N U T S AS NOVAS UNIDADES

TERRITORIAIS PARA
2 0 1 3 FINS ESTATSTICOS

MAIO 2 0 1 5

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NDICE

ENQUADRAMENTO............................................................................................... 3
1. O REGULAMENTO DA NOMENCLATURA COMUM DE UNIDADES
TERRITORIAIS ESTATSTICAS (NUTS)................................................................ 6
2. AS NOVAS NUTS PORTUGUESAS NUTS 2013.............................................. 11
3. AS ANTERIORES REVISES DAS NUTS PORTUGUESAS SOB
ENQUADRAMENTO LEGAL NACIONAL........................................................... 18
4. AS NUTS E A POLTICA DE COESO DA UNIO EUROPEIA............................. 24

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

ENQUADRAMENTO

A Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos NUTS foi criada
pelo EUROSTAT com os Institutos Nacionais de Estatstica dos diferentes pases
da Unio Europeia (UE) para efeitos de anlise estatstica de dados, com base
numa diviso coerente e estruturada do territrio econmico comunitrio.
A NUTS composta por nveis hierrquicos (NUTS I, II e III), servindo de
suporte a toda a recolha, organizao e difuso de informao estatstica
regional harmonizada a nvel europeu. A NUTS constitui ainda referncia para a
determinao da elegibilidade das regies europeias Poltica de Coeso da UE.
A NUTS foi instituda pela primeira vez em Portugal atravs da Resoluo
de Conselho de Ministros n 34/86 na sequncia da adeso de Portugal
Comunidade Econmica Europeia. A organizao territorial de acordo com a
NUTS foi alvo de sucessivas alteraes atravs de legislao nacional.
Com a publicao do Regulamento (CE) n 1059/2003 do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 26 de maio, relativo instituio de uma Nomenclatura Comum
das Unidades Territoriais Estatsticas, as alteraes s unidades territoriais
portuguesas para fins estatsticos passaram a processar-se sob enquadramento
legal europeu.

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

Neste contexto e na sequncia da aprovao da Lei n 75/2013, de 12 de

setembro (que aprovou o estatuto das entidades intermunicipais), o Estado
Portugus solicitou Comisso Europeia um processo de reviso extraordinria
da NUTS, evocando uma reorganizao substancial da estrutura administrativa
portuguesa. A nova organizao das regies portuguesas para fins estatsticos
foi instituda pelo Regulamento (UE) n 868/2014 da Comisso, de 8 de agosto
de 2014, e compreende alteraes nas NUTS de nvel III que passam a ter
limites territoriais no Continente, coincidentes com os limites das Entidades
Intermunicipais (EIM) definidos na Lei n 75/2013. Esta nova diviso regional
(NUTS 2013) comeou a ser aplicada pelo Sistema Estatstico Nacional e Europeu
a 1 de janeiro de 2015.

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

Limites das NUTS 2013

REGIO AUTNOMA DOS AORES

Alto Minho
Alto Tmega
Cvado
Ave

Tmega
rea
e
Metropolitana Sousa
do Porto

Douro

Viseu
DoLafes

Regio
de
Aveiro

Terras de
Trs-os-Montes

NORTE

Beiras e
Serra da
Estrela

Regio de Coimbra

CENTRO
Regio de Leiria

Beira Baixa

Mdio Tejo

Oeste

Lezria do Tejo

Alto Alentejo

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave
NUTS II

REA METROPOLITANA
DE LISBOA

Alentejo Central

ALENTEJO
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

Alentejo
Litoral

Baixo Alentejo

ALGARVE

50 Km

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

1. O REGULAMENTO DA NOMENCLATURA COMUM DE UNIDADES

TERRITORIAIS ESTATSTICAS (NUTS)

O Regulamento comunitrio n 1059/2003 constitui o enquadramento jurdico

da Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos e estabelece
um procedimento comum para as alteraes das unidades territoriais para fins
estatsticos de cada Estado-Membro, atravs de modificaes nos Anexos do
Regulamento.
O regulamento inclui trs anexos:
O Anexo I Classificao NUTS, traduz a estrutura hierrquica da
nomenclatura em cada Estado-Membro, identificando o nome de cada
unidade territorial e o respetivo cdigo;
O Anexo II enuncia as unidades administrativas associadas a cada
nvel da NUTS para cada Estado-Membro, quando aplicvel;
O Anexo III identifica as unidades administrativas mais pequenas
em cada Estado-Membro e constitui referncia para a composio das
NUTS III.

