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Aula 00

Noes de Direito Constitucional p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2016

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

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AULA 00 DIREITO CONSTITUCIONAL


SUMRIO
Apresentao................................................................................................. 2
Conceito de Constituio ............................................................................... 4
Estrutura das Constituies ........................................................................... 4
A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas ............................................. 6
Aplicabilidade das normas constitucionais ................................................... 10
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ......................................................
1. Direitos do Homem x Direitos Fundamentais x Direitos Humanos: ......
2. As geraes de direitos: ...................................................................
3. Caractersticas dos Direitos Fundamentais: .........................................
4. Limites aos Direitos Fundamentais: .....................................................
5. Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais: ...................................
6. Os Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988: ...............

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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos: Parte I ...................................... 26


Questes Comentadas ................................................................................. 59
Lista de Questes ...................................................................................... 101
Gabarito .................................................................................................... 119

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Apresentao
Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?
com enorme alegria que damos incio hoje ao nosso Curso de Direito
Constitucional p/ Tcnico INSS, focado na banca CESPE, que j foi
escolhida como sendo a responsvel por esse concurso. Antes de qualquer
coisa, pedimos licena para nos apresentar:
- Ndia Carolina: Sou professora de Direito Constitucional do
Estratgia Concursos desde 2011. Trabalhei como Auditora-Fiscal da
Receita Federal do Brasil de 2010 a 2015, tendo sido aprovada no
concurso de 2009. Tenho uma larga experincia em concursos pblicos,
j tendo sido aprovada para os seguintes cargos: CGU 2008 (6 lugar),
TRE/GO 2008 (22 lugar) ATA-MF 2009 (2 lugar), Analista-Tributrio
RFB (16 lugar) e Auditor-Fiscal RFB (14 lugar).
- Ricardo Vale: Sou professor e coordenador pedaggico do Estratgia
Concursos. Entre 2008-2014, trabalhei como Analista de Comrcio
Exterior (ACE/MDIC), concurso no qual fui aprovado em 3 lugar.
Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas de Direito
Constitucional, Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. Alm
das aulas, tenho duas grandes paixes na minha vida: a Prof Ndia e a
minha pequena Sofia!!
Como voc j deve ter percebido, esse curso ser elaborado a 4 mos. Eu
(Ndia) ficarei responsvel pelas aulas escritas, enquanto o Ricardo ficar
por conta das videoaulas. Tenham certeza: iremos nos esforar bastante para
produzir o melhor e mais completo contedo para vocs.
Vejamos como ser o cronograma do nosso curso:
Aulas
Aula 00
Aula 01
Aula 02
Aula 03
Aula 04
Aula 05
Aula 06

Aula 07

Tpicos abordados
Conceitos introdutrios. Direitos e deveres fundamentais:
direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 1).
Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres
individuais e coletivos (Parte 2).
Direitos sociais. Direitos de Nacionalidade
Direitos polticos. Partidos polticos.

Data
13/10

Poder Legislativo: fundamento, atribuies e garantias de


independncia.
Processo legislativo: fundamento e garantias de
independncia, conceito, objetos, atos e procedimentos.
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de
Estado e chefia de Governo; atribuies e
responsabilidades do Presidente da Repblica.
Poder Judicirio: disposies gerais; Supremo Tribunal

26/10

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16/10
19/10
23/10

02/11
06/11

09/11

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Aula 08

Aula 09

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Federal; Superior Tribunal de Justia; tribunais regionais


federais e juzes federais; tribunais e juzes dos estados.
Ordem social: base e objetivos da ordem social;
seguridade social; educao, cultura e desporto; cincia
e tecnologia; comunicao social; meio ambiente;
famlia, criana, adolescente e idoso.
Administrao Pblica

10/11

16/11

Dito tudo isso, j podemos partir para a nossa aula 00! Todos preparados?
Um grande abrao,
Ndia e Ricardo

Para tirar dvidas e ter acesso a dicas e contedos gratuitos, acesse


nossas redes sociais:
Facebook do Prof. Ricardo Vale:
https://www.facebook.com/profricardovale
Facebook da Profa. Ndia Carolina:
https://www.facebook.com/nadia.c.santos.16?fref=ts
Canal do YouTube do Ricardo Vale:
https://www.youtube.com/channel/UC32LlMyS96biplI715yzS9Q

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Conceito de Constituio
Comeamos esse tpico com a seguinte pergunta: o que se entende por
Constituio?
Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei
fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana do
povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado,
dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias
destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm a ela
estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e
garantias fundamentais.1
A concepo de constituio ideal foi preconizada por J. J. Canotilho. Tratase de constituio de carter liberal, que apresenta os seguintes elementos:
a) Deve ser escrita;
b) Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais
(liberdades negativas);
c) Deve conter a definio e o reconhecimento do princpio da separao
dos poderes;
d) Deve adotar um sistema democrtico formal.
Note que todos esses elementos esto intrinsecamente relacionados
limitao do poder coercitivo do Estado. Cabe destacar, por estar
relacionado ao conceito de constituio ideal, o que dispe o art. 16, da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado: Toda sociedade
na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem determinada a
separao de poderes, no tem constituio.
importante ressaltar que a doutrina no pacfica quanto definio do
conceito de constituio, podendo este ser analisado a partir de diversas
concepes. Isso porque o Direito no pode ser estudado isoladamente de
outras cincias sociais, como Sociologia e Poltica, por exemplo.
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Estrutura das Constituies


As Constituies, de forma geral, dividem-se em trs partes: prembulo,
parte dogmtica e disposies transitrias.
O prembulo a parte que antecede o texto constitucional propriamente dito.
O prembulo serve para definir as intenes do legislador constituinte,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 17.

Legislao

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proclamando os princpios da nova constituio e rompendo com a ordem


jurdica anterior. Sua funo servir de elemento de integrao dos artigos
que lhe seguem, bem como orientar a sua interpretao. Serve para
sintetizar a ideologia do poder constituinte originrio, expondo os valores por
ele adotados e os objetivos por ele perseguidos.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional.
Portanto, no serve de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade e
no estabelece limites para o Poder Constituinte Derivado, seja ele Reformador
ou Decorrente. Por isso, o STF entende que suas disposies no so de
reproduo obrigatria pelas Constituies Estaduais. Segundo o STF, o
Prembulo no dispe de fora normativa, no tendo carter
vinculante2. Apesar disso, a doutrina no o considera juridicamente
irrelevante, uma vez que deve ser uma das linhas mestras interpretativas do
texto constitucional. 3
A parte dogmtica da Constituio o texto constitucional propriamente dito,
que prev os direitos e deveres criados pelo poder constituinte. Trata-se do
corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88, vai do art. 1 ao 250.
Destaca-se que falamos em corpo permanente porque, a princpio, essas
normas no tm carter transitrio, embora possam ser modificadas pelo
poder constituinte derivado, mediante emenda constitucional.
Por fim, a parte transitria da Constituio visa integrar a ordem jurdica
antiga nova, quando do advento de uma nova Constituio, garantindo a
segurana jurdica e evitando o colapso entre um ordenamento jurdico e
outro. Suas normas so formalmente constitucionais, embora, no texto da
CF/88, apresente numerao prpria (vejam ADCT Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias). Assim como a parte dogmtica, a parte
transitria pode ser modificada por reforma constitucional. Alm disso,
tambm
pode
servir
como
paradigma
para
o
controle
de
constitucionalidade das leis.
(DPE-MS 2014) O prembulo da Constituio no constitui
norma
central,
no
tendo
fora
normativa
e,
consequentemente, no servindo como paradigma para a
declarao de inconstitucionalidade.
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Comentrios:
O prembulo no tem fora normativa e, em razo disso, no
serve de paradigma para o controle de constitucionalidade.
Questo correta.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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!ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.


MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 53-55
3

Legislao

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A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas


Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que estudemos
a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina pirmide de
Kelsen. Essa pirmide foi concebida pelo jurista austraco para fundamentar
a sua teoria, baseada na ideia de que as normas jurdicas inferiores (normas
fundadas) retiram seu fundamento de validade das normas jurdicas
superiores (normas fundantes).
Iremos, a seguir, nos utilizar da pirmide de Kelsen para explicar o
escalonamento normativo no ordenamento jurdico brasileiro.
A pirmide de Kelsen tem a Constituio como seu vrtice (topo), por ser
esta fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim,
nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela
superior a todas as demais normas jurdicas, as quais so, por isso mesmo,
denominadas infraconstitucionais.
Na Constituio, h normas constitucionais originrias e normas
constitucionais derivadas. As normas constitucionais originrias so produto
do Poder Constituinte Originrio (o poder que elabora uma nova Constituio);
elas integram o texto constitucional desde que ele foi promulgado, em 1988.
J as normas constitucionais derivadas so aquelas que resultam da
manifestao do Poder Constituinte Derivado (o poder que altera a
Constituio); so as chamadas emendas constitucionais, que tambm se
situam no topo da pirmide de Kelsen.
relevante destacar, nesse ponto, alguns entendimentos doutrinrios e
jurisprudenciais bastante cobrados em prova acerca da hierarquia das
normas constitucionais (originrias e derivadas):
a) No existe hierarquia entre normas constitucionais
originrias. Assim, no importa qual o contedo da norma. Todas as
normas constitucionais originrias tm o mesmo status hierrquico.
Nessa tica, as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais
tm a mesma hierarquia do ADCT (Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias) ou mesmo do art. 242, 2, que dispe que o Colgio
Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita
federal.
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b) No existe hierarquia entre normas constitucionais


originrias e normas constitucionais derivadas. Todas elas se
situam no mesmo patamar.
c) Embora no exista hierarquia entre normas constitucionais
originrias e derivadas, h uma importante diferena entre elas: as
normas constitucionais originrias no podem ser declaradas
inconstitucionais. Em outras palavras, as normas constitucionais
originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade. J
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as emendas constitucionais (normas constitucionais derivadas) podero,


sim, ser objeto de controle de constitucionalidade.
d) O alemo Otto Bachof desenvolveu relevante obra doutrinria
denominada Normas constitucionais inconstitucionais, na qual
defende a possibilidade de que existam normas constitucionais
originrias eivadas de inconstitucionalidade. Para o jurista, o texto
constitucional possui dois tipos de normas: as clusulas ptreas
(normas cujo contedo no pode ser abolido pelo Poder Constituinte
Derivado) e as normas constitucionais originrias. As clusulas
ptreas, na viso de Bachof, seriam superiores s demais
normas constitucionais originrias e, portanto, serviriam de
parmetro para o controle de constitucionalidade destas. Assim, o
jurista alemo considerava legtimo o controle de constitucionalidade de
normas constitucionais originrias. No entanto, bastante cuidado: no
Brasil, a tese de Bachof no admitida. As clusulas ptreas se
encontram no mesmo patamar hierrquico das demais normas
constitucionais originrias.
Com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, abriu-se uma nova
e importante possibilidade no ordenamento jurdico brasileiro. Os tratados e
convenes internacionais de direitos humanos aprovados em cada Casa
do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram a ser
equivalentes s emendas constitucionais. Situam-se, portanto, no topo da
pirmide de Kelsen, tendo status de emenda constitucional.
Diz-se que os tratados de direitos humanos, ao serem aprovados por esse rito
especial, ingressam no chamado bloco de constitucionalidade. Em virtude
da matria de que tratam (direitos humanos), esses tratados esto gravados
por clusula ptrea4 e, portanto, imunes denncia5 pelo Estado
brasileiro. O primeiro tratado de direitos humanos a receber o status de
emenda constitucional foi a Conveno Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo.
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Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados


pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal. Isso significa
que se situam logo abaixo da Constituio e acima das demais normas do
ordenamento jurdico.
A EC n 45/2004 trouxe ao Brasil, portanto, segundo o Prof. Valrio Mazzuoli,
um novo tipo de controle da produo normativa domstica: o controle de
convencionalidade das leis. Assim, as leis internas estariam sujeitas a um
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! Estudaremos mais frente sobre as clusulas ptreas, que so normas que no podem ser
objeto de emenda constitucional tendente a aboli-las. As clusulas ptreas esto previstas no
art. 60, 4, da CF/88. Os direitos e garantias individuais so clusulas ptreas (art. 60, 4,
inciso IV).
(
! Denncia o ato unilateral por meio do qual um Estado se desvincula de um tratado
internacional.

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duplo processo de compatibilizao vertical, devendo obedecer aos


comandos previstos na Carta Constitucional e, ainda, aos previstos em
tratados internacionais de direitos humanos regularmente incorporados ao
ordenamento jurdico brasileiro.6
As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais) e
dos tratados internacionais sobre direitos humanos so as leis
(complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os
decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados
internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os
decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes em
aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc guarde
quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem hierarquia
entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so primrias, sendo
capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que no contrariem a
Constituio.
Novamente, gostaramos de trazer baila alguns entendimentos doutrinrios e
jurisprudenciais muito cobrados em prova:
a) Ao contrrio do que muitos podem ser levados a acreditar, as leis
federais, estaduais, distritais e municipais possuem o mesmo
grau hierrquico. Assim, um eventual conflito entre leis federais e
estaduais ou entre leis estaduais e municipais no ser resolvido por
um critrio hierrquico; a soluo depender da repartio
constitucional de competncias. Deve-se perguntar o seguinte: de qual
ente federativo (Unio, Estados ou Municpios) a competncia para
tratar do tema objeto da lei? Nessa tica, plenamente possvel que,
num caso concreto, uma lei municipal prevalea diante de uma lei
federal.
b) Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies
Estaduais e as Leis Orgnicas dos Municpios? Sim, a Constituio
Federal est num patamar superior ao das Constituies Estaduais
que, por sua vez, so hierarquicamente superiores s Leis Orgnicas
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b) As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um


procedimento mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico das
leis ordinrias. O que as diferencia o contedo: ambas tm campos
de atuao diversos, ou seja, a matria (contedo) diferente. Como
exemplo, citamos o fato de que a CF/88 exige que normas gerais sobre
direito tributrio sejam estabelecidas por lei complementar.
c) As leis complementares podem tratar de tema reservado s
leis ordinrias. Esse entendimento deriva da tica do quem pode
mais, pode menos. Ora, se a CF/88 exige lei ordinria (cuja aprovao
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
)

! ! MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no


Direito Brasileiro. In: Controle de Convencionalidade: um panorama latino-americano.
Gazeta Jurdica. Braslia: 2013.

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mais simples!) para tratar de determinado assunto, no h bice a


que uma lei complementar regule o tema. No entanto, caso isso ocorra,
a lei complementar ser considerada materialmente ordinria; essa
lei complementar poder, ento, ser revogada ou modificada por
simples lei ordinria. Diz-se que, nesse caso, a lei complementar ir
subsumir-se ao regime constitucional da lei ordinria. 7
d) As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s leis
complementares. Caso isso ocorra, estaremos diante de um caso de
inconstitucionalidade formal (nomodinmica).
e) Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so considerados
normas primrias, equiparados hierarquicamente s leis ordinrias.
Na mesma situao, encontram-se as resolues do CNMP (Conselho
Nacional do Ministrio pblico) e do CNJ (Conselho Nacional de Justia).
f) Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos
Deputados), por constiturem resolues legislativas, tambm so
considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s leis
ordinrias.
Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas so
normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco, de
impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena de
invalidade. o caso dos decretos regulamentares, portarias, das instrues
normativas, dentre outras. Tenham bastante cuidado para no confundir os
decretos autnomos (normas primrias, equiparadas s leis) com os
decretos regulamentares (normas secundrias, infralegais).

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AI 467822 RS, p. 04-10-2011.!

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(MPE-BA 2015) Existe hierarquia entre lei complementar e


lei ordinria, bem como entre lei federal e estadual.
Comentrios:
No h hierarquia entre lei ordinria e lei complementar. Elas
tm o mesmo nvel hierrquico. Tambm no h hierarquia
entre lei federal e lei estadual. Questo errada.

Aplicabilidade das normas constitucionais


O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais essencial correta
interpretao da Constituio Federal. a compreenso da aplicabilidade das
normas constitucionais que nos permitir entender exatamente o alcance e a
realizabilidade dos diversos dispositivos da Constituio.
Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Todas elas so
imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as normas
constitucionais surtem efeitos jurdicos: o que varia entre elas o grau
de eficcia.
A doutrina americana (clssica) distingue duas espcies de normas
constitucionais quanto aplicabilidade: as normas autoexecutveis (self
executing) e as normas no-autoexecutveis.
As normas autoexecutveis so normas que podem ser aplicadas sem a
necessidade de qualquer complementao: so normas completas, bastantes
em si mesmas. J as normas no-autoexecutveis dependem de
complementao legislativa antes de serem aplicadas: so as normas
incompletas, as normas programticas (que definem diretrizes para as polticas
pblicas) e as normas de estruturao (instituem rgos, mas deixam para a
lei a tarefa de organizar o seu funcionamento). 8
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Embora a doutrina americana seja bastante didtica, a classificao das


normas quanto sua aplicabilidade mais aceita no Brasil foi a proposta pelo
Prof. Jos Afonso da Silva.
A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva
classifica as normas constitucionais em trs grupos: i) normas de eficcia
plena; ii) normas de eficcia contida e; iii) normas de eficcia limitada.

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!FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora


Saraiva, So Paulo: 2012, pp. 417-418.

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1) Normas de eficcia plena: !


So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm
possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte quis
regular. o caso do art. 2 da CF/88, que diz: so Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
As normas de eficcia plena possuem as seguintes caractersticas:
a) so autoaplicveis, dizer, elas independem de lei posterior
regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso no
quer dizer que no possa haver lei regulamentadora versando sobre
uma norma de eficcia plena; a lei regulamentadora at pode
existir, mas a norma de eficcia plena j produz todos os seus efeitos
de imediato, independentemente de qualquer tipo de regulamentao.
b) so no-restringveis, ou seja, caso exista uma lei tratando de
uma norma de eficcia plena, esta no poder limitar sua aplicao.
c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que promulgada
a Constituio) e integral (no podem sofrer limitaes ou restries).

2) Normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva:


So normas que esto aptas a produzir todos os seus efeitos desde o
momento da promulgao da Constituio, mas que podem ser restringidas
por parte do Poder Pblico. Cabe destacar que a atuao do legislador, no caso
das normas de eficcia contida, discricionria: ele no precisa editar a lei,
mas poder faz-lo.
Um exemplo clssico de norma de eficcia contida o art.5, inciso XIII, da
CF/88, segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em
razo desse dispositivo, assegurada a liberdade profissional: desde a
promulgao da Constituio, todos j podem exercer qualquer trabalho, ofcio
ou profisso. No entanto, a lei poder estabelecer restries ao exerccio
de algumas profisses. Citamos, por exemplo, a exigncia de aprovao no
exame da OAB como pr-requisito para o exerccio da advocacia.
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As normas de eficcia contida possuem as seguintes caractersticas:


a) so autoaplicveis, ou seja, esto aptas a produzir todos os seus
efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em outras
palavras, no precisam de lei regulamentadora que lhes complete o
alcance ou sentido. Vale destacar que, antes da lei regulamentadora ser
publicada, o direito previsto em uma norma de eficcia contida pode ser
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exercitado de maneira ampla (plena); s depois da regulamentao


que haver restries ao exerccio do direito.
b) so restringveis, isto , esto sujeitas a limitaes ou restries,
que podem ser impostas por:
- uma lei: o direito de greve, na iniciativa privada, norma de eficcia
contida prevista no art. 9, da CF/88. Desde a promulgao da CF/88, o
direito de greve j pode exercido pelos trabalhadores do regime
celetista; no entanto, a lei poder restringi-lo, definindo os servios ou
atividades essenciais e dispondo sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores
decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre
o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88 prev a


possibilidade de que sejam impostas restries a certos direitos e
garantias fundamentais durante o estado de stio.
- conceitos tico-jurdicos indeterminados: o art. 5, inciso XXV,
da CF/88 estabelece que, no caso de iminente perigo pblico, o
Estado poder requisitar propriedade particular. Esse um conceito
tico-jurdico que poder, ento, limitar o direito de propriedade.
c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que promulgada
a Constituio) e possivelmente no-integral (esto sujeitas a
limitaes ou restries).
(Advogado FUNASG 2015) As normas de eficcia contida
tm eficcia plena at que seja materializado o fator de
restrio imposto pela lei infraconstitucional.
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Comentrios:
As normas de eficcia contida so restringveis por lei
infraconstitucional. At que essa lei seja publicada, a norma de
eficcia contida ter aplicao integral. Questo correta

3) Normas constitucionais de eficcia limitada: !


So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem
todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficcia limitada o art. 37,
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inciso VII, da CF/88, que trata do direito de greve dos servidores pblicos
(o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica).
Ao ler o dispositivo supracitado, possvel perceber que a Constituio Federal
de 1988 outorga aos servidores pblicos o direito de greve; no entanto, para
que este possa ser exercido, faz-se necessria a edio de lei ordinria que o
regulamente. Assim, enquanto no editada essa norma, o direito no pode ser
usufrudo.
As normas constitucionais
caractersticas:

de

eficcia

limitada

possuem

as

seguintes

a) so no-autoaplicveis, ou seja, dependem de complementao


legislativa para que possam produzir os seus efeitos.
b) possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos) mediata (a promulgao
do texto constitucional no suficiente para que possam produzir todos
os seus efeitos) e reduzida (possuem um grau de eficcia restrito
quando da promulgao da Constituio).
Muito cuidado para no confundir!
As normas de eficcia contida esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento
em que a Constituio promulgada. A lei posterior,
caso editada, ir restringir a sua aplicao.
As normas de eficcia limitada no esto aptas
a produzirem todos os seus efeitos com a
promulgao da Constituio; elas dependem, para
isso, de uma lei posterior, que ir ampliar o seu
alcance.
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Jos Afonso da Silva subdivide as normas de eficcia limitada em dois


grupos:
a)
normas
declaratrias
de
princpios
institutivos
ou
organizativos: so aquelas que dependem de lei para estruturar e
organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos na
Constituio. o caso, por exemplo, do art. 88, da CF/88, segundo o
qual a lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica.
As normas definidoras de princpios institutivos ou organizativos podem
ser impositivas (quando impem ao legislador uma obrigao de
elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas (quando estabelecem
mera faculdade ao legislador). O art. 88, da CF/88, exemplo de norma
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impositiva; como exemplo de norma facultativa citamos o art. 125, 3,


CF/88, que dispe que a lei estadual poder criar, mediante proposta do
Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual.
b) normas declaratrias de princpios programticos: so aquelas
que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo legislador
infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta Magna (a sade
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios
para sua promoo, proteo e recuperao). Cabe destacar que a
presena de normas programticas na Constituio Federal que nos
permite classifica-la como uma Constituio-dirigente.
importante destacar que as normas de eficcia limitada, embora tenham
aplicabilidade reduzida e no produzam todos os seus efeitos desde a
promulgao da Constituio, possuem eficcia jurdica. Guarde bem isso: a
eficcia dessas normas limitada, porm existente! Diz-se que as normas de
eficcia limitada possuem eficcia mnima.
Diante dessa afirmao, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: quais so os
efeitos jurdicos produzidos pelas normas de eficcia limitada?
As normas de eficcia limitada produzem imediatamente, desde a promulgao
da Constituio, dois tipos de efeitos: i) efeito negativo; e ii) efeito
vinculativo.
O efeito negativo consiste na revogao de disposies anteriores em
sentido contrrio e na proibio de leis posteriores que se oponham a
seus comandos. Sobre esse ltimo ponto, vale destacar que as normas de
eficcia limitada servem de parmetro para o controle de constitucionalidade
das leis.
O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigao de que o
legislador ordinrio edite leis regulamentadoras, sob pena de haver
omisso inconstitucional, que pode ser combatida por meio de mandado de
injuno ou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso. Ressalte-se que
o efeito vinculativo tambm se manifesta na obrigao de que o Poder Pblico
concretize as normas programticas previstas no texto constitucional. A
Constituio no pode ser uma mera folha de papel; as normas
constitucionais devem refletir a realidade poltico-social do Estado e as polticas
pblicas devem seguir as diretrizes traadas pelo Poder Constituinte Originrio.
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(Advogado FUNASG 2015) As normas constitucionais de


eficcia limitada so aquelas que, no momento em que a
Constituio promulgada, no tm o condo de produzir
todos os seus efeitos, necessitando de lei integrativa
infraconstitucional.
Comentrios:
isso mesmo! As normas de eficcia limitada no produzem
todos os seus efeitos no momento em que a Constituio
promulgada. Para produzirem todos os seus efeitos, elas
dependem da edio de lei regulamentadora. Questo correta.
(CNMP 2015) As normas constitucionais de aplicabilidade
diferida e mediata, que no so dotadas de eficcia jurdica e
no vinculam o legislador infraconstitucional aos seus vetores,
so de eficcia contida.
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Comentrios:
As normas de eficcia limitada que tm aplicabilidade
diferida e mediata. Cabe destacar que as normas de eficcia
limitada possuem eficcia jurdica e vinculam o legislador
infraconstitucional. Questo errada.
Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em concursos
pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada a seguir.

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1) Normas com eficcia absoluta: !


So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda
constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art. 60,
4, que determina que no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto,
secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e, finalmente,
os direitos e garantias individuais. So as denominadas clusulas
ptreas expressas.
2) Normas com eficcia plena:
O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos Afonso
da Silva para as normas de eficcia plena. Destaque-se que essas
normas se assemelham s de eficcia absoluta por possurem, como
estas, aplicabilidade imediata, independendo de regulamentao para
produzirem todos os seus efeitos. A distino entre elas se d pelo fato
de as normas com eficcia plena poderem sofrer emendas tendentes a
suprimi-las.
3) Normas com eficcia relativa restringvel:
Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da
Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de
redutibilidade (podem ser restringidas), possibilitando que atos
infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua
eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria Constituio.
4)
Normas
com
eficcia
relativa
dependentes de complementao:

complementvel

ou

So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso da


Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos.
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Alguns autores consideram, ainda, a existncia de normas


constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada.
So normas cujos efeitos cessaram, no mais apresentando eficcia
jurdica. o caso de vrios dispositivos do ADCT da CF/88.
!

Teoria Geral dos Direitos Fundamentais


1.

Direitos do Homem x Direitos Fundamentais x Direitos Humanos:

Antes de qualquer coisa, necessrio apresentar a diferena entre as


expresses direitos do homem, direitos fundamentais e direitos humanos.
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Segundo Mazzuoli, direitos do homem diz respeito a uma srie de direitos


naturais aptos proteo global do homem e vlido em todos os tempos.
Trata-se de direitos que no esto previstos em textos constitucionais ou em
tratados de proteo aos direitos humanos. A expresso , assim, reservada
aos direitos que se sabe ter, mas cuja existncia se justifica apenas no plano
jusnaturalista.9
Direitos fundamentais, por sua vez, se refere aos direitos da pessoa humana
consagrados, em um determinado momento histrico, em um certo Estado.
So direitos constitucionalmente protegidos, ou seja, esto positivados em
uma determinada ordem jurdica.
Por fim, direitos humanos expresso consagrada para se referir aos
direitos positivados em tratados internacionais, ou seja, so direitos
protegidos no mbito do direito internacional pblico. A proteo a esses
direitos feita mediante convenes globais (por exemplo, o Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos) ou regionais (por exemplo, a
Conveno Americana de Direitos Humanos).
H alguns direitos que esto consagrados em
convenes internacionais, mas que ainda no
foram reconhecidos e positivados no mbito
interno.
Um exemplo o direito ao duplo grau de jurisdio,
reconhecido pela Conveno Americana de Direitos
Humanos, mas que, segundo entendimento do STF,
no existe no ordenamento jurdico brasileiro.
Tambm pode ocorrer o contrrio! plenamente
possvel que o ordenamento jurdico interno d uma
proteo superior quela prevista em tratados
internacionais (regionais e globais).
importante termos cuidado para no confundir direitos fundamentais e
garantias fundamentais. Qual seria, afinal, a diferena entre eles?
00000000000

Os direitos fundamentais so os bens protegidos pela Constituio. o caso


da vida, da liberdade, da propriedade... J as garantias so formas de se
protegerem esses bens, ou seja, instrumentos constitucionais. Um exemplo
o habeas corpus, que protege o direito liberdade de locomoo. Ressalte-se
que, para Canotilho, as garantias so tambm direitos.10

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
,

!MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico, 4 ed. So Paulo:


Editora Revista dos Tribunais, 2010, pp. 750-751. !

! CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7


edio. Coimbra: Almedina, 2003. !

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2.

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As geraes de direitos:

Os direitos fundamentais so tradicionalmente classificados em geraes, o


que busca transmitir uma ideia de que eles no surgiram todos em um mesmo
momento histrico. Eles foram fruto de uma evoluo histrico-social, de
conquistas progressivas da humanidade.
A doutrina majoritria reconhece a existncia de trs geraes de direitos:
a) Primeira Gerao: so os direitos que buscam restringir a ao
do Estado sobre o indivduo, impedindo que este se intrometa de
forma abusiva na vida privada das pessoas. So, por isso, tambm
chamados liberdades negativas: traduzem a liberdade de no sofrer
ingerncia abusiva por parte do Estado. Para o Estado, consistem em
uma obrigao de no fazer, de no intervir indevidamente na esfera
privada.
relevante destacar que os direitos de primeira gerao cumprem a
funo de direito de defesa dos cidados, sob dupla perspectiva: no
permitem aos Poderes Pblicos a ingerncia na esfera jurdica
individual, bem como conferem ao indivduo poder para exerc-los e
exigir do Estado a correo das omisses a eles relativas.
Os direitos de primeira gerao tm como valor-fonte a liberdade. So
os direitos civis e polticos, reconhecidos no final do sculo XVIII,
com as Revolues Francesa e Americana. Como exemplos de direitos
de primeira gerao citamos o direito de propriedade, o direito de
locomoo, o direito de associao e o direito de reunio.
b) Segunda gerao: so os direitos que envolvem prestaes
positivas do Estado aos indivduos (polticas e servios pblicos) e, em
sua maioria, caracterizam-se por serem normas programticas. So,
por isso, tambm chamados de liberdades positivas. Para o Estado,
constituem obrigaes de fazer algo em prol dos indivduos, objetivando
que todos tenham bem-estar: em razo disso, eles tambm so
chamados de direitos do bem-estar.
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Os direitos de segunda gerao tm como valor fonte a igualdade. So


os direitos econmicos, sociais e culturais. Como exemplos de
direitos de segunda gerao, citamos o direito educao, o direito
sade e o direito ao trabalho.
c) Terceira gerao: so os direitos que no protegem interesses
individuais, mas que transcendem a rbita dos indivduos para alcanar
a coletividade (direitos transindividuais ou supraindividuais).
Os direitos de terceira gerao tm como valor-fonte a solidariedade,
a fraternidade. So os direitos difusos e os coletivos. Citam-se, como
exemplos, o direito do consumidor, o direito ao meio-ambiente
ecologicamente equilibrado e o direito ao desenvolvimento.
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Percebeu como as trs primeiras geraes seguem a sequncia do lema da


Revoluo Francesa: Liberdade, Igualdade e Fraternidade? Guarde isso
para a prova! Abaixo, transcrevemos deciso do STF que resume muito bem o
entendimento da Corte sobre os direitos fundamentais.
Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos)
que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais
realam o princpio da liberdade e os direitos de segunda gerao
(direitos econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as
liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da
igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as
formaes sociais, consagram o princpio da solidariedade e
constituem um momento importante no processo de desenvolvimento,
expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados,
enquanto valores fundamentais indisponveis, pela nota de uma
essencial inexauribilidade. (STF, Pleno, MS n 22.164-SP, Relator Min.
Celso de Mello. DJ 17.11.95)
Parte da doutrina considera a existncia de direitos de quarta gerao. Para
Paulo Bonavides, estes incluiriam os direitos relacionados globalizao:
direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo.
Desses direitos dependeria a concretizao de uma civitas mxima, uma
sociedade sem fronteiras e universal. Por outro lado, Norberto Bobbio
considera como de quarta gerao os direitos relacionados engenharia
gentica.
H tambm uma parte da doutrina que fala em direitos de quinta gerao,
representados pelo direito paz. 11
A expresso gerao de direitos criticada por vrios autores, que
argumentam que ela daria a entender que os direitos de uma determinada
gerao seriam substitudos pelos direitos da prxima gerao. Isso no
verdade. O que ocorre que os direitos de uma gerao seguinte se
acumulam aos das geraes anteriores. Em virtude disso, a doutrina tem
preferido usar a expresso dimenses de direitos. Teramos, ento, os
direitos de 1 dimenso, 2 dimenso e assim por diante.
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3.

Caractersticas dos Direitos Fundamentais:

A doutrina aponta as seguintes caractersticas para os direitos fundamentais:


a) Universalidade: os direitos fundamentais so comuns a todos os
seres humanos, respeitadas suas particularidades. Em outras palavras,
h um ncleo mnimo de direitos que deve ser outorgado a todas
as pessoas (como, por exemplo, o direito vida). Cabe destacar,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2008.

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todavia, que alguns direitos no podem ser titularizados por todos, pois
so outorgados a grupos especficos (como, por exemplo, os direitos
dos trabalhadores).
b) Historicidade: os direitos fundamentais no resultam de um
acontecimento histrico determinado, mas de todo um processo de
afirmao. Surgem a partir das lutas do homem, em que h conquistas
progressivas. Por isso mesmo, so mutveis e sujeitos a
ampliaes, o que explica as diferentes geraes de direitos
fundamentais que estudamos.
c) Indivisibilidade: os direitos fundamentais so indivisveis, isto ,
formam parte de um sistema harmnico e coerente de proteo
dignidade da pessoa humana. Os direitos fundamentais no podem ser
considerados isoladamente, mas sim integrando um conjunto nico,
indivisvel de direitos.
d) Inalienabilidade: os direitos fundamentais so intransferveis e
inegociveis, no podendo ser abolidos por vontade de seu titular.
Alm disso, no possuem contedo econmico-patrimonial.
e) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais no se perdem com
o tempo, sendo sempre exigveis. Essa caracterstica decorre do fato de
que os direitos fundamentais so personalssimos, no podendo ser
alcanados pela prescrio.
f) Irrenunciabilidade: o titular dos direitos fundamentais no pode
deles dispor, embora possa deixar de exerc-los.
admissvel,
entretanto, em algumas situaes, a autolimitao voluntria de seu
exerccio, num caso concreto. Seria o caso, por exemplo, dos indivduos
que participam dos conhecidos reality shows, que, temporariamente,
abdicam do direito privacidade.
g) Relatividade ou Limitabilidade: no h direitos fundamentais
absolutos. Trata-se de direitos relativos, limitveis, no caso
concreto, por outros direitos fundamentais. No caso de conflito entre
eles, h uma concordncia prtica ou harmonizao: nenhum deles
sacrificado definitivamente.
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A relatividade , dentre todas as caractersticas dos


direitos fundamentais, a mais cobrada em prova.
Por isso, guarde o seguinte: no h direito
fundamental absoluto! Todo direito sempre
encontra limites em outros, tambm protegidos pela
Constituio. por isso que, em caso de conflito
entre dois direitos, no haver o sacrifcio total de
um em relao ao outro, mas reduo proporcional
de ambos, buscando-se, com isso, alcanar a
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finalidade da norma.
h) Complementaridade: a plena efetivao dos direitos fundamentais
deve considerar que eles compem um sistema nico. Nessa tica, os
diferentes direitos (das diferentes dimenses) se complementam e,
portanto, devem ser interpretados conjuntamente.
i) Concorrncia: os direitos fundamentais podem ser exercidos
cumulativamente, podendo um mesmo titular exercitar vrios direitos
ao mesmo tempo.
j) Efetividade: os Poderes Pblicos tm a misso de concretizar
(efetivar) os direitos fundamentais.
l) Proibio do retrocesso: por serem os direitos fundamentais o
resultado de um processo evolutivo, de conquistas graduais da
Humanidade, no podem ser enfraquecidos ou suprimidos. Isso
significa que as normas que os instituem no podem ser revogadas ou
substitudas por outras que os diminuam, restrinjam ou suprimam.
Segundo Canotilho, baseado no princpio do no retrocesso social,
os direitos sociais, uma vez tendo sido previstos, passam a constituir
tanto uma garantia institucional quanto um direito subjetivo. Isso
limita o legislador e exige a realizao de uma poltica condizente com
esses direitos, sendo inconstitucionais quaisquer medidas estatais que,
sem a criao de outros esquemas alternativos ou compensatrios,
anulem, revoguem ou aniquilem o ncleo essencial desses direitos.
Os direitos fundamentais possuem uma dupla dimenso: i) dimenso subjetiva
e; ii) dimenso objetiva.
Na dimenso subjetiva, os direitos fundamentais so direitos exigveis
perante o Estado: as pessoas podem exigir que o Estado se abstenha de
intervir indevidamente na esfera privada (direitos de 1 gerao) ou que o
Estado atue ofertando prestaes positivas, atravs de polticas e servios
pblicos (direitos de 2 gerao).
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J na dimenso objetiva, os direitos fundamentais so vistos como


enunciados dotados de alta carga valorativa: eles so qualificados como
princpios estruturantes do Estado, cuja eficcia se irradia para todo o
ordenamento jurdico.
(FUB 2015) A caracterstica da universalidade consiste em
que todos os indivduos sejam titulares de todos os direitos
fundamentais, sem distino.
Comentrios:
H alguns direitos que no podem ser titularizados por todas
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as pessoas. o caso, por


trabalhadores. Questo errada.

exemplo,

dos

direitos

dos

(TRT 8a Regio 2013) Os direitos fundamentais so


personalssimos, de forma que somente a prpria pessoa pode
a eles renunciar.
Comentrios:
Os direitos fundamentais tm como
irrenunciabilidade. Questo errada.

4.

caracterstica

Limites aos Direitos Fundamentais:

A imposio de limites aos direitos fundamentais decorre da relatividade que


estes possuem. Conforme j comentamos, nenhum direito fundamental
absoluto: eles encontram limites em outros direitos consagrados no texto
constitucional. Alm disso, conforme j se pronunciou o STF, um direito
fundamental no pode servir de salvaguarda de prticas ilcitas.
Para tratar das limitaes aos direitos fundamentais, a doutrina desenvolveu
duas teorias: i) a interna e; ii) a externa.
A teoria interna (teoria absoluta) considera que o processo de definio
dos limites a um direito interno a este. No h restries a um direito, mas
uma simples definio de seus contornos. Os limites do direito lhe so
imanentes, intrnsecos. A fixao dos limites a um direito no , portanto,
influenciada por aspectos externos (extrnsecos), como, por exemplo, a coliso
de direitos fundamentais. 12
Para a teoria interna (absoluta), o ncleo essencial de um direito fundamental
insuscetvel de violao, independentemente da anlise do caso concreto.
Esse ncleo essencial, que no poder ser violado, identificado a partir da
percepo dos limites imanentes ao direito.
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A teoria externa (teoria relativa), por sua vez, entende que a definio dos
limites aos direitos fundamentais um processo externo a esses direitos. Em
outras palavras, fatores extrnsecos iro determinar os limites dos
direito fundamentais, ou seja, o seu ncleo essencial. somente sob essa
tica que se admite a soluo dos conflitos entre direitos fundamentais pelo
juzo de ponderao (harmonizao) e pela aplicao do princpio da
proporcionalidade.
Para a teoria externa, o ncleo essencial de um direito fundamental tambm
insuscetvel de violao; no entanto, a determinao do que exatamente
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
%

!SILVA, Virglio Afonso da. O contedo essencial dos direitos fundamentais e a eficcia
das normas constitucionais. In: Revista de Direito do Estado, volume 4, 2006, pp. 35 39.

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esse ncleo essencial depender da anlise do caso concreto. Os direitos


fundamentais so restringveis, observado o princpio da proporcionalidade
e/ou a proteo de seu ncleo essencial. Exemplo: o direito vida pode sofrer
restries no caso concreto.
Questo muito relevante a ser tratada sobre a teoria dos limites dos
limites, que incorpora os pressupostos da teoria externa. A pergunta que se
faz a seguinte: a lei pode impor restries aos direitos fundamentais?
A resposta sim. A lei pode impor restries aos direitos fundamentais, mas
h um ncleo essencial que precisa ser protegido, que no pode ser objeto
de violaes. Assim, o grande desafio do exegeta (intrprete) e do prprio
legislador est em definir o que esse ncleo essencial, o que dever ser feito
pela aplicao do princpio da proporcionalidade, em suas trs vertentes
(adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito).
A teoria dos limites dos limites visa, portanto, impedir a violao do
ncleo essencial dos direitos fundamentais. Como o prprio nome j nos
induz a pensar, ela tem como objetivo impor limites s restries (limites) aos
direitos fundamentais criados pelo legislador. Por isso, a teoria dos limites dos
limites tem dado amparo ao controle de constitucionalidade de leis, pela
aplicao do princpio da proporcionalidade.
O Prof. Gilmar Mendes, ao tratar da teoria dos limites dos limites, afirma
o seguinte:
da anlise dos direitos individuais pode-se extrair a concluso errnea
de que direitos, liberdades, poderes e garantias so passveis de
ilimitada limitao ou restrio. preciso no perder de vista, porm,
que tais restries so limitadas. Cogita-se aqui dos chamados limites
imanentes ou limites dos limites (Schranken-Schranken), que balizam
a ao do legislador quando restringe direitos individuais. Esses limites,
que decorrem da prpria Constituio, referem-se tanto necessidade
de proteo de um ncleo essencial do direito fundamental, quanto
clareza, determinao, generalidade e proporcionalidade das restries
impostas.13
00000000000

No Brasil, a CF/88 no previu expressamente a teoria dos limites aos


limites. Entretanto, o dever de proteo ao ncleo essencial est
implcito na Carta Magna, de acordo com vrios julgados do STF e com a
doutrina, por decorrncia do modelo garantstico utilizado pelo constituinte.
Isso porque a no-admisso de um limite atuao legislativa tornaria incua
qualquer proteo fundamental14.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
13

MENDES, Gilmar Ferreira. Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade:


Estudos de Direito Constitucional. 3.ed. So Paulo: Saraiva, 2009. P. 41!
14
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.
Curso de Direito Constitucional. P. 319.!

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Por fim, vale ressaltar que os direitos fundamentais tambm podem ser
restringidos em situaes de crises constitucionais, como na vigncia do
estado de stio e estado de defesa.15
(FUB 2015) Os direitos fundamentais, considerados como
clusula ptrea das constituies, podem sofrer limitaes
por ponderao judicial caso estejam em confronto com
outros direitos fundamentais, por alterao legislativa, via
emenda constitucional, desde que, nesse ltimo caso, seja
respeitado o ncleo essencial que os caracteriza.
Comentrios:
possvel, sim, que sejam impostas limitaes aos direitos
fundamentais, mas desde que seja respeitado o ncleo
essencial que os caracteriza. Em um caso concreto no qual
haja o conflito entre direitos fundamentais, o juiz ir aplicar a
tcnica da ponderao (harmonizao). Questo correta.

5.

Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais:

At o sculo XX, acreditava-se que os direitos fundamentais se aplicavam


apenas s relaes entre o indivduo e o Estado. Como essa relao de um
ente superior (Estado) com um inferior (indivduo), dizia-se que os direitos
fundamentais possuam eficcia vertical.
A partir do sculo XX, entretanto, surgiu a teoria da eficcia horizontal dos
direitos fundamentais, que estendeu sua aplicao tambm s relaes
entre particulares. Tem-se a chamada eficcia horizontal ou efeito
externo dos direitos fundamentais. A aplicao de direitos fundamentais nas
relaes entre particulares tem diferente aceitao pelo mundo. Nos Estados
Unidos, por exemplo, s se aceita a eficcia vertical dos direitos fundamentais.
Existem duas teorias sobre a aplicao dos direitos fundamentais: i) a da
eficcia indireta e mediata e; ii) a da eficcia direta e imediata.
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Para a teoria da eficcia indireta e mediata, os direitos fundamentais s se


aplicam nas relaes jurdicas entre particulares de forma indireta,
excepcionalmente, por meio das clusulas gerais de direito privado (ordem
pblica, liberdade contratual, e outras). Essa teoria incompatvel com a
Constituio Federal, que, em seu art. 5, 1, prev que as normas
definidoras de direitos fundamentais possuem aplicabilidade imediata.
J para a teoria da eficcia direta e imediata, os direitos fundamentais
incidem diretamente nas relaes entre particulares. Estes estariam to
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
15

O estado de defesa e estado de stio esto previstos nos art. 136 e art. 137, da CF/88.

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obrigados a cumpri-los quanto o Poder Pblico. Esta a tese que prevalece


no Brasil, tendo sido adotada pelo Supremo Tribunal Federal.
Suponha, por exemplo, que, em uma determinada sociedade empresria, um
dos scios no esteja cumprindo suas atribuies e, em razo disso, os outros
scios queiram retir-lo da sociedade. Eles no podero faz-lo sem que lhe
seja concedido o direito ampla defesa e o contraditrio ao. Isso porque os
direitos fundamentais tambm se aplicam s relaes entre particulares. a
eficcia horizontal dos direitos fundamentais.
(PGE / PR 2015) Os direitos fundamentais assegurados
pela Constituio vinculam diretamente s os poderes pblicos,
estando
direcionados
mediatamente

proteo
dos
particulares e apenas em face dos chamados poderes privados.
Comentrios:
Os direitos fundamentais tm eficcia horizontal, aplicandose, tambm, s relaes entre particulares. Destaque-se que,
no Brasil, prevalece a tese da eficcia direta e imediata dos
direitos fundamentais. Questo errada.

6.

Os Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988:

Os direitos fundamentais esto previstos no Ttulo II, da Constituio Federal


de 1988. O Ttulo II, conhecido como catlogo dos direitos
fundamentais, vai do art. 5 at o art. 17 e divide os direitos fundamentais
em 5 (cinco) diferentes categorias:
a) Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (art. 5)
b) Direitos Sociais (art. 6 - art. 11)
00000000000

c) Direitos de Nacionalidade (art. 12 art. 13)


d) Direitos Polticos (art. 14 art. 16)
e) Direitos relacionados existncia, organizao e participao em
partidos polticos.
importante ter ateno para no cair em uma pegadinha na hora da prova.
Os direitos individuais e coletivos , os direitos sociais, os direitos de
nacionalidade, os direitos polticos e os direitos relacionados existncia,
organizao e participao em partidos polticos so espcies do gnero
direitos fundamentais.

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O rol de direitos fundamentais previsto no Ttulo II no exaustivo. H


outros direitos, espalhados pelo texto constitucional, como o direito ao meio
ambiente (art. 225) e o princpio da anterioridade tributria (art.150, III, b).
Nesse ponto, vale ressaltar que os direitos fundamentais relacionados no Ttulo
II so conhecidos pela doutrina como direitos catalogados; por sua vez, os
direitos fundamentais previstos na CF/88, mas fora do Ttulo II, so conhecidos
como direitos no-catalogados.
(MPU 2015) Na CF, a classificao dos direitos e garantias
fundamentais restringe-se a trs categorias: os direitos
individuais e coletivos, os direitos de nacionalidade e os
direitos polticos.
Comentrios:
Pode-se falar, ainda, na existncia de outros dois grupos de
direitos: os direitos sociais e os direitos relacionados
existncia, organizao e participao em partidos polticos.
Questo errada.

Direitos e Deveres Individuais e Coletivos: Parte I


Iniciaremos o estudo do artigo da Constituio mais cobrado em provas de
concursos: o art. 5. Vamos l?
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: (...)
O dispositivo constitucional enumera cinco direitos fundamentais os direitos
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Desses direitos
que derivam todos os outros, relacionados nos diversos incisos do art. 5. A
doutrina considera, inclusive, que os diversos incisos do art. 5 so
desdobramentos dos direitos previstos no caput desse artigo.
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Apesar de o art. 5, caput, referir-se apenas a brasileiros e estrangeiros


residentes no pas, h consenso na doutrina de que os direitos fundamentais
abrangem qualquer pessoa que se encontre em territrio nacional,
mesmo que seja estrangeira residente no exterior. Um estrangeiro que estiver
passando frias no Brasil ser, portanto, titular de direitos fundamentais.
Nesse sentido, entende o STF que o sdito estrangeiro, mesmo aquele
sem domiclio no Brasil, tem direito a todas as prerrogativas bsicas que lhe
assegurem a preservao do status libertatis e a observncia, pelo Poder

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Pblico, da clusula constitucional do due process16. Ainda sobre o tema,


chamamos sua ateno para deciso do STF segundo a qual o direito de
propriedade garantido ao estrangeiro no residente.17
Cabe destacar, ainda, que os direitos fundamentais no tm como titular
apenas as pessoas fsicas; as pessoas jurdicas e at mesmo o prprio
Estado so titulares de direitos fundamentais.
No que se refere ao direito vida, a doutrina considera que dever do
Estado assegur-lo em sua dupla acepo: a primeira, enquanto direito de
continuar vivo; a segunda, enquanto direito de ter uma vida digna, uma vida
boa.18 Seguindo essa linha, o STF j decidiu que assiste aos indivduos o
direito busca pela felicidade, como forma de realizao do princpio da
dignidade da pessoa humana.19
O direito vida no abrange apenas a vida extrauterina, mas tambm a
vida intrauterina. Sem essa proteo, estaramos autorizando a prtica do
aborto, que somente admitida no Brasil quando h grave ameaa vida da
gestante ou quando a gravidez resultante de estupro.
Relacionado a esse tema, h um importante julgado do STF sobre a
possibilidade de interrupo de gravidez de feto anencfalo. O feto
anencfalo aquele que tem uma m-formao do tubo neural (ausncia
parcial do encfalo e da calota craniana). Trata-se de uma patologia letal: os
fetos por ela afetados morrem, em geral, poucas horas depois de terem
nascido.
A Corte garantiu o direito gestante de submeter-se a antecipao
teraputica de parto na hiptese de gravidez de feto anencfalo, previamente
diagnosticada por profissional habilitado, sem estar compelida a apresentar
autorizao judicial ou qualquer outra forma de permisso do Estado. O STF
entendeu que, nesse caso, no haveria coliso real entre direitos
fundamentais, apenas conflito aparente, uma vez que o anencfalo, por ser
invivel, no seria titular do direito vida. O feto anencfalo, mesmo que
biologicamente vivo, porque feito de clulas e tecidos vivos, seria
juridicamente morto, de maneira que no deteria proteo jurdica.20 Assim, a
interrupo da gravidez de feto anencfalo no tipificada como crime de
aborto.
00000000000

Outra controvrsia levada apreciao do STF envolvia a pesquisa com


clulas-tronco embrionrias. Segundo a Corte, legtima e no ofende o
direito a vida nem, tampouco, a dignidade da pessoa humana, a realizao
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
)

HC 94.016, Rel. Min. Celso de Mello, j. 16-9-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.
RE 33.319/DF, Rel. Min. Cndido Motta, DJ> 07.01.1957.
18
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 106.
19
Pleno STF AgR 223. Rel. Min. Celso de Mello. Deciso em 14.04.2008.
%
!STF, Pleno, ADPF 54/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso 11 e 12.04.2012, Informativo STF
no 661.!
17

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de pesquisas com clulas-tronco embrionrias, obtidas de embries


humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados neste
procedimento.21
Por fim, cabe destacar que nem mesmo o direito vida absoluto. A
Constituio Federal de 1988 admite a pena de morte em caso de guerra
declarada.
(MPE /RS 2014) Ainda que o sistema jurdicoconstitucional ptrio consagre o direito vida como direito
fundamental, ele admite excepcionalmente a pena de morte.
Comentrios:
Nenhum direito fundamental absoluto, inclusive o direito
vida. Em caso de guerra declarada, admite-se a pena de
morte. Questo correta.
Uma vez decifrado o caput do artigo 5 da Carta Magna, passaremos a
anlise dos seus incisos:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
Esse inciso traduz o princpio da igualdade, que determina que se d
tratamento igual aos que esto em condies equivalentes e desigual aos que
esto em condies diversas, dentro de suas desigualdades. Obriga tanto o
legislador quanto o aplicador da lei.
O legislador fica, portanto, obrigado a obedecer igualdade na lei, no
podendo criar leis que discriminem pessoas que se encontram em situao
equivalente, exceto quando houver razoabilidade para tal. Os intrpretes e
aplicadores da lei, por sua vez, ficam limitados pela igualdade perante a
lei, no podendo diferenciar, quando da aplicao do Direito, aqueles a quem
a lei concedeu tratamento igual. Com isso, resguarda-se a igualdade na lei: de
nada adiantaria ao legislador estabelecer um direito a todos se fosse permitido
que os juzes e demais autoridades tratassem as pessoas desigualmente,
reconhecendo aquele direito a alguns e negando-os a outros.
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Vejamos, abaixo, interessante trecho de julgado do STF a respeito do assunto:


22

O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no


enquanto postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica
suscetvel de regulamentao ou de complementao normativa.
Esse princpio cuja observncia vincula, incondicionalmente, todas
as manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em sua
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
21
22

ADI 3510/DF, Rel. Min. Ayres Britto, DJe: 27.05.2010


MI 58, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, j.14-12-1990, DJ de 19-4-1991.

