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UMinho|2014

Bernardo Joaquim Azevedo Evangelista Esteves Arajo Responsabilidade do Produtor Perante o Consumidor na Venda de Bens de Consumo

Universidade do Minho

Escola de Direito

Bernardo Joaquim Azevedo Evangelista Esteves Arajo

Responsabilidade do Produtor Perante o


Consumidor na Venda de Bens de Consumo

outubro de 2014

Universidade do Minho

Escola de Direito

Bernardo Joaquim Azevedo Evangelista Esteves Arajo

Responsabilidade do Produtor Perante o


Consumidor na Venda de Bens de Consumo

Dissertao de Mestrado
Mestrado em Direito dos Contratos e da Empresa

Trabalho realizado sob a orientao do


Professor Doutor Fernando Gravato de Morais

outubro de 2014

DECLARAO

Nome
Bernardo Joaquim Azevedo Evangelista Esteves Arajo
Endereo electrnico: bernardo.evangelista.araujo@gmail.com
Nmero do Bilhete de Identidade: 13506795
Ttulo
Responsabilidade do Produtor Perante o Consumidor na Venda de Bens de Consumo
Orientador(es):
Professor Doutor Fernando Gravato de Morais
Ano de concluso: 2014
Designao do Mestrado:
Mestrado em Direito dos Contratos e da Empresa

AUTORIZADA A REPRODUO INTEGRAL DESTA DISSERTAO APENAS PARA EFEITOS DE


INVESTIGAO, MEDIANTE DECLARAO ESCRITA DO INTERESSADO, QUE A TAL SE
COMPROMETE;

Universidade do Minho, 31/10/2014

Assinatura: ________________________________________________

AGRADECIMENTOS
Agradeo e dedico este trabalho minha Me, por todo o apoio e ajuda ao longo da minha vida.
Agradeo e dedico memria do meu Pai.
Ao caro, pela inspirao e exemplo que para mim.
Agradeo ao Exmo. Professor Doutor Fernando de Gravato Morais, orientador desta tese de
Mestrado, pela disponibilidade e contribuio dada para a concluso da mesma.

iii

iv

RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR PERANTE O CONSUMIDOR NA VENDA DE


BENS DE CONSUMO

A presente dissertao dedica-se ao estudo da compra e venda de bens de consumo,


particularmente da responsabilidade do produtor perante o consumidor pela desconformidade
dos bens de consumo por si fabricados. A consagrao de tal responsabilidade foi ponderada na
Diretiva de 1999/44/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Maio, sobre certos
aspetos da venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas. No entanto, no foi
consagrada no texto comunitrio, circunstncia que no obstou sua previso pelo legislador
portugus, no Decreto Lei n. 67/2003, de 8 de Abril, com a redao do Decreto Lei n.
84/2008, de 21 de Maio.
Este trabalho encontra-se estruturado em dois captulos.
No primeiro captulo, procedemos a uma breve anlise do regime geral da compra e venda de
coisas defeituosas constante do cdigo civil, analisamos a Diretiva 1999/44/CE, seus princpios
orientadores, bem como o DL n. 67/2003, de 8 de Abril, com as alteraes introduzidas pela
redao do DL n. 84/2008, de 21 de Maio, o qual constitui o regime especial, aplicvel
compra e venda de bens de consumo entre um vendedor profissional e um consumidor e bem
ainda elencaremos os direitos e garantias conferidos ao consumidor por fora dessa Diretiva.
No captulo II, dedicamo-nos anlise do alcance da responsabilidade direta do produtor perante
o consumidor, bem como forma como os princpios e objetivos da Diretiva 1999/44/CE foram
aplicados nos ordenamentos jurdicos de Espanha, Frana e Alemanha, designadamente quanto
consagrao do tipo de responsabilidade do produtor.

vi

RESPONSIBILITY OF THE PRODUCER TO THE CONSUMER IN THE SALE OF


CONSUMER GOODS
This paper is dedicated to the study of the purchase and sale of consumer goods, particularly the
responsibility of the producer to the consumer by the inconsistency of consumer goods
manufactured by him. The consecration of such responsibility was weighted at 1999/44 / EC
Directive of the European Parliament and of the Council of 25 May, on certain aspects of the sale
of consumer goods and associated guarantees. However, it was not enshrined in the EC text, a
circumstance that has not altered its forecast for the Portuguese legislator in Decree-Law
67/2003, of April 8, with the wording of Decree - Law No. 84/2008 of 21 May.
This paper is structured in two chapters.
In the first chapter, we proceed to a brief analysis of the general scheme of the purchase and
sale of defective things contained in the civil code, analyzed the Directive 1999/44 / EC, its
guiding principles and DL 67/2003 of 8 April, as amended by the wording of Decree No.
84/2008, of 21 May, which is the special system for the purchase and sale of consumer goods
from a professional seller and a consumer - and still we will list the rights and guarantees granted
to the consumer under this special law.
In Chapter II, we dedicate to the analysis of the scope of the direct responsibility of the producer
to the consumer, as well as to how the principles and objectives of Directive 1999/44 / EC have
been implemented in the laws of Spain, France and Germany, particularly as the consecration of
the type of producer responsibility.

vii

viii

NDICE
INTRODUO ............................................................................................................................. 15
CAPITULO I
A RELAO VENDEDOR-COMPRADOR/CONSUMIDOR
1- NATUREZA DA RELAO CONTRATUAL ESTABELECIDA ENTRE VENDEDOR E CONSUMIDOR (REGIME GERAL DO
CDIGO CIVIL) ........................................................................................................................... 21
1.1 O CONTRATO DE COMPRA E VENDA - A ENTREGA DA COISA; ...................................................... 21
1.2 O CONTRATO DE COMPRA E VENDA - PAGAMENTO DO PREO DEVIDO .......................................... 22
1.3 -PARTICULARIDADES DOS CONTRATOS DE CONSUMO ................................................................. 23
1.3.1 - FORMAO DO CONTRATO .......................................................................................... 23
1.3.2 -FORMA DO CONTRATO ................................................................................................ 23
2 CUMPRIMENTO DO CONTRATO PRINCPIOS DA PONTUALIDADE E DA BOA-F ................................... 24
3 COMPRA E VENDA DE COISAS DEFEITUOSAS NO REGIME GERAL (ARTIGOS 913. E SEGUINTES DO CDIGO
CIVIL) ...................................................................................................................................... 25
3.1 -NOO DE DEFEITO .......................................................................................................... 26
3.1.1 -QUALIDADE NORMAL E QUALIDADE ACORDADA ................................................................. 26
3.1.2 -VALOR DA COISA ....................................................................................................... 27
3.2 -DEFEITO OCULTO, DEFEITO APARENTE E DEFEITO CONHECIDO .................................................... 27
3.3 DIREITOS DO COMPRADOR PERANTE A COMPRA DE COISA DEFEITUOSA........................................ 28
3.3.1 -RESOLUO DO CONTRATO ......................................................................................... 28
3.3.2 - REPARAO DO DEFEITO OU SUBSTITUIO DA COISA ....................................................... 28
3.3.3 - REDUO DO PREO ................................................................................................. 29
3.4.4 -INDEMNIZAO ......................................................................................................... 29
3.5 -CONEXO ENTRE OS DIVERSOS DIREITOS DO COMPRADOR.......................................................... 30
3.6 -GARANTIA ...................................................................................................................... 30
3.7 -PRAZOS PARA O EXERCCIO DOS DIREITOS .............................................................................. 31
4- DIREITOS CONSTITUCIONALMENTE CONFERIDOS AO CONSUMIDOR..................................................... 32
5 A DIRETIVA 1999/44/CE DO PARLAMENTO E DO CONSELHO, DE 25 DE MAIO DE 1999 RELATIVA A
CERTOS ASPETOS DA VENDA DE BENS DE CONSUMO E DAS GARANTIAS A ELA RELATIVAS............................. 34
ix

5.1 - OBJETIVOS DA DIRETIVA.................................................................................................... 36


5.2 MBITO DE APLICAO DA DIRETIVA ................................................................................... 37
5.3 CONFORMIDADE DO BEM DE CONSUMO COM O CONTRATO....................................................... 37
6 DIREITOS DO CONSUMIDOR..................................................................................................... 39
7 -PRAZOS ................................................................................................................................ 40
8- IRRENUNCIABILIDADE DOS DIREITOS RECONHECIDOS AOS CONSUMIDORES ........................................... 41
9 COMPATIBILIDADE DAS DISPOSIES NACIONAIS COM O EXERCCIO DOS DIREITOS ATRIBUDOS PELA
DIRETIVA .................................................................................................................................. 42
10 Transposio da Diretiva para o ordenamento jurdico portugus (Pelo Decreto Lei n.
67/2003, de 8 de Abril com a redao do Decreto Lei n. 84/2008, de 21 de Maio) ........... 42
10.1 MBITO DE APLICAO DO DECRETO - LEI 67/2003, DE 8 DE ABRIL (ALTERADO PELO DECRETO- LEI
N. 84/2008, DE 21 DE MAIO)................................................................................................ 44
10.2 DEFINIO DE CONSUMIDOR .......................................................................................... 44
10.3 DEFINIO DE VENDEDOR .............................................................................................. 45
10.4 -DEFINIO DE BEM DE CONSUMO ...................................................................................... 46
10.5 - CONFORMIDADE COM O CONTRATO ................................................................................... 46
10.6 PRESUNES DE CONFORMIDADE .................................................................................... 48
10.7 NO CONFORMIDADE CONHECIDA DO CONSUMIDOR ............................................................. 50
10.8 FALTA DE CONFORMIDADE RESULTANTE DE M INSTALAO ................................................... 51
11 DIREITOS DO CONSUMIDOR ................................................................................................... 52
11.1- HIERARQUIA DOS DIREITOS .............................................................................................. 53
11.2 REPARAO OU SUBSTITUIO DO BEM ............................................................................. 54
11.3 REDUO DO PREO OU RESOLUO DO CONTRATO ............................................................ 55
11.4- ESCOLHA DO CONSUMIDOR E ABUSO DE DIREITO ................................................................... 56
11.5 PRAZOS PARA EXERCCIO DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR...................................................... 56
11.6 GARANTIA LEGAL DE CONFORMIDADE ................................................................................ 57
11.7 - PRAZO PARA EXERCCIO DOS DIREITOS .............................................................................. 62
11.7.1 PRAZO DE DENNCIA DA FALTA DE CONFORMIDADE....................................................... 63
x

11.7.2 O PRAZO DE CADUCIDADE DA AO ........................................................................... 65


12 BENS USADOS................................................................................................................... 68
12.1 PRAZO DE PRESCRIO ................................................................................................. 68
CAPTULO II
A RELAO PRODUTOR- CONSUMIDOR
1 RELAO PRODUTOR - CONSUMIDOR ........................................................................................ 73
1.1 - DEFINIO DE PRODUTOR ................................................................................................. 73
1.1.1 -PRODUTOR REAL ...................................................................................................... 74
1.1.2 -PRODUTOR PRESUMIDO.............................................................................................. 74
1.1.3 -PRODUTOR APARENTE................................................................................................ 75
2 - RESPONSABILIDADE DIRETA DO PRODUTOR................................................................................... 75
3- (IN) VIABILIDADE DE O CONSUMIDOR OBTER UMA INDEMNIZAO DO PRODUTOR ................................... 78
4- BENEFCIOS, PARA O CONSUMIDOR, DA CONSAGRAO DA RESPONSABILIDADE DIRETA........................... 82
5 -A NO INCLUSO DA RESPONSABILIDADE DIRETA NO TEXTO DA DIRETIVA .............................................. 84
6 - AO DIRETA ........................................................................................................................ 87
6.1 -MBITO SUBJETIVO DA AO DIRETA ..................................................................................... 90
6.2 MBITO OBJETIVO DA AO DIRETA .................................................................................... 91
7 - OPONIBILIDADE DO PRODUTOR AOS DIREITOS DO CONSUMIDOR ....................................................... 92
7.1 O PRODUTOR DE PARTE COMPONENTE DO PRODUTO .............................................................. 93
7.2 DESCONFORMIDADE POR FORA DE NORMAS IMPERATIVAS ...................................................... 94
7.3 A NO COLOCAO DO BEM EM CIRCULAO (AL. B)) ............................................................ 94
7.4 PRODUO SEM FIM LUCRATIVO OU FORA DO MBITO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL (AL. D)) ............ 94
7.5 A CADUCIDADE ( AL.E) ) .................................................................................................. 95
8 - DIREITO COMPARADO ............................................................................................................. 95
xi

8.1 - INTRODUO - LEY N.23/2003, DE 10 DE JULIO, REVOGADA PELO REAL DECRETO LEGISLATIVO
N.1/2007, DE 16 DE NOVIEMBRE ........................................................................................... 95
8.2 - MBITO DE APLICAO ..................................................................................................... 96
8.3 -SUJEITOS ....................................................................................................................... 97
8.4 -CONFORMIDADE COM O CONTRATO ...................................................................................... 98
8.5 -DIREITOS DO CONSUMIDOR PERANTE A FALTA DE CONFORMIDADE ............................................. 101
8.6 - PRAZOS ...................................................................................................................... 103
8.7 -RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR .................................................................................... 104
8.8 -Real Decreto Legislativo n. 1/2007, de 16 de novembro ........................................... 105
9 - ORDENAMENTO JURDICO FRANCS ......................................................................................... 107
9.1 INTRODUO - ORDONNANCE N2005-136 DU 17 FVRIER 2005........................................ 107
9.2 MBITO DE APLICAO ................................................................................................. 109
9.3 - SUJEITOS .................................................................................................................... 109
9.4 -CONFORMIDADE COM O CONTRATO .................................................................................... 110
9.5 -PRINCPIO DA CONFORMIDADE DOS BENS COM O CONTRATO E GARANTIA LEGAL DE CONFORMIDADE .. 110
9.6 (IR)RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR PERANTE O CONSUMIDOR PELA DESCONFORMIDADE DO BEM 112
10 - ORDENAMENTO JURDICO ALEMO......................................................................................... 113
10.1 -INTRODUO TRANSPOSIO DA DIRETIVA 1999/44/CE ATRAVS DA REFORMA DO BGB (CDIGO
CIVIL ALEMO), PELA LEI 1/2002 ........................................................................................... 113
10.2 -MBITO DE APLICAO .................................................................................................. 115
10.3 -CONFORMIDADE COM O CONTRATO .................................................................................. 117
10.4 -DIREITOS DO COMPRADOR ............................................................................................. 118
10.5 (IR)RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR PERANTE O CONSUMIDOR PELA DESCONFORMIDADE DO BEM
........................................................................................................................................ 119
CONCLUSO............................................................................................................................ 120
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 125

xii

ABREVIATURAS E SIGLAS
Ac. Acrdo
Anot. Anotao
Art. (s) Artigo(s)
Al Alnea
BMJ Boletim do Ministrio da Justia
BGB Brgerliches Gesetzbuch (Cdigo Civil Alemo)
C.C Cdigo Civil
CE Comunidade Europeia
CEE Comunidade Econmica Europeia
Cit Citada
Cfr Confira
COM Comisso das Comunidades Europeias
CJCE Cour de Justice des Communauts Europennes
CPC Cdigo de Processo Civil
CRP Constituio da Repblica Portuguesa
CSC Cdigo das Sociedades Comerciais
DL Decreto- Lei
Ed Edio
EDC- Estudos de Direito do Consumidor
JOCE Jornal Oficial da Unio Europeia
LDC Lei da Defesa do Consumidor
LGDCU Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios
LGVBC Ley de garantas en la venta de bienes de consumo
LOCM Ley de ordenacin del comercio minorista
MEDEF Mouvement des Enterprises de France
Proc. Processo
RDL Real Decreto Legislativo
RDP Responsabilidade Direta do Produtor
SS Seguintes
STJ Supremo Tribunal de Justia
xiii

T Tomo
T.R.E. Tribunal da Relao de vora
TRL Tribunal da Relao de Lisboa
TRP Tribunal da Relao do Porto
Vol Volume

xiv

INTRODUO
O presente estudo insere-se no mbito do direito do consumo e tem por objetivo analisar a
responsabilidade direta do produtor perante o consumidor, originada pela desconformidade do
bem por aquele produzido e por este adquirido.
Encontra-se estruturado em dois captulos.
Ao longo do primeiro captulo, percorreremos o regime geral da compra e venda de coisas
defeituosas constante do cdigo civil, analisaremos a Diretiva 1999/44/CE, de 25 de Maio
referente a certos aspetos da venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas, seus
princpios orientadores, bem como o diploma de transposio para o nosso ordenamento jurdico
dessa mesma Diretiva - o Decreto -Lei n. 67/2003, de 8 de Abril, com as alteraes
introduzidas pela redao do Decreto -Lei n. 84/2008, de 21 de Maio, o qual constitui o regime
especial, aplicvel compra e venda de bens de consumo entre um vendedor profissional e um
consumidor e bem ainda elencaremos os direitos conferidos ao consumidor por fora dessa
Diretiva.
Sero, igualmente, definidos conceitos base, no mbito destes contratos, tais como
consumidor, vendedor, produtor, conformidade do bem, bens de consumo, dada a
pertinncia da sua definio para melhor compreenso do que abrangido por este regime.
Numa segunda fase, constante do segundo captulo, dedicar-nos-emos ao tema que subjaz a
esta dissertao qual a responsabilidade do produtor perante o consumidor relativamente aos
bens de consumo por si fabricados.
Por fim, terminaremos este captulo com a anlise de direito comparado, dos ordenamentos
jurdicos espanhol, francs e alemo, no sentido de apurar qual o mtodo de transposio e de
que forma consagraram os princpios e objetivos da Diretiva nos respetivos ordenamentos, as
opes tomadas pelos legisladores desses ordenamentos no que defesa do consumidor diz
respeito, comparando tal proteo com a vigente no nosso ordenamento jurdico.
Como nota introdutria de esclarecer e definir o mbito do presente trabalho.
Desta forma, apenas ser analisada a responsabilidade do produtor pela desconformidade dos
bens de consumo, isto , por possveis vcios que estes possam apresentar aps a sua
15

colocao no mercado e posterior venda, no sendo objeto de anlise a responsabilidade civil do


produtor por danos causados por produtos defeituosos por si fabricados (matria regulada pelo
Decreto-Lei n. 383/89, de 06 de Novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 131/2001, de 24 de
Abril).
Antes de iniciarmos o estudo do atual regime, importa proceder a uma fugaz passagem pela
histria, no sentido de expor o (longo) caminho percorrido at chegarmos a uma legislao
especificamente direcionada para a proteo do consumidor.
A responsabilidade civil do produtor perante o consumidor (seja pelos danos causados por
produtos defeituosos seja somente pelos defeitos dos produtos por si fabricados) comeou a
suscitar interesse na doutrina dos EUA devido ao crescente aumento da produo, distribuio e
consumo massivo. Esta nova realidade (suscitada devido Revoluo Industrial) introduziu a
necessidade de se ponderar a hiptese do ressarcimento efetuado pelo produtor ou fabricante
pelos produtos defeituosos por si produzidos e colocados no mercado a indivduos com os
quais no foi estabelecida nenhuma relao contratual direta.
A j referida Revoluo Industrial veio alterar o modo e a escala em que a produo era
realizada. Tecnologicamente, houve uma grande evoluo na produo de bens, surgindo a
crescente tendncia para o homem ser substitudo pela mquina. Este progresso tecnolgico
tornou necessria a aplicao de um planeamento industrial para essa mesma produo, com
vista a um melhor e mais preciso resultado o produto final- onde a organizao das vrias
fases de produo desempenha um papel fulcral.
Com esta revoluo iniciou-se a introduo das mquinas nas linhas de produo das fbricas,
mquinas essas que com o avanar dos tempos se tornaram cada vez mais sofisticadas e
autnomas, tornando o processo de fabrico mais estvel e seguro no fazem greve, no
adoecem ou tm problemas pessoais permitindo, tambm, tornar os preos do produto final
mais atrativos e acessveis a um maior nmero de consumidores finais.
Ora, naturalmente, a consequncia do supra referido foi a produo em srie (por contraposio
aos longnquos tempos em que os produtos eram feitos unicamente pelo Homem e mo,
tornando cada produto diferente, embora iguais na finalidade e propsito1), o que conduz a
Hoje em dia apenas os artesos que ainda fazem os seus produtos mo, tornando-os nicos e at nalguns casos personalizveis consoante
o consumidor, sendo no entanto e infelizmente uma profisso e arte cada vez mais em vias de extino;
1

16

centenas e centenas de produtos iguais a serem fabricados e largados no mercado


diariamente.
Posto isto, colocamos a seguinte pergunta, a qual serve de mote para o tema da nossa
dissertao:
Que tipo de responsabilidade tem o produtor perante o consumidor na venda de bens de
consumo e qual o seu alcance?

17

18

CAPITULO I

19

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1- NATUREZA

DA RELAO CONTRATUAL ESTABELECIDA ENTRE VENDEDOR E CONSUMIDOR

(REGIME GERAL DO CDIGO CIVIL)


Antes de nos debruarmos sobre a relao produtor consumidor na venda de bens de
consumo (a que nos dedicaremos no segundo capitulo da presente dissertao), importa definir
e caracterizar a relao vendedor comprador/consumidor, pois sem esta relao no se coloca
sequer em questo a outra, no sentido em que o denominador comum o produto vendido por
este e produzido por aquele e cujo destinatrio final o consumidor.
Desta forma, a relao vendedor consumidor, assenta num contrato de compra e venda2
atravs do qual se transmite a propriedade de uma coisa mediante um preo.
Portanto, deste contrato decorrem obrigaes fundamentais para ambas as partes, a saber:
- A obrigao de transmitir a propriedade da coisa ou a titularidade do direito e de entrega da
coisa3 relativamente ao vendedor;
- A obrigao de proceder ao pagamento do preo4 - quanto ao comprador/consumidor.
1.1 O CONTRATO DE COMPRA E VENDA - A ENTREGA DA COISA;

Quanto obrigao de entrega da coisa, o vendedor deve empossar o comprador/consumidor


na posse efectiva da coisa, quer seja atravs da tradio material ou simblica da coisa art.
1263., al. b) do Cdigo Civil ou pelo constituto possessrio art. 1263., al. c) e art. 1264.
do Cdigo Civil.
Por forma a cumprir esta obrigao, o vendedor dever investir o comprador na posse efetiva da
coisa adquirida, na colocao da coisa disposio deste no local e na data acordados, ou
quando estes no sejam determinados, no local e data fixados por lei5 (art. 772. e seguintes,
art. 777. e seguintes, e art. 797., todos do Cdigo Civil). O vendedor, cumprida que seja a
obrigao de entrega da coisa vendida, tem o direito de exigir a quitao ao comprador, ou
recusar a entrega enquanto essa mesma quitao no for facultada, de acordo com o disposto
no artigo 787. do Cdigo Civil.

2
3
4
5

Regulado nos artigos 874. e seguintes do C.C;


Alneas a) e b) do artigo 879. do C.C;
Alnea c) do artigo 879. do C.C;
Tal ato corresponde ao elemento negativo da traditio, que se traduz no abandono da coisa pelo antigo detentor;

21

No entanto, a obrigao de entrega da coisa, por parte do vendedor, no se esgota na


transferncia da posse, tendo igualmente tanta ou mais relevncia o estado em que se encontra
a mesma, pois ter de ser entregue conforme o contrato.
Nos termos do artigo 882., n. 1 do Cdigo Civil, A coisa deve ser entregue no estado em que

se encontrava ao tempo da venda, sendo que o vendedor tem ainda a responsabilidade


acessria de a conservar, suportando as despesas necessrias para tal, entre o momento da
transferncia da propriedade (desfecho da venda) e a entrega no prazo definido. Acresce o
nmero 2 do aludido artigo que a obrigao de entrega engloba, salvo estipulao em contrrio,
as partes integrantes cfr. art.204., n.3 do Cdigo Civil mas no as partes acessrias cfr.
210., n. 2 Cdigo Civil os frutos pendentes cfr. art. 213. Cdigo Civil e os documentos
referentes coisa ou direito.
Posto isto, a coisa entregue deve ser a prevista no contrato, de acordo com as especificaes e
condies aceites pelas partes, isto , se a coisa recebida no respeitar as especificidades, tais
como os atributos, a quantidade, natureza ou gnero previstas pelas partes existir

desconformidade com o contrato, e o comprador no atingir o contentamento pretendido.


1.2 O CONTRATO DE COMPRA E VENDA - PAGAMENTO DO PREO DEVIDO

Relativamente obrigao de pagamento do preo e por fora do carcter bilateral e


sinalagmtico do contrato de compra e venda esta dever ser cumprida, na falta de conveno
ou usos em contrrio, no momento e no lugar de entrega da coisa vendida, nos termos do artigo
885. do Cdigo Civil, podendo o vendedor suspender a entrega da coisa enquanto o preo no
lhe for pago ou oferecido em simultneo artigo 428. do Cdigo Civil.
Todavia, na circunstncia da propriedade j ter sido transmitida e a entrega da coisa efetuada o

vendedor no pode resolver o contrato por falta de pagamento do preo artigo 886. do Cdigo
Civil.6
Na concretizao da sua obrigao o vendedor/devedor deve respeitar rigorosamente os termos
do contrato (arts. 408. e 763. do Cdigo Civil), entregando a coisa acordada, no podendo o
comprador ser forado a receber coisa diferente da devida (art. 837. do Cdigo Civil).
Sem contudo esquecer que esta norma tem caracter excecional mas no imperativo, derrogando a regra de resoluo por incumprimento
prevista no n. 2 do art. 801. do Cdigo Civil. O vendedor pode, no entanto e se assim entender, afastar esta impossibilidade de resoluo
art.886. do C.C - atravs da incluso no contrato de uma clusula resolutiva expressa, que permite resolver o contrato por falta de pagamento
do preo.
6

22

Como contraposio a esta obrigao de entrega, o comprador tem a obrigao de receo da


coisa nos termos acordados7.
1.3 -PARTICULARIDADES DOS CONTRATOS DE CONSUMO

Podemos definir o contrato de consumo como o contrato que incide sobre uma coisa, um

servio ou um direito destinado a uso no profissional de um dos contraentes, sempre que o


outro contraente atue no mbito da sua atividade profissional.

Os intitulados contratos de consumo, no se resumem apenas aos contratos de compra e venda


de um bem de consumo (tema abordado na presente dissertao), podendo incidir em qualquer
outro dos contratos regulados no Cdigo Civil, desde que as partes sejam um vendedor
profissional e um consumidor, a atuar nessas vestes, relevando para qualificar um contrato
como sendo de consumo a qualidade em que as partes intervm nesse contrato (vendedor
profissional e consumidor).
1.3.1 - FORMAO DO CONTRATO

Este tipo de contratos, formam-se segundo as regras prprias dos contratos de consumo e
subsidiariamente de acordo com as regras do Cdigo Civil.
1.3.2 -FORMA DO CONTRATO

O nosso ordenamento jurdico consagra o princpio da liberdade de forma (artigo 219. do


Cdigo Civil).
Deste modo e salvo quando a lei o exigir ou as partes convencionarem, a declarao negocial
no est sujeita a qualquer forma especial. Pelo que, os contratos, em regra formam-se por
mero consenso.
No entanto e particularmente no mbito do direito do consumo, nota-se o ressurgimento do
formalismo9.

Consistindo este ato no elemento positivo da traditio , isto , a apreenso da coisa, atravs da tomada de poder sobre a mesma;
Cfr Jorge Morais CARVALHO, Manual de direito do consumo, 1. edio, almedina,2013 p. 21.
Cfr. Joo Calvo da SILVA, Responsabilidade Civil do Produtor, 1990, p. 78; Carlos Ferreira de ALMEIDA, Direito do Consumo, Almedina, 2005, p.
88;
7
8
9

23

Embora no esteja instituda uma regra geral para o direito do consumo, a imposio de forma
escrita10 encontra-se prevista nalguns diplomas (por exemplo, os contratos de crdito ao
consumo - art. 12., n. 1 do DL 133/2009 - ou os contratos celebrados no domicilio e
equiparados - art. 16., n. 1 do DL 143/2001).

2 CUMPRIMENTO DO CONTRATO PRINCPIOS DA PONTUALIDADE E DA BOA-F

Todos os contratos devem respeitar e ter por base os princpios da pontualidade e da boa-f.
Pontualidade na medida em que nos termos do artigo 406. n, 1 do Cdigo Civil, O contrato

deve ser pontualmente cumprido, e s pode ser modificado ou extinguir-se por mtuo
consentimento dos contraentes ou nos casos admitidos na lei , isto , os termos e clusulas
previstas no contrato devem ser rigorosamente cumpridas, com as prestaes a serem
realizadas integralmente e no por fraes, com exceo dos casos em que as partes acordam
diferente ou a lei ou os usos assim o imponham,11 e o devedor no poder dispensar-se
mediante prestao diferente da devida, a no ser que o credor assim o consinta 12, como
tambm no poder exigir a reduo da sua prestao recorrendo sua dificuldade em realizla, efetuando apenas o que alega poder fazer.
O principio da boa-f determina que no cumprimento da obrigao, assim como no exerccio

do direito correspondente, devem as partes proceder de boa f . As partes neste caso, sero o
13

vendedor e o comprador/consumidor, que devero atuar tendo por base a correo, sinceridade,
a franqueza e a seriedade inerentes a pessoas de bem, caractersticas estas intrnsecas
cooperao e solidariedade contratual a que mutuamente se vincularam.
Caracterizado o tipo de contrato, que est na base da relao vendedor-comprador, surge agora
a seguinte questo Que mecanismos se encontram disposio do comprador quando o bem
adquirido no corresponde ao esperado ou demonstra defeitos ou problemas que impedem a
prossecuo do fim a que se destina?

10
11
12
13

Para mais desenvolvimentos, Cfr Jorge Morais CARVALHO, Manual de direito do consumo, cit.,p. 22 e ss;
Cfr. Art. 763., n. 1 do C.C;
Cfr. Art. 837. do C.C;
Cfr. Art. 762., n. 2 do C.C;

24

A esta pergunta responderemos nas seces seguintes, analisando os dois regimes em vigor
(geral e especial), apesar de, ao consumidor, se aplicar o especial, em tudo o que o geral no for
mais benfico.

