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ndice.

Tema delimitado5
Introduccin.6
I. Los Estados..7
1.1) Su naturaleza jurdica y sus elementos.........7
1.1a) La poblacin.8
1.1b) El territorio.9
1.1c) El orden jurdico10
1.1d) El poder pblico11
1.2) Forma de gobierno12
1.3) Rgimen Municipal12
1.3a) Consideraciones generales sobre el Municipio.12
1.3b) Bases constitucionales del municipio anteriores a las reformas de 3 de febrero
de 1983.14
1.3c) Las reformas publicadas el 3 de febrero de 198314
1.4) El poder legislativo17
1.5) El poder ejecutivo.18
1.6) El poder judicial..20
1.7) Creacin de tribunales de lo contencioso administrativos21
1.8) Relaciones laborales.22
1.9) Convenios entre la Federacin, los Estados y los
Municipios.22
1.10) Proteccin Federal para los Estados.23
1.11) La materia electoral23
II. El Distrito Federal24
1.1) Consideraciones previas..24
1.2) Resea histrica25
1.3) Bases constitucionales de organizacin del Distrito Federal anteriores a la
reforma de 1993..25
1.3a) Ideas generales25
1.3b) Poder legislativo..26
1.3c) Poder ejecutivo.26
1.3d) Poder judicial.27
1.3e) Ministerio Pblico.27
1.3f) El patrimonio del Distrito Federal..28
1.4) La Asamblea de Representantes...28
1.5) Proyecto de reestructuracin Constitucional de Distrito
Federal29

1.5a) Reformas Constitucionales.30


1.6) Palabras finales31
1.7) Reestructuracin Constitucional del Distrito Federal
segn las reformas de 1993 en el Diario Oficial de 25
de octubre del mismo ao..31
1.8) Estructura del Distrito Federal segn la reforma poltica de agesto de
1996.33
Conclusin..35
Metodologa...36 Bibliografa
bsica....37
Bibliografa de consulta...37
Tema.
Las Entidades Federativas.
Introduccin.
En este trabajo de investigacin me adentre en citar todo lo referido a las Entidades
Federativas, me basare en la gran obra del distinguido maestro Ignacio Burgoa
Orihuela llamada Derecho Constitucional Mexicano. El cual se adentra en darnos una
serie de informacin relevante acerca de las entidades federativas, como lo son los
Estados su naturaleza jurdica y sus elementos tambin la forma de gobierno, el
rgimen municipal , el poder Legislativo, el poder ejecutivo, y el poder judicial
Especificare sus definiciones sus funciones respectivas y caractersticas esenciales.
I. Los Estados.
1.1) Su naturaleza jurdica y sus elementos.
Dentro del rgimen federativo, los Estados representan porciones del Estado federal
con determinados atributos caractersticos.
Los Estados son entidades con personalidad jurdica que les atribuye o reconoce el
derecho fundamental o Constitucin Federal. Con esta personalidad, los Estados
tienen la concomitante capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones tanto
en sus relaciones reciprocas. Como frente al Estado federal y en las de coordinacin
que entablen con sujetos fsicos o morales que no estn colocados en la situacin de
autoridad. Los Estados no implican meras facciones territoriales ni simples divisiones
administrativas del Estado federal sino personas morales de derecho poltico que
preceden a la creacin federativa conservando su entidad jurdica o que surgen de la
adopcin del rgimen federal como forma estatal en el derecho bsico o constitucin
que la implanta.
El atributo de la personalidad jurdica es una de las notas que distinguen a los
Estados como miembros del Estado federal, de los departamentos o provincias en

que suele descentralizarse regionalmente el Estado central.


