Anteproyecto de Ley de Amnistía

ANTEPROYECTO DE LEY DE AMNISTA Y DE RECONCILIACIN
NACIONAL CON EXPOSICIN DE MOTIVOS

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1) Introduccin y origen
Este anteproyecto de Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional es el producto final del

trabajo coordinado durante el mes de enero de 2016 por el Comit Unificado de
Redaccin y Promocin del Anteproyecto de Ley de Amnista y Reconciliacin
Nacional integrado por Gonzalo Himiob Santom, Alonso Medina Roa, Alfredo
Romero Mendoza y Lus Armando Betancourt del FORO PENAL VENEZOLANO,
Hctor Fuentes Curras del EQUIPO JURDICO ESPECIALIZADO DE
VOLUNTAD POPULAR, Theresly Malav W., Juan Lus Gonzlez Taguaruco,
Omar Mora Tosta y Jos Lus Tamayo, de JUSTICIA Y PROCESO VENEZUELA
(JUYPROVEN), Lilia Camejo Gutirrez y Carlos Daniel Moreno de JUSTICIA
VENEZOLANA, Larilem Rodrguez del CENTRO POPULAR DE FORMACIN
CIUDADANA, Magaly Vsquez, Profesora de la Universidad Catlica Andrs Bello,
Jos Ignacio Hernndez, profesor de la Universidad Central de Venezuela (UCV), Juan
Carlos Gutirrez y Ana Leonor Acosta, Abogados en ejercicio y el Exdiputado a la
Asamblea Nacional Walter Mrquez.
Esta propuesta se basa fundamentalmente en los proyectos de Amnista presentados por el
Foro Penal Venezolano; y por Justicia y Proceso Venezuela, Justicia Venezolana y
Centro Popular de Formacin Ciudadana, conjuntamente con la organizacin con fines
polticos Voluntad Popular, asistidos por un equipo jurdico de la ltima organizacin
conformado por los abogados Sujey De Sousa, Lewis Arvelo, Rafael Zambrano,
Joaqun Pearanda y Hctor Fuentes.
Fue analizado adems para ser sumado como valioso aporte a la propuesta final, el
anteproyecto elaborado por la Diputada Delsa Solrzano, con el apoyo de la Profesora
Magaly Vsquez.
A los efectos de la consideracin de los hechos o sucesos que deberan ser abarcados por la
Amnista, se tom en cuenta muy especialmente el trabajo del Comit Unificado de
Familiares, Allegados y Representantes de los Presos y perseguidos Polticos, integrado
por Robiro Tern, Larilem Rodrguez, Jackeline Sandoval, Ral Lpez y Nohelia
lvarez, bajo la coordinacin de Lewis Arvelo.
A instancias del Foro Penal Venezolano, este anteproyecto de Ley de Amnista y
Reconciliacin Nacional fue objeto, durante meses, de la ms amplia consulta a nivel
nacional e internacional. Fueron muchos los acadmicos, catedrticos y defensores de
derechos humanos que contribuyeron, con sus aportes y observaciones, a que este texto
llegara a ser lo que es al da de hoy. Entre ellos destacan: Alberto Arteaga Snchez,
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Romn Duque Corredor, Allan Brewer Caras, Asdrbal Aguiar, Antonio Mrquez
Morales, conjuntamente con la Academia de Ciencias Jurdicas del Estado Zulia,
Franklin Hoet Linares, Jess Ollarves Irazbal, Gustavo Manzo, Sergio Brown
Cellino, Laura Louza, Tamara Suj, Luis Armando Betancourt, Jos Armando Sosa,
Fernando Ovalles, Mara Fernanda Torres Almeida, Juan Carlos Herrera Expsito,
Katuiska Isabel Gonzlez, Vernica Moutinho Pepe, Miguel Armando Alcntara,
Jenny Josefina Gutirrez, Mayela Fonseca Chiquito, Lola Aniyar de Castro
(lamentablemente fallecida en diciembre de 2016), Celia Dao, Sorelis Mendoza, Olnar
Ortiz, Rafael Trujillo, Raquel Snchez, Gabriel Gallo, Jos Jess Torres Leal, Carlos
Zerpa, Alberto Jos Iturbe, Adriana Npoles, Jos Morn, Yoel Pinero, Pedro
Troconis, Luca Quintero, Laura Salas, Luca Quintero, Jess Alberto Dicur, Noel
Vargas Prez, Dimas Daniel Rivas, Jess Dicur, Genis Arbey Navarro Serna, Pedro
Arvalo, Jeannette Prieto, Laura Valbuena, Melanio Escobar, Jess Pealver, Alonso
Hernndez-Pinzn (Espaa), Enrique Snchez Falcn, Milagros Betancourt, Vctor
Rodrguez Cedeo, Jos Luis Tamayo, Andrea Santacruz Salazar, Jorge Rossell,
Antonio Canova, Federica DAlessandra (Harvard University), Cecilia Sosa, Blanca
Rosa Mrmol de Len, Pedro Nikken, Elenis Rodrguez, Daniel Blundo, Luis Cabrera
Dekash, Carlos Aponte, Alfredo Weil, Desiree Barboza, Juan Carlos Rodrguez,
Rigoberto Quintero, Claudia Mujica, Anton Bostancic, Mara Josefina Ferrer,
Francisco Castillo, Rubn Prez Silva, Yvn Figueroa, Ricardo Colmenares,
Francisco Paz, Hctor Cardoze, ngel Jurado, Marcos Carrillo, Gustavo Urdaneta,
Armando Rodrguez, Carlos Correa y Nizar El Fakih.
Mencin especial, por su incansable trabajo y sus importantes aportes y observaciones en
cuanto a la tcnica legislativa y a las definiciones contenidas en estos anteproyectos,
merecen los juristas Fernando M. Fernndez y Thays Pealver, que arduamente se
ocuparon de analizar las propuestas ya adelantadas en un estudio realizado por Alfredo
Romero Mendoza sobre las definiciones, novedosas a nivel mundial, de lo que debe ser
tenido como un preso o un perseguido poltico.
Tambin fueron consultadas las ms importantes Organizaciones No Gubernamentales
venezolanas, entre ellas: PROVEA, FORO PENAL VENEZOLANO, ESPACIO
PBLICO, PROIURIS, OBSERVATORIO VENEZOLANO DE LA JUSTICIA,
FUNDEPRO, FUNDECI, el COLEGIO DE ABOGADOS DEL ESTADO NUEVA
ESPARTA, UN MUNDO SIN MORDAZA, el CENTRO DE DERECHOS
HUMANOS DE LA UNIVERSIDAD METROPOLITANA, la ACADEMIA DE
CIENCIAS JURDICAS DEL ESTADO ZULIA, JUSTICIA Y PROCESO
VENEZUELA, el CENTRO POPULAR DE FORMACIN CIUDADANA, y
JUSTICIA VENEZOLANA.
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Durante la redaccin de los borradores iniciales, y hasta el momento de la presentacin del

texto definitivo, tanto el Foro Penal Venezolano como el Equipo Jurdico Especializado
de Voluntad Popular, realizaron un proceso de consulta popular a travs de sus pginas
web, de sus correos electrnicos y de las redes sociales, en el que se recibieron las crticas,
los aportes y las observaciones de miles de ciudadanos que fueron todas revisadas,
clasificadas, consideradas y respondidas con la colaboracin de Mariela Surez Ortiz y
Nadin Yamaui.
Esta amplia enumeracin de las personas, organizaciones e instituciones que colaboraron
con la redaccin del texto final del anteproyecto de Ley de Amnista y Reconciliacin
Nacional, as como la resea de sus orgenes y a los documentos que se sirvieron de base
directa o referencial es no solo imperativa, por gratitud y respeto, sino adems necesaria. Es
reflejo y ejemplo de cmo el trabajo en conjunto, ms all de cualquier egosmo o de las
sanas diferencias que puedan existir entre diferentes posturas y opiniones, rinde
provechosos frutos y revela de manera positiva las mejores caractersticas de nuestro ms
esencial gentilicio. Es muestra clara de la unidad superior, basada en valores, principios y
buena fe, sin sesgos ni discriminaciones, es el camino a seguir. Es la prueba de que estar a
veces en desacuerdo, o no compartir las mismas visiones, no son sinnimos de enemistad ni
de odio. Es, como lo propone el ttulo del anteproyecto, uno de los primeros y ms
importantes pasos hacia ese anhelo comn que es, definitivamente, la Reconciliacin
Nacional.
Desde el Comit Unificado de Redaccin y Promocin del Anteproyecto de Ley de
Amnista y Reconciliacin Nacional, vaya para todas las personas, organizaciones e
instituciones que colaboraron con nosotros, nuestro ms sentido agradecimiento.
Queda en manos de los Diputados electos, y de la ciudadana en general, su consideracin,
anlisis y, si as se decide, su promulgacin como Ley obligatoria para todos los
venezolanos.
Este es el texto final del anteproyecto, con su propuesta de exposicin de motivos:
2) Texto del anteproyecto.
Exposicin de Motivos
La exposicin de motivos de una Ley constituye la explicacin de los principios que sirvieron
de inspiracin para cada artculo, es la gua para evitar las desviaciones de la interpretacin y
para constituirse la ley en la expresin sistemtica del derecho, como lo ordena la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en lo seguido CRBV). Adems, la exposicin de

