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CMARA MUNICIPAL DE PALHOA

Lei Orgnica do Municpio de Palhoa

MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA MUNICIPAL CONSTITUINTE

Presidente:
Vice-Presidente:
1 Secretrio:
2 Secretrio:

Vereador Armando Gensio Martins


Vereador Osni Argemiro de Quadros
Vereador Gilson Ribeiro
Vereador Nazareno Setembrino Martins
COMISSO DE SISTEMATIZAO

Presidente:
Relator Geral:

Vereador Nirdo Artur Luz


Vereador Nelson Martins
GESTO DOS PREFEITOS
Neri Brasiliano Martins
Antonio Alvino Wagner

A EMENDA N. 01/2006, DE 09 DE MAIO DE 2006, DECORREU DAS


ADAPTAES S EMENDAS CONSTITUCIONAIS E ASPECTOS DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL, EXECUTADAS POR COMISSO CONSTITUDA
PELA RESOLUO, COMPOSTA PELOS SEGUINTES MEMBROS:
Vereador Alberto Prim
Vereador Nazareno Setembrino Martins
Vereador Nirdo Artur Luz

MESA DIRETORA DA CMARA MUNICIPAL

Presidente:
Vice-Presidente:
1 Secretrio:
2 Secretrio:

Vereador Otvio Marcelino Martins Filho


Vereador Nazareno Setembrino Martins
Vereador Alberto Prim
Vereador Nirdo Artur Luz

GESTO DOS PREFEITOS


Ronrio Heiderscheidt
Jos Leodoro Martins
2

VEREADORES DA 15 LEGISLATURA
Adelino Severiano Machado
Ademir Farias
Alberto Prim
Cludio Ari Leonel
Isnardo Luis Brant
Joo Carlos Amandio
Manoel Scheimann da Silva
Mauricio Roque da Silva
Nazareno Setembrino Martins
Nirdo Artur Luz
Otvio Marcelino Martins Filho

LEI ORGNICA
DO MUNICPIO DE
PALHOA

SUMRIO
TTULO I
Dos Princpios Fundamentais....................................................................10
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais...................................................10
CAPTULO I
Dos Direitos Individuais e Coletivos.........................................................10
CAPTULO II
Dos Direitos Sociais....................................................................................11
TTULO III
Da Organizao Poltica Administrativa do Municpio............................11
CAPTULO I
Dos Dispositivos Gerais.............................................................................11
CAPTULO II
Da Competncia Municipal.........................................................................12
SEO I
Da Interveno Municipal...........................................................................13
CAPTULO III
Das Vedaes..............................................................................................13
CAPTULO IV
Dos Bens Municipais..................................................................................14
CAPTULO V
Da Administrao Pblica .........................................................................15
SEO I
Dos Cargos e Funes Pblicas................................................................16
SEO II
Dos Atos da Administrao Pblica..........................................................17
SUBSEO I
Da Publicao..............................................................................................17
SUBSEO II
Do Registro..................................................................................................17
5

SUBSEO III
Da Forma......................................................................................................18
SEO III
Das Certides..............................................................................................19
SEO IV
Da Remunerao e Acumulao Remunerada.........................................19
SEO V
Dos Servidores Pblicos Municipais........................................................19
TTULO IV
Da Organizao dos Poderes.....................................................................23
CAPTULO I
Das Disposies Gerais.............................................................................23
CAPTULO II
Do Poder Legislativo...................................................................................23
SEO I
Da Cmara Municipal..................................................................................23
SEO II
Da Posse......................................................................................................24
SEO III
Da Competncia..........................................................................................24
SEO IV
Da Competncia Exclusiva.........................................................................25
SEO V
Dos Vereadores...........................................................................................27
SUBSEO I
Da Inviolabilidade........................................................................................27
SUBSEO II
Dos Impedimentos......................................................................................27
SUBSEO III
Da Perda do Mandato..................................................................................28
SUBSEO IV
Das Reunies...............................................................................................29
SEO VI
Das Comisses............................................................................................30
6

SEO VII
Da Mesa Diretora.........................................................................................30
SEO VIII
Do Processo Legislativo.............................................................................31
SUBSEO I
Dos Dispositivos Gerais.............................................................................31
SUBSEO II
Das Emendas Lei Orgnica.....................................................................31
SUBSEO III
Das Leis........................................................................................................31
SEO IX
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria.............................34
CAPTULO III
Do Poder Executivo....................................................................................37
SEO I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito....................................................................37
SEO II
Das Atribuies do Prefeito.......................................................................39
SEO III
Da Responsabilidade do Prefeito e Perda do Cargo...............................41
SEO IV
Dos Secretrios Municipais e Autoridades Equivalentes.......................42
TTULO V
Dos Tributos e do Oramento....................................................................43
CAPTULO I
Dos Tributos Municipais.............................................................................43
SEO I
Do Oramento..............................................................................................44
CAPTULO II
Das Limitaes ao Poder de Tributar........................................................46
TTULO VI
Da Ordem Econmica.................................................................................48
7

CAPTULO I
Dos Princpios Gerais.................................................................................48
CAPTULO II
Do Desenvolvimento Municipal.................................................................48
SEO I
Da Poltica de Desenvolvimento................................................................48
SEO II
Da Poltica de Desenvolvimento Urbano..................................................50
SEO III
Da Poltica Habitacional..............................................................................51
SEO IV
Do Desenvolvimento Rural.........................................................................51
SEO V
Da Pesca......................................................................................................52
SEO VI
Da Defesa do Consumidor.........................................................................52
TTULO VII
Da Poltica Social e Econmica.................................................................53
CAPTULO I
Desenvolvimento Social.............................................................................53
CAPTULO II
Da Assistncia Social.................................................................................54
CAPTULO III
Da Sade......................................................................................................54
CAPTULO IV
Da Educao, Cultura, Desporto e Turismo.............................................55
SEO I
Da Educao................................................................................................55
SEO II
Da Cultura....................................................................................................57
SEO III
Do Desporto.................................................................................................57
SEO IV
8

Do Turismo..................................................................................................58
CAPTULO V
Da Cincia e Tecnologia, Da Comunicao Social..................................58
SEO I
Da Cincia e da Tecnologia........................................................................58
SEO II
Da Comunicao Social..............................................................................58
CAPTULO VI
Do Meio Ambiente.......................................................................................59
CAPTULO VII
Da Famlia, da Criana e do Adolescente,
do Idoso e das Pessoas Portadoras de Deficincia ...............................60
SEO I
Da Famlia....................................................................................................61
SEO II
Da Criana e do Adolescente.....................................................................61
SEO III
Do Idoso.......................................................................................................62
SEO IV
Da Pessoa Portadora de Deficincia.........................................................62
TTULO VIII
Das Disposies Gerais.............................................................................63
TTULO IX
Das Disposies Transitrias....................................................................64

TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 - O Municpio de Palhoa integra-se aos princpios nacionais e
estaduais com o objetivo da construo de uma sociedade livre, justa e solidria,
preservando os fundamentos que norteiam o Estado Democrtico de direito e o
respeito:
I - soberania nacional;
II - autonomia estadual e municipal;
III - cidadania;
IV - dignidade da pessoa humana;
V - aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
VI - ao pluralismo poltico.
(vide art. 1 da Constituio Federal CF e art. 1 da Constituio
Estadual CE)

Art. 2 - O poder emana do povo, que o exerce pelos seus


representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Lei e toda legislao
prpria.
Pargrafo nico - A soberania popular se manifesta quando a todos
so asseguradas condies dignas de existncia, e ser exercida:
I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto;
II - pelo plebiscito e referendo;
III - pela iniciativa popular no processo legislativo;
IV - pela participao popular nas decises do Municpio e no
aperfeioamento democrtico de suas instncias na forma de Lei;
V - pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica.
(vide art. 1, pargrafo nico da CF e art. 2 da C E)

Art. 3 - So smbolos do Municpio sua bandeira, seu braso, seu hino


e outros criados por Lei.

TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
Dos Direitos Individuais e Coletivos
Art. 4 - assegurado a todo habitante do Municpio, nos termos das
Constituies Federal, Estadual e desta Lei Orgnica, o direito educao,
sade, ao trabalho, ao lazer, ao usufruto dos bens culturais, segurana,
proteo maternidade, infncia, assistncia aos desamparados, ao
transporte, habitao e ao meio ambiente equilibrado.
(vide art. 5 da CF e art. 4 da CE)
10

CAPTULO II
Dos Direitos Sociais
Art. 5 - O Municpio assegurar, em cooperao com a Unio e o
Estado, os direitos fundamentais do cidado, observando:
I - proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia,
velhice e ao deficiente;
II - a promoo e integrao no mercado de trabalho;
III - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo vida comunitria.
IV - A igualdade absoluta entre os cidados, coibindo a discriminao
por motivo de origem, raa, cor, sexo, idade, estado civil, crena religiosa,
orientao sexual, convico poltica e filosfica ou outras quaisquer formas.
(vide art. 6 e 7 da CF)

TTULO III
Da Organizao Poltica Administrativa do Municpio
CAPTULO I
Dos Dispositivos Gerais
Art. 6 - O Municpio de Palhoa, pessoa jurdica de direito pblico
interno, com autonomia poltica, administrativa e financeira, reger-se- por esta Lei
Orgnica, e no que concerne s Constituies da Repblica Federativa do Brasil e
do Estado de Santa Catarina.
(vide art. 18 da CF)

Art. 7 - O Territrio do Municpio compreende o espao fsicogeogrfico que atualmente se encontra sob seu domnio e jurisdio.
1 - A sede do Municpio d-lhe o nome e tem a ca tegoria de cidade.
2 - O Municpio ser organizado em Distritos e e stes em subdistritos
por lei municipal, observado o disposto na lei estadual.
3 - A alterao do nome do Municpio, bem como a mudana de sua
sede, depende de Lei, votada pela Cmara Municipal aps consulta plebiscitria.
4 - mantido o territrio do Municpio, cujos l imites s podero ser
alterados, pela Constituio Federal e a legislao estadual.
5 - A criao, a organizao e a extino de dis tritos dependem de lei
municipal, observada a legislao estadual.

Art. 8 - O Municpio de Palhoa poder participar da organizao, do


planejamento e da execuo de funes pblicas de interesse regional, mediante
associaes e convnios com os demais municpios limtrofes, desde que em
defesa de interesses comuns.

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CAPTULO II
Da Competncia Municipal
Art. 9 - Compete ao Municpio prover o que de interesse local e do
bem-estar de sua populao como, dentre outras, as seguintes atribuies:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - elaborar e executar o plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias
e o oramento anual;
III - elaborar planos de desenvolvimento;
IV - instituir e arrecadar tributos, tarifas e preos pblicos de sua
competncia;
V - aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade da prestao
de contas;
VI - publicar balancetes e balanos nos prazos fixados em Lei;
VII - criar, organizar, fundir e extinguir Distritos, segundo as diretrizes da
legislao estadual;
VIII - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios de interesse local, includo o de transporte coletivo que tem
carter essencial;
IX - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, programas de educao, prioritariamente pr-escolar e de ensino
fundamental;
X - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, servios de atendimento sade da populao;
XI - elaborar o Plano Diretor do Municpio e promover, no que couber,
adequado ordenamento territorial, integrando os valores ambientais, mediante
planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano;
XII - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural, paisagstico,
arquitetnico e ecolgico local e stios arqueolgicos, observadas as legislaes
federal e estadual;
XIII - constituir guarda municipal destinada proteo de seus bens,
servios e instalaes; (vide art. 144, 8 da CF)
XIV - dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e alienao dos
bens pblicos;
XV - dispor sobre o depsito, venda e o destino final de animais e
mercadorias apreendidos em decorrncia de transgresso da legislao municipal;
XVI - assegurar a expedio de certides requeridas s reparties
administrativas municipais, para a defesa de direitos e esclarecimentos de
situaes, estabelecendo os prazos de atendimento, respeitado o limite mximo
fixado nesta Lei; (vide art. 5, XXXIV, b da CF)
XVII - sinalizao das vias urbanas e das estradas municipais;
XVIII - regulamentao e a fiscalizao do uso das vias urbanas e
estradas municipais;
XIX conceder, renovar e cassar a qualquer tempo licena para
localizao e funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais, bem
como prestadores de servios e outros.
XX dispor sobre servios funerrios e cemitrios, fixando a tabela de
preos e critrios de reajustes dos servios funerrios, deixando claro e de fcil

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aplicao os direitos das pessoas consideradas indigentes, assim definidas pelo


servio social da Prefeitura;
XXI conceder e autorizar os servios de txis, mediante licitao e
fixar as respectivas tarifas;
XXII conceder licena para exerccio de comercio eventual e
ambulante, bem como para afixao de cartazes, letreiros, anncios, faixas,
emblemas e servios de som;
XXIII disciplinar os servios de carga e descarga;
1 Compete ao Municpio exercer, atravs do Pod er Executivo, o
gerenciamento de transporte coletivo, fixando itinerrios, freqncia de horrios,
tarifas, pontos de parada, distribuio e localizao de terminais, inclusive na
hiptese de integrao dos servios com os regionais, bem como exercer, nos
termos da lei, o controle dos servios particulares de transporte coletivo prestado
dentro do Municpio.
2 - Ressalvadas as atividades de planejamento e de controle, a
administrao municipal poder desobrigar-se da execuo direta de obras,
servios ou tarefas de impulso administrativa, recorrendo sempre que considerar
conveniente, oportuno ou necessrio, execuo indireta, verificando que a
iniciativa privada esta suficientemente desenvolvida e capacitada para o seu
desempenho, de acordo com o que dispuser a lei.

SEO I
Da Interveno Municipal
Art. 10 - A interveno no Municpio dar-se- de forma prescrita na
Constituio do Estado, obedecidas as regras da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil e especialmente quando:
I - deixar de repassar os recursos necessrios ao funcionamento do
Poder Legislativo na forma desta Lei;
II - deixar de cumprir a legislao aprovada pela Cmara Municipal, na
forma desta Lei.
Pargrafo nico - A interveno no Municpio poder ser solicitada
pela Cmara Municipal ao Governador do Estado, mediante representao
fundamentada da maioria absoluta dos seus membros.
(vide art. 35 da CF e art. 11 da CE)

CAPTULO III
Das Vedaes
Art. 11 - Ao Municpio vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-las de qualquer
forma, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com elas ou seus
representantes, relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma de lei,
a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si;
IV - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos
pertencentes aos cofres pblicos, quer pela imprensa escrita, rdio, televiso,
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servio de auto-falante ou qualquer outro meio de comunicao, propaganda


poltico-partidria ou fins estranhos administrao;
V - manter publicidade de atos, propagandas, obras, servios e
campanhas de rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou
de orientao social, ou da qual constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Pargrafo nico - O estabelecido no inciso V, deste artigo, dever ser
observado, no que couber, pelas entidades municipais que explorem atividades
econmicas e pelas empresas pblicas e de economia mista.