Los Estados como entidades federativas es decir como personas morales de derecho
poltico que componen el Estado federal tienen todos los elementos estatales aunque
con peculiaridades propias tales como la poblacin, el territorio, el orden jurdico y el
poder pblico.
1.1a) La poblacin.
Este elemento es la colectividad humana que permanentemente se asienta en el
territorio del Estado miembro formando parte del pueblo o nacin del Estado federal o
de la poblacin total de este.
Jurdicamente estn colocadas en una situacin de igualdad dentro del elemento
humano del Estado federal.
Las cuestiones de nacionalidad y extranjera como sustancialmente jurdicas son
ajenas a las entidades federativas.
Por lo que se refiere a la ciudadana como calidad poltica del nacional, los individuos
integrantes de la poblacin de los Estados miembros que tengan esta ltima
condicin, son doblemente ciudadanos en cuanto que simultneamente tienen este
carcter como sujetos que forman parte del cuerpo poltico del Estado federal y del de
la entidad federativa de que se trate.
1.1b) El territorio.
Cada Estado miembro tiene evidentemente su territorio pues sin este elemento su
existencia ni siquiera podran concebirse .La extensin territorial de las entidades
federativas y sus lmites generalmente no sealan en la Constitucin Federal.
El territorio de un Estado miembro no es solo la base fsica sobre la que se sustenta
su poblacin, sino que tiene importantes aplicaciones jurdicas ya que es el espacio
dentro del que la propia entidad ejerce su imperium y tiene su dominium. El imperio se
traduce en el poder pblico el cual a su vez se manifiesta en mltiples actos de
autoridad de carcter jurisdiccional administrativo y legislativo. Estos actos se realizan
por los rganos de la entidad federativa dentro de un cuadro competencial que
demarcan su constitucin y leyes particulares.
El imperium de cada Estado se desempea a travs de las tres clsicas funciones
pblicas siendo su mbito de incidencia y eficacia el espacio territorial respectivo
salvo en los casos de extraterritorialidad. Por lo que concierne al dominium de las
entidades federativas este elemento se compone de todos los bienes inmuebles y
muebles que se hallen dentro de su territorio y que no sean de propiedad nacional ni
de propiedad estatal.
Una importante disposicin que reafirma el principio de extraterritorialidad en materia
administrativa es la que se refiere a los ttulos profesionales en el sentido de que
estos deben de ser respetados en todas las entidades federativas, siempre que se
hayan expedido por las autoridades de un Estado con sujecin a sus leyes.
La expresin autoridades de un Estado debe interpretarse como instituciones
universitarias o tecnolgicas. De cualquier entidad federativa creadas o reconocidas

por su legislacin interior, pues en la actualidad ya no son los rganos estatales los
que expiden los ttulos profesionales, sino las referidas instituciones.
1.1c) El orden jurdico.
La estructura normativa interna del Estado miembro es su orden jurdico, el cual se
integra con tres tipos de normas de derecho generales, impersonales y abstractas que
son: las constituciones, las legales y las reglamentarias, tales especies de normas se
articulan en una gradacin jerrquica, en cuya base y cspide se encuentran
simultneamente las primeras que implican la constitucin particular de la entidad
federativa ordenamiento que tiene hegemona sobre las leyes locales y estas, a su
vez, prevaleca sobre los reglamentos heternomos y autnomos respectivos.
La produccin del orden jurdico de un Estado miembro descansa sobre la base de su
autonoma dentro del rgimen federal en el sentido de que puede darse sus propias
normas sin rebasar el marco de limitaciones prohibiciones y obligaciones que a toda
entidad federativa impone la constitucin nacional.
Los Estados miembros como personas morales de derecho pblico no son soberanos
y libres ni independientes, sino simplemente autnomos, en cuanto que su orden
jurdico no es condicionante de su rgimen interior sino condicionado.
Estas ideas se corroboran plenamente por el artculo 133 de la constitucin federal
que consagra e principio de supremaca del propio cdigo fundamental, de las leyes
federales y de los tratados internacionales frente al as constituciones y al derecho
interno en general de las entidades federativas.
1.1d) El poder pblico.
Los estados miembros son, evidentemente centros de imputacin de una actividad
que desarrollan dentro de su territorio. Esta actividad no es sino el poder de imperio
que se traduce en actos de autoridad legislativos administrativos y jurisdiccionales,
cuyo conjunto integra las funciones pblicas respectivas.
Estas funciones se desempean por diversos rganos que dentro de un sistema
normativo forman el gobierno de la entidad federativa correspondiente o sea sus
autoridades.
Conforme al rgimen federal tienen una competencia reservada en lo que a dichas
funciones concierne en el sentido de que estn facultadas para realizar los actos
legislativos, administrativos y jurisdiccionales en que se manifiestan sobre materias,
hechos, situaciones o supuestos que expresamente la constitucin federal no atribuya
a los rganos de la federacin.
1.2) Forma de gobierno.
Las declaraciones polticas fundamentales del orden constitucional federal deben ser
obedecidas por las constituciones particulares de los Estados miembros. Si este se ha
estructurado en una determinada forma de gobierno, las entidades que lo componen
deben reflejarla en su respectivo orden constitucional interior, por ello el artculo 115,
in capite, de la constitucin mexicana establece categricamente que los Estados