Estrutura da nomenclatura e critrios de classificao

A nomenclatura subdivide o territrio econmico dos Estados-Membros (EM),
que compreende tambm o respetivo territrio extrarregional. Este constitudo
pelas partes do territrio econmico que no possam ser associadas a uma
dada regio: o espao areo, as guas territoriais e a plataforma continental, os
enclaves territoriais (embaixadas, consulados e bases militares) e as jazidas de
recursos situadas em guas internacionais e exploradas por unidades residentes
no territrio.

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

A nomenclatura NUTS hierrquica, na medida em que subdivide cada EstadoMembro em 3 nveis: NUTS I, NUTS II e NUTS III. O segundo e terceiro nveis so
respetivamente subdivises do primeiro e segundo nveis.
No sentido de favorecer a comparabilidade das estatsticas regionais,
estabelecido que as regies devem ter tambm uma dimenso comparvel em
termos de populao.
As unidades administrativas com dimenso populacional adequada, existentes
nos EM, constituem o primeiro critrio para a delimitao dos trs nveis da
NUTS. A delimitao de cada nvel da NUTS de um EM obedece assim a limiares
de dimenso demogrfica:

Nvel

Mnimo

Mximo

NUTS I

3 milhes

7 milhes

NUTS II

800 mil

3 milhes

NUTS III

150 mil

800 mil

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

No caso de no existirem num Estado-Membro unidades administrativas de

dimenso adequada para determinado nvel da nomenclatura, esse nvel
dever ser constitudo atravs da agregao de um nmero adequado de
unidades administrativas contguas de menor dimenso. Estas unidades
no administrativas devem traduzir uma lgica econmica, social, histrica,
cultural, geogrfica ou ambiental.
A aplicao dos limiares populacionais distinta consoante determinado
nvel da NUTS adota unidades administrativas existentes ou unidades no
administrativas. No caso de um nvel da NUTS corresponder a uma unidade
administrativa, a avaliao dos limiares populacionais feita em termos
mdios. Se um nvel da NUTS corresponder a uma unidade no administrativa,
a avaliao dos limiares populacionais feita para cada uma das unidades
territoriais.
O Regulamento prev que determinadas unidades no administrativas podero
contudo divergir dos limiares mencionados por razes especiais de ordem
geogrfica, socioeconmica, histrica, cultural ou ambiental, nomeadamente
no caso das ilhas e das regies ultraperifricas.

Alteraes NUTS
Os Estados-Membros devero informar a Comisso Europeia sobre todas as
alteraes com impacto nos Anexos ou nos critrios de classificao.
As alteraes regulares aos Anexos do Regulamento ocorrem em concertao
com os Estados-Membros e com frequncia no inferior a 3 anos, com o

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

objetivo de assegurar a necessria estabilidade da nomenclatura. No entanto,

em caso de reorganizao substancial da estrutura administrativa relevante de
um Estado-Membro, as alteraes classificao podero ser adotadas com
intervalos inferiores a trs anos.
Em qualquer proposta de alterao da nomenclatura devero ser observadas as
seguintes regras:
Apenas so consideradas alteraes de NUTS III no caso de alteraes
realizadas nas mais pequenas unidades administrativas identificadas
no Anexo III envolverem uma transferncia populacional superior a 1%.
As alteraes classificao NUTS tm que assegurar a observncia
dos critrios de classificao, incluindo os limiares populacionais para
o nvel em questo.
As alteraes a um nvel da NUTS baseado em unidades no
administrativas s podero ser introduzidas quando a alterao
reduzir o desvio-padro da dimenso em termos demogrficos da UE,
no nvel em questo.