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precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA


55/114), sob duplo aspecto: (a) o da igualdade na lei; e (b) o da
igualdade perante a lei. A igualdade na lei que opera numa fase de
generalidade puramente abstrata constitui exigncia destinada ao
legislador que, no processo de sua formao, nela no poder incluir
fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da ordem
isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j
elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais,
que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-la a critrios
que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio.
O princpio da igualdade, conforme j comentamos, impede que pessoas que
estejam na mesma situao sejam tratadas desigualmente; em outras
palavras, poder haver tratamento desigual (discriminatrio) entre
pessoas que esto em situao diferentes. Nesse sentido, as aes
afirmativas, como a reserva de vagas em universidades pblicas para
negros e ndios, so consideradas constitucionais pelo STF.23 Da mesma
forma, compatvel com o princpio da igualdade programa concessivo de
bolsa de estudos em universidades privadas para alunos de renda familiar
de pequena monta, com quotas para negros, pardos, indgenas e portadores
de necessidades especiais. 24
Segundo o STF:
o legislador constituinte no se restringira apenas a proclamar
solenemente a igualdade de todos diante da lei. Ele teria buscado
emprestar a mxima concreo a esse importante postulado, para
assegurar a igualdade material a todos os brasileiros e estrangeiros que
viveriam no pas, consideradas as diferenas existentes por motivos
naturais, culturais, econmicos, sociais ou at mesmo acidentais. Alm
disso, atentaria especialmente para a desequiparao entre os distintos
grupos sociais. Asseverou-se que, para efetivar a igualdade material, o
Estado poderia lanar mo de polticas de cunho universalista a
abranger nmero indeterminado de indivduos mediante aes de
natureza estrutural; ou de aes afirmativas a atingir grupos sociais
determinados por meio da atribuio de certas vantagens, por tempo
limitado, para permitir a suplantao de desigualdades ocasionadas por
situaes histricas particulares.25
00000000000

A realizao da igualdade material no probe que a lei crie discriminaes,


desde que estas obedeam ao princpio da razoabilidade. Seria o caso, por
exemplo, de um concurso para agente penitencirio de priso feminina restrito
a mulheres. Ora, fica claro nessa situao que h razoabilidade: em uma
priso feminina, de todo desejvel que os agentes penitencirios no sejam
homens.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
23

RE 597285/RS. Min. Ricardo Lewandowski. Deciso: 09.05.2012


STF, Pleno, ADI 3330/DF, Rel. Min. Ayres Britto, j. 03.05.2012.
%(
!RE 597285/RS. Min. Ricardo Lewandowski. Deciso: 09.05.2012
24

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O mesmo vale para limites de idade em concursos pblicos. Segundo o STF,


legtima a previso de limites de idade em concursos pblicos, quando
justificada pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido (Smula
683). Cabe enfatizar, todavia, que a restrio da admisso a cargos pblicos a
partir de idade somente se justifica se previsto em lei e quando situaes
concretas exigem um limite razovel, tendo em conta o grau de esforo a ser
desenvolvido pelo ocupante do cargo. 26
A isonomia entre homens e mulheres tambm objeto da jurisprudncia do
STF. Segundo a Corte, no afronta o princpio da isonomia a adoo de
critrios distintos para a promoo de integrantes do corpo feminino e
masculino da Aeronutica27. Trata-se de uma hiptese em que a distino
entre homens e mulheres visa atingir a igualdade material, sendo, portanto,
razovel.
Tambm entende o STF que o foro especial para a mulher nas aes de
separao judicial e de converso da separao judicial em divrcio no
ofende o princpio da isonomia entre homens e mulheres ou da igualdade
entre os cnjuges. Isso porque no se trata de um privilgio estabelecido em
favor das mulheres, mas de uma norma que visa dar um tratamento menos
gravoso parte que, em regra, se encontrava e, ainda se encontra, em
situao menos favorvel econmica e financeiramente28.
Note, todavia, que, em todos os casos acima, s a lei ou a prpria Constituio
podem determinar discriminaes entre as pessoas, nos casos acima. Os atos
infralegais (como edital de concurso, por exemplo) no podem determinar tais
limitaes sem que haja previso legal.
Do princpio da igualdade se originam vrios outros princpios da Constituio,
como, por exemplo, a vedao ao racismo (art. 5, XLII, CF), o princpio da
isonomia tributria (art. 150, II, CF), dentre outros.
Finalizando o estudo desse inciso, guarde jurisprudncia cobrada em
concursos. O STF entende que o princpio da isonomia no autoriza ao
Poder Judicirio estender a alguns grupos vantagens estabelecidas por
lei a outros. Isso porque se assim fosse possvel, o Judicirio estaria
legislando, no mesmo? O STF considera que, em tal situao, haveria
ofensa ao princpio da separao dos Poderes.
00000000000

Sobre esse tema, destacamos, inclusive, a Smula 339 STF: No cabe ao


Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de
servidores pblicos sob fundamento de isonomia.
(PGE / RS 2015) Ao julgar a ao direta de
inconstitucionalidade
em
que
se
questionava
a
(in)constitucionalidade de lei determinando a fixao de cotas
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
26

RE 523737/MT Rel. Min. Ellen Gracie, DJe: 05.08.2010


RE 498.900-AgR, Rel. Min. Carmen Lcia, j. 23-10-2007, Primeira Turma, DJ de 7-12-2007.
28
RE 227.114/SP, DJE 12.02.2012, Segunda Turma.
27

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raciais em Universidades e ao julgar a ao declaratria de


constitucionalidade
em
que
se
questionava
a
(in)constitucionalidade da Lei Maria da Penha, o STF acolheu
uma concepo formal de igualdade, com o reconhecimento
da vedao a toda e qualquer forma de discriminao, salvo a
hiptese de discriminao indireta.
Comentrios:
Nas duas situaes, o STF acolheu uma concepo material
de igualdade. No primeiro caso (cotas raciais), considerou-se
legtimo o uso de aes afirmativas pelo Estado; no segundo,
o STF considerou legtimas medidas especiais para coibir a
violncia domstica contra as mulheres. Em ambos os casos,
aplicou-se um tratamento desigual, mas para pessoas
que esto em situaes diferentes, o que est em
conformidade com a ideia de igualdade material. Questo
errada.
(PGM Niteri 2014) O direito fundamental igualdade
compatvel com a existncia de limite de idade para a
inscrio em concurso pblico, sempre que justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
Comentrios:
O STF considera legtima a previso de limites de idade em
concursos pblicos, quando justificada pela natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido. Questo correta.

II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em


virtude de lei;
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Esse inciso trata do princpio da legalidade, que se aplica de maneira


diferenciada aos particulares e ao Poder Pblico. Para os particulares, traz a
garantia de que s podem ser obrigados a agirem ou a se omitirem por lei.
Tudo permitido a eles, portanto, na falta de norma legal proibitiva. J para o
Poder Pblico, o princpio da legalidade consagra a ideia de que este s pode
fazer o que permitido pela lei.
importante compreendermos a diferena entre o princpio da legalidade e o
princpio da reserva legal.
O princpio da legalidade se apresenta quando a Carta Magna utiliza a
palavra lei em um sentido mais amplo, abrangendo no somente a lei em
sentido estrito, mas todos e qualquer ato normativo estatal, incluindo atos
infralegais, que obedea s formalidades que lhe so prprias e contenha uma
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regra jurdica. Por meio do princpio da legalidade, a Carta Magna determina a


submisso e o respeito lei, ou a atuao dentro dos limites legais; no
entanto, a referncia que se faz lei em sentido material.
J o princpio da reserva legal evidenciado quando a Constituio exige
expressamente que determinada matria seja regulada por lei formal ou atos
com fora de lei (como decretos autnomos, por exemplo). O vocbulo lei
, aqui, usado em um sentido mais restrito.
Jos Afonso da Silva classifica a reserva legal do ponto de vista do vnculo
imposto ao legislador como absoluta ou relativa.
Na reserva legal absoluta, a norma constitucional exige, para sua integral
regulamentao, a edio de lei formal, entendida como ato normativo
emanado do Congresso Nacional e elaborado de acordo com o processo
legislativo previsto pela Constituio.
Como exemplo de reserva legal absoluta, citamos o art. 37, inciso X, da CF/88,
que dispe que a remunerao dos servidores pblicos somente poder ser
fixada ou alterada por lei especfica. No h, nesse caso, qualquer espao para
regulamentao por ato infralegal; somente a lei pode determinar a disciplina
jurdica da remunerao dos servidores pblicos.
Na reserva legal relativa, por sua vez, apesar de a Constituio exigir lei
formal, esta permite que a lei fixe apenas parmetros de atuao para o
rgo administrativo, que poder complement-la por ato infralegal,
respeitados os limites estabelecidos pela legislao.
A doutrina tambm afirma que a reserva legal pode ser classificada como
simples ou qualificada.
A reserva legal simples aquela que exige lei formal para dispor sobre
determinada matria, mas no especifica qual o contedo ou a finalidade
do ato. Haver, portanto, maior liberdade para o legislador. Como exemplo,
citamos o art.5, inciso VII, da CF/88, segundo o qual assegurada, nos
termos da lei, a assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva. Fica bem claro, ao lermos esse dispositivo, que a lei ter
ampla liberdade para definir como ser implementada a prestao de
assistncia religiosa nas entidades de internao coletiva.
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A reserva legal qualificada, por sua vez, alm de exigir lei formal para
dispor sobre determinada matria, j define, previamente, o contedo da
lei e a finalidade do ato. O melhor exemplo de reserva legal qualificada,
apontado pela doutrina, o art. 5, inciso XII, da CF/88, que dispe que
inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal.

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Ao ler esse dispositivo, percebe-se que o legislador no ter grande liberdade


de atuao: a Constituio j prev que a interceptao telefnica somente
ser possvel mediante ordem judicial e para a finalidade de realizar
investigao criminal ou instruo processual penal.
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
Esse inciso costuma ser cobrado em sua literalidade. Memorize-o!
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
Trata-se da liberdade de expresso, que verdadeiro fundamento do Estado
democrtico de direito. Todos podem manifestar, oralmente ou por escrito, o
que pensam, desde que isso no seja feito anonimamente. A vedao ao
anonimato visa a garantir a responsabilizao de quem utilizar tal liberdade
para causar danos a terceiros.
Com base na vedao ao anonimato, o STF veda o acolhimento a
denncias annimas. Entretanto, essas delaes annimas podero servir de
base para que o Poder Pblico adote medidas destinadas a esclarecer, em
sumria e prvia apurao, a verossimilhana das alegaes que lhe foram
transmitidas.29 Em caso positivo, poder, ento, ser promovida a formal
instaurao da "persecutio criminis", mantendo-se completa desvinculao
desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas.
Perceba que as denncias annimas jamais podero ser a causa nica de
exerccio de atividade punitiva pelo Estado. Em outras palavras, no pode ser
instaurado um procedimento formal de investigao com base, unicamente,
em uma denncia annima.
Segundo o STF, as autoridades pblicas no podem iniciar qualquer
medida de persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se apenas em
peas apcrifas ou em escritos annimos. As peas apcrifas no podem
ser incorporadas, formalmente, ao processo, salvo quando tais documentos
forem produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem, eles prprios,
o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no delito de extorso
mediante sequestro, por exemplo). por isso que o escrito annimo no
autoriza, isoladamente considerado, a imediata instaurao de "persecutio
criminis".
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Tambm com base no direito manifestao do pensamento e no direito de


reunio, o STF considerou inconstitucional qualquer interpretao do Cdigo
Penal que possa ensejar a criminalizao da defesa da legalizao das
drogas, ou de qualquer substncia entorpecente especfica, inclusive

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
%,

!STF, Inq 1957/ PR, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo STF n 393.

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atravs de manifestaes e eventos pblicos30. Esse foi um entendimento


polmico, que descriminalizou a chamada marcha da maconha.
Por analogia, possvel entender que isso tambm se aplica queles que
defendam publicamente a legalizao do aborto. Assim, a defesa da
legalizao do aborto no deve ser considerada incitao prtica
criminosa.
Sabe-se, todavia, que nenhum direito fundamental absoluto. Tambm no o
a liberdade de expresso, que, segundo o STF, no pode abrigar, em sua
abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. O
preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o direito
incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode constituir-se
em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a
honra. 31
Por fim, concluindo a anlise do inciso IV, importante saber que, que tendo
como fundamento a liberdade de expresso, o STF considerou que a exigncia
de diploma de jornalismo e de registro profissional no Ministrio do
Trabalho no so condies para o exerccio da profisso de jornalista.
Nas palavras de Gilmar Mendes, relator do processo, o jornalismo e a
liberdade de expresso so atividades que esto imbricadas por sua prpria
natureza e no podem ser pensados e tratados de forma separada.
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem;
Essa norma traduz o direito de resposta manifestao do pensamento de
outrem, que aplicvel em relao a todas as ofensas,
independentemente de elas configurarem ou no infraes penais. Essa
resposta dever ser sempre proporcional, ou seja, veiculada no mesmo
meio de comunicao utilizado pelo agravo, com mesmo destaque, tamanho e
durao. Salienta-se, ainda, que o direito de resposta se aplica tanto a
pessoas fsicas quanto a jurdicas ofendidas pela expresso indevida de
opinies.
00000000000

Outro aspecto importante a se considerar sobre o inciso acima que as


indenizaes material, moral e imagem so cumulveis32 (podem ser
aplicadas conjuntamente), e, da mesma forma que o direito resposta,
aplicam-se tanto a pessoas fsicas (indivduos) quanto a jurdicas (empresas)
e so proporcionais (quanto maior o dano, maior a indenizao). O direito
indenizao independe de o direito resposta ter sido, ou no, exercido,
bem como de o dano caracterizar, ou no, infrao penal.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
30

ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-6-2011, Plenrio.


HC 82.424. Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19.03.2004.
&%
! Smula STJ n 37: So cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral
oriundos do mesmo fato.
31

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Relacionada a esse inciso, h jurisprudncia que pode ser cobrada em seu


concurso. O STF entende que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) 33 no
pode manter em sigilo a autoria de denncia contra administrador
pblico a ele apresentada. Isso porque tal sigilo impediria que o denunciado
se defendesse perante aquele Tribunal.
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o
livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo
aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva;
Consagra-se, nesses incisos, a liberdade religiosa.
No que se refere ao inciso VII, observe que no Poder Pblico o responsvel
pela prestao religiosa, pois o Brasil um Estado laico, portanto a
administrao pblica est impedida de exercer tal funo. Essa assistncia
tem carter privado e incumbe aos representantes habilitados de cada religio.
A proteo aos locais de culto princpio do qual deriva a imunidade tributria
prevista no art. 150, inciso VI, b, que veda aos entes federativos instituir
impostos sobre templos de qualquer culto. Segundo o STF, essa
imunidade alcana os cemitrios que consubstanciam extenses de
entidade de cunho religioso abrangidas pela garantia desse dispositivo
constitucional, sendo vedada, portanto, a incidncia do IPTU sobre eles.34
(TJ / BA 2015) assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva.
Comentrios:
Essa questo traz a literalidade do art. 5, VII, CF/88. Questo
correta.
00000000000

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de


convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
33

O TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo (do Congresso Nacional), cujas principais
funes so acompanhar a execuo do oramento (dos gastos pblicos) e julgar as contas
dos responsveis por dinheiro ou bens pblicos. Suas atribuies esto discriminadas no art.
71 da CF/88, que voc pode ler, para sanar sua curiosidade. Entretanto, no se preocupe em
aprend-las agora: teremos aula especfica para isso.
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!RE 578.562. Rel. Min. Eros Grau. DJe 12.09.2008

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O art. 5, inciso VIII, consagra a denominada escusa de conscincia. Essa


uma garantia que estabelece que, em regra, ningum ser privado de
direitos por no cumprir obrigao legal a todos imposta devido a suas crenas
religiosas ou convices filosficas ou polticas. Entretanto, havendo o
descumprimento de obrigao legal, o Estado poder impor, pessoa que
recorrer a esse direito, prestao alternativa fixada em lei.
E o que acontecer se essa pessoa recusar-se, tambm, a cumprir a prestao
alternativa? Nesse caso, poder excepcionalmente sofrer restrio de
direitos. Veja que, para isso, so necessrias, cumulativamente, duas
condies: recusar-se a cumprir obrigao legal alegando escusa de
conscincia e, ainda, a cumprir a prestao alternativa fixada pela lei. Nesse
caso, poder haver a perda de direitos polticos, na forma do art. 15, IV, da
Constituio.
Um exemplo de obrigao legal a todos imposta o servio militar obrigatrio.
Suponha que um indivduo, por convices filosficas, se recuse a ingressar
nas Foras Armadas. Se o fizer, ele no ser privado de seus direitos: a lei ir
fixar-lhe prestao alternativa. Caso, alm de se recusar a ingressar no servio
militar, ele, adicionalmente, se recuse a cumprir prestao alternativa, a sim
ele poder ser privado de seus direitos.
O art. 5, inciso VIII, uma norma constitucional de eficcia contida. Todos
tm o direito, afinal, de manifestar livremente sua crena religiosa e
convices filosfica e poltica. Essa uma garantia plenamente exercitvel,
mas que poder ser restringida pelo legislador.
Explico. Havendo uma obrigao legal a todos imposta, a regra que ela
dever ser cumprida. Entretanto, em razo de imperativos da conscincia,
possvel que algum deixe de obedec-la. Nesse caso, h que se perguntar:
existe prestao alternativa fixada em lei?
No existindo lei que estabelea prestao alternativa, aquele que
deixou de cumprir a obrigao legal a todos imposta no poder ser privado de
seus direitos. Fica claro que o direito escusa de conscincia ser garantido
em sua plenitude.
00000000000

A partir do momento em que o legislador edita norma fixando prestao


alternativa, ele est restringindo o direito escusa de conscincia. Aquele
que, alm de descumprir a obrigao legal a todos imposta, se recusar a
cumprir a prestao alternativa, ser privado de seus direitos.
(TRE/GO 2015) Ningum ser privado de direitos por
motivo de convico poltica, salvo se as invocar para eximirse de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao
alternativa,
fixada
em
lei.
Essa
norma
constitucional, que trata da escusa de conscincia, tem
eficcia contida, podendo o legislador ordinrio restringir tal

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garantia.
Comentrios:
Conforme explicamos acima, a norma constitucional que trata
da escusa de conscincia de eficcia contida. A lei poder
restringir esse direito. Questo correta.

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de


comunicao, independentemente de censura ou licena;
O que voc no pode esquecer sobre esse inciso? vedada a censura.
Entretanto, a liberdade de expresso, como qualquer direito fundamental,
relativa. Isso porque limitada por outros direitos protegidos pela Carta
Magna, como a inviolabilidade da privacidade e da intimidade do indivduo, por
exemplo.
Nesse sentido, entende o STF que o direito liberdade de imprensa assegura
ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que
em tom spero, contundente, sarcstico, irnico ou irreverente, especialmente
contra as autoridades e aparelhos de Estado. Entretanto, esse profissional
responder, penal e civilmente, pelos abusos que cometer, sujeitandose ao direito de resposta a que se refere a Constituio em seu art. 5, inciso
V. A liberdade de imprensa plena em todo o tempo, lugar e circunstncias,
tanto em perodo no-eleitoral, quanto em perodo de eleies gerais35.
Nesse mesmo sentido, considera o STF que a liberdade de manifestao do
pensamento, que representa um dos fundamentos em que se apoia a prpria
noo de Estado democrtico de direito, no pode ser restringida pelo
exerccio ilegtimo da censura estatal, ainda que praticada em sede
jurisdicional.36
(DPU 2015) O direito liberdade de expresso
representa um dos fundamentos do Estado democrtico de
direito e no pode ser restringido por meio de censura
estatal, salvo a praticada em sede jurisdicional.
00000000000

Comentrios:
A liberdade de expresso no pode ser restringido por meio
de censura estatal, inclusive a que for praticada em sede
jurisdicional. Questo errada.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
35

ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, Plenrio, !# de 24-8-2012.


!Rcl 18.566 MC/SP. Rel. Min. Celso de Mello. Julg: 12.09.2014. DJE 17.09.2014.

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X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das


pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao;
Dissecando-se esse inciso, percebe-se que ele protege:
a) O direito intimidade e vida privada. Resguarda, portanto, a
esfera mais secreta da vida de uma pessoa, tudo que diz respeito a seu
modo de pensar e de agir.
b) O direito honra. Blinda, desse modo, o sentimento de dignidade e
a reputao dos indivduos, o bom nome que os diferencia na
sociedade.
c) O direito imagem. Defende a representao que as pessoas
possuem perante si mesmas e os outros.
A intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas so inviolveis:
elas consistem em espao ntimo intransponvel por intromisses ilcitas
externas. 37 A violao a esses bens jurdicos ensejar indenizao, cujo
montante dever observar o grau de reprovabilidade da conduta.38
Destaque-se que as indenizaes por dano material e por dano moral
so cumulveis, ou seja, diante de um mesmo fato, possvel que se
reconhea o direito a ambas indenizaes.
As pessoas jurdicas tambm podero ser indenizadas por dano moral39,
uma vez que so titulares dos direitos honra e imagem. Segundo o STJ, a
honra objetiva da pessoa jurdica pode ser ofendida pelo protesto indevido de
ttulo cambial, cabendo indenizao pelo dano extrapatrimonial da
decorrente.40
importante que voc saiba que o STF considera que para que haja
condenao por dano moral, no necessrio ofensa reputao do
indivduo. Assim, a dor e o sofrimento de se perder um membro da famlia,
por exemplo, pode ensejar indenizao por danos morais.
00000000000

Alm disso, com base nesse inciso o STF entende que no se pode coagir
suposto pai a realizar exame de DNA. Essa medida feriria, tambm, outros
direitos humanos, como, por exemplo, a dignidade da pessoa humana, a
intangibilidade do corpo humano. Nesse caso, a paternidade s poder ser
comprovada mediante outros elementos constantes do processo.
Sobre esse tema, importante, ainda, destacar que o Supremo Tribunal
Federal (STF) entende que vlida deciso judicial proibindo a
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
37

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 159.
&+
!AO 1.390, Rel. Min. Dias Toffoli. DJe 30.08.2011
39
Smula 227 STJ - A pessoa jurdica pode sofrer dano moral.

!STJ, REsp n 60.033/MG Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ 27.11.1995

Legislao

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publicao de fatos relativos a um indivduo por empresa jornalstica.


O fundamento da deciso a inviolabilidade constitucional dos direitos da
personalidade, notadamente o da privacidade.
Outra importante deciso do STF diz respeito privacidade dos agentes
polticos. Segundo a Corte, esta relativa, uma vez que estes devem
sociedade as contas da atuao desenvolvida41. Mas isso no significa que
quem se dedica vida pblica no tem direito privacidade. O direito se
mantm no que diz respeito a fatos ntimos e da vida familiar, embora nunca
naquilo que se refira sua atividade pblica42.
No que diz respeito a servidor pblico que, no exerccio de suas funes,
injustamente ofendido em sua honra e imagem, o STF entende que a
indenizao est sujeita a uma clusula de modicidade. Isso porque todo
agente pblico est sob permanente viglia da cidadania. E quando o agente
estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu
atuar oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento
antijurdico francamente sindicvel pelos cidados43. Assim, no caso de eu,
Auditora-Fiscal, sofrer um dano minha honra por uma reportagem na TV, a
indenizao a mim devida ser menor do que aquela que seria paga a um
cidado comum.
O STF considera que para que haja condenao por
dano moral, no necessrio ofensa reputao do
indivduo. Assim, a dor de se perder um membro da
famlia, por exemplo, pode ensejar indenizao por
danos morais.
Segundo Alexandre de Moraes, a inviolabilidade do sigilo de dados (art.5,
XII) complementa a previso do direito intimidade e vida privada (art.
5, X), sendo ambas as previses uma defesa da privacidade e regidas pelo
princpio da exclusividade.
Tambm relacionado aos direitos intimidade e vida privada est o sigilo
bancrio, que verdadeira garantia de privacidade dos dados bancrios.
Assim como todos os direitos fundamentais, o sigilo bancrio no absoluto.
Nesse sentido, tem-se o entendimento do STJ de que havendo satisfatria
fundamentao judicial a ensejar a quebra do sigilo, no h violao a
nenhuma clusula ptrea constitucional. (STJ, DJ de 23.05.2005).
00000000000

A pergunta que se faz agora a seguinte: quais autoridades podem


determinar a quebra do sigilo bancrio?
A quebra do sigilo bancrio, como regra, somente pode ser determinada pelas
autoridades judicirias e pelas Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPIs). Entretanto, devido gravidade jurdica de que se reveste esse ato,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
41

Inq 2589 MS, Min. Marco Aurlio, j. 02.11.2009, p. 20.11.2009. !


RE 577785 RJ, Min. Ricardo Lewandowski, j. 20.05.2008, p. 30.05.2008.!
43
ADPF 130, DJE de 6-11-2009.
42

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isso se dar somente em situaes excepcionais, sendo fundamental


demonstrar a necessidade das informaes solicitadas e cumprir as condies
legais. Alm disso, para que a quebra do sigilo bancrio ou do sigilo fiscal seja
admissvel necessrio que haja individualizao do investigado e do
objeto da investigao. No possvel, portanto, a determinao dessa
medida para apurao de fatos genricos.
A LC no 105/01 tambm permite s autoridades fiscais a quebra do sigilo
bancrio. Apesar de essa prerrogativa ter sido considerada inconstitucional
pelo STF no RE 389.808/PR, em 2010, a deciso produziu efeitos apenas no
caso concreto, portanto a lei continua vlida. Ressalte-se que STJ tambm
entende que a quebra do sigilo bancrio no pode se dar por meio de
requisio fiscal. (REsp 121.642/DF, 22.09.1997)
Existe, ainda, uma possibilidade excepcionalssima de quebra de sigilo
bancrio, requisitada diretamente pelo Ministrio Pblico, que somente
se dar no mbito de procedimento administrativo que vise defesa do
patrimnio pblico (quando houver envolvimento de dinheiros ou verbas
pblicas). 44
Bastante cuidado!
Na prova, no tenha dvida alguma em afirmar que as
autoridades judicirias e as CPIs podem determinar
a quebra de sigilo bancrio.
As autoridades fiscais podem determinar a quebra do
sigilo bancrio segundo a LC n 105/01, mas no
segundo a jurisprudncia do STF e STJ. A lei, todavia,
ainda continua vlida.
O Ministrio Pblico, o Tribunal de Contas da Unio, o
Banco Central e as autoridades policiais no podem
determinar a quebra do sigilo bancrio.
00000000000

O Ministrio Pblico somente poder faz-lo em situao


excepcionalssima, na defesa do patrimnio pblico,
quando envolver recursos pblicos.
O STF entende que os dados bancrios somente podem ser usados para os
fins da investigao que lhes deu origem, no sendo possvel seu uso
quanto a terceiros estranhos causa (STF, INq. 923/DF, 18.04.1996).
Por fim, destaca-se que, para o STF, no necessria a oitiva do
investigado para a determinao da quebra do sigilo bancrio. Isso porque o
princpio do contraditrio no prevalece na fase inquisitorial (STF, HC
55.447 e 69.372, RE 136.239, DJ de 24.03.1995).
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

!MS n 21.729-4/DF, Rel. Min. Francisco Rezek. Julgamento 05.10.1995.

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(SEFAZ-MT 2014) A quebra do sigilo bancrio ou fiscal


pode ser determinada por Comisso Parlamentar de Inqurito.
Comentrios:
As CPI`s podem determinar a quebra do sigilo bancrio ou
fiscal. Questo correta.

XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar


sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
O princpio da inviolabilidade domiciliar tem por finalidade proteger a
intimidade e a vida privada do indivduo, bem como de garantir-lhe,
especialmente no perodo noturno, o sossego e a tranquilidade.
Questo central para que se possa compreender o alcance desse dispositivo
constitucional saber qual o conceito de casa. Para o STF, o conceito de
casa revela-se abrangente, estendendo-se a: i) qualquer compartimento
habitado; ii) qualquer aposento ocupado de habitao coletiva; e iii)
qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum
exerce profisso ou atividade pessoal.45
Assim, o conceito de casa alcana no s a residncia do indivduo, mas
tambm escritrios profissionais, consultrios mdicos e odontolgicos,
trailers, barcos e aposentos de habitao coletiva (como, por exemplo, o
quarto de hotel). No esto abrangidos pelo conceito de casa os bares e
restaurantes.
Feitas essas consideraes, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: em quais
hipteses se pode penetrar na casa de um indivduo?
00000000000

O ingresso na casa de um indivduo poder ocorrer nas seguintes


situaes:
a) Com o consentimento do morador.
b) Sem o consentimento do morador, sob ordem judicial, apenas
durante o dia. Perceba que, mesmo com ordem judicial, no possvel
o ingresso na casa do indivduo.
c) A qualquer hora, sem consentimento do indivduo, em caso de
flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar socorro.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(

!HC 93.050, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, !# de 18-2008.

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Resumindo, a regra geral que somente se pode ingressar na casa do


indivduo com o seu consentimento. No entanto, ser possvel penetrar na
casa do indivduo mesmo sem o consentimento, desde que amparado por
ordem judicial (durante o dia) ou, a qualquer tempo, em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro.
importante destacar que a inviolabilidade domiciliar tambm se aplica
ao fisco e polcia judiciria. Segundo o STF, nem a Polcia Judiciria e
nem a administrao tributria podem, afrontando direitos assegurados pela
Constituio da Repblica, invadir domiclio alheio com o objetivo de
apreender, durante o perodo diurno, e sem ordem judicial, quaisquer objetos
que possam interessar ao Poder Pblico (AP 370-3/DF, RTJ, 162:249-250).
O STF entende que, embora os escritrios estejam abrangidos pelo conceito de
casa, no se pode invocar a inviolabilidade de domiclio como escudo
para a prtica de atos ilcitos em seu interior. Com base nessa ideia, a
Corte considerou vlida ordem judicial que autorizava o ingresso de
autoridade policial no estabelecimento profissional, inclusive durante a
noite, para instalar equipamentos de captao de som (escuta). Entendeuse que tais medidas precisavam ser executadas sem o conhecimento do
investigado, o que seria impossvel durante o dia.
Por ltimo, vale destacar que a doutrina admite que a fora policial, tendo
ingressado na casa de indivduo, durante o dia, com amparo em ordem
judicial, prolongue suas aes durante o perodo noturno.
(PC/DF 2015) Admite-se a apreenso, pela polcia federal
e pela receita federal, de livros contbeis e documentos fiscais
de clientes localizados em escritrio de advocacia, pois
escritrio no se equipara a domiclio.
Comentrios:
Para fins de aplicao do art. 5, XI, CF/88, o conceito de
casa tambm abrange os escritrios profissionais. Logo, o
ingresso em escritrio de advocacia a fim de apreender livros
contbeis e documentos fiscais depender de ordem judicial.
Questo errada.
00000000000

(PC / DF - 2015) ilegal, por violao ao domiclio, a prova


obtida por meio de escuta ambiental e explorao de local,
em escritrio de advocacia, realizada no perodo noturno,
mesmo com ordem judicial.
Comentrios:
O STF considera vlida (legal) ordem judicial que autoriza
o ingresso de autoridade policial em escritrio advocacia com
o objetivo de instalar equipamentos de escuta ambiental.
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Questo errada.

XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes


telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso,
por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigao criminal ou instruo processual penal;
Segundo Alexandre de Moraes, a inviolabilidade do sigilo de dados (art.5, XII)
complementa a previso do direito intimidade e vida privada (art. 5,
X), sendo ambas as previses uma defesa da privacidade e regidas pelo
princpio da exclusividade. Esse princpio pretende assegurar ao indivduo,
como ressalta Tercio Ferraz a "sua identidade diante dos riscos proporcionados
pela niveladora presso social e pela incontrastvel impositividade do poder
poltico." A privacidade um bem exclusivo, pois est no domnio das opes
pessoais de cada indivduo; ela no , enfim, guiada por normas e padres
objetivos.
O art. 5, inciso XII, trata da inviolabilidade das correspondncias e das
comunicaes. A princpio, a leitura do inciso XII pode dar a entender que o
sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas e de dados no
poderia ser violado; apenas haveria exceo constitucional para a violao das
comunicaes telefnicas.
No esse, todavia, o entendimento que prevalece. Como no h direito
absoluto no ordenamento jurdico brasileiro, admite-se, mesmo sem previso
expressa na Constituio, que lei ou deciso judicial tambm possam
estabelecer hipteses de interceptao das correspondncias e das
comunicaes telegrficas e de dados, sempre que a norma constitucional
esteja sendo usada para acobertar a prtica de ilcitos.
Nesse sentido, entende o STF que a administrao penitenciria, com
fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou
de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e
desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da
Lei 7.210/1984, proceder interceptao da correspondncia
remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da
inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de
salvaguarda de prticas ilcitas.46
00000000000

Sobre a comunicao de dados, relevante destacar importante


jurisprudncia do STF. Suponha que, em uma operao de busca e apreenso
realizada em um escritrio profissional, os policiais apreendam o disco rgido
(HD) de um computador no qual esto armazenados os e-mails
recebidos pelo investigado. Nesse caso, entende a Corte que no h
violao do sigilo da comunicao de dados. Isso porque a proteo
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
46

(HC 70.814. Primeira Turma, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 24/06/1994).

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constitucional da comunicao de dados e no dos dados em si. Em


outras palavras, no h, nessa situao, quebra do sigilo das
comunicaes (interceptao das comunicaes), mas sim apreenso
de base fsica na qual se encontram os dados.
Com o mesmo argumento, o STF considerou lcita a prova obtida por
policial a partir da verificao, no celular de indivduo preso em
flagrante delito, dos registros das ltimas ligaes telefnicas. A
proteo constitucional, afinal, concedida comunicao dos dados
(e no aos dados em si). 48
Agora que j estudamos tpicos relevantes sobre o sigilo da
correspondncia e das comunicaes de dados, vamos nos focar no
estudo do sigilo das comunicaes.
De incio, importante destacar a diferena entre quebra do sigilo das
comunicaes e interceptao das comunicaes telefnicas. So
coisas diferentes. A quebra do sigilo das comunicaes consiste em ter
acesso ao extrato das ligaes telefnicas (grosso modo, seria ter
acesso conta da VIVO/TIM). Por outro lado, a interceptao das
comunicaes telefnicas consiste em ter acesso s gravaes das
conversas.
A interceptao das comunicaes telefnicas , sem dvida, medida
mais gravosa e, por isso, somente pode ser determinada pelo Poder
Judicirio. J a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas, pode
ser determinada pelas Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs),
alm, claro, do Poder Judicirio.
Segundo a CF/88, a interceptao das comunicaes telefnicas somente ser
possvel quando atendidos trs requisitos:
a) ordem judicial
b) existncia de investigao criminal ou instruo processual penal;
00000000000

c) lei que preveja as hipteses e a forma em que esta poder ocorrer;


O art. 5, inciso XII, como possvel verificar, norma de eficcia limitada.
necessrio que exista uma lei para que o juiz possa autorizar, nas hipteses
e na forma por ela estabelecida, a interceptao das comunicaes
telefnicas.49
A interceptao das comunicaes telefnicas s pode ser autorizada por
deciso judicial (de ofcio ou a requerimento da autoridade policial ou do
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
47
48
49

STF, RE 418416/SC, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 10.05.2006, DJ em 19.12.2006.


STF, HC 91.867, Rel. Min. Gilmar Mendes. Julg: 24.04.2012, DJ de 20.09.2012.
STF, HC n 69.912-0/RS, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ. 26.11.1993.

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Ministrio Pblico) e para fins de investigao criminal ou instruo


processual penal.
A deciso judicial dever ser fundamentada, devendo o magistrado indicar a
forma de sua execuo, que no poder ter prazo maior que quinze dias,
renovvel por igual perodo. O STF entende que pode haver renovaes
sucessivas desse prazo, e no apenas uma nica renovao da medida, pois
h situaes extremas que o exigem. 50
Outro aspecto importante a ser estudado, quando da anlise da inviolabilidade
das comunicaes telefnicas, diz respeito s hipteses em que cabvel
interceptao telefnica. De acordo com a Lei 9.296/96, as interceptaes
telefnicas s podem ser ordenadas pelo Poder Judicirio se presentes,
conjuntamente, 3 (trs) requisitos:
a) Se existirem razoveis indcios de autoria ou participao na infrao
penal;
b) Se a prova no puder ser obtida por outros meios disponveis;
c) Se o fato investigado constituir infrao penal punida com recluso.
A interceptao telefnica autorizada pelo Poder Judicirio tem como objetivo
subsidiar investigao de infrao penal punvel com recluso. No entanto,
bastante comum que, no curso da efetivao da interceptao telefnica,
novas infraes penais sejam descobertas, inclusive com autores e partcipes
diferentes. Essas novas infraes penais so o que a doutrina chama de
crimes-achados, que so conexos com os primeiros. As informaes e
provas levantadas por meio da interceptao telefnica podero subsidiar a
denncia desses crimes-achados, ainda que estes sejam punveis
com a pena de deteno. 51
O STF tambm reconhece que vlida a prova de um crime descoberta
acidentalmente durante a escuta telefnica autorizada judicialmente
para apurao de crime diverso52. Assim, se o juiz havia autorizado uma
interceptao telefnica para apurar um crime de homicdio e descobre-se que
um dos interlocutores cometeu o crime de sequestro, a prova ser vlida no
processo referente a este crime (sequestro).
00000000000

A interceptao telefnica ser admitida mesmo em se tratando de


conversa entre acusado em processo penal e seu defensor. Segundo o
STF, apesar de o advogado ter seu sigilo profissional resguardado para
o exerccio de suas funes, tal direito no pode servir como escudo
para a prtica de atividades ilcitas, pois nenhum direito absoluto. O

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
50

STF, HC 106.129, Rel. Min. Dias Toffolli. DJE de 23.11.2010).


!STF, HC 83.515/RS. Rel. Min. Nelson Jobim, Informativo STF n 361.
52
STF, HC 78098/SC, Rel. Min. Moreira Alves, j. 01.12.98. !

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simples fato de ser advogado no pode conferir, ao indivduo,


imunidade na prtica de delitos no exerccio de sua profisso. (&
Tambm importante o entendimento que se tem sobre a denominada
prova emprestada. Mas o que vem a ser a prova emprestada? uma
prova que obtida no curso de uma investigao criminal ou instruo
processual penal e, posteriormente, usada (emprestada) em um processo
administrativo disciplinar.
Segundo o STF, dados obtidos em interceptao de comunicaes
telefnicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para
produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal,
podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a
mesma ou as mesmas pessoas em relao s quais foram colhidos, ou contra
outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa
prova.54
Assim, caso uma interceptao telefnica resulte em prova de que um AuditorFiscal da Receita Federal esteja recebendo dinheiro para despachar
mercadoria, alm de essa prova ser usada no processo penal do crime
referente a essa prtica, poder ser usada pela Corregedoria da Receita
Federal quando do processo administrativo destinado a apurar o ilcito e
determinar a correspondente penalidade administrativa.
H que se estabelecer, agora, a diferena entre trs institutos que possuem
bastante semelhana entre si: i) interceptao telefnica; ii) escuta
telefnica e; iii) gravao telefnica.
A interceptao telefnica, conforme j vimos, consiste na captao de
conversas telefnicas feita por terceiro (autoridade policial) sem o
conhecimento de nenhum dos interlocutores, devendo ser autorizada pelo
Poder Judicirio, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer, para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal.
A escuta telefnica, por sua vez, a captao de conversa telefnica feito
por um terceiro, com o conhecimento de apenas um dos interlocutores.
Por sua vez, a gravao telefnica feita por um dos interlocutores do
dilogo, sem o consentimento ou cincia do outro. 55
00000000000

Esses conceitos acima apresentados so baseados no entendimento do STJ e


podem ser cobrados em prova. Todavia, o STF tem usado o termo gravao
clandestina para se referir tanto escuta telefnica (gravao de conversa
feita por terceiro com o conhecimento de apenas um dos interlocutores)
quanto gravao telefnica (gravao feita por um dos interlocutores sem o
conhecimento do outro). Cabe destacar que uma gravao clandestina pode
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
53

HC 96.909/MT, Rel. Min. Ellen Gracie. J.10.12.2009, p. 11.12.2009.


!STF, Inq 2424, Rel. Min. Cesar Peluso, DJ. 24.08.2007.
55
STJ, HC 161.053-SP, Rel. Min. Jorge Mussi. 23.04.2010

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ser oriunda de uma conversa telefnica, pessoal ou mesmo de uma


gravao ambiental.
Vejamos,
a
seguir,
importantes
jurisprudenciais sobre o tema:

entendimentos

1) possvel a gravao telefnica por um dos


interlocutores sem a autorizao judicial, caso haja
investida criminosa daquele que desconhece que a
gravao est sendo feita. De acordo com o STF,
inconsistente e fere o senso comum falar-se em violao
do direito privacidade quando interlocutor grava dilogo
com sequestradores, estelionatrios ou qualquer tipo de
chantagista.% Nesse caso, percebe-se que a gravao
clandestina foi feita em legtima defesa, sendo, portanto,
legtima.
2) Segundo o STF, havendo a necessidade de coleta
de prova via gravao ambiental (sendo impossvel a
apurao do crime por outros meios) e havendo ordem
judicial nesse sentido, lcita a interceptao
telefnica.
3) So ilcitas as provas obtidas por meio de
interceptao telefnica determinada a partir
apenas de denncia annima, sem investigao
preliminar. Com efeito, uma denncia annima no
suficiente para que o juiz determine a interceptao
telefnica; caso ele o faa, a prova obtida a partir desse
procedimento ser ilcita.

(PC / DF 2015) Suponha-se que um policial,


imediatamente aps a priso em flagrante, tenha
verificado, no celular do preso, os registros das ltimas
ligaes. Nesse caso, essa prova lcita, pois a
interceptao telefnica no se confunde com os registros
telefnicos.
00000000000

Comentrios:
Essa uma jurisprudncia interessante do STF. O art. 5,
XII, CF/88 protege a comunicao de dados (e no os
dados em si). Portanto, lcita prova obtida por policial que
verifica no celular do preso os registros das ltimas

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
56

STF,HC 75.338/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, j. 11.03.98, DJ de 25.09.98.

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ligaes. Questo correta.


(MPE-RS 2014) No se deve confundir a interceptao
telefnica, esta autorizada pela Constituio, desde que por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal, com o sigilo dos registros telefnicos, que
nada mais so do que os telefonemas registrados nos
bancos de dados das operadoras de telefonia e que no
esto sujeitos ao princpio da reserva absoluta de
jurisdio, podendo as Comisses Parlamentares de
Inqurito, segundo precedente do Supremo Tribunal
Federal, ter acesso a tais dados sem a necessidade de
ordem judicial.
Comentrios:
O
enunciado
faz
uma
distino
acertada
entre
interceptao telefnica e quebra de sigilo telefnico. A
interceptao telefnica s pode ser determinada pelo
Poder Judicirio, ao passo que a quebra de sigilo telefnico
pode ser determinada pelo Poder Judicirio ou por
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Questo correta.

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas


as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
Trata-se de norma constitucional de eficcia contida que trata da liberdade
de atividade profissional. Esta dispe que, na inexistncia de lei que exija
qualificaes para o exerccio de determinada profisso, qualquer pessoa
poder exerc-la. Entretanto, existente a lei, a profisso s poder ser
exercida por quem atender s qualificaes legais.
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Segundo o STF, nem todos os ofcios ou profisses podem ser condicionadas


ao cumprimento de condies legais para o seu exerccio. A regra a
liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade que pode
ser exigida inscrio em conselho de fiscalizao profissional. A atividade de
msico, por exemplo, prescinde de controle. Constitui, ademais, manifestao
artstica protegida pela garantia da liberdade de expresso57.
Cabe destacar ainda que o STF considerou constitucional o exame da
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Para a Corte, o exerccio da
advocacia traz um risco coletivo, cabendo ao Estado limitar o acesso
profisso e o respectivo exerccio. Nesse sentido, o exame de suficincia
discutido seria compatvel com o juzo de proporcionalidade e no alcanaria o
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
57

STF, RE 414.426, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-8-2011, Plenrio, DJE de 10-102011.

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ncleo essencial da liberdade de ofcio. No concernente adequao do exame


finalidade prevista na Constituio assegurar que as atividades de risco
sejam desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente, de
modo a evitar danos coletividade aduziu-se que a aprovao do candidato
seria elemento a qualific-lo para o exerccio profissional. (+
Ainda relacionada liberdade do exerccio profissional, destacamos
entendimento do STF no sentido de que inconstitucional a exigncia de
diploma para o exerccio da profisso de jornalista. 59
Outra importante jurisprudncia a de que no pode a Fazenda Pblica
obstaculizar a atividade empresarial com a imposio de penalidades
no intuito de receber imposto atrasado60. Nesse sentido, o STF editou a
Smula no 323, segundo a qual inadmissvel a apreenso de mercadorias
como meio coercitivo para pagamento de tributos.
Tambm no admissvel a exigncia, pela Fazenda Pblica, de fiana
para a impresso de notas fiscais pelo contribuinte em dbito com o Fisco.
Segundo o STF, a exigncia, pela Fazenda Pblica, de prestao de fiana,
garantia real ou fidejussria para a impresso de notas fiscais de contribuintes
em dbito com o Fisco viola as garantias do livre exerccio do trabalho,
ofcio ou profisso (CF, art. 5, XIII), da atividade econmica (CF, art. 170,
pargrafo nico) e do devido processo legal (CF, art. 5, LIV). 61
(Prefeitura de Piraraquara 2014) livre o exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, sendo defeso ao
legislador ordinrio a criao de leis que estabeleam
qualificaes profissionais como requisito para atuao
profissional do indivduo.
Comentrios:
Muita gente erra essa questo porque no sabe o significado
da palavra defeso, que sinnimo de proibido, vedado.
Pois, bem, ao contrrio do que diz o enunciado, o legislador
ordinrio pode criar leis que estabeleam qualificaes
profissionais como requisito para atuao profissional do
indivduo. Questo errada.
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XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da


fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
58

STF, RE 603.583, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-2011, Plenrio, Informativo
646, com repercusso geral.
59
STF, RE 511.961. Rel. Min. Gilmar Mendes. DJe 13.11.2009.
60
STF, RE 413.782, Rel. Min. Marco Aurlio. DJ 17.03.2005!
)
!RE 565.048 / RS, Rel. Min. Marco Aurlio. Julg: 29.05.2014.

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Esse inciso tem dois desdobramentos: assegura o direito de acesso


informao (desde que esta no fira outros direitos fundamentais) e
resguarda os jornalistas, possibilitando que estes obtenham informaes
sem terem que revelar sua fonte. No h conflito, todavia, com a vedao ao
anonimato. Caso algum seja lesado pela informao, o jornalista responder
por isso.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos
ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem
outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente;
Esse inciso bastante cobrado em provas. Do que voc precisar se lembrar?
Inicialmente, das caractersticas do direito de reunio:
a) Esta dever ter fins pacficos, e apresentar ausncia de armas;
b) Dever ser realizada em locais abertos ao pblico;
c) No poder frustrar outra reunio convocada anteriormente para
o mesmo local;
d) Desnecessidade de autorizao;
e) Necessidade de prvio aviso autoridade competente.
O STF foi chamado a apreciar a Marcha da Maconha, tendo se manifestado
no sentido de que inconstitucional qualquer interpretao do Cdigo Penal
que possa ensejar a criminalizao da defesa da legalizao das drogas,
ou de qualquer substncia entorpecente especfica, inclusive atravs de
manifestaes e eventos pblicos. Assim, admite-se que o direito de
reunio seja exercido, inclusive, para defender a legalizao de drogas; no
permitida, todavia, a incitao, o incentivo ou estmulo ao consumo de
entorpecentes na sua realizao. 62
00000000000

importante destacar, tambm, que o direito de reunio protegido por


mandado de segurana, e no por habeas corpus. Cuidado com peguinhas
nesse sentido!
(MPU 2015) incondicional o direito reunio com fins
pacficos em local aberto ao pblico.
Comentrios:
O direito reunio no poder frustrar outra reunio
convocada anteriormente para o mesmo local e depende de
prvio aviso autoridade competente. Ou seja, h certas
condicionalidades que devero ser observadas. Questo
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
62

ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-6-2011, Plenrio.

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errada.

XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de


carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter
suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso,
o trnsito em julgado;
Para que exista uma associao, necessria a presena de trs requisitos:
a) Pluralidade de pessoas: a associao uma sociedade, uma unio
de pessoas com um fim determinado.
b) Estabilidade: ao contrrio da reunio, que tem carter transitrio
(espordico), as associaes tm carter permanente.
c) Surgem a partir de um ato de vontade
Presentes esses requisitos, restar caracterizada uma associao, a qual
estar, por conseguinte, sujeita proteo constitucional. Destaque-se que a
existncia da associao independe da aquisio de personalidade
jurdica.
E como a Constituio protege as associaes? Da seguinte forma:
a) A liberdade de associao para fins lcitos ampla, independente de
autorizao dos Poderes Pblicos, que tambm no podem interferir em
seu funcionamento.
00000000000

b) As associaes s podem ser dissolvidas por deciso judicial


transitada em julgado. Alm disso, suas atividades s podem ser
suspensas por deciso judicial (neste caso, no h necessidade de
trnsito em julgado). Perceba que a medida mais gravosa (dissoluo
da associao) exige um requisito mais difcil (o trnsito em julgado de
deciso judicial).
c) A criao de associaes livre, ou seja, independe de autorizao.
J a criao de cooperativas tambm livre, porm h necessidade de
lei que a regule. Temos, aqui, tpica norma de eficcia limitada.
Sobre esse assunto, importante que destaquemos a vedao s
associaes de carter paramilitar. Segundo o Prof. Alexandre de Moraes,
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a nomenclatura dos postos e a utilizao ou no de uniformes no so


requisitos suficientes para definir o carter paramilitar de uma associao;
deve-se observar se elas se destinam ao treinamento de seus membros a
finalidades blicas e, ainda, se existe organizao hierrquica e o
princpio da obedincia.
Por fim, como nenhum direito fundamental absoluto, nem mesmo a autonomia privada das
fundaes, entende o STF que63:
A ordem jurdico-constitucional brasileira no conferiu a qualquer
associao civil a possibilidade de agir revelia dos princpios inscritos
nas leis e, em especial, dos postulados que tm por fundamento direto
o prprio texto da Constituio da Repblica, notadamente em tema de
proteo s liberdades e garantias fundamentais. O espao de
autonomia privada garantido pela Constituio s associaes no est
imune incidncia dos princpios constitucionais que asseguram o
respeito aos direitos fundamentais de seus associados. A autonomia
privada, que encontra claras limitaes de ordem jurdica, no pode ser
exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de
terceiros, especialmente aqueles positivados em sede constitucional,
pois a autonomia da vontade no confere aos particulares, no domnio
de sua incidncia e atuao, o poder de transgredir ou de ignorar as
restries postas e definidas pela prpria Constituio, cuja eficcia e
fora normativa tambm se impem, aos particulares, no mbito de
suas relaes privadas, em tema de liberdades fundamentais.
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
No h muito a se falar sobre esse inciso: apenas que ningum pode ser
obrigado a se associar (filiar-se a um partido poltico, por exemplo) ou a
permanecer associado. Caso cobrado o inciso, isso acontecer em sua
literalidade.
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm
legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
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Tem-se, aqui, o instituto da representao processual. Trata-se de


instrumento pelo qual a associao, quando autorizada expressamente,
pode representar seus filiados, atuando em nome destes e na defesa dos
direitos deles. O representante processual no age como parte do processo,
apenas em nome da parte, a pessoa representada.
Nesse sentido, a representao processual difere da substituio
processual. Nesta, o substituto parte do processo, agindo em nome prprio
na salvaguarda de direito alheio. O substitudo, por sua vez, deixa de s-lo:
sofre apenas os efeitos da sentena. No est no processo. A sentena,
todavia, faz coisa julgada tanto para o substituto quanto para o substitudo.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
)&

STF RE 201819 / RJ 2 Turma Rel. Min. Ellen Gracie DJ 27/10/2006.

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(TCE / MG 2015) Ningum poder ser compelido a se


associar nem a permanecer associado.
Comentrios:
exatamente a literalidade do art. 5, XX, CF/88. Questo
correta.

XXII - garantido o direito de propriedade;


XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituio;
Estudaremos esses trs incisos em conjunto. Eles tratam do direito de
propriedade, que norma constitucional de eficcia contida e, portanto,
est sujeita atuao restritiva por parte do Poder Pblico. Como todos os
direitos fundamentais, o direito de propriedade no absoluto: necessrio
que o proprietrio d propriedade uma funo social.
Entretanto, mesmo sendo relativo, a Constituio no poderia deixar de
estabelecer certas protees a esse direito. Desse modo, no inciso XXIV do art.
5 da CF/88, garante-se que, se a propriedade estiver cumprindo a sua
funo social, s poder haver desapropriao com base na tutela do
interesse pblico, em trs hipteses: necessidade pblica, utilidade
pblica ou interesse social. A indenizao, nesses casos, ressalvadas
algumas excees determinadas constitucionalmente, dar-se- mediante
prvia e justa indenizao em dinheiro.
Observe bem o que a Constituio nos afirma: a indenizao, no caso de
desapropriao ser mediante prvia e justa indenizao em dinheiro,
ressalvadas algumas excees determinadas constitucionalmente.
Em
outras palavras, h casos em que a indenizao pela desapropriao no ser
em dinheiro. E quais so esses casos?
00000000000

a) Desapropriao para fins de reforma agrria;


b) Desapropriao de imvel urbano no-edificado que no cumpriu sua
funo social;
c) Desapropriao confiscatria.
A desapropriao para fins de reforma agrria obedece ao disposto no
art. 184 da Carta Magna. de competncia da Unio e tem por objeto o imvel
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rural que no esteja cumprindo sua funo social. Dar-se- mediante prvia
e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de
preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do
segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. O 1o do
mesmo artigo, entretanto, faz uma ressalva: a de que as benfeitorias teis e
necessrias sero indenizadas em dinheiro.
No que se refere desapropriao de imvel urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, ou seja, que descumpriu sua funo social,
determina a CF/88 (art. 182, 4o, III) que a indenizao se dar mediante
ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado
Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. A
desapropriao, nessa situao, ser de competncia do Municpio.
Existe, ainda, a possibilidade de que haja desapropriao sem indenizao.
o que ocorre na expropriao de propriedades urbanas e rurais de qualquer
regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas
psicotrpicas ou explorao de trabalho escravo. Tem-se, ento, a
chamada desapropriao confiscatria, prevista no art. 243 da
Constituio.
(CNMP 2015) A lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por
interesse social, mediante prvia indenizao, em ttulos da
dvida pblica, ressalvados os casos previstos na Constituio
Federal.
Comentrios:
Essa questo cobrou a literalidade do art. 5, XXIV, CF/88. A
indenizao prvia dever ser em dinheiro. Questo errada.
(TRT 8a Regio 2015) O direito de propriedade garantido
constitucionalmente, permitindo ao seu titular, o exerccio livre
e irrestrito do direito de gozo, uso e disposio do bem.
00000000000

Comentrios:
No se pode falar no exerccio livre e irrestrito do direito de
gozo, uso e disposio da propriedade. Isso porque a
propriedade dever atender a sua funo social. Questo
errada.

XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder


usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao
ulterior, se houver dano;
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Esse inciso trata da requisio administrativa, que ocorre quando o Poder


Pblico, diante de perigo pblico iminente, utiliza seu poder de imprio (de
coao) para usar bens ou servios de particulares...
Fatiando-se o artigo, para melhor compreenso, temos que:
a) Em caso de iminente perigo pblico, o Estado pode requisitar a
propriedade particular. Exemplo: no caso de uma enchente que destrua
vrias casas de uma cidade, a Prefeitura pode requisitar o uso de uma
casa que tenha permanecido intacta, para abrigar aqueles que no tm
onde ficar. Qual o perigo pblico iminente que justifica tal ato estatal?
No exemplo dado, a possibilidade de a populao atingida adoecer ou
morrer por falta de abrigo.
b) A requisio compulsria para o particular, devido ao poder de
imprio do Estado. Veja que o interesse pblico (socorro s pessoas
desabrigadas) maior que o particular (inconveniente de ter a casa
cedida ao Poder Pblico gratuitamente). Por isso, o ltimo cede lugar ao
primeiro.
c) A propriedade continua sendo do particular: apenas cedida
gratuitamente ao Poder Pblico. O titular do bem somente ser
indenizado em caso de dano. No exemplo acima, o Estado no teria
que pagar aluguel ao proprietrio pelo uso do imvel.
d) O perigo pblico deve ser iminente, ou seja, deve ser algo que
acontecer em breve. No exemplo dado, o Estado no poderia requisitar
a casa j na estao da seca baseado na possibilidade de uma enchente
ocorrer vrios meses depois.
Concluindo-se a anlise desse inciso, destaca-se que segundo o STF, no
possvel, devido ao modelo federativo adotado pelo Brasil, que um ente
poltico requisite administrativamente bens, servios e pessoal de
outro. Tal prtica ofenderia o pacto federativo, e, alm disso, o art. 5o, XXV da
Constituio limita o alcance da requisio administrativa propriedade
privada, no cabendo extrapolao para bens e servios pblicos.
00000000000

(PC / GO 2015) Se houver iminente perigo pblico, a


autoridade competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano.
Comentrios:
o que prev o art. 5, XXV. No caso de iminente perigo
pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular. Ser devida indenizao ulterior apenas se houver
dano. Questo correta.

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(MPE-PR 2014) A previso constitucional de que no caso


de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano contempla o chamado
direito de requisio.
Comentrios:
isso mesmo. Essa prerrogativa do Poder Pblico
denominada de requisio administrativa. Questo correta.