3 COMPRA E VENDA DE COISAS DEFEITUOSAS NO REGIME GERAL (ARTIGOS 913. E SEGUINTES DO


CDIGO CIVIL)

Em primeiro lugar, vejamos o regime geral (aplicvel a qualquer compra e venda, seja ela
efetuada entre sujeitos profissionais, sujeitos no profissionais e abrangendo qualquer bem
transacionvel, seja ele considerado bem de consumo ou no), regime esse previsto e regulado
no Cdigo Civil sob a seco intitulada Venda de Coisas Defeituosas e que se encontra nos seus
artigos 913. e seguintes.
Iremos analisar este regime geral constante do Cdigo Civil de forma breve, apenas por uma
lgica de sistematizao de matrias, no sendo este o tema que nos propusemos analisar,
razo pela qual apenas nos iremos pronunciar acerca do mesmo de forma enunciativa e
descritiva.
Posto isto, o artigo 913. do Cdigo Civil determina: Se a coisa vendida sofrer de vcio que a

desvalorize ou impea a realizao do fim a que destinada ou no tiver as qualidades


asseguradas pelo vendedor ou necessrias para a realizao daquele fim, observar-se-, com as
devidas adaptaes, o prescrito na seco precedente, em tudo o que no seja modificado pelas
disposies dos artigos seguintes.14
Quanto s aludidas categorias de vcios presentes e enunciadas no artigo 913. elas so:
- Vicio que desvalorize a coisa;

- Vcio que impea a realizao do fim a que se destina;


- Falta das qualidades asseguradas pelo vendedor;

A Ratio desta remisso (ainda) efetuada pelo artigo 913. para o instituto do erro e do dolo (que a nosso ver no faz atualmente qualquer
sentido) entende-se se lermos o anteprojeto de Galvo Teles, onde era clara a corrente doutrinria dominante de outrora, acerca dos vcios
redibitrios: os vcios da coisa, como os do direito, no constituem fundamento autnomo de anulao: integram-se nos institutos jurdicos do
erro e do dolo. A anulao do contrato s se justifica desde que o comprador, ao celebr-lo, no estivesse convenientemente esclarecido. Por
isso se mandou aplicar aos vcios da coisa o prescrito na Seco precedente. para mais desenvolvimentos, cfr MACHADO Baptista, Acordo
negocial e erro na venda de coisas defeituosas, BMJ, (1972), p.5ss;
14

25

- Falta das qualidades necessrias para a realizao do fim a que a coisa se destina 15;
Ocorre venda de coisa defeituosa, quando a coisa devida efetivamente entregue, mas possui
qualquer um dos vcios referidos no artigo 913. que a desvalorizam ou impedem a realizao
do propsito a que se destina.
3.1 -NOO DE DEFEITO

Nos j referidos artigos 913. e seguintes do Cdigo Civil, figura uma definio ampla de coisa
defeituosa, abarcando o sentido objetivo e subjetivo de defeito16, uma vez que nesses artigos17
alude-se aos vcios e s qualidades asseguradas, devendo aqueles serem aferidos de acordo
com a normalidade.
3.1.1 -QUALIDADE NORMAL E QUALIDADE ACORDADA

A coisa defeituosa se padecer de um vcio ou revelar-se desconforme, considerando o que foi


acordado. O vcio reporta-se a falhas quanto qualidade normal das coisas daquele gnero,
sendo que a desconformidade reproduz uma discrepncia relativamente ao fim acordado. Estes
so os dois elementos do contedo do defeito, sendo determinados atravs do contrato e da
interpretao do mesmo. Quando no for possvel determinar o acordo especfico das partes
quanto ao fim a que a coisa se destina, atende-se funo normal das coisas da mesma
categoria, nos termos do n. 2 do art. 913. do C.C.
A regra assenta num modelo de normalidade, que se adequa ao tipo ideal.18
Mas no s atravs da qualidade normal das coisas se pode aferir a existncia de um defeito.
Outro critrio para tal avaliao passa pela qualidade assegurada da coisa. Este no afastar o
outro critrio, mas completa-o. Por exemplo se foi assegurado que uma televiso tem certas
caractersticas ou que um automvel tem caractersticas de qualidade superiores s qualidades
mdias.

Para no surgirem dvidas quanto ao fim a que a coisa vendida se destina o nmero 2 do artigo 913. do C.C manda atender ao critrio
objetivo da funo normal das coisas da mesma categoria.
Sobre esta matria, vide Pedro Romano MARTINEZ, Cumprimento Defeituoso, Coimbra, Almedina, 1994 p. 181 e ss;
Bem como, no artigo 1218. do C.C, referente ao contrato de empreitada;
Este modelo de normalidade , em alguns casos, objeto de requisitos, quanto a critrios de qualidade e segurana mnima dos produtos,
impostos por lei, particularmente com a aposio da marca CE. A titulo de exemplo cfr DL n. 103/92, de 30 de Maio, quanto marcao CE,
DL n. 237/92, de 27 de Outubro, quanto a brinquedos e DL n. 130/92, de 6 de Julho, quanto a aquecedores. Sendo certo que, a questo da
qualidade e segurana mnima dos produtos prende-se, tambm, com a defesa do consumidor, cfr. Lei da Defesa do Consumidor (Lei n. 24/96,
de 31 de Julho);
15

16
17
18

26

3.1.2 -VALOR DA COISA

O critrio de valor econmico da coisa19, prende-se com uma questo de presuno, uma vez
que usualmente a qualidade da coisa est associada ao preo, do valor e utilidade da coisa, em
funo do custo que ela teve para o comprador.
Isto , se um bem tiver um custo bastante elevado, presume-se ser de qualidade elevada e por
isso ter um custo superior mdia para produtos daquele gnero. Pelo contrrio, se o bem tiver
um custo reduzido, as expectativas relativas a esse bem tero de ser mais baixas, em funo do
seu preo reduzido.
3.2 -DEFEITO OCULTO, DEFEITO APARENTE E DEFEITO CONHECIDO

O legislador, no regime geral do CC, no refere essa distino, no que compra e venda diz
respeito, como o faz no caso do contrato de empreitada 20.
No entanto, entende a jurisprudncia e alguma doutrina21, que no pode ser comparado,
segundo o princpio da boa-f e o regime da responsabilidade civil, equiparar o comprador que
desconhece o defeito quele que tem conscincia da existncia desse defeito ou que dele no
conhece por negligncia.
Pelo que, iremos de forma breve e por razes de interesse prtico e doutrinal, definir cada um
destes defeitos22.
O defeito oculto aquele, que o comprador desconhece, em virtude do facto de no ser
detetvel atravs de um exame cuidadoso, sendo por isso aceite como legitimamente ignorado.
Por outro lado, sempre que o defeito possa ser descoberto atravs de um exame cuidadoso, o
defeito considera-se aparente.

19
20

O art. 913., n. 1 do C.C refere-se a vcio que desvalorize a coisa;


Contudo, no artigo 2., n. 3 do DL 67/2003, o legislador parece querer fazer essa distino ao dispor: No se considera existir falta de

conformidade, na aceo do presente artigo, se, no momento em que for celebrado o contrato, o consumidor tiver conhecimento dessa falta de
conformidade ou no puder razoavelmente ignor-la (...)
Cfr. Pedro Romano MARTINEZ, Cumprimento defeituoso, cit. p. 201 e ss e direito das obrigaes, parte especial, contratos, 2. edio, Almedina,
21

2010, p. 132 e ss;


Para mais desenvolvimentos, cfr Pedro Romano MARTINEZ, Cumprimento defeituoso, cit., p. 201 e ss e Direito das obrigaes, parte especial,
contratos, 2. Edio, Almedina, 2010, p. 132 e ss;
22

27

Por seu turno, o defeito conhecido, como o prprio nome indicia, ser aquele que o comprador
tem conscincia de existir, quer tenha sido por informaes prestadas pelo vendedor, quer por
terceiro ou de que ele teve conhecimento pela sua capacidade.
3.3 DIREITOS DO COMPRADOR PERANTE A COMPRA DE COISA DEFEITUOSA

Perante uma compra e venda de coisa defeituosa o comprador (no considerado consumidor e
portanto impedido de beneficiar do regime especial e mais benfico do DL 67/2003 adiante
analisado) ter de fazer prova do defeito (art. 342., n. 1 do Cdigo Civil), presumindo-se a
culpa do devedor, se a coisa entregue sofrer de defeito ( art. 799., n. 1 do Cdigo Civil).
Feita a prova do defeito, quatro consequncias23 adviro para o vendedor, em virtude de ter
alienado uma coisa defeituosa.
3.3.1 -RESOLUO DO CONTRATO

A primeira das consequncias o direito que o comprador tem de resolver o contrato.24


Pese embora, o artigo 913. do Cdigo Civil disponha: ()observar-se-, com as devidas

adaptaes, o prescrito na seco precedente, em tudo quanto no seja modificado pelas


disposies dos artigos seguintes., sufragamos o entendimento , segundo o qual no de
25

aplicar o regime da anulabilidade, mas sim da resoluo.


3.3.2 - REPARAO DO DEFEITO OU SUBSTITUIO DA COISA

O artigo 914. do Cdigo Civil atribui, em primeiro lugar, ao comprador o direito a exigir do
vendedor a reparao da coisa, ou seja a eliminao do defeito26.

23

Para mais desenvolvimentos acerca dos direitos do comprador perante o vendedor, cfr. Pedro Romano MARTINEZ, Direito das Obrigaes, Parte

especial contratos, cit., p. 135 e ss;

A doutrina diverge quanto a este aspeto. Assim, por um lado Menezes Leito considera aplicar-se o regime de anulabilidade do contrato,
enquanto por outro lado Romano Martinez considera aplicar-se o regime da resoluo do contrato. Pelos motivos expostos por este ltimo somos
de concordar com a posio defendida por este autor, pelo que ser a posio assumida na presente dissertao. Para mais desenvolvimentos
vide Lus Manuel Teles de Menezes LEITO, Direito das Obrigaes, Volume III- contratos em especial, 7. Edio, Almedina, 2010, p. 122 e ss e
em sentido oposto Pedro Romano MARTINEZ, Direito das Obrigaes, Parte especial contratos, cit., p. 125 e ss;
Sendo a posio da jurisprudncia quase unnime no sentido de aplicar o regime do incumprimento dos contratos e no o da anulabilidade
(AC. STJ de 15/3/1957, BMJ 65 (1957), pg. 454, AC. STJ de 21/5/1981, BMJ 307 (1981), pg. 250, AC. STJ de 3/4/1990, BMJ 396
(1990), pg. 376 e AC.STJ de 29/6/1995, CJ (STJ) III (1995), T.II, pg. 143;
Sobre esta matria, cfr Pedro Romano MARTINEZ, Cumprimento Defeituoso, cit. P. 369 e ss;
24

25

26

28

Entende-se no entanto e segundo o princpio da boa-f no cumprimento das obrigaes, que a


reparao no ser exigvel ao vendedor se esta for demasiado onerosa para este, em
comparao com o ganho que o comprador ter.
Se tal no for possvel, o comprador poder exigir a substituio da coisa defeituosa 27, sendo
certo que tal soluo s ser possvel se se tratar de uma coisa fungvel de acordo com o
definido pelo artigo 207. do Cdigo Civil.
Tambm neste caso, no ser exigvel ao vendedor a substituio da coisa, se esta se revelar
excessivamente onerosa para ele, tendo em conta o proveito que disso advir para o comprador.
Caso o vendedor no cumpra a obrigao de reparar o defeito ou substituir o bem, ser
responsabilizado pelo incumprimento desses deveres, responsabilidade essa apurada nos
termos do artigo 910., aplicvel por fora da remisso do artigo 913., n. 1, ambos do Cdigo
Civil.
3.3.3 - REDUO DO PREO

Como terceira consequncia da venda de coisa defeituosa, resulta a reduo adequada do preo
fixado no contrato, previsto no supra referido artigo 911., aplicvel por remisso do artigo
913., n. 1, ambos do Cdigo Civil.
Esta consequncia , alis, imposta ao comprador sempre que se demonstre que ele teria
adquirido o bem, mesmo com os defeitos de que este padecia, somente o teria feito por um
preo mais reduzido. Isto , quando se comprovar que os defeitos s influenciariam a sua
deciso de adquirir o bem, no sentido do preo disposto a pagar.
3.4.4 -INDEMNIZAO

Como ltima consequncia, reportamo-nos ao direito de pedir uma indemnizao, nos termos
gerais constantes dos artigos 562. e seguintes do Cdigo Civil. Tal indemnizao funda-se na
culpa do vendedor, de acordo com o artigo 908., por remisso do artigo 913., n. 1, ambos do
Cdigo Civil.

27

Sobre esta matria, cfr Pedro Romano MARTINEZ, Cumprimento Defeituoso, cit. P. 392 e ss;

29

Na venda de coisas defeituosas, foi estabelecida uma responsabilidade subjetiva. O vendedor


responder na medida da culpa que tiver, como se retira do artigo 915. do Cdigo Civil, onde se
determina no haver lugar a indeminizao se no houver culpa do vendedor. No entanto, a
culpa do vendedor presumida, nos termos do artigo 799., n. 1 do Cdigo Civil.
Foi, igualmente, estabelecida uma possvel responsabilidade objetiva (portanto no sendo exigida
a culpa do vendedor), nos casos excecionais previstos no artigo 921. do Cdigo Civil, emergente
de uma clusula contratual de garantia de bom funcionamento.
Esta indemnizao no autnoma das consequncias supra indicadas, uma vez que est
submetida a pressupostos semelhantes, sendo antes suplementar destas.
No pode, portanto, ser requerida em substituio de qualquer das outras consequncias, mas
como complemento destas, com o objetivo de reparao do prejuzo remanescente.
3.5 -CONEXO ENTRE OS DIVERSOS DIREITOS DO COMPRADOR

Os supra aludidos direitos do comprador, quando deparado perante uma compra e venda de
coisa defeituosa, no podem ser exercidos em alternativa. H uma hierarquia entre eles.
Assim, primeiro o vendedor ter de eliminar o defeito da coisa, caso no o consiga fazer ou se
revele extremamente onerosa tal soluo, dever substituir a coisa.
Somente, no caso, de tais solues revelarem-se frustradas, poder o comprador exigir a
reduo do preo, e em ultima instncia, o comprador poder solicitar a resoluo do contrato.
A indeminizao , portanto, cumulativa com qualquer uma das pretenses referidas do
comprador.
3.6 -GARANTIA

Nos termos do artigo 921. do Cdigo Civil, possvel o vendedor atribuir uma garantia de bom
funcionamento, o que ir originar a responsabilidade sem culpa do vendedor, pelo defeito da
coisa, mas unicamente quanto reparao ou substituio da coisa (artigo 921., n. 1 do
Cdigo Civil).

30

3.7 -PRAZOS PARA O EXERCCIO DOS DIREITOS

O comprador ter de denunciar o defeito ao vendedor, para ocorrer responsabilidade pelo


cumprimento defeituoso, nos termos do artigo 916. do Cdigo Civil.28 A denncia trata-se de
uma declarao receptcia, no sujeita a forma especial de emisso, mediante a qual as partes
se comunicam, de forma clara e identificando os defeitos da coisa.
J no ter, o comprador, este nus quando o vendedor tenha atuado com dolo (n. 1 do artigo
916. do Cdigo Civil) ou tenha reconhecido o defeito, aps a entrega da coisa.
Tendo a denncia o objetivo de informar o vendedor da existncia do defeito, no faz qualquer
sentido inform-lo quando ele j sabe da sua existncia, pois seria intil essa comunicao.
A denncia, no caso de bens mveis, dever ser feita no prazo de trinta dias subsequentes ao
conhecimento do defeito pelo comprador, mas sempre dentro dos seis meses posteriores
entrega da coisa, nos termos do n. 2 do art. 916. do Cdigo Civil. O comprador ter de
descobrir o defeito no prazo de seis meses a contar da entrega da coisa e dispe de trinta dias
para o comunicar ao vendedor. Ocorrendo a substituio da coisa defeituosa, reinicia-se a
contagem dos prazos referidos a partir da data de entrega da coisa29.
Quanto aos bens imveis o prazo para denncia aumenta para um ano, enquanto o prazo para
descoberta dos defeitos para cinco anos, nos termos do n. 3 do art. 916. do Cdigo Civil.
O artigo 917. do Cdigo Civil determina um prazo para o comprador interpor a competente
ao judicial contra o vendedor.
Desta forma, caso o comprador no tenha denunciado o defeito ao vendedor, a ao judicial ter
de ser proposta nos prazos determinados para essa denncia.
Na circunstncia de j ter denunciado o defeito, ter de intentar a ao nos seis meses
posteriores a essa denncia.
Assim, na realidade o prazo de garantia de bens mveis poder alargar-se at um ano aps a
entrega.

28
29

Quanto denncia, cfr Pedro Romano MARTINEZ, Cumprimento Defeituoso, cit., p. 368 e ss;
Cfr Pedro Romano M ARTINEZ, Direito das obrigaes, parte especial contratos, cit., p. 142 e ss;

31

No caso de bens imveis, o prazo de garantia poder ir at cinco anos e meio aps a entrega da
coisa defeituosa, pois aos cinco anos para denncia do defeito ( art. 916., n. 3 do Cdigo Civil)
acrescentam-se os seis meses para intentar a competente ao judicial ( art. 917. do Cdigo
Civil).
Feita esta pequena referncia aos mecanismos, gerais, disponveis aquando de uma compra e
venda de (qualquer) coisa que se revele no ser conforme ao contrato, de seguida analisaremos,
o regime especial institudo para a venda de bens de consumo, e no qual veremos que incide,
apenas, sobre bens mveis e imveis quando transacionados no mbito de uma relao entre
profissional e consumidor no profissional, como adiante iremos referir.

4- DIREITOS CONSTITUCIONALMENTE CONFERIDOS AO CONSUMIDOR

A proteo do consumidor desde logo conferida pela Constituio da Repblica Portuguesa


atravs do n. 1 do seu artigo 60., cuja epgrafe Direitos dos Consumidores, que dispe o
seguinte: Os consumidores tm direito qualidade dos bens e servios consumidos,

formao e informao, proteo da sade, da segurana e dos seus interesses econmicos,


bem como reparao de danos.
Em primeiro lugar o consumidor tem os seus direitos assegurados pela guarida constitucional,
tanto a nvel da qualidade dos bens e servios consumidos (isentos portanto de qualquer defeito)
como a nvel dos danos que produtos defeituosos possam causar (situaes que no so alvo de
estudo na presente dissertao e que so reguladas pelo Decreto -Lei n. 383/89 de 6 de
Novembro, na redao do Decreto-Lei n. 131/2001, de 24 de Abril).
Dever o consumidor considerar-se protegido quando adquire bens ou servios fornecidos quer
por entidades privadas quer por entidades pblicas (como os transportes pblicos, servios de
sade, etc).
No texto originrio da CRP, a proteo constitucional encontrava-se na parte da constituio
econmica (Parte II da CRP), sendo que atualmente encontra-se situada em sede de direitos
fundamentais, tendo sido por isso, este direito, alvo de uma notria promoo.

32

Esta promoo justifica-se pela crescente importncia dos consumidores30, a nvel nacional e
da UE e bem ainda pelo desenvolvimento e codificao do Direito do consumo.
A grande maioria destes direitos revestem uma dupla natureza, no sentido em que tm dois
destinatrios. Por um lado, os fornecedores de bens e servios, determinando-lhes deveres e por
outro o Estado, impondo-lhe a obrigao de intervir a nvel legislativo e de garantia dos direitos
dos consumidores.
Estes direitos so, portanto, igualveis a direitos, liberdades e garantias, de contedo
determinvel e imediatamente acionveis.31
A defesa dos consumidores regulada pela exigncia europeia de elevado nvel de defesa, o que
presume imposies cada vez maiores relativamente aos mecanismos de defesa.
Da leitura do transcrito n. 1 do artigo 60., resulta uma clara diviso dos direitos dos
consumidores, em seis sub- categorias de direitos32:
1- Direito qualidade de bens e servios consumidos e a segurana dos produtos;
2- Direito formao e informao do consumidor;
3- Direito proteo da sade;
4- Direito proteo da segurana;
5 - Direito proteo dos interesses econmicos;
6 - Direito reparao de danos;
Iremos, apenas, e por razes de interesse para o nosso estudo, abordar as sub categorias
primeira e sexta, as quais concretamente protegem o direito dos consumidores, relevantes,
por isso, para a presente dissertao.
O primeiro dos direitos sub categorizados, garante, por um lado a aptido dos bens e servios
para os fins a que so reservados, e por outro a inexistncia de defeitos de funcionamento ou
deteriorao dos seus atributos. No entanto, o direito qualidade no garante o direito ao
acesso a bens e servios de qualidade forosamente elevada. Garante, sim, aos consumidores a
30

Que alis nas palavras de John F. Kennedy, no discurso que proferiu no congresso dos Estados Unidos da Amrica em 1962,:
consumidores, por definio, somos todos ns.;
31
Percetvel no direito do consumidor quanto reparao de danos, por exemplo;
32
Para mais desenvolvimentos, cfr. J.J. Gomes CANOTILHO e Vital MOREIRA, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, volume
I, 4. Edio, Coimbra Editora,2007, p. 781 e ss;

33

liberdade de escolha entre bens ou servios de maior ou menor qualidade, pagando o


respetivo custo, consoante a sua disponibilidade financeira, o que significa que o consumidor
pode adquirir um bem de fraca qualidade, desde que o preo pago corresponda a essa baixa
qualidade, sem contudo o vendedor ou produtor esteja a violar este direito do consumidor.
O que se pretende que o consumidor no seja enganado aquando da aquisio de
determinado produto, tendo igualmente direito informao acerca dos dados do produto que
pretende adquirir, tais como fiabilidade, durabilidade ou consumos.
Por seu turno, o ltimo dos supra direitos sub categorizados, tutela o direito de indemnizao
pelos prejuzos causados pelo fornecimento de bens ou servios defeituosos e em geral pela
violao dos direitos do consumidor.
Este direito indemnizao no significa o afastamento geral do regime de responsabilidade
contratual de carater subjetivista, mas indica para uma eventual necessidade de a articular com,
por exemplo, a inverso do nus da prova quanto culpa e legitimando noutras situaes uma
responsabilidade tendencialmente objetiva do produtor (independentemente de culpa, portanto),
como nos casos dos danos causados por defeitos do produto, por forma a ir ao encontro da
justa distribuio dos riscos intrnsecos ao consumo de bens fabricados de acordo com os atuais
esquemas tcnicos e tecnolgicos.

5 A DIRETIVA 1999/44/CE DO PARLAMENTO E DO CONSELHO, DE 25 DE MAIO DE 1999


RELATIVA A CERTOS ASPETOS DA VENDA DE BENS DE CONSUMO E DAS GARANTIAS A ELA RELATIVAS

Esta Diretiva foi publicada no JOCE de 7 de Julho de 1999 e deveria ser transposta para os
direitos nacionais at ao dia 1 de Janeiro de 2002 33. Esta introduz, antes de mais, uma
modernizada conceo dos contratos de consumo.
As Diretivas so atos sem paralelo no direito nacional, aplicando-se apenas aos Estados
Membros com o intuito de harmonizar e aproximar as legislaes nacionais em torno de uma

33

A inteno da Comunidade Europeia foi a de fazer coincidir o dia em que se esgota o prazo para a transposio com o dia em
que entrariam em circulao as notas e moedas do Euro, tal como referido no relatrio da delegao do Parlamento Europeu
sobre o projeto comum, aprovado pelo comit de conciliao, da diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa a certos
aspetos da venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas, pg.5;

34

base comum determinada no plano comunitrio, pelo que despontam em domnios nos quais os
Estados Membros mantm a sua competncia legislativa.
So caracterizadas por possurem um carater prprio e concreto, na medida em que se dirigem
a determinados Estados Membros, por exigir apenas uma obrigatoriedade de resultado, no
sentido em que circunscrevem um objetivo geral a alcanar pelos Estados membros, facultandolhes a autonomia quanto aos meios e formas de conseguir esses objetivos (art. 249. do Tratado
da Comunidade Europeia)34.
Quanto forma de transposio das Diretivas, estas aps serem fundamentadas e notificadas
(ou publicadas, como no caso e se dirigirem a todos os Estados Membros ou so adotadas pelo
processo legislativo ordinrio) carecem necessariamente de um ato de receo interna. 35
A transposio deve suceder num prazo fixado pela prpria Diretiva, sob pena de dar-se um
incumprimento da obrigao de transposio, que acarreta as seguintes consequncias:
- Quanto ao plano comunitrio implicar entre os Estados Membros e a Comunidade, o
desencadeamento de uma Ao por Incumprimento;
- Relativamente ao plano nacional, originar, entre o Estado Membro e os particulares, um efeito
direto vertical, isto , os particulares beneficirios da Diretiva podero invoca-la contra o Estado
num tribunal nacional36, quando se trate de uma diretiva detalhada, clara, precisa e
incondicional.37 Mas no s. Se o atraso na transposio causar danos aos particulares, os
particulares podero pedir uma indeminizao a esse Estado Membro38, decorrente da
Responsabilidade Patrimonial do Estado por violao do direito comunitrio.
Sendo certo, que mesmo aps o decurso do prazo de transposio, os Estados Membros
continuam obrigados a proceder transposio39, pese embora esta j vigore e possa ser
usada pelos seus beneficirios.
Posto isto passaremos anlise da Diretiva.

Pese embora, existam diretivas que fogem a esta noo, como as diretivas detalhadas, que so claras, precisas e incondicionais, e
dispensam medidas de execuo, dado que no necessrio interpret-las para procurar solues;
Segundo o AC. Comisso/ Itlia, pode ser realizado por qualquer ato com exceo de um ato administrativo, sendo que no nosso caso e nos
termos do artigo 112., n. 8 da CRP pode ser realizado por Lei, Decreto Lei, Decreto Lei Regional.
Ac. Van Duyn e AC Ratti;
Para mais desenvolvimentos, cfr Sofia Oliveira Pais, Princpios Fundamentais de Direito da Unio Europeia, almedina, 2011;
Ac Francovich e AC Kobler;
AC Comisso contra a Blgica;
34

35

36
37
38
39

35

5.1 - OBJETIVOS DA DIRETIVA

A Diretiva pretende, antes de mais, contribuir para a realizao de um nvel elevado de defesa
dos consumidores, nos termos do artigo 153., n. 1 e 3 do Tratado (considerando 1).
Atento o facto de ser assegurada a livre circulao de mercadorias, pessoas, servios e capitais,
dentro do mercado interno, e de esta livre circulao no se reportar unicamente ao comrcio
profissional, mas tambm s transaes realizadas pelos particulares, o que implicar a
liberdade de os consumidores poderem adquirir bens no territrio de outro Estado Membro,
baseando-se num conjunto mnimo de regras equitativas que regulem a venda de bens de
consumo (considerando 2).
E ainda, tendo em conta o facto de as legislaes dos Estados Membros relativas s vendas de
bens de consumo apresentarem diversas disparidades, o facto de o consumidor que procura
beneficiar das vantagens do grande mercado, adquirindo bens num Estado Membro diferente do
da sua residncia, desempenha um papel crucial na realizao do mercado interno e que a
criao de um corpo mnimo comum do direito do consumo, que vigore independentemente do
local de aquisio dos bens da Comunidade, permitir o reforo da confiana dos consumidores
e permitir que estes beneficiem mais das vantagens do mercado interno (Considerando 3 a 5),
foi emanada esta Diretiva.
Isto , podemos afirmar que a Diretiva assenta sobretudo em trs objetivos principais:
1- A criao de um conjunto mnimo de regras justas que regulem a venda de bens de
consumo, nas transaes nacionais e internacionais;40
2- Eliminar disparidades na concorrncia entre os vendedores41, impedir a criao artificial
de fronteiras e compartimentao dos mercados, facilitar e impulsionar o
desenvolvimento da venda de bens por via das novas tecnologias de comunicao
distncia42 e a criao de um corpo mnimo comum de direito do consumo com vista a
reforar a confiana dos consumidores43;
3- Atualizar os Direitos nacionais no que diz respeito garantia contra vcios na compra e
venda de bens mveis, adaptando-os s condies da sociedade consumista;

40
41
42
43

Considerando 2 da Diretiva;
Considerando 3 da Diretiva;
Considerando 4 da Diretiva;
Considerando 5 da Diretiva;

36

5.2 MBITO DE APLICAO DA DIRETIVA

A Diretiva aplica-se aos contratos celebrados entre vendedor e consumidor (vide infra pg. 32), a
todos os bens de consumo que se consubstanciem em bens mveis corpreos, com exceo44:
- Dos bens vendidos por via de penhora, ou qualquer outra forma de execuo judicial;
- Da gua e do gs, quando no forem postos venda em volume delimitado, ou em quantidade
determinada;
- Da eletricidade;
A Diretiva prev, ainda, a possibilidade de os Estados Membros exclurem da definio de bem
de consumo os bens comprados em segunda mo, por via de leilo, nos casos em que os
consumidores possam assistir pessoalmente venda (n. 3 do art. 1.), bem como a incluso
nos contratos de compra e venda, dos contratos de fornecimento de bens de consumo a fabricar
ou produzir (n. 4 do art. 1.).
5.3 CONFORMIDADE DO BEM DE CONSUMO COM O CONTRATO

A Diretiva45, no n.1 do artigo 2., atribui ao vendedor a obrigao de entregar ao consumidor


bens conformes46 com o contrato de compra e venda.
Acrescentando, no n. 2 do referido artigo, uma presuno de conformidade dos bens de
consumo, nos casos em que:
a) Forem conformes com a descrio que deles feita pelo vendedor e possurem as

qualidades do bem que o vendedor tenha apresentado ao consumidor como amostra ou


modelo;
b) Forem adequados ao uso especfico para o qual o consumidor os destine e do qual tenha

informado o vendedor quando celebrou o contrato e que o mesmo tenha aceite;


Cfr alnea b) do n. 2, do art. 1. da Diretiva;
Este critrio de conformidade foi gradualmente adotado, para unificar a nvel internacional, diferentes solues existentes nos diversos
ordenamentos jurdicos acerca da garantia edlica, presente tanto na Conveno de Haia de 1964 sobre a compra e venda internacional de
mercadorias ( cfr. arts. 19., n. 1 e 33. e seguintes), como na Conveno de Viena de 1980 sobre a venda internacional de mercadorias ( arts.
35. e seguintes). A Diretiva optou por adotar como critrio de uniformizao dos ordenamentos jurdicos dos Estados Membros. Alis, os
trabalhos preparatrios da Diretiva comprovam que o art. 35. da Conveno de Viena de 1980 foi a sua principal inspirao. Para mais
desenvolvimentos quanto ao que afasta e aproxima a Diretiva da Conveno de Viena de 1980, vide VICENTE, Drio Moura, Desconformidade e
Garantias na Venda da Bens de consumo, a Diretiva 1999/44/CE e a Conveno de Viena de 1980, Themis, n. 4, ano II, 2001, pp. 121-144;
Indo ao encontro do teor do considerando 9 que prev: (..) o vendedor deve ser diretamente responsvel perante o consumidor pela
conformidade dos bens com o contrato;
44
45

46

37

c) Forem adequados s utilizaes habitualmente dadas aos bens do mesmo tipo;


d) Apresentarem as qualidades e o desempenho habituais nos bens do mesmo tipo e que o

consumidor pode razoavelmente esperar, atendendo natureza do bem e, eventualmente s


declaraes pblicas sobre as suas caractersticas concretas feitas pelo vendedor, pelo produtor
ou pelo seu representante, nomeadamente na publicidade ou na rotulagem.
No existindo falta de conformidade, para efeitos deste artigo, se no momento de celebrao do
contrato, o consumidor tiver conhecimento dessa falta de conformidade ou no puder
razoavelmente ignor-la (n. 3 do art. 2.).
Por fim, institui uma presuno de falta de conformidade, resultante de m instalao do bem
de consumo, equiparando-a a uma falta de conformidade do bem, nos casos em que a
instalao fizer parte do contrato de compra e venda e tiver sido efetuada pelo vendedor, sob
sua responsabilidade ou quando o produto instalado o tiver sido feito segundo indicaes de
montagem (n. 5 do art. 2.).
A preocupao de introduzir a obrigao, por parte do vendedor, de entrega de bens de
consumo conformes com o contrato, e de presunes de conformidade explica-se, atento o facto
de as principais dificuldades com que os consumidores se deparam, e a principal fonte de
conflitos com os vendedores, ser precisamente a desconformidade dos bens com os contratos, e
por isso pretendeu-se aproximar as legislaes nacionais quanto venda de bens de consumo
sob este aspeto (Considerando 6).
E vai ao encontro do esprito e objetivos da Diretiva na medida em que : (..) os bens devem,

antes de mais, ser entregues conformes s clusulas contratuais;"47 E ainda: (..) para facilitar
a aplicao do principio de conformidade com o contrato, til introduzir uma presuno ilidvel
de conformidade com este, que abranja as situaes mais correntes ; Sem contudo, que essa
presuno restrinja o principio da liberdade contratual. 48

47
48

Considerando 7,
Considerando 8;

38

6 DIREITOS DO CONSUMIDOR

A Diretiva prev, no artigo 3., quais os direitos que atribui ao consumidor em caso de
desconformidade, atribuindo ao vendedor a responsabilidade por qualquer falta de conformidade
que ocorra no momento em que o bem entregue ao consumidor.
Esses direitos so a reparao ou substituio do bem (sem qualquer encargo para o
consumidor) a reduo do preo ou a resoluo do contrato (n. 2 do artigo 3.).
A Diretiva hierarquiza estes direitos, ao dispor no n. 3 do artigo 3. : Em primeiro lugar, o

consumidor pode exigir do vendedor a reparao ou substituio do bem (..)


