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MARIANA FARIAS

ADVOGADA OAB/CE 29.637


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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA __ VARA DA
FAZENDA PBLICA DO ESTADO DO CEAR

PRIORIDADE DE TRAMITAO

XXXXXXXXXX, vem, por intermdio de sua advogada


in fine assinada (instrumento procuratrio em anexo), perante
Vossa Excelncia, apresentar

AO DE OBRIGAO DE FAZER C/C PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA


PARA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO

em face de ESTADO DO CEAR, pessoa jurdica de direito


pblico, devendo ser citado atravs da Procuradoria-Geral do
Estado, com sede na Rua Doutor Jos Martins Rodrigues, n 150,
Edson Queiroz, Fortaleza/CE, CEP 60.811-520, pelas razes de
fato e de direito a seguir aduzidas.

I- DA PRIORIDADE PROCESSUAL
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A requerente portadora de Esclerose Mltipla


(CID-10: G35), estando em estado avanado da doena, conforme
atestado mdico em anexo, necessitante, inclusive, de ajuda de
terceiros para simplesmente se virar no leito.
O Cdigo de Processo Civil em seu artigo 1.211A, preleciona:
Art. 1.211-A. Os procedimentos judiciais em que
figure como parte ou interessado pessoa com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos,
ou portadora de doena grave, tero prioridade
de tramitao em todas as instncias.

Desta
feita,
por
fora
do
artigo
supramencionado, a requerente faz jus a prioridade na
tramitao processual, tendo em vista que portadora de
doena grave.

II- DA JUSTIA GRATUITA


Declara a requerente, sob as penas da Lei, que
a sua situao econmica atual no lhe permite demandar sem o
prejuzo do seu sustento prprio e de sua famlia, pelo que
requer a concesso dos benefcios da justia gratuita, com
fundamento no artigo 5, LXXIV, da Constituio Federal e Lei
n 1.060/50, com alterao pela Lei n 7.510/86.

III- DOS FATOS


Conforme
j
anteriormente
requerente portadora de Esclerose Mltipla.

informado,

Acometida por essa doena desde os 16 anos de


idade, hoje se encontra em estado avanado da doena,
apresentando quadro de paraplegia.
Nos ltimos tempos foi acometida por muitos
espasmos e movimentos crnicos, o que acarreta enormes dores.
Para tentar solucionar o quadro foi prescrita
aplicao de toxina botulnica nas pernas, entretanto, o
tratamento no amenizou o quadro apresentado.

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Desta feita, seu neurologista, Dr. Lus Edmundo


T. de A. Furtado, prescreveu o remdio FAMPYRA, devendo ser
ministrado um comprimido de 12 em 12 horas, totalizando 60 por
ms, conforme comprovantes de relatrios mdicos em anexo.
Ocorre, Excelncia, que uma caixa com apenas 28
comprimidos custa em mdia R$ 494,00 (quatrocentos e noventa e
quatro reais).
A

REQUERENTE APOSENTADA POR INVALIDEZ,


RECEBENDO MENOS DE UM SALRIO MNIMO POR MS, NO TENDO A
MENOR CONDIO FINANCEIRA DE ARCAR COM TAL MEDICAMENTO QUE
ESSENCIAL PARA A MELHORA DO SEU QUADRO DE SADE.
Ademais, a requerente j precisa de vrios
outros medicamentos de custo menor que no so oferecidos pela
rede
pblica
de
sade,
precisando,
ainda,
de
fraldas
geritricas, sendo que todos esses gastos so arcados com a
sua aposentadoria.
Por fim, tendo em vista a necessidade do uso
contnuo do medicamento supracitado e a falta de condies
financeiras da requerente em obt-lo, apresenta-se a presente
ao com o intuito de que o Estado fornea tal medicamento.