CAPTULO IV
Dos Bens Municipais
Art. 12 - Constituem bens municipais todas as coisas mveis e imveis,
direitos e aes que, a qualquer ttulo lhe pertenam ou vierem a pertencer.
Pargrafo nico - Alm dos bens adquiridos, pertencem ao Municpio
as vias, praas, jardins, passeios, cemitrios, ilhas ou quaisquer outros
logradouros pblicos circunscritos ao seu Territrio, salvo queles de domnio da
Unio, do Estado ou de particulares.

Art. 13 - Cabe ao Poder Executivo a administrao dos bens municipais,


respeitada a competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios.

Art. 14 - A alienao de bens municipais, subordinada existncia de


interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas, sob pena de nulidade:
I - quanto a imveis, depender de autorizao legislativa e licitao na
modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo;
b) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do
inciso X, do art. 24 da Lei n 8.666/93;
c) dao em pagamento;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao de qualquer
esfera de governo;
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de
uso de bens mveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito
de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da
administrao pblica especificamente criados para este fim.
II - quanto a mveis, depender da avaliao prvia e de licitao,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social,
aps avaliao de sua oportunidade e convenincia socio-econmica,
relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa de valor,
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observada a legislao especfica;


c) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
administrao pblica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou
entidades da administrao pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades
da administrao pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispem.
1 - O Municpio, preferencialmente venda ou doao de seus bens
imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao
legislativa e licitao na modalidade de concorrncia.
2 - A venda aos proprietrios de imveis lindeir os de reas urbanas
remanescentes e inaproveitveis para edificao, resultante de obra pblica,
depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa. As reas
resultantes de modificao de alinhamento sero alienadas nas mesmas
condies, que sejam aproveitveis ou no, observado o que dispe a lei
8.666/93.

Art. 15 - O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito


mediante concesso, permisso ou autorizao, conforme o caso, e quando
houver interesse pblico devidamente justificado, sob pena de nulidade do ato.
1 - A concesso administrativa de bens pblicos de uso especial e
dominiais depender de lei e licitao na modalidade de concorrncia e far-se-
mediante contrato.
2 - A licitao poder ser dispensada na forma d a lei, quando o uso
se destinar a entidades pblicas, assistenciais e comunitrias ou quando houver
interesse pblico relevante, devidamente justificado.

Art. 16 - Poder ser permitido a particular, a ttulo oneroso ou gratuito


conforme o caso, o uso do subsolo e do espao areo de logradouros pblicos
para construo de passagem destinada segurana ou conforto dos transeuntes
e usurios ou para outros fins de interesse urbanstico.

CAPTULO V
Da Administrao Pblica
Art. 17 - A Administrao Pblica Municipal formada dos rgos
integrados na estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades dotadas de
personalidade jurdica prpria, compreendendo:
I - os rgos da Administrao Direta;
II - as entidades da Administrao Indireta dotadas de personalidade
jurdica prpria:
a) autarquias;
b) empresas pblicas;
c) sociedades de economia mista e suas subsidirias;
d) fundaes.
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1 - A autarquia, com patrimnio e receita prpri a, gesto


administrativa e financeira descentralizada, organizar-se- para o desempenho de
atividades tpicas da administrao pblica que necessitem de mais agilidade e
independncia na prestao de servios comunidade.
2 - A empresa pblica, constituda com cem por c ento de capital do
Municpio, organizar-se- para o desempenho de atividades econmicas ou
prestao de servios pblicos que, por fora de contingncia ou convenincia
administrativa, seja o Municpio levado a exercer.
3 - A sociedade de economia mista organizar-se- sob forma de
sociedade annima, para o desempenho de atividade econmica ou prestao
de servios pblicos de interesse do Municpio, o qual manter o controle
acionrio.
4 - A fundao organizar-se- para o desempenho de atividades que
no exijam a execuo por rgo pblico, a qual ser inscrita no registro civil de
pessoa jurdica para aquisio formal de personalidade de direito.
5 - A criao de autarquia, constituio de empr esa pblica, de
sociedade de economia mista e suas subsidirias, a instituio de fundaes
pblicas, bem como a transformao, fuso, ciso, extino, dissoluo,
transferncia do controle e privatizao de quaisquer das entidades mencionadas
neste pargrafo, depender de lei especfica.

Art. 18 - O Municpio e as pessoas jurdicas de direito privado


prestadoras dos servios pblicos municipais, respondero pelos danos que seus
agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel no caso de dolo ou culpa. (vide art. 37, 6 da CF e art. 15
da CE)

SEO I
Dos Cargos e Funes Pblicas
Art. 19 - A Administrao Pblica Direta e Indireta do Municpio, visando
promoo do bem pblico e prestao de servios comunidade e aos
indivduos que a ela integram, obdecer os princpios da legalidade, da
moralidade, da impessoalidade, da publicidade, da eficincia, e os seguintes:
I - os cargos, empregos e funes pblicas, criadas por lei, em nmero e
com atribuies e remunerao certas, so acessveis a todos que preencherem
os requisitos exigidos por lei; (vide art. 37, II da CF e art. 21, I da CE)
II - a lei determinar a todo o agente pblico, qualquer que seja sua
categoria ou a natureza do cargo, emprego ou funo, a obrigatoriedade de ao
assumir e ao deixar (posse, exonerao ou aposentadoria) devem declarar os
bens que possuem, estendendo esta exigncia aos detentores de empregos na
administrao indireta, sendo obrigatria a publicao da declarao de bens dos
ocupantes de cargos em comisso, funes de confiana e cargos eletivos; (vide
art. 22 da CE)
III - a administrao pblica ser organizada de modo a aproximar os
servios disponveis de seus beneficirios ou destinatrios;

16

IV - a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo


determinado, para a necessidade temporria de relevante interesse pblico; (vide
art. 37, IX da CF e art. 21, 2 da CE)
V - o Municpio no poder delegar a terceiros tarefas pblicas de sua
competncia, ressalvados os casos previstos nesta Lei;
VI - a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. (vide
art. 37,VIII da CF e art. 21, V da CE)
Pargrafo nico - Garantia de vencimentos no inferior ao piso do
Municpio para os que recebem remunerao varivel, nos casos previstos no
inciso IV.
(vide art. 37 e art. 16 e 21 da CE)

Art. 20 - A investidura em cargos e empregos pblicos, tanto na


administrao direta ou indireta, depender de aprovao prvia em concurso
pblico de prova ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos
em comisso. (vide art. 37, II da CF e art. 21, I da CE)
1 - O prazo de validade do concurso pblico ser de, at, dois anos,
prorrogvel, uma vez, por igual prazo. (art. 37, III da CF e art. 21, II da CE)
2 - Durante o prazo improrrogvel previsto no ed ital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre os novos concursados, para assumir cargo ou
emprego, na carreira. (art. 37, IV da CF e art. 21, III da CE)

SEO II
Dos Atos da Administrao Pblica
SUBSEO I
Da Publicao
Art. 21 - A publicao das leis e atos municipais obrigatria na Imprensa Oficial do Estado, meios eletrnicos e
na impossibilidade, poder ser feita em rgo da imprensa local, e/ou poder ser substituda pela divulgao atravs de murais fixados
nas sedes dos respectivos Poderes e por meio eletrnico.

Art. 21 A publicao das leis e atos municipais obrigatria na


Imprensa Oficial do Estado, meios eletrnicos e na impossibilidade, poder ser
feita em rgo da imprensa local ou imprensa oficial do Municpio definido em Lei,
em dirio da respectiva associao municipal ou em jornal local ou da
microrregio a que pertencer, e/ou poder ser substituda pela divulgao atravs
de murais fixados nas sedes dos respectivos Poderes.
1 - Os atos de efeitos externos s produziro ef eitos aps a sua
publicao.

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2 - A lei poder instituir dirio oficial eletrnico do Municpio,


disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para publicao dos
atos municipais.
3 - O stio e o contedo das publicaes de que trata o 1, devero
ser assinados digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade
Certificadora credenciada no mbito da Infraestrutura de Chaves Pblicas
Brasileira (ICP-Brasil).
4 - A publicao eletrnica na forma do 1, substitui qualquer outro
meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais, a exceo dos casos que,
por lei especial, exijam outro meio de publicao. (artigo alterado pela Emenda n
007, de 08 de julho de 2011).

SUBSEO II
Do Registro
Art. 22 - O Municpio ter os livros que forem necessrios aos seus
servios e, obrigatoriamente, os de:
I - termo de compromisso e posse;
II - declarao de bens;
III - atas das sesses da Cmara;
IV - registros de leis, decretos, resolues, regulamento, instrues e
portarias;
V - cpia de correspondncia oficial;
VI - protocolo, ndice de papis e livros arquivados;
VII - licitaes e contratos para obras e servios;
VIII - contratos de servidores;
IX - contratos em geral;
X - contabilidade e finanas;
XI - concesses e permisses de bens imveis e de servios;
XII - tombamento de bens imveis;
XIII - registros de loteamentos aprovados.
1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerr ados pelo Prefeito e
pelo Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para
tal fim.
2 - Os livros referidos neste artigo podero se substitudos por fichas
ou outro sistema, convenientemente autenticadas.
3 - Os livros, fichas ou outro sistema estaro a bertos a consultas de
qualquer cidado, bastando, para tanto apresentar requerimento.

SUBSEO III
Da Forma
Art. 23 - Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser
expedidos com a observncia das seguintes normas:
I - Decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos:
a) regulamentao de lei;
18

b) instituio, modificao e extino de atribuies no exigidas em lei;


c) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite previsto
em lei;
d) declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse
social, para efeito de desapropriao ou de servido administrativa;
e) aprovao de regulamento ou de regimento para funcionamento dos
rgos e servios administrativos;
f) permisso de uso de bens e servios municipais;
g) normas de efeitos externos, no privativos de lei;
h) fixao de preos na forma da lei;
i) fixao e alterao de tarifas no privativas de lei.
II - Portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos
individuais;
b) lotao nos quadros de pessoal;
c) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de
penalidade e demais atos individuais de efeitos interno;
d) outros casos determinados em lei ou decreto.
Pargrafo nico - Os atos constantes do inciso II deste artigo, podero
ser delegados.

SEO III
Das Certides
Art. 24 - A Prefeitura e a Cmara Municipal so obrigadas a fornecer a
qualquer cidado e gratuitamente, aos reconhecidamente pobres, no prazo
mximo de 15 dias, informaes, certides, contratos e decises sobre assuntos
referentes ao Municpio, sob pena de responsabilidade da autoridade que negar
ou retardar sua expedio.
Pargrafo nico - As certides relativas ao exerccio do cargo de
Prefeito sero fornecidas pela Cmara Municipal, atravs de sua Presidncia.

SEO IV
Da Remunerao e Acumulao Remunerada
Art. 25 - A lei determinar o limite mximo e a relao de valores entre a
maior e a menor remunerao dos servidores e empregos pblicos, observado,
como limite mximo, os valores percebidos a ttulo de remunerao, em espcie,
pelo Prefeito Municipal.
1 - O vencimento atribudo aos funcionrios do P oder Legislativo no
poder ser superior aos pagos pelo Poder Executivo.
2 - vedada a vinculao ou equiparao de venc imentos para o
efeito de remunerao de pessoal, ressalvados os casos de lei.
3 - Os vencimentos dos servidores do Municpio, observada a regra
constitucional, so irredutveis.
(vide art. 37, XI, XII, XIII, XIV e XV da CF e art. 23 da CE)
19

Art. 26 - proibida a acumulao de cargos pblicos, salvo quando


houver compatibilidade de horrio para:
a) dois cargos de professor;
b) um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) dois cargos privativos de mdico.
Pargrafo nico - A proibio de acumulao remunerada estende-se
a empregados e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedade de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas direta
ou indiretamente, pelo poder pblico.
(vide art. 37, XVI E XVII da CF e art. 24 da CE)

SEO V
Dos Servidores Pblicos Municipais
Art. 27 - O Municpio instituir conselho de poltica de administrao e
remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
I - A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratrio observar:
a) a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
b) os requisitos para a investidura;
c) as peculiaridades dos cargos.
II - plano de carreira voltado profissionalizao.
1 - assegurada a isonomia de vencimentos, aos servidores da
administrao direta e indireta, para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas
do mesmo Poder ou entre os servidores dos Poderes Executivo e Legislativo,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
2 - Para aplicao do disposto no pargrafo ante rior, lei
complementar estabelecer os cargos de atribuies iguais ou assemelhadas.
(vide art. 39 e art. 26, 1 da CE)

Art. 28 - So direitos dos servidores pblicos alm de outros


estabelecidos em lei;
I - piso de vencimento no inferior ao salrio mnimo nacional unificado;
II - piso de vencimento proporcional extenso e complexidade do
trabalho;
III - irredutibilidade de vencimentos;
IV - dcimo terceiro vencimento com base na remunerao integral
fixada para o ms de dezembro do mesmo ano ou no valor dos proventos;
V - remunerao do trabalho noturno superior ao diurno;
VI - remunerao do titular quando em substituio ou designao para
responder pelo expediente;
20

VII - salrio-famlia para seus dependentes;


VIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e
quarenta semanal, facultada a compensao de horrios e a reduo de jornada,
nos termos da lei;
IX - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
X - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50%
(cinqenta por cento) a da jornada normal;
XI - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do
que a remunerao normal;
XII - licena remunerada gestante, com durao de 120 (cento e vinte
dias);
XIII - licena paternidade, nos termos da lei;
XIV - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivo
especfico, nos termos da lei;
XV - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
XVI - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres
ou perigosas, na forma da lei;
XVII - proibies de diferena de vencimentos, de funes e critrios de
admisso, bem como em ingresso e freqncia em cursos de aperfeioamento e
programas de treinamento, por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XVIII - licena-prmio aos 5 (cinco) anos de servio;
XIX - livre associao sindical;
XX - a greve, nos termos e nos limites definidos em Lei complementar
Federal;
XXI - participao nos colegiados dos rgos pblicos em que seus
interesses profissionais ou previdencirios sejam objetos de deciso ou de
deliberao;
XXII - participao na elaborao e alterao dos planos de carreira.
XXIII - licena sem vencimentos, a requerimento do servidor.
(vide art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII,
XXX, art. 8, art. 9, e art. 10 da CF e art. 27 da CE)
1 - Os funcionrios pblicos, quando colocados disposio da
administrao pblica municipal, com nus para a origem, no podero receber
remunerao de qualquer espcie do Errio Municipal, salvo se vierem ocupar
cargo de Chefia ou de Secretrio Municipal, casos em que a gratificao ser de
50% (cinqenta por cento) sobre o vencimentos do cargo ocupado.
2 - A administrao pblica municipal poder fun cionar em regime de
turno nico ou no, dependendo a necessidade de cada poder, ressalvado os
servios essenciais.
Art. 29 - So direitos especficos dos membros do magistrio pblico,
alm de seu estatuto prprio:
I - reciclagem e atualizao permanente com afastamento das
atividades sem perda de remunerao, nos termos da lei;
II - progresso funcional conforme Plano de Carreira;
21

III - cmputo para todos os efeitos legais, includa a concesso de


adicional e licena-prmio, do tempo de servio prestado instituio educacional
privada incorporada pelo Poder Pblico.
(vide art. 28 da CE)

Art. 30 - So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio, os servidores


nomeados em virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que seja assegurada ampla
defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de Lei Complementar, assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel,
ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao
cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 - Extinto o cargo ou declarada a desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at
o seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 - Como condio para aquisio da estabilidade, obrigatria a
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
(vide art. 41 da CF e art. 29 da CE)
Art. 31 - O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando
decorrentes de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa, ou incurvel, especificada em lei, e proporcional nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar
a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco anos de contribuio, se
homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher,
com proventos integrais;
b) Sessenta e cinco anos de idade se homem, e sessenta anos de
idade se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser
computado integralmente para os efeitos de aposentadoria, disponibilidade e
adicional por tempo de servio.
2 - Os proventos de aposentadorias e penses sero revistos, na
mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e
pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive, quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu aposentadoria ou que serviu
de referncia par a concesso da penso, na forma da lei.
22

3 - A lei poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, letras


"a" e "c", deste artigo, no caso do exerccio de atividades consideradas penosas,
insalubres ou perigosas.
4 - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos
proventos ou vencimentos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei,
observando o disposto no pargrafo 2 deste artigo.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no inciso III, deste artigo, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes
de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos
servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os
requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
7 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
(vide art. 40 da CF e art. 30 da CE)
Art. 32 - Ao servidor pblico municipal em exerccio de mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual, ficar afastado de
seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado, optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de
horrio, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
da remunerao do cargo eletivo e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio do
mandato eletivo, inclusive o sindical, seu tempo ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento.
(vide art. 38 da CF e art. 25 da CE)

TTULO IV
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 33 - O Governo do Municpio exercido pelos Poderes Legislativo e
Executivo, que devem coexistir harmnicos e independentes entre si.
Pargrafo nico - vedado aos poderes do Municpio delegao
recproca de atribuies.

CAPTULO II
23

Do Poder Legislativo
SEO I
Da Cmara Municipal
Art. 34 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal,
constituda de representantes do povo, eleitos pelo voto direto e secreto, em
sistema proporcional, dentre brasileiros maiores de 18 anos de idade, atendidas
as demais condies da legislao eleitoral. (vide art. 14, 3, VI, d da CF)
Pargrafo nico - Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
(vide art. 29, I da CF)

Art. 35 - O Poder Legislativo ser representado em juzo e fora dele


pelo Presidente da Cmara.

Art. 36 O nmero de vereadores ser fixado proporcionalmente a


populao deste Municpio, obedecidos os limites da Constituio Federal.
(Vide art. 29, IV, a,b,c da CF e art. 111, V da CE)

SEO II
Da Posse
Art. 37 - A posse dos eleitos dar-se- no dia primeiro de janeiro do
primeiro ano de cada legislatura, prestando o termo de compromisso constante do
Regimento Interno, sob a presidncia do Vereador mais idoso dentre os
presentes. (vide art. 29, III da CF)
Pargrafo nico - No ato da posse e ao trmino do mandato, os
Vereadores apresentaro declarao detalhada de bens, a qual constar da ata
para o conhecimento pblico.

Art. 38 - O Vereador que no tomar posse na data prevista no artigo


anterior, dever faz-lo no prazo de dez (10) dias, salvo motivo justo aceito pela
Cmara.

SEO III
Da Competncia
Art. 39 - Cabe a Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, dispor
sobre todas as matrias de competncia do Municpio, e especialmente sobre:
I - assuntos de interesse local, inclusive suplementando a legislao
Federal e a Estadual, notadamente no que diz respeito:
a) sade, assistncia pblica e proteo das pessoas portadoras
de deficincia;
24

b) proteo de documentos, obras e outros bens de valor histrico,


artstico e cultural, como os monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos do Municpio;
c) a impedir a evaso, destruio e descaracterizao de obras de artes
e outros bens de valor histrico, artstico, cultural e natural do Municpio;
d) abertura de meios de acesso cultura, educao, e cincia;
e) proteo ao meio ambiente, ao combate poluio e melhoria da
qualidade de vida;
f) ao incentivo indstria, ao comrcio e ao turismo;
g) criao de distritos industriais no poluentes e que no
descaracterizem as paisagens natural e histrica locais;
h) ao fomento da produo agropecuria e a organizao do
abastecimento alimentar;
i) promoo de programas de construo de moradias, melhorando as
condies habitacionais e de saneamento bsico;
j) ao combate as causas da pobreza e aos fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;
k) ao registro, ao acompanhamento e fiscalizao das concesses de
pesquisa e explorao dos recursos hdricos e minerais em seu territrio;
l) ao estabelecimento e implantao da poltica de educao para o
trnsito;
m) cooperao com a Unio e o Estado, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar, atendidas as normas fixadas em lei
complementar federal;
n) ao uso e ao armazenamento dos agrotxicos, seus componentes e
afins;
o) s finanas pblicas do Municpio.
II - tributos municipais, bem como autorizar isenes e anistias fiscais e
remisso de dvidas, de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal.
III - Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Oramento
Anual, bem como autorizar a abertura de crditos especiais;
IV - concesso de auxlios e subvenes;
V concesso e permisso de servios pblicos, mediante autorizao
legislativa;
VI - concesso de direito real de uso de bens pblicos;
VII - alienao e concesso de bens imveis;
VIII - aquisio de bens imveis, quando se tratar de doao;
IX - criao, organizao e supresso de distritos, observada a
legislao estadual;
X - criao, alterao e extino de cargos e funes pblicas e fixao
da respectiva remunerao do Poder Executivo;
XI - Plano Diretor, dentre eles ordenamento, parcelamento, uso e
ocupao do solo urbano, Cdigo de Obras Pblicas e Cdigo de Posturas
Municipais;
XII - denominao e alterao de vias e logradouros pblicos aprovados
por maioria absoluta dos membros da Cmara, em votao secreta;
XIII - organizao e prestao de servios pblicos;
XIV - autorizar a realizao de emprstimos ou operaes de crditos
internos ou externos de qualquer natureza, de interesse do Municpio;
XV - Sistema Virio Municipal;
25

XVI - Cdigo Tributrio Municipal.

SEO IV
Da Competncia Exclusiva
Art. 40 - Compete privativamente Cmara Municipal:
I - eleger sua Mesa Diretora, bem como destitu-la, na forma desta Lei
Orgnica e do Regimento Interno;
II - receber o compromisso dos Vereadores, do Prefeito e do VicePrefeito e dar-lhes posse;
III - elaborar e aprovar o Regimento Interno por maioria absoluta de
seus membros;
IV - constituir comisses permanentes e especiais, assegurando, tanto
quanto possvel, a representao proporcional dos partidos e/ou blocos
parlamentares;
V - fixar o subsdio do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos Vereadores, dos
Secretrios e Procurador-geral antes de findar a legislatura, nos termos da
Constituio Federal; (art. 29, VI da CF)
VI - autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio, quando a ausncia
exceder 15 (quinze) dias;
VII - conceder licena ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para
afastamento do cargo;
VIII - zelar pela preservao de sua competncia administrativa e sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem o poder regulamentador,
atravs de Decreto-Legislativo;
IX - convocar o Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios, Procurador-geral e
dirigentes de rgo da administrao direta, ou de empresas pblicas, de
economia mista, autarquias e fundaes criadas e mantidas pelo Poder Pblico
Municipal, para prestar informaes sobre matria de sua competncia, no prazo
de 30 (trinta) dias, sob pena de incorrerem em crime de responsabilidade;
X - fiscalizar e controlar diretamente os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
XI - decretar a perda de mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos
casos indicados pela Constituio Federal e Estadual, nesta Lei Orgnica e na
legislao federal aplicvel;
XII - mudar temporariamente sua sede por deciso de 2/3 (dois teros)
de seus membros;
XIII - encaminhar pedido escrito de informaes ao Prefeito, ao
Secretrio do Municpio, Procurador-geral ou autoridade equivalente, importando
crime de responsabilidade recusa ou o no atendimento no prazo de 30 (trinta)
dias, prorrogvel por igual prazo a critrio da Cmara, bem como a prestao de
informaes falsas;
XIV - criar Comisso Parlamentar de Inqurito sobre fato determinado e
por prazo certo, mediante requerimento de 1/3 de seus membros;
XV conceder, por vereador, no mximo um Ttulo de Cidado
Honorrio por ano Legislativo, ou conferir homenagens a pessoas que,
reconhecidamente, tenham prestado servios relevantes ao Municpio, Estado,
Unio ou Humanidade, aprovado pelo voto de 2/3 dos membros da Cmara,
26

exceto em casos especficos de homenagens de datas centenrias de relevante


contribuio histrica; (emenda a Lei Orgnica n. )
XVI - solicitar interveno do Estado no Municpio nos casos previstos
em lei; (art. 35 e 36 da CF)
XVII - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVIII apreciar os atos de concesso ou permisso e os de renovao
de concesso ou permisso de servios pblicos de transporte coletivo, dentre
outros;
XIX - criar comisso permanente para controle e fiscalizao das
concessionrias e permissionrias de servios pblicos;
XX - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
transformao, criao ou extino de cargos, empregos e funes de seus
servios e a iniciativa de lei especifica para a fixao da respectiva remunerao,
assegurada a reviso geral anual sempre na mesma data, sem distino de
ndices, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias;
XXI - julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do
Tribunal de Contas do Estado no prazo mximo de 90 (noventa) dias do seu
recebimento e exercer fiscalizao oramentria;
XXII - propor a ao de inconstitucionalidade de lei ou ato municipal
frente Constituio do Estado de Santa Catarina, atravs de sua Mesa;
XXIII - propor, juntamente com outras Cmaras, emendas Constituio
do Estado de Santa Catarina;
XXIV - at o dia 30 de julho, enviar ao Prefeito a proposta do plano
plurianual (PPA) para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do
mandato do Prefeito subseqente.
XXV aprovar loteamento e desmembramento de imveis urbanos, considerada a
existncia de infra-estrutura bsica; (inciso suprimido pela Emenda n 03, de 19 de outubro de 2010.)

Pargrafo nico - Representar ao Ministrio Pblico, por dois teros de


seus membros, a instaurao do processo contra o Prefeito, o Vice-Prefeito e os
Secretrios Municipais, Procurador-geral ou autoridades equivalentes pela prtica
de crime contra a administrao pblica que tomar conhecimento.

SEO V
Dos Vereadores
SUBSEO I
Da Inviolabilidade
Art. 41 - Os Vereadores so inviolveis, no exerccio de seus mandatos
e na circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
(vide art. 29, VIII da CF)

Art. 42 - Os Vereadores tero acesso s reparties pblicas


municipais, para se informarem do andamento de qualquer providncia
administrativa.
27

SUBSEO II
Dos Impedimentos
Art. 43 - vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico
municipal, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundaes
ou empresas concessionrios de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer s clusulas uniformes;
II - desde a posse:
a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze do favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer
funo remunerado;
b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel "ad nutum", nas
entidades referidas no inciso I;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades
referidas no inciso I;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
(vide art. 54 da CF)

SUBSEO III
Da Perda do Mandato
Art. 44 - Perder o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte
das sesses ordinrias, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada
pela edilidade;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral;
VI - que sofrer condenao criminal em crimes dolosos, em sentena
transitada em julgado;
VII - que se utilizar do mandato para prtica de atos de corrupo ou de
improbidade administrativa;
VIII - residir fora do Municpio.
l - Os casos incompatveis com o decoro parlamen tar sero definidos
pelo Regimento Interno.
2 - Nos casos dos incisos I e II, a perda do man dato ser decidida
pela Cmara, pelo voto de 2/3 de seus membros, mediante iniciativa da Mesa ou
de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos dos incisos III, IV, V, VI, e VII a perda ser declarada
pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou
de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa.
(vide art. 55 da CF)
28

Art. 45 - No perder o mandato o Vereador:


I - investido em cargo de Secretrio Municipal, Estadual, Ministro de
Estado ou equivalente;
II - licenciado por motivo de sade devidamente comprovado;
III - para tratar de interesses particulares, por perodo nunca inferior a 30
dias, admissvel a prorrogao e no podendo reassumir na vigncia da licena
solicitada.
IV - para substituio do Prefeito.
1 - O Vereador licenciado no caso previsto no in ciso II far jus
remunerao integral, e no caso previsto no inciso III, no perceber qualquer
valor.
2 - A Vereadora ter direito a licena-gestante, com durao de 120
(cento e vinte) dias, sem perda da remunerao. (vide art. 7, XVIII da CF)
(vide art. 56 da CF)
Art. 46 - Nos casos de licena superior a 30 (trinta) dias ou nos
previstos nos itens I e IV do artigo anterior, far-se- convocao do suplente pelo
Presidente da Cmara.
1 - O suplente convocado pela Cmara dever toma r posse dentro do
prazo de 15 dias, sob pena de renncia, salvo motivo de fora maior aceito pela
Cmara.
2 - Enquanto a vaga a que se refere o artigo ant erior no for
preenchida, calcular-se- o quorum em funo dos Vereadores remanescentes.