Esta hierarquizao vai ao encontro do preceituado no considerando 10: (..) em caso de no

conformidade do bem com o contrato, os consumidores devem ter o direito de obter que os
bens sejam tornados conformes com ele sem encargos, podendo escolher entre a reparao ou
a substituio, ou, se isso no for possvel, a reduo do preo ou a resciso do contrato.
Denota- se, desde logo, a preocupao do legislador em determinar que, no pode o consumidor
ser onerado com os custos da reparao ou substituio do bem desconforme com o contrato,
ao prever no n. 3 do artigo 3.: (..) em qualquer dos casos sem encargos, a menos que isso

seja impossvel ou desproporcionado.


Estabelecendo, igualmente, que uma soluo desproporcionada49 quando acarretar para o
vendedor custos que, comparados com a outra hiptese, no se revelem razoveis atendendo ao
valor do bem se no ocorresse a falta de conformidade, a importncia desta e a possibilidade de
a soluo alternativa ser concretizada sem grave inconveniente para o consumidor.
A reparao ou substituio deve ser efetuada num prazo razovel, e sem grande inconveniente
para o consumidor, considerando a natureza e o fim a que o consumidor destina o bem.
O legislador, porventura para evitar que se tornasse num conceito indeterminado, esclareceu o
significado da expresso sem encargos. Esta reporta-se s despesas necessrias para repor a
conformidade do bem, nomeadamente as despesas de transporte, mo-de-obra e material (n. 4
do artigo 3.).

Considerando 11 : (..) que, a desproporo deve ser determinada objetivamente; que uma soluo desproporcionada se impuser custos
excessivos em relao outra soluo; que para que os custos sejam excessivos, devem ser significativamente mais elevados que os da outra
forma de reparao do prejuzo ;
49

39

Como j referido o legislador europeu preocupou-se em hierarquizar os direitos, por forma a


evitar o abuso do direito ou a possvel confuso entre a alternatividade, no que escolha do
consumidor diz respeito, de qualquer dos quatro direitos.
Assim, o consumidor s pode lanar mo da reduo adequada do preo ou da resoluo do
contrato, nos casos em que a reparao ou substituio no seja possvel, o vendedor no
encontre uma soluo num prazo aceitvel ou no tenha encontrado uma soluo sem grave
inconveniente para o consumidor (n. 5 do artigo 3.).
No entanto, a resoluo do contrato no possvel se a desconformidade for insignificante (n.
6 do artigo 3.). O legislador, com esta medida, preocupou-se com a preservao do negcio
jurdico, essencial para a segurana jurdica, e consequentemente para o funcionamento do
mercado interno.

7 -PRAZOS

A Diretiva consagrou um prazo de garantia de dois anos, a contar da entrega do bem, pela falta
de conformidade (n. 1 do artigo 5.).
Esta consagrao, resulta, por um lado da necessidade de encurtar o prazo durante o qual o
vendedor responsvel por qualquer desconformidade existente no momento de entrega dos
bens, e por outro na imposio de tal prazo ser encurtado tendo como limite mnimo os dois
anos a contar da entrega do bem (Considerando 17).
, tambm, consagrada a faculdade de os Estados Membros, estabelecerem um prazo de dois
meses de denncia do consumidor ao vendedor da falta de conformidade, a contar da data em
que esta foi descoberta, sob pena de o consumidor perder a hiptese de beneficiar dos seus
direitos (n. 2 do artigo 5.).
Esta fixao de prazo no obrigatria para os Estados Membros, que podem optar por
assegurar aos consumidores um nvel de proteo mais elevado, atravs da no incluso desta
obrigao. Todavia, caso decidam incluir esta obrigao, devem ter sempre em ateno o
respeito pelo prazo mnimo de dois meses para o consumidor informar o vendedor da
desconformidade (Considerando 19).
40

Portanto, a Diretiva deixa ao critrio de cada Estado Membro a incluso ou no de um prazo de


denncia da desconformidade, sendo certo que tal prazo no pode ser inferior a dois meses.
Por fim, no n. 3 do artigo 5., foi estabelecida uma presuno de falta de conformidade, quando
manifestada num prazo de seis meses a contar da entrega do bem, que se tem por existente
data dessa entrega, exceto quando tal presuno for inconcilivel com a natureza do bem ou
com as caractersticas da falta de conformidade.

8- IRRENUNCIABILIDADE DOS DIREITOS RECONHECIDOS AOS CONSUMIDORES

Os direitos concedidos pela Diretiva aos consumidores so irrenunciveis por estes, mesmo se
tal renncia resultar de um acordo mtuo entre as partes, uma vez que se o fizessem estariam a
adulterar a proteo jurdica atribuda.
Este princpio de irrenunciabilidade estende-se s clusulas segundo as quais o consumidor teria
conhecimento de qualquer desconformidade dos bens de consumo no momento em que firmou
o contrato e bem ainda queles casos em que escolhida como lei aplicvel ao contrato a lei de
um Estado no membro, no sendo este, portanto, um fundamento aceitvel para diminuio da
proteo reconhecida aos consumidores (Considerando 22).
Este carter vinculativo expressamente consagrado no artigo 7. da Diretiva :
1. As clusulas contratuais e os acordos celebrados com o vendedor antes da falta de

conformidade lhe ser comunicada que, direta ou indiretamente, excluam ou limitem os direitos
resultantes da presente diretiva no vinculam, nos termos previstos na legislao nacional, o
consumidor.
Completando o seu n. 2:

2. Os Estados Membros adotaro as medidas necessrias para que o consumidor no seja


privado da proteo resultante da presente diretiva pelo facto de ter escolhido, como direito
aplicvel ao contrato, a legislao de um Estado no membro, quando o contrato apresente uma
conexo estreita com o territrio dos Estados- Membros.

41

9 COMPATIBILIDADE DAS DISPOSIES NACIONAIS COM


ATRIBUDOS PELA DIRETIVA

EXERCCIO DOS DIREITOS

A Diretiva, com a atribuio dos supra mencionados direitos ao consumidor, no pretendeu


afastar as j existentes disposies normativas de cada Estado Membro, designadamente no que
ao instituto da responsabilidade contratual e extracontratual diz respeito.
A compatibilidade entre o regime institudo pela Diretiva e os regimes de responsabilidade
contratual e extracontratual de cada Estado Membro, vem expressamente consagrada no n. 1
do artigo 8.: O exerccio dos direitos resultantes da presente diretiva no prejudica o exerccio

de outros direitos que o consumidor possa invocar ao abrigo de outras disposies nacionais
relativas responsabilidade contratual ou extracontratual.
Acrescentando o n. 2: Os Estados-Membros podem adoptar ou manter, no domnio regido pela

presente directiva, disposies mais estritas, compatveis com o Tratado, com o objectivo de
garantir um nvel mais elevado de proteco do consumidor.
A redao do n. 2, apenas d corpo ao Considerando 24, cuja redao determinava que os
Estados Membros deviam dispor da liberdade de adotar ou manter, no mbito de aplicao
desta diretiva, disposies mais restritas, por forma a garantir um nvel mais elevado de proteo
dos consumidores.
Vejamos ento de que forma foi transposta, para o nosso ordenamento jurdico, a diretiva e
alcanados os objetivos por ela delineados.

10 Transposio da Diretiva para o ordenamento jurdico portugus (Pelo Decreto


Lei n. 67/2003, de 8 de Abril com a redao do Decreto Lei n. 84/2008, de
21 de Maio)

O supra referido decreto-lei50 procedeu transposio da Diretiva n. 1999/44/CE, do


Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Maio, cujo objetivo era a aproximao das

disposies dos Estados Membros da Unio Europeia sobre certos aspetos da venda de bens
de consumo e das garantias a ela relativas.
Anteriormente transposio da referida diretiva, ou seja anteriormente entrada em vigor deste Decreto- Lei em 2003, os direitos do
consumidor eram protegidos atravs da lei da defesa do consumidor. Esta lei continua em vigor, sendo agora complementada e reforada por
este Decreto- Lei, sempre com o espetro principal de proteo, cada vez maior, do consumidor;
50

42

O Decreto-Lei n. 67/2003, introduziu algumas inovaes, data, relevantes, tais como a


adoo expressa de uma noo de conformidade com o contrato, complementada com uma
presuno de no conformidade sempre que ocorrerem as situaes, que adiante, iremos
referir. Para a aferio dessa desconformidade, foi determinado que relevaria o momento de
entrega do bem ao consumidor, prevendo-se, ainda, que as desconformidades manifestadas
num prazo de dois ou cinco anos a contar da data de entrega do bem, consoante se trate de
bem mvel ou imvel, respetivamente, consideram-se existentes nessa data.
Este diploma teve como principal preocupao que a transposio da diretiva no afetasse os
direitos dos consumidores, no sentido de diminuio do seu grau de proteo j conferido entre
ns, pelo que os direitos previstos na Lei de defesa do consumidor se mantiveram.
Quanto aos prazos, estipulou um prazo de garantia (lapso de tempo durante o qual,
manifestando-se alguma desconformidade, o consumidor poder exercer os direitos conferidos
pelo diploma). Este prazo de dois ou cinco anos, a contar da receo da coisa pelo
consumidor, conforme o bem seja mvel ou imvel, respetivamente.
Ao consumidor foi atribuda a obrigao de denunciar o defeito ao vendedor, no prazo de dois
meses a contar do conhecimento, no caso de venda bem mvel, e no prazo de um ano, no caso
de bens imveis.
O regime de proteo do consumidor, consagrado por este diploma, de natureza imperativa,
sendo no entanto possvel, nos casos de venda de coisa mvel usada reduzir, por acordo das
partes, o prazo de garantia de dois para um ano.
Pela primeira vez, foram implementadas medidas jurdicas relativas s 'garantias'
voluntariamente oferecidas pelo vendedor, pelo fabricante ou por qualquer intermedirio, com
vista ao reembolso do preo pago, substituio, reparao do bem desconforme,
determinando-se o efeito vinculativo dessas declaraes.
Foi introduzida a consagrao da responsabilidade direta do produtor perante o consumidor,
pela reparao ou substituio de coisa defeituosa (inovao esta bastante significativa). Tratase, nesta soluo, somente de estender ao domnio da qualidade a responsabilidade do produtor
pelos defeitos de segurana, j hoje prevista no Decreto-Lei n. 383/89, de 6 de Novembro, com
um regime de proteo do comprador que j existe em vrios pases europeus e para que a
diretiva que ora se transpe tambm j aponta.
43

Contudo, no nosso entendimento e salvo melhor opinio, tal responsabilidade direta apenas foi
consagrada com a redao do DL 84/2008 de 21/5, como adiante (no segundo captulo da
presente dissertao) iremos demonstrar.
Feita esta introduo relativa ao diploma de transposio, importa fazer um enquadramento
acerca do alcance e espetro do decreto-lei n. 67/2003, de 8 de Abril (alterado pelo Decreto
Lei n 84/2008, de 21 de Maio51).
10.1 MBITO DE APLICAO DO DECRETO - LEI 67/2003,
DECRETO- LEI N. 84/2008, DE 21 DE MAIO)

DE

DE

ABRIL (ALTERADO

PELO

Nos termos do artigo 1. - A, nmero 1 O presente decreto-lei aplicvel aos contratos de

compra e venda celebrados entre profissionais e consumidores , acrescentando o seu nmero 2


O presente decreto-lei , ainda, aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos bens de

consumo fornecidos no mbito de um contrato de empreitada ou de outra prestao de servios,


bem como locao de bens de consumo.
Portanto, como primeiro ponto a identificar neste diploma legal, temos que este s se aplicar
aos casos em que o vendedor seja um profissional, isto , cuja profisso seja a venda de bens
de consumo, e o comprador seja um consumidor, ou seja, algum que ir adquirir esses bens
de consumo para uso particular, pessoal e no para uso profissional.
10.2 DEFINIO DE CONSUMIDOR

A noo de consumidor adotada a mais generalizada e corrente na doutrina e nas Diretivas


comunitrias, isto , a de consumidor em sentido estrito pessoa singular que compra um bem
ou servio para uso particular, seja ele pessoal, familiar ou domstico52.
A definio de consumidor -nos fornecida pela alnea a) do artigo 1.- B e bem ainda pelo artigo
2., n. 1 da Lei n. 24/96 de 31 de Julho (Lei de defesa do consumidor) como aquele a quem

sejam fornecidos bens, prestados servios ou transmitidos quaisquer direitos, destinados a uso
no profissional, por pessoa que exera com carcter profissional uma actividade econmica que

Todos os artigos referidos adiante correspondero a este decreto-lei;


Alis esta a noo constante do art.2., al. a) da Conveno de Viena de 1980 sobre os contratos de compra e venda internacional de
mercadorias;
51
52

44

vise a obteno de benefcios, nos termos do n.1 do artigo 2. da Lei n. 24/96, de 31 de


Julho. Esta definio tambm a adotada pela jurisprudncia portuguesa ,
53

Desta definio ficam afastadas as pessoas singulares que adquiram bens de consumo para uso
profissional54, designadamente no seu negcio ou empresa bem como as pessoas coletivas, que
compram bens ou servios no mbito da sua atividade, segundo o princpio da especialidade do
escopo, para o prosseguimento dos seus fins, atividades ou objetos profissionais (arts. 160. do
C.C e 6. do C.S.C).
O conceito estrito de consumidor (pessoa singular que adquire a fornecedor profissional bens ou

servios para uso no profissional) vai ao encontro do princpio da interpretao conforme


Diretiva, onde definido consumidor como qualquer pessoa singular que, nos contratos

abrangidos pela presente Diretiva, actue com objectivos alheios sua actividade comercial ou
profissional (art. 1., n.2 al. a) da Diretiva 1999/44/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho).
10.3 DEFINIO DE VENDEDOR

No sentido oposto temos o vendedor como tendo de ser profissional, isto , a sua profisso ter
de ser a de venda ou prestao daqueles bens de consumo ou servios, a sua especialidade, por
assim dizer, ser essa.
Nos termos da alnea c) do artigo 1. - B vendedor ser qualquer pessoa singular ou colectiva

que, ao abrigo de um contrato, vende bens de consumo no mbito da sua actividade


profissional. Tal definio foi literalmente transposta conforme Diretiva.
Desta forma no so abrangidos por este diploma legal os seguintes contratos:
Sendo exemplos disso o acrdo do STJ de 20/10/2011, processo 1097/04.0 TBLLE.E1.S1, relator Moreira Alves - I - O conceito de
consumidor, constante da Lei n. 29/81, de 22-08, da Lei n. 24/96, de 31-07, do DL n. 359/91, de 21-09, da Diretiva 1999/44/CE, de 2505, e do DL n. 67/2003, de 08-04 (entretanto reformulado pelo DL n. 84/2008, de 21-05) tem um sentido restrito, mas coincidente, em todos
esses diplomas: consumidor a pessoa singular a quem sejam fornecidos bens, prestados servios ou transmitidos quaisquer direitos,
destinados exclusivamente a uso no profissional, por pessoa (singular ou coletiva) que exera com carcter profissional um atividade econmica
que vise a obteno de benefcios. os acrdos do TRP de 14/9/2009, processo 542/2001.P1, em que relator Ablio Costa I Consumidor todo aquele a quem so fornecidos, prestados servios ou transmitidos direitos destinados ao uso no profissional por quem
exera com carcter profissional uma atividade econmica que vise a obteno de benefcios. e de 28/2/2008, processo 0737254, em que
relator Amaral Ferreira I O DL n 67/03, de 08.04, rege quanto venda de bens de consumo a consumidor stricto sensu, como tal se
considerando qualquer pessoa singular que atue com objetivos no respeitantes sua atividade comercial ou profissional. e o acrdo do
T.R.E de 31/3/2009, processo 1748/08-3, em que relatora Maria Alexandra Santos V No mbito da Lei n 24/96, de 31/07 Lei de
Defesa do Consumidor to somente so contemplados os negcios jurdicos cujo consumidor ou tomador de servios recebam a coisa para
seu uso privado, pessoal, familiar ou domstico e no para a destinar sua atividade profissional..
Cfr A.C do TRP de 28-02-2008, processo 0737254, relator Amaral Ferreira neste acrdo os juzes desembargadores consideraram que no
se aplicaria o DL n. 67/2003 de 8 de Abril pelo simples facto de o autor ter adquirido o veiculo automvel em discusso nos autos para uso
profissional, pois este exercia a atividade profissional de perito averiguador de sinistros automveis, sendo esta a sua nica fonte de rendimento,
o que implicava o uso de veiculo prprio e como tal no era considerado consumidor para efeitos do referido DL;
53

54

45

- Contrato de compra e venda ajustado entre vendedor profissional e comprador profissional,


designado correntemente como contrato mercantil;
- Contrato de compra e venda concretizado entre vendedor no profissional e comprador
profissional;
- Contrato de compra e venda celebrado entre vendedor e comprador no profissionais, pois
qualifica-se como contrato civil e no comercial (aplicando-se a estes casos o regime geral da
compra e venda de coisas defeituosas, constante do Cdigo Civil).
10.4 -DEFINIO DE BEM DE CONSUMO

Nesta definio surge outro conceito, de extrema importncia e relevncia para o


enquadramento das situaes abrangidas por este diploma legal, os bens de consumo. Tal
definio vem regulada n alnea b) do artigo 1.- B como sendo qualquer bem imvel ou mvel

corpreo, incluindo os bens em segunda mo.


O Decreto Lei n. 67/2003 na primeira redao incluiu na definio de bens de consumo
diversos tipos de bens excludos pela Diretiva, nomeadamente:
- Bens imveis;
- Bens vendidos por via de penhora ou outra forma de execuo judicial; eletricidade, gs, gua
no postos venda em volume delimitado ou em quantidade delimitada (garrafas, botijas) ou
seja os casos de fornecimento contnuo de gua e de gs.
10.5 - CONFORMIDADE COM O CONTRATO

O conceito de conformidade descrito no artigo 2. do DL 67/2003, de 8 de Abril (alterado pelo


DL n. 84/2008, de 21 de Maio).
O vendedor tem, ento, a obrigao de entregar o bem em conformidade com o contrato, isto ,
de acordo com as caractersticas que descreveu aquando da venda, com as qualidades que por
si foram apresentadas, satisfazendo, assim, as expectativas e o interesse que o consumidor
adquiriu em virtude dessas declaraes55.

55

Esta obrigao vai ao encontro da constante no artigo 35. da Conveno de Viena de 1980 o vendedor deve entregar mercadorias que,

pela sua quantidade, qualidade e tipo correspondam s previstas no contrato.

46

Esta obrigao no nem um pouco inovadora, atento o (elementar) princpio da pontualidade


do cumprimento dos contratos (art. 406. do C.C)56. Acresce, ainda, o regime da empreitada e
da compra e venda do C.C e da Lei de defesa do consumidor (Lei n. 24/96).
A nomenclatura utilizada tambm em nada revolucionria atenta a redaco do art. 1207.
do Cdigo Civil: O empreiteiro deve executar a obra em conformidade com o que for

convencionado e sem vcios., do art. 1043., n. 1 do C.C : o locatrio obrigado a manter


e restituir a coisa em conformidade com os fins do contrato , e ainda do art. 469. do Cdigo
Comercial: cousa conforme amostra, entre outros exemplos.
Esta obrigao, por fora do princpio da pontualidade dos contratos e da boa-f entre as partes,
j constava do nosso ordenamento jurdico, na medida em que o comprador tem direito ao
preciso cumprimento do contrato, no sentido de receber o que pretendeu comprar, e no
qualquer outro bem, com ou sem defeito.
De referir que, no nosso entender, e seguindo a posio de Joo Calvo da Silva 57, a Diretiva,
bem como o legislador nacional, poderiam ter ido mais longe no sentido de abarcar os vcios do
direito, criando assim uma garantia nica contra os vcios materiais (os defeitos da coisa) e os
vcios jurdicos (os nus que recaiam sobre os bens). Isto, essencialmente por duas ordens de
razo.
A primeira porque o vendedor tem a obrigao de entregar a coisa livre de vcios (sejam eles
quais forem), pois s desta forma pode o comprador usufruir plenamente do gozo da coisa
adquirida.
A segunda, porque no estando abrangidos os vcios jurdicos a proteo do consumidor no
tao eficaz, ou no ser plenamente eficaz, como preconiza e pretende a Diretiva.
Ou seja, se o consumidor estiver perante um vcio material, tem a guarida do DL 67/2003, de
8 de Abril (alterado pelo DL n. 84/2008, de 21 de Maio).
Se, por outro lado, estiver a braos com um vcio jurdico ter de socorrer-se do regime geral,
que no est especialmente vocacionado para a proteo especifica do consumidor, enquanto
parte mais dbil de uma transao comercial.

Na realizao da obrigao da entrega da coisa, o vendedor deve obedecer ao convencionado no contrato, no podendo o compr ador ser
forado a receber coisa distinta da acordada e, portanto, desejada.
Cfr Joo Calvo da SILVA, Venda de Bens de Consumo, 4. Edio, Almedina, 2010, p.80;
56

57

47

Temos assim dois pesos e duas medidas para dois problemas, que embora distintos nas
consequncias sobre a fruio do bem, impedem ambos a utilizao do bem de acordo com as
expectativas criadas pelo consumidor aquando da sua compra.
Pelo que julgamos que nesta ltima alterao, o legislador portugus poderia ter introduzido esta
inovao legislativa.
10.6 PRESUNES DE CONFORMIDADE

O legislador europeu, tendo em conta que nem sempre possvel confiar unicamente no

princpio de conformidade, em determinadas tradies jurdicas, por forma a garantir aos


consumidores um grau mnimo de proteo e que, particularmente, nessas tradies jurdicas
podem ser teis disposies nacionais suplementares reservadas a assegurar a proteo dos
consumidores nos casos em que as partes no acordaram em clusulas ou firmaram acordos
que direta ou indiretamente anulam ou restringem os direitos dos consumidores 58, introduziu
presunes ilidveis de conformidade no n. 2 do mesmo art. 2., para facilitar a aplicao do
principio da conformidade com o contrato .
59

Parece-nos ser uma soluo acertada e cautelosa (quanto proteo do consumidor), visto que
com estas presunes, o julgador dispe de conceitos objetivos ao invs de conceitos
indeterminados, que ficam merc do poder discricionrio de quem avalia, no sentido de se
determinar a existncia ou no da conformidade. E como se costuma dizer cada cabea sua
sentena.
Com estas presunes ilidveis (assegurando, portanto, o direito ao contraditrio e defesa ao
vendedor ou ao produtor) o julgador dispe de um guio segundo o qual poder,
objetivamente, determinar se o bem foi ou no entregue conforme ao contrato (isto sempre nos
casos em que no constam do contrato clusulas especificas que determinem o que seria
contratualmente devido). Guio este que harmoniza, minimamente, os critrios, parmetros e

solues para ser apurado quando que a coisa entregue era a contratualmente exigida.
De acordo com o art. 2., n. 2 do DL presume-se que os bens de consumo no so conformes

com o contrato se se verificar algum dos seguintes factos:

58
59

Considerando n. 7 da Diretiva;
Considerando n. 8 da Diretiva;

48

a) No serem conformes com a descrio que deles feita pelo vendedor ou no possurem as

qualidades do bem que o vendedor tenha apresentado ao consumidor como amostra ou modelo;
b) No serem adequados ao uso especfico para o qual o consumidor os destine e do qual tenha
informado o vendedor quando celebrou o contrato e que o mesmo tenha aceitado;
c) No serem adequados s utilizaes habitualmente dadas aos bens do mesmo tipo;
d) No apresentarem as qualidades e o desempenho habituais nos bens do mesmo tipo e que o
consumidor pode razoavelmente esperar, atendendo natureza do bem e, eventualmente, s
declaraes pblicas sobre as suas caractersticas concretas feitas pelo vendedor, pelo produtor
ou pelo seu representante, nomeadamente na publicidade ou na rotulagem.
As presunes apresentadas podem ser divididas em dois grupos. As relacionadas com
informaes pr-contratuais, e portanto determinantes na escolha do bem, pelo consumidor
(constantes das als. a) e b)) e as relacionadas com utilizaes habituais, qualidades normais e
expectativas aceitveis do consumidor, prendendo-se assim com expectativas legitimamente
criadas pelo consumidor.
Quanto ao primeiro grupo insere-se no mbito da conduta pr-contratual, ou seja, no que induziu
o consumidor a escolher determinado bem. A descrio, apresentao do bem feita pelo
vendedor, a falta de correspondncia com a amostra ou o modelo apresentado ao consumidor.
O que parece-nos ser de lgica perceo, pelo simples facto de o vendedor no poder descrever
por exemplo um aparelho televisivo como sendo uma smart tv e depois na altura de entrega
do bem, ser outro aparelho que apresenta ao consumidor. Ora, se ao consumidor foi descrito
esse bem como dispondo dessa tecnologia, e apresentado um aparelho com essas
caratersticas, foi esse bem que ele quis adquirir, sendo que qualquer outro apresentado no ,
naturalmente, conforme ao contrato.60
Tambm a Lei de Defesa do Consumidor (Lei n. 24/96), protege o consumidor quando
confrontado com o teor de mensagens publicitrias de determinado bem ao estabelecer no seu
art. 7. n. 5 o seguinte:

Importa, tambm, ter presente a redao do artigo 21., al. C) do Decreto-Lei n. 446/85, de 25 de Outubro, a qual determina a nulidade das
clusulas contratuais que permitam a no correspondncia entre as prestaes a efetuar e as indicaes, especificaes ou amostras feitas ou
exibidas nos contratos de adeso com consumidores finais;
60

49

As informaes concretas e objetivas contidas nas mensagens publicitrias de determinado


bem, servio ou direito consideram-se integradas no contedo dos contratos que se venham a
celebrar aps a sua emisso, tendo-se por no escritas as clusulas contratuais em contrrio.
Por seu turno, o segundo grupo prende-se com questes relacionadas com a categoria a que
pertence o bem adquirido. Tal presuno encontra paralelismo no artigo 913., n. 2 do C.C e
no art. 4., n. 1 da Lei n. 24/96.
O consumidor adquire razoveis expectativas, dada a natureza do bem, e as declaraes
pblicas sobre as suas caractersticas reais feitas pelo vendedor, pelo produtor ou seu
representante, designadamente na publicidade ou na rotulagem.
Relativamente natureza do bem importar a sua idade, o facto de ser novo ou usado, sendo
que, no que s declaraes pblicas concerne o legislador portugus revelou-se mais protetor do
consumidor do que a Diretiva, indo mais alm do que esta prev, visto que no seu art. 2., n. 4
a Diretiva dispe:
O vendedor no fica vinculado pelas declaraes pblicas a que se refere a alnea d) do n. 2,
se:
Demonstrar que no tinha conhecimento nem podia razoavelmente ter conhecimento da
declarao em causa,
Demonstrar que, at ao momento da celebrao do contrato, a declarao em causa fora
corrigida,
Demonstrar que a deciso de comprar o bem de consumo no poderia ter sido influenciada pela
declarao em causa.
O legislador portugus fez uso da sua liberdade de que dispe, em virtude de se tratar de uma
Diretiva de carter mnimo, e protegeu o consumidor de eventuais desordens existentes na
cadeia vendedora.
10.7 NO CONFORMIDADE CONHECIDA DO CONSUMIDOR

O n. 3 do art. 2. do DL dispe que, no pode o consumidor invocar a falta de conformidade se,


no momento de celebrao do contrato, este tiver conhecimento dessa falta de conformidade ou

50

no puder razoavelmente ignor-la ou ainda se esta decorrer dos materiais fornecidos pelo
consumidor.
Ora, tal soluo, perfeitamente aceitvel e lgica. Se no momento da celebrao do contrato o
consumidor sabia da existncia da falta de conformidade e ainda assim quis adquirir o bem,
sinal de que pretendia aquele bem no estado em que este se encontrava ou se essa falta de
conformidade era de tal forma latente que o consumidor mdio no poderia ignorar, este no
pode vir alegar a falta de conformidade, quando a aceitou no momento da celebrao do
contrato61. Pois a sua vontade foi declarada com base nessas circunstncias.
Como tambm no pode vir alegar a falta de conformidade do bem, quando esta foi originada
pelo simples facto dos materiais por si fornecidos serem de fraca qualidade.62
Naturalmente, segundo a regra do art. 342., n. 2 do C.C, ao vendedor que compete o nus
de provar que o comprador tinha conhecimento ou no podia razoavelmente desconhecer a falta
de conformidade do bem no momento de celebrao do contrato, ou que a este se assaca a
falta de conformidade.
Esta circunstncia j era contemplada no direito comum, tanto pelo C.C como pela LDC (art.
12., n. 1).
10.8 FALTA DE CONFORMIDADE RESULTANTE DE M INSTALAO

Por fim o n. 4 do art. 2. do DL equipara a falta de conformidade consequente de m instalao


do bem de consumo a falta de conformidade.
Corresponde ao previsto no n. 5 do art. 2. da Diretiva, e alarga as normas da compra e venda
aos servios de instalao dos bens de consumo vendidos, baseando-se na ligao estreita

desta prestao de facere obrigao de entrega de bem conforme ao contrato e na


necessidade de proteger de igual modo o consumidor63.