miembros adoptaran para su rgimen interior al forma de gobierno republicano,


representativo y popular.
1.3) Rgimen municipal.
1.3a) Consideraciones generales sobre municipio.
Segn Cicern, el municipio era en roma una ciudad que se gobernaba por sus leyes
y costumbres y gozaba del fuero de la vecindad romana
El municipio implica en esencia una forma jurdico-politica segn la cual se estructura
a una determinada comunidad asentada sobre el territorio de un Estado. Sus
elementos se equiparan formalmente a los de la entidad estatal misma, pues, como
ella, tiene un territorio una poblacin, un orden jurdico, un poder pblico y un gobierno
que lo desempea. Sin estos tres ltimos elementos y primordialmente sin el jurdico,
no puede concebirse tericamente ni existir fcticamente el municipio.
El municipio entraa una entidad jurdico-poltica que tiene como elementos de su
estructura formal a una determinada comunidad humana radicada en un cierto
espacio territorial. Estos elementos nticos o naturales por si mismos es decir sin
ninguna estructura jurdico-poltica en la que se proclamen la autonoma y la
autarqua.
La institucin del rgimen municipal fue una de las tendencias qe con mas
perseverancia animo a don Venustiano Carranza.
era perfecta mente predecible en consecuencia que en el proyecto de reformas a la
constitucin de 1857 que presento don Venustiano Carranza al congreso
constituyente de Quertaro el primero de diciembre 1916 se incluir un conjunto de
normas fundamentales dentro de las que se estructura el municipio libre mismas que
se contienen en el articule 115 constitucional.
1.3b) Bases constitucionales del municipio anteriores a las reformas de 3 de febrero
de 1983.
Conforme al articule 115,in capite, de la constitucin el municipio libre es la base de
la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los estados
miembros. Por consiguiente el territorio de esto se compone de circunscripciones
espaciales que pertenecen a las entidades municipales sobre las que estas, a travs
de sus rganos de gobierno, ejercen las funciones pblicas.
La autonoma hacendaria de los municipios consiste en que estas entidades pueden
administrar libremente su hacienda.
Segn lo declara la fraccin III del aludido precepto constitucional, los municipios
sern investidos de personalidad jurdica para todos los efectos legales. La expresin
subrayada las mencionadas entidades tiene dicha personalidad por ministerio de la
constitucin federal, sin que tal personalidad se las atribuyan a posteriori las
legislaciones particulares de cada estado miembro, como podra inferirse de los
vocablos sern investidos.
1.3c) Las reformas publicadas el 3 de febrero de 1983.
En la fecha indicada se publico en el diario oficial de la federacin el derecho

congresional que introdujo importantes modificaciones a la estructura municipal,


reformando y adicionando las disposiciones constitucionales respectivas.
Sin embargo las referidas reformas, lejos de establecer las bases para la realizacin
de dichos objetivos, supeditan a los municipios y a sus autoridades a la potestad de
las legislaturas de los Estados.
-Facultades de las legislaturas.
Estos cuerpos legislativos en cada entidad federativa tienen la facultad de suspender
a los ayuntamientos de declarar que estos han desaparecido y de revocar el mandato
a alguno de sus miembros con sujecin a las prevenciones que determine la
legislacin local correspondiente.
-Facultades de los ayuntamientos.
Estos entes edilicios tienen facultades para expedir bandos de polica y un buen
gobierno reglamentos circulares y disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
-Servicios pblicos municipales.
La fraccin III del nuevo artculo 115 constitucional atribuye a los municipios diversos
servicios pblicos de cuyo desempeo evidentemente quedan excluidas las
autoridades de la entidad federativa de que se trate y de las federales tanto en el rea
legislativa como administrativa.
-Hacienda municipal.
La fraccin IV del actual artculo 115 constitucional estructura la hacienda municipal
con los rendimientos de los bienes que pertenezcan a los municipios, las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas decreten a su favor debiendo
percibir diferentes ingresos que se sealan al respecto.
-Facultades en materia ecolgica y demogrfica.
Las fracciones V y VI de dicho articulo 115 amplan considerablemente las funciones
municipales en, lo que concierne a la citada materia sujetndose sin embargo a lo que
las leyes federales y de cada Estado determinen coordinando las actividades de los
municipios con las de las autoridades locales y federales.
La subordinacin del municipio a las legislaturas de los Estados que se deriva
evidentemente de las disposiciones que integran el nuevo artculo 115 constitucional,
nos hace recordar que dicha entidad como persona moral de Derecho Pblico jams
debe ser considerada como una especie de nsula dentro del sistema constitucional
del Estado mexicano pues indiscutiblemente forma parte de l.
1.4) El poder legislativo.
El poder legislativo dentro de cada entidad federativa se ejerce por su respectivas
legislaturas sobre todo aquellas materias que expresamente no se comprendan dentro
de la rbita competencial del Congreso de la Unin y siempre que su normacion local
no est prohibida por la ley fundamental de la Repblica.