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que


trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de
dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios
de financiar o seu desenvolvimento;
Por meio desse inciso, o legislador constituinte deu, pequena propriedade
rural trabalhada pela famlia, a garantia de impenhorabilidade. Com isso,
visou proteo dos pequenos trabalhadores rurais, que, desprovidos de seus
meios de produo, no teriam condies de subsistncia. Entretanto, a
impenhorabilidade depende da cumulao de dois requisitos: i) explorao
econmica do bem pela famlia; ii) origem na atividade produtiva do dbito
que causou a penhora.
Com isso, possvel afirmar o seguinte:
a) a pequena propriedade rural trabalhada pela famlia pode ser objeto
de penhora para pagamento de dbitos estranhos sua atividade
produtiva.
b) a pequena propriedade rural trabalhada pela famlia no pode
ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de
sua atividade produtiva.
00000000000

c) a pequena propriedade rural, caso no trabalhada pela famlia,


pode ser penhorada para pagamento de dbitos decorrentes e dbitos
estranhos sua atividade produtiva.
Note, tambm, a exigncia, pela Carta Magna, de lei que defina quais
propriedades rurais podero ser consideradas pequenas e como ser
financiado o desenvolvimento das mesmas. Tem-se, aqui, reserva legal.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou
reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei
fixar;

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XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:


a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo
da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que
criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s
respectivas representaes sindicais e associativas;
Protege-se, por meio desses incisos, o direito do autor. Perceba que,
enquanto viver, este ter total controle sobre a utilizao, publicao ou
reproduo de suas obras. S aps sua morte que haver limitao
temporal do direito.
Com efeito, o art. 5, inciso XXVII, dispe que o direito autoral
transmissvel aos herdeiros apenas pelo tempo que a lei fixar. Nesse
sentido, como se ver adiante, o direito ao autor diferencia-se do direito
propriedade industrial, presente no inciso XXIX do mesmo artigo.
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio
temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico
e econmico do Pas;
Nesse inciso, a Constituio enumera expressamente a propriedade
industrial como direito fundamental. Chamo sua ateno para o fato de que,
diferentemente dos direitos autorais, que pertencem ao autor at sua morte, o
criador de inventos industriais tm, sobre estes, privilgio apenas
temporrio sobre sua utilizao.
(Prefeitura de Piraraquara 2014) So assegurados, nos
termos da lei, a proteo s participaes individuais em
obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas,
exceto nas atividades desportivas.
00000000000

Comentrios:
Pegadinha! A proteo reproduo da imagem e voz
humana se aplica inclusive nas atividades desportivas.
Questo errada.

XXX - garantido o direito de herana;


XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada
pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre
que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus";
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O direito de herana foi elevado condio de norma constitucional pela


primeira vez na CF/88. At a promulgao da vigente Constituio, ele era
objeto, to-somente, de normas infraconstitucionais.
Como se depreende do inciso XXXI, a fim de resguardar mais ainda esse
direito, a Carta Magna garantiu que, no caso de bens de estrangeiros
localizados no Pas, seria aplicada a norma sucessria que mais
beneficiasse os brasileiros sucessores. Assim, nem sempre ser aplicada a
lei brasileira sucesso de bens de estrangeiros localizados no Pas; caso a lei
estrangeira seja mais benfica aos sucessores brasileiros, esta ser aplicada.
S para facilitar a leitura do inciso em anlise, explico que de cujus a
pessoa que morreu, o defunto! Eu sei, tambm acho a expresso bastante
engraada...
(TJ / MG 2015) A sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser sempre regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros.
Comentrios:
Nem sempre ser regulada pela lei brasileira a sucesso de
bens de estrangeiros situados no pas. Quando a lei estrangeira
(lei pessoal do de cujus) for mais favorvel ao cnjuge e aos
filhos, esta ser aplicvel. Questo errada.

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QUESTES COMENTADAS
1.

A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas

1.
(CESPE/ FUB 2015) As normas que integram uma constituio
escrita possuem hierarquia entre si, de modo que as normas
materialmente constitucionais ostentam maior valor hierrquico que
as normas apenas formalmente constitucionais.
Comentrios:
Todas as normas constitucionais apresentam a mesma hierarquia, sejam elas
materialmente ou apenas formalmente constitucionais. Questo incorreta.
2.
(CESPE / TRE-MS 2013) As convenes internacionais de
direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com
status de lei complementar.
Comentrios:

Os tratados internacionais sobre direitos humanos podem ingressar no


ordenamento jurdico com status de emenda constitucional, se forem
internalizados pelo rito especial das mesmas, ou supralegal, nos demais casos.
Questo incorreta.
3.
(CESPE/TRT 1 Regio - 2010) No h hierarquia entre lei
complementar e decreto autnomo, quando este for validamente
editado.
Comentrios:
De fato, no h hierarquia entre lei complementar e decreto autnomo. Ambas
so normas primrias. Questo correta.
4.
(CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos
direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente superiores s
normas constitucionais que disciplinam a poltica urbana e o sistema
financeiro nacional.
00000000000

Comentrios:
No h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Da mesma forma,
no existe hierarquia entre normas constitucionais originrias e normas
constitucionais derivadas. Questo incorreta.
5.
(CESPE / Hemobrs Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o Poder
Executivo federal editou a medida provisria n. 1.963-17/2000,
posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja vigncia, nos
moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n. 32/01, foi prorrogada
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"at que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at


deliberao definitiva do Congresso Nacional", segundo entendimento
pacificado no mbito do Superior Tribunal de Justia quando do
julgamento do recurso especial n. 629.487/RS, do relator Ministro
Fernando Gonalves ( Quarta Turma, julgado em 22/6/2004, DJ
2/8/2004, p. 412 ). O art. 5. da referida medida provisria dispe
que, "nas operaes realizadas pelas instituies integrantes do
Sistema Financeiro Nacional, admissvel a capitalizao de juros com
periodicidade inferior a um ano." Na hiptese de ser posteriormente
editada lei ordinria genrica que proba a capitalizao de juros em
qualquer periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo
estaria naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias so
hierarquicamente superiores s medidas provisrias.
Comentrios:
As medidas provisrias tm o mesmo status das leis ordinrias. A lei
ordinria, nesse caso, revogar a medida provisria por ter sido editada
posteriormente a ela, no por ser hierarquicamente superior. Questo
incorreta.
6.
(CESPE/TRF 1 Regio-2008) Os decretos
hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.

legislativos

so

Comentrios:
Os decretos legislativos e as leis ordinrias tm o mesmo nvel hierrquico.
Questo incorreta.
7.
(CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em
cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus
votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse sobre
direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.
00000000000

Comentrios:
Os tratados de direitos humanos aprovados, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, tero equivalncia de emenda constitucional. Questo correta.
8.
(CESPE / Delegado PC-AL 2012) De acordo com a CF, os
tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, tero status de norma constitucional.
Tais
tratados
podem
fundamentar
tanto
o
controle
de
constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.
Comentrios:
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Os tratados de direitos humanos aprovados pelo rito prprio das emendas


constitucionais sero a elas equivalentes. Esses tratados sero paradigma
tanto para o controle de constitucionalidade quanto para o controle de
convencionalidade das leis. Questo correta.
9.
(CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria
federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal
tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo correta
com base na disciplina da hierarquia das normas.
a) A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.
b) A lei estadual revoga a lei federal e a municipal sempre que dispuserem
simultaneamente sobre assuntos semelhantes.
c) A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de grau
superior sobre a mesma questo.
d) Todas as leis devem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal.
e) As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois cada
esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.

Comentrios:
As leis dos diferentes entes federativos no apresentam hierarquia entre si. O
que as diferencia seu campo de atuao, delimitado pela Constituio
Federal. No caso de tratarem de uma mesma matria, a lei do ente que tem
competncia para dela tratar suspender a eficcia das demais. A letra E o
gabarito da questo.
10. (CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das leis, a
Constituio Federal est subordinada s leis complementares, pois
elas regulamentam o que falta na Constituio.
00000000000

Comentrios:
As leis complementares esto subordinadas Constituio, fundamento de
validade de todo o ordenamento jurdico. Questo incorreta.
11. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos, ainda
que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e por
maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
Comentrios:
A Constituio Federal assegura aos tratados sobre direitos humanos
internalizados no ordenamento jurdico com obedincia ao rito prprio de
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emendas Constituio a hierarquia de normas constitucionais. Para isso,


necessrio serem aprovados em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara
dos Deputados e Senado Federal), em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros. Questo incorreta.
12. (CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional aprove,
em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, um tratado internacional acerca dos direitos
humanos, tal tratado ser equivalente a uma lei complementar.
Comentrios:
O tratado acerca de direitos humanos internalizado com rito prprio de
emenda constitucional ser a ela equivalente (art. 5, 3, CF). Questo
incorreta.
13. (CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado
internacional que verse sobre direitos humanos, ainda que
recepcionado com o qurum de emenda CF, no pode a ela ser
equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para
alterao constitucional.
Comentrios:
Pelo contrrio! Nesse caso, o tratado ter, por fora do art. 5, 3, da
Constituio, status de emenda constitucional. Questo incorreta.

2.

Aplicabilidade das normas constitucionais

14. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)


As normas
constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena enquanto
no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados apenas pela
atuao do legislador infraconstitucional.
00000000000

Comentrios:
De fato, as normas constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena
enquanto no houver restrio . Entretanto, diferentemente do que afirma o
enunciado, seus efeitos podem ser restringidos no s pela lei, mas
tambm pela prpria Constituio e por conceitos tico-jurdicos
indeterminados. Questo incorreta.
15. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)
As normas
constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito no
momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de serem
integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.
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Comentrios:
As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima.
Produzem imediatamente, desde a promulgao da Constituio, efeito
negativo e efeito vinculativo. O efeito negativo consiste na revogao de
disposies anteriores em sentido contrrio e na proibio de leis posteriores
que se oponham a seus comandos. O efeito vinculativo, por sua vez, se
manifesta na obrigao de que o legislador ordinrio edite leis
regulamentadoras, sob pena de haver omisso inconstitucional, que pode ser
combatida por meio de mandado de injuno ou Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso. Assim, ao contrrio do que diz o enunciado,
as normas de eficcia limitada produzem efeitos. Questo incorreta.
16. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so
aquelas que a CF regulou suficientemente.
Comentrios:
As normas de eficcia limitada dependem de regulamentao por outras,
infraconstitucionais, para produzirem todos os seus efeitos. No foram
reguladas suficientemente pela Carta Magna. Questo incorreta.
17. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de eficcia
plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.
Comentrios:
Apesar de no dependerem de nenhuma norma infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos, no h bice para que sejam
regulamentadas. Questo incorreta.
18. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda
necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve ser
cumprida denominada norma constitucional de eficcia limitada.
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Comentrios:
Trata-se, de fato, de norma constitucional de eficcia limitada. Questo
correta.
19. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) Conforme previso
constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio
pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.
Comentrios:
O direito de greve dos servidores pblicos norma de eficcia limitada,
dependendo de regulamentao infraconstitucional para ser exercitvel.
Questo correta.
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20. (CESPE / DEPEN 2013) Normas programticas, que no so de


aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como principal
destinatrio o legislador.
Comentrios:
As normas programticas so normas de eficcia limitada, possuindo aplicao
mediata. Elas definem diretrizes a serem implementadas pelo legislador
ordinrio, que o seu principal destinatrio. Questo correta.
21. (CESPE / TJDFT 2013) Segundo a tradicional classificao
quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, normas
de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no momento em que
a Constituio promulgada, no tm o condo de produzir todos os
seus efeitos, sendo necessria a edio de uma lei integrativa
infraconstitucional. So, portanto, de aplicabilidade mediata e
reduzida, tambm chamada de aplicabilidade indireta ou diferida.
Comentrios:
De fato, as normas de eficcia limitada, no momento em que a Constituio
promulgada, no produzem todos os seus efeitos. Para isso, necessria
complementao legislativa. Elas possuem aplicabilidade indireta, mediata
(diferida) e reduzida. Questo correta.
22. (CESPE / TCE-RO 2013) Constitui exemplo de norma
programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever de
apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.
Comentrios:
A questo faz referncia ao art. 215, da CF/88 (O Estado garantir a todos o
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e
apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais),
que uma tpica norma programtica. Questo correta.
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23. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia contida permanecem


inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o
exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas
de aplicao indireta, mediata ou diferida.
Comentrios:
Nada disso! As normas de eficcia contida produzem todos os seus efeitos
desde a sua edio. Contudo, podem ter sua eficcia restringida pela lei ou
pela prpria Constituio. Questo incorreta.
24. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia
limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
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surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de


inconstitucionalidade.
Comentrios:
Essas normas possuem, sim, normatividade. Apresentam eficcia mnima e
efeito vinculante desde a sua edio, produzindo, desde logo, os seguintes
efeitos: revogao das disposies anteriores em sentido contrrio e
impedimento da validade de leis posteriores que se opuserem a seus
comandos. Questo incorreta.
25. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas
para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de eficcia
limitada no revogam de imediato a legislao infraconstitucional
precedente incompatvel com o seu contedo.
Comentrios:
As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima,
revogando de imediato a legislao infraconstitucional precedente incompatvel
com o seu contedo. Questo incorreta.
26. (CESPE / IPAJM ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer,
classifica-se, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de
eficcia limitada, pois o legislador constituinte regulou os interesses
relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do
legislador infraconstitucional.
Comentrios:
De fato, nesse dispositivo, o legislador constituinte regulou os interesses
relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do legislador
infraconstitucional. Por isso, o art. 5, XIII, da CF, norma de eficcia contida.
Questo incorreta.
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27. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de acordo


com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de
eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula
suficientemente os interesses concernentes a determinada matria,
mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou
na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Comentrios:
O enunciado traz o conceito de normas constitucionais de eficcia contida, no
o de normas de eficcia limitada. Questo incorreta.
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28. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de eficcia


limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser
reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e
aplicabilidade.
Comentrios:
So as normas de eficcia contida que podem sofrer restries por norma
infraconstitucional, no as de eficcia limitada. Questo incorreta.
29. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas
que dependem da edio de outra norma da mesma estatura jurdica
para que possam produzir efeito.
Comentrios:
De fato, as normas de eficcia limitada precisam da edio de outra para
produzirem todos os seus efeitos. Contudo, a norma regulamentadora no ter
a mesma estatura jurdica; ela ser uma lei, situada hierarquicamente abaixo
da Constituio. Questo incorreta.
30. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes e
objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por
outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas
programticas.
Comentrios:
esse o conceito de normas programticas. Questo correta.
31. (CESPE / TRT 9 Regio - 2007) Norma constitucional de eficcia
contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a posterior
restrio por parte do legislador infraconstitucional.
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Comentrios:
De fato, esse o conceito de norma constitucional de eficcia contida. Questo
correta.
32. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais
conhecidas como programticas, assim como no das classificadas
como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de norma
infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente porque a
eficcia delas deficiente.
Comentrios:

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As normas de eficcia limitada, das quais as programticas so espcie,


apresentam eficcia mnima, tornando invlidas quaisquer normas
infraconstitucionais a elas contrrias. Questo incorreta.
33. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem a
elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance
e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade
direta, ainda que no integral.
Comentrios:
As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas
legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o
contedo; por isso, sua aplicabilidade direta. Alm disso, por produzirem
todos os seus efeitos desde sua edio, apresentam aplicabilidade integral.
Questo incorreta.

3.

Teoria Geral dos Direitos Fundamentais

34. (CESPE / SUFRAMA 2014) O direito vida, assim como todos os


demais direitos fundamentais, protegido pela CF de forma no
absoluta.
Comentrios:
O direito vida, assim como todos os direitos fundamentais, no absoluto.
limitvel por outros direitos fundamentais, como, por exemplo, o da dignidade
da pessoa humana. Questo correta.
35. (CESPE / MPU 2013) Os direitos fundamentais de primeira
dimenso so aqueles que outorgam ao indivduo direitos a prestaes
sociais estatais, caracterizando-se, na maioria das vezes, como normas
constitucionais programticas.
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Comentrios:
So os direitos de segunda gerao que consistem em prestaes sociais do
Estado e, na maioria das vezes, caracterizam-se por ser normas
programticas. Questo incorreta.
36. (CESPE / SEGER-ES 2013) Na dimenso objetiva, os direitos
fundamentais so qualificados como princpios estruturantes do
Estado democrtico de direito, de modo que sua eficcia irradia para
todo o ordenamento jurdico.
Comentrios:

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De fato, na dimenso objetiva, os direitos fundamentais so normas dotados


de alta carga valorativa, que estruturam o Estado. Sua eficcia se irradia para
todo o ordenamento jurdico. Questo correta.
37. (CESPE / TRT 10 Regio 2013) Efeito irradiante dos direitos
fundamentais o atributo que confere carter eminentemente
subjetivo a esses direitos, garantindo proteo do indivduo contra o
Estado.
Comentrios:
Efeito irradiante o atributo que confere carter objetivo aos direitos
fundamentais. Questo incorreta.
38.
(CESPE / Banco da Amaznia - 2012) Os direitos fundamentais
cumprem a funo de direito de defesa dos cidados, sob dupla
perspectiva, por serem normas de competncia negativa para os
poderes pblicos, ou seja, que no lhes permitem a ingerncia na
esfera jurdica individual, e por implicarem um poder, que se confere
ao indivduo, no s para que ele exera tais direitos positivamente,
mas tambm para que exija, dos poderes pblicos, a correo das
omisses a eles relativas.
Comentrios:
De fato, os direitos fundamentais exercem a funo de direitos de defesa. Ao
mesmo tempo em que impedem a atuao indevida do Estado na rbita
privada, eles outorgam aos indivduos o direito de exigir dos Poderes Pblicos a
correo de omisses. Questo correta.
39. (CESPE / TJDFT - 2008) A retirada de um dos scios de
determinada empresa, quando motivada pela vontade dos demais,
deve ser precedida de ampla defesa, pois os direitos fundamentais no
so aplicveis apenas no mbito das relaes entre o indivduo e o
Estado, mas tambm nas relaes privadas. Essa qualidade
denominada eficcia horizontal dos direitos fundamentais.
00000000000

Comentrios:
Os direitos fundamentais aplicam-se tambm s relaes privadas. o que
determina a eficcia horizontal dos direitos fundamentais. Questo correta.
40.
(CESPE / AGU-Administrador - 2010) Embora se saliente, nas
garantias fundamentais, o carter instrumental de proteo a direitos,
tais garantias tambm so direitos, pois se revelam na faculdade dos
cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos,
ou no reconhecimento dos meios processuais adequados a essa
finalidade.
Comentrios:
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As garantias fundamentais tambm so direitos. Isso pode ser cobrado numa


prova objetiva ou at mesmo numa discursiva! Questo correta.
41. (CESPE / MPE-RO - 2010) Direitos humanos de terceira gerao,
por seu ineditismo e pelo carter de lege ferenda que ainda
comportam, no recebem tratamento constitucional.
Comentrios:
Os direitos de terceira gerao recebem, sim, proteo constitucional. S para
ilustrar, o art. 5 da CF/88, em seu inciso XXXII, determina que o Estado
promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. Questo incorreta.
4.

Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Parte I)

42. (CESPE/ TRE-GO 2015) Ningum ser privado de direitos por


motivo de convico poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei. Essa norma constitucional, que trata da
escusa de conscincia, tem eficcia contida, podendo o legislador
ordinrio restringir tal garantia.
Comentrios:
De fato, a Constituio permite, em seu art. 5o, inciso VIII, que lei restrinja a
escusa de conscincia. Trata-se, portanto, de norma constitucional de eficcia
contida. Questo correta.
43. (CESPE/TJ CE/ TJAA 2014) No que diz respeito aos direitos e
deveres individuais e coletivos, assinale a opo correta.
a) Tolera-se a tortura realizada por policial a fim de se evitar perecimento de
direitos alheios.
b) Ningum ser privado de direitos por motivo de convico filosfica, mesmo
invocando-a para eximir-se de obrigao legal a todos imposta.
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c) assegurado o direito indenizao por dano moral no caso de violao da


intimidade.
d) vedada a prestao de assistncia religiosa nas entidades militares de
internao coletiva.
e) livre a manifestao do pensamento, contudo, em passeatas o anonimato
permitido.
Comentrios:

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A letra A est incorreta. A Constituio determina, em seu art. 5, inciso III,


que ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante.
A letra B est incorreta. O inciso VIII do art 5 da Constituio prev que
ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei.
A letra C est correta. Versa o inciso X do art. 5 da CF/88 que so inviolveis
a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
A letra D est incorreta. A Carta Magna assegura, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva (art. 5, VII, CF).
A letra E est incorreta. A Constituio veda o anonimato (art. 5, IV, CF).
44. (CESPE / TJ-DF 2014) A utilizao de critrios distintos para a
promoo de integrantes do sexo feminino e do masculino de corpo
militar viola o princpio constitucional da isonomia.
Comentrios:
No RE 498.900, o STF decidiu que no afronta o princpio da isonomia a
adoo de critrios distintos para a promoo de integrantes do corpo feminino
e masculino da Aeronutica. Questo errada.
45. (CESPE / SUFRAMA 2014) Embora a CF preveja a inviolabilidade
da intimidade e da vida privada das pessoas, possvel a quebra de
sigilo bancrio por parte do Ministrio Pblico e da administrao
tributria, independentemente de autorizao judicial.
00000000000

Comentrios:
A quebra de sigilo bancrio, como regra, somente pode ser determinada pelas
autoridades judicirias ou pelas Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPI`s). Questo errada.
46. (CESPE / MPE-AC 2014) Embora no exista norma expressa
acerca da matria, o sigilo fiscal e bancrio, segundo o STF,
protegido constitucionalmente no mbito do direito intimidade,
portanto o acesso a dados bancrios e fiscais somente pode ser feito
por determinao judicial, do MP, de comisso parlamentar de
inqurito ou de autoridade policial.
Comentrios:
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Em regra, a quebra de sigilo fiscal e bancrio somente pode ser determinada


pelas autoridades judiciais ou pelas Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPI`s). Questo errada.
47. (CESPE / DPE-ES 2013) Conforme a doutrina, a inviolabilidade
do direito vida limita- se ao direito de continuar vivo, no se
relacionando com o direito a uma vida digna.
Comentrios:
O direito vida tambm abrange o direito a ter uma vida digna. Questo
incorreta.
48. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) De acordo com a jurisprudncia
do STF, inconstitucional a fixao de limite de idade para a inscrio
em concurso pblico, independentemente de justificativa.
Comentrios:
possvel, sim, a fixao de limite de idade para inscrio em cargo pblico,
desde que justificada pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
Questo incorreta.
49. (CESPE / Polcia Federal 2013) Considere que a Polcia Federal
tenha recebido denncia annima a respeito de suposta prtica
delituosa inserida em seu mbito de investigao. Nessa situao, o
rgo no poder investigar, visto que a CF veda expressamente o
anonimato e a consequente deflagrao da persecuo penal com
fundamento na referida denncia annima.
Comentrios:
A Polcia Federal poder, sim, efetuar investigaes preliminares com vistas a
atestar a veracidade da denncia annima. O que no pode ser feito, a partir
da denncia annima, a instaurao de inqurito. Questo incorreta.
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50. (CESPE / PC-BA 2013) A proteo do direito vida tem como


consequncia a proibio da pena de morte em qualquer situao, da
prtica de tortura e da eutansia.
Comentrios:
A pena de morte admitida em caso de guerra declarada. Questo incorreta.
51. (CESPE / TCE-RO 2013) O direito de resposta proporcional ao
agravo tem abrangncia ampla e aplica-se a todas as ofensas, ainda
que elas no sejam de natureza penal.
Comentrios:
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O direito de resposta se aplica a todas as ofensas, sejam elas de natureza


penal ou no. Questo correta.
52. (CESPE / MPE RO 2013) O direito liberdade de expresso
previsto na CF no pode ser invocado em defesa dos que defendam
publicamente a descriminalizao do aborto, conduta que se qualifica
como incitao pblica de prtica criminosa.
Comentrios:
A defesa da legalizao do aborto no deve ser considerada prtica criminosa.
Questo incorreta.
53. (CESPE / TJ-AL - 2012) O regime jurdico das liberdades pblicas
protege as pessoas naturais brasileiras e as pessoas jurdicas
constitudas segundo a lei nacional, s quais so garantidos os direitos
existncia, segurana, propriedade, proteo tributria e aos
remdios constitucionais, direitos esses que no alcanam os
estrangeiros em territrio nacional.

Comentrios:
Os direitos fundamentais so extensveis aos estrangeiros em territrio
nacional. Alm disso, no existe esse direito proteo tributria. Questo
incorreta.
54. (CESPE / OAB - 2009) Os direitos fundamentais no so
assegurados ao estrangeiro em trnsito no territrio nacional.
Comentrios:
Determina a CF/88 que todos so iguais perante a lei, sem distines de
qualquer natureza. Apesar de o caput do art. 5 da CF/88 fazer referncia
expressa somente aos estrangeiros residentes no pas, a doutrina entende que
os direitos fundamentais so assegurados a qualquer pessoa que se encontre
em territrio nacional, inclusive a estrangeiros residentes no exterior. Questo
incorreta.
00000000000

55. (CESPE / OAB - 2009) A referncia, na CF, dignidade da pessoa


humana, aos direitos da pessoa humana, ao livre exerccio dos direitos
individuais e aos direitos e garantias individuais est relacionada aos
direitos e garantias do indivduo dotado de personalidade jurdica ou
no. Desse modo, a aplicao do princpio da dignidade humana exige
a proteo dos embries humanos obtidos por fertilizao in vitro e
congelados, devendo-se evitar sua utilizao em pesquisas cientficas
e terapias.
Comentrios:

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Como vimos, o STF entende que legtima e no ofende a dignidade da


pessoa humana a realizao de pesquisas com clulas-tronco embrionrias,
obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no
utilizados neste procedimento. Questo incorreta.
56. (CESPE / TJ-AL - 2012) Os tratamentos normativos diferenciados
no so compatveis com o texto constitucional, por ofensa ao
princpio da igualdade, mesmo quando verificada a existncia de uma
finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado.
Comentrios:
possvel, sim, o tratamento normativo diferenciado, quando h razoabilidade
para tal. Exemplo: vagas para deficientes nos concursos pblicos. Questo
incorreta.
57. (CESPE / Juiz TRT 8 Regio - 2006) O princpio de que todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a norma de
garantia prevista no caput do artigo 5 da CF. Seu contedo material
admite a diferenciao entre os desiguais para aplicao da norma
jurdica, pois na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento
diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento
distinto, como forma de realizao da igualdade. Assim,
constitucionalmente possvel o estabelecimento pontual de critrio de
promoo diferenciada para homens e mulheres.
Comentrios:
De acordo com o inciso II, do art. 5 da CF/88, homens e mulheres so iguais
em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. A lei no pode criar
discriminao entre pessoas que esto em posio equivalente, exceto quando
h razoabilidade para tal. H, portanto, excees, casos em que a lei pode
criar distines. o caso, por exemplo, do estabelecimento pontual de critrio
de promoo diferenciada para homens e mulheres. Questo correta.
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58. (CESPE / EBC - 2011) O Poder Judicirio no pode, sob a


alegao do direito a isonomia, estender a determinada categoria de
servidores pblicos vantagens concedidas a outras por lei.
Comentrios:
O enunciado est perfeito! Para maior aprofundamento no tema, reproduzo a
Smula 339 do STF: no cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo
legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de
isonomia. Questo correta.
59. (CESPE / STJ - 2012) O estabelecimento de regras distintas para
homens e mulheres, quando necessrias para atenuar desnveis,

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compatvel com o princpio constitucional da isonomia e poder


ocorrer tanto na CF quanto na legislao infraconstitucional.
Comentrios:
De fato, possvel o estabelecimento de distines entre homens e mulheres,
desde que haja razoabilidade para tal. Essas distines podero ser
estabelecidas pela lei ou pela prpria Constituio. Questo correta.
60. (CESPE / TRE-MS - 2013) Em algumas situaes,
constitucionalmente admissvel o tratamento diferenciado entre
homem e mulher.
Comentrios:
De fato, a Constituio permite que haja tratamento diferenciado em algumas
situaes, em virtude da isonomia (tratamento desigual aos desiguais).
Questo correta.
61. (CESPE / TJ-RJ - 2008) Homens e mulheres so iguais em
direitos e obrigaes, nos termos da CF, no podendo a lei criar
qualquer forma de distino.
Comentrios:
De acordo com o inciso II, do art. 5 da CF/88, homens e mulheres so iguais
em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. A lei no pode criar
discriminao entre pessoas que esto em posio equivalente, exceto quando
h razoabilidade para tal. H, portanto, excees, casos em que a lei pode
criar distines. Questo incorreta.
62.
(CESPE / Juiz TRT 8 Regio- 2006) A correta interpretao do
princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em
funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de
desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm,
quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento,
no permitindo, porm, que normas infraconstitucionais tenham essa
finalidade, ainda que em benefcio da parte discriminada.
00000000000