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motivos, pese a no tener carcter vinculante, constituye el marco orientador de la aplicacin de

las normas en un contexto histrico, social, y poltico determinado.
En este contexto, al proponer, como lo hacemos en este momento, una Ley de Amnista y
Reconciliacin Nacional, consideramos indispensable a la vez someter a su consideracin de
su exposicin de motivos, esto es, los enunciados y principios en los que se apuntala y justifica
la promulgacin de esta ley y en fin, en el sentido de las definiciones anteriores, explicar los
principios a los que responde nuestra propuesta, la finalidad perseguida y, en general, los
motivos que impulsan esta accin ciudadana.
1.1.-Antecedentes
La Ley de Amnista es definida por la Real Academia de la Lengua Espaola como el
...olvido legal de delitos, que extingue la responsabilidad de sus autores.... La Ley de
Amnista es diferente al indulto. En primer trmino, a diferencia de ste (que es una
prerrogativa exclusivamente presidencial, a tenor de lo dispuesto en el Artculo 236,
numeral 19, de nuestra Carta Magna), el decreto de una Amnista, tanto si se trata de un
acto parlamentario sin forma de ley, como si se trata de una ley en sentido estricto (Artculo
202 de la CRBV) es esencialmente una atribucin exclusiva del Poder Legislativo, tal y
como lo disponen los numerales 1 y 5 del Artculo 187 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. As lo ha recogido nuestra tradicin Republicana y
Constitucional, desde la Constitucin venezolana de 1830 hasta la Constitucin de 1901,
pasando por las Constituciones de 1925, 1928, 1929, 1931, 1936, 1945, 1947 y 1961, hasta
llegar a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que ha
considerado a la Ley de Amnista como una medida excepcional, conforme a la tradicin
histrica y la jurisprudencia del ms alto Tribunal de la Repblica, que es privilegio y
potestad absoluta del Poder Legislativo, como manifestacin de la voluntad popular
mayoritaria en ste representada.
En este sentido, de la misma manera en que le compete, respetando nuestra Carta Magna, al
Presidente de la Repblica decretar Indultos, sin estar sujeto para ello al control de los
dems entes y rganos del Poder Pblico, compete a la Asamblea Nacional decretar Ley de
Amnistas, sin estar sujeta para ello ms que a las limitaciones precisas que le impone la
Constitucin. Por otra parte, ya que la Amnista es una potestad jurdica y poltica privativa
del Poder Legislativo, ni siquiera compete al Tribunal Supremo de Justicia ponderar en sus
decisiones la conveniencia o necesidad de la Amnista, y solo le corresponde, cuando as
sea requerido, valorar si en la misma, cualquiera que sea la forma que asuma, se respetan
las limitaciones contenidas en el artculo 29 de nuestra Carta Magna.

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Las consecuencias del indulto, a tenor de lo dispuesto en el Artculo 104 del Cdigo Penal
(CP), en estricto sentido, son tambin distintas de las de la Ley de Amnista. El indulto, en
tanto que es materialmente un perdn 1, atae, o debe circunscribirse exclusivamente a la
pena impuesta y a las accesorias que le acompaan, mientras que la Ley de Amnista
puede trascender de la penalidad ya impuesta y hacer cesar de pleno derecho tanto las
acciones sancionatorias en curso como las penas o sanciones que ya hayan sido impuestas
de modo que, el concepto de indulto (salvedad hecha del denominado indulto procesal,
figura excepcional prevista en la legislacin venezolana) es aplicable en principio a delitos
ya sancionados en los que se haya determinado la pena para el reo, mientras que en el caso
de la Ley de Amnista, puede haber delitos o infracciones no sentenciadas, puede haber
imputados, investigados o procesados por delitos tipificados en las leyes penales, por
infracciones previstas en leyes administrativas o de corte sancionatorio, civiles, laborales,
tributarias o militares, e incluso, es posible que no hayan sido determinados los
responsables de los delitos o infracciones cuya Ley de Amnista se pretende. Los indultos
se refieren a las personas en concreto, mientras que las leyes de Amnista se refieren a
determinados hechos o sucesos, a los que se les priva de su carcter jurdicamente
relevante, por decisin poltica, a favor de la Paz, la Reconciliacin y en general, de la
concordia nacional. Los motivos del indulto son generalmente humanitarios, los de la Ley
de Amnista son generalmente polticos y estn vinculados a la necesidad del cese de los
actos de persecucin por motivos polticos que tengan o hayan tenido lugar en un contexto
temporal e histrico determinado.
La Ley de Amnista ha sido empleada en distintos momentos de nuestra evolucin poltica
como manifestacin de un espritu de tolerancia hacia los adversarios, que mediante esta
condonacin legal pueden volver a la vida pblica y recuperar el ejercicio de sus derechos.
Ha estado presente desde la etapa fundacional de la Repblica. La utiliz el Congreso
General de Venezuela respecto de la sublevacin de Valencia, tal como se obligara
despus a concederla el gobierno espaol en atencin a lo dispuesto en la capitulacin de
Miranda. La decret Bolvar frente al movimiento de la Cosiata, as como lo hara despus
el Congreso de Venezuela, bajo el impulso de Soublette, en relacin con la Revolucin de
las Reformas.
La lista de situaciones en las que se acudi a la Ley de Amnista en el siglo XIX es muy
extensa, siendo tambin digna de mencin la decretada por la Asamblea Constituyente de
1864, tras la Guerra Federal, la cual se fund en que para destruir todos los odios convena
dar un gran ejemplo de magnanimidad nacional. La sucesin de alzamientos o

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ste es definido por el DRAE como la ...Gracia por la cual se remite total o parcialmente o se conmuta una
pena... o la ...Gracia que excepcionalmente concede el Jefe del Estado, por la cual perdona total o
parcialmente una pena o la conmuta por otra ms benigna....

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revoluciones caracterstica del siglo XIX y la reaccin que suscitaban desde el poder
instaurado estuvieron acompaadas con frecuencia de medidas de clemencia adoptadas por
los vencedores para facilitar la naciente gestin oficial o la recuperacin de la normalidad
institucional. Las consideraciones prcticas se conjugaban con el respeto a las razones
polticas que animaban las luchas libradas. En la historia reciente, no son pocas las veces en
las que se ha recurrido a la Ley de Amnista una vez que se han producido hechos de
elevado impacto poltico en el Estado y, muy especialmente, en situaciones o coyunturas en
las que se busca la reconciliacin nacional tras guerras o situaciones de grave conmocin
interna.
Por eso, no es aventurado concluir que la Ley de Amnista no es una institucin ajena a
nuestra realidad nacional, y que tiene adems en nuestro pas antecedentes precisos en la
promulgacin en la Gaceta Oficial No. 36.934 del 17 de abril de 2000 de la que se
denomin Ley de Amnista Poltica General, que favoreci, segn su artculo 1, a todos
aquellas personas que, hasta el 31 de diciembre de 1.992 ...enfrentadas al orden general
establecido, hayan sido procesadas, condenadas o perseguidas por cometer, con
motivaciones polticas, delitos polticos, o conexos con delitos polticos..., y en el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Amnista del 31 de diciembre de 2007 (Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela 5870, Extraordinaria).
Por otra parte, a nivel mundial, las limitaciones a la Ley de Amnista vienen dadas,
fundamentalmente, por el debido reconocimiento que se ha hecho de que stas no pueden
ser tenidas como mecanismos para procurar la impunidad de responsables a graves
violaciones a los derechos humanos, Crmenes de Lesa Humanidad, Actos de Agresin,
Crmenes de Guerra o Genocidio. Y en este mismo sentido se propone nuestro Artculo 29
Constitucional, que dispone:
Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente
los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones
graves a los derechos humanos y los crmenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios.
Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su
impunidad, incluidos el indulto y la Ley de Amnista.... (Destacados
nuestros).