El invocado artculo 115 seala los lineamientos que las entidades federativas deben
respetar al organizarse sin que ello entrae que, atacndolos, no puedan ampliar las
condiciones mnimas que representan ni reglamentarlas en su legislacin
constitucional u ordinaria. Negar esta posibilidad equivaldra a eliminar la autonoma
de los Estados y proscribir por tanto el rgimen federal.
El artculo 116 en la parte final de su fraccin II previene obligatoriamente a Estados
que integren sus legislaturas con diputados elegidos segn los principios de mayora
relativa y de representacin proporcional en los trminos que sealen sus leyes.
Jorge Carpizo hace ver que su contenido es correcto dejando a a la decisin de cada
entidad federativa si se pondr en efecto a travs del sistema de diputados de partido
o del sistema proporcional.
Tambin agrega se seguir a nivel local el sistema representativo de dominante
mayoritario con la presencia e las minoras y es el propio Estado quien decidir el
sistema que va a seguir para abrir las puertas a la existencia de los diputados de
minora. Considera Carpizo que la citada norma constitucional respeta la autonoma
de los Estados al mismo tiempo que se establece una regla general para la mayor
democratizacin del proceso poltico a nivel local.
1.5) El poder ejecutivo.
Este poder que implica la funcin administrativa se deposita en un solo individuo
llamado gobernador.
Los lineamientos estructurales bsicos del rgano ejecutivo o administrativo de la
federacin deben considerarse extensivos a los rganos ejecutivos o administrativos
de los Estados miembros.
La constitucin establece que la eleccin de los gobernados de las entidades
federativas es directa permitiendo que las legislaturas locales puedan expedir las
leyes electorales respectivas en las que se regule el procedimiento para la
designacin de tales funcionarios.
En lo que atae a los gobernados la ley suprema del pas consigna el principio de no
reeleccin el cual opera en modo absoluto cuando la nominacin respectiva haya sido
popular ordinaria o extraordinaria.
Los requisitos que fija la constitucin federal para ser gobernador constitucional de un
estado no impiden que respetndolos o acatndolos las constituciones locales seal
en otras condiciones para tal efecto.
Solo podr ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano mexicano por
nacimiento y nativo de el o con residencia efectiva no menor de cinco aos
inmediatamente anteriores al da de la eleccin.
Por otro lado debe advertirse que el gobernador no solo desempea la funcin
administrativa como autoridad ejecutiva mxima del estado miembro si no que
tambin puede realizar la materialmente legislativa en lo que concierne a la
expedicin de reglamento heternomos y autnomos de carcter local sin perjuicio de
fungir como colaborador en el proceso de formacin legislativa mediante la facultad de

iniciar leyes ante la legislatura local y la de Veto incumbindole obviamente adems la