IV- DO DIREITO
A Constituio, no art. 196, estabelece que: A
sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo dos riscos
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Para regulamentar as condies para a promoo,
proteo
e
recuperao
da
sade
e
a
organizao
e
funcionamento dos servios correspondentes, foi editada a Lei
n 8.080/90, que instituiu o Sistema nico de Sade (SUS),
constitudo por um conjunto de aes e servios de sade,
prestados por rgos e instituies pblicas federais,
estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta e
das fundaes mantidas pelo Poder Pblico. (art. 4).
Cabe, ento, observar que, embora o art. 2 da
Lei 8.080/90, disponha que a sade um direito fundamental
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do ser humano, devendo o Estado prover as condies


indispensveis ao seu pleno exerccio- sendo de trnsito
livre, nos textos normativos e doutrinrios e nas decises
judiciais, a expresso direito sade-, no exato
referir-se a um direito sade. Mais apropriado e tcnico
seria assentar que a Constituio institui em favor das
pessoas o direito ao acesso universal igualitrio s aes e
servios para promoo, proteo e recuperao da sade.
Isso porque do Estado se pode exigir apenas a
prestao de assistncia sade. Ademais, o caput do art. 5
da Constituio, ao enumerar os direitos fundamentais, no se
refere ao direito sade. Com efeito, o direito ao acesso
universal igualitrio s aes e servios para promoo,
proteo e recuperao da sade decorre do direito
preservao da vida.
A prestao de servios de sade, portanto,
dever da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, garantindo-se a todos a assistncia teraputica
integral. A assistncia farmacutica e o fornecimento de
medicamentos ficam inseridos na assistncia teraputica a que
todos tm direito. Acrescente-se que, segundo dispe a
Constituio, o direito a esses servios, inclusive ao
fornecimento de medicamentos, no absoluto, mas decorre de
polticas sociais e econmicas elaboradas pelos poderes
Legislativo e Executivo.
A Lei n 8.0890/90- no que diz respeito ao
fornecimento de medicamentos- estabeleceu no art. 6, o
seguinte: Esto includas, ainda no campo de atuao do
Sistema nico de Sade (SUS): I- a execuo de aes: [...] d)
de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica.
Fundados neste dispositivo legal e na norma
constante do art. 196 da Constituio, juzes e tribunais vm
conferindo efetividade aos comandos constitucional e legal e
amplamente determinando a concesso pelo Poder Pblico de
medicamentos a quem os requer e deles necessita.
Por conseguinte, de acordo com o art. 17, VII,
da Lei n 8.080/90, COMPETE AOS ESTADOS, no mbito do SUS, em
carter suplementar, formular, executar, acompanhar e avaliar
a poltica de insumos e equipamentos para a sade.

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Em ato contnuo, a clusula 5.3 da Portaria n


3.916/98
diz
que
cabe
ao
Estado
Definir
elenco
de
medicamentos que sero adquiridos diretamente pelo estado,
inclusive os de DISPENSAO EM CARTER EXCEPCIONAL, tendo por
base os critrios tcnicos e administrativos referidos no
Captulo 3, Diretrizes, tpico 3.3 deste documentos e
destinando oramento adequado sua aquisio. (grifo nosso)
Esclarece Lus Roberto Barroso que:
OS MEDICAMENTOS DE DISPENSAO EM CARTER
EXCEPCIONAL
SO
AQUELES
DESTINADOS
AO
TRATAMENTO
DE
PATOLOGIAS
ESPECFICAS,
QUE
ATINGEM NMERO LIMITADO DE PACIENTES, E QUE
APRESENTAM ALTO CUSTO, SEJA EM RAZO DE SEU
VALOR UNITRIO, SEJA EM VIRTUDE DA UTILIZAO
POR PERODO PROLONGADO. ENTRE OS USURIOS
DESSES MEDICAMENTOS ESTO OS TRANSPLANTADOS, OS
PORTADORES DE INSUFICINCIA RENAL CRNICA, DE
ESCLEROSE MLTIPLA, DE HEPATITE VIRAL CRNICA B
E C, DE EPILEPSIA, DE ESQUIZOFENIA REFRATRIA E
DOENAS GENTICAS COMO FIBROSE SSTICA E A
DOENA DE GAUCHER. (grifo nosso).