SUBSEO IV
Das Reunies
Art. 47 - A Cmara Municipal reunir-se- ordinariamente em sesso
legislativa anual, em sua sede, de 05 de fevereiro a 10 de julho e de 1 de agosto
a 20 de dezembro e, em perodo extraordinrio, sempre que convocada na forma
da lei. (vide art. 57 da CF)
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o
primeiro dia til subseqente quando recarem em sbados, domingos e feriados.
2 - A Cmara no poder realizar, mensalmente, menos de 8 (oito)
reunies ordinrias.
3 - No ano em que a Cmara apreciar o Plano Plurianual ir se reunir
ordinariamente no ms de julho.

Art. 48 - A Cmara Municipal realizar reunies ordinrias,


extraordinrias, especiais, solenes e comemorativas, conforme dispuser o seu
Regimento Interno.
Pargrafo nico - O Regimento Interno dispor sobre a cesso da
palavra aos muncipes na Tribuna da Cmara.
29

Art. 49 - As reunies da Cmara Municipal devero ser realizadas em


recinto destinado ao seu funcionamento, considerando-se nulas as que se
realizarem fora dele.
1 - Comprovada a impossibilidade de acesso quele recinto ou outra
causa que impea a sua utilizao, podero ser realizadas reunies em outro
local.
2 - As reunies extraordinrias, especiais, solenes e comemorativas
podero ser realizadas em outro local, na forma como dispuser o Regimento
Interno.

Art. 50 - A Cmara Municipal ser convocada extraordinariamente:


I - pelo Prefeito Municipal, para apreciao de projetos de sua autoria;
II - pelo Presidente da Cmara, em perodo ordinrio;
III - a requerimento de 2/3 de seus membros:
a) em casos de urgncia ou interesse pblico relevante;
b) para realizao de reunio em bairros da cidade.
l - vedada a realizao de mais de 05 (cinco) reunies
extraordinrias remuneradas durante o ms.
2 - No caso do inciso I deste artigo, a Cmara somente deliberar
sobre matria para a qual foi convocada, vedado o pagamento de parcela
indenizatria em valor superior ao subsdio mensal. (art. 57, 7 da CF e art. 46,
6 da CE)

SEO VI
Das Comisses
Art. 51 - A Cmara Municipal ter comisses permanentes e especiais,
constitudas na forma e com as atribuies definidas no Regimento Interno ou no
ato de sua designao.
1 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprias das autoridades judiciais, alm de outros previstos no
Regimento Interno, sero criadas pela Cmara mediante requerimento de 1/3 (um
tero) de seus membros, para apurao de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico para
que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
2 - As comisses permanentes elaboraro seus regulamentos
prprios.
(vide art. 58 da CF)

SEO VII
Da Mesa Diretora

30

Art. 52 - A Mesa Diretora, rgo de representao da Cmara


Municipal, ter suas atribuies definidas no Regimento Interno da Cmara e
observar as normas desta Lei Orgnica.
1 - A Mesa Diretora da Cmara Municipal ser comp osta de um
Presidente, um Vice-Presidente, um 1 Secretrio e um 2 Secretrio, eleitos no
dia primeiro de janeiro, para um mandato de dois anos, vedada a reeleio para o
mesmo cargo na eleio imediatamente subequente. (vide art. 57, 4 da CF)
2 - A Mesa da Cmara prestar, no prazo mximo d e 15 (quinze)
dias, toda e qualquer informao sobre prticas administrativas, internas e
externas, quando requerido por 1/3 (um tero) dos Vereadores, sob pena de
responsabilidade.
3 - Os membros da Mesa da Cmara respondero adm inistrativa, civil
e criminalmente, pelos excessos que praticarem, na forma da lei.
4 - Sempre que possvel, obedecer-se- ao critr io da
proporcionalidade das agremiaes polticas com representao na Cmara
Municipal, ou blocos parlamentares para a composio da Mesa.

SEO VIII
Do Processo Legislativo
SUBSEO I
Dos Dispositivos Gerais
Art. 53 - O processo legislativo Municipal compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica Municipal;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - decretos legislativos;
V - resolues;
VI - proposta de emenda Constituio do Estado, conforme o art. 49,
III da Constituio Estadual.
Pargrafo nico - Os incisos IV e V, deste artigo, sero disciplinados
no Regimento Interno da Cmara Municipal.

SUBSEO II
Das Emendas Lei Orgnica
Art. 54 - Esta Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara;
II - do Prefeito Municipal;
III - de, pelo menos, cinco por cento (5%) dos eleitores votantes no
Municpio;
IV - por iniciativa da Mesa para a adaptao s legislaes Estadual e
Federal.
31

1 - No sero aceitas e nem votadas propostas de emendas na


vigncia de interveno oficial no Municpio, de estado de stio ou de defesa.
2 - A proposta de emenda ser discutida e votada em dois turnos,
com interstcio mnimo de 10 (dez) dias, considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, 2/3 (dois teros) dos votos dos membros da Cmara.
3 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda que:
a) ferir quaisquer princpios das Constituies Federal e Estadual;
b) atentar contra a harmonia e independncia dos poderes.
4 - A matria constante da proposta de emenda re jeitada ou havida
por prejudicada no poder ser objeto de nova proposio na mesma sesso
legislativa.
(vide art. 60 da CF)

SUBSEO III
Das Leis
Art. 55 - A iniciativa das leis complementares ou ordinrias da
competncia de membro do legislativo ou de comisso da Cmara Municipal, do
Prefeito Municipal e do povo, na forma prescrita por esta Lei Orgnica.
l - A iniciativa popular de proposta de lei ser exercida junto
Cmara Municipal pela apresentao de projeto de lei subscrito por cinco por
cento, no mnimo, de eleitores do Municpio.
2 - So de iniciativa privativa do Prefeito Muni cipal, as leis que
disponham sobre:
I - a organizao administrativa, o regime jurdico dos servidores, a
criao de cargos e funes pblicas na administrao direta, autrquica e
fundacional, sua remunerao, provimento de cargo, estabilidade, aposentadoria,
transferncia e disponibilidade;
II - criao, organizao, reestruturao e remunerao da guarda
municipal;
III - plano plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e oramento anual;
(vide art. 165 da CF)
IV - criao, organizao, transformao, extino e atribuies das
Secretarias do Municpio ou Diretorias equivalentes.

Art. 56 - No ser permitido o aumento da despesa prevista:


I - nos projetos de iniciativa privativa do Prefeito Municipal, ressalvado o
disposto nos 3 e 4 do artigo 166, da Constitui o Federal;
II - nos projetos de resoluo sobre organizao dos servios
administrativos da Cmara.

Art. 57 - O Prefeito Municipal poder solicitar urgncia para a


apreciao de projeto de sua iniciativa.
1 - Indicado e justificado o pedido de urgncia na mensagem enviada
Cmara, se esta no se manifestar sobre a proposio em at quarenta e cinco
dias, ser ela includa na ordem do dia da primeira sesso subseqente,
32

sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime a


votao.
2 - Esse prazo no corre nos perodos de recesso da Cmara.
3 - As disposies deste artigo no sero aplic veis tramitao dos
Projetos de Lei que tratem de matria codificada.

Art. 58 - Aprovado o Projeto de Lei na forma regimental, o Presidente da


Cmara, no prazo de dez dias teis, o enviar ao Prefeito para sano.
l - Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, veta-lo- total ou parcialmente,
no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar os
motivos do veto, no prazo de quarenta e oito horas, ao Presidente da Cmara.
2 - O veto parcial somente abranger texto integ ral do artigo,
pargrafo, inciso ou alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Prefeito importar
em sano.
4 - O veto ser apreciado pela Cmara dentro de trinta dias a contar
do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Vereadores, em escrutnio secreto.
5 - Se o veto for rejeitado, ser o projeto envi ado ao Prefeito do
Municpio para promulgao.
6 - Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelec ido no pargrafo 4,
o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais
proposies at sua votao final.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de 48 hor as pelo Prefeito, nos
casos dos 3 e 5, o Presidente da Cmara a prom ulgar, e, se este no o
fizer, em igual prazo, caber faz-lo, respectivamente, o Vice-Presidente, o
Primeiro Secretrio e o Segundo Secretrio.
(vide art. 66 da CF)

Art. 59 - A matria constante no projeto de lei rejeitado, somente poder


constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, se proposto pela
maioria absoluta dos Vereadores.
(vide art. 67 da CF)

Art. 60 - As deliberaes da Cmara, salvo disposio em contrrio


nesta Lei Orgnica, sero tomadas por maioria de votos, presentes a maioria
absoluta de seus membros.
Pargrafo nico - No poder votar o Vereador que tiver, ele prprio,
ou parente afim ou consangneo at terceiro grau inclusive, interesse manifesto
da deliberao, sob pena de nulidade de votao.

33

Art. 61 - As leis complementares sero aprovadas e alteradas pelo voto


favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Pargrafo nico - Alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica,
sero complementares as leis que dispuserem sobre:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;
II - Plano Diretor do Municpio, dentre eles Lei de Parcelamento do Solo,
Cdigo de Obras e Edificaes e Cdigo de Posturas;
III - Plano de Transportes Urbanos;
IV - Regime de cargos e empregos pblicos, e as diretrizes para a
elaborao do Plano de Carreira;
V - Atribuies do Vice-Prefeito e Secretrios ou diretores equivalentes;
VI - Guarda Municipal, sua instituio e organizao;
VII - Organizao e reformulao do sistema municipal de ensino;
VIII - Plebiscito e referendo.

Art. 62 - A perodo legislativo no ser interrompida sem a deliberao


do projeto de lei do Oramento Anual.

SEO IX
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria
Art. 63 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial dos rgos e entidades da administrao pblica municipal, quanto
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas, exercida:
I - pela Cmara Municipal mediante controle externo;
II - pelo sistema de controle interno do Poder Executivo.
III - O Tribunal de Contas emitir parecer prvio conclusivo sobre as
contas no prazo de sessenta dias do recebimento.
1 - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome desta,
assuma obrigaes de natureza pecuniria.

Art. 64 - O controle externo da Cmara Municipal exercido com o


auxlio do Tribunal de Contas do Estado, que possui dentre outras, as seguintes
atribuies:
I - emitir parecer prvio sobre as contas que o Prefeito tenha prestado
anualmente, inclusas s da Cmara Municipal, que sero encaminhadas ao
referido Tribunal at 15 de abril;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por
dinheiro, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as
Fundaes, Sociedades e Empresas Pblicas institudas e mantidas pelo Poder
Pblico do Municpio;
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III - apreciar, para fins de registros, a legalidade dos atos de admisso


de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, nestas inclusas as
Fundaes criadas e mantidas pelo Municpio, bem como as concesses de
aposentadorias, reformas de penses, com a ressalva de melhorias posteriores
que no alterem o fundamento legal do ato concessrio, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso;
IV - realizar, quando solicitado ou por iniciativa prpria, inspees e
auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas da Prefeitura, da Cmara Municipal e
demais entidades abrangidas pelo inciso lI deste artigo;
V - fiscalizar a aplicao de qualquer recurso financeiro recebido de
rgos ou entidades do Estado e da Unio por fora de convnio, acordo, ajuste,
auxlio e contribuies, ou outros atos anlogos;
VI - aplicar aos responsveis, constatada a ilegalidade ou irregularidade
de contas, as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, alm da
multa proporcional ao dano causado ao errio pblico, sem prejuzo da ao
criminal cabvel;
VII - determinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, nas irregularidades ou
ilegalidades;
VIII - representar, ao Poder competente, o autor da irregularidade ou do
abuso, imediatamente aps a apurao do ato.

Art. 65 - O parecer emitido pelo Tribunal de Contas do Estado consistir


na apreciao geral e fundamentada sobre o exerccio, e s deixar de prevalecer
por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
1 - A Cmara Municipal julgar as contas, por ma ioria absoluta,
independente de parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado, caso este no o
emita at o ltimo dia do exerccio financeiro em que forem prestadas.
2 - As decises do Tribunal de Contas do Estado imputando o dbito
ou multa tero validade de ttulo executivo.
3 - Para efetivao da auditoria prevista no inc iso IV do artigo
anterior, os rgos e entidades da administrao direta e indireta do Municpio
devero remeter ao Tribunal de Contas do Estado, nos termos e prazos
estabelecidos, os balancetes, balanos, demonstrativos e documentos que forem
solicitados.

Art. 66 - O Tribunal de Contas do Estado, em qualquer hiptese, para


emitir parecer prvio das contas prestadas pelo Prefeito, pode requisitar
documentos, determinar inspees e auditorias, e ordenar as diligncias que se
fizerem necessrias correo de erros, irregularidades, abusos e ilegalidade.

Art. 67 - As contas do Municpio ficaro, durante sessenta dias, na


Secretaria da Cmara, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para
exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da
lei, a partir da remessa ao Tribunal de Contas.
35

Art. 68 - No exerccio do controle externo caber Cmara Municipal


alm do disposto nesta Lei Orgnica:
I - julgar as contas anuais prestadas pelo Prefeito e apreciar os
relatrios sobre a execuo do Plano de Governo;
II - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da
administrao indireta;
III - realizar, diretamente ou por delegao de poderes, inspees sobre
quaisquer documentos prestados de gesto administrativa direta ou indireta
municipal, bem como a conferncia de saldos e valores declarados existentes ou
disponveis em balancetes e balanos;
IV - representar a autoridade competente os responsveis por infraes
administrativas passveis de penas.
1 - A Cmara Municipal ao deliberar sobre as con tas prestadas pelo
Prefeito, observar:
I - o prazo de at noventa dias para julgar as contas, contados da
sesso em que for procedida a leitura do parecer do Tribunal de contas do Estado;
II - a leitura do parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado dever
ser feita em Plenrio, at a terceira sesso ordinria subseqente, a partir da data
do recebimento daquele;
III - decorrido o prazo de noventa dias sem deliberao, as contas sero
includas automaticamente na ordem do dia, ficando sobrestadas as demais
matrias at que se ultime a sua deliberao;
IV - na hiptese de rejeio de contas, obrigatoriamente o Presidente da
Cmara as remeter ao Ministrio Pblico para os fins processuais;
V - na apreciao das contas a Cmara poder converter em diligncia
por deciso Plenria da maioria absoluta, a fim de ouvir o Prefeito responsvel,
concedendo-lhe o prazo de trinta dias para informaes ou defesa, podendo, da,
a convencimento da maioria absoluta em votao Plenria, ser devolvido o
processo ao Tribunal de Contas do Estado para reexame e novo parecer, em
pedido de reconsiderao;
VI - o novo parecer ser definitivamente julgado na forma do inciso I
deste pargrafo;
VII - os prazos para julgamento ficam suspensos durante o recesso da
Cmara Municipal e interrompidos com a devoluo ao Tribunal de Contas para
reexame e novo parecer.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associa o ou sindicato de
classe parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante
Cmara Municipal e o Tribunal de Contas do Estado.