obligacin de promulgar los ordenamientos que elabore y apruebe dicho rgano
legislativo .
Se debe recordar que tratndose de la competencia de los gobernadores rige al
principio consagrado en el artculo 124 constitucional en el sentido de que dichos
funcionarios pueden ser legalmente investidos por los congresos locales con todas las
facultades administrativas en materias que no correspondan a la rbita del presidente
de la repblica o de cualquier otra autoridad administrativa federal.
Una importante obligacin a cargo de los gobernadores de los estados estriba en
publicar y hacer cumplir las leyes federales (artculo 120 constitucional).esta
obligacin reitera el principio de hegemona que dentro de cualquier estado miembro
tienen los ordenamientos federales sobre las leyes locales e incluso frente a su misma
constitucin particular principio que se proclama el artculo en el 133 de nuestra ley
fundamental.
1.6) El poder judicial.
Tratndose de los rgano en que esta funcione publica se deposita los estados
miembros gozan de una amplia autonoma , las entidades federativas pueden
establecer y organizar a sus propios tribunales fijndoles su competencia por
aplicacin de principio involucrado en el artculo 124 constitucional en el sentido de
integrar su rbita de atribuciones con todas aquellas cuestiones de carcter
jurisdiccional que expresamente no estn conferidas a los rganos judiciales de la
federacin.
La funcin jurisdiccional culmina con la decisin de cualquier controversia, conflicto o
un punto contencioso de diversa ndole los cuales pueden ser de naturaleza civil penal
administrativa o laboral.
Tratndose de juicios laborales los estados carecen de atribuciones para establecer
los tribunales que de ellos deban conocer pues los rganos jurisdiccionales
respectivos se prevn en la fraccin XX del apartado A del artculo 123 constitucional
y la ley federal del trabajo.
La constitucin de la repblica atreves de su artculo 133 impone a los jueces locales
la obligacin de ajustar sus fallos a lo dispuesto en ella a pesar de que en las
constituciones y en las leyes de los estados miembro existan prevenciones en
contrario.
Tambin la ley fundamental del pas impone a los jueces locales la obligacin de
entregar sin demora los criminales de otro estado o del extranjero a las autoridades
que los reclamen (articulo 119 prrafo primero)
1.7) Creacin de tribunales de lo contenciosos- administrativos.
En la fraccin V del artculo 116 constitucional se faculta a los estados para establecer
dichos tribunales dotados de plena autonoma para dictar sus fachos y a los que
deben incumbir la solucin de las controversias que se susciten entre la

administracin pblica estatal y los particulares.


1.8) Relaciones laborales.
Por decreto congresional publicado en el diario oficial de la federacin
correspondiente al 3 Febrero de 198 se adiciono el artculo 115 constitucional con la
fraccin IX actualmente fraccin VI del artculo 116 que se refiere a las relaciones de
trabajo entre los estados y sus trabajadores mismas que se regirn por las leyes
correspondientes que expiran las legislaturas locales respetando las normas
contenidas en el artculo 123 del a constitucin y sus disposiciones reglamentarias.
En la fraccin adicionada se reitera la jerarqua normativa en materia laboral en el
sentido de que las leyes de trabajo expiran las legislaturas de los estados deben
respetar no solo las disposiciones involucradas en dicho precepto constitucional si no
tambin la legislacin federal correspondiente.
1.9) Convenios entre la Federacin, los Estados y los Municipios.
Las citadas entidades pblicas estn facultadas por la fraccin X del artculo 115
constitucional (hoy fraccin VII del articulo 116) aadida a este precepto por el
derecho congrecional aludido para celebrar convenios sobre la ejecucin y operacin
de obras y la prestacin de servicios pblicos cuando el desarrollo econmico y social
lo hagan necesario.
1.10) Proteccin federal para los Estados.
El artculo 119 constitucional establece esta proteccin en el sentido de que los
poderes de la unin tienen el deber de proteger a los estados contra toda invasin o
violencia exterior, as como en casos de sublevacin o trastorno interior siempre que
sean excitados dichos poderes federales por la legislatura del Estado o por su
ejecutivo, si aquella no estuviese reunida.
1.11) La materia electoral.
Esta materia cuyo tratamiento corresponde a un importante rama desprendida del
derecho constitucional que es el derecho electoral esta normada por la fraccin IV del
artculo 116 constitucional.
II. El Distrito Federal
1.1) Consideraciones previas.
En un rgimen federal existen dos mbitos competenciales de imperio es decir el que
concierne a la federacin y el que pertenece a las entidades federativas. La
delimitacin entre ambos repoda sobre el principio proclamado en el artculo 124
constitucional cuya aplicacin evita su reciproca interferencia, entraando la regla
bsica para dirimir los conflictos que entre ellos se susciten o puedan suscitarse. El
imperio de las entidades federativas se ejercen pro conducto de los rganos que
desempean las tres funciones estatales sobre su respectivo territorio y el que ataa
la federacin sobre todo el territorio nacional en las materias legislativa, administrativa
judicial que expresamente seala la constitucin.