Desta feita, resta claro que a requerente


possui direito ao medicamento e que este deve ser fornecido
pelo Estado.

V- DA TUTELA ANTECIPADA
Considerando-se que a requerente no dispe nem
mesmo do medicamento para este ms, e considerada a forte
prova documental juntada aos autos a comprovar os padecimentos
das molstias e a recomendao do medicamento, que seja,
ento, deferida LIMINARMENTE a ANTECIPAO DA TUTELA DE MRITO
com fulcro no art. 273, I do CPC, para determinar que a
requerida fornea mensalmente o medicamento descrito retro em
espcie ou no seu correspondente em pecnia no valor R$
1.482,00 (um mil, quatrocentos e oitenta e dois reais).
Ainda que deve ser
que no se pode conceder tutela
Pblica. E isso porque, embora
8.437/92 proba, nas aes contra

afastada, qualquer aluso de


antecipada contra a Fazenda
o art. 1, 3, da Lei
o Poder Pblico, a concesso

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de liminar que esgote no todo ou em parte o objeto da ao, h


situaes em que os requisitos legais para antecipao de
tutela so to presentes, que o fumus boni juris e o periculum
in mora, e at o interesse pblico, no s recomenda como
impe a concesso de liminar para cumprimento pelo poder
pblico, mesmo sem a sua manifestao prvia. Assim ocorre
quando h preponderncia de princpios constitucionais, no
caso presente o direito sade.
Ainda assim, tem a parte o direito e a
oportunidade de resguardar seus direitos por meio do Poder
Judicirio, como se sabe, garantido pelo art. 5, incisos XXII
e XXXV, da Constituio Federal.
Para que, apenas fique ilustrada a pretenso,
vale mencionar o trecho:
A tutela antecipatria do direito subjetivo
deve existir porque se algum tem o direito de
obter exatamente aquilo que tem direito de
obter, o processo h de lhe oferecer meios para
que a entrega do direito ocorra logo, de
imediato. O meio processual da antecipao da
tutela tornar possvel a pronta realizao do
direito
que
o
autor
afirma
possuir.
(CHIOVENDA)

Contudo, tratando-se a sade e a vida como bens


de difcil reparao, deve ser concedida a tutela antecipada.
Neste passo preciso so os acrdos:
Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. MUNICPIO DE
JAGUARO.
MEDICAMENTOS.
RESPONSABILIDADE
SOLIDRIA
DOS
ENTES
FEDERATIVOS.
DIREITO
CONSTITUCIONAL SADE. PRINCPIOS DA RESERVA
DO POSSVEL E DA SEPARAO DOS PODERES.
INEXISTNCIA DE VIOLAO. BLOQUEIO DE VALORES.
CABIMENTO. 1. Presentes os requisitos do artigo
273 do CPC, deve ser concedida a tutela
antecipada postulada. 2. A responsabilidade
pelo fornecimento dos medicamentos postulados
solidria entre Unio, Estados e Municpios.
Eventual deliberao a respeito da repartio
de responsabilidade compete unicamente aos
entes federativos, a ser realizada em momento
oportuno, no podendo o particular ter limitado
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seu
direito

sade,
garantido
constitucionalmente, por ato da Administrao.
3.
Ocasionais
limitaes
ou
dificuldades
oramentrias no podem servir de pretexto para
negar o direito sade e vida, dada a
prevalncia
do
direito
reclamado.
4.
Inocorrente violao ao princpio da separao
dos poderes, porquanto ao Judicirio compete
fazer cumprir as leis. 5. Bloqueio de valores
que visa exclusivamente a possibilitar a
efetivao do comando judicial, em razo de
descumprimento da ordem. Medida excepcional que
se justifica em razo da primazia do direito
fundamental sade e vida. NEGADO SEGUIMENTO
AO AGRAVO DE INSTRUMENTO, EM MONOCRTICA.
(Agravo de Instrumento N 70054772033, Oitava
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Ricardo Moreira Lins Pastl, Julgado em
24/05/2013).