Comentrios:
A questo comea correta e termina errada... De fato, a correta interpretao
do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo
do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar
materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade
pretendida for atenuar os desnveis de tratamento. Por isso mesmo, pode a lei
infraconstitucional ter a finalidade de atuar em prol de suavizar os desnveis de
tratamento entre homens e mulheres, em benefcio da parte discriminada.
Questo incorreta.
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63. (CESPE / Juiz TRT 8 Regio - 2006) Ningum ser obrigado a


fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, exceto
se a exigncia, ainda que contrria lei, decorra de previso constante
de contrato privado.
Comentrios:
Qualquer exigncia s possvel se condizente com a lei. Contrato privado
contrrio a lei invlido, no podendo, portanto, gerar a obrigao de fazer ou
deixar de fazer alguma coisa. Questo incorreta.
64. (CESPE / TJ-AL - 2012) Quando se afirma que a regulamentao
de determinadas matrias h de se fazer necessariamente por lei
formal, h referncia expressa ao princpio da legalidade lato sensu.
Comentrios:
Nesse caso, h referncia expressa ao princpio da reserva legal, que tem
sentido mais estrito. Questo incorreta.
65. (CESPE / ABIN - 2010) O preceito constitucional que estabelece
que ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei veicula a noo genrica do princpio da legalidade.
Comentrios:
isso mesmo! Quando se refere noo genrica do princpio da legalidade,
o examinador cobra o conhecimento de parte da doutrina, que considera o
princpio da legalidade um gnero, do qual se derivam outros princpios. o
caso do princpio da anterioridade da lei penal (art. 5O, XXXIX, CF), por
exemplo. Questo correta.
66. (CESPE / TRE-ES - 2011) O princpio da legalidade no se
confunde com o da reserva legal: o primeiro pressupe a submisso e
o respeito lei; o segundo se traduz pela necessidade de a
regulamentao de determinadas matrias ser feita necessariamente
por lei formal.
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Comentrios:
O enunciado est perfeito. O princpio da reserva legal impe que
determinadas matrias sejam regulamentadas por lei formal; j no princpio da
legalidade, o vocbulo lei tem um sentido mais amplo, abrangendo tambm
os atos infralegais. Questo correta.
67. (CESPE / TRE-MS - 2013) A objeo de conscincia protegida
constitucionalmente, podendo o cidado invoc-la para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e para se recusar a cumprir prestao
alternativa fixada em lei.
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Comentrios:
Reza a Constituio Federal (art. 5, VIII) que ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Portanto, a
escusa de conscincia no se aplica ao caso exposto no enunciado. Questo
incorreta.
68. (CESPE / TRE-MA - 2005) O princpio da legalidade estabelece
que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei. Assim, os particulares podem fazer tudo o que
a lei no probe, enquanto a administrao pblica s pode fazer o que
a lei permite.
Comentrios:
O princpio da legalidade, de fato, apresenta acepes diferentes para os
particulares e para a Administrao Pblica. Enquanto para os primeiros uma
garantia, a de que s podem ser obrigados a agirem ou a se omitirem por lei,
para os ltimos uma limitao. Questo correta.
69. (CESPE / PC-ES - 2011/PC-ES) Com fundamento no dispositivo
constitucional que assegura a liberdade de manifestao de
pensamento e veda o anonimato, o Supremo Tribunal Federal (STF)
entende que os escritos annimos no podem justificar, por si s,
desde que isoladamente considerados, a imediata instaurao de
procedimento investigatrio.
Comentrios:
Importante posio do STF a que veda, em regra, o acolhimento a denncias
annimas. Essas podero servir de base para gerar investigao pelo Poder
Pblico, mas jamais podero ser causa nica de exerccio de atividade punitiva
pelo Estado.
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Perceba que o enunciado diz que no se podem adotar escritos annimos


"isoladamente considerados". Estes podem servir de base para uma
investigao, mas nunca sozinhos. necessrio que haja outros indcios.
Exemplo: imagine que a Receita Federal receba uma denncia de que uma PJ
est sonegando tributos (o concorrente faz isso...rsrs). S com essa denncia,
no podemos abrir uma fiscalizao. A denncia vai ser analisada, com a
coleta de outros dados, a fim de que a Administrao Tributria decida se ela
procede ou no. Questo correta.
70. (CESPE / DPU - 2010) Conforme entendimento do STF com base
no princpio da vedao do anonimato, os escritos apcrifos no
podem justificar, por si ss, desde que isoladamente considerados, a
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imediata instaurao da persecutio criminis, salvo quando forem


produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem eles prprios
o corpo de delito.
Comentrios:
Segundo a Corte, as autoridades pblicas no podem iniciar qualquer medida
de persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se apenas em peas apcrifas
ou em escritos annimos. As peas apcrifas no podem ser incorporadas,
formalmente, ao processo, salvo quanto tais documentos forem produzidos
pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem, eles prprios, o corpo de delito
(como sucede com bilhetes de resgate no delito de extorso mediante
sequestro, por exemplo). por isso que o escrito annimo no autoriza,
isoladamente considerado, a imediata instaurao de "persecutio criminis".
Entretanto, pode o Poder Pblico, provocado por delao annima ("disquedenncia", p. ex.), adotar medidas informais destinadas a apurar,
previamente, em averiguao sumria, a possvel ocorrncia de ilicitude, desde
que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela
denunciados. Em caso positivo, poder, ento, ser promovida a formal
instaurao da "persecutio criminis", mantendo-se completa desvinculao
desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas. Questo correta.
71. (CESPE / INSS - 2010) No possvel a instaurao de inqurito
policial baseado unicamente no contedo de denncia annima.
Comentrios:
verdade. Entende o STF que um inqurito no pode ser instaurado somente
com base em denncia annima. Questo correta.
72.
(CESPE / DPU - 2010) A CF prev o direito livre manifestao
de pensamento, preservando tambm o anonimato.
Comentrios:
00000000000

O anonimato vedado pela CF/88. Questo incorreta.


73. (CESPE / TRE-GO - 2009) livre a manifestao do pensamento,
sendo garantido o anonimato.
Comentrios:
Nada disso! O anonimato vedado. Questo incorreta.
74. (CESPE / INSS - 2010) A liberdade
pensamento no constitui um direito absoluto.

de

manifestao

Comentrios:
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Apesar de a Constituio garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5,


IV, CF/88), esse direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida
privada (art. 5, X, CF/88), outro direito protegido constitucionalmente. Grave
isso: nenhum direito fundamental absoluto! Questo correta.
75. (CESPE / TCE-ES - 2009) O direito de resposta proporcional ao
agravo constitui instrumento democrtico de ampla abrangncia, j
que aplicvel em relao a todas as ofensas, independentemente de
elas configurarem ou no infraes penais.
Comentrios:
De fato o direito de resposta , como vimos, instrumento democrtico de
ampla
abrangncia,
aplicvel
em
relao
a
todas
as
ofensas,
independentemente de elas configurarem ou no infraes penais. Questo
correta.
76. (CESPE / TJ-RJ - 2008) O direito fundamental honra se estende
s pessoas jurdicas.
Comentrios:
O direito honra se estende s pessoas jurdicas, que podem, inclusive, sofrer
dano moral (Smula 227 do STJ). Questo correta.
77. (CESPE / TCE-ES - 2009) A indenizao por danos morais tem seu
mbito de proteo adstrito s pessoas fsicas, j que as pessoas
jurdicas no podem ser consideradas titulares dos direitos e das
garantias fundamentais.
Comentrios:
A indenizao por danos morais cabvel tambm para as pessoas jurdicas
(Smula 227 do STJ). Questo incorreta.
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78. (CESPE / INSS - 2010) Uma pessoa jurdica pode pleitear na


justia indenizao por danos materiais e morais no caso de violao
sua honra objetiva, representada por sua reputao e boa fama
perante a sociedade.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: Smula 227 do STJ.
79. (CESPE / TCU - 2012) A indenizao por danos material, moral e
imagem abrange as pessoas fsicas e jurdicas.
Comentrios:

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De fato, a indenizao por danos materiais, morais e imagem abrange tanto


as pessoas fsicas quanto as jurdicas. Nesse sentido, dispe a smula 227 do
STJ que pessoa jurdica pode sofrer dano moral. Questo correta.
80. (CESPE / STM - 2011) Ningum poder ser privado do exerccio
de um direito por invocar crena religiosa ou convico filosfica ou
poltica para eximir-se de obrigao legal a todos imposta.
Comentrios:
Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, SALVO se as invocar para se eximir de
obrigao legal a todos imposta E se recusar a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei. Questo incorreta.
81. (CESPE / DPU - 2010) assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao
coletiva, direito esse que no se estende s entidades militares de
internao.
Comentrios:
A prestao de assistncia religiosa assegurada tanto nas entidades civis
quanto nas militares de internao coletiva. Questo incorreta.
82. (CESPE / TRE-MT - 2010) A CF assegura a prestao de
assistncia religiosa tanto s entidades hospitalares privadas quanto
s pblicas, bem como aos estabelecimentos prisionais civis e
militares.
Comentrios:
As entidades hospitalares e os estabelecimentos prisionais se encaixam no
conceito de entidades civis e militares de internao coletiva. Por isso,
podemos afirmar que a CF/88 assegura assistncia religiosa nessas entidades.
Questo correta.
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83. (CESPE / OAB - 2009) Como decorrncia da inviolabilidade do


direito liberdade, a CF assegura o direito escusa de conscincia,
desde que adstrito ao servio militar obrigatrio.
Comentrios:
A CF assegura o direito escusa de conscincia quanto a qualquer obrigao
legal a todos imposta. Portanto, esse direito abrange o servio militar
obrigatrio, mas no se limita a este. Questo incorreta.
84. (CESPE / ABIN - 2008) Considerando a hiptese de que um
cidado esteja internado em entidade civil de internao coletiva e
professe como religio o candombl, nessa hiptese, sendo o Estado
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brasileiro laico, no ser a Unio obrigada a assegurar a esse interno


as condies para que ele tenha assistncia religiosa.
Comentrios:
Adoro questes que envolvam casos prticos! Elas ajudam a selecionar
candidatos que no se limitam a decorar a CF/88! Vamos anlise do caso.
O direito a receber assistncia religiosa se estende aos fiis de todas as
crenas. A Unio dever, sim, assegurar ao interno que professe o candombl
as condies para que ele tenha assistncia religiosa. Questo incorreta.
85. (CESPE / ABIN - 2008) Uma famosa atriz estrangeira, em viagem
de frias pelo Brasil, foi fotografada juntamente com o seu namorado
brasileiro, por jornalistas que pretendiam publicar as fotos em revistas
de grande circulao. A liberdade de imprensa no admite censura.
Dessa forma, o casal no poderia impedir, mesmo judicialmente, a
divulgao das fotos.
Comentrios:
O STF entende que vlida deciso judicial proibindo a publicao de fatos
relativos a um indivduo por empresa jornalstica. O fundamento da deciso a
inviolabilidade constitucional dos direitos da personalidade, notadamente o da
privacidade. Para a Corte, a mera publicao no consentida de fotografias
gera direito indenizao por dano moral, independentemente de ocorrncia
de ofensa reputao da pessoa. Questo incorreta.
86. (CESPE / Procurador AL-ES - 2011) Se determinada pessoa tomar
cincia de que ser publicada matria jornalstica que ofenda sua
privacidade ou honra, no lhe ser assegurado o direito de requerer na
via judicial que a respectiva matria no seja divulgada, considerando
que a liberdade de informao tem proteo constitucional. Ao
ofendido restar apenas a correspondente compensao econmica,
que tem como premissa necessria a consumao do prejuzo ao
direito fundamental.
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Comentrios:
Segundo o STF, se determinada pessoa tomar cincia de que ser publicada
matria jornalstica que ofenda sua privacidade ou honra, ser-lhe- assegurado
o direito de requerer, na via judicial, que a respectiva matria no seja
divulgada, com base no direito privacidade. Para isso, utilizar ao
inibitria. Caso no queira agir preventivamente, poder o indivduo, aps a
publicao e consequente violao de seus direitos, utilizar-se da via
repressiva, por meio da indenizao por danos morais. Questo incorreta.
87. (CESPE / TRE-MG - 2009) Acerca dos direitos e das garantias
fundamentais, a CF reconhece ser livre a expresso da atividade

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intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente


de censura ou licena.
Comentrios:
Literalidade do inciso IX do art. 5 da Constituio. Questo correta.
88. (CESPE / TCU- 2009) A CF estabelece que livre a expresso da
atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena. Diante da amplitude do
tratamento constitucional atribudo a essas liberdades, mesmo que a
manifestao dessas atividades viole a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem de algum, no ser devida qualquer indenizao
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Comentrios:
Combinando-se os incisos IX e X do art. 5O da Constituio, tem-se que livre
a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena. Entretanto, o exerccio desse direito
no absoluto. Ele encontra limites na intimidade, vida privada, honra e
imagem das pessoas, havendo direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente da violao desses bens jurdicos. Questo incorreta.
89. (CESPE / ABIN - 2010/) O direito ao sigilo bancrio deve ser
afastado por determinao judicial quando houver pedido de
autoridade policial instrudo com matria jornalstica que tenha
noticiado genericamente a prtica de desvios de recursos pblicos por
diversas autoridades.
Comentrios:
Para que a quebra do sigilo bancrio seja admissvel necessrio que haja
individualizao do investigado e do objeto da investigao. Como o
enunciado diz que a matria jornalstica noticiou de modo genrico o desvio de
recursos pblicos por diversas autoridades, a medida no cabvel. Questo
incorreta.
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90. (CESPE / AUFC - 2008) O Ministrio Pblico (MP) tem verificado a


existncia de superfaturamento na obra de construo de estradas de
rodagem, realizada por empresa que venceu licitao para faz-lo,
alm de corrupo ativa e passiva. Diante desse quadro,
o MP requereu ao plenrio da Corte de Contas medida cautelar para
quebrar o sigilo dos agentes pblicos e da empresa, bem como a
suspenso da execuo do contrato administrativo. Nessa situao,
ser lcita deciso do pleno que defira o referido pedido de quebra de
sigilo.
Comentrios:
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O Ministrio Pblico no pode determinar a quebra do sigilo bancrio. Questo


incorreta.
91. (CESPE/TCDF/TAP 2014) Embora a casa seja asilo inviolvel
do indivduo, em caso de flagrante delito, permitido nela entrar,
durante o dia ou noite, ainda que no haja consentimento do
morador ou determinao judicial para tanto.
Comentrios:
De acordo com o inciso XI do art. 5 da Constituio, o ingresso na casa de
um indivduo poder ocorrer nas seguintes situaes:
a) Com o consentimento do morador.
b) Sem o consentimento do morador, sob ordem judicial, apenas
durante o dia. Perceba que, mesmo com ordem judicial, no possvel
o ingresso na casa do indivduo.
c) A qualquer hora, sem consentimento do morador, em caso de
flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar socorro.
Questo correta.
92. (CESPE/TJ CE/ AJAJ 2014) Segundo a CF, a casa asilo
inviolvel do indivduo, razo por que ningum, independentemente da
circunstncia, poder nela ingressar sem o consentimento do morador.
Comentrios:
H duas situaes em que se poder ingressar em uma casa sem o
consentimento do morador: sob ordem judicial, durante o dia, ou a qualquer
hora, em caso de flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar socorro
(art. 5, XI, CF). Questo incorreta.
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93. (CESPE/TJ CE/ AJAJ 2014) O princpio constitucional do direito


de acesso informao veda o sigilo da fonte, ainda que se aleguem
motivos profissionais.
Comentrios:
o contrrio! A Carta Magna, no inciso XIV do seu art. 5, assegura a todos o
acesso informao e resguarda o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional. Questo incorreta.
94. (CESPE / TC-DF 2014) livre o exerccio das profisses,
podendo a lei exigir inscrio em conselho de fiscalizao profissional
apenas quando houver potencial lesivo na atividade, o que no ocorre
com a profisso de msico, por exemplo.
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Comentrios:
De fato, a Constituio prev que a regra o livre exerccio das profisses,
sendo a exceo a exigncia de qualificaes profissionais por lei (art. 5o, XIII,
CF). Nesse sentido, o STF entende que a atividade de msico prescinde de
controle. Questo correta.
95. (CESPE / PM-CE 2014) De acordo com a doutrina e a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a casa, domiclio, que
constitui o objeto de proteo da garantia da inviolabilidade
consagrada pelo texto constitucional todo o espao delimitado que
determinado indivduo utiliza para uso residencial ou profissional.
Dessa forma, um simples quarto de hotel ou um escritrio podem ser
abrangidos pela referida proteo constitucional.
Comentrios:
isso mesmo! O conceito de casa abrange, alm dos locais para uso
residencial, aqueles para uso profissional. Assim, um quarto de hotel ou
mesmo um escritrio esto compreendidos no conceito de casa, para fins
de aplicao do princpio da inviolabilidade domiciliar. Questo correta.
96. (CESPE/ ANTAQ 2014) norma de eficcia contida o dispositivo
constitucional segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.
Comentrios:
Trata-se, de fato, de norma de eficcia contida, uma vez que a liberdade
de exerccio profissional tem aplicabilidade imediata e pode ser restringida por
lei. Questo correta.
97. (CESPE / TRT 21 Regio - 2011) Certa vez, em discurso no
Parlamento britnico, Lord Chatan afirmou: O homem mais pobre
desafia em sua casa todas as foras da Coroa. Sua cabana pode ser
muito frgil, seu teto pode tremer, o vento pode soprar entre as portas
mal ajustadas, a tormenta pode nela penetrar, mas o rei da Inglaterra
no pode nela entrar. Essa assertiva desnuda o direito fundamental
da inviolabilidade de domiclio que, no Brasil, somente admite exceo
permitindo que se adentre na casa do indivduo, sem seu
consentimento no caso de flagrante delito ou desastre ou para
prestar socorro, ou, ainda, por determinao judicial durante o dia, e,
noite, na hiptese de flagrante delito ou desastre ou para prestar
socorro.
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Comentrios:

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A questo cobra um dos incisos mais famosos do art. 5, que veremos a


seguir:
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
Apesar de sua pssima redao, est correta.
98. (CESPE / TRE-ES - 2011) Se um indivduo, depois de assaltar um
estabelecimento comercial, for perseguido por policiais militares e, na
tentativa de fuga, entrar em casa de famlia para se esconder, os
policiais esto autorizados a entrar na residncia e efetuar a priso,
independentemente do consentimento dos moradores.
Comentrios:
O assaltante se deu mal! Nesse caso, h o flagrante delito, que justifica a
entrada na casa a qualquer hora, ainda que sem o consentimento do morador.
Bem feito! Questo correta.
99. (CESPE / ABIN - 2010) O entendimento do direito constitucional
relativo casa apresenta maior amplitude que o do direito privado, de
modo que bares, restaurantes e escritrios, por exemplo, so locais
assegurados pelo direito inviolabilidade de domiclio.
Comentrios:
Para o STF, o conceito de casa, para proteo constitucional, revela-se
abrangente, estendendo-se a qualquer compartimento privado no aberto ao
pblico, onde algum exerce profisso ou atividade (Cdigo Penal, art. 150,
4, III). o caso dos escritrios profissionais, por exemplo (HC 93.050, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, !# de 1-82008).
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A questo est errada por incluir bares e restaurantes na proteo dada


casa, dando a entender que esta proteo se estenderia ao pblico em geral.
Trata-se de lugares abertos ao pblico, e, portanto, no se incluem no conceito
de casa. Essa proteo, no caso de bares e restaurantes, s abrangeria as
dependncias dos empregados dessas pessoas jurdicas (exemplo: uma salinha
dedicada Contabilidade de um restaurante). Como a questo no fez essa
ressalva, est incorreta.
100. (CESPE / MS - 2010) Ainda que de posse de determinao
judicial, a casa local inviolvel do indivduo durante a noite, no
podendo ningum nela entrar sem o consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre ou para prestar socorro.
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Comentrios:
A determinao judicial s permite a entrada na casa, sem consentimento do
morador, durante o dia. J o flagrante delito, o desastre ou a prestao de
socorro permitem a entrada a qualquer hora. Questo correta.
101. (CESPE / INSS - 2010) O Ministrio Pblico pode determinar a
violao de domiclio alheio para a realizao de uma busca e
apreenso de materiais e equipamentos que possam servir como prova
em um processo.
Comentrios:
No caso de determinao de busca e apreenso, somente o juiz pode
determinar a violao do domiclio. Questo incorreta.
102. (CESPE / TRT 10 Regio 2013) A inviolabilidade do domiclio
abrange qualquer compartimento habitado onde algum exerce
profisso ou atividades pessoais, podendo, por exemplo, ser
um trailer, um barco ou um aposento de habitao coletiva.
Comentrios:
O conceito de casa bastante amplo para os fins do art. 5, inciso XI,
abrangendo qualquer compartimento habitado no aberto ao pblico onde
algum exerce profisso ou atividade pessoal. Esto dentro desse conceito
trailers, barcos e aposentos de habitao coletiva. Questo correta.
103. (CESPE / TJDFT 2013) De acordo com a norma da
inviolabilidade domiciliar prevista na CF, a entrada em uma casa sem o
consentimento do morador somente poder ocorrer em caso de
flagrante delito, ou de desastre, ou de prestao de socorro, ou por
determinao judicial. Nesse sentido, estar correta a atuao de
oficial de justia que, ao cumprir determinao judicial, ingresse em
domiclio residencial durante a noite, mesmo sem o consentimento do
morador.
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Comentrios:
No caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro, possvel o
ingresso na casa de algum a qualquer hora (durante o dia ou noite). J na
hiptese de determinao judicial, o ingresso somente poder ocorrer, sem o
consentimento do morador, durante o dia. Assim, na situao apresentada o
oficial de justia no poder ingressar no domiclio residencial. Questo
incorreta.
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104. (CESPE / TCE-TO - 2009) Um advogado que esteja sendo


investigado por formao de quadrilha e outros crimes no poder
sofrer, em seu escritrio, uma escuta ambiental captada por gravador
instalado por fora de deciso judicial, j que tal fato viola o princpio
de proteo do domiclio.
Comentrios:
Apesar de o escritrio estar abrangido pelo conceito de casa, o STF entende
que no se pode invocar a inviolabilidade de domiclio como escudo para a
prtica de atos ilcitos em seu interior. Com base nisso, a Corte autorizou a
instalao de escuta em um escritrio de advogados, por ordem judicial.
Questo incorreta.
105. (CESPE / MDS - 2009) A casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinao judicial.
Comentrios:
O examinador apenas copiou o texto da Constituio. Questo correta.
106. (CESPE / MMA - 2009) Se um indivduo, ao se desentender com
sua mulher, desferir contra ela inmeros golpes, agredindo-a
fisicamente, causando leses graves, as autoridades policiais,
considerando tratar-se de flagrante delito, podero penetrar na casa
desse indivduo, ainda que noite e sem determinao judicial, e
prend-lo.
Comentrios:
O marido covarde ser preso e ainda perder a mulher! Nesse caso, h o
flagrante delito, que justifica a entrada na casa a qualquer hora, mesmo sem
consentimento do morador. Questo correta.
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107. (CESPE / PC-PB - 2009) O conceito de casa, inserido no


dispositivo constitucional que assegura a inviolabilidade do domiclio,
no se estende ao escritrio de contabilidade.
Comentrios:
Entende o STF que o conceito normativo de "casa" revela-se abrangente e, por
estender-se a qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde
algum exerce profisso ou atividade (CP, art. 150, 4, III), compreende,
observada essa especfica limitao espacial (rea interna no acessvel ao
pblico), os escritrios profissionais, inclusive os de contabilidade (HC 93.050,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de
1-8-2008). Questo incorreta.
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108. (CESPE / TJ-RJ - 2008) A inviolabilidade do domiclio no alcana


o fisco, quando na busca de identificao da ocorrncia de fato gerador
dos tributos por ele fiscalizados.
Comentrios:
A inviolabilidade domiciliar alcana, sim, o fisco, que s poder realizar buscas
por determinao judicial, durante o dia. Questo incorreta.
109. (CESPE / STJ - 2008) Humberto escutou o som de gritos e viu,
pela janela, seu vizinho agredindo violentamente a companheira.
Revoltado, derrubou a porta da residncia a pontaps com o objetivo
de conter o agressor. Nessa situao, apesar de seu bom intento,
Humberto no poderia ter agido dessa maneira por ser a casa asilo
inviolvel
do
indivduo
e,
portanto,
fazer-se
necessrio
o
consentimento do morador para nela ingressar.
Comentrios:
Em briga de marido e mulher, nesse caso, a Constituio autoriza que se
meta a colher! Trata-se de uma hiptese de flagrante delito, que justifica a
entrada na casa a qualquer hora, independentemente de consentimento do
morador. Humberto agiu bem! Questo incorreta.
110. (CESPE / Polcia Federal - 2004) A Polcia Federal, em
cumprimento a mandado judicial, promoveu busca e apreenso de
documentos, computadores, fitas de vdeo, discos de DVD, fotos e
registros em um escritrio de uma empresa suspeita de ligao com
trfico organizado de drogas, grilagem de terras, falsificao de
documentos e trabalho escravo. A ao, realizada em um estado do
Nordeste onde amanhece s 6 h e anoitece s 18 h -, iniciou-se s 6
h 15 mine prolongou-se at as 20 h. Os advogados dos proprietrios
da empresa constataram, pelo horrio constante do auto de
apreenso, assinado ao final da atividade, que as aes prolongaramse alm do perodo diurno. Analisando o material apreendido aps o
perodo diurno, a Polcia Federal encontrou farta documentao que
comprovava a prtica de aes contrrias s normas trabalhistas, as
quais caracterizariam trabalho escravo nas propriedades rurais da
empresa, cujas dimenses ultrapassamos limites legais estabelecidos
para a caracterizao da pequena e mdia propriedade rural. O direito
individual inviolabilidade da casa tem como exceo o ingresso nela,
sem consentimento do morador, para o cumprimento de determinao
judicial, porm, essa exceo tem o limite temporal do perodo diurno;
em consequncia, por ter a ao policial prolongando-se alm do
perodo diurno, os atos praticados aps o anoitecer esto eivados de
inconstitucionalidade.
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Sabemos que ordem judicial s autoriza a entrada na casa, sem consentimento


do morador, durante o dia. Note, entretanto, que a restrio constitucional se
refere apenas ao acesso casa, nada sendo dito a respeito da permanncia
nela. Segundo a doutrina, admissvel, sim, o prolongamento da ao policial
durante a noite. Questo incorreta.
111. (CESPE / TCE-TO - 2009) Um advogado que esteja sendo
investigado por formao de quadrilha e outros crimes no poder
sofrer, em seu escritrio, uma escuta ambiental captada por gravador
instalado por fora de deciso judicial, j que tal fato viola o princpio
de proteo do domiclio.
Comentrios:
No opera a inviolabilidade do escritrio de advocacia, quando o prprio
advogado seja suspeito da prtica de crime, sobretudo concebido e consumado
no mbito desse local de trabalho, sob pretexto de exerccio da profisso.
Questo incorreta.
112. (CESPE / STJ - 2012) De acordo com a CF, admitida, mediante
ordem judicial, a violao das comunicaes telefnicas, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer, para fins de investigao criminal,
instruo processual penal ou em processos poltico-administrativos.
Comentrios:
A CF admite, mediante ordem judicial, a violao das comunicaes
telefnicas, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer, para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal. No se admite a quebra
do sigilo telefnico em processos poltico-administrativos. Questo incorreta.
113. (CESPE / DPE-ES 2013) O sigilo das comunicaes telefnicas
inviolvel, salvo por determinao do presidente da Repblica, para
fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
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Comentrios:
O Presidente da Repblica no tem competncia para determinar interceptao
telefnica. Apenas o Poder Judicirio poder faz-lo, e para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal. Questo incorreta.
114. (CESPE / DEPEN 2013) Segundo entendimento dominante no
STF, so lcitas as provas produzidas em interceptaes telefnicas
decretadas por decises judiciais, quando tais decises forem
amparadas apenas em denncia annima.
Comentrios:
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No possvel determinar interceptao telefnica com base em denncia