Los rganos federales en quienes dichas tres funciones se deposita no pueden


instalarse ni operar sin una base fsica de sustentacin.
Dentro de un estado federal debe existir una circunscripcin territorial que sirva de
asiento a los rganos federales o a los poderes federales como suelen comnmente
denominarse a las autoridades en que deposita las funciones ejecutiva, legislativa y
judicial de la federacin y esa circunscripcin se llama entre nosotros Distrito Federal
que equivale al Distrito de Columbia en los Estados Unidos de Norte Amrica. De ah
que el Distrito Federal sea una entidad federativa ms dentro de la Federacin.
1.2) Resea histrica.
Por va de referencia histrica debe recordarse que la creacin del Distrito Federal
tuvo su origen en el acta constitutiva de la Federacin y en la Constitucin de 1824,
cuyo artculo 50 en su fraccin XXVIII consignaba como facultad del congreso general
la de elegir un lugar que sirva de referencia a los supremos poderes de la Federacin
y ejercer en su distrito las atribuciones del poder legislativo de un Estado.
Del fragor de las discusiones surgi en efecto el artculo 46 del la constitucin de 1857
que dispona: El estado del Valle de Mxico se formara del territorio que la actualidad
comprende el Distrito Federal, pero la ereccin solo tendr efecto cuando los
supremos poderes Federales se trasladen a otro lugar.
1.3) Bases constitucionales de organizacin del Distrito Federal anteriores al a
Reforma de 1993.
1.3a) Ideas generales.
Como entidad el Distrito Federal tiene obviamente un territorio que delimita la
legislacin orgnica respectiva, una poblacin, un orden jurdico y un conjunto de
rganos de autoridades que desempean, dentro de las funciones legislativa,
ejecutiva y judicial.
1.3b) Poder Legislativo.
Como funcin pblica de creacin legislativa se ejerce dentro del Distrito Federal por
el miso Congreso de la Unin ya que este acta como legislatura de esta entidad
federativa y cuya competencia en lo que a esta concierne se integra con todas
aquellas facultades que no corresponden a las materias normativas federales que
sealan la constitucin por aplicacin analgica del principio proclamado en su
artculo 124.
La composicin de las cmaras que forman el congreso de la unin provocan a su
Vez el hecho de que este rgano al actuar como legislatura del Distrito Federal no
tenga la representatividad poltica de su poblacin, ya que en la produccin de las
leyes locales respectivas intervienen legisladores individualizados procedente de otras
entidades que forman parte del Federacin segn el artculo 43 constitucional.
1.3c) Poder ejecutivo
La funcin administrativa dentro del Distrito Federal sea, el gobierno en su sentido
estricto indebido se deposita en el mismo presidente de la repblica segn ordena la
fraccin VII base primera del artculo 73 constitucional.
En la designacin de los rganos del gobierno administrativo del Distrito Federal no
interviene la voluntad popular es decir su ciudadana, a pesar de que esta sea la ms

numerosa del pas, ya que los titulares de todos los rganos de autoridad que forman
el departamento respectivo reconocen como fuente de su investidura la decisin
presidencial directa o indirecta. La entidad federativa no opera uno de los signos del
rgimen democrtico y que consiste en la participacin directa del pueblo en la
eleccin de las personas que encarnen los rganos primarios del gobierno.
1.3d) Poder judicial.
En ocasiones aseveramos que el poder judicial como actividad o dinmica es la
funcin jurisdiccional misma sea la que tiene la finalidad esencial de dirimir
controversias o conflictos jurdicos que se sucinten entre dos o ms sujetos de muy
diversa y variable ndole. Atendiendo a esta equivalencia conceptual el poder judicial
respecto del Distrito Federal es la funcin jurisdiccional que tiene como imperio su
territorio sin que en puridad jurdica deba entenderse como en el conjunto de rganos
judiciales que en el existen y actan.
1.3e) Ministerio publico.
Esta institucin a la que incumbe por modo exclusivo y en unin de la polica judicial
que de ella depende la persecucin de los delitos (art. 21 Const.), se compone en el
Distrito Federal de un funcionario llamado procurador general que nombra y
remueve libremente el presidente de la repblica y del nmero de agentes que
determine la ley (art.63, Frac. VI).
1.3f) El patrimonio del Distrito Federal.
Por virtud de dicha personalidad tiene la titularidad del dominio de diversos bienes
muebles e inmuebles que componen su patrimonio y que obviamente son distintos de
los que pertenecen a la federacin, a los particulares, a las entidades sociales o a los
organismos estatales de diferente ndole.
Los habitantes de la mencionada entidad federativa tienen el derecho de usar las vas
terrestres, las plazas, calle, avenidas, viaductos, paseos, jardines y parques pblicos
de la ciudad de Mxico conforme a la naturaleza y destino inherente a estos viene
inmuebles.
Es evidente que el mencionado derecho de uso colectivo y singular est sujeto a
diferentes limitaciones en cuanto a su ejercicio y que los vienen de uso comn pueden
ser cambiados de destinos segn lo exijan las necesidades pblicas de suyo tan
variadas y variables.
Ninguna limitacin el citado derecho de uso ni variacin alguna del destino de
cualquier bien de uso comn deben obedecer a la sola decisin de las autoridades
administrativas.
1.4) La asamblea de representantes.
Una de las novedades de la reforma poltica de 1987 en lo que al Distrito Federal
atae, consiste en la creacin de un rganos colegiado denominado asamblea de
representantes.
Se ha considerado que su instauracin de nota la tendencia de atemperar la capitis
deminutio poltica que afecta a los ciudadanos de dicha entidad federativa. La citada
asamblea no es el rgano legislativo del Distrito Federal, pues esta categora la sigue