A propsito, precedente do Superior Tribunal de


Justia:
ANTECIPAO DE TUTELA CONTRA A FAZENDA PBLICA.
POSSIBILIDADE. (...) possvel a concesso de
antecipao dos efeitos da tutela em face da
Fazenda
Pblica,
como
instrumento
de
efetividade
e
celeridade
da
prestao
jurisdicional,
sendo
certo
que
a
regra
proibitiva, encartada no art. 1, da Lei
9.494/97, reclama exegese estrita, por isso
que, onde no h limitao no lcito ao
magistrado entrev-la. Precedentes do STJ: AgRg
no REsp 945.775/DF, QUINTA TURMA, DJ de
16/02/2009; AgRg no REsp 726.697/PE, SEGUNDA
TURMA, DJ de 18/12/2008; AgRg no Ag 892.406/PI,
QUINTA TURMA, DJ 17/12/2007; AgRg no REsp
944.771/MA, SEGUNDA TURMA, DJ De 31/10/2008; MC
10.613/RJ, Rel. PRIMEIRA TURMA, DJ 08/11/2007;
AgRg no Ag 427600/PA, PRIMEIRA TURMA, DJ
07/10/2002. (...) (REsp 107089 /SP, Rel.
Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em
03/12/2009, DJe 02/02/2010). (grifo nosso)

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Desta
feita,
requer
que
seja
deferido,
liminarmente, a concesso do medicamento anteriormente citado.

VI- DOS PEDIDOS


Em face do exposto, na tentativa de ter
elucidado todos os fatos a Vossa Excelncia, passo a requerer:
A) O deferimento da gratuidade judiciria requerida;
B) O acolhimento dos argumentos consignados na presente
petio inicial e o deferimento da concesso da tutela
liminar, INAUDITA ALTERA PARS, ao amparo das normas citadas,
determinando-se
ao
ESTADO
DO
CEAR
para
que
fornea
mensalmente o medicamento FAMPYRA (o qual descrito pelo
receiturio e laudo medico) ou no seu correspondente em
pecnia no valor de R$ 1.482,00 (um mil, quatrocentos e
oitenta e dois reais);
D) Que seja determinado expedio do mandado para
cumprimento, a ser executada por oficial de justia, que
dever
certificar
a
comunicao
da
ordem
judicial
ao
responsvel;
E) Que seja estipulada multa cominatria diria r,
consoante prescrio legal, no caso de descumprimento da
medida, se concedida, nos termos da lei;
F) Que seja, no mesmo ato, citada a r, entregando-lhe cpia
desta petio inicial, para que, querendo e no prazo da lei,
conteste a presente, sob pena dos efeitos da revelia;
G) A procedncia da presente ao, para confirmado os efeitos
da antecipao da tutela, e no mrito, seja mantido at quanto
necessrio e recomendado o tratamento na forma como prescrito
na receita e laudo medico, que acompanha a presente demanda.
H) A condenao do Requerido, em custas e honorrios de
sucumbncia, e cominao de multa diria a ser arbitrada pelo
MM.
Juzo,
caso
no
seja
cumprido
espontaneamente
o
determinado em antecipao de tutela e final sentena de
mrito.

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Protesto provar o alegado por todos os meios de


provas admitidos em direito, especialmente documental, oitiva
de testemunhas, arroladas em oportunidade prpria e depoimento
pessoal do representante legal do ru, assim como, por outros
que, eventualmente, venham a serem necessrios no decorrer do
processo.
D- se causa o valor de R$ 1.482,00 (um mil,
quatrocentos e oitenta e dois reais), valor do medicamento
requerido.

Nestes termos,
Pede e espera deferimento.

Guaraciaba do Norte-CE, 09 de Fevereiro de 2015.

_______________________________
MARIANA DE FARIAS RODRIGUES
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