Sempre que feita uma alterao nomenclatura, o Estado-Membro em questo

tem que substituir as sries histricas transmitidas ao Eurostat de acordo com
a nova diviso territorial. A especificao dos mbitos temporal e temtico das
novas sries so definidos atravs de regulamento da Comisso aps avaliao
da respetiva viabilidade com os Estados-Membros envolvidos.

10

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

Desde a publicao do Regulamento (CE) n 1059/2003 (NUTS 2003), j ocorreram

trs revises regulares aos anexos do regulamento, duas revises para incluir as
regies pertencentes aos pases do alargamento da Unio Europeia (UE-25 e
UE-27) e uma reviso extraordinria por reorganizao substancial da estrutura
administrativa relevante de um Estado-Membro (Portugal).

Verso

Pases1 com alteraes na

nomenclatura (Anexo I)

Incio de
aplicao

Regulamento

Julho 2003

1059/2003
1888/2005

UE-15
Adeso CZ, EE, CY, LV, LT,
HU, ML, PL, SI, SK (UE-25)

Janeiro 2008

105/2007
176/2008

BE, CZ, DK, DE, ES, IT, NL, PL, FI,

SE, SI, UK
Adeso BG e RO (UE-27)

31/2011

Alteraes DE, IT, NL, FI, UK

NUTS 2003

NUTS 2006
NUTS 2010

Janeiro 2012

NUTS 2013

Janeiro 2015

1319/2013
868/2014

Alteraes DE, EL, FR, PL, SI, UK

Adeso HR (UE-28)
Alteraes PT

1
BE Blgica; BU Bulgria; CY Chipre; CZ - Republica Checa; DE Alemanha; DK Dinamarca;
EE Estnia; EL Grcia; ES Espanha; FI Finlndia; FR Frana; HU Hungria; HR Crocia; IT Itlia;
LT Litunia; LV Letnia; ML Malta; NL Pases Baixos; PL Polnia; PT Portugal; SE Sucia;
SI Eslovnia; SK Eslovquia; UK Reino Unido.

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

11

2. AS NOVAS NUTS PORTUGUESAS NUTS 2013

O contexto para a reviso das NUTS III e respetiva formalizao

A verso da NUTS portuguesa estabelecida pelo Regulamento Comunitrio n
1059/2003 fez corresponder apenas o nvel 1 da NUTS a unidades administrativas.
Neste regulamento comunitrio referido que as unidades administrativas
mnimas em Portugal so as freguesias. No Continente, as NUTS portuguesas de
nvel 2 e nvel 3 eram unidades no administrativas na verso das NUTS 2003
(que vigorou at 31 de dezembro de 2014), regendo-se, por isso, por critrios
mais rgidos para o estabelecimento dos limites das NUTS.
Alm das duas regies autnomas, o nvel 3 da NUTS 2003 contemplava 28
unidades territoriais no Continente portugus.
Tratando-se de unidades territoriais no administrativas, cada uma das NUTS III
portuguesas apresentadas no Regulamento (CE) n 1059/2003 deveria estar em
conformidade com os limiares de dimenso populacional estabelecidos: 150 a
800 mil habitantes. No entanto, de acordo com os dados dos Censos de 2011,
11 das 30 NUTS de nvel 3 portuguesas encontravam-se em inconformidade com
os limiares estabelecidos: duas por excesso (Grande Lisboa e Grande Porto) e as
restantes por defeito.
Assim, no processo de reviso regular de 2010 do regulamento das NUTS, o
Eurostat j havia salientado a necessidade de adequar as NUTS III (unidades
no administrativas) aos critrios de dimenso demogrfica definidos, tendo
sido acordado que as NUTS III portuguesas seriam revistas no processo regular
seguinte de alteraes das NUTS (NUTS 2013).
O processo de alterao das NUTS III portuguesas (NUTS 2013) foi articulado
com a Reforma da Administrao Local e, em particular, com a criao das
Entidades Intermunicipais (EIM).