conservando el congreso de la unin. Por ende todos los ordenamientos legales


respectivos provienen de este cuerpo.
Sin embargo, la base cuarta de la fraccin VI del articulo 73 constitucional en
diferentes disposiciones confiere a la mencionada asamblea a de representantes
facultades que revelan el objetivo de dar participacin a travs de ella a la ciudadana
del Distrito Federal en importantes areas de su gobierno administrativo.
1.5) Proyecto de restructuracin constitucional del Distrito Federal.
En Abril de 1972 elaboramos este proyecto al cual le dimos la publicidad conveniente.
Con el objeto que forma parte integrante del presente obra hemos estimado pertinente
reproducirlo.
La restructuracin constitucional del Distrito Federal debe comprender a los rganos
en que se depositan las funciones legislativa, administrativa o ejecutiva y judicial o
jurisdiccional.
As, dicha entidad debe tener un congreso propio integrado por diputados elegible por
sus ciudadanos en forma directa bajos los sistemas de eleccin de mayora relativa y
representacin proporcional, con el objeto de que funcione como asamblea
pluripartidista y plurideologica.
El gobernador del Distrito Federal debe dejar de ser el presidente de la repblica, es
decir dicha entidad debe contar con un gobernador propio elegible en votacin directa
por su poblacin ciudadana.
1.5a) Reformas constitucionales.
La restructuracin que proponemos a la actual organizacin del distrito federal
requiere reformas constitucionales esenciales e importantes.
Independientemente de los necesarios ajustes conceptuales y terminolgicos que
deben practicarse a diferentes preceptos de nuestra constitucin y de la supresin de
la fraccin VI de su artculo 73, la citada restructuracin debe contenerse en su
artculo 115, el cual se dividir en dos apartados, el a y el b, refirindose el primero de
ellos a los estados y al segundo al Distrito Federal.
1.6) Palabras finales.
La funcin social del jurista consiste no solo en procurar la aplicacin del derecho y en
luchar por su respeto y observancia en todos los mbitos que comprende su vastsima
normatividad si no tambin en colaborar a su perfeccionamiento mediante la revisin
permanente de las disposiciones de variadsima ndole que lo integran.
Todos los ciudadanos de esta entidad federativa tenemos el derecho de tener un
congreso propio que nos represente y un gobernador que libremente podamos elegir.
1.7) Restructuracin constitucional del Distrito Federal segn las reformas de 1993
publicadas en el diario oficial del 25 de Octubre del mismo ao.
Las mencionadas reformas emanaron de mltiples consultas, mesas redondas,
simposio, conferencias y otros actos en los que participaron los representantes de los
diversos partidos polticos nacionales, maestros de derecho y ciudadanos en general.
Convertido dicho proyecto en un conjunto de importantes reformas constitucionales, el

derecho respectivo se publico en el diario oficial de la federacin el 25 de Octubre de