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Sin embargo, y como se seal antes, cuando no se trata de stas particulares formas de
afectacin a los derechos de las personas, o cuando se demuestra que la atribucin de
hechos violatorios de los DDHH a las personas tiene por base fundamentos polticos, que
no jurdicos, nada impide u obsta para que, desde el Estado, representado en su Poder
Legislativo, sean decretadas Ley de Amnistas que demuestren, adems del reconocimiento
al adversario poltico, el respeto a la obligacin de la no criminalizacin de la disidencia
propia de nuestro modelo de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia
(Artculo 2, CRBV). La Ley de Amnista otorgada desde el Poder Legislativo implica el
reconocimiento de que nuestra Carta Magna impone al Poder Pblico el respeto al
pluralismo poltico, a la libre expresin del pensamiento, a la libertad de conciencia y al
libre desenvolvimiento y desarrollo de su personalidad, como valores fundamentales de
nuestro modelo Constitucional (Artculos 2, in fine; 57, 61 y 20 de nuestra Carta Magna)
de lo que debe derivar el cese de todas las acciones legales de cualquier tenor que se hayan
intentado para el control de la oposicin, de la disidencia o de las manifestaciones y
expresiones pacficas del pensamiento diferente del oficial.
Esta Ley de Amnista no tiene sino la misma intencin que tuvo en su momento la antes
referida Ley de Amnista Poltica General del ao 2000: procurar, a favor de la paz y de la
reconciliacin nacional, el reconocimiento de los adversarios polticos como tales, y no
como infractores o criminales. La presente Ley de Amnista no busca sino promover,
dentro del espritu innegable de reconciliacin nacional que ha sido manifestado por el
Pueblo venezolano, que stas personas de pensamiento opositor o disidente sean tenidas
desde el punto de vista legal como ciudadanos que, en libre y cabal ejercicio de sus
derechos constitucionales, han sido de cualquier manera perseguidos, investigados,
procesados o sancionados por haberse manifestado a travs de la accin o la palabra, contra
el orden establecido o contra las polticas pblicas, siempre que, con ello, no hayan
cometido Crmenes de Guerra, actos genocidas, de agresin, Crmenes de Lesa Humanidad
o violaciones graves a los derechos humanos.
Ello se recoge plenamente en el articulado que, de conformidad con nuestra Carta Magna
vigente, propone la Asamblea Nacional, en representacin del Pueblo soberano y como
representacin del Poder Pblico con competencia plena y excluyente en materia legislativa
y, especialmente, cuando se trata de leyes de Amnista.
Justificacin
El Prembulo de nuestra Carta Magna consagra, conjuntamente con sus Artculos 1 y 3,
como uno de los valores esenciales de nuestro modelo de Estado Democrtico y Social de
Derecho y de Justicia (Artculo 2, CRBV) el de la Paz, entendida sta en su sentido lato,
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tanto desde la Repblica Bolivariana de Venezuela hacia los restantes pueblos libres y
soberanos del mundo, como en nuestra esfera interna en relacin a las interacciones entre
los ciudadanos entre s, y lo que es ms importante, entre el Estado y su Gobierno y los
ciudadanos.
El valor de la Paz, segn el significado literal (Diccionario de la real Academia de la
Lengua Espaola, DRAE) de la voz que lo contiene se corresponde con varias nociones
que, de cara a la promulgacin de la Ley de Amnista propuesta, cobra en este momento
histrico plena vigencia y validez. La paz as entendida, y a los efectos de la propuesta aqu
formulada se entiende como i) la situacin y relacin mutua de quienes no estn en guerra;
ii) la pblica tranquilidad y quietud de los Estados, en contraposicin a la guerra o a la
turbulencia; iii) el sosiego y buena correspondencia de unos con otros, especialmente en
las familias, en contraposicin a las disensiones, rias y pleitos; la iv) reconciliacin,
vuelta a la amistad o a la concordia; v) la virtud que pone en el nimo tranquilidad y
sosiego, opuestos a la turbacin y las pasiones; o vi) el genio pacfico, sosegado y
apacible.
Nuestro marco constitucional, entonces, impone a nuestros gobernantes la promocin, en
las relaciones de los venezolanos entre s, y entre nuestra Patria y las dems naciones, el
que stas se adelanten en paz, esto es, en pblica tranquilidad y quietud que no se ven
empaadas por turbulencias de ningn tipo; en sosiego y buena correspondencia entre los
unos y los otros, sobre todo si nos asumimos, como debe ser en nuestro criterio, como
hermanos hijos de una misma madre, Venezuela, que cohabitan bajo una misma bandera;
reconcilindonos cuando ello es menester, sobre todo despus de los normales y hasta sanos
desacuerdos que siempre han de tener cabida en democracia bajo, eso s, la virtud (que lo
es) a la que deben su empeo quienes rigen nuestros destinos para hacer de nuestros nimos
los reinos de la tranquilidad y el sosiego y el talante pacfico y apacible que es, no slo
propio de nuestra gesta patritica trascendental sino, adems, inherente a nuestro ms
esencial gentilicio.
Por esta primera razn, adems de muchas otras que ataen a la consolidacin de otros
valores de especial importancia para nuestro modelo de Estado, es que se promueve esta
Ley de Amnista, imbuida del ms alto anhelo reconciliatorio entre los venezolanos. Todo
ello tiene su base en nuestra propia Constitucin. En sta (Artculos 2 y 3, entre otros) se
promueven y protegen, adems del valor de la paz, el de la vida, el de la libertad, el de la
justicia, el de la igualdad, el de la solidaridad, el de la democracia no slo formal sino
material, los de la responsabilidad social el del pluralismo poltico y, por encima de stos,
el de la preeminencia de los derechos humanos como principal estandarte de un pueblo
soberano y digno.
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Adems, tal y como ha sido documentado por las ms altas instancias internacionales de
tutela de los Derechos Humanos, tales como el Alto Comisionado para los Derechos
Humanos y el Grupo de Trabajo Sobre detenciones Arbitrarias, ambos de la Organizacin
de las Naciones Unidas, de la que nuestro pas es parte, y tambin la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en los ltimos
tiempos se ha enseoreado en nuestro pas el uso del Sistema de Justicia, y de los rganos y
entes del Poder Pblico en general, y de civiles que actan bajo el amparo o con la
anuencia, expresa o tcita, de las autoridades, como mecanismos de persecucin y de
intolerancia contra quienes se opongan, disientan, critiquen o cuestionen al Poder Pblico, a
cualquiera de sus niveles, o la ejecucin de sus polticas pblicas, todo lo cual ha concluido
en la restriccin arbitraria, por motivos polticos, de los derechos fundamentales de las
personas, lo cual ha abarcado desde amenazas, agresiones e intimidaciones, su arbitraria
reclusin en prisin y hasta la restriccin y supresin indebida de los derechos de las
personas, especialmente de su derecho a la libertad personal; a la vida, a su integridad fsica
psquica o moral, a la libertad de expresin, de conciencia y de pensamiento; a su derecho a
un Juicio Justo y a un trato digno e igualitario a cargo de autoridades imparciales y
objetivas; a sus derechos polticos, laborales, econmicos o sociales y hasta ha llegado al
desconocimiento de la ms esencial humanidad de todo aquel que se oponga, critique o
cuestione a los rganos del Poder Pblico o a sus representantes o voceros.
Esta alarmante situacin ha sido denunciada reiteradamente, en los ltimos aos, por
acadmicos, profesores universitarios, abogados, periodistas, estudiantes y numerosas
organizaciones no gubernamentales (ONG) especializadas en la defensa de los derechos
humanos, siendo an ms grave la situacin en el mbito penal, porque all la consecuencia
es la prdida de la libertad y en algunos casos, hasta de la vida, como consecuencia de
procesos o de sentencias arbitrarias, dictadas slo por razones polticas, hecho ste que ha
sido confirmado por altos funcionarios del sistema de justicia, tales como el Magistrado,
hasta el ao 2012, Ramn Eladio Aponte Aponte, Expresidente de la Sala de Casacin
Penal del Tribunal Supremo de Justicia, quien profiri declaraciones que dejaban
evidenciado el tinte eminentemente poltico de las decisiones tomadas por esa Sala Penal
que l presida, en casos como el del ex Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales,
sobre el cual dijo que se le dio orden directa de atender las directrices giradas por la
Fiscala General de la Repblica, aadiendo () sin prueba alguna se le acusa de
apropiacin de varios millones de dlares (). Asimismo, en el ao 2015, Franklin
Nieves, fiscal que actu en contra de Leopoldo Lpez en el juicio que se le sigui con
ocasin a las protestas populares acaecidas a principios del ao 2014, reconoci que ese
juicio se bas en pruebas falsas y que l actu por presin de sus superiores.