12

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

As EIM foram estabelecidas pela Lei n 75/2013, de 12 de setembro, e constituem

unidades administrativas que correspondem a associaes de autarquias
locais, compreendendo as reas metropolitanas (AM) e as comunidades
intermunicipais (CIM). A Lei n 75/2013 refere no artigo 139.: As entidades
intermunicipais previstas na presente lei constituem unidades administrativas,
incluindo para os efeitos previstos no Regulamento (CE) n. 1059/2003, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de maio de 2003, relativo instituio
de uma nomenclatura comum s unidades territoriais estatsticas (NUTS).
A proposta de alterao s NUTS III portuguesas adotou os limites territoriais
definidos para as EIM (CIM e AM) no Anexo II da Lei n 75/2013, permitindo
assim corresponder ao Regulamento (CE) n 1059/2003 que estipula que as
unidades administrativas existentes nos EM devem constituir o primeiro
critrio utilizado na definio das unidades territoriais.
Em 2013, o processo tcnico para a reviso regular da NUTS terminou antes
da concluso do processo legislativo nacional para a criao das Entidades
Intermunicipais, no incorporando assim a proposta de alterao das regies
portuguesas. No Regulamento (UE) n 1319/2013 da Comisso, de 9 de
dezembro de 2013 alterada a NUTS de outros 6 pases: Alemanha, Grcia,
Frana, Polnia, Eslovnia e Reino Unido.
A nova geografia das NUTS III portuguesas viria a ser incorporada numa reviso
extraordinria ao Regulamento (CE) n 1059/2003 NUTS, tendo em conta a
substancial reorganizao da estrutura administrativa portuguesa que resulta

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

13

da criao das EIM e consequentes mudanas no modelo de governao, nas

competncias e na participao das entidades locais nos recursos pblicos2. Esta
reviso extraordinria implicou alteraes no Anexo I (Classificao NUTS) e no
Anexo II, pela enunciao do nvel 3 das NUTS como unidades administrativas
Entidades Intermunicipais, Regio Autnoma dos Aores e Regio
Autnoma da Madeira a par da referncia j existente para o nvel 1 das
NUTS portuguesas.
As novas NUTS portuguesas foram formalizadas no Regulamento (UE) n
868/2014 da Comisso, de 8 de agosto de 2014.
Apesar do artigo 2 deste regulamento referir que a transmisso de dados ao
Eurostat de acordo com as novas NUTS se inicia a 1 de janeiro de 2016, o Eurostat
estabeleceu um acordo com o INE para que esta transmisso se iniciasse a 1 de
janeiro de 2015, semelhana do que acontece com os pases que alteraram as
NUTS pelo Regulamento (UE) n 1319/2013 da Comisso, de 9 de dezembro de
2013. Assim, o momento de referncia para o incio de difuso de informao
estatstica de acordo com as novas NUTS foi consistente com o dos restantes
pases alvo de alteraes no processo de reviso regular.
Para efeitos de identificao das novas NUTS portuguesas, o Eurostat indicou a
designao NUTS 2013 semelhana da adotada para a verso das NUTS dos
Estados-Membros com alteraes no mbito do processo regular.

A Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, que estabelece o regime financeiro das autarquias locais e
das entidades intermunicipais, prev o financiamento destas unidades administrativas atravs quer
de comparticipaes dos municpios integrantes, quer de transferncias do Oramento de Estado.
2

14

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

As novas NUTS 2013 e alteraes face anterior verso

Face verso estabelecida no Regulamento de 2003 (NUTS 2003), as NUTS 2013
apresentam apenas alteraes nos limites territoriais das unidades de nvel 3.
Verifica-se uma diminuio no nmero de NUTS III (de 30 para 25) implicando
um aumento da dimenso mdia destas unidades territoriais: as NUTS III passam
de um efetivo populacional mdio de 352 073 indivduos nas NUTS 2003 para
uma mdia de 422 487 residentes nas NUTS 2013, o que permite corresponder
ao limiar populacional estipulado para as NUTS III com base em unidades
administrativas no Regulamento de enquadramento das NUTS.

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

15

Alteraes das NUTS 2013 portuguesas face s NUTS 2003

NUTS I
Sem alteraes: mantm as
3 regies NUTSI.

