cinco reais e setenta e cinco centavos). Do total
empenhado 81,06%, ou seja, R$ 97.379.498,21 (noventa e sete milhes, trezentos e setenta e

11

VII SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia 2010

nove mil, quatrocentos e noventa e oito reais e vinte e um centavos) representam recursos no
vinculados. Do total executado em despesas no vinculadas (R$ 97.379.498,21) 56,77%
representam fontes livres ou no vinculadas.
Os R$ 22.758.147,54 (vinte e dois milhes, setecentos e cinquenta e oito mil, cento e
quarenta e sete reais e cinquenta e quatro centavos) que demonstram 18,94% so empenhos de
recursos vinculados, deste valor 40,55% representam outras fontes vinculadas, as fontes de
operaes de crdito foram executadas em 13,33% do total de despesas com recursos
vinculados.
A interferncia financeira o valor que a Administrao Direta repassa s entidades
municipais, utiliza a mesma sistemtica da despesa extraoramentria. Mas com a
particularidade de estar prevista na lei oramentria, onde consta na receita de quem faz o
pagamento e na despesa de quem recebe o pagamento. Na consolidao dos oramentos da
administrao direta e indireta os valores totais de receita e despesa demonstram o princpio do
equilbrio oramentrio. A interferncia o instrumento utilizado para evitar a duplicao dos
valores da receita e da despesa.
A previso e realizao das interferncias so demonstradas na Tabela 4.
Tabela 4: Disposio Interferncias Previstas e Realizadas
ORAMENTO
Interferncias
Recursos No Vinculados
Fontes livres ou no vinculadas
(000)
Recursos Vinculados
Fontes vinculadas (Previso de

PREVISTO
6.090.558,20
5.813.898,20
5.813.898,20

Arrecadao para as Fontes (005,015, 020, 030,

039, 040, 050, 060, 068, 069, 070, 091, 093)

AV
EXECUTADO
100%
5.320.251,19
95,46%
5.044.343,42
100,00%

276.660,00

4,54%

276.660,00

100,00%

5.044.343,42

AV
VARIAO
100%
-12,65%
94,81%
-13,24%
100,00%

275.907,77

-13,24%

5,19%

-0,27%

275.907,77 100,00%

-0,27%

Fonte: dados da pesquisa.

De interferncias financeiras, foi previsto para o exerccio de 2008 um valor total de R$

6.090.558,20 (seis milhes, noventa mil, quinhentos e cinquenta e oito reais e vinte centavos),
95,46% do total de interferncia previsto, ou seja, R$ 5.813.898,20 representam recursos no
vinculados. Do total da interferncia 4,54% identificam recursos vinculados num total de R$
276.660,00 (duzentos e setenta e seis mil, seiscentos e sessenta reais).
Em se tratando de interferncias financeiras, foi repassado para as entidades R$
5.320,251,19 (cinco milhes, trezentos e vinte mil, duzentos e cinquenta e um reais e dezenove
centavos), 12,65% a menos que a previso inicial. Do total de interferncias executado,
94,81%, ou seja, R$ 5.044.343,42 (cinco milhes, quarenta e quatro mil, trezentos e quarenta
e trs reais e quarenta e dois centavos) representam recursos no vinculados, o restante 5,19%,
ou seja, R$ 275.907,77 (duzentos e setenta e cinco mil, novecentos e sete reais e setenta e sete
centavos) foram executados com recursos vinculados.
A disposio da interferncia financeira por entidades est representada pela Tabela 5.
Tabela 5: Disposio da Interferncia Financeira por entidades
ORAMENTO

PREVISTO

Interferncias
CMARA
CAST
FAPES

6.090.558,20
100%
4.240.000,00 69,62%
1.203.898,20 19,77%
50.000,00 0,82%

AV

EXECUTADO

AV

5.320.251,19
100%
3.146.772,68 59,15%
1.621.395,86 30,48%
7.612,75 0,14%

VARIAO
-12,65%
-25,78%
34,68%
-84,77%

12

VII SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia 2010

FUNREBOM
FUNTEC
Fonte: dados da pesquisa.