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Tambin son innumerables los casos en los que la persecucin penal se basa en
declaraciones obtenidas bajo torturas fsicas, infligidas por funcionarios policiales o
militares, en algunos casos con la forma de tortura aislamiento celular, en la sede del
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y aun as, son utilizadas para
perseguir y encarcelar. Asimismo, se ha hecho cotidiana la instruccin de expedientes bajo
la inconstitucional figura del llamado patriota cooperante, una suerte de informante
gubernamental, no identificado, cuyo solo testimonio, sin fundamento, es prueba
suficiente para que, fiscales del Ministerio Pblico soliciten, y jueces de control
acuerden, arbitrarias y caprichosas medidas privativas de libertad, absolutamente alejadas y
descaradamente violatorias del debido proceso y del derecho a la defensa, por toda gama de
supuestos delitos, de considerable gravedad, tales como: terrorismo, rebelin, civil y
militar, corrupcin, violacin, homicidio, instigacin pblica al odio y a delinquir,
agavillamiento, asociacin para delinquir, obstruccin de vas pblicas, entre muchos otros,
incluso cuando las conductas presuntamente desplegadas por los arbitrariamente imputados,
ni siquiera encuadran en esos diferentes tipos penales y sin importar, en ciertos casos, que
estos sean excluyentes entre s; lo que es an peor, a veces los hechos que se imputan son
inventados, no han ocurrido o, cuando existen, estos son totalmente distorsionados para
hacerlos parecer delictivos, todo ello con la anuencia del Ministerio Pblico. Esta figura del
patriota cooperante viene siendo utilizada sistemticamente para encarcelar a aqullos
que el gobierno considere enemigos polticos, erigindose tales testimonios en prueba
reina de las condenas. En conclusin, los derechos y garantas constitucionales
establecidos en nuestra Carga Magna, en el Cdigo Orgnico Procesal Penal y dems leyes
de procedimiento penal, al igual que en los Tratados y Convenios que en materia de
Derechos Humanos ha suscrito la Repblica, han perdido vigencia en la prctica, porque
los jueces admiten, sin objecin de ninguna naturaleza, todo cuanto les presenta el
Ministerio Pblico, sin importar en lo absoluto los alegatos y pruebas de clarsimas
violaciones a derechos humanos, al debido proceso y al derecho a la defensa, soslayando en
muchos casos las denuncias sobre tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes. En los
casos polticos, entendidos estos como aquellos en los cuales el imputado es acusado de la
comisin de un delito poltico propiamente dicho (por ejemplo, supuesta rebelin o traicin
a la patria) o de un delito comn, pero por meros intereses o motivaciones polticas del
gobierno o de cualquiera de sus integrantes o representantes, la funcin penal ha
degenerado, de rgano de justicia, en instrumento de opresin y persecucin.
Si queremos que Venezuela vuelva a ser modelo de democracia, de respeto a las ideas
distintas y de tolerancia, si queremos hacer cesar las divisiones maniqueas entre
ciudadanos, impulsadas desde el Poder sobre la base de sus preferencias polticas, este
captulo oscuro de nuestra historia debe cerrarse. La reconciliacin y la paz como valores
de Estado, nutren la concepcin que gua esta humilde propuesta, que viene avalada adems
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por la manifiesta adhesin de millones de venezolanos que al elegir esta nueva Asamblea
Nacional, han levantado pacfica y mayoritariamente su voz reclamando, como lo ordena el
artculo 5 de nuestra Constitucin, ...la construccin de una sociedad justa y amante de
la paz....
En este sentido, dictar una Ley de Amnista en ejecucin directa de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, como lo dispone en sus numerales 1 y 5 el artculo
187, es plenamente compatible con el carcter universal, preeminente, interdependiente,
indivisible y progresivo de los Derechos Humanos, de acuerdo con la denominacin y
naturaleza del Estado Constitucional de Derecho y de Justicia (artculos 2, 3 y 19 de
nuestra Carta Magna), en concordancia con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana de
Derechos Humanos, y destaca su naturaleza de privilegio o de acto privativo de la
Asamblea Nacional, no sujeto a veto ni a control de la Presidencia de la Repblica, del
Poder Ejecutivo ni de los dems entes y rganos del Poder Pblico.
La Ley de Amnista es una medida que espera contribuir decididamente a la reconciliacin
nacional, aunque es solo una de las que deben adoptarse para alcanzar dicho propsito. De
all que el Proyecto de Ley incorpore varias previsiones adicionales tendentes al logro de la
reconciliacin: Las relativas al cumplimiento de las decisiones de organismos
internacionales de proteccin de los derechos humanos y otra que prev la creacin de una
Comisin Especial para la Reconciliacin Nacional.
No es esta una iniciativa partidista o simplemente opositora, pues de la redaccin de la Ley
se evidencia claramente que no se distingue, entre los beneficiarios de esta Ley de
Amnista, entre quienes militan o militaron en las filas del oficialismo y los militan o
militaron en las filas de la oposicin o de la disidencia. Se trata de una propuesta
reconocedora de los principios elementales que deben orientar la reconciliacin nacional, y
que destaca que la Ley de Amnista que es necesaria a que la misma se produzca. No se
hacen en esta propuesta discriminaciones de ningn tipo, y solo encuentra sus lmites en el
marco temporal al que se refiere, representado en los sucesos de trascendencia nacional
(descritos de manera precisa en su artculo 12) que abarca, y en los lmites objetivos de la
misma que, en respeto a lo pautado en el artculo 29 de nuestra Carta Magna, se recogen,
entre otros, en el artculo 17 de la propuesta.
Sobre la estructura de la Ley de Amnista.
La Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional propuesta est compuesta por veintids
(22) artculos, divididos en dos ttulos. El primero, se refiere al objeto, mbito de
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aplicacin, definiciones y principios fundamentales que deben privar en la interpretacin y

aplicacin de esta Ley. El segundo se refiere en especfico a los sucesos de trascendencia
nacional abarcados por la misma, y contiene adems el procedimiento especfico que
deber respetarse en cada caso, con mencin expresa de los principios procesales y
constitucionales que debern, de manera inequvoca, acatarse, especialmente a cargo de los
Tribunales competentes, pero con efecto extensivo, e igualmente vinculante, para todos los
rganos y entes del Poder Pblico.
En el ttulo primero se incluyen disposiciones precisas sobre el objeto preciso de la Ley, as
como los principios que, una vez promulgada, debern ser objeto de especial consideracin
y de obligatorio cumplimiento a cargo de todos los rganos y entes del Poder Pblico.
Estos, menester es decirlo, son cnsonos con nuestro marco normativo constitucional y
estn objetivados en nuestra Carta Magna y en diferentes leyes especiales vigentes en
nuestro pas. Sin embargo, en nuestra historia reciente ello no ha sido obstculo para su
desconocimiento, por lo que consideramos necesario reafirmarlos, definiendo a los efectos
de la Ley su alcance pleno, para evitar interpretaciones sesgadas o discriminatorias.
Se recogen all especialmente los principios de transparencia y neutralidad, independencia y
probidad, la prohibicin absoluta de cualquier forma de discriminacin, el respeto al
Debido Proceso y a las Garantas Judiciales para un Juicio Justo, la promocin de la Paz
Social y Democrtica, la prohibicin clara de la elaboracin y uso de registros
discriminatorios (listas de ciudadanos, elaboradas sobre la base de sus preferencias
polticas, filosficas, religiosas, sexuales, ideolgicas u otras similares), la prohibicin
expresa, dirigida fundamentalmente al Poder Pblico, del uso del Sistema de Justicia para
la persecucin poltica, y se destaca que todo funcionario pblico, tal y como lo dispone el
artculo 25 de nuestra Constitucin, es directa y personalmente responsable por sus actos,
sin que le sirvan de excusa rdenes superiores.
Tambin se incluyen disposiciones que definen con claridad qu es Amnista, con la
finalidad de dejar claro cul es su objeto y su mbito de aplicacin. De manera
absolutamente novedosa para este tipo de instrumentos, se define (numerales 2 y 3 del
artculo 3) de manera clara y precisa en qu casos puede una persona en particular ser
considerada como un preso o como un perseguido poltico 2 Esto, se ha hecho
determinando sistemticamente, sobre la base de la experiencia vivida en Venezuela en los
ltimos lustros, diferentes modalidades de persecucin o de persecucin poltica que, no