Por exemplo, o consumidor pretende adquirir um determinado veculo automvel que se encontra em muito mau estado, que necessita de ser
restaurado. O consumidor quando o adquire tem conhecimento do estado desse veculo, bem como ser de fcil perceo. Mas por variados
motivos, como o gosto por aquele veiculo em particular ou o preo significativamente reduzido, podero levar o consumidor a adquiri-lo nessas
condies. No pode, portanto, mais tarde este vir alegar que o bem padecia de falta de conformidade. O mesmo acontece se o consumidor
adquire determinada pea de vesturio (um fato, uma camisa, umas calas) de marca, sabendo ou sendo informado de que esta padece de
um defeito de fabrico. Ao aceitar esse defeito, no pode mais tarde vir invoca-lo como no estando conforme ao pretendido.
Por exemplo, numa empreitada de consumo, um consumidor pretende que um carpinteiro construa um armrio com materiais fornecidos por
ele. Se esse armrio ficar mal construdo ou a madeira ceder facilmente por fora dos materiais fornecidos, o consumidor no pode invocar a
falta de conformidade originada pela fraca qualidade dos seus materiais.
Cfr Joo Calvo da SILVA, Venda de bens de consumo, 4. edio, Almedina,2010 p. 94;
61

62

63

51

Este alargamento faz todo o sentido, tendo em conta o espirito e objetivo da Diretiva, pois se
aps a instalao dos bens de consumo adquiridos, seja realizada pelo vendedor seja pelo
consumidor seguindo as instrues facultadas pelo vendedor, o consumidor no puder usufruir
do bem como ambicionaria em virtude de a instalao ter sido realizada de forma deficiente, tal
situao e respetivas consequncias so em tudo semelhantes desconformidade originria do
bem, quanto mais no seja pelo simples facto de o consumidor ficar impossibilitado de usar o
bem conforme pretendia e das qualidades que o fizeram adquiri-lo. Por exemplo, se por fora de
uma m instalao de uns armrios de cozinha, tanto os armrios como a prpria cozinha
ficarem inutilizados, o vendedor ter de ser chamado a reparar tal situao 64. Ou no caso de
ser o consumidor a instalar o bem adquirido seguindo as instrues fornecidas pelo vendedor,
algo que acontece hoje em dia com muita frequncia quando se adquire mveis numa famosa
cadeia sueca, o consumidor tem de estar protegido, como estaria se o bem originariamente no
fosse conforme ao contrato.
Assim, o regime dos defeitos de conformidade aplicado s situaes de cumprimento

imperfeito pelo vendedor de um dever acessrio ou dever lateral o dever de instalao ou de


instruo de montagem em termos corretos do bem por si vendido apesar desse defeito no
subsistir no momento da sua entrega .
65

Por outro lado no so abrangidos pela guarida da Diretiva as restantes prestaes de servio,
nomeadamente os servios ps-venda e de assistncia e manuteno aps a concluso do
contrato.

11 DIREITOS DO CONSUMIDOR

O consumidor tem os seus direitos elencados nos artigos 4. do DL 67/2003 de 8 de Abril, com
a redao do Dl 84/2008 de 21 de Maio, e 3. da Diretiva, os quais lhe conferem, em caso de
falta de conformidade da coisa entregue66:
-O direito reparao ou substituio da coisa;
-O direito reduo ou resoluo do contrato;
64
65
66

AC T.R.P, de 28/11/2005, Proc. N. 0554845;


Cfr Joo Calvo da SILVA, Venda de bens de consumo, cit., p. 95;
Para os casos de falta de entrega aplicam-se o regime geral do no cumprimento;

52

Para exercer estes direitos no requisito a culpa do vendedor na desconformidade do bem.


Logo o consumidor apenas tem de provar a falta de conformidade do bem na data de entrega
e no a culpa do vendedor nessa desconformidade, o que facilita imenso a posio do
consumidor.
Os mecanismos colocados disposio do consumidor dividem-se em dois grupos reparao
ou substituio do bem e reduo do preo ou resoluo do contrato sendo que, existir uma
hierarquia entre eles, no sentido em que o consumidor no poder, desde logo, avanar para a
reduo do preo ou resoluo do contrato, sem antes ter exigido, ou pelo menos sem antes ser
testada a viabilidade da hiptese reparao ou substituio do bem.
S na hiptese de nenhuma destas solues ter surtido efeito, que ele poder avanar para
essas solues mais drsticas.
Tais remdios j eram concedidos ao consumidor atravs do artigo 12. da LDC (na redao
conferida pela Lei n. 85/98 de 16/12, que previa:
O consumidor a quem seja fornecida a coisa com defeito, salvo se dele tivesse sido

previamente informado e esclarecido antes da celebrao do contrato, pode exigir,


independentemente de culpa do fornecedor do bem, a reparao da coisa, a sua substituio, a
reduo do preo ou a resoluo do contrato.
O que demonstra que na consagrao destes quatro direitos, a Diretiva em nada veio modernizar
o nosso ordenamento jurdico. A Diretiva revolucionria para muitos dos direitos dos Estadosmembros, entre os quais a Alemanha, a Frana, a Itlia, a Inglaterra, a Blgica e o Luxemburgo,
mas no, seguramente, para a ordem jurdica portuguesa. 67
11.1- HIERARQUIA DOS DIREITOS

O legislador nacional, na transposio da Diretiva, optou por no reiterar os requisitos objetivos


(e por isso mais concretos e eficazes) indicados na Diretiva.
Isto porque, no artigo 3. da Diretiva so incutidas alternativas de direitos, escolha do
consumidor, alternativas essas que obedecem a predicados objetivos, enquanto no artigo 4., n.

67

Cfr venda de bens de consumo, Joo Calvo da SILVA, Venda de bens de consumo , cit., p. 105;

53

5 do Decreto-Lei n. 67/2003 so expostas as alternativas do consumidor, sendo que o seu uso


fica limitado pelas regras do instituto de abuso de direito. Seno vejamos.
Da leitura integral do artigo 3. da Diretiva resulta o seguinte:
- O n. 3 dispe: Em primeiro lugar, o consumidor pode exigir do vendedor a reparao ou

substituio do bem, em qualquer dos casos sem encargos, a menos que isso seja impossvel
ou desproporcionado
- Por seu turno o n. 5 determina: O consumidor pode exigir uma reduo adequada do preo,

ou a resciso do contrato:
- Se o consumidor no tiver direito a reparao nem a substituio, ou
- Se o vendedor no tiver encontrado uma soluo num prazo razovel, ou
- Se o vendedor no tiver encontrado uma soluo sem grave inconveniente para o consumidor.
Segundo a Diretiva, o consumidor s poder exigir a reduo do preo ou a resoluo do
contrato em ltima instncia, quando nenhuma das solues supra citadas forem possveis.
Se dvidas restassem quanto a esta hierarquia de direitos, estas seriam dissipadas pelo
considerando 10 da Diretiva: em caso de no conformidade do bem com o contrato, os

consumidores devem ter o direito de obter que os bens sejam tornados conformes com ele sem
encargos, podendo escolher entre a reparao ou a substituio, ou, se isso no for possvel, a
reduo do preo ou a resciso do contrato.
Portanto o consumidor deve sempre e preferencialmente, quando possvel, optar pela reparao
ou substituio do bem, em homenagem conservao do negcio jurdico, de importncia
elevada numa economia de contratao em cadeia s partindo para a reduo do preo ou
resoluo do contrato subsidiariamente.
11.2 REPARAO OU SUBSTITUIO DO BEM

Pese embora a Diretiva tencione proteger o mais possvel o consumidor, nem sempre este ter
direito a exigir do vendedor a reparao ou substituio do bem no conforme.
O vendedor poder recusar-se, legitimamente, sempre que tal soluo se revele impossvel ou

desproporcionada.
54

Quando ser ento desproporcionada tal soluo?


O considerando 11 da Diretiva determina que a desproporcionalidade deve ser apurada
objetivamente, que uma soluo desproporcionada se impuser custos excessivos em relao

outra soluo; que, para que os custos sejam excessivos, devem ser significativamente mais
elevados que os da outra forma de reparao do prejuzo .
Quanto a este direito de referir que devido natureza especfica dos produtos em segunda
mo, revela-se, em regra, impossvel a sua reposio e que, portanto, quanto a esses produtos o
consumidor no ter direito sua substituio (considerando 16 da Diretiva).
Para alm destas solues, e visando a conciliao clere do conflito originado pela falta de
conformidade, o vendedor pode sempre oferecer ao consumidor, como soluo, qualquer outra
forma de reparao possvel, cabendo ao consumidor aceitar ou rejeitar essa proposta
(Considerando 12 da Diretiva).
Realce-se o facto de tais solues terem de ser sempre oferecidas ao consumidor sem quaisquer
encargos para este (arts. 4., n. 1 e 3 do Decreto Lei n. 67/2003 e 3., n. 2 e 4 da
Diretiva).
Isto as despesas de transporte, de mo-de-obra e de material so da exclusiva
responsabilidade do vendedor, no podendo ser imputadas ao consumidor.
Na redao introduzida pelo DL n. 84/2008, imps-se um prazo de reparao ou substituio
razovel, tendo em conta a natureza do defeito, para os bens imveis e um prazo de 30 dias
para os bens mveis (art. 4., n. 2), sendo esta uma das alteraes que esta redao introduziu
face anterior.
11.3 REDUO DO PREO OU RESOLUO DO CONTRATO

Neste conjunto de direitos importa, desde logo, evidenciar o seguinte:


- Nos termos do artigo 3., n. 6 da Diretiva: O consumidor no tem direito resciso do

contrato se a falta de conformidade for insignificante.

68

Alis conforme a regra geral do direito resoluo admite-se a resoluo apenas nos casos de incumprimento significativo ou de no escassa
importncia nos termos dos artigos 793. e 802., n. 2 do C.C;
68

55

- Na hiptese de restituio do preo ao consumidor por fora da resoluo potestativa do


contrato, o possvel uso dado ao bem pelo consumidor poder provocar uma reduo do valor a
devolver69
Este j o espirito do n. 2 do artigo 434. do Cdigo Civil.
Esta responsabilizao, porventura exagerada primeira vista, do vendedor sustenta a sua razo
de ser no facto de o perecimento ou deteriorao da coisa resultar da falta de conformidade
existente no momento da entrega, isto , na no conformidade do bem com o contrato. 70
Esta disposio afasta, assim, o previsto no n. 2 do artigo 432. do Cdigo Civil.
11.4- ESCOLHA DO CONSUMIDOR E ABUSO DE DIREITO

O legislador nacional no transps a hierarquizao dos direitos do consumidor, deixando tal uso
subordinado aos deveres de boa-f, subjacentes alis a qualquer negcio jurdico.
Assim conferindo, igualmente, mais liberdade de escolha e porventura mais proteo ao
consumidor. Sendo certo que tal liberdade terminar no abuso de direito (art.. 334. do C.C).
O mesmo dizer que essa liberdade de escolha do consumidor no est sujeita ao seu livre
arbtrio. O consumidor dever privilegiar sempre que possvel a manuteno do negcio jurdico
(isto , optar sempre em primeiro lugar pela reparao ou substituio do bem) s devendo
avanar para a reduo ou resoluo do preo, quando outra situao no for possvel.
Se assim no agir, estar sujeito a incorrer em abuso de direito.
11.5 PRAZOS PARA EXERCCIO DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR

Esta temtica foi sujeita a alteraes durante o processo de aprovao da Diretiva,


principalmente, tendo a proposta de Diretiva da Comisso sido alterada pelo Parlamento
Europeu71 e no tendo sido estas modificaes aceites pelo Conselho na posio comum.

69
70

Cfr Considerando 15 da Diretiva;


Esta regra j constava do art. 12. n. 1 da Lei da defesa do consumidor, na redao originria de 31/07 : O consumidor a quem seja

fornecida a coisa com defeito, salvo se dele tivesse sido previamente informado e esclarecido antes da celebrao do contrato, pode exigir,
independentemente de culpa do fornecedor do bem, a reparao da coisa, a sua substituio, a reduo do preo ou a resoluo do contrato.

De facto, no Livro Verde sugeria-se no se consagrar qualquer obrigao especial de notificao do responsvel e que se distinguisse o prazo de
garantia, a contar do momento da entrega do produto e durante o qual a descoberta do defeito conduziria hiptese de uma ao ser intentada
com base nela, e o prazo de prescrio, que impediria a propositura de uma ao fundamentada na garantia e que comearia a partir do
momento da descoberta do defeito. Sugeria, ainda, que o prazo de prescrio se suspendesse com a notificao do defeito at ao fim das
71

56

Os prazos72 existentes para o exerccio, pelo consumidor, dos direitos conferidos pelo DL,
constitui a principal novidade e alterao introduzida pela redao do DL 84/2008, de 21 de
Maio.
De facto, na redao do DL 84/2008, de 21 de Maio, pode ler-se no prembulo () entendeu-

se dever estabelecer um prazo limite de 30 dias para a realizao das operaes de reparao
ou de substituio de um bem mvel, dado que a ausncia de regulamentao atual tem tido
como consequncia o prolongamento, por um tempo excessivo, das operaes de substituio e
de reparao pouco complexas.
Instituiu se, ainda, com esta redao um novo prazo de dois anos, a contar da data de
denncia, para a caducidade dos direitos dos consumidores, no caso de se tratar de bem mvel,
sendo esse prazo de trs anos, quando esteja em causa um bem imvel.
Introduziu-se, igualmente, um prazo de dois ou de cinco anos, consoante se trate,
respetivamente, de bem mvel ou imvel, de garantia para o bem substituto.
Posto isto, a questo dos prazos era regulada integralmente pelo artigo 5. da verso inicial do
DL 67/2003, tendo sido parte deste artigo revogado pelo DL 84/2008, a algumas das suas
normas transferidas para o aditado art. 5. - A. Desta forma, o legislador dividiu, em dois artigos,
a matria relativa aos prazos. No artigo 5. est previsto o prazo da garantia enquanto no
artigo 5. A o prazo para exerccio de direitos.
Da conjugao destes dois artigos resultam os prazos para o consumidor fazer valer os seus
direitos.
11.6 GARANTIA LEGAL DE CONFORMIDADE

Antes de mais, qualquer um dos prazos referidos nos supra citados artigos, comea a contar a
partir da data de entrega do bem de consumo.

negociaes forado por uma das partes, e que o prazo de garantia, suspenso durante a reparao do bem, iniciasse-se quer ocorresse
substituio do bem quer ocorresse a sua substituio, no que concerne ao defeito concreto que motivou a reparao;
O legislador europeu, aquando da redao da Diretiva, deparou-se com alguns obstculos uniformizao dos prazos, visto que eles era muito
diferentes nas vrias legislaes europeias. Por exemplo, enquanto nos ordenamentos jurdicos da Alemanha, ustria, Espanha, Portugal e Grcia
era estipulado um prazo de caducidade de seis meses, o ordenamento jurdico da Dinamarca previa o prazo de um ano, o da Sucia dois anos,
Inglaterra e Irlanda seis e o da Frana, Blgica, Holanda, Luxemburgo e Finlndia no estipulavam prazo de caducidade;
72

57

Segundo o esprito do diploma, o consumidor tem direito entrega de um bem conforme ao


contrato, sendo o vendedor responsvel por qualquer desconformidade, nos termos dos artigos
2., n. 1 e 3., n. 1 do DL 67/2003.
Assim e de acordo com o disposto no artigo 5., n.1 do DL 67/2003 quando o consumidor se
aperceber da falta de conformidade, dentro do prazo de dois ou cinco anos, caso esteja em
causa, respetivamente, um bem mvel ou imvel, pode exercer os direitos supra mencionados.
O prazo legal de conformidade , portanto, igualado ao prazo de presuno da anterioridade dos
defeitos, o que se traduz no facto de o prazo para o consumidor reagir a uma constatao de
desconformidade do bem coincidir com o prazo para a presuno de anterioridade dessa
desconformidade.
Significa isto, que no cabe ao consumidor o nus da prova da existncia da falta de
conformidade no momento da entrega, tendo apenas de demonstrar que essa falta de
conformidade se manifestou dentro do prazo de dois ou cinco anos, a contar da entrega,
consoante se trate, respetivamente, de bem mvel ou imvel.
A Diretiva, neste aspeto, no tao benevolente para o consumidor. No seu artigo 5., n.3,
prev uma presuno da falta de conformidade, quando esta se manifeste no prazo de seis
meses a contar da data de entrega do bem.
Isto , face a Diretiva, o consumidor, decorrido esse prazo presuntivo de seis meses, poder,
igualmente, exercer os seus direitos, tendo, no entanto, o inconveniente de provar que a falta
de conformidade j existia aquando do momento da entrega do bem.
O legislador portugus foi, portanto, mais simptico para o consumidor, ao estipular um
regime mais favorvel do que o constante da Diretiva. Todavia, outra, no podia ter sido a opo
do legislador, devido ao facto de anteriormente Diretiva, a Lei de Defesa do Consumidor j
prever uma garantia de bom estado e de bom funcionamento ao longo de um ano, abdicando da
condio da existncia da falta de conformidade na data da entrega do bem. Se tivesse
estipulado uma presuno de seis meses, o legislador estaria a diminuir evidentemente a
proteo dos consumidores nacionais.
Uma vez que estamos perante uma diretiva de harmonizao mnima (artigo 8. da Diretiva), tal
opo no acarreta a sua deficiente transposio, parecendo mesmo a mais apropriada, tendo
em conta o espirito tanto da Diretiva como do DL n. 67/2003.
58

J referimos que o prazo da garantia legal de conformidade, para bens imveis 73, de cinco
anos, contados a partir da data de entrega do bem. Surge, a este respeito, uma questo. E se o
contrato recair sobre uma frao autnoma de um imvel constitudo em propriedade
horizontal74. Quando comea a contar-se o prazo, no que concerne s partes comuns?
Sufragamos o entendimento75 segundo o qual tal prazo inicia-se a partir da data, em que se
verificou a ltima transferncia pelo vendedor ou empreiteiro profissional.
H, contudo, outro entendimento, o de relevar para este efeito o momento em que
estabelecida a administrao do condomnio. No entanto, no concordamos com tal
entendimento, pelo simples facto de a ser assim, qualquer consumidor que adquirisse uma
frao autnoma aps essa constituio, ficaria desprotegido e em desvantagem perante os
restantes que adquiriram anteriormente, no podendo exercer os direitos atribudos, pelo
diploma, aos casos de desconformidade do bem imvel no referido prazo de cinco anos.
Para os bens mveis, o consumidor pode exercer os direitos conferidos pelo diploma, quando a
falta de conformidade se manifeste no prazo de dois anos a contar do momento de entrega do
bem. Prazo este que s pode ser reduzido, por acordo das partes, no caso de bens mveis
usados76, nos termos do artigo 5., n. 2.
Esta reduo para um ano, ter de resultar de uma efetiva negociao entre as partes e no de
uma clusula contratual geral, caso em que no produz qualquer efeito (art.. 21., alnea d) do
DL 446/85).
O que no ser possvel o consumidor prescindir deste prazo de garantia de dois anos na
totalidade.
De realar o facto de este prazo suspender-se, a partir da data de denncia e enquanto persistir
o perodo em que o consumidor estiver privado do uso do bem (n. 7 do art. 5. do DL
67/2003).
Acrescentamos, ainda, e conforme supra mencionado, o facto de, por acordo das partes, e
tratando-se de coisa mvel usada, o aludido prazo de dois anos pode ser reduzido para metade
(n. 2 do art. 5. do DL 67/2003).

73
74
75
76

Sendo que os bens imveis so matria excluda do mbito da Diretiva;


Situao, alis, frequente, a de um consumidor adquirir uma frao autnoma para residir;
Cfr, Jorge Morais CARVALHO, Manual de Direito do Consumo, cit., p. 218;
No caso de bem imvel irrelevante ser um bem usado, sendo sempre irredutvel por acordo das partes, o prazo de cinco anos;

59

Complementando o artigo 5., foi aditado, pela redao do DL 84/2008, de 21 de Maio, o artigo
5. A.
Este artigo determina, desde logo, a caducidade dos direitos do consumidor, quando no
exercidos nos referidos prazos de dois ou cinco anos (n. 1 do art. 5. A do DL 67/2003)
Acrescentando, ainda, que para exercer os seus direitos o consumidor ter de proceder
denncia da desconformidade, ao vendedor, no prazo de dois meses, no caso de se tratar de
bem mvel, ou de um ano, se estiver em causa um bem imvel, ambos a contar da data em que
a detetou77 (n. 2 do art. 5. A do DL 67/2003).
O DL 84/2008 aditou o artigo 5., n 6 que dispe que em caso de substituio do bem, o bem

sucedneo desfruta de um novo prazo de garantia legal de conformidade de dois ou cinco anos,
conforme se trate de bem mvel ou imvel.
Acrescenta, ainda, o n. 7 do referido artigo 5., a suspenso do prazo desde a data da denncia
e durante o perodo em que o consumidor estiver privado do uso dos bens.
O prazo suspende-se a partir do momento em que o consumidor denuncia ao vendedor a
desconformidade do bem, recomeando a sua contagem somente na data em que o bem, j
conforme ao contrato, novamente entregue ao consumidor.
Esta norma somente se aplica se o consumidor preferir exercer o direito reparao do bem ou
reduo do preo. Caso escolha a substituio do bem, o exerccio deste direito suspende o
decurso do prazo de caducidade, que se inicia de acordo com o j mencionado artigo 5., n. 6.
Por outro lado, caso opte pela reduo do preo, o prazo interrompe-se durante o perodo em
que o consumidor estiver privado do uso do bem, particularmente por ter sido entregue ao
vendedor para apreciao da falta de conformidade.
Nos casos de resoluo do contrato e uma vez que as prestaes so restitudas, a avaliao da
desconformidade no tem sentido.
Por fora do artigo 298., n. 2 do C.C78, tudo o que no estiver especificamente regulado no
artigo 5., no que aos prazos concerne, aplica-se as regras da caducidade.

No considerando 19 da Diretiva, institudo, como prazo mnimo, dois meses para a denncia da desconformidade;
Quando por fora da lei ou por vontade das partes, um direito deva ser exercido dentro de certo prazo, so aplicveis as regras da
caducidade, a menos que a lei se refira expressamente prescrio.
77
78

60

Tal aplicao , igualmente, determinada pelo artigo 5.- A, n. 1, o qual dispe a caducidade do
direito do consumidor no trmino dos prazos previstos no artigo 5..
Pelo que, podemos concluir que os prazos para a reparao ou substituio dos bens
desconformes com o contrato, variam consoante esteja em causa um imvel ou bem mvel. No
caso de se tratar de um bem imvel, a lei exige que a reparao ou substituio se faa num
prazo razovel (utiliza portanto um critrio subjetivo e lato, tendo portanto de ser aferido e
avaliado caso a caso, de acordo com o tipo de defeito ou vicio em causa e os critrios comuns
aplicados a casos semelhantes).
Por outro lado, no caso de se tratar de um bem mvel, a lei j determina um prazo imperativo
para se proceder reparao ou substituio no mximo de 30 dias (n. 2, art. 4.)
Em ambos os casos, sempre sem ocorrer grave inconveniente para o comprador.
O n. 3 do supra citado artigo esclarece o sentido e alcance da expresso sem encargos para
o consumidor, referida no n.1 do mesmo artigo, quando se refere reposio da conformidade
de um bem adquirido.
Assim, estes encargos traduzem-se nas despesas necessrias para repor o bem em

conformidade com o contrato, incluindo, designadamente, as despesas de transporte, de mode-obra e material.


O consumidor nada ter de pagar pelo custo da reparao ou substituio do bem. O que faz
todo o sentido, visto que ele j pagou para o adquirir, em conformidade com o contrato, no
existindo qualquer lgica ou razo para pagar, novamente, o seu reparo que ir repor essa
conformidade que deveria existir desde logo aquando da compra.
Se assim no fosse o consumidor iria estar, de certa forma, a pagar duas vezes para obter o
mesmo resultado (a conformidade), resultado esse que deveria existir a partir do momento em
que foi adquirido o bem. O comprador apenas ir cumprir a sua obrigao (entregar um bem
conforme com o contrato) junto do consumidor.
Relativamente reduo do preo ou resoluo do contrato, o consumidor no perder estes
direitos no caso de o bem adquirido ter perecido ou deteriorado, desde que por motivo no
imputvel a ele, naturalmente.79

79

N. 4, artigo 4. do Decreto- Lei 67/2003;

61

Parece-nos uma soluo justa, uma vez que seria duplamente penalizador para o consumidor
(indo portanto contra o espirito e objetivos da Diretiva e do DL n. 67/2003) se adquirido um
bem desconforme com o contrato, pago o preo deste, este por algum motivo alheio ao
consumidor, qui at causado pela desconformidade, se deteriorasse de tal forma que tornaria
o seu reparo impossvel ou at bastante dispendioso para o vendedor, face ao valor do bem, e o
consumidor nada pudesse fazer a esse respeito.
Se assim fosse, o consumidor teria pago um preo (que em algumas situaes seria de elevado
montante, como na compra de um televisor, de um relgio, dos tao vulgares, hoje em dia,
smartphones, de um veiculo automvel, por exemplo) por um bem desconforme ao contrato e
s suas expectativas criadas com a sua compra e uso pretendido, no fim tendo deteriorado ou
perecido, e o consumidor teria de arcar com esse prejuzo todo, sem qualquer tipo de
mecanismo que tutelasse os seus legtimos interesses.
Ora, em primeiro plano at pelo (bom) senso comum tal situao seria terrivelmente injusta e
incorreta, e o Direito, antes de mais existe precisamente para combater e resolver situaes
dessas, tentando proteger sempre a parte mais fraca e a parte que fica a perder sem
qualquer justificao legal, claro est.
Em segundo plano, tal como j foi referido ao longo desta dissertao, o objetivo e um dos
principais princpios da Diretiva, um elevado nvel de proteo do consumidor, tido como a parte
mais fraca, dbil da relao jurdica estabelecida com o vendedor.
Esta soluo, antes de mais socialmente justa e correta, e vai ao encontro do objetivo da
Diretiva, e acima de tudo do Direito em si.
11.7 - PRAZO PARA EXERCCIO DOS DIREITOS

Como supra referido, o diploma prev, no artigo 5., o prazo de garantia da conformidade do
bem com o contrato, sendo que o artigo 5. - A, aditado pelo DL 84/2008, prev dois prazos
complementares. Um relativo denncia da desconformidade do bem com o contrato, cujo
desrespeito conduz caducidade deste direito, e um segundo relativo ao prazo para intentar a
competente ao destinada a fazer valer os direitos conferidos ao consumidor, que em caso de
no cumprimento conduzir caducidade da ao.

62

11.7.1 PRAZO DE DENNCIA DA FALTA DE CONFORMIDADE

O consumidor dispe de um prazo para denunciar ao vendedor a desconformidade do bem com


o contrato. Este prazo varia, igualmente, consoante se trate de bem mvel ou imvel.
Desta forma, prev o artigo 5. - A, n. 2 do Decreto -Lei: Para exercer os seus direitos, o

consumidor deve denunciar ao vendedor a falta de conformidade num prazo de dois meses,
caso se trate de bem mvel, ou de um ano, se se tratar de bem imvel, a contar da data em que
a tenha detetado..
Se o consumidor no respeitar estes prazos para proceder referida denuncia, os seus direitos
caducam, nos termos do artigo 5. - A, n. 1.
Tendo em conta o facto de a denncia ter como objetivo dar conhecimento ao vendedor da falta
de conformidade do bem com o contrato, esta torna-se desnecessria, no nosso entendimento,
se o consumidor souber que o vendedor conhece essa falta de conformidade ou se este a
reconhecer.
De facto, atento o facto de se aplicar o regime da caducidade aos direitos conferidos pelo DL,
esta soluo parece-nos ser a mais correta, dada a redao do artigo 331., n. 2 do C.C:

Quando, porm, se trate de prazo fixado por contrato ou disposio legal relativa a direito
disponvel, impede tambm a caducidade o reconhecimento do direito por parte daquele contra
quem deva ser exercido.
Pese embora este princpio no estar expressamente consagrado no DL n. 67/2003, encontrase compreendido no esprito do regime e resulta da razo de ser da exigncia da denncia.
A razo de ser da consagrao de um prazo curto para denncia da desconformidade, prende-se
com questes relacionadas com a rpida resoluo do problema, possibilitando s partes a
regularizao da situao num curto espao de tempo. Acresce, ainda, o facto de quanto mais
cedo o bem for alvo de uma interveno, maiores so as hipteses de sucesso.
Esta norma criticada a nvel europeu, no sentido em que limita a capacidade de interveno do
consumidor.

63

O referido prazo inicia-se na data em que o consumidor detete a falta de conformidade, no


bastando a mera possibilidade de a conhecer para que o prazo comece a contar, sendo
necessrio que este tenha o conhecimento suficiente da falta de conformidade.
Quanto forma da denncia, esta pode ser realizada oralmente, diretamente junto do vendedor,
no se exigindo, portanto, uma forma especial para que seja vlida.
Pode ser feita, no caso de o vendedor ter um estabelecimento comercial aberto ao pblico, a
qualquer funcionrio desse estabelecimento, no tendo o consumidor de saber qual a sua
funo,80 como pode ser feita atravs de um nmero de telefone de contacto que o vendedor
disponha.
Esta denncia tem de referir a falta de conformidade invocada pelo consumidor, no bastando
fazer comentrios vagos sobre o estado do bem.81
Relativamente hiptese de surgir uma desconformidade aps a denncia de uma anterior,
aquela no se encontra includa, devendo o consumidor denunciar essa posterior
desconformidade, contactando o vendedor.
Com a primitiva redao do DL n. 67/2003 surgia uma questo, j ultrapassada com a mais
recente redao, mas que iremos abordar por motivos meramente acadmicos.
E se a falta de conformidade, j denunciada, se agravasse. Ser que esse agravamento se
encontra abrangido pela denncia j realizada, ou ser necessrio voltar a contactar o vendedor
para proceder a uma nova denncia?
Como j referido, esta questo era mais problemtica com a primitiva verso do diploma, por
fora do facto de o prazo de caducidade da ao se contar a partir da data de denncia,
encurtando-o, portanto. Tendo este facto presente, parece-nos que seria mais apropriado pugnar
pela no abrangncia da primeira denncia, para desta forma, permitir ao consumidor dispor de
um novo prazo para, se assim quisesse, propor a competente ao judicial para defesa dos seus
direitos.
Com esta nova redao, e dado o facto de o prazo de caducidade nunca ser inferior ao da
garantia legal, parece-nos mais adequada a soluo precisamente oposta, por duas razes.

80
81

Vide AC. do TRL, de 6/12/2011;


Vide AC do TRP, de 3/3/2008;

64

Primeira o consumidor no sair prejudicado, pois o prazo de caducidade foi equiparado ao da


garantia legal e segundo porque no identificamos nenhuma vantagem ou utilidade em exigir
uma nova denncia de uma desconformidade que, somente, resulta de um agravamento de uma
primeira, at porque possivelmente decorre da primeira e j denunciada desconformidade.
O Cdigo Civil determina, na compra e venda de coisa defeituosa e em caso de dolo do
vendedor, que o comprador no tem o dever de denunciar o defeito82.
Consideramos ser de aplicar esta exceo venda de bens de consumo, visto que se trata de
um regime mais favorvel ao consumidor e o DL n. 67/2003 no tem como objetivo restringir
os direitos dos consumidores. Acresce, ainda, o facto de o dolo reportar-se ao conhecimento do
defeito e sua ocultao por parte do vendedor. Ora, se a denncia tem em vista dar ao
vendedor conhecimento do defeito e se este, por ter usado de dolo, j o tem, no faz sentido
exigir-se informar o vendedor de algo que ele j sabe e ocultou do consumidor.
11.7.2 O PRAZO DE CADUCIDADE DA AO

O consumidor dispe de um prazo, aps a denncia da desconformidade, para poder intentar a


competente ao judicial para exercer os seus direitos, j supra mencionados, de reparao ou
substituio do bem, reduo do preo ou resoluo do contrato.
Este prazo de dois ou trs anos, consoante se trate de bem mvel ou imvel, respetivamente,
e conta-se a partir da data de denncia da desconformidade, nos termos do artigo 5.-A, n. 3 do
DL n. 67/2003.
Na prtica o consumidor pode dispor de um prazo, para fazer valer os seus direitos, superior ao
da garantia legal (de dois ou cinco anos, consoante seja, respetivamente, bem mvel ou imvel),
atento a redao do referido artigo.
Seno vejamos. Por hiptese, no caso de um bem mvel, o consumidor deteta a falta de
conformidade, tendo j decorrido ano e meio aps o momento em que o adquiriu. Como j
referimos, tem o prazo de dois meses para denunciar essa desconformidade. E poder propor a
competente ao judicial at dois anos aps essa denncia. Tendo denunciado aps ano e meio
da sua compra, e terminando o prazo de garantia legal ao fim de dois anos, ele poder, contudo,
intentar ao judicial para defesa dos seus direitos at trs anos e meio aps a sua aquisio.
82

Art. 916., n. 1 do Cdigo Civil;

65

O mesmo ocorre, naturalmente, no caso de um bem imvel, de acordo com os prazos de


garantia de cinco e o prazo de proposio da competente ao judicial de trs anos aps a
denncia da desconformidade.
O referido prazo de propositura da ao judicial foi ampliado pela redao do DL 84/2008, visto
que o inicial prazo era de seis meses, de acordo com o revogado artigo 5., n. 4,
independentemente de se tratar de bem mvel ou imvel. Ora, este prazo configurava uma
transposio incorreta da Diretiva, relativamente aos bens mveis (dado que os imveis no so
abrangidos por esta), uma vez que determinado que o prazo de caducidade no pode ser

inferior a dois anos a contar da data de entrega.