1993.
Poder legislativo.
El artculo 122 constitucional ya reformado dispone que los poderes de la unin
ejercern el gobierno del Distrito Federal por s mismos y atreves de los rganos
representativos y democrticos que el decreto reformativo establece.
La asamblea de representantes como rgano legislativo est sometida al congreso de
la unin ya que el referido estatuto de gobierno opera como una especia de ley
fundamental para el distrito federal que debe ser respetada por los ordenamientos
legales que dicha asamblea espira.
Poder ejecutivo.
La susodicha reforma sigue encomendando al presidente de la repblica un carcter
preponderante en cuanto al nombramiento del jefe del Distrito Federal y a otras
importantes atribuciones mencionadas en la fraccin II del nuevo artculo 122
constitucional.
Poder judicial.
En las aludidas reformas se reitera la organizacin de este poder, mismo que se
ejerce por el tribunal superior de justicia y los jueces de primera estancia que la ley
seale.
Dicho tribunal se debe integrar variablemente por lo que disponga la ley orgnica
correspondiente y cuya expedicin compete al congreso de la unin a los magistrados
del propio tribunal los deber designar el jefe del Distrito Federal, sometiendo su
nombramiento a la aprobacin de la asamblea de representantes.
Apreciacin general de las citadas reformas constitucionales.
Las consideraciones que hemos formulado sobre la situacin del Distrito Federal y en
la relacin de la capitis de minutio de sus ciudadanos y las cuales se contienen en el
apartado de inmediato anterior son validas en general respecto de tal reforma.
El nuevo precepto ya citado no estableced la anhelada autonoma del Distrito Federal
habiendo echo intiles las tendencias y opiniones para que esta finalidad democrtica
se lograra.
1.8) Estructura del Distrito Federal segn la reforma poltica de Agosto de 1996.
El nuevo artculo 122 constitucional a que esta reforma se refiere en el apndice I de
marca con claridad la competencia del congreso de la unin del presidente de la
repblica de la asamblea legislativa del Distrito Federal y del jefe de gobierno de la
misma entidad.
Una de las importantes novedades que se contiene en el invocado articulo 122 segn
la aludida reforma consiste en la elegibilidad popular del jefe de gobierno por votacin
universal, libre directa y secreta. Este funcionario tiene facultades muy restringidas.
La misma denominacin jefe de gobierno que emplea el artculo 122 constitucional es
errnea para designar a un funcionario que no concentra en su persona la jefatura de

las funciones gubernativas en lo que al Distrito Federal atae.


El gobern de esta entidad como de cualquier estado se desempea por los rganos
legislativos, administrativos y judiciales pues gobernar implica mandar, dirigir y en
general emitir actos de autoridad dentro de un sistema competencial establecido y
estructurado jurdicamente, ya que el concepto de acto de autoridad comprende a las
leyes, decreto o acuerdos administrativos y resoluciones judiciales.
Conclusin.
En Este trabajo de investigacin logre aclarar las dudas que tenia acerca de este
tema. Reforc el concepto de Los Estados que son entidades con personalidad
jurdica que les atribuye o reconoce el derecho fundamental o Constitucin Federal as
como tambin pude contemplar cada funcin que tiene el Poder legislativo, el Poder
ejecutivo y el Poder judicial y la gran importancia que estos traen consigo ya que si
estos poderes fracasan o no son llevados con las medidas adecuadas que establece
la ley nuestra forma de gobierno fracasara.
As como tambin reflexione cual es el verdadero objeto o la funcin jurisdiccional la
cual es que culmina con la decisin de cualquier controversia, conflicto o un punto
contencioso de diversa ndole.
Y como ya sabemos Las entidades federativas que conforman los Estados Unidos
Mexicanos se diferencian por su extensin, localizacin y nmero de municipios;
hechos que les otorgan cualidades distintivas.

Metodologa.
En la presente tesina utilic investigacin documental, debido a que encontr la
informacin necesaria para realizar mi proyecto que es realizado en los distintos tipos
de escrituras tales como libros en los que me sustento en dos importantes obras
elaboradas por Ignacio Burgoa Orihuela Derecho Constitucional Mexicano y Felipe
Tena Ramrez Derecho Constitucional Mexicano.
Bibliografa bsica.
* Burgoa Orihuela Ignacio. Derecho Constitucional Mexicano. Editorial Porra. 2001.
* Tena Ramrez Felipe. Derecho Constitucional Mexicano. Editorial Porra. 1996
Bibliografa de consulta.
* Carpizo, Jorge y Carbonell, Miguel. Derecho constitucional. Editorial Porra, Mxico,
2003.
* Fix Zamudio, Hctor y Valencia Carmona, Salvador. Derecho Constitucional
Mexicano y Comparado. Editorial Porra, Mxico, 1999.

.
* Lpez Ros, Pedro. La justicia administrativa en el sistema federal mexicano.
Editorial Universidad de Guanajuato, Guanajuato, 1995. Rosales Alfonso Eduardo.

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