NUTS II
Sem alterao de limites
territoriais: mantm-se as
7 regies NUTSII.
Alterao da designao
NUTS Lisboa para rea
Metropolitana de Lisboa
(passa a constituir
simultaneamente NUTSII e
NUTSIII).

NUTS III
Alteraes afetam s o
Continente.
Passam de 30 para 25 regies
NUTSIII.
Em 8 NUTSIII no se altera a
geografia: Cvado, Oeste, Alentejo
Litoral, Baixo Alentejo, Lezria,
Algarve, Regies Autnomas.
Minho-Lima mantm fronteiras
mas altera designao para Alto
Minho.
Em 16 NUTSIII verifica-se
alterao dos limites territoriais.
12 NUTSIII tm uma nova
designao.

16

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

Constituio das NUTS 2013

NUTS I

NUTS II

Norte

Continente

Centro

rea
Metropolitana
de Lisboa

Alentejo

Algarve

NUTS III

Alterao
Alterao de
de limites
Nome face
Populao
N de
territoriais face
NUTS 2003
(Censos 2011) municpios NUTS 2003

Alto Minho

244 836

10

No

Sim

Cvado

410 169

No

No

Ave

425 411

Sim

No

1 759 524

17

Sim

Sim

Alto Tmega

94 143

Sim

Sim

Tmega e Sousa

432 915

11

Sim

Sim

Douro

205 157

19

Sim

No

Terras de Trs-os-Montes

117 527

Sim

Sim

Regio de Aveiro

370 394

11

Sim

Sim

Regio de Coimbra

460 139

19

Sim

Sim

Regio de Leiria

294 632

10

Sim

Sim

Viseu Do Lafes

267 633

14

Sim

Sim

Beiras e Serra da Estrela

236 023

15

Sim

Sim

rea Metropolitana do Porto

Beira Baixa

89 063

Sim

Sim

Oeste

362 540

12

No

No

Mdio Tejo

247 331

13

Sim

No

rea
Metropolitana
de Lisboa

2 821 876

18

Sim

Sim

Alentejo Litoral

97 925

No

No

Alto Alentejo

118 506

15

Sim

No

Alentejo Central

166 726

14

Sim

No

Baixo Alentejo

126 692

13

No

No

Lezria do Tejo

247 453

11

No

No

Algarve

451 006

16

No

No

Regio
Autnoma
dos Aores

Regio
Autnoma
dos Aores

Regio Autnoma dos Aores

246 772

19

No

No

Regio
Autnoma
da Madeira

Regio
Autnoma
da Madeira

Regio Autnoma da Madeira

267 785

11

No

No

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

17

Limites das NUTS III 2013 e comparao com as NUTS 2003

Regio Autnoma dos Aores

Alto Minho
Alto Tmega
Terras de
Trs-os-Montes

Cvado
Ave
Tmega
rea
e
Metropolitana Sousa
do Porto
Viseu
DoLafes

Regio
de
Aveiro

Douro

Beiras e
Serra da
Estrela

Regio de Coimbra

Regio de Leiria

Beira Baixa

Mdio Tejo

Oeste

Lezria do Tejo

Alto Alentejo

Limites Territoriais
NUTS III (Verso 2003)
e.g. Ave
NUTS III (entrada em vigor
01-01-2015)