83

Este prazo de seis meses era manifestamente curto e complicava o exerccio dos direitos pelos
consumidores, no cumprindo, portanto, o objetivo da Diretiva, a proteo do consumidor.
Aplicando-se, como j referido, as regras gerais da caducidade, importa atentar no artigo 331.
do CC, particularmente no seu n.2 que determina: (...) impede tambm a caducidade o

reconhecimento do direito por parte daquele contra quem deva ser exercido.
Pelo que, a falta de conformidade reconhecida pelo vendedor, seja de forma expressa ou tcita,
permite que o prazo de caducidade da ao judicial deixe de correr, facultando ao consumidor a
hiptese de exercer os seus direitos findo esse prazo.
Estes prazos de caducidade da ao encontram-se na disponibilidade das partes, no que ao seu
alargamento diz respeito, motivo pelo qual, nos termos do art. 332., n. 2 do CC, o qual remete
para o art. 303. do mesmo cdigo, no de conhecimento oficioso.84
O prazo de caducidade da ao pode, ainda, suspender-se em duas situaes, elencadas no
artigo 5.- a, n. 4.
Na primeira situao, o prazo suspende-se (...) durante o perodo em que o consumidor

estiver privado do uso dos bens com o objetivo de realizao das operaes de reparao ou
substituio (...). Enquanto o consumidor aguarda que o profissional resolva o problema, o
prazo de caducidade suspende-se, tal qual acontece com o prazo de garantia.

Vide considerando 17 e art. 5., n. 1, ambos da Diretiva;


Vide sentena do Centro Nacional de Informao e arbitragem de conflitos de consumo de 22/11/2010, cujo rbitro nico foi Carlos Ferreira
de Almeida ()atraso da denncia ao vendedor teria como efeito a caducidade da ao (artigo 5A, n 1, do citado DecretoLei) se tivesse
83
84

sido invocada pela Requerida. Como tal no sucedeu, no pode o tribunal conhecer oficiosamente da exceo, porque a lide respeita a direitos
disponveis (artigo 303 do Cdigo Civil, aplicvel por remisso do artigo 333, n 2, do mesmo Cdigo, e artigo 496 do Cdigo do Processo
Civil).

66

Na segunda situao, o prazo suspende-se (...) durante o perodo em que durar a tentativa de

resoluo extrajudicial do conflito de consumo que ope o consumidor ao vendedor ou produtor,


com exceo da arbitragem.
Esta norma foi aditada pelo DL 84/2008, sendo muito til, dado que possibilita que a tentativa
de resoluo do litgio no se sinta pressionada pelo decorrer do prazo de caducidade, bem
como informa o consumidor da existncia de formas mais rpidas e eficazes de resoluo do
litgio comparativamente aos tribunais, tendo por isso um carater pedaggico.
A arbitragem excluda, na parte final da norma, visto que se trata de uma forma de resoluo
do litgio em que um terceiro toma uma deciso, deciso esta que tem o mesmo valor de uma
de um tribunal judicial. Pelo que, submetido o litigio a um tribunal arbitral dentro do prazo, o
direito foi exercido em tempo (art. 331., n. 1 do Cdigo Civil).
No n. 5 do artigo 5. A encontram-se elencadas as situaes em que se considera iniciada a
tentativa de resoluo extrajudicial do litgio: as partes acordem no sentido de submeter o

conflito a mediao ou conciliao, a mediao ou conciliao seja determinada no mbito de


processo judicial e se constitua a obrigao de recorrer mediao ou conciliao.
Pode ser determinado pelo juiz o recurso mediao no mbito de um processo judicial.
Tendo em conta que um dos princpios elementares desta forma de resoluo de litgios a
voluntariedade, nos termos do artigo 4. da Lei da Mediao (Lei n. 29/2013 de 19 de abril),
esta obrigatoriedade da presena das partes por determinao judicial constitui uma soluo
bastante discutvel.
A suspenso da caducidade tambm pode ocorrer quando as partes assim o pretendam, atravs
de um acordo nesse sentido prvio ou posterior ao nascimento do conflito.
No entanto, a mediao de conflitos de consumo tem revelado conter caractersticas particulares
face mediao em geral, visto que em regra no existe um acordo prvio de mediao. Assim,
deve aceitar-se que h acordo, nos termos e para os efeitos desta norma, nos casos em que o
consumidor sujeita o caso a uma entidade de resoluo de conflitos e o profissional aceita de
forma tcita o processo, atravs de resposta a essa entidade.

67

12 BENS USADOS

Os bens usados so, tambm, abrangidos pelo DL, sendo includos na definio de bem de
consumo constante da alnea b) do artigo 1. B.
O que no definido pelo DL, nem pela Diretiva, o que um bem usado, ou em segunda mo.
Esta definio pode aparentar ser de fcil perceo, e porventura na maioria dos casos ser
(como um automvel ou um relgio vendidos tendo j tido um proprietrio, por exemplo). Mas
casos existem em que no ser assim to simples definir se ser um bem usado ou no. Por
exemplo um co, elemento de uma ninhada, que seja criado e tratado por algum que pretende
comercializa-lo. Se o co tiver j alguns meses ou at um ano ou dois ser um bem novo ou
usado? Se for fmea e j tiver tido crias, ser que um bem usado? 85
Esta questo surge, pois profissionais existem que se dedicam criao e venda de animais
(ces, aves, cavalos, etc). As eventuais vendas que efetuem a consumidores enquadram-se no
mbito da Diretiva. Difcil ser definir se sero considerados bens novos ou usados.
Aquando da transposio da Diretiva, um dos problemas colocados, relativos comercializao
de bens usados, foi o facto de se desconsiderar um mercado importante na venda de bens em
segunda mo, o da venda entre sujeitos no profissionais.86
Quanto a ns, e atento o esprito e objetivo da Diretiva - a proteo do consumidor, enquanto
parte dbil e menos preparada em contraposio a um vendedor profissional - tal problema
colocado, salvo melhor opinio, irrelevante, estando, apenas, de acordo com os propsitos da
Diretiva.
Estando em causa dois sujeitos profissionais ou no profissionais, estes encontram-se em p de
igualdade, razo pela qual a Diretiva no interfere nessas relaes.
12.1 PRAZO DE PRESCRIO

A Diretiva afirma no seu Considerando 8: (..) que a qualidade e o comportamento que os

consumidores podem razoavelmente esperar depender, nomeadamente, do facto de os bens


serem em primeira ou em segunda mo , e nesta sequncia prev, no seu artigo 7., a
85
86

Ana PRATA, Venda de bens usados no Quadro da Diretiva 1999/44/CE, Themis, ano II, n. 4, (2001), p. 148;
Cfr, para mais desenvolvimentos, Ana PRATA, Venda de bens usados no Quadro da Diretiva 1999/44/CE, cit., p. 147;

68

possibilidade dos Estados Membros convencionarem, no regime de transposio, a fixao de


um prazo de garantia convencional mais curto do que o geral, mantendo-se o prazo de denncia
nos dois meses aps a descoberta da desconformidade, mas que nunca pode ser inferior a
um ano ( n. 1 do artigo 7. da Diretiva).
Tal soluo consagrada, entre ns, no n. 2 do artigo 5. do DL n. 67/2003, que dispe:
Tratando-se de coisa mvel usada, o prazo previsto no nmero anterior pode ser reduzido a um

ano, por acordo das partes.


No nosso entendimento, favorvel ao mercado de compra e venda de bens usados tal
possibilidade, pelo simples facto, de atravs da reduo do prazo de garantia, o consumidor
poder ter a oportunidade de adquirir o bem por um preo inferior ou com condies mais
vantajosas para este. Confere, por isso, ao consumidor um certo poder negocial com vista a
fazer o melhor negcio possvel para os seus interesses.

69

70

Capitulo II

71

72

1 RELAO PRODUTOR - CONSUMIDOR

Feito este enquadramento e aps a anlise da relao vendedor- consumidor e dos objetivos e
princpios norteadores da Diretiva, altura de examinar o tema especfico da presente
dissertao a relao produtor-consumidor e a responsabilidade que aquele tem perante este.
Assim, e em primeira instncia no se trata de uma relao direta, no sentido em que o produtor
no firma ou estabelece qualquer contrato com o consumidor (pois essa relao, tal como j
supra referimos, estabelecida entre vendedor- consumidor, sendo estes os principais sujeitos).
Assume, por isso, a qualidade de terceiro em relao ao negcio entre vendedor e consumidor,
surgindo apenas para dar a cara por produtos defeituosos que produziu e um intermedirio (o
vendedor) alienou. No existindo, portanto, qualquer tipo de contrato entre consumidor e
produtor.
Importa, no entanto priori, aferir, para efeitos do diploma de transposio quem considerado
produtor.
1.1 - DEFINIO DE PRODUTOR

J definimos e caracterizamos os principais intervenientes da relao de compra e venda de um


bem de consumo, surgindo agora a necessidade de identificar quem o produtor, o criador e
principal responsvel pelos produtos por si fabricados e colocados no mercado e posteriormente
alienados por um intermedirio j identificado e caracterizado (o vendedor).
Tal definio vem prevista na alnea d) do artigo 1.- B do DL n. 67/2003, de 8 de Abril, na
redao conferida pelo DL n. 84/2008, de 21 de Maio fabricante de um bem de consumo, o

importador do bem de consumo no territrio da Comunidade Europeia ou qualquer outra pessoa


que se apresente como produtor atravs da indicao do seu nome, marca ou outro sinal
identificador no produto- definio essa que corresponde, na ntegra, definio dada na
Diretiva 1999/44/CE, na alnea d) do n.2 do art. 1..
Podemos, desde logo, retirar desta definio trs diferentes tipos de produtor, a saber,
produtor real, produtor presumido e produtor aparente, que de seguida passaremos a definir.

73

1.1.1 -PRODUTOR REAL

Produtor Real o fabricante de um bem de consumo,87 aquele empresrio ou profissional que de

facto, na realidade, produz ou fabrica um bem de consumo ou as suas partes componentes.


Isto , engloba-se na definio de produtor real, e consequentemente na de produtor em sentido
geral, todo o fabricante de peas componentes ou de matria prima de um determinado bem de
consumo e no apenas o fabricante do produto acabado.
Como tal, tanto pode ser demandado na qualidade de produtor real, o fabricante de uma pea
especfica que integra determinado produto (por exemplo um molde de um rdio de um
automvel, se este apresentar algum defeito) como o fabricante de um produto acabado (por
exemplo o fabricante de um telemvel ou televiso).
Isto significa que o produtor de uma parte componente, cujo defeito se refletiu no produto
acabado, pode ser demandado solidariamente, visando a reparao ou substituio da pea em
causa (atravs de uma ao direta) com o produtor do produto acabado, uma vez que foi
precisamente o defeito dessa parte componente que originou a no conformidade do bem de
consumo.
Para alm deste argumento, vlido de igual forma o facto de tal situao s favorecer o
consumidor, para a eventualidade do desaparecimento do vendedor final e do produtor
acabado, indo, portanto ao encontro do espirito e do objetivo do legislador europeu e da Diretiva
n. 1999/44/CE, ou seja, uma proteo o mais abrangente possvel do consumidor.88
1.1.2 -PRODUTOR PRESUMIDO

O produtor presumido o importador do bem de consumo no territrio da Comunidade .


Trata-se, portanto, do importador profissional, aquele que importa produtos oriundos de pases
no pertencentes Comunidade Europeia.

87
88

Com exceo do produtor de bens de consumo naturais, como produtos agrcolas do solo, da caa e da pesca.
Neste sentido Joo Calvo da SILVA, Venda de bens de consumo, cit., p.73;

74

Mais uma vez pretende-se proteger o consumidor89, pois desta forma no necessrio a
propositura de uma ao direta contra um produtor extracomunitrio (porventura at de um pas
distante), evitando-se assim todas as dificuldades e custos associados a tal processo.
1.1.3 -PRODUTOR APARENTE

Qualquer outra pessoa que se apresente como produtor atravs da indicao do seu nome,

marca ou outro sinal identificador no produto, ser ento produtor aparente para efeitos do DL
supra referido.
Engloba, portanto, os distribuidores, grossistas, as cadeias comerciais que usando o seu nome
ou marca lanam no mercado produtos, nomeadamente bens fabricados em srie e em grande
escala, produzidos, a grande maioria segundo as suas instrues por terceiros que so
desconhecidos aos olhos do consumidor. , pois, devido a esta aparncia de produo prpria
que justifica e legitima a ampliao da noo de produtor a estas pessoas singulares ou
coletivas, visto que apresentam o produto como prprio, estas pessoas surgem perante o
consumidor como produtores reais desses mesmos produtos.
Posto isto, cumpre analisar o artigo 6. do DL 67/2003 de 8 de Abril, com a alterao
introduzida pelo DL 84/2008 de 21 de Maio que introduz este terceiro (o produtor), numa
relao interligada entre produtor-vendedor-consumidor e que primeira vista poderia aparentar
ser alheia quele, por, em ocasio alguma, celebrar qualquer contrato com o consumidor.
2 - RESPONSABILIDADE DIRETA DO PRODUTOR

Pese embora, o texto da Diretiva no ter previsto a responsabilidade direta do produtor, deixou
em aberto tal possibilidade no considerando 23, bem como no artigo 12..
Uma vez que era uma Diretiva de transposio mnima, nada obstava aos legisladores dos
diversos Estados Membros de a consagrarem.

De facto com o Regulamento 44/2001 do Conselho, de 22 de Dezembro de 2000, relativo competncia judiciria, ao reconhecimento e
execuo das decises em matria civil e comercial (JOCE L12/1, de 16 de Janeiro de 2001), simplificada a ao do consumidor contra o
89

produtor institudo noutro Estado-Membro, permitindo a execuo de uma sentena do tribunal do seu domiclio o Estado do fabricante de forma
gil, sem necessidade de reviso do mrito da sentena;

75

O legislador portugus no esperou pelo resultado do relatrio90 elaborado no mbito do referido


artigo 12., e consagrou desde logo, na redao do DL 67/2003, a responsabilidade direta do
produtor.
A redao originria dispunha:
Sem prejuzo dos direitos que lhe assistem perante o vendedor, pode o consumidor que tenha

adquirido coisa defeituosa optar por exigir do produtor, escolha deste, a sua reparao ou
substituio.
Ou seja, previa a possibilidade de o produtor ser demandado pelo consumidor, tendo este no
entanto um entrave quanto escolha entre a reparao ou substituio do bem, na medida
em que cabia ao produtor a faculdade de escolher entre uma ou outra.
A redao atual (conferida pelo DL 84/2008) do artigo 6., n. 1 prev:
Sem prejuzo dos direitos que lhe assistem perante o vendedor, o consumidor que tenha
adquirido coisa defeituosa pode optar por exigir do produtor a sua reparao ou substituio,
salvo se tal se manifestar impossvel ou desproporcionado tendo em conta o valor que o bem
teria se no existisse falta de conformidade, a importncia desta e a possibilidade de a soluo
alternativa ser concretizada sem grave inconveniente para o consumidor.
O produtor, nos termos desta nova redao, , portanto responsvel perante o consumidor,
quando este adquire coisa defeituosa, por si produzida, podendo o consumidor optar por exigir a
reparao ou substituio do bem desconforme. E isto sem prejuzo dos direitos que lhe

assistem perante o vendedor.


Podemos tirar, desde j as primeiras concluses. Face originria redao do n. 1 do artigo
6., o consumidor no tinha disposio uma verdadeira alternatividade de direitos, uma vez
que o seu direito de escolha encontrava-se limitado (e quanto a ns de forma incompreensvel).
Analisando comparativamente as duas redaes, destacamos os seguintes aspetos:
- O consumidor, no dispunha de um real direito de escolha, quanto alternatividade de
direitos, dado que cabia ao produtor a escolha entre a reparao ou substituio;

90

Relatrio referido infra no ponto 5;

76

- No entanto o direito de escolha do consumidor, agora reforado atravs da faculdade de


escolha entre a reparao ou substituio, sofre limitaes: salvo se tal se manifestar

impossvel ou desproporcionado tendo em conta o valor que o bem teria se no existisse falta de
conformidade, a importncia desta e a possibilidade de a soluo alternativa ser concretizada
sem grave inconveniente para o consumidor;
No nosso entendimento, a consagrao da responsabilidade direta do produtor totalmente
fundamentada pela ultrapassada conceo tradicional (segundo a qual apenas o vendedor
dava a cara perante o consumidor) no condizer s atuais condies de produo e
comercializao dos bens de consumo, onde o produtor, indiscutivelmente, quem pode
executar o melhor controlo sobre a qualidade dos produtos por si produzidos e, tambm, por ser
quem melhor pode exercer os trabalhos de reparao, ou prover pelas respetivas peas
sobressalentes.
Acresce, ainda, relativamente aos defeitos constantes em produtos pr-embalados no
deteriorveis, o argumento de que quanto a estes produtos a maioria das vezes o vendedor no
ter autorizao para os abrir, tendo por essa razo, o defeito, origem no momento da sua
conceo.
E ainda o simples facto, de o vendedor em algumas ocasies e por no dispor da tcnica ou
conhecimento necessrio para proceder reparao do bem, enviar o mesmo para o produtor
para este o reparar.
Tambm no faria sentido ser, somente, o vendedor a suportar os custos decorrentes de
defeitos causados pelo produtor, sendo certo que nos dias de hoje a concorrncia institui-se
fundamentalmente entre produtores e no entre vendedores, e seria excessivamente oneroso
para o vendedor responder, sozinho, por erros de produo do produtor.
No entanto, a consagrao de uma responsabilidade direta do produtor por produtos por si
fabricados, no novidade no nosso ordenamento jurdico, no sentido de tal responsabilidade j
ter sido prevista, quanto segurana dos produtos, pelo DL n. 383/89, de 6 de Novembro.
De facto e de forma muito acertada era referido no Livro verde91 sobre as garantias dos bens de

consumo e os servios ps-venda: contraditrio que o produtor seja responsvel quando o


A Comisso, atravs do Segundo Plano de Ao Trienal sobre poltica dos consumidores, realizou um estudo acerca das garantias e servios
ps-venda, de 1993 a 1996, que consubstanciou-se no Livro Verde sobre as garantias e servios ps- venda, em 15/11/1993, o qual tinha
como objetivo a anlise da situao nos diversos Estados Membros e a apresentao de algumas hipteses de soluo;
91

77

produto defeituoso provocar um prejuzo a pessoas ou (em certos casos) a outros bens e que
no tenha responsabilidade quando, muito simplesmente o produto no funcionar ou quando
um defeito de fabrico tiver provocado danos ao prprio produto .
Foi no Livro Verde sugerido pela primeira vez, uma proposta de consagrao da responsabilidade
direta do produtor.
O nosso legislador, seguindo o anteprojeto de Paulo Mota Pinto 92, optou assim, e bem, por se
antecipar soluo da Diretiva, consagrando a responsabilidade direta do produtor (na primeira
redao do diploma de transposio de forma limitada, tendo suprido esse aspeto na mais
recente redao).
3- (IN) VIABILIDADE DE O CONSUMIDOR OBTER UMA INDEMNIZAO DO PRODUTOR

Deparamo-nos, agora, com a questo de apurar a eventual possibilidade de o produtor


indemnizar o consumidor pela desconformidade do bem de consumo, ou pelos custos que este
teve decorrentes da privao do seu uso.
Tendo em conta que a Diretiva permite ir mais alm na proteo do consumidor, a indemnizao
do produtor ao consumidor, pela desconformidade de um bem de consumo poderia ter sido
introduzida pelo legislador, como alis j o foi relativamente, quanto segurana dos produtos,
atravs do DL 383/89, de 6/11, alterado pelo DL 131/2001, de 24/04, transposto por fora da
Diretiva n. 85/374/CEE, de 25 de julho.
De facto, salvo melhor opinio, incompreensvel considerar-se o produtor responsvel,
objetivamente, por danos noutros bens ou em terceiros em virtude de um bem defeituoso por si
produzido e colocado no mercado, e no o ser quando esse mesmo bem causa danos em si
prprio ou acarreta danos (por exemplo decorrentes da privao do seu uso) ao consumidor.
O DL 383/89, de 6/11, alterado pelo DL 131/2001, de 24/04, consagrou a responsabilidade
do produtor decorrente de produtos defeituosos, responsabilidade essa que objetiva, nos
termos do artigo 1..
Nos termos deste diploma o produtor responsvel pelos danos resultantes de morte ou leso

pessoal e os danos em coisa diversa do produto defeituoso, desde que seja normalmente
PINTO, Paulo Mota, Anteprojeto de Diploma de Transposio da Diretiva 1999/44/CE para o Direito Portugus, Exposio de Motivos e
Articulado, Estudos de Direito do Consumidor, N. 3 (2001), p. 165 e ss;
92

78

destinada ao uso ou consumo privado e o lesado lhe tenha dado principalmente este destino
(artigo 8.).
No entanto, apenas so ressarcidos os danos de valor superior a 500,00 euros (artigo 9.).
Isto , perante danos causadores de morte ou leso corporal e danos em coisa diversa do
produto defeituoso, o consumidor poder demandar o produtor a fim de obter uma
indemnizao, se tais danos forem superiores a 500,00 euros.
Ou seja, pelos danos causados no prprio produto ou decorrentes da privao de uso desse
produto, o produtor no responde, perante o consumidor, a nvel indemnizatrio.
Pode ler-se no prembulo deste diploma: No artigo 1. consagra-se o princpio fundamental de

responsabilidade objectiva do produtor, desenvolvido nas normas sucessivas. a soluo


preconizada pela doutrina como a mais adequada proteco do consumidor na produo
tcnica moderna, em que perpassa o propsito de alcanar uma justa repartio de riscos e um
correspondente equilbrio de interesses entre o lesado e o produtor .
De facto, tal soluo a que melhor se adequa forma como os produtos so fabricados hoje
em dia (em massa), no sendo incomum que numa linha de produo de 1000 produtos saiam
alguns com defeito.
Posto isto, pergunta-se, porque no alargar essa responsabilidade a todos os danos? No seria a
melhor forma de proteger o consumidor e reforar a sua confiana no mercado?
Entendemos que sim93, que deveria ser extensvel ao produtor a obrigao de indemnizar o
consumidor pela desconformidade do bem. Defendemos que o legislador deveria ter em ateno
este aspeto e ter introduzido na alterao ao DL 67/2003 ou ento proceder unificao dos
regimes de segurana e conformidade dos produtos, por forma a reforar e aumentar o nvel de
proteo do consumidor, evitando at a coexistncia de dois regimes (um quanto segurana e
outro quanto conformidade dos bens de consumo) que tm na sua gnese o mesmo
pressuposto de aplicabilidade, um defeito no produto e a maior ou menor responsabilizao do
produtor por esse facto, e que divergem no alcance dessa mesma responsabilidade, quanto a
ns de forma inexplicvel.

93

Cfr neste sentido Lus Manuel Teles de Menezes LEITO, Direito das Obrigaes, Volume III contratos em especial, cit. P. 164;

79

Ou ento, pelo menos, ter assegurado o direito de exigir do produtor uma indeminizao, na
eventualidade de o vendedor final apresentar-se insolvncia (algo infelizmente bastante comum
no nosso pas) possibilitando assim ao consumidor ser indemnizado por este e prosseguindo
assim o espirito tanto da Diretiva como do Diploma, proporcionar um elevado nvel de proteo
ao consumidor.
Pois de facto, caso o vendedor entre em insolvncia e a desconformidade do bem de consumo
acarretar danos e custos para o consumidor, este no poder exigir o seu ressarcimento ao
produtor.
O artigo 12., n. 2 da LDC, limita a responsabilidade objetiva do produtor aos casos previstos na
lei e o DL 383/89, de 6 de Novembro, alterado pelo DL 131/2001, de 24 de Abril, o qual
somente prev, no artigo 8., a responsabilidade do produtor em caso de morte ou leso
corporal e por danos causados em coisa diferente do produto defeituoso, no abarcando assim
os danos causados no prprio produto defeituoso ou decorrentes da privao do seu uso.
Face a isto, o consumidor, se pretender exigir uma indemnizao ao produtor, ter de o fazer
atravs do regime geral da responsabilidade extracontratual.
Ora, tendo em conta o objetivo da Diretiva 1999/44/CE (o elevado grau de proteo do
consumidor) entendemos ser inadequado deixar o consumidor entregue a uma ineficiente
responsabilidade extracontratual do produtor, na medida em que a grande maioria dos casos,
nada mais do que uma iluso, ponderando as dificuldades srias de prova do preenchimento
dos pressupostos legais, como o ilcito, a culpa, o dano ou o nexo de causalidade, nos termos do
artigo 483. do C.C94, o que inviabilizar a pretenso do consumidor, que s ver o seu prejuzo
aumentar com os custos de uma ao judicial (caso decida avanar com essa hiptese contra o
produtor) que, em princpio, estar condenada ao insucesso.
Pelo que, e em face do supra exposto, conclumos que a responsabilidade do produtor perante o
consumidor se cinge reparao ou substituio do bem, no admitindo a indemnizao pela
desconformidade do bem do consumo.
Ora se quanto ao direito reduo do preo ou resoluo do contrato, concordamos com a
sua no oponibilidade ao produtor, uma vez que estes direitos tm como destinatrio o vendedor
Jos A. Engrcia ANTUNES, Direito dos Contratos Comerciais, Reimpresso da Ed. De Setembro de 2009, Almedina, 2011, p. 276, d o
exemplo do comprador que adquire um computador pessoal que explode durante o seu uso. Este dificilmente conseguir responsabilizar o
produtor, dado que para tal teria demonstrar qual o concreto defeito tcnico do computador, que esse defeito foi causa adequada do acidente e
dos danos sofridos e ainda que o produtor conhecia ou devia conhecer a existncia desse defeito de forma a o mesmo ser-lhe imputvel;
94

80

na sua qualidade de contraparte do contrato, no concordamos com a excluso do direito de


indeminizao contra o produtor, em regime de solidariedade com o vendedor.
No concordamos com tal obstculo, atentando o atual mercado caracterizado pela produo
em srie de bens uniformes, pela distribuio comercial em cadeia e pela massificao do
consumo. O circuito econmico formado por um fracionamento cada vez mais complicado e
intensificado entre produo, distribuio e consumo.
De facto, quando um produto chega ao consumidor final, percorreu uma longa cadeia de
transmisso. Jos A. Engrcia Antunes d o exemplo do percurso feito por um automvel at
chegar ao consumidor final: o veiculo criado, enquanto produto final ou acabado por uma

empresa dedicado ao fabrico de automveis(); tal empresa produtora viu-se forada, para o
processo de fabrico e montagem, a recorrer aos produtos fabricados ou fornecidos por outras
empresas (); uma vez pronto o automvel, a empresa produtora raramente o vender
diretamente ao cliente final, recorrendo ento a uma cadeia mais ou menos longa de distribuio
comercial, que pode incluir uma ou mais grandes empresas de importao, as quais, por sua
vez, usualmente processam a comercializao dos veculos atravs de uma rede de
concessionrios95 ().
Como podemos constatar o referido circuito econmico devido sua complexidade tornou o

tradicional modelo legal do cumprimento defeituoso desajustado face s caractersticas do atual


mercado.
Estas mudanas na forma de produo, distribuio e comercializao dos bens de consumo
justificaram a crescente substituio dos tradicionais meios de tutela jurdica, como o princpio
da relatividade dos contratos (artigo 406., n. 2 do C.C), por regimes jurdicos especiais mais
capazes de responder s exigncias atuais da sociedade de consumo, como a responsabilidade
objetiva ou pelo risco dos agentes econmicos, nomeadamente do produtor.
No obstante tratar-se de responsabilidade extracontratual do produtor, perfilhamos o
entendimento de Jos A. Engrcia Antunes96 no sentido de ser relevante a sua referncia no
mbito do cumprimento contratual defeituoso, tanto pela sua importncia na economia da

contratao mercantil massificada, como pelo facto de ser um regime que pretende reconstituir

Vide Jos A. Engrcia ANTUNES, Direito dos contratos comerciais, cit., p. 274 e ss;
Vide Jos A. Engrcia ANTUNES, Direito dos contratos comerciais, cit., p. 278 e no mesmo sentido, Lus Manuel Teles de Menezes LEITO, Direito
das Obrigaes, volume III, contratos em especial, cit., p. 163;
95
96

81

juridicamente uma transao econmica unitria, fragmentada numa cadeia de contratos


formalmente autnomos.
Alis, como refere Calvo da Silva97: Responsabilizar diretamente o produtor fazer deste a

contraparte jurdica do consumidor - a que se eximira pela ciso entre a produo e o comrcio
como que reconstituindo uma operao econmica unitria, cujos verdadeiros e substanciais
plos so o produtor e o consumidor, seccionados pela cadeia distributiva em vrios estdios ou
relaes sucessivas juridicamente autnomas .
Pelo exposto, defendemos que o legislador deveria ter consagrado a hiptese de o consumidor
poder exigir do produtor uma indeminizao pela desconformidade de um bem de consumo,
aproveitando para harmonizar os dois regimes da no conformidade e da falta de segurana dos
produtos num sistema unitrio de tutela.