2
Estas definiciones en particular se basan en el trabajo sobre la materia adelantado durante el ao 2015 por
Alfredo Romero Mendoza, del Foro Penal Venezolano, en el Centro Carr de Derechos Humanos, de la
Escuela Kennedy de Gobierno de la Universidad de Harvard, con los aportes de Gonzalo Himiob Santom,
tambin del Foro Penal Venezolano, y de los juristas Fernando M. Fernndez y Thays Pealver.
12


ENERO DE 2016
obstante su novedad, tienen los mismos efectos perniciosos en la sociedad, y vulneran de la

misma grave manera los derechos de quienes tradicionalmente han sido considerados a
nivel internacional como presos polticos, de conciencia, o como perseguidos polticos.
Adems esto se ha hecho con la finalidad de evitar interpretaciones abiertas, ambiguas o
sesgadas que permitan que la Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional sea
desnaturalizada y termine beneficiando a personas que no pueden, bajo ningn respecto, ser
consideradas vlidamente como sus destinatarios finales.
Como se destaca no solo en las definiciones comentadas, sino adems en el artculo 17 del
Proyecto de Ley, no es esta una Ley dirigida a procurar la impunidad de quienes hayan
violado de manera grave los Derechos Humanos, de los que hayan cometido Crmenes de
Lesa Humanidad, Crmenes de Guerra, genocidio o Agresin, ni la de quienes hayan
incurrido en actos de tortura, tratos crueles inhumanos o degradantes, asesinatos por
motivos polticos u otros crmenes de similar trascendencia o entidad. Pero tampoco acepta
el texto propuesto que, como perversin del sistema de justicia y de la sana interpretacin
de la ley, se les atribuya a los enemigos polticos, desde el Poder Pblico, falsamente, la
comisin de tan graves atentados, solo para limitar indebidamente con ello sus
posibilidades de acceso a una justicia imparcial y objetiva o a frmulas que les permitan ser
beneficiados con indultos o amnistas. Esa prctica, de la que casos emblemticos como el
de los ciudadanos ya condenados por supuestamente ser responsables de los sucesos de
abril de 2002 son paradigmticos, condena que no dependi de la justa aplicacin de la Ley
sino de la atribucin anticipada de su supuesta responsabilidad penal, pblicamente, a cargo
del Poder Ejecutivo, y que constituye un evidente fraude procesal y constitucional, deben
ser, a travs de esta Ley, conjurados. De hecho, para evitar confusiones, se define
claramente varias veces, a lo largo de todo el texto normativo, lo que debe ser entendido a
los efectos de la Ley como una violacin grave a los derechos humanos o como una accin
o acto de persecucin por motivos polticos.
Lo mismo ocurre en muchos otros casos, en los que el juicio jurdico, a cualquiera de sus
niveles, fue anulado o sustituido por el juicio poltico, sin pruebas de la materialidad de la
supuesta infraccin cometida ni de la culpabilidad fehaciente de los justiciables, abriendo la
puerta a injusticias que, de la mano de jueces y de rganos y entes del Poder Pblico
sumisos, limitaron por motivos polticos de manera grave los derechos fundamentales de
innumerables ciudadanos que, en definitiva, no cometieron infraccin alguna, sino que
actuaron o se expresaron pacficamente contra el Poder establecido, o simplemente
mostraron su desacuerdo con las Polticas Pblicas, amparados en la Constitucin y en la
Ley. Nadie puede ser perseguido ni criminalizado por haber actuado conforme a su
conciencia, en ejercicio vlido de cualquiera de sus derechos fundamentales, o por haber
hecho o hacer lo que la Constitucin y los Tratados Internacionales sobre Derechos
13


ENERO DE 2016
Humanos vigentes en Venezuela le permiten hacer, ni siquiera, o mucho menos, solo

porque ello resulta incmodo o inconveniente para el Poder.
Ello no desconoce de manera alguna los derechos de las eventuales vctimas, que no solo
mantienen su pleno derecho a hacer valer contra los responsables de graves violaciones a
sus Derechos Humanos las responsabilidades a que haya lugar, o el de obtener, cuando
procedan, las reparaciones o indemnizaciones que corresponda (artculo 14), sino adems,
de acuerdo a las reglas de procedimiento previstas (artculo 18) pueden hacerse parte en los
procedimientos especiales de aplicacin de esta Ley y pueden formular, si as lo consideran
conveniente, las oposiciones u observaciones que consideren pertinentes.
Tampoco se desconoce la pertinencia de la participacin del Ministerio Pblico en tales
procedimientos, como representante del Estado, ya que siempre debe ser notificado cada
vez que se solicite la aplicacin de esta Ley y tiene la oportunidad de intervenir a los
efectos de oponerse o de hacer constar lo que considere conveniente en cada caso.
Sin embargo, no debe quedar duda alguna del carcter poltico de esta Ley, de su carcter
obligatorio, ni del privilegio que es, como medida de gracia y excepcional, en manos
exclusivas del Poder Legislativo. Por eso, en el artculo 15 se recoge la preeminencia del
Favor Libertatis, o afirmacin de la libertad, limitando las posibilidades judiciales de
actuacin cuando de la restriccin del derecho a la libertad se trata.
Tambin se define con precisin, en el numeral 4 del artculo 3, lo que debe entenderse
como una Accin de Persecucin por Motivos Polticos, de nuevo, con la finalidad de
precisar claramente el objeto y mbito de aplicacin de esta Ley.
En el ttulo segundo de la Ley propuesta se precisan cules son (artculo 12) los sucesos de
trascendencia nacional de los que dependen, de manera clara, los efectos de esta Ley, que
tambin son claramente definidos en su artculo 13. En este sentido, recogiendo con ello el
criterio universalmente aceptado de las Ley de Amnistas no pueden ser abiertas o
indeterminadas, de definen con claridad, en espacios temporales precisos, cules son los
hechos que deben ser privados de toda posibilidad de investigacin, procedimiento,
proceso, consecuencia o efecto sancionatorio, independientemente de cul haya sido su
naturaleza jurdica. Tambin, dado el uso poltico que se ha hecho de la facultad del
Contralor General la Repblica de imponer inhabilitaciones, se incluyen en la Ley las
infracciones administrativas sealadas en los numerales 33 y 34 del artculo 12 del
Proyecto de Ley.
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ENERO DE 2016
Como ya se indic, se recogen los derechos de las vctimas de violaciones graves a sus
Derechos Humanos (artculo 14) en plena consonancia con lo dispuesto en los artculos 26,
29, 30 y 31 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se establecen
cules son los principios procesales y constitucionales aplicables para esta Ley (artculos 15
y 16), se sealan expresamente las limitaciones claras que, con base en la Constitucin,
deben respetarse en cuanto sus eventuales destinatarios (artculo 17) y se establecen en los
artculos 18, 1, 20, 21, 22 y 23 los procedimientos expeditos y eficaces, con la
determinacin de la legitimacin activa y competencias generales y especficas, para su
aplicacin. Especialmente se le concede a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
de Derechos Humanos (definidas en el numeral 5 del artculo 3) la facultad de solicitar la
aplicacin de la Ley de Amnista y de intervenir como parte en el proceso, con la nica
limitante de que deben estar especficamente constituidas de manera formal antes de la
entrada en vigencia de esta Ley. Esta condicin nace de la necesidad de evitar la
constitucin apresurada de ONG Ad Hoc y coyunturales que puedan entorpecer u
obstaculizar el logro de los fines precisos de la Ley propuesta o, ms all, aprovecharse de
la Ley declarada para obtener indebidos beneficios de cualquier tipo.
En los artculos 13 y 23 se determinan cules son los efectos de esta Ley una vez decidida a
favor del solicitante la Amnista, y en el artculo 24 se ordena a todos los rganos y entes
del Poder Pblico que, una vez decidida de manera definitiva y de forma favorable la
solicitud de aplicacin de la Ley, procedan a eliminar de inmediato de sus archivos los
registros y antecedentes relacionados con los solicitantes favorecidos, en lo que atae a los
procesos, procedimientos, investigaciones, delitos, infracciones y situaciones enumerados
en el artculo 12 de la Ley, de oficio o a solicitud de parte en caso de que ello sea necesario.
Al final, como ya se indic, en el artculo 26 de la Ley propuesta, se ordena la creacin de
una Comisin Especial para la Reconciliacin Nacional que har seguimiento a la
aplicacin de esta Ley de Amnista y de Reconciliacin Nacional, integrada por
representantes del Pueblo soberano electos como Diputados, que controlar la aplicacin,
verificar que se respete plenamente el alcance, contenido o eventuales beneficiarios de la
misma y procurar que los diversos sectores nacionales debatan pacficamente y lleguen a
acuerdos dirigidos al logro de la Paz y de la Reconciliacin Nacional.
II
TEXTO DE LA LEY DE AMNISTA Y RECONCILIACIN POLTICA
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA, en cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 2, 3,
15