Regio Autnoma da Madeira

rea
Metropolitana de
Lisboa

Alentejo
Litoral

Alentejo Central

Baixo Alentejo

Algarve

50 Km

18

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

3. AS ANTERIORES REVISES DAS NUTS PORTUGUESAS SOB

ENQUADRAMENTO LEGAL NACIONAL

A NUTS foi alvo de vrias alteraes desde que foi instituda pela primeira vez em
Portugal pela Resoluo do Conselho de Ministros n 34/86. Este diploma procurava
responder problemtica da informao estatstica regional, nomeadamente, a
necessidade de fazer convergir as matrizes de delimitao espacial adotadas ou
utilizadas pelos diferentes sectores administrativos e dar resposta s necessidades
de adoo de regras e procedimentos estatsticos comuns no mbito da ento
CEE e, em concreto, norma comum Nomenclatura das Unidades Territoriais para
fins Estatsticos (NUTS) estabelecida pelo Office de la Statistique da CEE (Eurostat),
para a produo de estatsticas regionais. NUTS 1986 (PT)
A publicao do Decreto-Lei n 46/89 traduz-se em alteraes aos limites das
NUTS definidos pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 34/86, ajustando-os
aos limites das regies e zonas agrrias compreendidas pelas direes regionais
de agricultura, conforme regulamentadas pelo Decreto-Lei n. 190/86. NUTS
1989 (PT)
O Decreto-Lei n. 163/99 alterou o Decreto-Lei n 46/89 para contemplar na
NUTS as alteraes de limites verificadas pela criao dos municpios de Vizela,
Trofa e Odivelas (Leis n 63/98, de 1 de setembro, n 83/98, de 14 de dezembro,
e n 84/98, de 14 de dezembro). NUTS 1998 (PT)
Posteriormente, o Decreto-Lei n 317/99 alterou o Decreto-Lei n 46/89 e o
Decreto-Lei n 190/86, com o objetivo de reposicionar o municpio do Gavio
ao nvel das NUTS nvel III e nvel II e das Regies Agrrias e Zonas Agrrias, por
motivos de similitude das caractersticas daquele municpio com as unidades
territoriais a que foi afeto. No caso das NUTS nvel II esta alterao significou
a passagem do Gavio da NUTS II de Lisboa e Vale do Tejo para a Regio do
Alentejo; no caso das NUTS nvel III significou a passagem do Gavio do Mdio
Tejo para o Alto Alentejo. NUTS 1999 (PT)

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

19

Em 2001 publicada a Lei n 28, de 12 de julho que procede desanexao

da freguesia da Moita, concelho de Alcobaa, para anexao ao concelho da
Marinha Grande, com a consequente alterao de NUTS. O Sistema Estatstico
Nacional adotou por isso uma nova verso da NUTS, apesar desta alterao no
ter sido considerada no enquadramento legal nacional. NUTS 2001 (PT)
A definio da NUTS instituda pelo Decreto-Lei n 46/89 foi assim alvo de
sucessivas alteraes at publicao do Decreto-Lei n 244/2002 que definiu
os limites territoriais que viriam a ser adotados no Regulamento Comunitrio n
1059/2003, de 26 de maio. Os limites das NUTS II Centro, Alentejo e Lisboa e Vale
do Tejo sofrem alteraes, verificando-se tambm a alterao da designao de
Lisboa e Vale do Tejo para Lisboa. As NUTS III Oeste e Mdio Tejo transitam da
anterior NUTS II Lisboa e Vale do Tejo para a NUTS II Centro. A NUTS III Lezria do
Tejo transita da anterior NUTS II Lisboa e Vale do Tejo para a NUTS II Alentejo.
O municpio de Mafra sai da NUTS III Oeste para a NUTS III Grande Lisboa.
NUTS 2002 (PT)/NUTS2003 (UE)
Com a publicao do Regulamento Comunitrio n 1059/2003, o enquadramento
da Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatsticas e respetivas
alteraes processam-se sob enquadramento comunitrio.
No obstante, a Lei n 21/2010, de 23 de agosto, procedeu a alteraes s
unidades territoriais de nvel 3 estabelecidas no Decreto-Lei n 46/89, pela
transferncia do municpio de Mao do Pinhal Interior Sul para o Mdio Tejo.
Esta transferncia no foi considerada nas NUTS em vigor para a produo e
difuso do Sistema Estatstico Nacional e Sistema Estatstico Europeu.