Art. 69 - O Poder Executivo instituir e manter sistema de controle


interno para:
I - criar condies indispensveis a fim de assegurar a eficcia do
controle externo e regularidade realizao da receita e despesa;
II - acompanhar as execues de programas de trabalho e do
oramento;
III - avaliar os resultados alcanados pelos administradores;
IV - verificar a execuo dos contratos;
36

V - fiscalizar a aplicao dos recursos e execuo de convnios,


visando prestao de contas, no que couber, ao Estado e Unio;
VI - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e do oramento;
VII - comprovar a legalidade de atos e avaliar os resultados quanto
eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial, nos rgos e
entidades da administrao municipal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
VIII - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres do Municpio;
IX - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno ao tom arem conhecimento
de qualquer irregularidade ou ilegalidade, sob pena de solidariedade com o
infrator, so obrigados a dar cincia Cmara Municipal e, concomitantemente,
ao Tribunal de Contas do Estado.
2 - O controle interno previsto neste artigo, ab ranger:
I - o acompanhamento da execuo do oramento municipal e dos
contratos e atos jurdicos anlogos;
II - a verificao:
a) da regularidade e contabilizao dos atos que resultem na
arrecadao de receitas e na realizao de despesas;
b) da regularidade e contabilizao de outros atos que resultem no
nascimento ou extino de direitos e obrigaes;
c) de registro de fidelidade funcional dos agentes da administrao e
responsveis por bens e valores pblicos.
3 - Dentro dos prazos fixados nesta lei, o Poder Pblico Municipal
submeter as contas da administrao direta e indireta, ao sistema de controle
externo, mediante encaminhamento ao Tribunal de Contas do Estado e Cmara
Municipal.
4 - A Cmara Municipal, por deliberao de dois teros dos seus
Membros, ou o Tribunal de Contas do Estado, poder representar ao Governador
do Estado solicitando interveno no Municpio, quando:
I - sem motivo de fora maior, deixar de ser paga a dvida fundada no
decorrer de dois anos consecutivos;
II - no forem prestadas as contas previstas nesta lei e demais
legislaes pertinentes;
III - no for aplicado o mnimo exigido da receita do Municpio na
manuteno e desenvolvimento do ensino;
IV - o Tribunal de Justia do Estado der provimento a representao
para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou
para prover a execuo da lei, de ordem ou de deciso judicial atinente
administrao oramentria.
5 - As contas referentes aplicao de recursos transferidos do
Estado ou da Unio, sero prestadas na forma disciplinada pelas legislaes
estadual e federal, conforme a procedncia, podendo o Municpio suplement-las,
sem prejuzo da incluso na prestao anual de suas contas.

CAPTULO III
37

Do Poder Executivo
SEO I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 70 - O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito com
auxlio dos Secretrios ou Diretores equivalentes.

Art. 71 - O Prefeito eleito, simultaneamente, com o Vice-Prefeito e


com os Vereadores em sufrgio universal direto e secreto.

Art. 72 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em Sesso Solene


da Cmara Municipal, no dia 1 de janeiro do ano su bseqente a sua eleio,
prestando o compromisso de manter, defender, cumprir e fazer cumprir as
Constituies Federal, Estadual e a Lei Orgnica do Municpio, observar as leis,
promover o bem-estar geral e desempenhar seu cargo com honradez, lealdade e
patriotismo, sob a inspirao da democracia e legitimidade. (vide art. 29, III e art.
78 ambos da CF)
Pargrafo nico - Se o Prefeito ou Vice-Prefeito no assumir o cargo
dentro de dez (10) dias aps a data fixada para a posse, salvo comprovado motivo
de fora maior, a Cmara Municipal declara-lo- vago. (vide art. 78, pargrafo
nico da CF)

Art. 73 - Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-


no de vaga, o Vice-Prefeito, importando a recusa, salvo motivo aceito pela
Cmara, na extino de seu mandato.
Pargrafo nico - O Vice-Prefeito alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar, ou por fora de cargo em comisso,
auxiliar o Prefeito sempre que por este for convocado para misses especiais,
sendo vedado, entretanto, desempenhar funo de administrao em empresa
privada.
(vide art. 79 da CF)

Art. 74 - Em caso do impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou


vacncia nos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio
de Prefeito, o Presidente da Cmara ou quem o substituir por fora de recusa que
obrigue aquele renncia do cargo. (vide art. 80 da CF)
Pargrafo nico - Dando-se renncia do Presidente da Cmara,
imediatamente, em sesso extraordinria especfica, ser eleito novo Presidente a
fim de dar cumprimento ao prescrito no caput deste artigo.

Art. 75 - Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio


90 (noventa) dias aps ser aberta a ltima vaga.
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1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo do


mandato, a eleio ser feita, 30 (trinta) dias aps a ltima vaga, pela Cmara
Municipal, pelo voto da maioria absoluta, em votao nominal.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo
de seus antecessores.
(vide art. 81 da CF)
Art. 76 - O mandato do Prefeito de quatro anos, permitida a reeleio
para o perodo subseqente.
(vide art. 14, 5 da CF)

Art. 77 - O Prefeito e o Vice-Prefeito devero residir no Municpio.


Pargrafo nico - O Prefeito no poder ausentar-se do Municpio, por
mais de 15 (quinze) dias, sob pena de incorrer em crime de responsabilidade,
salvo em caso de frias ou licena precedida de autorizao legislativa.

Art. 78 - O Prefeito, regularmente licenciado, ter direito a receber


remunerao, quando:
I - impossibilitado de exercer o cargo por motivo de doena devidamente
comprovada;
II - em gozo de frias;
III - a servio em misso de representao do Municpio.
l - O Prefeito gozar frias anuais de trinta di as, com remunerao
integral, ficando a seu critrio a poca de usufru-las.
2 - No ltimo ano de seu mandato, as frias pode ro ser antecipadas
para gozo dentro do terceiro trimestre, sob pena da perda desse direito.
3 - A remunerao do Prefeito e Vice-Prefeito fixada de acordo com
o que determina a Constituio Federal. (vide art. 29, V da CF)
4 - No caso do inciso I deste artigo, o Prefeito far jus remunerao
integral que lhe for atribuda.
5 - A Prefeita far jus licena-gestante, com durao de 120 (cento
e vinte) dias, sem perda da remunerao. (vide art. 7, XVIII da CF)

SEO II
Das Atribuies do Prefeito
Art. 79 - So atribuies privativas do Prefeito Municipal:
I nomear e exonerar os secretrios municipais e seus auxiliares
diretos;
II - exercer, com auxlio dos Secretrios, ou Diretores equivalentes, a
direo superior da administrao Municipal;
III - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta
Lei Orgnica;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
39

V - dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao


municipal, na forma da lei;
VI - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VII - prestar, anualmente, Cmara Municipal e ao Tribunal de Contas,
at o dia 15 de abril, as contas referentes ao exerccio anterior;
VIII - remeter mensagem e plano de governo Cmara Municipal por
ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e
solicitando as providncias que julgar necessrias;
IX - enviar Cmara o plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias e
o oramento anual e suas alteraes, aps realizao de audincias pblicas,
previstas nesta Lei Orgnica;
X - encaminhar, por escrito, as informaes e esclarecimentos que lhe
forem solicitados pela Cmara, no prazo mximo de trinta dias, sob pena de
responsabilidade;
XI - realizar operaes de crdito mediante prvia e especfica
autorizao da Cmara Municipal e, se for o caso, de outros poderes estadual ou
federal segundo a lei;
XII - celebrar com quaisquer rgos pblicos dos Municpios, dos
Estados e da Unio, bem como com entidades privadas sem fins lucrativos,
acordos, convnios, convenes, ajustes e atos jurdicos anlogos, os quais
encaminhar Cmara Municipal para conhecimento, no prazo de 30 (trinta), sob
pena de responsabilidade;
XIII - mudar, temporariamente, a sede da Prefeitura, em caso de
perturbao de ordem;
XIV - abrir crdito extraordinrio para despesas imprevisveis e
urgentes, por necessidades decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica, observando o procedimento e as restries da lei;
XV - promover desapropriao;
XVI - prover e extinguir os cargos pblicos municipais, na forma da lei;
XVII - exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica;
XVIII - encaminhar, mensalmente, o balancete da Prefeitura Cmara,
para apreciao e parecer;
XIX - encaminhar, mensalmente, o duodcimo oramentrio da Cmara,
nos termos desta Lei;
XX - encaminhar, bimestralmente, Cmara, relao nominal dos
servidores da administrao direta, indireta, autrquica e fundacional contendo os
respectivos cargos e valores da sua remunerao;
XXI - ao final de cada exerccio financeiro, dever encaminhar Cmara
relao contendo os nomes e endereos das pessoas fsicas e jurdicas
devedoras e isentas de impostos e taxas aos cofres pblicos do Municpio
informando as razes do dbito;
XXII comparecer a Cmara Municipal, bimestralmente, no mnimo,
para prestar informaes gerais sobre a administrao municipal;
XXIII publicar os atos municipais que produzem efeitos externos,
publicando-os nos murais da Prefeitura Municipal e da Cmara de Vereadores,
ambos no hall de entrada, no Dirio Oficial do Estado, e/ou no Dirio Oficial da
Unio, se lei especifica assim o exigir e em Jornal de Circulao Estadual ou
Municipal;
XXIV - O Prefeito dever enviar Cmara, mensalmente, balancetes
referentes s contas do ms anterior;
40

XXV aplicar na forma da lei, mediante autorizao legislativa,


recursos pblicos no mercado financeiro;
XXVI preparar, para apresentar ao seu sucessor, at 30 (trinta) dias
antes da posse daquele, relatrio da situao da administrao pblica municipal,
que ser imediatamente publicado, o qual conter, dentre outras, informaes
atualizadas sobre:
a) a divida do Municpio;
b) capacidade de endividamento;
c) situao perante o Tribunal de Contas;
d) contratos e convnios existentes;
e) situao das obras inacabadas e respectivos contratos;
f) tramitao de projetos de lei de interesse do Poder Executivo na
Cmara;
g) servidores municipais, seu custo, quantidade e rgos de lotao e
exerccio.
XXVII repassar, at o dia 30 do ms correspondente, a dotao
financeira da Cmara de Vereadores.

SEO III
Da Responsabilidade do Prefeito e Perda do Cargo
Art. 80 - So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que
atentem contra as Constituies Federal, Estadual, esta Lei Orgnica e, em
especial:
I - a existncia da Unio, do Estado e do Municpio;
II - o livre exerccio e funcionamento dos Poderes Legislativo e
Executivo, ou de autoridade constituda;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Municpio;
V a probidade na administrao;
VI - as leis oramentrias; e,
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico - As normas de processo e julgamento destes crimes
obedecero legislao Federal especfica.
(vide art. 85 da CF)
Art. 81 - vedado ao Prefeito Municipal:
I - assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica direta ou
indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico, realizado
anteriormente a data de sua diplomao, observado o disposto nesta Lei
Orgnica;
II - desempenhar funo de administrao em qualquer empresa
privada.
Pargrafo nico - Aos Secretrios Municipais ou Diretores equivalentes
so aplicveis as vedaes deste artigo, inclusive as que forem aplicveis ao
Prefeito Municipal.
41

Art. 82 - O Prefeito ser julgado perante o Tribunal de Justia do Estado


pela prtica de crime de responsabilidade e perante a Cmara pela prtica de
infraes poltico-administrativas previstas em lei. (vide art. 29, X e XIV da CF)

Art. 83 - A Cmara Municipal declarar vago o cargo de Prefeito


quando:
I - ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou
eleitoral ou penal, com trnsito em julgado da sentena condenatria que resulte
em pena privativa de liberdade;
II - deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro
do prazo de dez (10) dias;
III - infringir as normas desta Lei Orgnica;
IV - perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - infringir quaisquer das vedaes aplicadas ao Vereador previstos no
Art. 43.
Pargrafo nico - Nas hipteses dos incisos I, parte final, II, III e IV,
deste artigo, assegurado o direito de ampla defesa.

Art. 84 - O Prefeito ficar suspenso de suas funes:


I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa
crime pelo Tribunal de Justia do Estado;
II - nos crimes de responsabilidade, aps o acolhimento da denncia, ou
instaurao de processo aprovado pela Cmara na forma da lei.
1 - Se o julgamento no estiver concludo dentro de cento e oitenta
dias, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo, cessar o afastamento
do Prefeito.
2 - O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
(vide art. 86, 1, 2 e 4 da CF)

SEO IV
Secretrios Municipais e Autoridades Equivalentes
Art. 85 - So auxiliares diretos do Prefeito, os Secretrios Municipais,
Procurador-geral, Superintendentes ou Diretores equivalentes.
Pargrafo nico - Os cargos previstos neste artigo so de confiana do
Prefeito, de livre nomeao e exonerao, cujas atribuies, competncia,
deveres e responsabilidades sero definidos em lei.

Art. 86 - So condies essenciais para nomeao e investidura dos


auxiliares diretos do Prefeito:
I - ser brasileiro e maior de dezoito anos;
lI - estar no exerccio dos direitos polticos;
III residir neste municpio.
42

Art. 87 - Alm de outras atribuies delegadas ou previstas em lei, aos


Secretrios, Procurador-geral, Superintendentes ou Diretores equivalentes
compete:
I - subscrever atos e regulamentos referentes aos seus rgos;
II - expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito relatrio anual das atividades de sua
Secretaria ou Diretoria equivalente;
IV - comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados pela
mesma, para prestarem esclarecimentos oficiais.
1 - Os decretos, atos e regulamentos referentes s Secretarias ou
Diretorias equivalentes, aos servios autnomos ou autrquicos subordinados s
mesmas, sero referendados pelos titulares respectivos em conjunto com o
Secretrio.
2 - A infringncia do inciso IV deste artigo sem comprovada
justificao, importa em crime de responsabilidade.

Art. 88 - So solidariamente responsveis com o Prefeito os auxiliares


diretos pelos atos que, em conjunto, assinarem, ordenarem ou praticarem.

Art. 89 - Os auxiliares diretos do Prefeito prestaro declarao de bens


no ato da posse e quando da sua exonerao do cargo ou funes e quando no
exerccio, devero apresent-las anualmente.