276.660,00
320.000,00

4,54%
5,25%

275.907,77
268.562,13

5,19%
5,05%

-0,27%
-16,07%

Do valor total previsto de interferncias financeiras, observa-se que a Cmara

Municipal tem maior representatividade com 69,62% do total previsto. O artigo 29-A e seus
artigos I IV foram includos Constituio Federal pela Emenda Constitucional n 25, de
2000 e dispe sobre os valores percentuais que executivo repassa ao legislativo.
Considerando que o Municpio de Toledo tem aproximadamente 116 mil habitantes,
verifica-se o Municpio atende corretamente a determinao da Constituio Federal, pois do
total previstos de recursos prprios do municpio apresentado na Tabela 2 que de R$
63.444.111,20 (sessenta e trs milhes, quatrocentos e quarenta e quatro mil, cento e onze
reais e vinte centavos), o Legislativo teve uma previso de apenas R$ 4.240.000,00 (quatro
milhes, duzentos e quarenta mil), valor inferior a R$ 4.441.087,78 (quatro milhes,
quatrocentos e quarenta e um mil, oitenta e sete reais e setenta e oito centavos) que
representam sete por cento do total de recursos prprios.
De acordo com o executado, percebe-se que o Municpio continua atendendo as
definies da Constituio, pois o valor total repassado para a Cmara foi de R$ 3.146.772,68
(trs milhes, cento e quarenta e seis mil, setecentos e setenta e dois reais e sessenta e oito
centavos), tambm inferior aos sete por cento, limite mximo determinado pela Constituio
Federal, que seria de R$ 4.772.202,09 (quatro milhes, setecentos e setenta e dois mil,
duzentos e dois reais e nove centavos). Cabe-se destacar que a partir de 2010 o limite total da
despesa com o Legislativo Municipal ser de 6%, pois o artigo 29 da Constituio Federal teve
seu texto alterado pela Emenda Constitucional n 58 de 23 de setembro de 2009 e a partir de
1 de janeiro de 2010 os novos percentuais.
A pesquisa teve tambm como objetivo verificar se a prefeitura tinha condies de
manter as despesas correntes com os recursos arrecadados pelo prprio municpio e ainda
realizar investimentos.
A Tabela 6 apresenta a previso e realizao dos investimentos.
Tabela 6: Disposio dos Investimentos Previstos e Realizados
ORAMENTO

100%
60,06%
86,36%
9,10%

EXECUTAD
O
29.193.695,84
15.152.111,44
13.494.741,33
968.126,99

100%
51,90%
89,06%
6,39%

19,05%
2,89%
6,11%
-27,75%

0,05%

2.297,48

0,02%

-68,90%

0,49%

60.000,00

0,40%

-16,08%

4,01%

626.945,64

4,14%

6,16%

39,94%

14.041.584,40

48,10%

43,36%

14,38%

1.109.772,14

7,90%

-21,21%

315.000,00

3,22%

1.404.943,95

10,01%

346,01%

291.600,00
6.634.234,00

2,98%
67,73%

193.896,44
3.032.620,46

1,38%
21,60%

-33,51%
-54,29%

PREVISTO

Investimentos
24.521.573,00
Recursos No Vinculados
14.726.649,00
12.717.222,00
Fontes livres ou no vinculadas (000)
1.340.000,00
Fontes vinculadas ao fundeb (102)
Fontes de receitas prprias destinadas ao
7.387,00
ensino fundamental (103)
Fontes de receitas prprias destinadas ao
71.500,00
ensino fundamental (104)
Fontes de receitas prprias destinadas a
590.540,00
sade (303)
Recursos Vinculados
9.794.924,00
Fontes vinculadas (Previso de
1.408.490,00
Arrecadao para as Fontes (005,015, 020,

A.V

A.V

VARIAO

030, 039, 040, 050, 060, 068, 069, 070, 091, 093)

Fontes vinculadas ao ensino fundamental

(105, 107, 109, 110 a 299)

Fontes vinculadas a sade (304, 310 a 499)

Fontes de operaes de crdito (601 a 699)

13

VII SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia 2010

Outras fontes vinculadas (501, 550, 551,

552, Acima de 700 e outras Fontes)

1.145.600,00

11,70%

8.300.351,41

59,11%

624,54%

Fonte: dados da pesquisa.