20

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

Evoluo dos limites territoriais das regies NUTS II e NUTS III, 1986 2013

NUTS 1986

NUTS 1989

REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

NORTE

CENTRO

CENTRO

LISBOA E
VALE DO TEJO

LISBOA E
VALE DO TEJO

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave
NUTS II

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave

ALENTEJO

NUTS II

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALENTEJO

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

ALGARVE

50 Km

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 1998

NUTS 2013

NUTS 1999

REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

NORTE

CENTRO

CENTRO

LISBOA E
VALE DO TEJO

LISBOA E
VALE DO TEJO

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave
NUTS II

21

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave

ALENTEJO

NUTS II

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALENTEJO

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

ALGARVE

50 Km

22

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2001

NUTS 2002

REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

NORTE

CENTRO

CENTRO

LISBOA E
VALE DO TEJO

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave
NUTS II

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave

ALENTEJO

NUTS II

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

LISBOA

ALENTEJO

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

ALGARVE

50 Km

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2010

NUTS 2013

23

NUTS 2013
REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

NORTE

CENTRO

CENTRO

Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave
NUTS II

Limites Territoriais
LISBOA

NUTS III
e.g. Ave

ALENTEJO

NUTS II

REA METROPOLITANA
DE LISBOA
ALENTEJO

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

ALGARVE

50 Km

24

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

4. AS NUTS E A POLTICA DE COESO DA UNIO EUROPEIA

As NUTS II constituem a matriz territorial de referncia na afetao dos fundos

estruturais e de coeso da Unio Europeia.
A Coeso Econmica e Social um objetivo fundamental da Unio Europeia.
A Poltica de Coeso o instrumento privilegiado para a realizao desse objetivo
promovendo o desenvolvimento equilibrado dos EM e das Regies. Os Fundos
Estruturais e o Fundo de Coeso so os instrumentos financeiros da poltica
regional da UE, que tem por objetivo reduzir as diferenas de desenvolvimento
entre as regies e os EM, fomentando assim os objetivos de coeso econmica,
social e, mais recentemente, territorial.
Todo o territrio da UE coberto por um ou vrios objetivos da Poltica de
Coeso. Para definir a elegibilidade geogrfica, a Comisso Europeia baseia-se
em dados estatsticos.
A elegibilidade regional a possibilidade de os projetos com origem numa
determinada regio terem acesso aos financiamentos comunitrios. Tal
possibilidade , partida, definida pelo nvel de desenvolvimento das regies
NUTS II, medido pela aproximao do PIB per capita mdio da regio ao valor
mdio deste indicador a nvel europeu, medido em paridades do poder de
compra.
A definio de limiares ou patamares especficos para o valor do PIB per capita
face mdia europeia define o enquadramento das regies nos vrios objetivos
da Poltica de Coeso europeia. Mais especificamente, o Objetivo 1 ou Objetivo
de convergncia (atualmente denominado regies menos desenvolvidas) abrange
as regies europeias cujo PIB per capita mdio inferior a 75% do PIB per capita
mdio do conjunto das regies europeias.

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

25

Portugal beneficia da Poltica de Coeso, de forma mais significativa, desde

1989, pela aplicao do primeiro Quadro Comunitrio de Apoio (QCA I), no
obstante os apoios recebidos desde a sua adeso, em 1986.
No mbito da aplicao do QCA I (1988-1993) e QCA II (1994-1999), todas as
regies portuguesas NUTS II foram consideradas elegveis para financiamento
dos fundos estruturais, nomeadamente no contexto do Objetivo 1: promover
o desenvolvimento e o ajustamento estrutural das regies com atrasos de
desenvolvimento.
No contexto da aplicao do QCA III (2000-2006), criado um regime de apoio
transitrio degressivo (denominado phasing-out), que inclui a regio NUTS II
de Lisboa e Vale do Tejo, mantendo-se as restantes regies NUTS II abrangidas
pelo Objetivo 1.
No perodo de programao 2007-2013 ocorreram alteraes parciais de
elegibilidade em duas regies NUTS II portuguesas que tinham sido abrangidas
pelo Objetivo 1 no perodo 2000-2006 (QCA III): a Regio Autnoma da Madeira
passa a beneficiar do regime transitrio do Objetivo Competitividade Regional
e Emprego (designado phasing-in), dado que o respetivo PIB per capita era
superior a 75% da mdia da UE-15, mas a regio tinha integrado o objetivo 1 no
QCA III; e a Regio do Algarve passa a constar do regime transitrio do Objetivo
Convergncia (phasing-out), concedido s regies que teriam sido elegveis
para o Objetivo Convergncia (ou Objetivo 1) se o limiar tivesse continuado a
ser 75% do PIB per capita mdio da Unio Europeia com 15 Estados-Membros
e no com 25.