ENERO DE 2016
7, 19, 21, 22, 29, 30, 44, 49 y 187, numerales 1 y 5, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, DECRETA, la siguiente:
LEY DE AMNISTA Y RECONCILIACIN NACIONAL
Ttulo I
Objeto, mbito de aplicacin, definiciones y principios fundamentales
Artculo 1.- Del objeto de la presente Ley. Con la finalidad de sentar las
bases para la reconciliacin nacional y la paz social, se concede Amnista
Plena a favor de todo preso o perseguido, investigado, imputado,
procesado, acusado, condenado, multado, obligado a pagar
indemnizaciones o sancionado en general, en relacin con las situaciones y
delitos, faltas o infracciones, cualquiera que sea su naturaleza, que hayan
derivado, estn vinculadas o sean consecuencia de los sucesos y hechos
enumerados en esta Ley de Amnista, en general desde el primero (1) de
enero de 1999 hasta la entrada en vigencia de la misma.
Artculo 2.- mbito de aplicacin. A los efectos de lo dispuesto en el
artculo anterior, la presente Ley de Amnista establece un conjunto de
disposiciones de obligatorio cumplimiento para todos los rganos y entes
del Poder Pblico, que concluyen en la extincin, a favor de personas
privadas de su libertad o perseguidas definidas en la presente Ley, de su
responsabilidad civil, penal, militar, administrativa, laboral, disciplinaria o
tributaria, mediante la finalizacin definitiva de las investigaciones,
procesos, procedimientos, multas, penas o sanciones en general, y de todos
sus efectos, que se hayan producido en general desde el primero (1) de
enero de 1999 hasta la entrada en vigencia de esta Ley de Amnista, y que
estn relacionados, vinculado o sean consecuencia de los hechos y sucesos
especificados en la misma.
Artculo 3.- Definiciones. A los efectos de esta Ley, se entiende por:
1) Amnista: Es una medida de carcter excepcional, dirigida a corregir, en
un sistema democrtico, desviaciones y equvocos de la justicia y de las
instituciones formales en una sociedad dividida o escindida por tensiones,
conflictos, persecuciones, odios o posiciones extremas, atribuida de manera
expresa y privativa al Poder Legislativo en los numerales 1 y 5 del artculo
187 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que
consiste en excluir un hecho delictivo o una infraccin de lo jurdicamente
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ENERO DE 2016
relevante, impidiendo al Poder Judicial, Administrativo y al Poder Pblico
en general, intervenir y aplicar el derecho que los sanciona, extinguiendo
todos los efectos de las investigaciones, procesos, procedimientos, penas y
sanciones o cualquier otro efecto jurdico que se haya materializado como
consecuencia o en relacin con situaciones determinadas de especial
trascendencia, con la finalidad de promover la reconciliacin nacional y
para restablecer la paz social y democrtica y la concordia nacional.
Esta Ley de Amnista abarca a todas las personas, con las excepciones que
sern detalladas en el artculo 17, que pudieran haber sido sealadas,
denunciadas, o que de oficio hayan sido investigadas, imputadas, acusadas,
sujetas a procedimientos o a procesos derivados de acciones de persecucin
por motivos polticos de cualquier tenor, o sancionadas, a consecuencia de
las mismas.
2) Perseguido poltico. Toda persona, encuntrese o no en el territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, sujeta a cualquier accin de
persecucin por motivos polticos:
a)
Por su posicin u opinin disidente o crtica al Poder Pblico o
contra sus polticas pblicas.
b)
A la que se pretenda imponer una sancin poltica ejemplarizante por
ser parte de un grupo o colectivo que cuestiona pacficamente el control
poltico del gobierno o sus polticas pblicas.
c)
Cuya persecucin sea utilizada como justificacin de un fracaso o
desacierto en las polticas pblicas, o para mostrar ante la opinin pblica
falsos responsables jurdicos, polticos, econmicos o sociales, a travs de
la construccin y difusin de una narrativa pblica a cargo de los rganos y
entes del Poder Pblico, funcionarios o empleados pblicos, o de sus
representantes o voceros, mediante el uso de los medios o redes de
comunicacin e informacin pblicos o privados, alternativos o comunales,
para tal fin.
d)
Cuya acusacin, denuncia, investigacin, procedimiento o proceso al
que ha sido sometida, o la accin de persecucin por motivos polticos de la
que es vctima, cualquiera que sea su naturaleza, se han basado en
imputaciones calumniosas, en simulacin de hechos punibles, en el
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ENERO DE 2016
testimonio o en los informes rendidos por sujetos cuya identidad no se haya
acreditado expresamente en los procesos penales (denunciantes annimos,
los denominados Patriotas Cooperantes o los testigos enmascarados)
o mediante el uso de pruebas falsas o forjadas, incluidas las obtenidas
mediante grabacin, interceptacin o difusin ilegal de las comunicaciones
privadas, en violacin al Debido Proceso, al Cdigo Orgnico Procesal
Penal, la Ley Especial Contra los Delitos Informticos, la Ley Sobre
Proteccin a la Privacidad de las Comunicaciones, o violando los
estndares forenses de incolumidad y no contaminacin o manipulacin de
las pruebas y evidencias, incluidos los establecidos en el Manual nico de
Procedimientos en Materia de Cadena De Custodia de Evidencias Fsicas
de la Fiscala General de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, en
general, cuando el proceso, procedimiento o investigacin al que ha sido
sometida son contrarios a los principios y las garantas judiciales recogidas
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Americana de
los Derechos Humanos y en los tratados internacionales vigentes en la
Repblica Bolivariana de Venezuela sobre Derechos Humanos o Derecho
Humanitario; o contra las garantas judiciales fundamentales establecidas
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
legislacin sustantiva y procesal venezolana.
e)
Que es o ha sido sometida a investigacin, proceso o procedimiento
que vulnere la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, la
libertad de expresin y de informacin, la libertad de reunin y de
manifestacin, el desarrollo libre de la propia personalidad o la libertad de
asociacin.
f)
por razones puramente polticas, no relacionadas con un delito, falta o con
una infraccin de cualquier naturaleza.
g)
por razones polticas que no guarda proporcin con la infraccin atribuida.
h) Que es o ha sido sometida a investigacin, proceso o procedimiento
por razones polticas en forma discriminatoria en comparacin con otras
personas sometidas a investigacin, procesadas o sujetas a un
procedimiento en casos similares.
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i)
por razones polticas que es el resultado de procesos claramente injustos y
estn relacionados con razones o motivos polticos del Poder Pblico.
j)
Que se haya visto forzada a salir del Territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, o haya obtenido asilo o refugio en otro pas a
causa de la accin de persecucin por motivos polticos a la que fue
sometida.
k)
Que es o ha sido sometida a espionaje o seguimiento a cargo de las
autoridades policiales, militares o de inteligencia a causa de su posicin
poltica, ideolgica, filosfica o religiosa. O cuando han sido interceptadas
o expuestas a la opinin pblica sus comunicaciones privadas mediante el
uso de medios de comunicacin y de difusin de informacin pblicos,
privados, alternativos o comunales.
l)
Que es o haya sido investigada, procesada, acosada, de cualquier
forma perseguida, amenazada o expuesta a actos de espionaje,
descalificaciones o al descrdito pblico, por parte del Poder Pblico, de
sus funcionarios, empleados, voceros o representantes, o de civiles que
acten bajo el amparo o con la anuencia expresa o tcita de la autoridad,
por trabajar, como defensor o activista de derechos Humanos, o como
miembro o voluntario de una Organizacin No Gubernamental de Derechos
Humanos.
m) Que es o haya sido acosada, amenazada o perseguida de cualquier
manera, en funcin de sus opiniones o de su posicin poltica, ideolgica,
religiosa o filosfica, por colectivos o grupos paraoficiales con la anuencia
expresa o tcita de las autoridades formales.
n) Que a causa de su opinin o de su posicin poltica, es o haya sido
sometida al escarnio, a injurias o al desprecio pblico por parte del Poder
Pblico, o de sus funcionarios, empleados, voceros o representantes,
mediante el uso de medios de comunicacin y de difusin de informacin
pblicos, privados, alternativos o comunales.
o)
Que a causa de su opinin o de su posicin poltica, sus bienes o sus
cuentas bancarias hayan sido confiscados, congelados, secuestrados u
19