4- BENEFCIOS, PARA O CONSUMIDOR, DA CONSAGRAO DA RESPONSABILIDADE DIRETA

A generalidade da doutrina portuguesa unnime nos benefcios que esta responsabilidade


direta confere ao consumidor.
As sociedades de consumo contemporneas assentam em sistemas de produo e distribuio
em srie, motivo pelo qual os consumidores criam uma relao de confiana mais com os
produtores, no sentido em que pretendem adquirir aquele determinado produto produzido por
aquele produtor em especial (seja pelo prestigio da marca ou a qualidade de produtos similares)
do que com os prprios vendedores (que muitas das vezes tornam-se somente o intermedirio, a
ponte que liga a vontade do consumidor de adquirir aquele determinado produto fabricado por
certo produtor concretizao dessa compra), o que torna a opo de compra do consumidor
essencialmente manipulada pelas marcas dos produtos, pela forma como o produtor os
publicita no mercado. Como j supra referido a maioria das vezes, particularmente quando o
defeito originrio do processo de fabrico, o vendedor nem sequer desembala o produto que
recebe e posteriormente vende, ou seja, nem contacto direto com o estado em que este se
encontra tem, considerando-se assim, incompatvel que o vendedor, o qual no teve qualquer
ao no processo de fabrico, seja o exclusivo responsvel a quem o consumidor pode exigir a
Joo Calvo da SILVA, Responsabilidade civil do produtor, cit., pg. 93;

97

82

conformidade do bem, evidenciando-nos ser adequado que seja concedida ao consumidor a


oportunidade de demandar o individuo realmente responsvel pela desconformidade.
Poder invocar-se o argumento de que futuramente o vendedor ter a possibilidade de se dirigir,
atravs do exerccio do direito de regresso, ao vendedor anterior ou produtor. Contudo, julgamos
este argumento no ser admissvel, uma vez que em muitas situaes este direito no poder
ser exercido com sucesso, especialmente nos casos em que entre os profissionais exista uma
clusula mais rgida de limitao ou excluso de responsabilidade, e bem ainda, naqueles casos
em que o vendedor final demanda o vendedor antecedente na cadeia e este est insolvente.
A ao direta promove o princpio da economia processual, dado que o vendedor final
demandado poder chamar a juzo os elementos anteriores da cadeia de distribuio, atravs da
figura da interveno principal provocada, verificado o litisconsrcio voluntrio (artigo 517. do
C.C, artigo 32., n. 2 do C.P.C), com o benefcio da referida economia processual do
chamamento, possibilitar a condenao na satisfao do direito de regresso que eventualmente
lhe assista (conforme artigo 8., n. 1 do DL 67/2003 e artigo 317., n. 2 do C.P.C).
Acresce, ainda, que a responsabilidade direta do produtor, criador do bem, amplia a hiptese de
o consumidor ver o bem desconforme reparado ou substitudo, uma vez que quem pode e
sabe realizar a reparao ou substituio no menor espao de tempo possvel e dado os
recursos econmicos do produtor serem, habitualmente, mais elevados do que os de um mero
vendedor. Tambm, por outro lado, assim se fomenta, o estmulo ao produtor de investir no
aperfeioamento da qualidade dos produtos, a fim de precaver prejuzos ulteriores mais
elevados.
Quanto s compras transfronteirias dos consumidores, a responsabilidade direta permitir-lhes-
usufruir de uma segurana ao nvel destes negcios, uma vez que mais simples o
consumidor demandar um produtor sediado no seu pas do que ir atrs do vendedor sediado
no estrangeiro.
Nas vendas transfronteirias, Carlos Ferreira Almeida98 suscita algumas dvidas.
Na opinio deste autor, a invocabilidade perante fabricantes sediados no estrangeiro sem
representante em Portugal no se revela clara, quanto determinao do mbito de aplicao
territorial de uma norma portuguesa.
Carlos Ferreira de Almeida, Direito do Consumo, cit., p. 186 e ss;

98

83

Acrescenta, ainda e, na hiptese de o direito ser invocvel e processualmente exequvel, o


problema em enfrentar possveis reaes por parte de sujeitos que no esto habituados a lidar
com regimes to exigentes de responsabilidade do produtor pela conformidade de bens de
consumo.

5 -A NO INCLUSO DA RESPONSABILIDADE DIRETA NO TEXTO DA DIRETIVA

O legislador portugus, como j referido, foi mais alm na proteo do consumidor do que a
Diretiva, no que toca responsabilizao do produtor de bem defeituoso.
Contudo, no Livro Verde sobre as garantias dos bens de consumo e os servios ps-venda,
recomendava-se a introduo de uma responsabilidade conjunta e quase subsidiria do
fabricante pelos defeitos da coisa (no sentido em que o comprador poderia demandar o
produtor, caso a ao contra o vendedor fosse impossvel ou excessivamente onerosa). Todavia,
tal responsabilizao seria diversa da do vendedor, quanto apreciao do defeito por um lado,
uma vez que apenas poderia ser oponvel ao fabricante os elementos que fossem da sua
responsabilidade (o que excluiria as declaraes do vendedor sobre as qualidades do bem e o
teor do contrato) e por outro quanto aos direitos do comprador que se resumiriam, pelo menos
num primeiro momento, reparao ou substituio da coisa (sendo no entanto possvel ao
consumidor exigir do produtor o preo pago ou a reduo do valor do bem, caso a reparao ou
substituio no fosse possvel).99
No entanto, a introduo da responsabilidade direta do produtor no foi pacfica nas instncias
legislativas comunitrias, no tendo sido essa a soluo aceite na proposta de diretiva e falhando
a tentativa do Parlamento Europeu de a incluir em primeira leitura.100
Ficou consagrado que o produtor apenas ser responsvel diretamente face ao comprador, se
existir uma garantia vinculativa do produtor, nos termos do artigo 6.. A Diretiva optou, assim por
respeitar o princpio vertical privity do contrato de compra e venda.

Idntica soluo, embora no mbito de uma responsabilidade solidria, incluindo o representante do produtor, era aceite no anteprojeto da
diretiva;
Alterao 25 proposta pelo Parlamento Europeu (constante do JOCE C104, de 6 de Abril de 1998, p. 35), que no foi aceite na proposta
modificada nem na posio comum, no tendo sido reformulada em 2. leitura;
99

100

84

No obstante, e qui fruto da m conscincia resultante da recusa da proposta do


Parlamento, a Diretiva deixou essa possibilidade em aberto ao prever no Considerando 23 : que

atendendo a esta evoluo e experincia adquirida com a aplicao da presente diretiva,


poder ser necessrio considerar um grau mais elevado de harmonizao e prever,
nomeadamente, a responsabilidade direta do produtor pelos defeitos de que responsvel .
Bem como, e comprovando a importncia da introduo desta responsabilidade para prosseguir
os objetivos e espirito da Diretiva, previu no seu artigo 12.: O mais tardar at 7 de Julho de

2006, a Comisso examinar a aplicao da presente diretiva e apresentar um relatrio ao


Parlamento Europeu e ao Conselho. O relatrio abordar, designadamente, a questo da
eventual introduo da responsabilidade direta do produtor e, se necessrio, ser acompanhado
de propostas.
Este relatrio101 foi elaborado atravs do resultado de questionrios enviados pela Comisso aos
Estados- Membros, com o propsito de obter dados sobre as respetivas leis quanto a este tema.
Atravs destes questionrios, a Comisso procurou obter os pareceres dos Estados- Membros
sobre o impacto que a responsabilidade direta do produtor (RDP) pode ter no nvel de defesa do
consumidor e no mercado interno.
A este questionrio responderam 17 Estados Membros. Blgica, Finlndia, Letnia, Espanha,
Sucia e o nosso pas introduziram vrias formas de RDP. De acordo com o relatrio, na
Finlndia e na Sucia o consumidor poder dirigir-se a qualquer elemento da cadeia de
distribuio, na Letnia e em Espanha apenas poder apresentar a sua reclamao ao produtor
ou ao importador e quanto a Portugal o produtor e os seus representantes so as entidades a
contactar.
Quanto aos direitos que o consumidor tem ao seu dispor face ao produtor, na Finlndia, Letnia
e Sucia, o consumidor poder solicitar qualquer uma das solues consagradas na diretiva.
Pelo contrrio em Portugal e Espanha, as nicas solues previstas so a reparao e a
substituio.
Relativamente opinio manifestada pelos Estados Membros sobre o impacto da RDP no nvel
de defesa do consumidor e no mercado interno, esta divergente. A grande maioria dos Estados
Membros julgam que a RDP melhora, potencialmente o nvel de defesa do consumidor, dado

101

Comisso das Comunidades Europeias, COM (2007) 210 final, Bruxelas, 24 de Abril de 2007.

85

que possibilita ao consumidor obter reparao nos casos em que o vendedor no o consiga, ou
no o queira fazer, consistindo assim numa importante segurana para o consumidor. Alguns
Estados Membros julgam, tambm, que o produtor est melhor colocado, do que o vendedor,
para repor a conformidade do bem.
Por outro lado, uma minoria dos Estados Membros considerou que a RDP no melhora a defesa
do consumidor, pois causa dvidas quanto lei aplicvel e adia a resoluo das queixas dos
consumidores.
Um nmero considervel de Estados Membros consideram que a RDP constituiria um encargo
significativo para as empresas, visto que os produtores teriam de desenvolver mecanismos para
o tratamento das queixas e antecipar disposies financeiras para a sujeio a esta
responsabilidade.
Todavia, os Estados-Membros que j introduziram a RDP discordam desta posio, indicando
que o artigo 4. da diretiva j institui a RDP, bem como consideram que as situaes em que a
RDP colocada em prtica so to raros que no chegam a constituir um encargo para as
empresas.
A Comisso conclui no poder retirar, nesta fase, quaisquer concluses definitivas, pelo facto de
no dispor de dados suficientes para determinar se a falta de regras comunitrias em matria de
responsabilidade direta do produtor teria um efeito negativo na confiana do consumidor no
mercado interno. Pelo que optou por no apresentar qualquer proposta e aprofundar esta
matria no mbito do Livro Verde.
Tendo o legislador dado uso prerrogativa constante no artigo 8. da Diretiva e o facto de esta
ser uma Diretiva de transposio mnima, incluiu no diploma de transposio a responsabilidade
direta do produtor, permitindo ao consumidor lanar mo da ao direta, aumentando, assim,
o seu grau de proteo (que se assim no fosse, por exemplo, em caso de insolvncia do
vendedor, ficaria totalmente desprotegido, no que aos seus legtimos interesses e direito de
adquirir um bem conforme ao contrato diz respeito).
Pelo que, no nosso entendimento, andou bem o legislador portugus ao consagrar, desde logo
na primitiva redao do DL 67/2003 e ainda que de forma condicionada, a responsabilidade
direta do produtor, porque s desta forma possvel garantir um elevado grau de proteo ao

86

consumidor, at pela poca de crise econmica mundial, em que cada dia se apresentam
insolvncia dezenas de empresas.
Aplaudimos a audcia do legislador ao introduzir a responsabilidade direta do produtor perante o
consumidor, quanto reparao ou substituio do bem desconforme, indo mais longe que a
Diretiva.

6 - AO DIRETA

Permite-se, assim, ao consumidor ao direta contra o produtor ou contra o seu


representante102, sendo que quanto ao primeiro tal permisso vem consagrada diretamente no
n. 1 do art. 6., e quanto ao segundo, tal resulta da responsabilidade solidria, prevista no n. 3
do mesmo artigo.
O regime da responsabilidade solidria passiva, previsto nos arts. 512. a 527. do C.C, permite
ao consumidor exigir a qualquer um deles a totalidade da prestao, pelo que no permitido ao
demandado defender-se atravs do beneficio da diviso.
A ao direta usual na vida jurdica francesa, consistindo em acolher a transmisso da
garantia, por vcios provenientes desse contrato, aos consecutivos adquirentes de um bem
desconforme, de forma a permitir ao derradeiro adquirente escolher intentar a ao de garantia
contra os sujeitos, individual ou solidariamente, que integram a cadeia de comercializao e
portanto venderam o bem, quando o vicio ou defeito j existia. 103
Existindo o defeito no momento da entrada do bem em circulao, pode o
consumidor/comprador final intentar ao contra o produtor- vendedor final, no excluindo tal
ao uma possvel ao contratual do lesado contra o vendedor a quem adquiriu o bem
desconforme.
A jurisprudncia francesa delimitou, ao incio, o alcance da ao direta indeminizao,
excluindo a possibilidade de resoluo da venda, o que motivava a instaurao, pelo adquirente,
de duas aes. A ao direta de indemnizao contra o produtor e a ao de resoluo contra o

102
103

Definies constantes nas alneas d) e e), respetivamente, do art. 1. -B, j referidas supra no ponto 6.5;
Cfr. Joo Calvo da SILVA, Responsabilidade civil do produtor, cit., ponto 59, p. 316 e ss;

87

vendedor, sempre que os requisitos104 da action oblique ou action indirecte105 no estejam


reunidos.
No entanto, as criticas produzidas pela doutrina francesa, nomeadamente ao aresto da
Cassation de 27 de Fevereiro de 1973, conduziram esta mesma Cassation a sentenciar, em 17
de Maio de 1982, que a transmisso da garantia, nas vendas consecutivas, se alargava action

rdhibitoire , na ntegra, abrangendo assim a resoluo.


Aps esta deciso, a ao de garantia transfere-se na totalidade ao sub- adquirente , que no
possa recorrer ao aquiliana.
Esta ao direta constitui assim uma desfigurao do princpio da relatividade dos contratos
, ao permitir, ao consumidor, intentar uma ao de natureza contratual, contra o produtor, com

106

quem no celebrou qualquer contrato.


Tal metamorfose , foi objeto de divergncia doutrinal 107, muito por fora de no se encontrar
prevista na lei.
Todavia, a ao direta surge, agora, introduzida nesta redao do artigo 6., tendo sido uma

opo livre do legislador portugus, dado que no texto da Proposta, da Proposta Alterada e da
Posio Comum a Diretiva 1999/44/CE no prev a ao direta.
Esta introduo no foi, portanto, pacifica nas instncias legislativas comunitrias, tendo sido
deixada, no entanto, a porta aberta a tal possibilidade, nomeadamente atravs do seu
considerando n. 23108.
Opo que merece o nosso total apoio e concordncia109.
O conceito tradicional de que somente o vendedor ser responsvel perante o consumidor, j
no corresponde s atuais condies do mercado, nomeadamente de produo e
comercializao de bens, dado que vendedor e produtor, na grande maioria das situaes no
so a mesma pessoa. E por demais evidente, que ningum melhor que o produtor para
executar um rigoroso e eficaz controlo sobre a qualidade dos seus produtos.

Cfr. Art. 1166. do Cdigo Civil Francs Nanmoins, les cranciers peuvent exercer tous les droits et actions de leur dbiteur, l'exception
de ceux qui sont exclusivement attachs la personne.
A action oblique, consiste no exerccio pelo credor dos direitos e aes do devedor, nos casos em que este no o faz em detrimento daquele;
104

105
106
107
108
109

Presente no art. 406., n.2 do C.C portugus e no artigo 1165. do C.C Francs;
Para maiores esclarecimentos, cfr Joo Calvo da SILVA, Responsabilidade civil do produtor, cit., p. 319 e ss;
J referido supra no ponto 5;
Pelos motivos expostos no ponto supra no ponto 4;

88

A isto acresce o facto de ser a pessoa mais qualificada para proceder reparao ou para
facultar peas sobressalentes. Tambm importa no esquecer, que na maior parte dos casos, o
vendedor remeteria para o produtor / fabricante o bem defeituoso, por forma a ser reparado por
este. Desta forma, saltando um elo nesta cadeia de comercializao (o vendedor), consegue-se
poupar tempo e consequentemente dinheiro, pelo que uma soluo significativamente benfica
para todas as partes envolvidas, simplificando a tarefa do consumidor, proporcionando-lhe um
grau de proteo mais elevado (sendo este o objetivo e espirito da Diretiva).
O alargamento da responsabilidade ao produtor aumenta as possibilidades de o consumidor
lesado, conseguir obter a reparao do prejuzo que o defeito lhe causa, nas situaes em que
os meios financeiros do vendedor so insuficientes.
De facto, os produtores, ao oferecerem garantias comerciais aos consumidores, tornavam-se,
desde logo, responsveis perante estes.
Esta soluo j tinha sido refletida no Livro Verde sobre as Garantias dos Bens de Consumo e os
Servios ps- venda110 : contraditrio que o produtor seja responsvel quando o produto

defeituoso provocar um prejuzo a pessoas ou (em certos) casos, a outros bens e que no tenha
responsabilidade quando, muito simplesmente, o produto no funcionar ou quando um defeito
de fabrico tiver provocado danos ao prprio produto.
No entanto, o legislador portugus no foi, desde incio, to ousado, na medida em que a
primitiva redao deste artigo 6. no previa a responsabilidade direta do produtor 111:
Sem prejuzo dos direitos que lhe assistem perante o vendedor, pode o consumidor que tenha

adquirido coisa defeituosa optar por exigir do produtor, escolha deste112, a sua reparao ou
substituio.
Como constatamos a nova redao introduz uma (significativa) alterao. De facto, apesar de a
epgrafe ter-se mantido inalterada, na nossa opinio, s com esta nova redao se pode falar,
plenamente, de responsabilidade direta do produtor, pois antes era permitido ao consumidor
demandar o produtor, mas com a (relevante) condicionante de aquele estar sujeito ao arbtrio

O Livro Verde estuda os problemas enfrentados pelos consumidores no que diz respeito s garantias legais e comerciais e servios ps-venda
ao fazer compras transfronteirias de bens. E tem como objetivo: garantir condies equitativas para as aquisies transfronteiras por parte
dos consumidores, desencadeando um debate sobre as garantias dos bens de consumo e servios ps-venda.
Vide supra ponto 2;
Sublinhado nosso.
110

111
112

89

deste nos mecanismos a adotar. ((..) optar por exigir do produtor, escolha deste, a sua
reparao ou substituio.).
Ora era facultado ao consumidor uma ilusria alternatividade de direitos, perante o produtor, no
sentido em que aquele ficaria sujeito vontade deste, na medida em que, salvo melhor
opinio, tal faculdade condicionada no se trata de uma verdadeira faculdade, pois era ao
produtor que era concedida a escolha do mecanismo a adotar, e no ao consumidor que era o
lesado nas expectativas criadas aquando da compra do bem de consumo e quem ficava
privado do uso pleno e de forma satisfatria do bem adquirido. Daquela forma, para alm de ter
adquirido um produto defeituoso ou com alguns vcios, ainda tinha de se sujeitar ao mecanismo
escolhido pelo produtor para corrigir esses vcios ou defeitos (reparao ou substituio). Tal
soluo adotada, data, parece-nos por isso que no cumpre integralmente e de forma
satisfatria um dos princpios principais e basilares da Diretiva, a proteo mxima do
consumidor.
Desapareceu, assim, e bem a livre escolha do demandado, livre escolha essa que deve
pertencer ao consumidor, sujeito lesado pela desconformidade, e no ao originador dessa
desconformidade.
6.1 -MBITO SUBJETIVO DA AO DIRETA

A ao direta concedida ao consumidor/comprador final, nos casos em que o defeito subsistia


data da entrada do produto em circulao, mas apenas contra o produtor- vendedor inicial.
Isto sem prejuzo de demandar o vendedor direto, isto , pela redao da norma (sem prejuzo
dos direitos que lhe assistem perante o vendedor.), parece-nos claro que uma eventual action

directe contra o produtor, no elimina uma ao contratual do consumidor contra o sujeito que
lhe vendeu, diretamente, o produto defeituoso.
Em qualquer uma das referidas aes, so as mesmas as condies e os prazos da

responsabilidade, quer do vendedor quer do produtor, podendo este invocar ainda o prazo
preclusivo previsto na al. E) do n.2 do art. 6..113
No entanto, se estivermos perante uma venda efetuada, no mbito de uma cadeia de
distribuio, e a desconformidade do bem tiver origem num segmento dessa cadeia, por
113

Joo Calvo da SILVA, Venda de bens de consumo, cit., p. 128;

90

exemplo no vendedor inicial, o consumidor final j no poder demandar, atravs da ao direta,


o produtor.114
6.2 MBITO OBJETIVO DA AO DIRETA

A ao direta115 circunscreve-se reparao ou substituio da coisa defeituosa, o consumidor s


poder propor, contra o produtor ou seu representante, ao destinada a exigir a reparao ou
substituio do bem desconforme.
A nova redao do artigo 6. introduziu, ainda, outra novidade, a impossibilidade de, o
consumidor, lanar mo da ao direta sempre que : .. tal se manifestar impossvel ou

desproporcionado tendo em conta o valor que o bem teria se no existisse falta de


conformidade, a importncia desta e a possibilidade de a soluo alternativa ser concretizada
sem grave inconveniente para o consumidor.
Quanto aos direitos reduo do preo ou resoluo do contrato, estes no se incluem no
mbito da ao direta, compreensivamente dado que o preo a restituir foi pago pelo
consumidor ao seu vendedor direto e no ao produtor.
Pese embora, o produtor ser tambm o vendedor inicial (na cadeia de distribuio), recebendo
um preo como retribuio, pelo que numa possvel ao de resoluo que o consumidor
intentasse contra o produtor, este no teria de restituir, como efeito da retroatividade da

resoluo, mais do que o preo por si recebido116 . Assim sendo, uma vez que a retribuio pela
entrega da coisa ao vendedor inicial (e produtor) seria a devoluo do preo que este recebeu e
no o pago pelo consumidor ao seu vendedor direto, a ao direta de resoluo contra o
produtor perdia o seu efeito til, exceto nos casos em que o vendedor final ficou insolvente.
Atenta esta eventualidade (insolvncia do vendedor final), questionamos se no seria do
interesse do consumidor uma mais ampla ao direta, que permitisse o direito resoluo do
contrato ou reduo do preo ou, pelo menos, que fosse criado um regime excecional para estes
casos, por forma a assegurar plenamente a proteo do consumidor?
Parece-nos que sim, que o legislador poderia ter previsto esta situao e ido mais alm do que o
que foi. No entanto, e uma vez que na primitiva redao do art. 6., a ao direta encontrava-se
Esta impossibilidade poder criar aes em cascata, isto , o consumidor age contra o vendedor imediato, que por sua vez ir agir, por fora
do direito de regresso, contra o vendedor precedente e assim sucessivamente.
Pelo contrrio, em Frana a ao direta abarca a action rdhibitoire cfr. vide supra ponto 6;
Joo Calvo da SILVA, Venda de bens de consumo, cit., p. 131;
114

115
116

91

limitada pela livre escolha, entre a reparao e a substituio, por parte do produtor,
esperaremos por uma eventual reviso deste diploma legal, onde o legislador possa ento
aprimorar este mecanismo da ao direta, alcanando os fins da Diretiva, o elevado grau de
proteo do consumidor.
Note-se, ainda, que no nosso ordenamento jurdico a ao direta contra um produtor no
novidade. o caso do art. 1255. do C.C, o qual acolheu a ao direta dos sucessivos
adquirentes de imvel contra o empreiteiro: (..) o empreiteiro responsvel pelo prejuzo

causado ao dono da obra ou a terceiro adquirente.


Refira-se, ainda, que o produtor que se encontra na origem do defeito razo pela qual no deve
ficar, exclusivamente, a cargo do vendedor final a responsabilidade de dar a cara por esses
defeitos.

7 - OPONIBILIDADE DO PRODUTOR AOS DIREITOS DO CONSUMIDOR

Muito embora o objetivo da Diretiva seja a proteo do consumidor, nem sempre este pode
lanar mo dos direitos conferidos pela mesma.
Situaes h, em que o produtor pode mesmo opor-se reparao ou substituio de um bem
de consumo defeituoso.117
Tais situaes so verdadeiramente factos impeditivos do direito invocado pelo consumidor,
excees perentrias, cuja demonstrao conduzir absolvio total do pedido, nos termos dos
arts. 342., n. 2 do C.C e 576., n. 3 do C.P.C.
Essas excees encontram-se previstas no n. 2 do art. 6.. So elas:

a) Resultar o defeito exclusivamente de declaraes do vendedor sobre a coisa e sua utilizao,


ou de m utilizao;
b) No ter colocado a coisa em circulao;

Os defeitos de um bem de consumo dividem-se em defeito de conceo ou design, defeito de fabrico, defeito de informao ou instruo,
defeito ou risco do desenvolvimento (para estas definies de defeitos vide Joo Calvo da SILVA, Responsabilidade civil do produtor, cit., p. 655 e
ss);
117

92

c) Poder considerar-se, tendo em conta as circunstncias, que o defeito no existia no momento


em que colocou a coisa em circulao;
d) No ter fabricado a coisa nem para venda nem para qualquer outra forma de distribuio com
fins lucrativos, ou no a ter fabricado ou distribudo no quadro da sua actividade profissional;
e) Terem decorrido mais de 10 anos sobre a colocao da coisa em circulao.
Requisito da ao direta o produtor colocar em circulao produto por si fabricado, pelo que
nada mais natural, o produtor poder invocar e demonstrar que o defeito no de origem, logo
no sendo responsvel pelo mesmo.
Pelo que, as alneas a) e c) consagram uma presuno legal de imputabilidade, ao produtor, da
desconformidade provada pelo consumidor. No entanto tal presuno legal, pode ser ilidida por
qualquer uma das alneas supra transcritas.
Na verdade, se o produtor demonstrar a ausncia do defeito no momento em que colocou o bem
em circulao, a razoabilidade e probabilidade da inexistncia da falta de conformidade no
momento em que o bem foi posto em circulao, atendendo s circunstncias, demonstrar que
a desconformidade resultou de m utilizao de terceiro ou do prprio consumidor lesado, ou de
declaraes (errneas) do vendedor acerca do bem e da forma de o utilizar, est a iludir a
referida presuno de imputabilidade do defeito.
7.1 O PRODUTOR DE PARTE COMPONENTE DO PRODUTO

Imaginemos um produtor de moldes, a quem foi solicitado por um grande fabricante de


automveis, por exemplo, um molde para uma determinada pea de um automvel por si
fabricado. Continuemos a imaginar, que um certo automvel produzido por esse grande
fabricante revela-se desconforme. Poder o consumidor demandar o produtor do molde?
No poder, se o produtor do molde demonstrar que a desconformidade no resulta do seu
molde, da parte componente do produto final por si produzida.
Ou ento se demonstrar que o defeito dessa parte componente se deve exclusivamente
conceo do produto final, no qual foi integrada. Isto corresponde a demonstrar que essa pea
quando foi colocada em circulao (entregue ao produtor final, o grande fabricante de

93

automveis referido a titulo de exemplo) no era defeituosa. Apenas se considerou defeituosa


quando integrada no produto final, e por esse facto.
7.2 DESCONFORMIDADE POR FORA DE NORMAS IMPERATIVAS

O produtor poder escusar-se responsabilidade do defeito, se este se dever a normas


imperativas, apesar de tal excluso no ser expressamente referida no n. 2 do art. 6. do DL n.
67/2003, na redao do DL n. 84/2008.
Isto , a desconformidade resulta do contedo imperativo da norma, que determinou ao produtor
um modo de fabrico que conduziu a essa desconformidade. O mesmo ser dizer que o
produtor ao fabricar aquele produto, segundo aquelas normas estava de mos e ps atados,
sem poder faze-lo de outra forma.
Se substitusse esse produto, seria por outro igualmente desconforme, dado o caracter
imperativo dessas normas de segurana, por exemplo.
7.3 A NO COLOCAO DO BEM EM CIRCULAO (AL. B))

Nesta alnea b), deparamo-nos com outra presuno legal contra o produtor, a de que colocou
voluntaria e conscientemente o bem em circulao. E a forma que ele tem de ilidir tal presuno
demonstrar que a entrada do bem em circulao se deveu a furto ou roubo, por exemplo.
Demonstrar, portanto, que no lanou no mercado, de livre e espontnea vontade esse
produto.
Sendo um dos pressupostos da responsabilidade do produtor a colocao consciente do produto
no mercado, faz todo o sentido o produtor no o tendo feito poder ilidir essa presuno,
demonstrando-o.
7.4 PRODUO SEM FIM LUCRATIVO OU FORA DO MBITO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL (AL. D))

Sendo o objeto da Diretiva e do Decreto Lei a venda de bens de consumo celebrada entre um
vendedor profissional (um empresrio) e um consumidor, ou seja no desempenho de uma
atividade profissional e lucrativa, tem toda a lgica que nos casos em que, cumulativamente, o
produto defeituoso no foi concebido para venda ou qualquer outro fim lucrativo, nem to pouco

94

foi fabricado e distribudo no panorama da sua atividade profissional, o produtor no possa ser
responsabilizado.
7.5 A CADUCIDADE ( AL.E) )

A ltima forma de desresponsabilizao do produtor o facto de terem decorrido dez anos


desde que colocou o bem em circulao, isto no obstante a sua responsabilidade expirar se o
consumidor no respeitar os prazos de denncia aplicveis ao vendedor final.
Neste caso, temos um prazo igual ao previsto no art. 12. do, j mencionado, DL n. 383/89.

8 - DIREITO COMPARADO

ORDENAMENTO JURDICO ESPANHOL


8.1 - INTRODUO - LEY N.23/2003, DE 10
LEGISLATIVO N.1/2007, DE 16 DE NOVIEMBRE

DE

JULIO, REVOGADA PELO REAL DECRETO

A Diretiva 1999/44/CE foi transposta para o ordenamento jurdico espanhol atravs da Ley

23/2003, de 10 de julio118, de garantas en la venta de bienes de consumo (LGVBC) 119. A


introduo desta diretiva no direito espanhol suscitou grandes expectativas, devido no s
importncia da matria regulada nessa diretiva, mas tambm e principalmente dada a
inadequada e fragmentada legislao existente, sobre esta matria, at ento ( artigo 11 de la

Ley 26/1984, de 19 de julio, general para la defensa de los consumidores y usuarios LGDCUe el artigo 1 de la Ley 47/2002, de 19 de diciembre, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de
enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, para la transposicin al ordenamento jurdico
espaol de la diretiva 97/7/CE, em materia de contratos a distancia, y para la adaptacin de la
Ley a diversas Directivas comunitarias).

120

Entretanto revogada pelo Real Decreto Legislativo n. 1/2007, de 16 de novembro. No entanto, e dado que este foi o diploma originrio de
transposio iremos analisa-lo, por ser o que demonstra as opes e caminhos seguidos pelo legislador espanhol aquando da transposio.
No obstante iremos analisar o RDL infra, no ponto 8.8;
Publicada em 11 de julho de 2003 no Boletin Oficial del Estado, tendo entrado em vigor nos termos da oitava disposio final, dois meses aps
a sua publicao;
Cfr. Javier Lete ACHRICA, La transposicin de la directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias
en la venta de bienes de consumo, Ponencias de la Conferencia Internacional Santiago de Compostela sobre Garantias en la Venta de Bienes de
Consumo, Universidad de Santiago Compostela Publicacins, enero 2004;
118

119

120

95

As hipteses de transposio, ao dispor do legislador espanhol, eram diversas. Desde proceder


reforma da LGDCU, coordenando a sua regulao com o disposto na LOCM, incluso no
Cdigo Civil espanhol das normas constantes da Diretiva (soluo adotada pelo legislador
alemo, conforme adiante ser mencionado).
Contudo, a opo tomada foi pela promulgao da referida Ley de 23/2003, de 10 de Julio, a
qual foi, segundo a doutrina espanhola, classificada como dececionante.121
Dececionante, devido s contradies presentes em muitas das suas normas e ao facto de,
aquando da transposio, o legislador espanhol no ter tido em conta as j existentes normas.
Segundo Cristina Degeneffe122, a Diretiva tem o propsito de incidir especialmente nas

regulaes dos diversos ordenamentos europeus relativos venda, ou seja, sobre os Cdigos
Civis, onde tradicionalmente se regula a matria de compra e venda . Pelo que, o legislador
espanhol deveria ter optado por levar a cabo uma reforma profunda no Cdigo civil espanhol,
acompanhando a tendncia atual. Acrescenta, ainda, esta autora que o verdadeiro objetivo que a
Diretiva persegue consiste em tocar e afetar determinados aspetos do regime de compra e
venda nos variados Cdigos Civis europeus, por forma a ser possvel alcanar o to desejado
Cdigo Civil Europeu.
Acresce, ainda, o facto de na disposio final 4 de la LGVBC se ter habilitado o Governo, no
prazo de trs anos, a compilar num nico diploma a LGDCU e as normas de transposio das
diretivas comunitrias sobre a proteo dos consumidores.
8.2 - MBITO DE APLICAO

Nos termos do artigo 1 da Lei n 23/2003, de 10 de julio, esta aplicava-se venda de bens de
consumo, definindo-os como los bienes muebles corporales destinados al consumo privado.
Javier Lete Achirica123 no entende a razo de ser desta vinculao finalista, no constante da
Diretiva, e que s causaria dvidas quanto ao tipo de bens que constituem o objeto do contrato.