26

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

Por outro lado, em resultado da alterao introduzida na NUTS II de Lisboa e

Vale do Tejo pela entrada em vigor das NUTS 2002, os territrios abrangidos
pelas NUTS III do Oeste, do Mdio Tejo e da Lezria do Tejo regressam ao
Objetivo Convergncia (Objetivo 1 do perodo 2000-2006), enquanto as NUTS
III da Grande Lisboa e da Pennsula de Setbal passam a integrar o Objetivo
Competitividade Regional e Emprego.
No contexto do Acordo de Parceria 2014-2020 (Portugal 2020), os fundos
estruturais (denominados Fundos Europeus Estruturais e de Investimento)
apoiam regies NUTS II que se distinguem em trs categorias: regies menos
desenvolvidas (com um PIB per capita inferior a 75% da mdia do PIB per capita
da UE-27), regies em transio (PIB per capita situa-se entre 75% e 90% da
mdia da UE-27) e regies mais desenvolvidas (com um PIB per capita superior
a 90% da mdia da UE-27).
No caso de Portugal, foram classificadas como regies menos desenvolvidas, a
regio Norte, a regio Centro, a regio Alentejo e a Regio Autnoma dos Aores.
O Algarve a nica regio em transio. A regio de Lisboa (rea Metropolitana
de Lisboa nas NUTS 2013) e a Regio Autnoma da Madeira fazem parte das
Regies mais desenvolvidas.

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

27

Regies NUTS II elegveis no mbito dos fundos estruturais da Unio Europeia

Quadro Comunitrio de
Apoio I 1988-1993

Quadro Comunitrio de
Apoio II 1994-1999

REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

NORTE

CENTRO

CENTRO

LISBOA E
VALE DO TEJO

LISBOA E
VALE DO TEJO

Objetivo 1
NUTS II

Objetivo 1

ALENTEJO

NUTS II

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALENTEJO

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

ALGARVE

50 Km

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NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

Quadro Comunitrio de
Apoio III 2000-2006

Quadro de Referncia Estratgico

Nacional 2007-2013

REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

NORTE

CENTRO

CENTRO

LISBOA E
VALE DO TEJO
Objetivo "Convergncia"
"Phasing-out" (Convergncia)

Objetivo 1: "Convergncia"
"Phasing-out": regime transitrio
do objetivo "Convergncia"

Objetivo "Competitividade
Regional e Emprego"
"Phasing-in" (Competitividade
Regional e Emprego)

ALENTEJO

NUTS II

LISBOA

ALENTEJO

NUTS II

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

ALGARVE

50 Km

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

NUTS 2013

Portugal 2020 / Quadro Estratgico

Comum 2014-2020
REGIO AUTNOMA DOS AORES

NORTE

CENTRO

Regies menos desenvolvidas

Regies em transio
Regies mais desenvolvidas

LISBOA

ALENTEJO

NUTS II

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ALGARVE

50 Km

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30

NUTS 2013

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS

No Acordo de Parceria Portugal 2020 (documento proposto por Portugal

Comisso Europeia onde esto definidas as prioridades de interveno dos
fundos comunitrios para o perodo 2014-2020) referida a importncia do
alinhamento das polticas pblicas com a organizao territorial do Estado.
Neste contexto, as NUTS III so apresentadas como um nvel privilegiado
para as articulaes entre governo central e governos locais e a escala NUTS
III (ou agrupamento de NUTS III contguas) constitui referncia territorial
para a concretizao de Investimentos Territoriais Integrados (ITI) atravs da
implementao de Pactos para o Desenvolvimento e Coeso Territorial.
A delimitao das regies NUTS III tambm relevante no mbito do Objetivo
Cooperao Territorial Europeia, nomeadamente no que respeita cooperao
transfronteiria: so elegveis para financiamento as regies NUTS III situadas ao
longo de todas as fronteiras terrestres internas e externas.

EDITOR
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