ENERO DE 2016
ocupados arbitrariamente por el Poder Pblico, por sus funcionarios,
empleados, voceros o representantes, por autoridades policiales o militares
o por civiles que obren o han obrado bajo la instigacin o con la anuencia y
al amparo del Poder Pblico.
p)
Que haya sido vctima de restricciones o de la suspensin arbitrarias
de sus derechos civiles, polticos, sociales o econmicos por motivos
polticos.
q)
Cuando cualquiera de las conductas mencionadas en este Pargrafo
haya sido ejecutada, a modo de retaliacin o presin, contra los familiares,
representantes legales o allegados de la persona polticamente presa o
perseguida.
r)
Que haya sido favorecida con Medidas Cautelares dictadas por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos a causa de acciones de
persecucin por motivos polticos.
s)
Que es o haya sido sujeta a acciones de persecucin poltica por actos
que se hayan considerado como faltas o como delitos de traicin a la patria,
subversin, complot, conspiracin, rebelin civil o militar, instigacin a
delinquir o a la desobediencia de las leyes, agavillamiento, asociacin para
delinquir, o cualquier otro delito que pueda ser calificado como un delito
Contra la Independencia o Seguridad de la Nacin, as como cualquiera de
los Delitos previstos en los Captulos I y IV del Ttulo V del Libro II del
Cdigo Penal o como los denominados delitos Contra la Seguridad de los
Medios de Transporte o Comunicacin, u otros de la misma naturaleza o
entidad; o los delitos de enriquecimiento ilcito, malversacin, peculado u
otros previstos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma
de la Ley Contra la Corrupcin o en la normativa precedente sobre la
misma materia; o los delitos previstos en el Cdigo Orgnico de Justicia
Militar, instigacin a la rebelin, o cualquier otro hecho punible que pueda
ser calificado como delito de opinin, como un delito de vilipendio o ultraje,
o como los delitos de desacato, desobediencia, ofensas, difamacin o
injuria contra la Fuerza Armada Nacional, contra instituciones del Poder
Pblico o funcionarios o empleados pblicos, vinculados a situaciones de
ndole poltica o al ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin, la libertad de expresin y de informacin, la
libertad de reunin, al desarrollo libre de la propia personalidad o la
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ENERO DE 2016
libertad de asociacin, ocurridos desde el primero (1) de enero del ao
1999 hasta la fecha de promulgacin de la presente Ley de Amnista, as
como cualquier otro hecho punible, delito o falta, que pueda ser calificado
como un hecho punible de desacato, o como un delito o falta comn,
vinculados a situaciones de ndole poltica.
PARGRAFO NICO: En ningn caso podr un ciudadano ser
considerado un perseguido poltico, cuando exista la presuncin o la
sospecha fundada de que:
a)
Acte o haya actuado individual o colectivamente bajo la instigacin
o con la aquiescencia, expresa o tcita, del Poder Pblico o de sus
funcionarios, empleados, voceros o representantes.
b)
Acte o haya actuado bajo el amparo de los rganos o entes del Poder
Pblico, en cualquiera de sus niveles.
c)
Utilice o haya utilizado en sus actos recursos, bienes o dinero
pblicos.
d)
Siga o haya seguido rdenes o instrucciones de los funcionarios,
empleados, voceros o representantes del Poder Pblico, en cualquiera de
sus niveles.
3) Preso poltico. Toda persona que est o haya sido privada de la libertad,
de manera provisional o por sentencia condenatoria:
a)
Por las razones de persecucin poltica previstas en el numeral 2 de
este artculo.
b)
Cuando la privacin de libertad se debe al ejercicio del derecho a la
libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, la libertad de
expresin y de informacin, la libertad de reunin, al desarrollo libre de la
propia personalidad o la libertad de asociacin.
c)
Cuando la privacin de libertad ocurri por razones puramente
polticas, no relacionadas con un delito, aun cuando se le haya sealado
falsamente como autor o partcipe de un hecho punible cualquiera.
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ENERO DE 2016
d)
Cuando la privacin de libertad por las razones previstas en el
numeral 2 de este artculo, ha sido calificada como arbitraria o como
violatoria de las garantas judiciales y del debido proceso por los
organismos internacionales de tutela de los derechos humanos,
especialmente por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos o el
Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias, ambos de la Organizacin
de Naciones Unidas, o por la Corte o la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos.
e)
Cuando la persona antes, durante o despus de su privacin de
libertad haya sido sometida al escarnio pblico o ha sido acusado o
expuesta a la opinin pblica de manera anticipada como supuesta
responsable de hechos punibles, por parte de los rganos o entes del Poder
Pblico, o de sus representantes o voceros, de funcionarios o empleados
pblicos, mediante el uso de medios de comunicacin y de difusin de
informacin pblicos, privados, alternativos o comunales.
f)
Cuando la orden de inicio de la investigacin, proceso o
procedimiento del que ha derivado su privacin de libertad, o la prisin o
encarcelamiento en s mismos, son consecuencia de instrucciones u rdenes
emanadas del Presidente de la Repblica o de cualquier otro funcionario o
empleado pblico, rgano o ente del Poder Pblico sin competencia legal ni
Constitucional para privar de su libertad a las personas. En estos casos se
tomar especialmente en cuenta el testimonio, previo, concurrente o
posterior, de funcionarios judiciales o de operadores de justicia que
declaren que las acciones de persecucin por motivos polticos referidas
fueron ordenadas desde el Poder Ejecutivo o desde cualquier otro rgano o
ente del Poder Pblico sin competencia legal ni Constitucional para privar
de su libertad a las personas.
g)
Cuando, a consecuencia de los sucesos descritos en el artculo 12, la
privacin de libertad de cualquier persona hubiese ocurrido de forma
masiva o sea presentada pblicamente como un medio para neutralizar
actos pretendidamente desestabilizadores o de supuesta amenaza al orden
pblico o a la ideologa poltica dominante.
h) Cuando la duracin de la privacin o restriccin de la libertad, en los
casos a que se refiere el numeral 2 de este artculo, no guarda proporcin
con la infraccin o el delito atribuidos.
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ENERO DE 2016
i)
Cuando la duracin de la privacin o restriccin de la libertad, en los
casos a los que se refiere el numeral 2 de este artculo, se mantenga no
obstante haber sido ordenada la excarcelacin o cese de las mismas.
j)
Cuando las condiciones generales o particulares de su reclusin, en
los casos a los que se refiere el numeral 2 de este artculo, vulneran los
parmetros mnimos internacionalmente aceptados para el tratamiento de
las personas detenidas o condenadas,
k)
Cuando la persona est o ha estado en prisin, en los casos a los que
se refiere el numeral 2 de este artculo, en forma discriminatoria en
comparacin con otras personas en casos similares.
l)
Cuando la detencin, restriccin a su libertad o condena, en los casos
a los que se refiere el numeral 2 de este artculo, es o haya sido el resultado
de procesos claramente injustos, violatorios del Debido Proceso, y estn o
hayan estado relacionadas con razones o motivos polticos del Poder
Pblico.
m) Cuando la privacin de libertad, en los casos a los que se refiere el
numeral 2 de este artculo, se debe a su trabajo, como defensor, activista o
como miembro o voluntario de una Organizacin No Gubernamental de
Derechos Humanos.
n) Sern especialmente considerados presos polticos, todos los
ciudadanos que estn o hayan sido restringidos o privados de su libertad
por actos que se hayan considerado como faltas o como delitos de traicin a
la patria, subversin, complot, conspiracin, rebelin civil o militar,
instigacin a delinquir o a la desobediencia de las leyes, agavillamiento,
asociacin para delinquir, o cualquier otro delito que pueda ser calificado
como un delito Contra la Independencia o Seguridad de la Nacin, as como
cualquiera de los Delitos previstos en los Captulos I y IV del Ttulo V del
Libro II del Cdigo Penal o como los denominados delitos Contra la
Seguridad de los Medios de Transporte o Comunicacin, u otros de la
misma naturaleza o entidad; o los delitos de enriquecimiento ilcito,
malversacin, peculado u otros previstos en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupcin o en la
normativa precedente sobre la misma materia; o los delitos previstos en el
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ENERO DE 2016
Cdigo Orgnico de Justicia Militar, instigacin a la rebelin, o cualquier
otro hecho punible que pueda ser calificado como delito de opinin, como
un delito de vilipendio o ultraje, o como los delitos de desacato,
desobediencia, ofensas, difamacin o injuria contra la Fuerza Armada
Nacional, contra instituciones del Poder Pblico o funcionarios o
empleados pblicos, vinculados a situaciones de ndole poltica o al
ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin, la libertad de expresin y de informacin, la libertad de reunin, al
desarrollo libre de la propia personalidad o la libertad de asociacin,
ocurridos desde el primero (1) de enero del ao 1999 hasta la fecha de
promulgacin de la presente Ley de Amnista, as como cualquier otro
hecho punible, delito o falta, que pueda ser calificado como un hecho
punible de desacato, o como un delito o falta comn, vinculados a
situaciones de ndole poltica.
En ningn caso podr un ciudadano ser considerado un preso poltico, aun
privado de su libertad, en los supuestos previstos en el pargrafo nico del
numeral 2 de este artculo.
4) Accin o acciones de persecucin por motivos polticos: Toda amenaza,
intimidacin, averiguacin, denuncia, imputacin, acusacin, investigacin,
procedimiento, proceso, decisin, acto administrativo, condena o sancin,
orden o instruccin, emanadas del Poder Pblico, de sus funcionarios,
empleados, voceros o representantes, o de particulares que acten bajo el
amparo, siguiendo rdenes o instrucciones, o con la anuencia expresa o
tcita de la autoridad, contra las personas y en los supuestos previstos en
los numerales 2 y 3 de este artculo.
5) Organizacin No Gubernamental (ONG): Toda agrupacin de
ciudadanos voluntarios, no estatal, sin nimo de lucro, que se organizan
formalmente en un nivel local, nacional o internacional para abordar
cuestiones de bienestar pblico. A estos efectos, se entender como
Organizacin No Gubernamental de Derechos Humanos a aquella cuyo
objeto sea la difusin, defensa, promocin, tutela y proteccin de los
Derechos Humanos.
6) Violaciones graves a los derechos humanos: Se tendrn como
violaciones graves a los derechos humanos las que estn definidas como
tales en la Ley Aprobatoria del Estatuto de Roma de la Corte Penal
24