Cfr. Javier Lete ACHRICA, La transposicin de la directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias
en la venta de bienes de consumo
Cristina Fuenteseca DEGENEFFE, La Venta de Bienes de Consumo y su Incidencia sobre la Legislacin Espaola (Ley 23/2003, de 10 de
julio), La Ley, Febrero 2007, Madrid, p.50;
Javier Lete ACHIRICA, La Transposicin de la Directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias en
la venta de bienes de consumo , Ponencias de la Conferencia Internacional Santiago de Compostela sobre Garantias en la Venta de Bienes de
Consumo, Universidad de Santiago Compostela Publicacins, enero 2004 p. 197;
121

122

123

96

Para este autor, o que torna um bem mvel num bem de consumo no a sua qualidade
intrnseca, mas sim a sua aptido para ser adquirido por um consumidor.
Pelo que, o legislador espanhol, tal como o comunitrio e ao contrrio do legislador portugus,
limitou o mbito de aplicao da diretiva a bens mveis corpreos.
Excluiu, ainda, certas categorias de bens mveis. Nos termos do artigo 2, pargrafo 1 da Lei n.
23/2003, os bens adquiridos mediante venda judicial, a gua e o gs, quando no forem
colocados venda em volume ou quantidades determinadas e a eletricidade no se incluem no
mbito deste diploma. Isto , o legislador espanhol acolheu as trs excluses previstas na
Diretiva.
Os bens mveis em segunda mo so, igualmente, abrangidos por esta lei, tendo no entanto
algumas particularidades. Assim, a Lei no se aplica quando estes bens so adquiridos em leilo
e os consumidores tiveram oportunidade de assistir pessoalmente, nos termos do artigo 2,
pargrafo 1, parte final (opo conferida pelo artigo 1, n.3 da Diretiva). Acresce que, existindo
falta de conformidade o consumidor no poder exigir a substituio do bem, e o prazo mnimo
de garantia de dois anos pode ser reduzido, por acordo das partes, para um prazo nunca inferior
a um ano (artigo 9, pargrafo 1).
Por fim, so igualmente includos no mbito de aplicao da Lei, os contratos de fornecimento
de bens de consumo a serem produzidos ou fabricados (artigo 2., pargrafo 2).
8.3 -SUJEITOS

Os sujeitos alvo da Ley 23/2003, de 10 de julio, so o vendedor e comprador, sendo que, para
estarem sob a alada deste diploma o vendedor ter de ser um empresrio e o comprador um
consumidor. Nos termos do artigo 1., pargrafo 2, vendedor ser a pessoa fsica ou jurdica
que, no mbito da sua atividade profissional venda bens de consumo.
Neste diploma de transposio o legislador no consagrou a definio de consumidor (tendo-o
feito posteriormente no diploma que o revogou) remetendo tal definio para a constante da Ley
n. 26/1984, de 19 de julio (Lei Geral de Defesa dos Consumidores e Utentes), segundo a qual
consumidores so todas as pessoas fsicas ou jurdicas que adquiram bens de consumo como
destinatrios finais dos mesmos, ou seja, sem inteno de integra-los em processos de

97

produo, transformao ou revend-los a terceiros( artigo 1, pargrafo 2 e 3 da Ley n.


26/1984, de 19 de julio).
Segundo esta definio, a lei tambm protege o individuo que, embora no tenha sido o
comprador, o destinatrio final do bem (por exemplo, o terceiro, a quem oferecido o bem
adquirido ao vendedor).
8.4 -CONFORMIDADE COM O CONTRATO

O artigo 1., pargrafo 1 da Ley n. 23/2003, de 10 de julio consagra o principio da


conformidade, segundo o qual: el vendedor est obligado a entregar al consumidor un bien que

sea conforme com el contrato de compraventa en los trminos establecidos en esta ley .
Esta noo de princpio de conformidade do bem com o contrato superou largamente o regime
jurdico constante do cdigo civil espanhol quanto ao regime dos vcios ocultos, permitindo
englobar todo um conjunto de problemas relativos ao exato cumprimento do contrato de compra
e venda. Pelo que este princpio de conformidade com o contrato engloba as noes de defeito,
vicio ou falta de qualidade da coisa vendida. A lei em anlise apenas prev o incumprimento do
contrato, deixando para o regime geral os problemas relativos falta de entrega da coisa. 124
Trata-se de uma noo que no nova no ordenamento jurdico espanhol (tendo sido
incorporada em Espanha em 1991), uma vez que se baseia no artigo 35. da Conveno de
Viena, Conveno esta ratificada, entre outros pases, por Espanha.
O artigo 3. da Ley n. 23/2003, de 10 de julio, consagra uma presuno de conformidade:
salvo prueba en contrario,se entender que los bienes son conformes con el contrato siempre

que cumplan todos los requisitos que se expresan a continuacin, salvo que por las
circunstancias del caso alguno de ellos no resulte aplicable .
Tais requisitos constam das alneas A) a D) do referido artigo 3..
Desta forma, segundo a alnea A), o bem ser conforme ao contrato se corresponder s
declaraes prestadas pelo vendedor acerca do mesmo e possuir as caractersticas
apresentadas ao consumidor sob a forma de amostra ou modelo.

Cfr. Javier Lete ACHRICA, La transposicin de la directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias
en la venta de bienes de consumo, cit., p. 209;
124

98

Com esta alnea, pretende-se acautelar as situaes em que existam disparidades entre os
produtos que so apresentados como amostras ou modelos pelo vendedor, nos casos em que o
vendedor os usa para estimular a venda, e os produtos que so efetivamente entregues ao
consumidor. Assim caso o vendedor tenha explicado ao consumidor que o bem servia para
determinadas funes ou que detinha certas qualidades e, na realidade tal no sucede, ocorrer
falta de conformidade.
A prova de falta de conformidade cabe ao consumidor, nos termos do artigo 217. da Ley

Enjuiciamento Civil 94 (Lei Processual Civil). Nestes casos, a dificuldade ser o consumidor
provar as declaraes feitas pelo vendedor uma vez que, tratando-se de uma compra e venda de
bens mveis, dificilmente estaro reduzidas a escrito.
Pela alnea B), os bens sero conformes ao contrato se forem aptos para o uso normalmente
dado a bens do mesmo gnero. Trata-se de acautelar a confiana do consumidor, na medida em
que este adquiriu o bem por esperar poder usufruir das aptides normais de um bem desse
gnero.
Nos termos da alnea C), o bem entregue ter de corresponder aos usos especficos que o
consumidor tenha dado a conhecer ao vendedor aquando da celebrao do contrato de compra
e venda e sempre que o vendedor tenha admitido que o bem poderia desempenh-los. Tratandose, portanto, de dois requisitos cumulativos.
Neste caso, poder ser de difcil prova, para o consumidor, demonstrar que informou o vendedor
de quais os usos especficos pretendidos e que este admitiu serem caractersticos desse bem.
Por ltimo, a alnea D) refere-se ao desempenho habitual dos bens do mesmo gnero e que o
consumidor pode fundadamente esperar, tendo em conta a natureza do bem e, eventualmente
as declaraes pblicas sobre as suas concretas caractersticas feitas pelo vendedor, pelo
produtor ou pelo seu representante, designadamente na publicidade ou na rotulagem do
produto. Equipara-se, portanto, a informao publicitria informao contratual.
Todavia, o vendedor no se encontra vinculado a certas declaraes pblicas se demonstrar que
no tinha conhecimento nem podia razoavelmente ter conhecimento da declarao em causa,
se demonstrar que a declarao foi corrigida no momento de celebrao do contrato ou se
demonstrar que a declarao no pde influenciar a deciso de comprar o bem de consumo em
crise (parte final da alnea D)).
99

O artigo 3., pargrafo 2, estende o conceito de falta de conformidade aos casos em que esta
decorre de uma incorreta instalao do bem, seja esta efetuada pelo prprio vendedor ou por
algum que esteja sob a sua orientao, seja realizada pelo consumidor mas seguindo
instrues do vendedor (tal como o legislador portugus estabeleceu e conforme o artigo 2., n.
5 da Diretiva prev).
Desta forma, e quando as partes assim o acordarem, a instalao do bem torna-se acessria da
prestao de entrega deste. Estas duas prestaes, entrega e instalao do bem so, assim,
indissociveis no sentido de satisfao do interesse do consumidor de acordo com os termos do
contrato celebrado, pois a realizao de ambas imprescindvel para a correta execuo do
contrato.
De acordo com o artigo 3., pargrafo 3, o qual reproduz o disposto no artigo 2., n. 3 da
Diretiva, o vendedor no ter responsabilidade por uma eventual falta de conformidade se o
consumidor a conhecia ou no a poderia fundadamente ignorar no momento de celebrao do
contrato ou se esta for originada por materiais fornecidos pelo consumidor.
Trata-se de uma regra idntica estabelecida no artigo 35., n. 3 da Conveno de Viena, o
qual impende sobre o comprador o dever de examinar as mercadorias, dever esse que no
exigido pela Diretiva ou pela Lei espanhola.
O dever, previsto pela Diretiva e pela lei espanhola, o de diligncia do consumidor para apurar
a existncia de eventuais faltas de conformidade que se manifestem aquando da sua entrega.
um dever de diligncia flexvel que depende da real oportunidade do consumidor verificar as
caractersticas do bem antes da entrega, dado que muitas vezes o produto entregue embalado
e selado, o que dificulta ou impedir o seu exame, bem como dos conhecimentos e experincia
do consumidor quanto quele bem.
Javier Lete Achirica125 julga o advrbio fundadamente um pouco confuso e poder originar
interpretaes tanto a favor como contra o consumidor.
M. Tenreiro e S. Gmez126, do como exemplo o caso de um consumidor que coleciona avies
em miniatura h muito tempo, e que por essa razo, no poder razoavelmente ignorar uma

Javier Lete ACHIRICA, La Transposicin de la Directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias en
la venta de bienes de consumo, cit., p. 212.
M.TENREIRO e S. GMEZ, La Directive 1999/44/CE sur certains aspects de la vente et de garanties des bienes de consommation, Revue
Europenne de droit de la consommation, 2000, p.17, nota 47;
125

126

100

falta de conformidade no momento da compra de um novo avio, o que j no acontecer se um


consumidor pretender adquirir um desses avies, pela primeira vez.
8.5 -DIREITOS DO CONSUMIDOR PERANTE A FALTA DE CONFORMIDADE

A lei espanhola, seguindo escrupulosamente o critrio constante da Diretiva, confere ao


consumidor um conjunto de direitos com vista reposio da conformidade do bem com o
contrato, a saber: reparao ou substituio do bem, reduo do preo ou resoluo do contrato.
No entanto, o consumidor no poder optar livremente entre eles, tendo de respeitar a
hierarquia imposta no texto da lei. Alis, pela redao dos artigos 5. e 7. denota-se uma
preferncia pelas opes que permitam a manuteno do contrato (reparao ou substituio do
bem) e consequentemente a segurana jurdica das transaes.
O artigo 5., n.1 confere ao consumidor o direito reparao ou substituio do bem, salvo
quando uma dessas opes se revele impossvel ou desproporcionada. Nos termos do n. 2 do
mesmo artigo uma soluo ser desproporcionada se impuser ao vendedor custos elevados em
comparao com a outra soluo, tendo em conta o valor do bem se no existisse falta de
conformidade, a relevncia dessa falta de conformidade e a forma alternativa de reposio da
conformidade poder ser realizada sem graves inconvenientes para o consumidor.
Daqui se pode concluir que a reparao ou substituio do bem apenas ser exigvel ao
vendedor se o seu custo for inferior ao valor de mercado do bem (valor esse que o bem teria se
no ocorresse a falta de conformidade), que a escolha do consumidor entre a reparao e
substituio do bem ter de ser aprovada pelo vendedor e que dever ser avaliada a relevncia
da falta de conformidade, de acordo com os critrios mencionados.
De qualquer forma, a reparao ou substituio do bem tero de ser conforme as regras
constantes no artigo 6. o qual dispe:
a)

Sern gratuitos para el consumidor, gratuidad que comprender los gastos necessarios

realizados para subsanar la falta de conformidad de los bienes com el contrato, especialmente
los gastos de envo, as como los costes relacionados con la mano de obra y los materiales;
b)

Debern llevarse a cabo en un plazo razonable y sin mayores inconvenientes para el

consumidor, de acuerdo com la naturaleza de los bienes y la finalidade que tuvieran para el
consumidor;
101

c)

La reparacin suspende el cmputo de los plazos a que se refiere el articulo 9 de esta

Ley. El perodo de suspensin comenzar desde que el consumidor ponga el bien a disposicin
del vendedor y concluir com la entrega al consumidor del bien ya reparado. Durante los seis
meses posteriores a la entrega del bien reparado, el vendedor responder de las faltas de
conformidad que motivaron la reparacin, presumindose que se trata de la misma falta de
conformidad cuando se reproduzcan en el bien defectos del mismo origen que los inicialmente
manifestados;
d)

La sustitucin suspende los plazos a que se refiere el artculo 9 desde el ejercicio de la

opcin hasta la entrega del nuevo bien. Al bien substituto le ser de aplicacin, en todo caso, el
segundo prrafo del artculo 9.1;
e)

Si concluida la reparacin y entregado el bien, ste sigue siendo no conforme com el

contrato, el comprador podr exigir la sustituicin del bien, dentro de los limites estabelecidos en
el apartado 2 del artculo 5, o la rebaja del precio o la resolucin del contrato en los trminos de
los artculos 7 y 8 de esta Ley.
f)

Si la sustitucin no lograra poner el bien en conformidad com el contrato, el comprador

podr exigir la reparacin del bien, dentro de los limites estabelecidos en el apartado 2 del
artculo 5, o la rebaja del precio o la resolucin del contrato en los trminos de los artculos 7 y 8
de esta Ley.
g)

El consumidor no podr exigir la sustitucin en el caso de bienes no fungibles, ni

tampoco cuando se trate de bienes de segunda mano.


Podemos constatar, que qualquer uma dessas solues ter de ser totalmente gratuitas para o
consumidor (alnea A)), ter de ser realizada num prazo razovel, conforme a natureza do bem
(alnea B)), suspender os prazos constantes do artigo 9. relativos denncia do defeito e prazo
de garantia (alneas C) e D)).
Se a reparao no sanar a desconformidade o comprador poder exigir a substituio, dentro
dos limites constantes no artigo 5., n. 2 ou a reduo ou resoluo do contrato nos termos dos
artigos 7. e 8. (alnea E)), sendo que se a substituio no corrigir a desconformidade
verificada o comprador poder exigir a reparao nos termos do artigo 2., n. 5, ou igualmente
a reduo do preo ou resoluo do contrato nos termos referidos (alnea F)).

102

Por fim, o consumidor no poder exigir a substituio de bens no fungveis ou de bens em


segunda mo (alnea G)).
Por sua vez, o artigo 7. dispe que o consumidor poder optar pela reduo do preo ou
resoluo do contrato, quanto no for possvel a reparao ou substituio do bem e quanto
estas operaes no forem realizadas num prazo razovel ou sem graves inconvenientes para o
consumidor. No obstante, a parte final deste artigo acrescenta que no ser admitida a
resoluo do contrato quando a falta de conformidade seja de escassa importncia (conforme o
artigo 3., n. 6 da Diretiva).
Por outro lado, o artigo 8. dispe que a reduo do preo ser feita de forma proporcional,
tendo em conta a diferena existente entre o valor que o bem teria no momento da entrega se
fosse conforme ao contrato e o valor que o bem efetivamente tinha aquando dessa entrega.
8.6 - PRAZOS

O artigo 9. regula os prazos de garantia e de prescrio das aes referentes ao exerccio dos
direitos conferidos ao consumidor. O n. 1 deste artigo confere um prazo de garantia de dois
anos, a contar desde o momento de entrega do bem, o qual pode ser reduzido para um ano, no
caso de se tratar de bens em segunda mo e por acordo das partes.
Durante este prazo de dois anos, o vendedor responder pela desconformidade que o bem
manifestar, sendo que decorrido este prazo qualquer defeito que o bem revele ser
juridicamente irrelevante.
O pargrafo 2 do n. 1 do artigo 9. determina que a falta de conformidade que se manifeste no
prazo de seis meses a contar da data da entrega do bem, presume-se que j existiria aquando
da entrega, exceto quando tal presuno seja incompatvel com a prpria natureza do bem ou da
falta de conformidade (conforme artigo 5., n. 3 da Diretiva).
Quanto data de entrega do bem, esta tem-se por efetuada no dia que figure no talo de
compra, na fatura ou na nota de entrega se for posterior (n. 2 do artigo 9.).
O consumidor, nos termos do n. 3 do artigo 9., dispe do prazo de 3 anos, a contar da data da
entrega, para intentar a competente ao judicial com vista ao exerccio dos seus direitos (prazo

103

idntico ao aplicvel s aes decorrentes de responsabilidade civil por danos causados por
produtos defeituosos127).
Por ltimo, impende sobre o consumidor um dever de denncia ao vendedor da falta de
conformidade no prazo de dois meses a contar da data em que teve conhecimento (n. 4 do
artigo 9.). Optou, assim, o legislador espanhol, tal como aconteceu em Portugal, por impor ao
consumidor o nus de denncia ao vendedor da desconformidade, faculdade esta deixada ao
critrio dos legisladores dos Estados-Membros pelo artigo 5., n. 2 da Diretiva.
Subjacente a esta regra est o interesse geral da segurana jurdica, o reconhecimento legal do
interesse particular do vendedor em no ser surpreendido por inesperadas ou intempestivas
reclamaes, bem como evitar, que a possvel indagao da existncia do defeito no momento
da entrega, seja dificultada pelo decorrer do tempo entre o descobrimento do defeito e a sua
comunicao ao vendedor. Quanto forma de denncia, e dado que nada indicado
relativamente a este aspeto, entende-se que bastar a simples comunicao verbal, no
obstante a dificuldade de prova que tal forma de comunicao acarreta128
8.7 -RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR

O legislador espanhol optou, tal como o legislador nacional, por ir mais alm do que a Diretiva ao
consagrar a responsabilidade direta do produtor perante o consumidor. No entanto, sendo
menos benvolo do que o legislador nacional.
De facto, no artigo 10. est prevista a possibilidade de o consumidor demandar o produtor, pela
desconformidade do bem, exigindo a reparao ou substituio do bem, no sendo admissvel,
tal como em Portugal, a reduo do preo ou resoluo do contrato. O que nos parece
perfeitamente aceitvel, dado que o produtor no parte no contrato de compra e venda
celebrado entre vendedor e consumidor, no tendo participado nas negociaes, ou tao pouco
recebido o preo pago pelo consumidor ao vendedor.
Contudo, para exercer tais direitos o consumidor ter de atentar em certos requisitos e
limitaes.

Cfr. artigo 12.1 da Ley 22/1994, de 6 de julio, de Responsabilidad civil por daos causados por productos defectuosos;
Cfr. Javier Lete ACHRICA, La trasnposicin de la directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias
en la venta de bienes de consumo, cit., p. 217;
127
128

104

Em primeiro lugar e nos termos do artigo 10., primeiro pargrafo, trata-se de uma
responsabilidade quase-subsidiria, na medida em que s se aplicar quando se revele
impossvel ou excessivamente oneroso para o consumidor demandar o vendedor. Logicamente
ser mais simples para o consumidor dirigir-se a quem adquiriu o bem desconforme (o
vendedor), do que ao produtor desse mesmo bem, no que s compras internas diz respeito
(dado que nas vendas transfronteirias suceder precisamente o oposto).
O disposto no artigo 10., pargrafo 1 uma repetio do critrio estabelecido na primeira
verso da diretiva.
Para Javier Lete Achirica129 o consumidor poder cumular reparao ou substituio do bem, a
indemnizao pelos danos e prejuzos causados. Quanto reduo do preo ou resoluo do
contrato no so oponveis ao produtor, uma vez que o preo foi negociado com o vendedor e
pago a este.
Nos termos do pargrafo 3 do artigo 10., classificado como produtor o fabricante do bem de
consumo, o importador do bem no territrio da Unio Europeia ou qualquer pessoa que se
apresenta como tal ao indicar no bem o seu nome, marca ou outro sinal distintivo.
Pese embora no seja referido de forma expressa, aceitvel interpretar que o nome, marca ou
sinal distintivo, tanto pode ser indicado no prprio bem, como na embalagem do produto.
O produtor apenas responder pela falta de conformidade relacionada com a origem, identidade
ou idoneidade dos bens de consumo (pargrafo 2, artigo 10.). Por fim, os prazos e requisitos
para o consumidor demandar o produtor so iguais aos que dispe para demandar o vendedor,
pelo que ser de dois anos o prazo para manifestao da falta de conformidade e de trs anos
para prescrio desses direitos, contados desde a entrega do bem, suspendendo-se, no entanto,
durante o lapso de tempo de reparao ou substituio.
8.8 -Real Decreto Legislativo n. 1/2007, de 16 de novembro

Estava previsto, na quinta disposio final130 da Lei n. 44/2006, de 29 de dezembro, sobre a


melhoria da proteo dos consumidores e usurios, a possibilidade de o Governo espanhol, no

Cfr. Javier Lete ACHRICA, La transposicin de la directiva 1999/44 en el Derecho espaol mediante la ley de 10 de julio de 2003 de garantias
en la venta de bienes de consumo, cit. p. 218;
Se habilita al Gobierno para que en el plazo de 12 meses proceda a refundir en un nico texto la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y las normas de transposicin de las directivas comunitarias dictadas en materia de proteccin de los
129

130

105

prazo de doze meses consolidar num nico texto a Lei n. 26/1984, de 19 de julho, para a
Defesa dos Consumidores e Usurios e as normas de transposio de diretivas da Unio
Europeia emitidas para a proteo dos consumidores e usurios. Pretendia-se, portanto
harmonizar os diversos diplomas legais dispersos no ordenamento jurdico espanhol relativos
ao direito do consumo.
Naturalmente, a Ley n. 23/2003, de 10 de julio, supra analisada, foi revogada pelo Real
Decreto Legislativo n.1/2007131, o qual introduziu algumas alteraes quanto compra e venda
de bens de consumo, alteraes essas no muito significativas no mbito da anlise supra
realizada, dado que relacionam-se mais com o mbito de aplicao.
Quanto ao mbito de aplicao subjetivo, o artigo 2. do RDL determina que se aplicar s
relaes entre consumidores ou usurios e empresrios. Pelo que, o RDL simplifica o conceito
de consumidor que constava no artigo 1. da Lei n. 26/1984132, ao estabelecer que so
consumidores ou usurios as pessoas fsicas ou jurdicas que atuam no mbito estranho a uma
atividade profissional (artigo 3. do RDL). A outra parte da compra e venda de bens de consumo
o profissional ou empresrio, o qual definido como as pessoas fsicas ou jurdicas que atuam
no mbito da sua atividade profissional, seja ela pblica ou privada (artigo 4. do RDL).
Nos artigos 5. e 7. o RDL define produtor e distribuidor ou fornecedor do produto,
respetivamente.
Relativamente ao mbito de aplicao objetivo, o artigo 6. do RDL estabelece o conceito de
produto: Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 136, a los efectos de esta norma, es

producto todo bien mueble conforme a lo previsto en el artculo 335 del Cdigo Civil.
E, por sua vez, o artigo 335 do Cdigo Civil espanhol define bem mvel como: Se reputan

bienes muebles los susceptibles de apropiacin no comprendidos en el captulo anterior, y en


general todos los que se pueden transportar de un punto a otro sin menoscabo de la cosa
inmueble a que estuvieren unidos.
Podemos observar que foi substitudo o termo bienes por producto e que permaneceram
excludos os bens imveis. Mas no s estes. O artigo 115., n. 2 do RDL manteve a excluso
consumidores y usuarios, que inciden en los aspectos regulados en ella, regularizando, aclarando y armonizando los textos legales que tengan
que ser refundidos.
Tendo sido a mais recente atualizao publicada em 28/3/2014;
O artigo 1. da Lei n. 26/1984, considerava consumidores ou usurios " las personas fsicas o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan

131
132

como destinatarios finales, bienes muebles o inmuebles, productos, servicios, actividades o funciones, cualquiera que sea la naturaleza pblica o
privada, individual o colectiva de quienes los producen, facilitan, suministran o expidan.

106

dos bens adquiridos mediante venda judicial, a gua e o gs quando no forem vendidos em
volume ou quantidade determinada, a eletricidade e os bens em segunda mo adquiridos em
leilo se o consumidor poder assistir pessoalmente, tal como acontecia na Ley. 23/2003, de
10 de julio. Por fim, o RDL consagrou uma excluso que a Ley n. 23/2003, de 10 de julio no
o fez, uma vez que o artigo 115., n. 1 exclui os contratos de fornecimento de produtos a serem
fabricados ou produzidos.
Por sua vez, o conceito de conformidade do bem com o contrato (artigos 114. e 116. do RDL)
e a responsabilidade do produtor pela conformidade do bem (artigo 124. do RDL)
correspondem j consagrada na Ley n. 23/2003, de 10 de Julio, e analisada nos pontos
antecedentes.
Julgamos a opo do legislador espanhol acertada, ao consolidar a variada e dispersa legislao
espanhola referente ao direito do consumo, num s diploma, tornando assim mais simples a
aplicao dessas normas, o que favorecer o consumidor. Todavia, poderia ter-se atrevido a
reformar o regime da compra e venda constante do cdigo civil espanhol, por forma a dar um
passo importantssimo na harmonizao legislativa europeia deste regime.

9 - ORDENAMENTO JURDICO FRANCS


9.1 INTRODUO - ORDONNANCE N2005-136 DU 17 FVRIER 2005

Em Janeiro de 2004, Frana ainda no tinha transposto a Diretiva133, desrespeitando assim, o


prazo imposto pela Comisso para o fazer, que fixou o fim do ms de Janeiro de 2002 para esse
efeito, o que desencadeou uma ao da Comisso contra a Frana.
No entanto, esta situao no indita, uma vez que a transposio da diretiva de 25 de Julho
de 1985, relativa responsabilidade decorrente de produtos defeituosos, foi realizada em 19 de
maio de 1998, ou seja com dez anos de atraso e aps uma condenao da CJCE 134. No

Tal como sucedeu com a Blgica e o Luxemburgo, situao que no ser fruto da coincidncia. Com efeito, estes pases dispem, na origem,
do mesmo Cdigo Civil e por conseguinte das mesmas regras aplicveis compra e venda. Pelo que as regras que so inconciliveis com as
consagradas pela diretiva e provenientes de toda uma outra inspirao jurdica, necessitam de tempo para ultrapassar essas dificuldades e
introduzir estas novidades nas respetivas ordens jurdicas; No entanto estes dois pases depositaram no Parlamento um projeto de lei de
transposio em 19.02.2003 e em 08.08.2003, respetivamente, numa altura em que a Frana no tinha sequer apresentado tal documento;
Cour de justice des Communauts europennes, 13 de Janeiro 1993, Commission c/ Rpublique Franaise, Rec.I, Pg. 5;
133

134

107

obstante, tal situao no impediu a Frana de ser de novo condenada por transposio
incorreta desta diretiva.
Em Frana gerou-se uma viva controvrsia acerca da forma como a transposio deveria ser
efetuada. Uma parte da doutrina defendia efetuar a transposio reformando o cdigo civil na
parte relativa ao regime da compra e venda, enquanto outra parte defendia a transposio
mnima, aplicvel s s relaes comerciais entre os profissionais e os consumidores, imagem
da prpria diretiva, e a ser integrada no Cdigo do consumo.
Em 13 de outubro de 2000, o Ministro da Justia criou um grupo de trabalho, sob a direo do
professor GENEVIEVE VINEY para refletir sobre as modalidades de integrao das normas da
diretiva no direito francs, o qual remeteu o seu relatrio ao ministro pouco mais de um ano
depois, em 15 de Novembro de 2001.
Destaca-se desse relatrio135 sobre o ponto essencial de apurar qual a melhor forma de
transposio, o facto de os membros do grupo de trabalho no terem hesitado e optarem em
unanimidade pela reforma do Cdigo Civil, quer isto dizer, por uma alterao do regime da
compra e venda, e por conseguinte do direito aplicvel a todas as vendas, de bens mveis e
imveis, bem como de todas as relaes contratuais, inclusive entre profissionais e,
naturalmente, entre profissionais e consumidores.
Contudo, desde que este relatrio foi tornado pblico provocou a oposio de uma parte
significativa da doutrina, assim como das organizaes representativas das empresas,
nomeadamente do MEDEF136, bem como das associaes de defesa dos consumidores. O que
fez o Ministro da Justia aperceber-se de que o ante-projeto VINEY no representava o caracter
consensual que a sua elaborao pretendia.
A doutrina contestatria argumentava que a Diretiva de 25 de maio de 1999 prosseguia
expressamente uma finalidade consumista e que, pelo respeito desta finalidade, convinha
realizar uma transposio mnima no Cdigo do consumo sem que para isso fosse necessrio
modificar o nosso Cdigo Civil, o que resultaria na restrio, inoportuna, da liberdade contratual
das relaes entre profissionais, particularmente.
O Ministro decidiu optar pelo sistema menos aventureiro e mais simples de aplicar, pondo de
parte o ante-projeto Viney. Um novo texto para transpor a diretiva, foi preparado sob a gide do
135
136

Relatrio esse que se encontra disponvel no site do Ministrio da Justia francs: www.justice.gouv.fr;
Mouvement des entreprises de France;

108

Ministrio, destinado a ser integrado no Cdigo do consumo e a aplicar-se, exclusivamente, s


relaes entre profissionais-consumidores.
Assim, a 17 de Fevereiro de 2005 foi publicada a Ordonnance n.2005-136137, relativa garantia
de conformidade do bem com o contrato devida pelo vendedor ao consumidor, que integrou as
suas disposies no Cdigo do Consumo, nos artigos L.211 e seguintes. A Ordonnance de 17 de
Fevereiro de 2005 introduziu, ainda, uma alterao ao artigo 1648. do Cdigo Civil Francs,
respeitante aos defeitos ocultos.
9.2 MBITO DE APLICAO

A lei de transposio da Diretiva foi integrada no Cdigo do Consumo, sob o ttulo j consagrado,

Conformit, mais precisamente, substituiu no Captulo I (Dispositions gnrales) que


reproduziam at ento, de maneira curiosa e por falta de melhor, os artigos 1641. a 1648. do
Cdigo Civil Francs, relativos garantia dos vcios ocultos.
Esta escolha legislativa representou uma melhoria sensvel do Cdigo de consumo francs
conferindo-lhe uma maior lgica e completando o regime especfico de proteo dos
consumidores.
Nos termos do artigo L211-1, este regime aplica-se aos bens mveis corpreos, aos contratos de
fornecimento de bens mveis a fabricar ou produzir e aos contratos de fornecimento de gua e
gs, quando so colocados no mercado em volume ou em quantidade limitada138
Excludos esto os bens imveis (tal como sucede em Espanha e contrariamente ao sucedido
em Portugal), bem como os bens vendidos por autoridade judicial e os vendidos em hasta
pblica e ainda a eletricidade (artigo L211-2).
9.3 - SUJEITOS

O artigo L211-3 determina que este regime se aplica s relaes contratuais estabelecidas entre
um vendedor profissional e um comprador que atue na veste de consumidor.