TTULO V
Dos Tributos e do Oramento
CAPITULO I
Dos Tributos Municipais
Art 90 - So tributos municipais os impostos, taxas e contribuies de
melhoria, institudo por lei municipal e em atendimento aos princpios
estabelecidos pela Constituio Federal, Constituio Estadual e normas gerais de
direito tributrio.

Art. 91 - Compete ao Municpio instituir os seguintes tributos:


I - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana;
a) ser progressivo em razo do valor do imvel; e
b) ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e uso do imvel.
II - imposto sobre a transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo por ato
oneroso:
a) de bens imveis por natureza ou acesso fsica;
b) de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia;
c) cesso de direitos aquisio de imveis.
43

III - imposto sobre servios de qualquer natureza, no compreendidos


no art. 155, II, da Constituio Federal, definidos em lei complementar;
IV - taxas:
a) em razo do exerccio do poder de policia;
b) para utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou posto sua disposio;
VI - contribuio de melhoria, decorrente de obra pblica.
1 - O imposto previsto no inciso I ser progressivo, na forma a ser
estabelecida em lei, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da
propriedade.
2 - As taxas no podero ter bases de clculo prpria de impostos.
3 - Em relao ao imposto previsto no inciso III, cabe lei
complementar:
I - fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior.
III regular a forma e as condies como isenes, incentivos e
benefcios fiscais sero concedidos e revogados.
(vide art. 156 e 158 ambos da CF)

SEO I
Do Oramento
Art. 92 - Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - a lei de diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual, esta belecer, de forma
setorizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao para as despesas de
capital e outras delas decorrentes, bem como as relativas aos programas de
durao continuada.
2 - Lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica municipal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
3 - O Poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
4 - Os planos e os programas setoriais sero ela borados em
consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal.
(vide art. 165 da CF)
Art. 93 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pela Cmara Municipal, na forma do Regimento Interno.
1 - os projetos de lei sero encaminhados Cmara Municipal at:

44

I - o projeto de plano plurianual, para vigncia at final do primeiro


exerccio financeiro do mandato do prefeito subseqente, ser encaminhado at
15 de abril do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o dia 30
de maio;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado:
at 30 de junho do exerccio em que houver a apresentao do plano
plurianual e devolvido para sano at o dia 15 de agosto;
b) at 30 de abril nos demais exerccios e devolvido para a sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria ser encaminhado at o dia 15 de
outubro e devolvido para sano at o encerramento do segundo perodo da
sesso legislativa e compreender:
a) o oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, fundos, rgos,
autarquias e demais entidades da administrao direta e indireta, inclusive,
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
b) o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
2 - O projeto de lei oramentria ser instrudo com demonstrativo
setorizado de efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes,
anistias, remisses e benefcios de natureza financeiras e creditcia.
3 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos, inclusive por antecipao de receita, nos
termos da lei.

Art. 94 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes


oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pela Cmara Municipal, na forma de seu Regimento.
1 - Caber a uma comisso especialmente designad a:
I - examinar e emitir parecer sobre projetos, planos e programas, bem
assim, sobre as contas apresentadas pelo Prefeito;
lI - exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria.
2 - As emendas sero apresentadas Comisso, qu e sobre elas
emitir parecer, e apreciadas pela Cmara Municipal.
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento an ual ou de crditos
adicionais somente podero ser aprovadas quando:
I - compatveis com o plano plurianual;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes
de anulao de despesas, excludos os que incidem sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servios da dvida.
III - relacionados com a correo de erros ou omisses;
IV - relacionados com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 - O Poder Executivo poder enviar mensagem C mara para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na comisso especial, da parte cuja alterao proposta. (vide art.
166, 5 da CF)

45

5 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste ar tigo, no que no


contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo
legislativo.
6 - Os recursos que, em decorrncia de veto, eme nda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero
ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa. (vide art. 166, 8 da CF)
7 - No caso de no recebimento pela Cmara, temp estivamente, do
projeto de lei oramentria, ou em caso de sua rejeio, prevalecer para o
exerccio seguinte o oramento do atual, aplicando-se-lhe apenas a atualizao
monetria.
(vide art. 166 da CF)
Art. 95 - So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria
anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares
ou especiais, com finalidade precisa, aprovadas pela Cmara por maioria
absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgos, fundos ou despesas,
ressalvada a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do
ensino, como estabelecido na Constituio Federal, e a prestao de garantias s
operaes de crditos por antecipao de receita; (vide art. 158 e 159 da CF)
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de
uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao sem autorizao legislativa especfica, de recurso do
oramento fiscal para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes
e fundos;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa.
l - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei
que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios ter o vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado
nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites
dos seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro
subseqente. (vide art. 167, 2 da CF)
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
atender as despesas imprevisveis e urgentes, mediante autorizao legislativa,
como as decorrentes de comoo interna ou calamidade pblica. (vide art. 167,
3 da CF)
46

(vide art. 167 da CF)


Art. 96 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
inclusive crditos suplementares e especiais, destinados ao Poder Legislativo,
sero entregues at o dia 20 (vinte) de cada ms, sob pena de responsabilidade.
(vide art. 168 da CF)

CAPTULO II
Das Limitaes ao Poder de Tributar
Art. 97 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao Contribuinte,
vedado ao Municpio:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre os contribuintes que se encontrem
em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao
profissional ou funo por eles exercida, independente de denominao jurdica
dos rendimentos, ttulos ou direitos;
III - estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer
natureza, em razo de sua procedncia ou destino;
IV - cobrar tributos;
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da
lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que
os instituiu ou aumentou.
V - utilizar tributos com efeito de confisco;
VI - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de
tributos;
VII - instituir imposto sobre:
a) patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado ou de outros
Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de
educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da
lei federal;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso;
e) transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio da
pessoa jurdica para a realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou
direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso, ou extino de pessoa jurdica,
salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e
venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil.
1 - A vedao do inciso VII, alnea "a", exten siva s autarquias e
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao
patrimnio, renda, e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou
delas decorrentes.
2 - As vedaes do inciso VII, "a", e do pargra fo anterior no se
aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com a explorao de
47

atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis e empreendimentos


privados, ou em que haja contraprestao do pagamento de preos ou tarifas pelo
usurio, nem exonera o promitente-comprador da obrigao de pagar imposto
relativamente ao bem imvel.
3 - As vedaes expressas no inciso VII, alneas "b" e "c"
compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as
finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
4 - As vedaes expressas nos incisos I e VII ob edecero ao
prescrito em Lei Complementar Federal.
VIII - instituir taxas que atentem contra:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra a ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal.
5 - A lei determinar medidas para que os consum idores sejam
esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios.
(vide art. 150 da CF)

TITULO VI
Da Ordem Econmica
CAPTULO I
Dos Princpios Gerais
Art. 98 - O Municpio, atendendo o seu interesse, organizar a ordem
econmica, baseado no respeito e valorizao do trabalho humano, conciliando a
liberdade de iniciativa com os interesses da coletividade, tendo por fim assegurar
a todos a existncia digna, conforme os ditames da justia social.
(vide art. 170 da CF)
Art. 99 - O Municpio regular a atividade econmica, objetivando
compatibilizar o estmulo produo com a satisfao das necessidades humanas
bsicas, respeitando as potencialidades e a qualidade ambiental e intervindo
diretamente na produo por motivo de interesse pblico, expressamente definido
em lei.
1 - A entidade municipal que explore atividade e conmica se sujeitar
ao regime jurdico prprio da empresa privada, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrias. (vide art. 173, 1, II da CF)
2 - As empresas pblicas e as sociedades de econ omia mistas no
podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. (vide art.
173, 2 da CF)
3 - A lei regular as relaes da empresa pblic a com o Municpio e a
sociedade. (vide art. 173, 3 da CF)

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4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico, estimular a livre


iniciativa e a livre concorrncia, sujeitando os infratores s sanes compatveis,
nos atos praticados contra a ordem econmica, financeira e contra a economia
popular. (vide art. 173, 4 da CF)

Art. 100 - O Municpio incrementar o desenvolvimento econmico


adotando entre outras, as seguintes providncias:
I - apoio e estmulo ao cooperativismo e outras formas de
associativismo;
II - apoio e estmulo pesquisa cientfica e tecnolgica;
III - apoio e estmulo ao aproveitamento do potencial piscicultor, pesca
artesanal e agricultura;
IV - estmulo ao turismo integrado s condies do ambiente natural e
aos valores culturais.

Art. 101 - O Municpio dispensar microempresa e a empresa de


pequeno porte, assim definidos em Lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas e tributrias ou
pela eliminao ou reduo destas, por meio de lei.

Art. 102 - A execuo de servios pblicos, sob competncia municipal,


ser efetuada diretamente ou por delegao, sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, mediante prvia autorizao legislativa.
Pargrafo nico - A delegao assegurar ao concessionrio ou
permissionrio as condies de prorrogao, caducidade, fiscalizao e resciso
do contrato, garantidas:
I - a qualidade do servio prestado aos usurios;
II - poltica tarifria socialmente justa, que assegure aos usurios o
direito de igualdade, melhoramento e a expanso de servios, a justa
remunerao do capital empregado e o equilbrio econmico-financeiro do
contrato.
(vide art. 175 da CF)
Art. 103 - As empresas concessionrias ou permissionrias de servios
pblicos devero atender, tambm, aos dispositivos de proteo ambiental em
vigor, no sendo permitida a renovao da permisso ou concesso nos casos de
infraes persistentes, intencionais ou por omisso.

Art. 104 - O Poder Executivo Municipal deve desenvolver sistemas de


informtica social, destinados a prestao de servios especficos aos indivduos e
comunidades que venham a facilitar sua auto-organizao em termos econmicos
sociais e urbansticos.

CAPTULO II
49

Do Desenvolvimento Municipal
SEO I
Da Poltica de Desenvolvimento
Art. 105 - A poltica de desenvolvimento municipal ser integrada e
baseada nos aspectos sociais, econmicos, culturais e ecolgicos, assegurando:
I - equilbrio entre o desenvolvimento social econmico;
II - harmonia entre o desenvolvimento rural e urbano;
III - ordenao territorial integrada aos valores ambientais;
IV - uso e manejo adequado dos recursos naturais, atravs de critrios
que assegurem sua renovao ou seu uso contnuo;
V - proteo ao patrimnio histrico, arqueolgico, artstico, cultural e
natural;
VI - erradicao da pobreza e dos fatores de marginalizao;
VII - reduo das desigualdades sociais e econmicas;
VIII - incorporao da dimenso ambiental nos sistemas de
planejamento e de execuo das aes de desenvolvimento, tanto do setor
pblico como do privado.

SEO II
Da Poltica de Desenvolvimento Urbano
Art. 106 - A poltica municipal de desenvolvimento urbano atender ao
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e ao bem-estar de seus
habitantes, na forma da lei. (vide art. 182, caput da CF)
1 - O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento
bsico, da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. (vide art. 182, 1
da CF)
2. As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e
justa indenizao em dinheiro, sob pena de crime de responsabilidade. (vide art.
182, 3 da CF)

Art. 107 - No estabelecimento de normas e diretrizes relativas ao


desenvolvimento urbano, o Municpio assegurar os seguintes princpios:
I - poltica de uso e de ocupao do solo que garanta:
a) controle dos vazios e da expanso urbana;
b) proteo e recuperao do ambiente cultural;
c) manuteno de caractersticas do ambiente natural;
d) integrao regional;
e) livre e franco acesso ao mar, rios e lagoas;
f) proteo e/ou restaurao da diversidade e identidade urbanas;

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g) correlao entre a densidade de habitantes e equipamentos urbanos


e comunitrios.
II - criao de reas de especial interesse social, ambiental, turstico ou
de utilizao pblica;
III - participao de entidades tcnicas, comunitrias e representativas
de classe, na elaborao e implementao de planos, programas e projetos, e no
encaminhamento de solues para os problemas urbanos;
IV - eliminao de obstculos fsicos s pessoas portadoras de
deficincia;
V - atendimento aos problemas decorrentes de reas ocupadas por
populao de baixa renda;
VI - execuo, pelos interessados, das obras de melhoria urbana
necessrias em funo de seus investimentos;
VII - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao.

Art. 108 - A legislao da poltica de desenvolvimento urbano


compreender:
I - Plano Diretor;
II - Plano de Transportes Urbanos;
III - Lei de Parcelamento do Solo;
IV - Cdigo de Obras e de Edificaes;
V - Cdigo de Posturas.
l - O Plano Diretor dispor sobre desenvolviment o e expanso
urbana, zoneamento, reas de especial interesse, ocupao dos imveis,
paisagem e esttica urbana, proteo ao ambiente natural e construdo,
equipamentos urbanos e comunitrios, parmetros urbansticos, infra-estrutura
viria, critrios para permuta de usos ou ndices e outras limitaes
administrativas para a ordenao da cidade.
2 - A Lei de Parcelamento do Solo definir norma s para
parcelamento, desmembramento ou remembramento do solo para fins urbanos.
3 - O territrio rural, as vilas e sedes distrit ais sero objeto de
legislao urbanstica, no que couber.
4 - O Plano Diretor do Municpio poder ser elab orado em etapas
sucessivas e parciais, respeitada a unidade e integrao das partes.

Art. 109 - O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o


direito de construir, cujo exerccio dever ser autorizado pelo poder pblico,
segundo critrios que forem estabelecidos em Lei Municipal.

SEO III
Da Poltica Habitacional
Art. 110 - A poltica habitacional, na forma de Legislao Federal,
atender s diretrizes dos planos de desenvolvimento, para garantir habitao
populao.

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Pargrafo nico - Tero tratamento prioritrio as famlias de baixa


renda e os problemas de sub-habitao, dando nfase a programas de
loteamentos urbansticos.
(vide art. 142 da CE)
Art. 111 - Na elaborao de seus planos plurianuais e oramentos
anuais, o Municpio estabelecer as metas, prioridades e fixar as dotaes
necessrias efetividade e eficcia da poltica habitacional.
Pargrafo nico - O Municpio apoiar e estimular a pesquisa que
vise melhoria das condies habitacionais.
(vide art. 143 da CE)

SEAO IV
Do Desenvolvimento Rural
Art. 112 - A poltica de desenvolvimento rural ser planejada, executada
e avaliada na forma da lei, observadas as legislaes Federal e Estadual, com a
participao efetiva das classes produtoras, trabalhadores rurais, tcnicos e
profissionais da rea e dos setores de comercializao, armazenamento e
transportes. (vide art. 187 da CF e art. 144 da CE)
Pargrafo nico - O Municpio colaborar com o Estado e a Unio na
execuo de programa de reforma agrria em seu territrio.
(vide art. 184, 185 e 188 da CF e art. 146 da CE)

Art. 113 - O Municpio, nos termos da lei, observadas as metas e


prioridades do plano plurianual, elaborar e executar programas destinados
orientao do interessado no processo de financiamento de terras, com a
participao dos trabalhadores, cooperativas e outras formas de associativismo
rural.

