Similitudes y diferencias entre las constituciones de 1979 y

1993
Caus gran polmica Ollanta Humala al juramentar como Presidente de la
Repblica invocando el espritu de la Constitucin de 1979, elaborada por
una asamblea que conformaron representantes de distintos sectores
sociales y polticos. Veamos cules son las diferencias y semejanzas en

temas econmicos ms importantes.

Cabe indicar que en 1993, el ex presidente Alberto Fujimori convoc a una
nueva Asamblea Constituyente conform un grupo de trabajo lo que dio
origen a una nueva constitucin. Esto luego de dar un autogolpe al
Gobierno, cerrando el Congreso (Senado y Cmara de Diputados) para,
segn sus partidarios, realizar modificaciones urgentes en sectores
econmicos y antiterroristas.

TEMAS

Captulo Econmico

1979
Art. 113. El Estado ejerce su
actividad empresarial con el fin de
promover la economa del pas,
prestar
servicios
pblicos
y
alcanzar
los
objetivos
de
Sobre la desarrollo.
formaci
n
de Art. 114. Por causa de inters
empresa social o seguridad nacional, la
s
leypuede reservar para el Estado
estatales actividades productivas o de
servicios. Por iguales causas
puede
tambin
el
Estado
establecer reservas de dichas
actividades en favor de los
peruanos.

1993

Artculo 60. El Estado reconoce el

pluralismo
econmico.
La
economa nacional se sustenta en
la coexistencia de diversas formas
de propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el
Estado
puede
realizar
subsidiariamente
actividad
empresarial, directa o indirecta,
por razn de alto inters pblico o
de
manifiesta
conveniencia
nacional. La actividad empresarial,
pblica o no pblica, recibe el
mismo tratamiento legal.

Art. 58. La iniciativa privada es

Art. 115. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa
libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este
Sobre la social de mercado.
rgimen, el Estado orienta el
iniciativa
desarrollo del pas, y acta
privada
El Estado estimula y reglamenta principalmente en las reas de
su ejercicio para armonizarlo con promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios
el inters social.
pblicos e infraestructura.

Art. 59 El Estado estimula la

creacin de riqueza y garantiza la
libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El
ejercicio de estas libertades no
debe ser lesivo a la moral ni a la
Asimismo estimula y ampara el salud ni a la seguridad pblica.
desenvolvimiento
de
las
empresas
autogestionarias, El Estado brinda oportunidades de
comunales
y
dems
formas superacin a los sectores que
asociativas.
sufren cualquier desigualdad; en
tal
sentido,
promueve
las
pequeas empresas en todas sus
modalidades.
Art. 116. El Estado promueve y
protege el libre desarrollo del
cooperativismo y la autonoma de
las empresas cooperativas.

Sobre la
promoci
n de la
inversin

Sobre el Art. 117. El Comercio exterior es Artculo 63. La inversin nacional

comercio libre dentro de las limitaciones y la extranjera se
sujetan a las
exterior que la ley determina por razones mismas
condiciones.
La

produccin de bienes y servicios y

el comercio exterior son libres. Si
otro pas o pases adoptan
medidas
proteccionistas
o
discriminatorias que perjudiquen
de inters social y del desarrollo
el inters nacional, el Estado
del pas.
puede, en defensa de ste,
adoptar medidas anlogas.
y
la
El
Estado
promueve
la
inversin
cooperacin entre los pueblos
extranjer
El Estado y las dems personas de
para
alcanzar
un
orden
a
derecho pblico pueden someter
econmico internacional justo
las controversias derivadas de
relacin contractual a tribunales
constituidos en virtud de tratados
en
vigor.
Pueden
tambin
someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que
lo disponga la ley.

De la propiedad

Art. 125. La propiedad es

inviolable. El Estado la garantiza.
A nadie puede privarse de la suya
sino por causa de necesidad y
utilidad pblicas o de inters
social, declarada conforme a ley,
y previo el pago en dinero de una
indemnizacin que debe pagarse
necesariamente en dinero y en
forma previa.

Art. 70. El derecho de propiedad es

inviolable. El Estado lo garantiza.
Se ejerce en armona con el bien
comn y dentro de los lmites de
ley.

A nadie puede privarse de su

propiedad sino, exclusivamente,
por causa de seguridad nacional o
necesidad pblica, declarada por
ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que
Art. 127. La ley puede, por razn
incluya compensacin por el
de inters nacional, establecer
eventual perjuicio.
restricciones
y
prohibiciones
especiales para la adquisicin,
Hay accin ante el Poder Judicial
posesin,
explotacin
y
para contestar el valor de la
transferencia de determinados
propiedad que el Estado haya
bienes
por
su
naturaleza,
sealado en el procedimiento
condicin o ubicacin.
expropiatorio.