Entretanto retificada pela Lei n.2006-406, de 5 de abril e mais recentemente alterada pela Lei n 2014-344 de 17 Maro 2014 ( sem
contudo ter modificado os artigos respeitantes anlise);
Pelo que, a gua canalizada e o gs natural so excludos;
137

138

109

No entanto o legislador francs no define consumidor, pelo que a doutrina divide-se quanto a
esta questo. Alguns autores defendem a introduo de uma definio de consumidor, enquanto
outros alegaram no ter sentido criar uma definio dessas aquando da transposio da Diretiva.
Para Gilles Paisant139, o Cdigo do Consumidor no define consumidor e se fosse introduzida
uma noo ao transpor a Diretiva, tal definio apenas teria aplicao no mbito das garantias, e
no em relao aos outros.
Tradicionalmente no direito francs, a concretizao da definio de consumidor caber
jurisprudncia, pelo que, tambm neste caso, e perante uma situao de litgio sobre o mbito
de aplicao, devero ser os tribunais a pronunciarem-se.
9.4 -CONFORMIDADE COM O CONTRATO

No ordenamento jurdico francs o regime geral da compra e venda consagra por um lado, a
obrigao de entrega de um bem conforme ao contrato (artigo 1614. do Cdigo Civil francs) e
por outro, uma garantia contra defeitos ocultos (artigo 1641. do Cdigo Civil francs).
Por seu turno, o artigo 1644. do Cdigo Civil Francs confere ao consumidor o direito
resoluo do contrato, atravs do recurso action rdhibitoire, ou reduo do preo, atravs
da action estimatoire, reduo essa avaliada por peritos. O comprador dispe do prazo de dois
anos a contar da data da descoberta do defeito, para intentar a action rdhibitoire (artigo
1648. do Cdigo Civil Francs).
Percorridos os direitos que o comprador dispunha e dispe (dado que o consumidor pode optar
livremente por qualquer um dos regimes, nos termos do artigo L211-13 do cdigo do
consumidor) no mbito do regime geral da compra e venda, analisaremos agora os artigos do
cdigo do consumidor francs, os quais transpuseram a diretiva.
9.5 -PRINCPIO

DA CONFORMIDADE DOS BENS COM O CONTRATO E GARANTIA LEGAL DE

CONFORMIDADE

O artigo L211-4 do cdigo do consumidor francs140 estabelece a noo de conformidade. Desta


forma, o vendedor dever entregar um bem conforme ao contrato, respondendo pelos defeitos
Gilles PAISANT, La Transposition de la Directive 25 du mai 1999 sur les garanties dans la vente de biens de consommation Ordonnance du
17 fvrier 2005, JCP, n.I-146, 2005, p.1167;
Todos os artigos adiante referidos que no sejam identificados, reportar-se-o a este cdigo;
139

140

110

existentes aquando da entrega do bem. A garantia de conformidade presente no Cdigo de


Consumo francs abrange, assim, as duas noes tradicionais constantes no Cdigo Civil
francs (a definio de entrega conforme do bem e a garantia contra defeitos ocultos).
Complementado pelo artigo L211-5, o qual implementa uma presuno de conformidade do
bem. Assim, um bem presume-se conforme se for prprio para o uso habitual, tendo em conta
um bem anlogo (n. 1). Na falta de um bem anlogo, um bem presumir-se- conforme se
corresponder descrio feita pelo vendedor e possuir as qualidades que este lhe apresenta sob
a forma de amostra ou modelo, se apresentar as qualidades que um adquirente pode
legitimamente esperar do bem, tendo em conta as declaraes pblicas feitas pelo vendedor,
pelo produtor ou por um seu representante, nomeadamente atravs de publicidade ou etiqueta
(n. 1, segunda parte). Ou ento, se apresentar as caractersticas definidas por acordo entres as
partes ou ser adequado a um uso especifico pretendido pelo comprador, se tiver disso sido
informado o vendedor e este aceite (n. 2). Pelo que, nesta ltima hiptese recomendvel que
seja celebrado um contrato escrito com as clusulas especficas, por forma a ficar esclarecido o
que importante para o consumidor, sendo mais fcil para este fazer prova disso mesmo, caso
seja necessrio.
O legislador francs optou por introduzir a presuno de conformidade, tal como o fez o
legislador comunitrio no artigo 2. da Diretiva, ao invs do legislador portugus, o qual
introduziu uma presuno de no conformidade.
O artigo L211-7 determina que as faltas de conformidade que surjam no prazo de seis meses
aps a entrega do bem, presume-se que j existiam no momento da entrega, salvo prova em
contrrio (n.1). Trata-se, portanto, da consagrao de uma presuno de desconformidade,
naturalmente a favor do consumidor, a qual pode, contudo, ser ilidida pelo vendedor se o vcio
no for compatvel com a natureza do bem ou com o defeito invocado (n. 2). Esta presuno
corresponde ao n. 3 do artigo 5. da Diretiva.
Segundo o artigo L 211-8, o comprador tem o direito de exigir a conformidade do bem ao
contrato, salvo quando invocar um defeito de que ele tinha conhecimento ou que no podia
ignorar aquando da celebrao do contrato, ou se o defeito for proveniente de materiais
fornecidos por ele.

111

Em caso de falta de conformidade, o comprador pode escolher entre a reparao ou substituio


do bem. Contudo, o vendedor pode no agir de acordo com a vontade do comprador se tal
escolha envolver um custo manifestamente desproporcional, perante uma outra modalidade,
tendo em conta o valor do bem ou a importncia do defeito. Isto , o vendedor deve ento
proceder, salvo impossibilidade, segundo a escolha do comprador (artigo L211-9).
Caso a reparao e substituio do bem se revelem impossveis, o consumidor pode optar pela
resoluo do contrato ou pela reduo do preo (artigo L211-10).
Poder tambm faz-lo se a reparao ou substituio do bem no poder ser cumprida no prazo
de um ms aps a reclamao do consumidor ou se o exerccio de qualquer dessas operaes
envolver um inconveniente maior tendo em conta a natureza do bem e o uso a que se destina.
Todavia, a resoluo do contrato ser admitida se a desconformidade for de escassa importncia
(ltima parte do artigo L211-10).
Todas as operaes resultantes dos direitos conferidos ao consumidor, por via das normas dos
artigos L211-9 e L211-10, dever suceder sem encargos para o consumidor (tal qual prev o n.
2 do artigo 3. da Diretiva), sendo que a aplicao destas disposies no afasta o direito
indeminizao pelos danos (artigo L 211-11).
Por fim, o artigo L211-12 determina que o direito do consumidor de intentar a competente ao
judicial, resultante da desconformidade prescreve no prazo de dois anos a contar da entrega do
bem. Este prazo corresponde ao previsto no artigo 5., n. 1 da Diretiva
No que aos prazos diz respeito, reala-se o facto de o legislador francs ter optado pela no
incluso da imposio de um prazo de denncia de dois meses aps a descoberta ao
consumidor, hiptese que a Diretiva no previu mas deixou considerao de cada Estado
Membro (artigo 5., n.2). Ora, tal circunstncia claramente favorvel ao consumidor.
9.6 (IR)RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR PERANTE O CONSUMIDOR PELA DESCONFORMIDADE DO
BEM

O legislador francs, ao contrrio do portugus e espanhol, optou por no incluir, na


transposio da diretiva, a possibilidade do consumidor demandar diretamente o produtor pela
desconformidade do bem, possibilidade essa conferida pelo facto de ser uma diretiva

112

transposio mnima. Limitou-se a prever, no artigo L211-14 do Cdigo do Consumo, a ao de


regresso do vendedor final, segundo os princpios do Cdigo Civil Francs.
Tal opo do legislador francs tem lgica no mbito do direito francs, uma vez que este admite
uma ao direta de natureza contratual, a qual possibilita ao vendedor final reclamar junto dos
vendedores antecedentes, podendo desta forma chegar ao vendedor inicial, o produtor.
Quanto garantia contra vcios ocultos, a jurisprudncia francesa julga que a garantia legal
intrnseca ao bem, pelo que se o comprador conseguir provar que o vcio j existia data da
venda do bem, poder demandar o vendedor anterior, importador do bem e o prprio produtor.
Tal hiptese conferida pela ao direta141.
Para Marn Lopez142, de admitir que o consumidor de bens de consumo possa lanar mo da
ao direta, e que para beneficiar desta ao, o comprador deva interpor a ao com base nas
normas do direito comum e no segundo o Cdigo do Consumidor.
Julgamos que a opo do legislador francs prendeu-se precisamente com este facto, o de se
encontrar tradicionalmente consagrada, h muito tempo, no ordenamento jurdico francs, a
action directe.
Pelo que, atendendo a esta circunstncia, concordamos com o legislador francs ao no
transpor essa hiptese, dado que o consumidor j se encontrava protegido dessa forma, pese
embora a circunstncia de ter de demonstrar a existncia do defeito aquando do momento da
entrega do bem, poder revelar-se difcil.

10 - ORDENAMENTO JURDICO ALEMO


10.1 -INTRODUO TRANSPOSIO DA DIRETIVA 1999/44/CE ATRAVS DA REFORMA DO BGB
(CDIGO CIVIL ALEMO), PELA LEI 1/2002

A transposio para o ordenamento jurdico alemo da Diretiva 1999/44/CE, deu-se atravs da


introduo do direito do consumo no cdigo civil alemo, ou seja, o legislador alemo optou pela

141

Vide supra ponto 6;

Manuel J. Marn LOPEZ, Las Garantas en la Venta de Bienes de Consumo en la Unin Europea La Directiva 99/44/CE y su incorporacin en
los Estados Miembros, Ministrio de Securidad y Consumo Instituto Nacional del Consumo, octubre 2004, Madrid, p. 435.
142

113

soluo grande143, e reformou, aquando da transposio, o regime da parte geral e do direito


das obrigaes.
Esta Diretiva motivou a discusso sobre a modernizao do cdigo civil alemo e contribuiu para
a deciso do legislador de optar pela referida integrao do direito do consumo no cdigo civil
(soluo alis pretendida com a redao da Diretiva, apesar de no ter sido totalmente acolhida
pelos Estados Membros).
O movimento protetor dos consumidores muito mais recente que o cdigo civil alemo, tendo
surgido nos anos 50, perodo durante o qual se formou a sociedade de consumo na Alemanha.
Este movimento atingiu o seu auge e uma expresso significativa com a criao nos anos 70,
pelo Governo Federal, do programa de consumo. Deste programa destacam-se duas leis
substancialmente vocacionadas para a proteo do consumidor, a saber: a Lei sobre as
condies gerais de 1976 e a Lei sobre os contratos de viagem de 1979.
O Governo Alemo demonstrou sempre pouco interesse em transpor a diretiva fora do cdigo
civil. Pelo que, retomou uma iniciativa do Ministrio da Justia, o qual tinha solicitado, no incio
da dcada de 80, um parecer sobre as questes pertinentes do direito do consumo. O objetivo
era realizar o que Otto V. Gierke tinha pedido h cem anos (conferir um toque social ao cdigo
civil alemo) 144.
Com a sua deciso de integrar o direito do consumo no cdigo civil, o legislador alemo
revolucionou o direito civil. O vetusto cdigo civil alemo desapareceu. A igualdade formal e a
liberdade contratual no so mais os nicos parmetros do direito das obrigaes. A justia
social surge agora lado a lado com a igualdade formal e uma limitao de origem estatal ao lado
da liberdade contratual. O cdigo civil alemo recebeu assim o seu toque social.
Com a opo da reforma do BGB, o legislador deparou-se com a mais complexa e ousada tarefa,
o que obrigou a um escrupuloso estudo, tendo concretizado a atualizao dos princpios de
direito positivo, evitando a disperso em leis avulsas ou num Cdigo do Consumidor e concebido
um corpo nico no direito civil.
A Diretiva serviu, assim, de modelo para a nova conceo de direito dos contratos de compra e
venda.
A qual consiste na incluso das normas no mbito do Cdigo Civil, alterando o tratamento da compra e venda;
Cfr. Hans-W. MICKLITZ, La transposition de la directive 1999/44 em droit allemand, Ponencias de la Conferencia Internacional Santiago
Compostela sobre Garantias en la venta de bienes de consumo Universidade de Santiago de Compostela, 2004, p. 261;
143
144

114

10.2 -MBITO DE APLICAO

As regras especiais relativas compra e venda de bens de consumo encontram-se reguladas sob
a seco dos bens de consumo, constante dos artigos 474. a 479. do cdigo civil alemo.
O artigo 474. determina o mbito de aplicao destas normas, definindo que estas se aplicam
aos contratos de compra e venda de um bem mvel entre um consumidor e um vendedor
profissional, correspondendo ao mbito de aplicao da Diretiva, remetendo para os artigos 13.
e 14. para definir estes sujeitos.
Nos termos do artigo 13. do BGB, consumidor toda a pessoa fsica que celebra um contrato
com um fim que no se refere nem sua atividade empresarial, nem sua atividade profissional
autnoma. Esta definio diverge da contida na Diretiva, no sentido em que a definio dada
por esta considera que no consumidor aquele que adquire um bem para destinar a uma
atividade profissional (dependente ou independente), enquanto a norma alem considera
consumidor mesmo que o bem adquirido seja para uso no mbito de uma atividade profissional
dependente.
Pelo que, o ordenamento jurdico alemo amplia o conceito de consumidor, incluindo, no mbito
de proteo da venda ao consumo, os sujeitos que adquirem um bem para um fim que pode ser
aproveitado para a sua atividade profissional dependente 145.
Por outro lado, o artigo 14. do BGB, define profissional como qualquer pessoa singular ou
coletiva que, ao abrigo de um contrato, vende bens de consumo no mbito da sua atividade
profissional. Excluem-se, assim, as vendas efetuadas fora do mbito da atividade profissional.
O legislador alemo cria um conceito mais rgido do que a Diretiva, na medida em que para o
direito alemo no ser empresrio o individuo que vende no exerccio de uma atividade
profissional dependente, uma vez que o referido artigo 14. considera empresrio toda a
pessoa fsica ou jurdica ou uma sociedade com personalidade jurdica que na concluso de um
contrato atua no exerccio da sua atividade empresarial ou profissional autnoma.
O critrio decisivo para a qualificao do consumidor e do empresrio a finalidade objetiva da
transao negocial.

Hans-W MICKLITZ, La transposition de la directive 1999/44 em droit allemand, cit., p. 265, d o exemplo do professor que compra um
computador para poder delinear os testes ou a secretria que compra uma mquina de caf para o escritrio.
145

115

O mbito de aplicao objetivo dos artigos 474. e seguintes do Cdigo Civil alemo s inclui a
venda de bens mveis, tal qual o artigo 1., n. 2 alnea b) da diretiva, o qual exclui os bens
imveis (tal como Espanha e Frana, e contrariamente a Portugal).
Tal como referido, o mbito de aplicao objetivo dos artigos 474. e seguintes do Cdigo Civil
alemo, restringe-se venda de bens mveis, conforme o artigo 1., n. 2 alnea b) da Diretiva, o
qual exclui os bens imveis. Tambm no se aplicar aos bens em segunda mo adquiridos em
leiles, quando o consumidor possa assistir pessoalmente venda (exceo que a Diretiva
expressamente prev no artigo 1., n. 3).
As restantes excees constantes do artigo 1., n.2, alnea b) da Diretiva, so os bens vendidos
no mbito de um processo judicial, a gua e o gs, quando no forem postos venda em
volume delimitado, ou em quantidade determinada, bem como a eletricidade. No entanto, para o
legislador alemo, no foi necessrio prever estas excees expressamente no artigo 474. do
Cdigo civil, uma vez que no caso de venda de bens no mbito de um processo judicial, o artigo
860. do Cdigo de processo civil alemo exclui qualquer direito do consumidor reparao.
Alm disso e de acordo com o artigo 90. do Cdigo civil alemo deve ser possvel determinar
fisicamente os bens, seja pela sua prpria natureza, sua individualizao numa caixa ou por
outros meios artificiais. Por conseguinte e atento este critrio no so bens corpreos, para o
direito alemo, o ar e a gua corrente. Todavia, se a gua ou o gs forem medidos por uma
certa quantidade ou um certo volume preciso, tornam-se bens mveis no sentido do artigo 1.
n. 2, alnea b) da Diretiva. Os artigos 474. e seguintes do Cdigo civil alemo aplicar-se-o
ento aos bens mveis tal qual a definio destes que nos dada pela Diretiva. Por fim, o
ordenamento jurdico alemo no considera a eletricidade como um bem, pelo que excluda,
tal como na Diretiva, da definio de bens de consumo.
O artigo 475. do Cdigo Civil alemo transpe, para o ordenamento jurdico alemo, o artigo
7., n. 1 da Diretiva. Isto , este artigo torna invlidos quaisquer acordos que visem diminuir
excluir ou limitar os direitos do consumidor perante a desconformidade do bem, atribudos pelos
artigos 433. a 435., 437., 439. a 443. daquele cdigo.
Por sua vez o artigo 476. considera que o defeito detetado no prazo de seis meses aps a
transferncia do risco j existia na data de celebrao do negcio, salvo se tal se revelar
incompatvel com a natureza da coisa ou do defeito. Este artigo transpe, assim, a presuno
constante do n. 3 do artigo 5. da Diretiva.
116

10.3 -CONFORMIDADE COM O CONTRATO

Como j foi mencionado, o legislador alemo revolucionou o cdigo civil, usando o modelo da
Diretiva como base para todos os contratos de compra e venda. Assim, algumas definies e
princpios da Diretiva foram introduzidos no regime geral da compra e venda, presente nos
artigos 433. e seguintes do BGB.
A referida revoluo pretendeu apresentar um conceito unitrio de defeito para todos os
contratos de compra e venda bem como de empreitada. Nos termos do artigo 433. do BGB o
vendedor tem a obrigao de entregar a coisa vendida, bem como transmitir a sua propriedade,
livre de defeitos materiais e legais, ou seja consagra o princpio da conformidade presente no
artigo 2., n. 1 da Diretiva.
O artigo 434., n. 1 estabelece que um bem encontra-se livre de defeitos se aps a
transferncia do risco tiver as qualidades acordadas. Caso no tenham sido acordadas essas
qualidades, o bem estar livre de defeitos se for adequado para o uso pretendido nos termos do
contrato ou se for adequado para o uso habitual e tiver a qualidade usual para bens do mesmo
tipo e que o comprador pode esperar, tendo em conta o tipo de bem em causa.
Estes critrios abarcam tanto o conceito subjetivo do defeito (as qualidades acordadas expressa
ou tacitamente) como o conceito objetivo (o uso habitual e qualidade usual dos bens do mesmo
tipo).
O vendedor est, ainda, vinculado s suas declaraes pblicas ou s do produtor ou seu
representante sobre as caractersticas do bem, exceto quando o vendedor no conhecia essas
declaraes ou no podia razoavelmente conhecer, quando a declarao foi corrigida at ao
momento de celebrao do contrato ou quando essa declarao no tenha influenciado a
deciso de firmar o contrato (artigo 434., n. 1 do BGB).
Nos termos do artigo 434., n.2 a noo de defeito estende-se instalao defeituosa do bem
vendido, realizada pelo vendedor ou por algum sob a sua direo e s instrues de instalao
defeituosas fornecidas pelo vendedor tal qual o artigo 2., n.5 da Diretiva prev.
Por ltimo, o n. 3 do artigo 434. equipara a entrega de coisa diferente e de coisa de
quantidade inferior acordada existncia de um defeito material.

117

No entanto o artigo 442., n. 1 limita a responsabilidade do vendedor, quando o comprador


tinha conhecimento do defeito aquando da celebrao do contrato.
Caso o comprador desconhea o defeito por negligncia sua, este s poder exercer os seus
direitos quando o vendedor tenha agido de forma dolosa ou tenha dado uma garantia
relativamente s qualidades do bem (artigo 442., n.1). O vendedor ainda responsvel pelos
nus que se encontrem registados sobre o bem, mesmo se o comprador os conhecesse.
10.4 -DIREITOS DO COMPRADOR

Os direitos do comprador perante um bem desconforme, foram integrados nas normas gerais
sobre o incumprimento contratual.
A entrega de um bem conforme com o contrato assim uma obrigao principal do vendedor,
tanto na compra e venda de coisa genrica como na compra e venda de coisa especfica.
Em caso de incumprimento desta obrigao, a culpa do vendedor no requisito. Mas j no
ser assim, se o comprador pretender uma indemnizao pelos danos, nos termos das normas
gerais de incumprimento contratual.
O legislador alemo diferenciou os defeitos pelos quais o vendedor responde com culpa, dos
defeitos pelos quais responde sem culpa, sendo que quanto aos primeiros o comprador pode
exigir uma indemnizao, enquanto os segundos permitem-lhe exigir a reparao ou substituio
do bem, reduo do preo ou resoluo do contrato.
Relativamente a estes quatro remdios a Diretiva estabelece uma hierarquia entre eles.
Primeiro a reparao ou substituio do bem e segundo a reduo do preo ou resoluo do
contrato (artigo 3., n. 3 e 5 e considerando 10). O legislador alemo adotou a graduao dos
direitos do consumidor, presentes na Diretiva.
Assim o artigo 439. n.1 estabelece a reparao ou substituio do bem como primeiro
remdio a ser acionado pelo consumidor, acrescentando o n. 2 deste artigo que essas
operaes devem ocorrer sem qualquer encargo para o vendedor.
Contudo, o artigo 275. permite ao vendedor rejeitar a escolha do comprador quando se revelar
de todo impossvel para si ou para terceiro (n. 1), quando essa escolha tendo em conta o bem e

118

as exigncias da boa-f, manifestamente desproporcional em comparao com a obrigao


(n.2) e quando a escolha do comprador acarreta custos desproporcionais (n. 3).
Em segundo plano, quando a reparao ou substituio no forem possveis, surge a opo pela
reduo do preo ou resoluo do contrato, sendo que esta ltima encontra-se regulada no
regime geral das obrigaes e no no regime geral da compra e venda e empreitada (artigos
437., n. 2 e 323.). No entanto, para lanar mo destas opes o comprador ter de conceder
ao vendedor um prazo para reparar ou substituir o bem. No obstante, tal no ser necessrio
se o vendedor rejeitar a reparao ou substituio ou quando estas falharem ou se revelarem
irreclamveis, casos em que o comprador poder exigir a reduo do preo ou a resoluo do
contrato sem a concesso desse prazo. Acresce, ainda, que uma segunda tentativa de reparao
sem sucesso considera-se falhada, a menos que a natureza do bem, o prprio vcio ou outros
motivos conduzam a uma diferente concluso.
Por sua vez, a reduo do preo, vem regulada no artigo 441. e no exige a culpa do vendedor
para ser exigvel.
Por fim, o artigo 437., n. 3 confere ao comprador o direito a uma indemnizao por danos e
prejuzos causados pelo incumprimento da obrigao de entrega, por parte do comprador, de
um bem conforme ao contrato.
10.5 (IR)RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR PERANTE

O CONSUMIDOR PELA DESCONFORMIDADE

DO BEM

Tal como j referido, ao longo desta dissertao, a Diretiva pese embora no tenha previsto
expressamente no seu texto, a responsabilizao direta do produtor perante o consumidor,
deixou essa opo em aberto, no considerando 23.
No entanto, o legislador alemo optou por no incluir essa responsabilizao.
Previu sim, no artigo 478. do Cdigo Civil alemo, o qual corresponde ao artigo 4. da Diretiva,
o direito de regresso do vendedor final contra o anterior vendedor da cadeia contratual, na
compra e venda de bens de consumo.

119

Contudo, exige alguns requisitos, como o objeto vendido ser novo146, a existncia do defeito no
bem vendido no momento em que o vendedor anterior vendeu ao vendedor final, bem como o
anterior vendedor na cadeia contratual ser um profissional.
Julgamos que a opo do legislador alemo de no incluir a responsabilizao direta do produtor
perante o consumidor se prende com o pensamento jurdico tradicional alemo, designadamente
o apreo pela vertical privity, intrnseco ao princpio da relatividade dos contratos.

Hanz W MICKLITZ, La transposition de la directive 1999/44 em droit allemand, cit., p. 275, destaca que a limitao a coisa nova, com
excluso da usada, oposta ao artigo 4. da Diretiva, o qual no distingue entre coisas novas e usadas;
146

120

CONSIDERAES FINAIS

A Diretiva 1999/44/CE constituiu uma das mais importantes Diretivas no mbito da defesa dos
consumidores. Tinha como principal objetivo harmonizar os diversos ordenamentos jurdicos
europeus, na inteno de dar um importante passo na criao de um direito civil europeu.
Falhou nessa misso, na medida em que o mtodo de transposio no foi igual nem to
pouco o regime consagrado da mesma forma, pelos diferentes Estados Membros. No foi
alcanado o propsito destes reformarem os seus cdigos civis, por forma a dar-se um
importantssimo passo na criao do to desejado cdigo civil europeu.
Esta disparidade justifica-se pelo facto de ser uma Diretiva de transposio mnima, que apenas
impe aos Estados Membros assegurar os seus resultados, concedendo-lhes liberdade para a
forma e os meios como os vo implementar (artigo 249., pargrafo 3 do Tratado da Unio
Europeia).
Todavia, conseguiu-se a uniformizao do aspeto nuclear da Diretiva, a consagrao de uma
obrigao de conformidade do bem com o contrato, bem como a atribuio, ao consumidor, de
um conjunto mnimo de direitos.
Relativamente ao mtodo de transposio, dos ordenamentos jurdicos estudados a Alemanha
foi a que foi mais longe e adotou a soluo grande, ao revolucionar o seu cdigo civil.
No obstante, o legislador que mais beneficiou o consumidor foi o portugus, no sentido em que
foi mais alm que a Diretiva, nalguns aspetos.
Destacamos, em primeiro lugar, o mbito de aplicao uma vez que o alargou a todos os bens,
incluindo os imveis, e no consagrou nenhuma das excees presentes na Diretiva. Acresce,
ainda, a inovadora extenso do regime locao de bens de consumo, algo fora das fronteiras
da Diretiva.
Em segundo lugar, incluiu a responsabilidade direta do produtor perante o consumidor, algo que
apenas a Espanha acompanhou e de forma quase-subsidiria.
Relativamente ao regime mais benfico existente em Portugal, em comparao com Espanha,
Frana e Alemanha, outra situao no poderia ocorrer, dado que Portugal dispunha de uma Lei
da Defesa do Consumidor que j perseguia alguns dos objetivos da Diretiva (por exemplo o
121

revogado artigo 12., n. 1 o qual concedia ao consumidor os direitos previstos na Diretiva), pelo
que seguir as opes tomadas pelos legisladores desses ordenamentos jurdicos significaria,
incompreensivelmente, um retrocesso na defesa e proteo do consumidor.
Quanto s alteraes introduzidas pela redao do DL n. 84/2008 de 21 de Maio, salientamos
a reformulao da redao do artigo 6., a qual deixou cair a faculdade do produtor escolher
livremente entre reparao ou substituio do bem, deixando a cargo do consumidor tal escolha,
a imposio de um prazo de 30 dias para as operaes de reparao ou substituio dos bens
de consumo mveis, necessidade que surgiu por fora do prolongamento, por tempo exagerado,
dessas mesmas operaes, a interrupo da prescrio no caso de substituio do bem
desconforme, com inicio de novo prazo de garantia e a caducidade da ao do consumidor,
volvidos dois ou trs anos sobre a denncia da desconformidade, consoante se esteja perante
um bem mvel ou imvel, ao invs dos seis meses estabelecidos na anterior redao.
Aplaudimos, por isso, a audcia do legislador nacional ao ir mais alm do que a Diretiva.
Contudo, no concordamos com a via da facilidade que o legislador seguiu para efetuar a
transposio atravs de um diploma legal avulso. Porventura ter sido a mais atrativa em
termos polticos.
Defendemos147 que o legislador deveria ter optado pela soluo grande e efetuar a transposio
para o cdigo civil, com a extenso ao direito comum da compra e venda, adequando este
regime ao padro do negcio na atualidade e s suas necessidades de regulamentao. Como
constatamos, o mesmo encontra-se desfasado com o mercado atual, j no correspondendo s
exigncias do mesmo.
Caso o legislador no estivesse preparado para tamanha revoluo, seria prefervel, ao invs
da transposio em diploma avulso, a compilao de toda a matria ligada defesa do
consumidor num cdigo de consumo (cujo anteprojeto foi realizado no tendo no entanto
passado disso mesmo, de um projeto), situao alis muito mais favorvel para o prprio
consumidor, o qual saberia onde estavam consagrados todos os seus direitos, podendo
defender-se melhor. Pois, da forma como est dispersa a legislao do consumo, dificilmente
o consumidor mdio, razoavelmente informado, poder ter conhecimento da plenitude dos
direitos que lhe assistem.
147

Seguindo a opinio da doutrina, nomeadamente de Pinto, Paulo Mota, Anteprojeto de Diploma de Transposio da Diretiva
1999/44/CE para o Direito Portugus, Exposio de motivos e articulado Instituto do Consumidor 2002;

122

Julgamos, igualmente, que aquando da transposio seria uma excelente oportunidade para
harmonizar os regimes da segurana e da conformidade num sistema unitrio de tutela, pois
ambas as situaes regulam as consequncias de defeitos em bens de consumo, no fazendo
sentido continuarem afastados, quando na realidade andam de mos dadas.
Por ltimo e respondendo pergunta formulada no incio deste trabalho, o produtor, por fora do
artigo 6. do DL 67/2003 tem uma responsabilidade direta perante o consumidor,
responsabilidade essa que se encontra limitada reparao ou substituio do bem, no
abrangendo a indemnizao pela desconformidade do bem de consumo.
Entendemos que tal indemnizao deveria ter sido consagrada pelo legislador, da mesma forma
que o foi no mbito do diploma relativo segurana dos produtos. No obstante, deveria o
legislador, pelo menos, ter acautelado aquelas situaes em que o vendedor final entra em
insolvncia e, naturalmente, o consumidor no poder exigir-lhe uma indemnizao pela
desconformidade do bem, ficando assim o seu elevado grau de proteo bastante prejudicado.
Como tal sugerimos e defendemos que deveria ter sido, pelo menos na redao do DL
84/2008, previsto no artigo 6., um nmero no qual se permitisse ao consumidor, em caso de
insolvncia do vendedor final, poder exigir do produtor uma indemnizao pela desconformidade
do bem, alargando, nestes casos, a responsabilidade direta do produtor perante o consumidor
indemnizao resultante da desconformidade do bem.

123

124

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128

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