SEO V
Da Pesca
Art. 114 - A Poltica Pesqueira do Municpio promover o
desenvolvimento da pesca, do pescador artesanal e de suas comunidades,
estimulando a organizao cooperativa e associativa, a recuperao e
preservao dos ecossistemas e fomentos pesquisa.
Pargrafo nico - Promover os meios defensivos necessrios para
evitar a pesca predatria.
(vide art. 187, 1 da CF e art 145 da CE)
Art. 115 - A Lei estabelecer planos, normas e diretrizes que visem ao
desenvolvimento da pesca, devendo, obrigatoriamente participar as entidades
representativas dos pescadores, onde ser assegurado:
I - prioridade aos pescadores artesanais;
52

II - a no degradao ambiental;
III - assistncia tcnica e servio de extenso especfica;
IV - armazenagem em cmaras frias nas comunidades;
V - criao do setor de fiscalizao especfico;
VI - comercializao direta com os consumidores;
VII - o desenvolvimento econmico conjuntamente com
desenvolvimento social e com a melhoria da qualidade de vida ambiental.

Art. 116- O Municpio, em conjunto com rgos estaduais e federais ou


isoladamente, com a participao de entidades representativas das Comunidades
Pesqueiras definir rea de Preservao Especfica - ME - visando melhoria da
qualidade de vida e preservao histrico cultural, determinando:
a) sua delimitao fsica;
b) elaborao e implantao de programas de recuperao e
preservao ambiental e de desenvolvimento scio cultural, priorizando as
comunidades pesqueiras.

SEO VI
Da Defesa do Consumidor
Art. 117 - O Municpio instituir o Servio Municipal de Proteo ao
Consumidor, que poder ser integrado ao Sistema Estadual de Proteo ao
Consumidor, mediante convnio.

Art. 118 - A Defesa do Consumidor ser feita mediante:


I - incentivo ao controle de qualidade dos servios pblicos, pelos
usurios;
II - atendimento, orientao, conciliao e encaminhamento do
consumidor, por meio de rgos especializados;
III - pesquisa, informao, divulgao e orientao ao consumidor;
IV - fiscalizao de preos, pesos e medidas, observada a competncia
normativa da Unio;
V - proteo contra publicidade enganosa;
VI - efetiva preveno e promoo dos meios de reparao de danos
individuais e coletivos;
VII - divulgao sobre o consumo adequado dos bens e servios,
resguardada a liberdade de escolha;
VIII - fica assegurada a participao popular, atravs de suas entidades
representativas, nas diversas esferas de discusso, consulta ou deliberao no
Servio Municipal de Proteo do Consumidor.
(vide Cdigo de Defesa do Consumidor e art. 150 da CE)

TTULO VII
53

Da Poltica Social e Econmica


CAPTULO I
Desenvolvimento Social
Art. 119 - O Municpio, nos limites de sua competncia e de seus
recursos, com a cooperao do Estado e da Unio, promover o desenvolvimento
social, visando a assegurar a vida digna de seus habitantes, sob os ditames da
justia social.

Art. 120 - As polticas, planos e programas municipais de


desenvolvimento social, no que couber, observaro as metas e prioridades dos
planos estadual e federal, respeitadas as peculiaridades locais.

Art. 121 - A definio das polticas, o planejamento, a execuo e o


controle das aes pblicas municipais no campo social e econmico, respeitaro
o princpio democrtico, assegurada, em todas as fases, nos termos da lei, a
participao de representantes dos setores interessados.

CAPTULO II
Da Assistncia Social
Art. 122 - O Municpio prestar assistncia social a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio.

Art. 123 - So objetivos das aes de servios municipais de


assistncia social:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II - o amparo s crianas e aos adolescentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a prestao de ateno especial pessoa portadora de deficincia e
ao idoso, que comprovem no possuir meios de prover a prpria subsistncia ou
de t-la provida por sua famlia.
(vide art. 203 da CF e art. 157 da CE)

54

Art. 124 - As aes e servios municipais de assistncia social sero


realizadas diretamente pelo poder pblico e com a colaborao de entidades
beneficentes e comunitrias.

CAPTULO III
Da Sade
Art. 125 - O Municpio integra, com o Estado e a Unio, o Sistema nico
de Sade, devendo nos termos da lei, garantir acesso a todos os seus habitantes,
s aes e servios de sade sem qualquer discriminao.
(vide art. 196 da CF e art 153 da CE)

Art. 126 - As aes e servios pblicos municipais de sade tero as


seguintes diretrizes:
I descentralizado, com direo nica; (vide art. 198, I da CF e art. 155,
I da CE)
II - visaro ao atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas; (vide art. 198, II da CF)
III - sero planejados, executados e controlados por equipes
multiprofissionais;
IV - sero realizadas diretamente pelo Poder Pblico e, em carter
complementar, podero as instituies privadas participarem, atendendo as
diretrizes do Sistema nico de Sade, mediante contrato de direito pblico ou
convnio com instituies privadas, tendo preferncia as entidades filantrpicas e
as sem fins lucrativos, desde que aprovadas pelo Conselho Municipal de Sade;
(vide art. 199, 1 da CF e art. 156 da CE)
V - sero custeadas com recursos dos oramentos municipal, estadual e
federal de seguridade social ou provenientes de outras fontes;
VI - sero organizadas de forma descentralizada, por distritos ou bairros,
que comporo os sistemas locais de sade;
VII - Sero gratuitos, ainda que realizados por intermdio de terceiros no
mbito do sistema nico de sade.
Pargrafo nico - vedada a destinao de recursos municipais para
auxlios e subvenes a instituies privadas com fins lucrativos. (vide art. 199,
2 da CF)
(vide arts. 196 200 da CF)

CAPTULO IV
Da Educao, Cultura, Desporto e Turismo
SEO I
Da Educao

55

Art. 127 - O Plano Municipal de Educao, aprovado por lei, visar


articulao e o desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e adequao
aos Planos Nacional e Estadual de Educao.

Art. 128 - O dever do Municpio com a educao ser efetivado


mediante a garantia de:
I - atendimento prioritrio em creche e pr-escola s crianas de zero a
seis anos, com pessoal habilitado na rea;
II - atendimento ao educando atravs de programas suplementares de
material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
III - obrigatoriedade de inspeo mdico-odontolgica aos alunos da
rede pblica municipal em articulao com o rgo municipal de sade;
IV - ensino fundamental gratuito e obrigatrio para todos na rede
municipal;
V - implantao progressiva de oficinas de produo na rede pblica
municipal de ensino;
VI - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficincia, com pessoal habilitado de preferncia na rede escolar;
VII - ensino fundamental gratuito tambm queles que esto fora da
faixa etria obrigatria;
VIII - definio de uma poltica para implantao progressiva de
atendimento em perodo escolar integral;
IX - quadros de profissionais da educao, habilitados, especializados, e
em nmero suficiente para atender demanda;
X - elaborao e execuo de programa de formao permanente aos
educadores e demais profissionais da rede pblica municipal de ensino;
XI - garantia das condies fsicas para o funcionamento das escolas;
XII - manuteno das salas de apoio pedaggico na rede municipal de
ensino.
Pargrafo nico - O no oferecimento do ensino fundamental, ou sua
oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
(vide art. 208 da CF e art. 163 da CE)

Art. 129 - O ensino municipal ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber;
III - estmulo criatividade e curiosidade do aluno;
IV - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
V - gratuidade no ensino em todos os nveis, no sendo impeditivo de
matrcula a cobrana de taxas pelas APP (Associao de Pais e Professores) ou
similares;
VI - valorizao dos profissionais de ensino, garantindo, na forma da lei,
plano de carreiras para magistrio, com piso salarial profissional e ingresso
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
VIl - gesto democrtica do ensino, na forma da lei;
VIII - garantia de padro de qualidade;
56

IX - democratizao das relaes na escola;


X - integrao comunidade-escola como espao de criao, valorizao
e difuso da cultura popular;
XI - desenvolvimento de uma conscincia crtica a respeito da questo
ambiental, atravs da promoo da educao ambiental nos diferentes graus de
ensino.
(vide art. 206 da CF e art. 162 da CE)
Art. 130 - O Municpio aplicar, anualmente, no mnimo, vinte e cinco
por cento da receita proveniente de seus impostos e dos impostos estadual e
federal de cuja arrecadao participe, na manuteno, ampliao e no
desenvolvimento do ensino, ressalvadas as despesas com programas de
alimentao e assistncia sade, no ensino fundamental, que sero custeados
com recursos federal, estadual e outros recursos oramentrios municipais.
l - Os recursos municipais podero ser destinado s s escolas
comunitrias, filantrpicas ou definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes
financeiros em educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola
comunitria, filantrpica ou ao Poder Pblico Municipal, no caso de encerramento
de suas atividades.
2 - A lei poder disciplinar a concesso de bols as de estudos para o
ensino fundamental dos que demonstrarem falta ou insuficincia de recursos,
quando houver falta de vagas e cursos regulares na rede pblica na localidade de
residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir,
prioritariamente, na expanso de sua rede na localidade.
(vide arts. 212 e 213 da CF)

SEO II
Da Cultura
Art. 131 - O Municpio apoiar e incentivar a valorizao e a difuso
das manifestaes culturais, enfatizando o resgate, a preservao e a promoo
da identidade e da memria local.
Pargrafo nico - As atividades culturais locais podero receber apoio
financeiro do Municpio, tanto para sua produo, quanto para sua divulgao.
(vide art. 215 da CF e art. 173 da CE)
Art. 132 - As aes governamentais na rea da cultura, obedecero aos
seguintes princpios:
I - liberdade de criao artstica e cultural;
II - igualdade de oportunidade no acesso aos processos de produo
cultural;
III - busca de sua sintonia com a poltica municipal de educao;
IV - garantia de sua independncia face s presses de ordem
econmica ou de contedo particular;
V - expresso dos interesses e aspiraes do conjunto da sociedade;
57

VI - proteo, conservao e recuperao do patrimnio cultural,


histrico, natural e cientfico do Municpio;
VII - adoo de incentivos fiscais que motivem as empresas privadas
locais a investirem na produo cultural e artstica do Municpio;
VIII - criao, manuteno e descentralizao de espaos pblicos
equipados, para a formao e difuso das expresses culturais.
Pargrafo nico - A definio e execuo da poltica municipal de
cultura contar com a participao de categorias envolvidas com a produo
cultural.

Art. 133 - A poltica de incentivo ao artesanato do Municpio tem como


fundamento e objetivos o desenvolvimento da arte, do artista, estimulando a
organizao cooperativa e associativa, a recuperao e preservao dos
costumes e fomentao a pesquisa.

SEO III
Do Desporto
Art. 134 - O Municpio fomentar as prticas desportivas formais e no
formais, promovendo medidas que assegurem, prioritariamente:
I - desenvolvimento do desporto educacional e amador;
II - criao de espaos pblicos destinados prtica do esporte;
III - incentivo s competies desportivas locais e microrregionais;
IV - incentivo ao esporte de cunho comunitrio e de lazer.
(vide art. 217 da CF e arts. 174 e 175 da CE)

SEO IV
Do Turismo
Art. 135 - O Municpio desenvolver uma poltica voltada ao turismo, de
forma a compatibilizar o desenvolvimento do setor como atividade econmica e a
busca da preservao de suas riquezas naturais.
1 - As atividades relacionadas com a explorao do turismo, devero
adequar-se poltica urbana e contribuir para o desenvolvimento scio-econmico
do Municpio.
2 - Fica o Municpio definido como de interesse turstico.

Art. 136 - Lei Complementar dispor sobre o plano de desenvolvimento


do turismo.
Art. 137 - de competncia do Municpio, apoiar, orientar e fiscalizar a
atividade turstica.