Cap. IV De la empresa (solo Cap. III De la propiedad

constitucin de 1979)
(constitucin de 1993)

Art. 130. Las empresas, cualquiera

sea su modalidad, son unidades de
produccin
cuya eficiencia y
contribucin al bien comn son
exigibles por el Estado de acuerdo
con la ley.

Art. 71. En cuanto a la propiedad, los

extranjeros, sean personas naturales
o jurdicas, estn en la misma
condicin que los peruanos, sin que,
en caso alguno, puedan invocar
excepcin ni proteccin diplomtica.
().

Art.131. El Estado reconoce la

libertad de comercio e industria.
art.131, La ley determina sus
requisitos, garantas, obligaciones
y limites. Su ejercicio no puede ser
contrario al inters social ni lesivo
a la moral, la salud o la seguridad
pblica.

Art. 72. La ley puede, slo por razn

de seguridad nacional, establecer
temporalmente
restricciones
y
prohibiciones especficas para la
adquisicin, posesin, explotacin y
transferencia
de
determinados
bienes.

Art. 132. En situaciones de crisis

grave o de emergencia el Estado
puede intervenir la actividad
econmica
con
medidas
transitorias
de
carcter
extraordinario.

Art. 73. Los bienes de dominio

pblico
son
inalienables
e
imprescriptibles. Los bienes de uso
pblico pueden ser concedidos a
particulares conforme a ley, para su
aprovechamiento econmico.

Anlisis del art 2 de la Constitucin Poltica del Per

1.- INTRODUCCIN
Para comenzar a analizar cuales de los artculos de nuestra Constitucin
contienen derechos humanos habra que dar una definicin sobre qu son
los Derechos Fundamentales.
1.1.- Derechos Fundamentales
Cabe resaltar de manera especial la significacin que tiene ste trmino,
aduciendo primeramente que fue en Francia donde aparece en 1770, el
preludio de la gran Revolucin y que con el correr del tiempo, gracias a
grandes acontecimientos anteriores y posteriores a ellahan podido
positivarse en todos los ordenamientos jurdicos del mundo.
De aqu partimos tomando el concepto del profesor Lluis de Carreras, que
se refiere a los Derechos Fundamentales como :
" Aquellos Derechos Humanos reconocidos en la legislacin vigente de un
Estado determinado y bajo la proteccin de su fuerza coactiva".
Tomando como base este concepto decimos que el reconocimiento de los
Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurdico de un pas y partiendo
de la ley Fundamental, les da a stos la denominacin de Derechos
Fundamentales y que los garantizar por medio de su poder coercitivo que
como caracterstica fundamental tiene una ley legtimamente concebida.
1.2.- Derechos Humanos
Los Derechos Humanos son el conjunto de facultades que corresponden a
todos los seres humanos como consecuencia de su innata dignidad,
destinados a permitir el logro de sus fines y aspiraciones en armona con los
de otras personas, y que deben ser reconocidos y amparados por los
ordenamientos jurdicos de cada Estado. Los derechos humanos, por
consiguiente, pertenecen a las personas por su propia naturaleza y a todos
sin excepcin, a fin de que los disfruten con las limitaciones necesarias para
permitir el uso que de ellos hagan las dems personas.
Por todo lo dicho, tales derechos presentan las siguientes caractersticas:
son innatos o congnitos y universales, puesto que todos los seres
humanos poseen ya al iniciar su vida temporal la titularidad de los mismos;

son absolutos, ya que son oponibles erga hommes, pues su respeto

puede ser exigido indeterminadamente; son necesarios al derivar de las
exigencias de la misma naturaleza humana; son inalienables, por
pertenecer indisolublemente a la propia esencia del hombre; son
imprescriptibles, ya que no son susceptibles de perderse por el no uso,
voluntario o compulsivo.
Nuestra Constitucin Nacional consta de dos partes : una parte dogmtica y
otra orgnica. La parte dogmtica de la Constitucin (titulada "De la
persona y la sociedad") tiene como caracterstica fundamental proponer y
perseguir como fin ltimo del Estado y de su organizacin Institucional la
defensa de los derechos y libertades del hombre , limitar al Estado
y dar seguridad al individuo frente a l:
"Artculo 1.- Defensa de la persona humana.-La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado."
Todo derecho fundamental o primario del hombre puede y debe ser
considerado incluido en la Constitucin, est o no reconocido expresamente.
Pero esta parte dogmtica no se incomunica con la parte orgnica que tiene
como meta organizar al poder, implantndose una estructura de poder
limitado, distribuido y controlado, lo cual se logra a travs de la forma
republicana de gobierno con su divisin de poderes. La divisin de poderes
se presenta como un sistema de restricciones a la actividad del poder, para
garanta de la libertad individual.
4.- GARANTAS CONSTITUCIONALES
DERECHOS FUNDAMENTALES:

DE

PROTECCIN

DE

LOS

Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la palabra

garanta en la acepcin que nos interesa nos dice: "efecto de afianzar lo
estipulado" o "cosa que protege y asegura contra algn riesgo o necesidad".
Con ello podemos deducir que las Garantas Constitucionales responden a
proteger o asegurar el cumplimiento de lo estipulado en la norma
fundamental del Estado, con el fin de dar seguridad a los pertenecientes a
una sociedad.
Habeas Corpus
Esta garanta exista desde tiempos antiguos de la historia. En el viejo
imperio romano ya Justiniano defina al habeas corpus como:
"Exhibicin de un hombre libre, para ampararlo en su libertad; pues -como
deca Ulpiano- a nadie se le debe prohibir que se le favorezca la libertad".[6]
El Articulo 200 en su inscico 1 de la Constitucin vigente consagra el
recurso de habeas corpus:
1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
Podemos destacar claramente que el habeas corpus es una garanta para
precautelar el derecho a la libertad que tiene la persona y que no puede ser

privada de ella de una manera arbitraria, sino por el contrario

fundamentada en la ley como caracterstica primordial de un Estado de
Derecho.
Cuando alguien ejerce el Habeas Corpus, est ejerciendo una Garanta
Constitucional, la misma que por el principio de supremaca de la
Constitucin, dicha facultad no puede en ninguna circunstancia
menoscabada a pretexto de invocar otro tipo de ley.
Habeas Data
El Articulo 200 en su inciso 3 es aquel que regula este derecho:
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin.
(*)
Como podemos darnos cuenta el fundamento de esta garanta est en los
derechos civiles estipulados en el 2, incisos 5 y 6 consistentes en el
derecho a la honra, buena reputacin y a la intimidad personal y familiar:
Amparo Constitucional
Para finalizar, la accin de amparo se encuentra estipulada en el Artculo
200en su inciso 2 de nuestra Constitucin el cual lo muestra as:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los
sealados en el inciso siguiente. (*)
Es por ello el instrumento ms efectivo para hacer valer los derechos
consagrados en nuestra Carta Poltica, ya que sta garanta sirve de cierto
modo para frenar los actos ilegtimos por parte de la administracin pblica
en contra de los administrados, sabiendo de antemano que la
administracin pblica goza de la presuncin de legitimidad en sus actos.
El Dr. Juan Larrea Holgun nos dice que "la supremaca de la
Constitucin es la base misma del amparo", con esto nos da la pauta
para pensar que la accin de amparo protege los Derechos Fundamentales
de las personas que se pueden ver afectadas por actos ilegtimos y
particulares que afecten un inters colectivo y que al ser la norma
fundamental, la jerrquicamente superior no puede existir norma
secundaria que legitimase tal acto realizado, ya que es sistema de Control
Constitucional no lo permite, es por ello, que la accin de amparo es por
excelencia la Garanta Constitucional que jurdicamente hablando
protege al ser humano en sus derechos en la forma ms amplia
posible.

CONCLUSIONES
El Peru por su parte ha consagrado los Derechos Humanos en sus Cartas
Fundamentales en el transcurso de la vida republicana, el problema radica
en que los gobernantes de turno estuvieron sobre ella pisoteando todo el
ordenamiento jurdico y ejerciendo a su vez un mandato arbitrario que como
ya sabemos es inapelable y antijurdico, el cual por obvias razones hecha al
piso el sistema de Control Constitucional.
Para finalizar, en la normatividad existente dentro del Estado, deben estar
protegidos y consagrados los Derechos Fundamentales de manera explicita
y clara, para efectos de no dar lugar a antinomias jurdicas y defender a
toda costa (mediante la ley por supuesto) el derecho a ser el principal
centro de atencin del Estado.
Otro aspecto importante que resaltar es la falta de reconocimieno a los
tratados de Derechos humanos con categora Constitucional, aspecto este
muy importante que a pesar del control Constitucional qu ejerce el Tribunal
Constitucional y el Organo Jurisdiccional, este no es suficiente, por lo que se
debio haber reconocido en esta Carta politica la suscribcion a los tratados
de esta materia.