Em se tratando de investimentos o municpio previu um montante de R$ 24.521.573,00

(vinte e quatro milhes, quinhentos e vinte e um mil e quinhentos e setenta e trs reais), do
total orado 60,06%, ou seja, R$ 14.726.649,00 (quatorze milhes, setecentos e vinte e seis
mil e seiscentos e quarenta e nove reais) seriam investidos com recursos no vinculados. Do
total previsto em investimentos para recursos no vinculados, em sua maioria (86,36%) foram
previstos com recursos de fontes livres ou no vinculadas. O restante dos valores previstos
para investimentos em recursos vinculados, R$ 9.794.924,00 (nove milhes, setecentos e
noventa e quatro mil e novecentos e vinte e quatro reais) representam 39,94% do total previsto
e em sua maioria (67,73%) refere-se a fontes de operaes de crdito.
No exerccio em questo foi investido 19,05% a mais que o previsto, portanto foi
realizado R$ 29.193.695,84 (vinte e nove milhes, cento e noventa e trs mil, seiscentos e
noventa e cinco mil e oitenta e quatro centavos) em investimentos, com recursos no
vinculados a Administrao Direta investiu 51,90%, R$ 15.152.111,44 (quinze milhes, cento
e cinqenta e dois mil, cento e onze reais e quarenta e quatro centavos). Dos recursos no
vinculados valor 89,06% foram investidos com recursos de fontes livres ou no vinculadas
arrecadadas pelo prprio municpio. O restante do valor total executado de investimentos, ou
seja, R$ 14.041.584,40 (quatorze milhes, quarenta e um mil, quinhentos e oitenta e quatro
reais e quarenta centavos) representam 48,10% em investimentos de recursos vinculados,
sendo que deste total 59,11% referem-se a outras fontes vinculadas.
A Tabela 7 apresenta a situao da Administrao Direta do Municpio de Toledo, de
forma a identificar a disposio das receitas, das despesas e das interferncias previstas e
realizadas utilizando apenas recursos prprios e tambm se a mesma teria condies de manter
as despesas correntes com recursos arrecadados pelo prprio municpio e ainda realizar
investimentos.
Tabela 7: Disposio do Oramento utilizando apenas recursos prprios
ORAMENTO
Receita Oramentria Total
Despesa Total s/ supervit
Interferncias
Investimentos
Fonte: dados da pesquisa.

PREVISTO 2007
102.768.252,00
96.954.353,80
5.813.898,20
5.442.459,00

EXECUTADO 2008
110.937.559,32
105.893.215,90
5.044.343,42
14.949.265,99

VARIAO
7,95%
9,22%
-13,24%
174,68%

De acordo com o oramento previsto para 2008 possvel identificar que a receita total
de recursos no vinculados da Administrao Direta, igual ao valor das despesas de recursos
no vinculados somado ao valor previsto de interferncias financeiras de recursos no
vinculados.
A Administrao Direta poderia fazer o oramento utilizando apenas as receitas de
recursos no vinculados, porm considerando-se que as despesas fixas de manuteno devem
ser realizadas independente do ingresso de recursos vinculados, desta forma, o saldo para
investimentos com recursos no vinculados seria de R$ 5.442.459,00 (cinco milhes,
quatrocentos e quarenta e dois mil e quatrocentos e cinquenta e nove reais). No entanto, o
valor total da despesa com recursos no vinculados passaria a ser 96.954.353,80 (noventa e
seis mil, novecentos e cinquenta e quatro mil, trezentos e cinquenta e trs reais e oitenta
centavos).