58

Art. 138 - Promover o turismo alternativo, visando a minimizar a


sazonalidade e o impacto ambiental, estimulando o turismo ecolgico.
(vide arts. 24, VII, 180 e 216, V ambos da CF e art. 192-A da CE)

CAPTULO V
Da Cincia e Tecnologia e Da Comunicao Social
SEO I
Da Cincia e da Tecnologia
Art. 139 - O Municpio promover e incentivar, nos termos da lei, o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas, observadas
as seguintes diretrizes:
I - a pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio;
lI - a pesquisa tecnolgica voltar-se-, preponderantemente, para a
soluo dos problemas locais, especialmente nos campos da sade, da educao,
da habitao e do desenvolvimento do sistema produtivo municipal;
III - a compatibilizao das atividades de cincia e tecnologia com as
atividades de proteo ao ambiente natural.
(vide arts. 218 e 219 ambos da CF e arts. 176 e 177 da CE)

SEO II
Da Comunicao Social
Art. 140 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas do poder pblico municipal ter carter educativo, informativo ou de
orientao social.
1 - Da publicidade municipal no podero constar nomes, smbolos,
imagens ou expresses que caracterizem promoo pessoal de agentes pblicos.
2 - O estabelecido no caput deste artigo dever ser observado, no
que couber, pelas entidades municipais que explorem atividades econmicas e
pelas empresas pblicas e de economia mista.
3 - Na realizao dos gastos municipais com publ icidade, ser dada
prioridade a relativa aos assuntos da rea social.
(vide arts. 220 e 222 da CF e arts. 170 180 da CE)

CAPTULO VI
Do Meio Ambiente
Art. 141 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado e ao Municpio compete manter e garantir o meio ambiente equilibrado,
como bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as futuras geraes.
(vide art. 225 da CF e art. 181 da CE)
59

Art. 142 - Para assegurar a defesa e preservao do meio ambiente,


incumbe ao poder pblico municipal, em conjunto com outros poderes ou
isoladamente:
I - fiscalizar e zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos
naturais;
II - proteger e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico, biolgico, ecolgico, paisagstico, histrico, paleontolgico e
arquitetnico;
III - Implantar sistemas de reas de preservao representativo de todos
os ecossistemas originais do espao territorial do Municpio, vedada qualquer
utilizao ou atividade que comprometa seus atributos essenciais;
IV - proteger e preservar a fauna e a flora, em especial as espcies
ameaadas de extino, as vulnerveis ou raras, assegurando sua preservao e
reproduo;
V - estimular e promover o reflorestamento heterogneo com espcies
nativas em reas degradadas, objetivando especialmente a proteo de encostas
e dos recursos hdricos, bem como a consecuo de ndices mnimos de cobertura
vegetal;
VI - controlar e fiscalizar em conjunto com os rgos estadual e federal,
a produo, a estocagem, o transporte, a comercializao e a utilizao de
tcnicas, mtodos e instalaes que comportem risco efetivo ou potencial para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, incluindo materiais geneticamente
alterados pela ao humana e fontes de radioatividade, som, calor e outras;
VIl - condicionar a implantao de instalaes ou atividades efetivas ou
potencialmente causadoras de alteraes significativas do meio ambiente, prvia
elaborao de estudos de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
VIII - garantir o amplo acesso dos interessados s informaes sobre as
fontes e causas da poluio e da degradao ambiental;
IX - informar sistematicamente a populao sobre os nveis de poluio,
a qualidade do meio ambiente, as situaes de risco de acidentes e a presena de
substncias potencialmente danosas sade na gua, nos alimentos, no ar e no
solo;
X - impetrar aes judiciais e instaurar processo administrativo por
responsabilidade civil e criminal do proprietrio e profissional responsvel pela
poluio ou degradao ambiental, obrigando-os, alm das sanes que sofrerem,
a repararem o dano causado, vedada a concesso de incentivos fiscais ou
facilidades de qualquer espcie s atividades que desrespeitarem as normas e
padres de proteo ambiental;
XI - buscar a integrao das universidades, centros de pesquisa,
associaes civis, organizaes sindicais nos esforos para garantir e aprimorar o
controle da poluio, inclusive no ambiente de trabalho;
XII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de
energia alternativa no poluente, bem como, de tecnologias poupadoras de
energia;
XIII - acompanhar e fiscalizar as atividades de explorao de recursos
naturais concedidos pela Unio ou pelo Estado no territrio do Municpio
especialmente os hdricos e minerais;
60

XIV - implementar poltica setorial visando coleta, transporte,


tratamento e disposio final dos resduos urbanos, com nfase nos processos
que envolvam sua reciclagem.
(vide art. 225, s 1, 2 e 3 da CF e art. 182 da CE)
Art. 143 - Caber ao Poder Pblico Municipal incentivar e apoiar a
criao de parques ecolgicos, hortos, jardins botnicos, hortas e pomares
comunitrios e reas de lazer em cada Distrito.
Art. 144 - A lei estabelecer normas para coibir a poluio atmosfrica,
visual, sonora e das guas, bem como outras formas de agresses ao meio
ambiente, sade e ao bem-estar da populao.
Art. 145 - Fica expressamente proibido depsito de lixo radioativo de
qualquer espcie no territrio do Municpio.
Art. 146 - As reas de preservao permanente, de relevante interesse
ecolgico e de proteo ambiental no podero ser transferidas a particulares, a
qualquer ttulo.

Art. 147 - So reas de preservao ecolgica e ambiental permanente:


I - o Morro do Cambirela;
II - o Morro da Pedra Branca;
III - os manguezais;
IV - as dunas;
V - Restingas;
VI - Parque Ecolgico Municipal Nathalina Luz;
VII Morro da Praia da Guarda do Emba.
Pargrafo nico Os efeitos das atividades de minerao no Morro do
Cambirela sero minimizados e o ambiente recuperado no prazo de oito anos.
(como se trata de uma emenda a lei orgnica 04/2000, deve-se
verificar o prazo de oito anos)

CAPTULO VII
Da Famlia, da Criana e do Adolescente, do Idoso e das Pessoas
Portadoras de Deficincia
SEO I
Da Famlia
Art. 148 - O Municpio dispensar especial proteo famlia, mediante
a promoo e a execuo de programas que assegurem:
I - o amparo s famlias numerosas e carentes de recursos;
II - orientao sobre planejamento familiar, respeitando a livre deciso
do casal, fornecendo os meios necessrios concretizao deste planejamento,
em articulao com o rgo municipal de sade;
61

III - gestante, o atendimento pr, peri e ps-natal, observadas as


normas federais.
(vide art. 226 da CF e art. 186 da CE)

SEO II
Da Criana e do Adolescente
Art. 149 - O Municpio manter servios e realizar aes destinadas a
garantir os direitos constitucionais da criana e do adolescente.

Art. 150 - Os planos e programas municipais de amparo criana e ao


adolescente, observaro, alm de outras diretrizes, as seguintes:
I - respeito absoluto aos direitos humanos;
II - atendimento em seu prprio ambiente e modo de vida;
III - atendimento em perodo integral criana de 0 6 anos, com
nfase para a nutrio, a sade, o saneamento e a educao;
IV - aplicao de percentual de recursos destinados sade na
assistncia materno-infantil;
V - programas educacionais aos carentes, favorecido o acesso do
menor trabalhador escola em turno compatvel com o seu interesse;
VI - aes de preveno e atendimento especializado criana e ao
adolescente dependente de entorpecentes e drogas afins;
VII - aes de orientao e educao sexual s crianas e
adolescentes;
VIII - atendimento e acompanhamento de menores que incorram na
prtica de infrao penal.
(vide art. 227 da CF e arts. 187 e 188 ambos da CE)

SEO III
Do Idoso
Art. 151 - O Municpio promover programa de amparo s pessoas
idosas, para assegurar-lhes a participao na comunidade, a defesa de sua
dignidade e bem-estar e garantir-lhes o direito vida.

Art. 152 - Nas aes de amparo ao idoso, o Municpio:


I - dar preferncia ao atendimento aos idosos em seus lares;
II - assegurar incentivo criao de asilos de idosos e
estabelecimentos similares, fiscalizando seu funcionamento;
III - prestar apoio tcnico e financeiro s iniciativas comunitrias de
estudo, pesquisa e divulgao da causa do idoso;
IV - colaborar com o treinamento de pessoal para as instituies
beneficentes dedicadas ao idoso;
V - incentivar o associativismo de trabalho das pessoas idosas para o
aproveitamento de suas habilidades e complementao da renda para sua
sobrevivncia;
62

VI - garantir aos maiores de 65 anos, gratuidade dos transportes


coletivos urbanos.
Pargrafo nico O deficiente fsico e/ou mental com carncia
comprovada, recebero do Poder Pblico Municipal penso vitalcia inacumulvel
no valor de 50% (cinqenta por cento)do piso salarial Municipal, na forma da lei.

SEO IV
Da Pessoa Portadora de Deficincia
Art. 153 - O Municpio, em regime de colaborao com a Unio e o
Estado, dispensar apoio s pessoas portadoras de deficincia, para assegurar
sua integrao vida comunitria e condies para o pleno exerccio de seus
direitos individuais e sociais.
(vide arts. 190 e 191 ambos da CE)
Art. 154 - O apoio do Municpio s pessoas portadoras de deficincia,
ser efetivado, nos termos da lei, mediante a garantia, de:
I - atendimento especializado em educao, de preferncia na rede de
ensino; (vide art. 208, III da CF)
II - promoo de aes preventivas no campo da sade; (vide art. 227,
1, II da CF)
III - oferta de servios especializados em habilitao e reabilitao; (vide
art. 208, III da CF)
IV - facilidade de aceso aos estabelecimentos municipais de sade, com
oferta de tratamento adequado;
V - oportunidade de insero no mercado de trabalho mediante:
a) programas especficos para o trabalho e capacitao profissional;
b) reserva de vagas na administrao pblica municipal, direta, indireta
e fundacional, na forma da lei; (vide art. 37, VIII da CF)
VI - criao de normas que permitam seu acesso e livre trnsito nas
vias, logradouros e edificaes pblicas ou privadas de uso coletivo, com a
remoo e eliminao de barreiras fsicas. (vide art. 227, 2 da CF)
VII - aceso aos meios de transportes coletivos, com condies
adequadas de uso;
VIII - incentivo pesquisa cientfica e capacitao tecnolgicas
voltadas para a soluo dos problemas municipais nas reas;
IX - programas especficos de acesso cultura, ao esporte e ao lazer;
X - estmulo e apoio s iniciativas comunitrias e filantrpicas, com
nfase para a educao especial;
XI - promoo das aes civis pblicas, destinadas proteo de seus
direitos coletivos ou difusos;
XII - apoio tcnico e financeiro s iniciativas comunitrias de estudo,
pesquisa e divulgao da causa da pessoa portadora de deficincia;
XIII - reduo da carga horria para 20 horas, sem perdas salariais,
servidora pblica municipal efetiva, que comprovadamente seja me, tutora,
curadora ou responsvel pela criao, educao e proteo de pessoa portadora
de deficincia, considerada dependente sob o ponto de vista scio-educacional.
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Pargrafo nico O idoso maior de 65 (sessenta e cinco) anos com


carncia comprovada, recebero do Poder Pblico Municipal penso vitalcia
inacumulvel no valor de 50% (cinqenta por cento)do piso salarial Municipal, na
forma da lei.

TTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 155 - O Poder Executivo e o Poder Legislativo procedero, atravs
de comisso partidria, a avaliao anual desta Lei Orgnica.
Pargrafo nico. A legislao estadual subsidiria da municipal e
aplica-se aos fatos e atos administrativos quando omissa a local.
Art. 156 - Os representantes de conselhos comunitrios e associaes
comunitrias tero atendimento prioritrio junto aos rgos pblicos municipais.
Art. 157 - S recebero auxlio financeiro do Municpio entidades
devidamente declaradas de Utilidade Pblica Municipal, cuja finalidade esteja
voltada para o social, educacional, recreativo e/ou cultural.
Art. 158 - Todo e qualquer cidado parte legtima para pleitear a
anulao de atos lesivos ao patrimnio municipal.
Art. 159 - O Municpio poder usar o nome de pessoas vivas para
denominar obras, bens e servios pblicos.
Art. 160 - As atividades de Defesa Civil Municipal sero disciplinadas
em lei e exercidas em Articulao com o Estado e a Unio.
Art. 161 - proibida a construo de estabelecimentos penais em todo
o Municpio, ressalvada as edificaes j anteriores a vigncia desta.
Art. 162 - O Poder Pblico Municipal priorizar o atendimento s
entidades comunitrias e filantrpicas, dentro dos princpios de paridade e
isonomia.
Art. 163 O Municpio de Palhoa ter rea reservada para "Aterro
Sanitrio" e/ou "Estao de Tratamento de Resduos Slidos".
1 - O local ser escolhido atravs de consulta p lebiscitria, com base
em reas previamente definidas por comisso tcnica.
2 - Lei ordinria disciplinar a realizao do p lebiscito, como tambm
da formao de comisso tcnica.

TTULO IX
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

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Art. 1 - O Chefe do Poder Executivo proceder a reviso geral do


Plano de Cargos e Salrios do funcionalismo pblico em 180 (cento e oitenta) dias
a contar da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 2 - O Chefe do Poder Executivo dever enviar Cmara, em 360
(trezentos e sessenta) dias a contar da promulgao desta Lei Orgnica, o Cdigo
de Posturas do Municpio.
Art. 3 - O Chefe do Poder Executivo dever, dentro de 12 (doze)
meses, a contar da promulgao desta Lei Orgnica, elaborar o Plano Diretor do
Municpio.
Art. 4 - O Poder Pblico Municipal demarcar as reas de manguezais
do Municpio dentro de 60 (sessenta) dias a contar da promulgao desta Lei
Orgnica.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Municipal remeter Cmara de
Vereadores, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da emenda
n. a esta lei Orgnica, os projetos de lei estabelecendo os planos, normas e
diretrizes e a poltica pesqueira de que tratam os artigos 114, 115 e 116 desta Lei.
Art. 5 - Lei disciplinar, em 60 (sessenta) dias a contar da data de
promulgao desta Lei Orgnica, o horrio de funcionamento das farmcias
sediadas em Palhoa.

Art. 6 - Salvo disposio expressa em contrrio, a legislao


complementar e ordinria exigida por esta Lei Orgnica dever estar elaborada,
votada e promulgada ou sancionada em 12 (doze) meses, a contar da
promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 7 - O Municpio instituir, em 90 (noventa) dias, a contar da
promulgao desta Lei Orgnica, a Comisso de Defesa do Consumidor.
Art. 8 - Os postos de revenda de combustveis, lavao, lubrificao e
servios em veculos automotores tm o prazo de 120 (cento e vinte) dias a contar
da promulgao desta Lei Orgnica para instalar equipamento de tratamento de
dejetos poluidores e degradantes do meio ambiente, oriundos de suas atividades.
Pargrafo nico - A mesma exigncia, e no mesmo prazo, sob pena de
suspenso de suas atividades, feita a toda e qualquer empresa de cuja atividade
resultar poluio ambiental de qualquer espcie.
Art. 9 - O Poder Pblico instalar, em 90 (noventa) dias, a contar da
promulgao desta Lei Orgnica, viveiro florestal para distribuio de mudas de
espcies florestais nativas.
Art. 10 - Esta Lei Orgnica ser revista dentro de 5 (cinco) anos, a
contar da data de sua promulgao.

65

Art. 11 - Os contratos de concesso de servios de transporte coletivo


de passageiros, em vigor, tero assegurado o direito de prorrogao pelo perodo
de 30 (trinta) anos.
1 - A prorrogao fica condicionada qualidade dos servios.
2 - As permisses e autorizaes de servios de transporte de
passageiros, em vigor, ficam transformadas em concesses com prazo de
vigncia de 30 (trinta) anos.
3 - Tero preferncia para a explorao de novas linhas em Palhoa
as empresas que j operam no itinerrio.
Art. 12 - O Chefe do Poder Executivo enviar a Cmara de Vereadores,
em 90 (noventa) dias a contar da promulgao desta Lei Orgnica, projeto de lei
criando e disciplinando o funcionamento da Policia Ecolgica Municipal.

Palhoa, 05 de abril de 1990.

Vereadores Constituintes:
Revisada por meio da Emenda n 001/2006

Sala das Sesses, 02 de outubro de 2007.

Nirdo Artur da Luz


Presidente

Promulgada e Publicada na Secretaria da Cmara Municipal de


Palhoa, aos dois dias do ms de outubro do ano de dois mil e sete.

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