Minera informal
Alerta en RN de Tambopata: en un ao, ms de mil hectreas han
sido deforestadas por mineros informales

La siguiente imagen satelital muestra el avance de la minera informal

en la Reserva Nacional de Tambopata (regin Madre de Dios) y su zona
de amortiguamiento. Como se aprecia, en tan slo un ao, la accin de
los mineros pas de ser un punto imperceptible a la distancia a ser una
inmensa huella parda de deforestacin y depredacin que se sobrepone a
reas donde alguna vez existieron bosques primarios.
De acuerdo a esta informacin, entre noviembre del 2010 y octubre de este
ao, la zona deforestada por la minera aument de 100 a 1583 hectreas.
En esta imagen se evidencia, adems, que el radio de accin de los
mineros ha llegado a la misma Reserva Nacional de Tambopata, y no
slo a su zona de amortiguamiento.

El Anlisis espacio temporal de la actividad minera no slo arroja

informacin comparativa a un ao; la destruccin de la minera en la zona
tambin fue medida en mayo de este ao, cuando el rea deforestada lleg
a abarcar cerca de 999 ha. As, tan slo en los ltimos cuatro meses, la
destruccin del bosque aument en un 50% aproximadamente.

Este estudio fue elaborado por Cristina Trujillo, de la Asociacin para la

Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA). En dilogo con Actualidad
Ambiental, Augusto Mulanovich, director de esta organizacin, indic que
catstrofes como esta son posibles gracias a la ausencia prolongada del
Estado en la zona, adems de su nula capacidad de reaccin.

Mulanovich precisa: En la zona derecha de la imagen que mostramos se

aprecia campamento minero de Guacamayo. Este campamento existe
desde hace mucho, y nada se ha hecho en ese caso. Son esos mismos
mineros, en buena parte, los que han decidido ir ms all y atentar contra la
Reserva Nacional de Tambopata.
Para Vctor Zambrano, Presidente del Comit de Gestin de la Reserva
Nacional de Tambopata, la imagen mostrada slo refleja lo que el
satlite puede captar. Y es que la minera informal sigue deforestando y
sigue creciendo bajo los rboles, en las zonas donde aparentemente an
permanece algo verde. Por ello, creemos que la depredacin es mucho
mayor.
Zambrano recuerda que esta destruccin se inici el ao 2008 gracias, en
buena parte, a una serie de medidas perniciosas por parte del Estado.
Tiempo despus se produjeron esfuerzos aislados, pero nada ms. Nadie
apoy estas medidas, ni el Estado, ni el anterior Gobierno Regional. Sin
embargo, ahora hay algunos intentos de cambio por parte del Gobierno
Central y el nuevo Presidente Regional.
Es por cosas como las que estn pasando en la Reserva Nacional que
marchamos por dos das. Lo que queremos es llamar la atencin, a nivel
nacional, sobre esta tragedia. Queremos que se tome conciencia y se
planifiquen acciones a futuro, agreg.
Tanto la Reserva Nacional de Tambopata como su Zona de
Amortiguamiento son reas sensibles a los impactos ambientales
negativos por deforestacin y degradacin que produce la actividad
minera. Por ello, un probable ordenamiento de esta actividad en esos
territorios debera considerar rigurosos estndares ambientales y sociales
para su desarrollo, nicamente en los casos establecidos por el Decreto de
Urgencia 012-2010.
La RN Tambopata tiene uno de los mayores ndices de diversidad biolgica
en el mundo. Recientemente, cumpli once aos como rea natural
protegida (ANP) por parte del Estado, y est ubicada al sur del ro Madre de
Dios, en los distritos de Tambopata e Inambari (provincia de Tambopata). La
Reserva tiene una extensin es de ms de 274 mil hectreas y est inscrita
en cuenca del ro Tambopata.

Destruyen cinco maquinarias de minera informal en

Madre de Dios
En un operativo realizado en Puerto Maldonado, cerca de 1.500 efectivos
policiales intervinieron lugares en donde se desarrollaba la minera informal,
que atentaban contra la biodiversidad.

El ministro de Defensa, Daniel Mora, inform en conferencia de prensa que

se destruyeron cinco dragas que eran utilizadas para excavar la tierra, por
parte de la minera informal en Madre de Dios.
Cerca de 1500 efectivos policiales, acompaados de los respectivos fiscales,
intervinieron las zonas en donde se explotaban los minerales y recursos
naturales de manera ilcita en las provincias del Manu, Tambopata y
Tahuamanu.
Al lugar tambin lleg el ministro de Ambiente, Ricardo Giesecke, quien
manifest que debido a la minera informal se ha puesto en peligro 30 mil
hectreas de biodiversidad.
Esta maana, el Ejecutivo autoriz a las Fuerzas Armadas (FFAA) a intervenir
en apoyo de la Polica Nacional, para prevenir actos de violencia que
pudieran ocurrir durante el operativo a realizarse contra la minera ilegal.