annima. Portanto, uma prova obtida nesses termos ser ilcita. Questo
incorreta.
115. (CESPE / TJ-CE - 2012) Segundo o STF, no exerccio da funo
fiscalizadora, as CPIs e o TCU podem determinar a quebra do sigilo
bancrio de seus investigados.
Comentrios:
A CPI pode determinar a quebra do sigilo bancrio, segundo o STF. O TCU,
no. Questo incorreta.
116. (CESPE / TJ-CE - 2012) Segundo o STF, o exerccio do direito de
reunio nos espaos pblicos abertos demanda consentimento prvio
do poder pblico.
Comentrios:
No h necessidade de prvio consentimento do Poder Pblico. Apenas se
exige o prvio aviso autoridade competente. Questo incorreta.
117. (CESPE / TJ-RR - 2012) A CF garante a todos o direito de reunirse pacificamente para protestar, sem armas, em locais abertos ao
pblico, desde que mediante aviso prvio e autorizao da autoridade
competente.
Comentrios:
A Constituio apenas exige o prvio aviso autoridade competente. No h
necessidade de autorizao desta. Questo incorreta.
118. (CESPE / IBAMA - 2013) A liberdade de reunio uma norma de
eficcia plena e no pode sofrer restries ou suspenses em seu
cumprimento.
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Comentrios:
Trata-se de norma de eficcia contida, uma vez que pode sofrer restries em
seu cumprimento. A liberdade de reunio depende do atendimento de alguns
requisitos: i) fins pacficos, sem armas; ii) realizao em locais abertos ao
pblico; iii) no poder haver frustrao de outra reunio convocada
anteriormente para o mesmo local; iv) prvio aviso autoridade competente.
Questo incorreta.
119. (CESPE / TJ-CE 2012) As atividades das associaes s podero
ser suspensas mediante deciso judicial transitada em julgado.
Comentrios:
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Para que sejam suspensas, basta que haja deciso judicial. No h


necessidade de trnsito em julgado. Questo incorreta.
120. (CESPE / AL-ES - 2011) Os elementos de informao obtidos por
meio de interceptao telefnica, ainda que vlida, no podem ser
utilizados em processo administrativo disciplinar.
Comentrios:
O STF entende que os elementos de informao obtidos por meio de
interceptao telefnica vlida, realizada com fundamento em ordem judicial,
podem, sim, ser utilizados em processo administrativo disciplinar. Trata-se da
denominada prova emprestada. Questo incorreta.
121. (CESPE / EBC - 2011) permitida a violao de correspondncia
de presidirio em face de suspeita de rebelio.
Comentrios:
Como dissemos, poder haver interceptao de correspondncias sempre que
a norma constitucional estiver sendo usada para acobertar a prtica de ilcitos.
Entende o STF que a administrao penitenciaria, com fundamento em razoes
de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem
jurdica, pode, sempre excepcionalmente, (...) proceder a interceptao da
correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da
inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de
salvaguarda de praticas ilicitas. Questo correta.
122. (CESPE / INSS - 2010) Apesar de a Constituio Federal de 1988
(CF) prever que o sigilo de correspondncia inviolvel, admite-se a
sua limitao infraconstitucional quando h conflito com outro
interesse de igual ou maior relevncia.
Comentrios:
De fato, admite-se que o sigilo de correspondncia sofra limitaes, no
caso de conflito com outros bens jurdicos. Nesse sentido, entende o
STF que a administrao penitenciria, com fundamento em razes de
segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem
jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a
norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei 7.210/1984,
proceder interceptao da correspondncia remetida pelos
sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo
epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas
ilcitas. Questo correta.
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123. (CESPE / Procurador BACEN 2013) A interceptao telefnica,


considerada, na doutrina ptria, sinnimo de quebra do sigilo
telefnico, configura matria sujeita reserva jurisdicional.
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Comentrios:
Interceptao telefnica e quebra de sigilo telefnico so coisas diferentes. Na
interceptao telefnica, concedido acesso s gravaes do contedo das
conversas; na quebra de sigilo telefnico, concedido acesso ao extrato das
ligaes telefnicas. Questo incorreta.
124. (CESPE / INSS - 2010) No admitida a interceptao telefnica
entre o acusado em processo criminal e seu defensor, pois o sigilo
profissional do advogado uma garantia do devido processo legal.
Comentrios:
Para o STF, admitida a interceptao da comunicao telefnica
entre o acusado em processo penal e seu defensor. Isso porque,
apesar de o advogado ter seu sigilo profissional resguardado para o
exerccio de suas funes, tal direito no pode servir como escudo
para a prtica de atividades ilcitas, pois nenhum direito absoluto. O
simples fato de ser advogado no pode conferir, ao indivduo,
imunidade na prtica de delitos no exerccio de sua profisso. Questo
incorreta.
125. (CESPE / OAB - 2009) admitida a interceptao telefnica por
ordem judicial ou administrativa, para fins de investigao criminal ou
de instruo processual penal.
Comentrios:
A interceptao telefnica s admitida por ordem judicial, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal. Questo incorreta.
126. (CESPE / TCE-ES - 2009) Apesar da ausncia de autorizao
expressa na CF, a interceptao das correspondncias e comunicaes
telegrficas e de dados possvel, em carter excepcional.
00000000000

Comentrios:
No h direito absoluto. Por isso, admite-se, mesmo sem previso expressa na
Constituio, a interceptao das correspondncias e das comunicaes
telegrficas e de dados, sempre que a norma constitucional esteja sendo usada
para acobertar a prtica de ilcitos. Isso porque a Constituio no pode servir
como manto protetor para a ilicitude. Destaca-se que o prprio texto
constitucional prev circunstncias excepcionais que admitem a
restrio dessas garantias, tais como o estado de defesa e o estado de
stio. Questo correta.
127. (CESPE / MDS - 2009) O sigilo das comunicaes telefnicas
somente pode ser violado para fins de investigao criminal ou
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instruo processual penal, no havendo, nesses casos, a necessidade


de ordem judicial para a realizao da quebra do sigilo.
Comentrios:
A CF/88 admite a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas
quando atendidos trs requisitos: lei que preveja as hipteses e a
forma com que esta deva acontecer; existncia de investigao
criminal ou instruo processual penal e; finalmente, ordem judicial.
Questo incorreta.
128. (CESPE / PC-PB - 2009) Conforme entendimento do STF, mesmo
que preenchidos os demais requisitos legais, viola o sigilo das
comunicaes de dados a apreenso do disco rgido do computador no
qual esto armazenados os e-mails recebidos pelo investigado.
Comentrios:
O STF entende que a apreenso do disco rgido do computador no qual
esto armazenados os e-mails recebidos pelo investigado no viola o
sigilo das comunicaes de dados. Isso porque, nesse caso, no h
quebra do sigilo das comunicaes de dados (interceptao das
comunicaes), mas sim apreenso de base fsica na qual se
encontram os dados. Em outras palavras, a proteo constitucional
da comunicao 'de dados' e no dos 'dados', o que tornaria impossvel
qualquer investigao. Questo incorreta.
129. (CESPE / TJ-PI - 2007) A apreenso de mercadorias pela fazenda
pblica, como forma de coagir o contribuinte ao pagamento de
tributos, no ofende o preceito constitucional que garante o livre
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Comentrios:
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da jurisprudncia do Supremo Tribunal que no dado Fazenda Pblica


obstaculizar a atividade empresarial com a imposio de penalidades no intuito
de receber imposto atrasado. Nesse sentido, o STF editou a Smula n 323,
segundo a qual inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio
coercitivo para pagamento de tributos. Questo incorreta.
130. (CESPE / MPU - 2010) O livre exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida;
portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito
nela previsto.
Comentrios:
Tem-se, na questo, a cobrana do art. 5 da CF/88, segundo o qual:
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XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as


qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
Trata-se de norma constitucional de eficcia contida que versa sobre a
liberdade de atividade profissional. Esta dispe que, na inexistncia de lei que
exija qualificaes para o exerccio de determinada profisso, qualquer pessoa
poder exerc-la. Entretanto, existente a lei, a profisso s poder ser
exercida por quem atender s qualificaes legais.
Diante de uma norma de eficcia contida, o legislador atua para restringir o
exerccio do direito (e no para torn-lo exercitvel). Questo incorreta.
131. (CESPE / TJ-RJ - 2008) A vedao ao anonimato impede o sigilo
da fonte, mesmo quando necessrio ao exerccio profissional.
Comentrios:
Nada disso! A Constituio assegura o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional. Questo incorreta.
132. (CESPE / DPU - 2010) A CF assegura plena liberdade para o
exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, sendo vedadas restries de
qualquer natureza.
Comentrios:
possvel, sim, restries ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, por
meio de lei. Trata-se de norma de eficcia contida. Questo incorreta.
133. (CESPE / TJ-RJ - 2008) O jornalista, no exerccio de sua atividade
profissional, pode resguardar o sigilo de sua fonte.
Comentrios:
O sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, resguardado
pela Constituio. Questo correta.
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134. (CESPE / INSS - 2010) Quando um jornalista denuncia fatos de


interesse geral, como os relacionados s organizaes criminosas
especializadas no desvio de verbas pblicas, est juridicamente
desobrigado de revelar a fonte da qual obteve suas informaes.
Comentrios:
O sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, resguardado
pela Constituio (art. 5, XIV). Questo correta.
135. (CESPE / TRE-MT - 2009) A CF garante a todos o direito de
reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
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independentemente de autorizao ou prvio aviso autoridade


competente.
Comentrios:
O exerccio do direito de reunio independe de autorizao. Entretanto,
necessrio o prvio aviso autoridade competente. Questo incorreta.
136. (CESPE / MPS - 2010) Todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico, mediante autorizao da
autoridade competente, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local.
Comentrios:
dispensada a autorizao da autoridade competente. O que se exige
apenas que ela seja avisada previamente. Questo incorreta.
137. (CESPE / TRE MT 2010) A CF garante a todos o direito de
reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao ou prvio aviso autoridade
competente.
Comentrios:
O direito de reunio independe de autorizao. Entretanto, a questo erra ao
dizer que desnecessrio o prvio aviso autoridade competente.
Questo incorreta.
138. (CESPE / DETRAN DF - 2009) A Constituio Federal (CF)
garante a todos o direito de reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao ou prvio
aviso autoridade competente.
Comentrios:
00000000000

De fato, o exerccio do direito de reunio independe de autorizao.


Entretanto, necessrio o prvio aviso autoridade competente. Questo
incorreta.
139. (CESPE / TRE-GO - 2009) Segundo a CF, todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, mediante
prvia autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local.
Comentrios:
As reunies, ao contrrio do que diz o enunciado, independem de autorizao.
Faz-se necessrio, entretanto, o prvio aviso autoridade competente.
Questo incorreta.
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140. (CESPE / MPE RO - 2010) As associaes podem ser


compulsoriamente dissolvidas mediante ato normativo editado pelo
Poder Legislativo.
Comentrios:
Somente deciso judicial transitada em julgado pode dissolver uma associao.
Questo incorreta.
141. (CESPE / Procurador BACEN 2013) A CF atribui ao Poder
Judicirio autorizao exclusiva para dissolver compulsoriamente
associaes.
Comentrios:
De fato, somente o Poder Judicirio poder dissolver compulsoriamente
associao, mediante sentena judicial transitada em julgado. Questo correta.
142. (CESPE / Delegado PF 2013) O exerccio do direito de
associao e a incidncia da tutela constitucional relativa liberdade
de associao esto condicionados prvia existncia de associao
dotada de personalidade jurdica.
Comentrios:
O exerccio do direito de associao e a incidncia da tutela constitucional
relativa liberdade de associao independem de personalidade jurdica.
Questo incorreta.
143. (CESPE / CNJ 2013) Considere que determinada associao
seja r em ao judicial que pleiteie a suspenso de suas atividades.
Nessa situao hipottica, caso o juiz competente julgue procedente o
pleito, ser necessrio aguardar o trnsito em julgado da deciso
judicial para que a referida associao tenha suas atividades
suspensas.
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Comentrios:
No necessrio o trnsito em julgado de sentena judicial para que sejam
suspensas as atividades de uma associao. O trnsito em julgado
necessrio para a dissoluo compulsria da associao. Questo incorreta.
144. (CESPE / ANEEL - 2010) A CF assegura a criao de cooperativas,
na forma da lei, independentemente de autorizao, vedando a
interferncia estatal no seu funcionamento.
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Comentrios:
O enunciado est perfeito. Fundamento: art. 5, XVIII, CF/88. Questo
correta.
145. (CESPE / DPU - 2010) A criao de associaes e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedadas a
dissoluo compulsria dessas instituies ou a suspenso de suas
atividades.
Comentrios:
A primeira parte da questo est correta. A criao de associaes e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de autorizao.
Entretanto,
diferentemente do que diz a segunda parte da questo, pode haver suspenso
das atividades dessas instituies ou sua dissoluo compulsria, por deciso
judicial, exigindo-se, no ltimo caso, o trnsito em julgado. Questo incorreta.
146. (CESPE / TRE-MA - 2009) A criao das associaes e, na forma
da lei, a de cooperativas, depende de autorizao estatal.
Comentrios:
Tanto a criao de associaes quanto a de cooperativas independem de
autorizao. Questo incorreta.
147. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) A CF veda a interferncia do
Estado no funcionamento das associaes e cooperativas.
Comentrios:
Perfeito! o que determina o inciso XVIII do art. 5O da CF/88. Questo
correta.
148. (CESPE / DPE AL - 2009) As associaes somente podem ser
compulsoriamente dissolvidas por meio de deciso judicial transitada
em julgado, considerando a vedao constitucional de interferncia do
Estado em seu funcionamento.
00000000000

Comentrios:
isso mesmo! O inciso XVIII do art. 5O da CF/88 veda a interferncia estatal
no funcionamento das associaes. O inciso XIX do mesmo artigo garante que
elas s podero ser dissolvidas por meio de deciso judicial transitada em
julgado. Questo correta.
149. (CESPE / TJ RS - 2008) As entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus
filiados judicialmente, mas no no contencioso administrativo.
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Comentrios:
Quando expressamente autorizadas, as entidades associativas tm
legitimidade para representar seus associados judicial e extrajudicialmente, ou
seja, tambm no contencioso administrativo. Questo incorreta.
150. (CESPE / TRE AM - 2005) A liberdade de associao para fins
lcitos, inclusive a de carter paramilitar, plena.
Comentrios:
A Constituio veda a criao de associaes de carter paramilitar. Para os
demais tipos de associao, entretanto, plena a liberdade de associao para
fins lcitos. Questo incorreta.
151. (CESPE / Ministrio da Sade 2013) O direito de herana no
Brasil garantido pela Constituio Federal de 1988.
Comentrios:
De fato, o direito de herana est previsto na CF/88. Questo correta.
152. (CESPE / PRF 2013) No caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
Comentrios:
Exatamente o que dispe o art. 5, inciso XXV: no caso de iminente perigo
pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano. Questo
correta.
153. (CESPE / PC-ES - 2011) Considerando o mbito de abrangncia
dos direitos constitucionais segurana e propriedade, na hiptese
de uma autoridade estadual competente, no exerccio de suas funes
institucionais, vier a utilizar propriedade particular para se evitar
iminente perigo pblico, no ser devida qualquer indenizao ulterior
ao respectivo proprietrio pela utilizao do bem, salvo se houver
dano.
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Comentrios:
De fato, no caso de requisio de propriedade particular devido a iminente
perigo pblico, assegurada ao proprietrio indenizao posterior apenas se
houver dano. Questo correta.
154. (CESPE / DPU - 2010) No caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder fazer uso de propriedade particular,
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assegurada ao proprietrio
ocorrncia de dano.

indenizao,

independentemente

da

Comentrios:
Na requisio administrativa, proprietrio tem direito indenizao posterior,
mas apenas se houver dano. Questo incorreta.
155. (CESPE / Banco do Brasil - 2003) Pela lei brasileira, o direito
propriedade sagrado, no podendo sofrer qualquer tipo de restrio.
Comentrios:
O direito propriedade uma norma de eficcia contida, sendo passvel de
sofrer restries. A prpria CF/88 estabelece algumas restries, no que se
refere, por exemplo, possibilidade de desapropriao no caso de
descumprimento da funo social. Alm disso, nenhum direito absoluto,
sagrado. Questo incorreta.
156. (CESPE / PC-ES - 2011) A propriedade poder ser desapropriada
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mas
sempre mediante justa e prvia indenizao em dinheiro.
Comentrios:
Observe que o inciso XXIV do art. 5 da CF/88 determina que a regra a
prvia e justa indenizao em dinheiro, no caso de desapropriao,
ressalvados os casos previstos na Constituio. Portanto, a Carta Magna
pode criar excees a essa regra, estabelecendo outras possibilidades de
indenizao. o caso, por exemplo, daquelas que se do por meio de ttulos
da dvida pblica. Questo incorreta.
157. (CESPE / EBC - 2011) Ser garantida indenizao por benfeitorias
necessrias nos casos de desapropriao de fazenda que sedie cultura
de plantas psicotrpicas.
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Comentrios:
No h indenizao no caso de desapropriao de propriedades rurais e
urbanas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de
plantas psicotrpicas ou a explorao de trabalho escravo (art. 243 da CF/88).
Questo incorreta.
158. (CESPE / TJ-AL - 2008) A pequena propriedade rural, assim
definida em lei, ser impenhorvel.
Comentrios:

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Somente quando trabalhada pela famlia, a pequena propriedade rural, assim


definida em lei, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos
decorrentes de sua atividade produtiva. Questo incorreta.
159. (CESPE / Previc - 2011) De acordo com a CF, com o objetivo de
fomentar a produo e a renda, a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de
penhora para pagamento de qualquer tipo de dbito adquirido.
Comentrios:
A proteo pequena propriedade rural, assim definida em lei e desde que
trabalhada pela famlia, limita-se impossibilidade de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva. Questo
incorreta.
160. (CESPE / OAB - 2008) Aos autores pertence o direito exclusivo de
utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos
herdeiros em carter permanente.
Comentrios:
Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou
reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei
fixar. Questo incorreta.
161. (CESPE / OAB - 2009) A proteo reproduo da imagem no
abrange as atividades desportivas.
Comentrios:
A Constituio assegura, nos termos da lei, a proteo reproduo da
imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas. Questo
incorreta.
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162. (CESPE / OAB - 2009) Aos autores pertence o direito exclusivo de


utilizao de suas obras, mas no o de reproduo delas.
Comentrios:
Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou
reproduo de suas obras. Questo incorreta.
163. (CESPE / OAB - 2009) s representaes sindicais no
assegurado o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico de
obras criadas por artistas a elas associados.
Comentrios:

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A Constituio assegura s representaes sindicais o direito de fiscalizao do


aproveitamento econmico das obras criadas por artistas a elas associadas,
bem como daquelas em que estes participarem. Questo incorreta.
164. (CESPE / OAB - 2008) A Constituio assegura a proteo s
participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem
e voz humanas, inclusive em atividades desportivas.
Comentrios:
O enunciado est perfeito! Questo correta.
165. (CESPE / CNPq - 2011) A CF garante o direito de propriedade
intelectual e assegura aos autores de inventos industriais privilgio
permanente para a sua utilizao, alm de proteo s criaes
industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e
outros signos distintivos, considerando o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Brasil.
Comentrios:
Vejamos o que determina a Constituio:
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio
temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos,
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico
do Pas;
Nesse inciso, a Constituio enumera expressamente a propriedade industrial
como direito fundamental. Chamo sua ateno para o fato de que,
diferentemente dos direitos autorais, que pertencem ao autor at sua morte, o
criador de inventos industriais tm, sobre estes, privilgio apenas temporrio
sobre sua utilizao. Questo incorreta.
00000000000

166. (CESPE / TJ-RJ - 2008) A garantia ao direito de herana um


direito fundamental, que no pode ser restringido pela legislao
infraconstitucional.
Comentrios:
O direito de herana norma constitucional de eficcia contida. Como tal,
pode, sim, sofrer restries pela legislao infraconstitucional. Questo
incorreta.

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LISTA DE QUESTES
1.

A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas

1.
(CESPE/ FUB 2015) As normas que integram uma constituio
escrita possuem hierarquia entre si, de modo que as normas
materialmente constitucionais ostentam maior valor hierrquico que
as normas apenas formalmente constitucionais.
2.
(CESPE / TRE-MS 2013) As convenes internacionais de
direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com
status de lei complementar.
3.
(CESPE/TRT 1 Regio - 2010) No h hierarquia entre lei
complementar e decreto autnomo, quando este for validamente
editado.
4.
(CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos
direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente superiores s
normas constitucionais que disciplinam a poltica urbana e o sistema
financeiro nacional.
5.
(CESPE / Hemobrs Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o Poder
Executivo federal editou a medida provisria n. 1.963-17/2000,
posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja vigncia, nos
moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n. 32/01, foi prorrogada
"at que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at
deliberao definitiva do Congresso Nacional", segundo entendimento
pacificado no mbito do Superior Tribunal de Justia quando do
julgamento do recurso especial n. 629.487/RS, do relator Ministro
Fernando Gonalves ( Quarta Turma, julgado em 22/6/2004, DJ
2/8/2004, p. 412 ). O art. 5. da referida medida provisria dispe
que, "nas operaes realizadas pelas instituies integrantes do
Sistema Financeiro Nacional, admissvel a capitalizao de juros com
periodicidade inferior a um ano." Na hiptese de ser posteriormente
editada lei ordinria genrica que proba a capitalizao de juros em
qualquer periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo
estaria naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias so
hierarquicamente superiores s medidas provisrias.
00000000000

6.
(CESPE/TRF 1 Regio-2008) Os decretos
hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.

legislativos

so

7.
(CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em
cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus
votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse sobre
direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.

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8.
(CESPE / Delegado PC-AL 2012) De acordo com a CF, os
tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, tero status de norma constitucional.
Tais
tratados
podem
fundamentar
tanto
o
controle
de
constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.
9.
(CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria
federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal
tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo correta
com base na disciplina da hierarquia das normas.
a) A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.
b) A lei estadual revoga a lei federal e a municipal sempre que dispuserem
simultaneamente sobre assuntos semelhantes.
c) A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de grau
superior sobre a mesma questo.
d) Todas as leis devem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal.
e) As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois cada
esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.
10.
(CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das leis, a
Constituio Federal est subordinada s leis complementares, pois
elas regulamentam o que falta na Constituio.
11.
(CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,
ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e por
maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
12.
(CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional aprove,
em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, um tratado internacional acerca dos direitos
humanos, tal tratado ser equivalente a uma lei complementar.
00000000000

13.
(CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado
internacional que verse sobre direitos humanos, ainda que
recepcionado com o qurum de emenda CF, no pode a ela ser
equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para
alterao constitucional.
2.

Aplicabilidade das normas constitucionais

14. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)


As normas
constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena enquanto
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no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados apenas pela


atuao do legislador infraconstitucional.
15.
(CESPE / Cmara dos Deputados 2014)
As normas
constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito no
momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de serem
integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.
16.
(CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so
aquelas que a CF regulou suficientemente.
17.
(CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de eficcia
plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.
18.
(CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda
necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve ser
cumprida denominada norma constitucional de eficcia limitada.
19.
(CESPE / TRT 8 Regio 2013) Conforme previso
constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio
pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.
20.
(CESPE / DEPEN 2013) Normas programticas, que no so de
aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como principal
destinatrio o legislador.
21.
(CESPE / TJDFT 2013) Segundo a tradicional classificao
quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, normas
de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no momento em que
a Constituio promulgada, no tm o condo de produzir todos os
seus efeitos, sendo necessria a edio de uma lei integrativa
infraconstitucional. So, portanto, de aplicabilidade mediata e
reduzida, tambm chamada de aplicabilidade indireta ou diferida.
22.
(CESPE / TCE-RO 2013) Constitui exemplo de norma
programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever de
apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.
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23.
(CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso,
so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
24.
(CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia
limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.

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25.
(CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas
para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de eficcia
limitada no revogam de imediato a legislao infraconstitucional
precedente incompatvel com o seu contedo.
26.
(CESPE / IPAJM ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer,
classifica-se, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de
eficcia limitada, pois o legislador constituinte regulou os interesses
relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do
legislador infraconstitucional.
27.
(CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de acordo
com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de
eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula
suficientemente os interesses concernentes a determinada matria,
mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou
na forma dos conceitos gerais nela previstos.
28.
(CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser
reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e
aplicabilidade.
29.
(CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas
que dependem da edio de outra norma da mesma estatura jurdica
para que possam produzir efeito.
30.
(CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes e
objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por
outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas
programticas.
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31.
(CESPE / TRT 9 Regio - 2007) Norma constitucional de eficcia
contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a posterior
restrio por parte do legislador infraconstitucional.
32.
(CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais
conhecidas como programticas, assim como no das classificadas
como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de norma
infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente porque a
eficcia delas deficiente.
33. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem a
elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance
e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade
direta, ainda que no integral.
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3.

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Teoria Geral dos Direitos Fundamentais

34.
(CESPE / SUFRAMA 2014) O direito vida, assim como todos
os demais direitos fundamentais, protegido pela CF de forma no
absoluta.
35.
(CESPE / MPU 2013) Os direitos fundamentais de primeira
dimenso so aqueles que outorgam ao indivduo direitos a prestaes
sociais estatais, caracterizando-se, na maioria das vezes, como normas
constitucionais programticas.
36. (CESPE / SEGER-ES 2013) Na dimenso objetiva, os direitos
fundamentais so qualificados como princpios estruturantes do
Estado democrtico de direito, de modo que sua eficcia irradia para
todo o ordenamento jurdico.
37. (CESPE / TRT 10 Regio 2013) Efeito irradiante dos direitos
fundamentais o atributo que confere carter eminentemente
subjetivo a esses direitos, garantindo proteo do indivduo contra o
Estado.
38. (CESPE / Banco da Amaznia - 2012) Os direitos fundamentais
cumprem a funo de direito de defesa dos cidados, sob dupla
perspectiva, por serem normas de competncia negativa para os
poderes pblicos, ou seja, que no lhes permitem a ingerncia na
esfera jurdica individual, e por implicarem um poder, que se confere
ao indivduo, no s para que ele exera tais direitos positivamente,
mas tambm para que exija, dos poderes pblicos, a correo das
omisses a eles relativas.
39. (CESPE / TJDFT - 2008) A retirada de um dos scios de
determinada empresa, quando motivada pela vontade dos demais,
deve ser precedida de ampla defesa, pois os direitos fundamentais no
so aplicveis apenas no mbito das relaes entre o indivduo e o
Estado, mas tambm nas relaes privadas. Essa qualidade
denominada eficcia horizontal dos direitos fundamentais.
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40. (CESPE / AGU-Administrador - 2010) Embora se saliente, nas


garantias fundamentais, o carter instrumental de proteo a direitos,
tais garantias tambm so direitos, pois se revelam na faculdade dos
cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos,
ou no reconhecimento dos meios processuais adequados a essa
finalidade.
41. (CESPE / MPE-RO - 2010) Direitos humanos de terceira gerao,
por seu ineditismo e pelo carter de lege ferenda que ainda
comportam, no recebem tratamento constitucional.
42. (CESPE/ TRE-GO 2015) Ningum ser privado de direitos por
motivo de convico poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
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alternativa, fixada em lei. Essa norma constitucional, que trata da


escusa de conscincia, tem eficcia contida, podendo o legislador
ordinrio restringir tal garantia.
4.

Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Parte I)

43. (CESPE/TJ CE/ TJAA 2014) No que diz respeito aos direitos e
deveres individuais e coletivos, assinale a opo correta.
a)
Tolera-se a tortura realizada por policial a fim de se evitar perecimento
de direitos alheios.
b)
Ningum ser privado de direitos por motivo de convico filosfica,
mesmo invocando-a para eximir-se de obrigao legal a todos imposta.
c)
assegurado o direito indenizao por dano moral no caso de violao
da intimidade.
d)
vedada a prestao de assistncia religiosa nas entidades militares de
internao coletiva.
e)
livre a manifestao do pensamento, contudo, em passeatas o
anonimato permitido.
44. (CESPE / TJ-DF 2014) A utilizao de critrios distintos para a
promoo de integrantes do sexo feminino e do masculino de corpo
militar viola o princpio constitucional da isonomia.
45. (CESPE / SUFRAMA 2014) Embora a CF preveja a inviolabilidade
da intimidade e da vida privada das pessoas, possvel a quebra de
sigilo bancrio por parte do Ministrio Pblico e da administrao
tributria, independentemente de autorizao judicial.
46. (CESPE / MPE-AC 2014) Embora no exista norma expressa
acerca da matria, o sigilo fiscal e bancrio, segundo o STF,
protegido constitucionalmente no mbito do direito intimidade,
portanto o acesso a dados bancrios e fiscais somente pode ser feito
por determinao judicial, do MP, de comisso parlamentar de
inqurito ou de autoridade policial.
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47.
(CESPE / DPE-ES 2013) Conforme a doutrina, a inviolabilidade
do direito vida limita- se ao direito de continuar vivo, no se
relacionando com o direito a uma vida digna.
48. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) De acordo com a jurisprudncia
do STF, inconstitucional a fixao de limite de idade para a inscrio
em concurso pblico, independentemente de justificativa.
49. (CESPE / Polcia Federal 2013) Considere que a Polcia Federal
tenha recebido denncia annima a respeito de suposta prtica
delituosa inserida em seu mbito de investigao. Nessa situao, o
rgo no poder investigar, visto que a CF veda expressamente o
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anonimato e a consequente deflagrao da persecuo penal com


fundamento na referida denncia annima.
50. (CESPE / PC-BA 2013) A proteo do direito vida tem como
consequncia a proibio da pena de morte em qualquer situao, da
prtica de tortura e da eutansia.
51. (CESPE / TCE-RO 2013) O direito de resposta proporcional ao
agravo tem abrangncia ampla e aplica-se a todas as ofensas, ainda
que elas no sejam de natureza penal.
52. (CESPE / MPE RO 2013) O direito liberdade de expresso
previsto na CF no pode ser invocado em defesa dos que defendam
publicamente a descriminalizao do aborto, conduta que se qualifica
como incitao pblica de prtica criminosa.
53. (CESPE / TJ-AL - 2012) O regime jurdico das liberdades pblicas
protege as pessoas naturais brasileiras e as pessoas jurdicas
constitudas segundo a lei nacional, s quais so garantidos os direitos
existncia, segurana, propriedade, proteo tributria e aos
remdios constitucionais, direitos esses que no alcanam os
estrangeiros em territrio nacional.
54. (CESPE / OAB - 2009) Os direitos fundamentais no so
assegurados ao estrangeiro em trnsito no territrio nacional.
55. (CESPE / OAB - 2009) A referncia, na CF, dignidade da pessoa
humana, aos direitos da pessoa humana, ao livre exerccio dos direitos
individuais e aos direitos e garantias individuais est relacionada aos
direitos e garantias do indivduo dotado de personalidade jurdica ou
no. Desse modo, a aplicao do princpio da dignidade humana exige
a proteo dos embries humanos obtidos por fertilizao in vitro e
congelados, devendo-se evitar sua utilizao em pesquisas cientficas
e terapias.
56. (CESPE / TJ-AL - 2012) Os tratamentos normativos diferenciados
no so compatveis com o texto constitucional, por ofensa ao
princpio da igualdade, mesmo quando verificada a existncia de uma
finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado.
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57. (CESPE / Juiz TRT 8 Regio - 2006) O princpio de que todos so


iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a norma de
garantia prevista no caput do artigo 5 da CF. Seu contedo material
admite a diferenciao entre os desiguais para aplicao da norma
jurdica, pois na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento
diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento
distinto, como forma de realizao da igualdade. Assim,
constitucionalmente possvel o estabelecimento pontual de critrio de
promoo diferenciada para homens e mulheres.

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58. (CESPE / EBC - 2011) O Poder Judicirio no pode, sob a


alegao do direito a isonomia, estender a determinada categoria de
servidores pblicos vantagens concedidas a outras por lei.
59. (CESPE / STJ - 2012) O estabelecimento de regras distintas para
homens e mulheres, quando necessrias para atenuar desnveis,
compatvel com o princpio constitucional da isonomia e poder
ocorrer tanto na CF quanto na legislao infraconstitucional.
60.
(CESPE / TRE-MS - 2013) Em algumas situaes,
constitucionalmente admissvel o tratamento diferenciado entre
homem e mulher.
61.
(CESPE / TJ-RJ - 2008) Homens e mulheres so iguais em
direitos e obrigaes, nos termos da CF, no podendo a lei criar
qualquer forma de distino.
62. (CESPE / Juiz TRT 8 Regio- 2006) A correta interpretao do
princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em
funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de
desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm,
quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento,
no permitindo, porm, que normas infraconstitucionais tenham essa
finalidade, ainda que em benefcio da parte discriminada.
63. (CESPE / Juiz TRT 8 Regio - 2006) Ningum ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, exceto
se a exigncia, ainda que contrria lei, decorra de previso constante
de contrato privado.
64. (CESPE / TJ-AL - 2012) Quando se afirma que a regulamentao
de determinadas matrias h de se fazer necessariamente por lei
formal, h referncia expressa ao princpio da legalidade lato sensu.
65.
(CESPE / ABIN - 2010) O preceito constitucional que estabelece
que ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei veicula a noo genrica do princpio da legalidade.
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66. (CESPE / TRE-ES - 2011) O princpio da legalidade no se


confunde com o da reserva legal: o primeiro pressupe a submisso e
o respeito lei; o segundo se traduz pela necessidade de a
regulamentao de determinadas matrias ser feita necessariamente
por lei formal.
67. (CESPE / TRE-MS - 2013) A objeo de conscincia protegida
constitucionalmente, podendo o cidado invoc-la para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e para se recusar a cumprir prestao
alternativa fixada em lei.
68. (CESPE / TRE-MA - 2005) O princpio da legalidade estabelece
que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
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seno em virtude de lei. Assim, os particulares podem fazer tudo o que


a lei no probe, enquanto a administrao pblica s pode fazer o que
a lei permite.
69. (CESPE / PC-ES - 2011/PC-ES) Com fundamento no dispositivo
constitucional que assegura a liberdade de manifestao de
pensamento e veda o anonimato, o Supremo Tribunal Federal (STF)
entende que os escritos annimos no podem justificar, por si s,
desde que isoladamente considerados, a imediata instaurao de
procedimento investigatrio.
70. (CESPE / DPU - 2010) Conforme entendimento do STF com base
no princpio da vedao do anonimato, os escritos apcrifos no
podem justificar, por si ss, desde que isoladamente considerados, a
imediata instaurao da persecutio criminis, salvo quando forem
produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem eles prprios
o corpo de delito.
71. (CESPE / INSS - 2010) No possvel a instaurao de inqurito
policial baseado unicamente no contedo de denncia annima.
72. (CESPE / DPU - 2010) A CF prev o direito livre manifestao de
pensamento, preservando tambm o anonimato.
73. (CESPE / TRE-GO - 2009) livre a manifestao do pensamento,
sendo garantido o anonimato.
74. (CESPE / INSS - 2010) A liberdade
pensamento no constitui um direito absoluto.

de

manifestao

do

75. (CESPE / TCE-ES - 2009) O direito de resposta proporcional ao


agravo constitui instrumento democrtico de ampla abrangncia, j
que aplicvel em relao a todas as ofensas, independentemente de
elas configurarem ou no infraes penais.
76. (CESPE / TJ-RJ - 2008) O direito fundamental honra se estende
s pessoas jurdicas.
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77. (CESPE / TCE-ES - 2009) A indenizao por danos morais tem seu
mbito de proteo adstrito s pessoas fsicas, j que as pessoas
jurdicas no podem ser consideradas titulares dos direitos e das
garantias fundamentais.
78. (CESPE / INSS - 2010) Uma pessoa jurdica pode pleitear na
justia indenizao por danos materiais e morais no caso de violao
sua honra objetiva, representada por sua reputao e boa fama
perante a sociedade.
79. (CESPE / TCU - 2012) A indenizao por danos material, moral e
imagem abrange as pessoas fsicas e jurdicas.
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80. (CESPE / STM - 2011) Ningum poder ser privado do exerccio


de um direito por invocar crena religiosa ou convico filosfica ou
poltica para eximir-se de obrigao legal a todos imposta.
81.
(CESPE / DPU - 2010) assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao
coletiva, direito esse que no se estende s entidades militares de
internao.
82.
(CESPE / TRE-MT - 2010) A CF assegura a prestao de
assistncia religiosa tanto s entidades hospitalares privadas quanto
s pblicas, bem como aos estabelecimentos prisionais civis e
militares.
83.
(CESPE / OAB - 2009) Como decorrncia da inviolabilidade do
direito liberdade, a CF assegura o direito escusa de conscincia,
desde que adstrito ao servio militar obrigatrio.
84. (CESPE / ABIN - 2008) Considerando a hiptese de que um
cidado esteja internado em entidade civil de internao coletiva e
professe como religio o candombl, nessa hiptese, sendo o Estado
brasileiro laico, no ser a Unio obrigada a assegurar a esse interno
as condies para que ele tenha assistncia religiosa.
85. (CESPE / ABIN - 2008) Uma famosa atriz estrangeira, em viagem
de frias pelo Brasil, foi fotografada juntamente com o seu namorado
brasileiro, por jornalistas que pretendiam publicar as fotos em revistas
de grande circulao. A liberdade de imprensa no admite censura.
Dessa forma, o casal no poderia impedir, mesmo judicialmente, a
divulgao das fotos.
86. (CESPE / Procurador AL-ES - 2011) Se determinada pessoa tomar
cincia de que ser publicada matria jornalstica que ofenda sua
privacidade ou honra, no lhe ser assegurado o direito de requerer na
via judicial que a respectiva matria no seja divulgada, considerando
que a liberdade de informao tem proteo constitucional. Ao
ofendido restar apenas a correspondente compensao econmica,
que tem como premissa necessria a consumao do prejuzo ao
direito fundamental.
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87. (CESPE / TRE-MG - 2009) Acerca dos direitos e das garantias


fundamentais, a CF reconhece ser livre a expresso da atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente
de censura ou licena.
88. (CESPE / TCU- 2009) A CF estabelece que livre a expresso da
atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena. Diante da amplitude do
tratamento constitucional atribudo a essas liberdades, mesmo que a
manifestao dessas atividades viole a intimidade, a vida privada, a
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honra e a imagem de algum, no ser devida qualquer indenizao


pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
89. (CESPE / ABIN - 2010/) O direito ao sigilo bancrio deve ser
afastado por determinao judicial quando houver pedido de
autoridade policial instrudo com matria jornalstica que tenha
noticiado genericamente a prtica de desvios de recursos pblicos por
diversas autoridades.
90. (CESPE / AUFC - 2008) O Ministrio Pblico (MP) tem verificado a
existncia de superfaturamento na obra de construo de estradas de
rodagem, realizada por empresa que venceu licitao para faz-lo,
alm de corrupo ativa e passiva. Diante desse quadro,
o MP requereu ao plenrio da Corte de Contas medida cautelar para
quebrar o sigilo bancrio dos agentes pblicos e da empresa, bem
como a suspenso da execuo do contrato administrativo. Nessa
situao, ser lcita deciso do pleno que defira o referido pedido de
quebra de sigilo.
91. (CESPE/TCDF/TAP 2014) Embora a casa seja asilo inviolvel do
indivduo, em caso de flagrante delito, permitido nela entrar, durante
o dia ou noite, ainda que no haja consentimento do morador ou
determinao judicial para tanto.
92. (CESPE/TJ CE/ AJAJ 2014) Segundo a CF, a casa asilo
inviolvel do indivduo, razo por que ningum, independentemente da
circunstncia, poder nela ingressar sem o consentimento do morador.
93. (CESPE/TJ CE/ AJAJ 2014) O princpio constitucional do direito
de acesso informao veda o sigilo da fonte, ainda que se aleguem
motivos profissionais.
94. (CESPE / TC-DF 2014) livre o exerccio das profisses,
podendo a lei exigir inscrio em conselho de fiscalizao profissional
apenas quando houver potencial lesivo na atividade, o que no ocorre
com a profisso de msico, por exemplo.
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95. (CESPE / PM-CE 2014) De acordo com a doutrina e a


jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a casa, domiclio, que
constitui o objeto de proteo da garantia da inviolabilidade
consagrada pelo texto constitucional todo o espao delimitado que
determinado indivduo utiliza para uso residencial ou profissional.
Dessa forma, um simples quarto de hotel ou um escritrio podem ser
abrangidos pela referida proteo constitucional.
96. (CESPE/ ANTAQ 2014) norma de eficcia contida o dispositivo
constitucional segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.

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97. (CESPE / TRT 21 Regio - 2011) Certa vez, em discurso no


Parlamento britnico, Lord Chatan afirmou: O homem mais pobre
desafia em sua casa todas as foras da Coroa. Sua cabana pode ser
muito frgil, seu teto pode tremer, o vento pode soprar entre as portas
mal ajustadas, a tormenta pode nela penetrar, mas o rei da Inglaterra
no pode nela entrar. Essa assertiva desnuda o direito fundamental
da inviolabilidade de domiclio que, no Brasil, somente admite exceo
permitindo que se adentre na casa do indivduo, sem seu
consentimento no caso de flagrante delito ou desastre ou para
prestar socorro, ou, ainda, por determinao judicial durante o dia, e,
noite, na hiptese de flagrante delito ou desastre ou para prestar
socorro.
98. (CESPE / TRE-ES - 2011) Se um indivduo, depois de assaltar um
estabelecimento comercial, for perseguido por policiais militares e, na
tentativa de fuga, entrar em casa de famlia para se esconder, os
policiais esto autorizados a entrar na residncia e efetuar a priso,
independentemente do consentimento dos moradores.
99. (CESPE / ABIN - 2010) O entendimento do direito constitucional
relativo casa apresenta maior amplitude que o do direito privado, de
modo que bares, restaurantes e escritrios, por exemplo, so locais
assegurados pelo direito inviolabilidade de domiclio.
100. (CESPE / MS - 2010) Ainda que de posse de determinao
judicial, a casa local inviolvel do indivduo durante a noite, no
podendo ningum nela entrar sem o consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre ou para prestar socorro.
101. (CESPE / INSS - 2010) O Ministrio Pblico pode determinar a
violao de domiclio alheio para a realizao de uma busca e
apreenso de materiais e equipamentos que possam servir como prova
em um processo.
102. (CESPE / TRT 10 Regio 2013) A inviolabilidade do domiclio
abrange qualquer compartimento habitado onde algum exerce
profisso ou atividades pessoais, podendo, por exemplo, ser
um trailer, um barco ou um aposento de habitao coletiva.
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103. (CESPE / TJDFT 2013) De acordo com a norma da


inviolabilidade domiciliar prevista na CF, a entrada em uma casa sem o
consentimento do morador somente poder ocorrer em caso de
flagrante delito, ou de desastre, ou de prestao de socorro, ou por
determinao judicial. Nesse sentido, estar correta a atuao de
oficial de justia que, ao cumprir determinao judicial, ingresse em
domiclio residencial durante a noite, mesmo sem o consentimento do
morador.
104. (CESPE / TCE-TO - 2009) Um advogado que esteja sendo
investigado por formao de quadrilha e outros crimes no poder
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sofrer, em seu escritrio, uma escuta ambiental captada por gravador


instalado por fora de deciso judicial, j que tal fato viola o princpio
de proteo do domiclio.
105. (CESPE / MDS - 2009) A casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinao judicial.
106. (CESPE / MMA - 2009) Se um indivduo, ao se desentender com
sua mulher, desferir contra ela inmeros golpes, agredindo-a
fisicamente, causando leses graves, as autoridades policiais,
considerando tratar-se de flagrante delito, podero penetrar na casa
desse indivduo, ainda que noite e sem determinao judicial, e
prend-lo.
107. (CESPE / PC-PB - 2009) O conceito de casa, inserido no
dispositivo constitucional que assegura a inviolabilidade do domiclio,
no se estende ao escritrio de contabilidade.
108. (CESPE / TJ-RJ - 2008) A inviolabilidade do domiclio no alcana
o fisco, quando na busca de identificao da ocorrncia de fato gerador
dos tributos por ele fiscalizados.
109. (CESPE / STJ - 2008) Humberto escutou o som de gritos e viu,
pela janela, seu vizinho agredindo violentamente a companheira.
Revoltado, derrubou a porta da residncia a pontaps com o objetivo
de conter o agressor. Nessa situao, apesar de seu bom intento,
Humberto no poderia ter agido dessa maneira por ser a casa asilo
inviolvel
do
indivduo
e,
portanto,
fazer-se
necessrio
o
consentimento do morador para nela ingressar.
110. (CESPE / Polcia Federal - 2004) A Polcia Federal, em
cumprimento a mandado judicial, promoveu busca e apreenso de
documentos, computadores, fitas de vdeo, discos de DVD, fotos e
registros em um escritrio de uma empresa suspeita de ligao com
trfico organizado de drogas, grilagem de terras, falsificao de
documentos e trabalho escravo. A ao, realizada em um estado do
Nordeste onde amanhece s 6 h e anoitece s 18 h -, iniciou-se s 6
h 15 mine prolongou-se at as 20 h. Os advogados dos proprietrios
da empresa constataram, pelo horrio constante do auto de
apreenso, assinado ao final da atividade, que as aes prolongaramse alm do perodo diurno. Analisando o material apreendido aps o
perodo diurno, a Polcia Federal encontrou farta documentao que
comprovava a prtica de aes contrrias s normas trabalhistas, as
quais caracterizariam trabalho escravo nas propriedades rurais da
empresa, cujas dimenses ultrapassamos limites legais estabelecidos
para a caracterizao da pequena e mdia propriedade rural. O direito
individual inviolabilidade da casa tem como exceo o ingresso nela,
sem consentimento do morador, para o cumprimento de determinao
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judicial, porm, essa exceo tem o limite temporal do perodo diurno;


em consequncia, por ter a ao policial prolongando-se alm do
perodo diurno, os atos praticados aps o anoitecer esto eivados de
inconstitucionalidade.
111. (CESPE / TCE-TO - 2009) Um advogado que esteja sendo
investigado por formao de quadrilha e outros crimes no poder
sofrer, em seu escritrio, uma escuta ambiental captada por gravador
instalado por fora de deciso judicial, j que tal fato viola o princpio
de proteo do domiclio.
112. (CESPE / STJ - 2012) De acordo com a CF, admitida, mediante
ordem judicial, a violao das comunicaes telefnicas, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer, para fins de investigao criminal,
instruo processual penal ou em processos poltico-administrativos.
113. (CESPE / DPE-ES 2013) O sigilo das comunicaes telefnicas
inviolvel, salvo por determinao do presidente da Repblica, para
fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
114. (CESPE / DEPEN 2013) Segundo entendimento dominante no
STF, so lcitas as provas produzidas em interceptaes telefnicas
decretadas por decises judiciais, quando tais decises forem
amparadas apenas em denncia annima.
115. (CESPE / TJ-CE - 2012) Segundo o STF, no exerccio da funo
fiscalizadora, as CPIs e o TCU podem determinar a quebra do sigilo
bancrio de seus investigados.
116. (CESPE / TJ-CE - 2012) Segundo o STF, o exerccio do direito de
reunio nos espaos pblicos abertos demanda consentimento prvio
do poder pblico.
117. (CESPE / TJ-RR - 2012) A CF garante a todos o direito de reunirse pacificamente para protestar, sem armas, em locais abertos ao
pblico, desde que mediante aviso prvio e autorizao da autoridade
competente.
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118. (CESPE / IBAMA - 2013) A liberdade de reunio uma norma de


eficcia plena e no pode sofrer restries ou suspenses em seu
cumprimento.
119. (CESPE / TJ-CE 2012) As atividades das associaes s podero
ser suspensas mediante deciso judicial transitada em julgado.
120. (CESPE / AL-ES - 2011) Os elementos de informao obtidos por
meio de interceptao telefnica, ainda que vlida, no podem ser
utilizados em processo administrativo disciplinar.
121. (CESPE / EBC - 2011) permitida a violao de correspondncia
de presidirio em face de suspeita de rebelio.
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122. (CESPE / INSS - 2010) Apesar de a Constituio Federal de 1988


(CF) prever que o sigilo de correspondncia inviolvel, admite-se a
sua limitao infraconstitucional quando h conflito com outro
interesse de igual ou maior relevncia.
123. (CESPE / Procurador BACEN 2013) A interceptao telefnica,
considerada, na doutrina ptria, sinnimo de quebra do sigilo
telefnico, configura matria sujeita reserva jurisdicional.
124. (CESPE / INSS - 2010) No admitida a interceptao telefnica
entre o acusado em processo criminal e seu defensor, pois o sigilo
profissional do advogado uma garantia do devido processo legal.
125. (CESPE / OAB - 2009) admitida a interceptao telefnica por
ordem judicial ou administrativa, para fins de investigao criminal ou
de instruo processual penal.
126. (CESPE / TCE-ES - 2009) Apesar da ausncia de autorizao
expressa na CF, a interceptao das correspondncias e comunicaes
telegrficas e de dados possvel, em carter excepcional.
127. (CESPE / MDS - 2009) O sigilo das comunicaes telefnicas
somente pode ser violado para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal, no havendo, nesses casos, a necessidade
de ordem judicial para a realizao da quebra do sigilo.
128. (CESPE / PC-PB - 2009) Conforme entendimento do STF, mesmo
que preenchidos os demais requisitos legais, viola o sigilo das
comunicaes de dados a apreenso do disco rgido do computador no
qual esto armazenados os e-mails recebidos pelo investigado.
129. (CESPE / TJ-PI - 2007) A apreenso de mercadorias pela fazenda
pblica, como forma de coagir o contribuinte ao pagamento de
tributos, no ofende o preceito constitucional que garante o livre
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
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130. (CESPE / MPU - 2010) O livre exerccio de qualquer trabalho,


ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida;
portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito
nela previsto.
131. (CESPE / TJ-RJ - 2008) A vedao ao anonimato impede o sigilo
da fonte, mesmo quando necessrio ao exerccio profissional.
132. (CESPE / DPU - 2010) A CF assegura plena liberdade para o
exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, sendo vedadas restries de
qualquer natureza.

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133. (CESPE / TJ-RJ - 2008) O jornalista, no exerccio de sua atividade


profissional, pode resguardar o sigilo de sua fonte.
134. (CESPE / INSS - 2010) Quando um jornalista denuncia fatos de
interesse geral, como os relacionados s organizaes criminosas
especializadas no desvio de verbas pblicas, est juridicamente
desobrigado de revelar a fonte da qual obteve suas informaes.
135. (CESPE / TRE-MT - 2009) A CF garante a todos o direito de
reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao ou prvio aviso autoridade
competente.
136. (CESPE / MPS - 2010) Todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico, mediante autorizao da
autoridade competente, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local.
137. (CESPE / TRE MT 2010) A CF garante a todos o direito de
reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao ou prvio aviso autoridade
competente.
138. (CESPE / DETRAN DF - 2009) A Constituio Federal (CF)
garante a todos o direito de reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao ou prvio
aviso autoridade competente.
139. (CESPE / TRE-GO - 2009) Segundo a CF, todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, mediante
prvia autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local.
140. (CESPE / MPE RO - 2010) As associaes podem ser
compulsoriamente dissolvidas mediante ato normativo editado pelo
Poder Legislativo.
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141. (CESPE / Procurador BACEN 2013) A CF atribui ao Poder


Judicirio autorizao exclusiva para dissolver compulsoriamente
associaes.
142. (CESPE / Delegado PF 2013) O exerccio do direito de
associao e a incidncia da tutela constitucional relativa liberdade
de associao esto condicionados prvia existncia de associao
dotada de personalidade jurdica.
143. (CESPE / CNJ 2013) Considere que determinada associao
seja r em ao judicial que pleiteie a suspenso de suas atividades.
Nessa situao hipottica, caso o juiz competente julgue procedente o
pleito, ser necessrio aguardar o trnsito em julgado da deciso
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judicial para
suspensas.

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que

referida

associao

tenha

suas

atividades

144. (CESPE / ANEEL - 2010) A CF assegura a criao de cooperativas,


na forma da lei, independentemente de autorizao, vedando a
interferncia estatal no seu funcionamento.
145. (CESPE / DPU - 2010) A criao de associaes e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedadas a
dissoluo compulsria dessas instituies ou a suspenso de suas
atividades.
146. (CESPE / TRE-MA - 2009) A criao das associaes e, na forma
da lei, a de cooperativas, depende de autorizao estatal.
147. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) A CF veda a interferncia do
Estado no funcionamento das associaes e cooperativas.
148. (CESPE / DPE AL - 2009) As associaes somente podem ser
compulsoriamente dissolvidas por meio de deciso judicial transitada
em julgado, considerando a vedao constitucional de interferncia do
Estado em seu funcionamento.
149. (CESPE / TJ RS - 2008) As entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus
filiados judicialmente, mas no no contencioso administrativo.
150. (CESPE / TRE AM - 2005) A liberdade de associao para fins
lcitos, inclusive a de carter paramilitar, plena.
151. (CESPE / Ministrio da Sade 2013) O direito de herana no
Brasil garantido pela Constituio Federal de 1988.
152. (CESPE / PRF 2013) No caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
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153. (CESPE / PC-ES - 2011) Considerando o mbito de abrangncia


dos direitos constitucionais segurana e propriedade, na hiptese
de uma autoridade estadual competente, no exerccio de suas funes
institucionais, vier a utilizar propriedade particular para se evitar
iminente perigo pblico, no ser devida qualquer indenizao ulterior
ao respectivo proprietrio pela utilizao do bem, salvo se houver
dano.
154. (CESPE / DPU - 2010) No caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder fazer uso de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao, independentemente da
ocorrncia de dano.

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155. (CESPE / Banco do Brasil - 2003) Pela lei brasileira, o direito


propriedade sagrado, no podendo sofrer qualquer tipo de restrio.
156. (CESPE / PC-ES - 2011) A propriedade poder ser desapropriada
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mas
sempre mediante justa e prvia indenizao em dinheiro.
157. (CESPE / EBC - 2011) Ser garantida indenizao por
benfeitorias necessrias nos casos de desapropriao de fazenda que
sedie cultura de plantas psicotrpicas.
158. (CESPE / TJ-AL - 2008) A pequena propriedade rural, assim
definida em lei, ser impenhorvel.
159. (CESPE / Previc - 2011) De acordo com a CF, com o objetivo de
fomentar a produo e a renda, a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de
penhora para pagamento de qualquer tipo de dbito adquirido.
160. (CESPE / OAB - 2008) Aos autores pertence o direito exclusivo
de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel
aos herdeiros em carter permanente.
161. (CESPE / OAB - 2009) A proteo reproduo da imagem no
abrange as atividades desportivas.
162. (CESPE / OAB - 2009) Aos autores pertence o direito exclusivo
de utilizao de suas obras, mas no o de reproduo delas.
163. (CESPE / OAB - 2009) s representaes sindicais no
assegurado o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico de
obras criadas por artistas a elas associados.
164. (CESPE / OAB - 2008) A Constituio assegura a proteo s
participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem
e voz humanas, inclusive em atividades desportivas.
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165. (CESPE / CNPq - 2011) A CF garante o direito de propriedade


intelectual e assegura aos autores de inventos industriais privilgio
permanente para a sua utilizao, alm de proteo s criaes
industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e
outros signos distintivos, considerando o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Brasil.
166. (CESPE / TJ-RJ - 2008) A garantia ao direito de herana um
direito fundamental, que no pode ser restringido pela legislao
infraconstitucional.

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