VII SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia 2010

De acordo com o oramento executado apresentado na Tabela 1, possvel identificar

que a receita total de recursos no vinculados da Administrao Direta foi superior ao valor de
recursos no vinculados empenhados somado ao valor total repassado de interferncias
financeiras de recursos no vinculados, apresentando ainda um supervit de R$ 8.513.717,69
(oito milhes, quinhentos e treze mil, setecentos e dezessete reais e sessenta e nove centavos).
Dessa forma, observa-se que a Administrao Direta da Prefeitura Municipal de Toledo
teria condies de manter as despesas correntes do Municpio sem buscar recursos de
terceiros, porm, os valores que a Administrao Direta teria para fazer investimento com
recursos no vinculados seriam de apenas R$ 14.949.265,99 (quatorze milhes, novecentos e
quarenta e nove mil, duzentos e sessenta e cinco reais e noventa e nove centavos). Neste caso,
o valor total da despesa executada passaria a ser 105.893.215,90 (cento e cinco milhes,
oitocentos e noventa e trs mil, duzentos e quinze reais e noventa centavos) considerando o
valor do total do supervit do exerccio.
4. CONSIDERAES FINAIS
O objetivo da pesquisa foi analisar o oramento realizado em relao ao previsto do
exerccio de 2008 pela Prefeitura do Municpio de Toledo localizado na regio Oeste do
Estado do Paran a fim de verificar se a mesma tem condies de manter as despesas correntes
com recursos arrecadados pelo prprio municpio e ainda realizar investimentos.
Para atend-lo foram apresentadas as variaes ocorridas entre o oramento inicial
aprovado pela Lei Municipal pela Lei R 149, de 28 de novembro de 2007 e o oramento
executado entregue ao TCE at fevereiro de 2009 e demonstrado o oramento executado em
relao ao oramento previsto para o exerccio de 2008.
Por meio da anlise vertical do oramento em questo foi possvel avaliar a estrutura de
composio dos itens do balano. No primeiro momento foram analisados os itens de recursos
no vinculados e recursos vinculados em relao ao total do seu grupo (receita oramentria
total, despesa total sem supervit, interferncias e investimentos). Em seguida foram analisadas
as fontes de recurso em relao a cada um dos itens apresentados dentro do total do seu grupo
(Recursos No Vinculados: Fontes livres ou no vinculadas (000), Fontes vinculadas ao
fundeb (101), Fontes vinculadas ao fundeb (102), Fontes de receitas prprias destinadas ao
ensino fundamental (103), Fontes de receitas prprias destinadas ao ensino fundamental (104),
Fontes de receitas prprias destinadas a sade (303) e Recursos Vinculados: Fontes vinculadas
(Previso de Arrecadao para as Fontes (005, 015, 020, 030, 039, 040, 050, 060, 068, 069,
070, 091, 093), Fontes vinculadas ao ensino fundamental (105, 107, 109, 110 a 299), Fontes
vinculadas a sade (304, 310 a 499), Fontes de operaes de crdito (601 a 699), Outras
fontes vinculadas (501, 550, 551, 552, Acima de 700 e outras Fontes).
O trabalho buscou analisar se a Prefeitura consegue manter suas atividades e ainda
realizar investimentos utilizando apenas recursos prprios, onde se observou ser possvel a
Administrao Direta manter as despesas correntes do Municpio sem buscar recursos de
terceiros, porm com valores inferiores ao executado durante o exerccio.
Aps doze meses de trabalho a Administrao direta superou os ndices previamente
determinados apresentando supervit administrativo, e o que mais importante, aps um
processo eleitoral, sem saber quem seria o prximo governante municipal. Assim, percebe-se
pelos ndices analisados que a Administrao Pblica do Municpio de Toledo tem
responsabilidade administrativa rigorosamente dentro da lei, suas aes demonstram zelo
administrativo pelo dinheiro pblico e compromisso com a comunidade.
Com base nos documentos analisados constatou-se que o nvel de aderncia do
oramento executado satisfatrio, pois a receita arrecadada durante o exerccio de 2008 foi

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VII SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia 2010

superior receita prevista para o exerccio gerando um supervit administrativo considervel

para o Municpio, dessa forma, considera-se que possvel para o Municpio cobrir as
despesas correntes e ainda realizar investimentos utilizando-se apenas recursos no vinculados.
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