ENERO DE 2016
Internacional y en los Elementos de los Crmenes aprobados por la
Organizacin de las Naciones Unidas; y las que as hayan sido
consideradas, previa a la entrada en vigencia de esta Ley, en las decisiones
de la Corte Penal Internacional, o en los documentos, Tratados o Convenios
sobre Derechos Humanos, o de Derecho Humanitario, vigentes en la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 4.- Transparencia y neutralidad. Todos los rganos y entes del
Poder Pblico, y sus funcionarios, empleados, voceros o representantes,
debern conducirse con transparencia, neutralidad, equidad e
imparcialidad, sin hacer discriminaciones de ndole poltica, ideolgica,
religiosa, racial, sexual, de gnero o de cualquier otra especie, en su trato
hacia todos los ciudadanos de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 5.- Independencia y probidad. Ningn rgano o ente del Poder
Pblico, ni sus funcionarios, empleados, voceros o representantes, podrn
ponerse al servicio de parcialidad poltica alguna o destinar los recursos o
bienes que les hayan sido asignados a finalidades distintas de las permitidas
por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes
vigentes.
Artculo 6.- Prohibicin de discriminacin. Ningn rgano o ente del
Poder Pblico, ni las Empresas del Estado, ni las Personas Estatales, de
derecho pblico o de derecho privado, ni sus funcionarios, empleados,
voceros o representantes, podr descalificar, discriminar o perseguir a
cualquier ciudadano por manifestar pacficamente, disentir o por estar en
desacuerdo con cualquier posicin poltica, ideolgica, religiosa, racial,
sexual, de gnero o de cualquier otra especie, y con las polticas pblicas, o
por estar en desacuerdo, y as expresarlo pacficamente, con los planes de
gobierno en cualquiera de sus niveles. De conformidad con lo pautado en el
artculo 21, numeral 3, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, solo se admitir el trato oficial de ciudadano, salvo las frmulas
diplomticas.
Artculo 7.- Respeto al Debido Proceso y a las Garantas Judiciales de un
Juicio Justo. Todos los rganos y entes del Poder Pblico, y sus
funcionarios, empleados, voceros o representantes, debern respetar las
garantas judiciales, en particular, las que emanan del Debido
Proceso, haciendo cesar de inmediato las violaciones que se estn
25

ENERO DE 2016
ejecutando o se hayan ejecutado contra las personas en los procesos o
procedimientos penales, laborales, civiles, disciplinarios, tributarios o
administrativos, con ocasin a su identificacin con posicin poltica,
ideolgica, religiosa, racial, sexual, social, de gnero o de cualquier otra
especie.
Artculo 8.- Promocin de la paz social y democrtica. Es deber de todo
ciudadano, incluyendo a quienes ejercen cargos pblicos, cualquiera que
sea su jerarqua, promover la paz, la tolerancia, el dilogo y la
confrontacin pacfica de argumentos y de ideas, y los mecanismos
pacficos y alternativos para la resolucin de conflictos polticos, sociales o
de cualquier otra naturaleza, que se susciten entre ciudadanos o entre stos
y las diferentes instancias del Poder Pblico, sin hacer discriminaciones o
exclusiones sobre la base de la posicin poltica, ideolgica, religiosa,
racial, sexual, social, de gnero o de cualquier otra especie, entre los
involucrados.
Artculo 9.- Prohibicin de registros discriminatorios y de persecucin
laboral. Ningn rgano o ente pblico o privado, ni sus funcionarios,
empleados, voceros o representantes, podr elaborar o utilizar listas de
ciudadanos, con base en su posicin poltica, ideolgica, religiosa, racial,
sexual, de gnero o de cualquier otra especie, con el objeto de intimidarlas,
de ejercer contra ellas actos de persecucin poltica o laboral, o de
establecer diferencias entre ellas ms all de las que los seres humanos en
virtud de la tolerancia y del respeto a la propia personalidad e
individualidad, aceptan.
Artculo 10.- Prohibicin del uso del sistema de justicia para persecucin
poltica. Ningn funcionario u operador de la Administracin de Justicia,,
ni sus funcionarios, empleados, voceros o representantes, podr ejecutar
acciones de persecucin poltica, sistemtica o generalizada, como forma de
persecucin, de intolerancia, o de discriminacin poltica, ideolgica,
religiosa, racial, sexual, de gnero o de cualquier otra especie, contra
ningn miembro de la poblacin civil.
Artculo 11.- Responsabilidad directa. Los funcionarios pblicos, policiales
o militares, en cualquier nivel y jerarqua, son responsables directa y
personalmente de las actuaciones que realicen y no pueden excusar su
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ENERO DE 2016
responsabilidad en rdenes superiores, en decisiones o en normas legales
de cualquier jerarqua.
Ttulo II
Sobre los Sucesos y Hechos Comprendidos por la Ley de Amnista
Artculo 12.- Sucesos y hechos determinados. Esta Amnista favorecer a
quienes sean considerados presos o perseguidos polticos con base en lo
dispuesto en los numerales 2 y 3 del artculo 3, y se aplicar a las acciones
de persecucin poltica definidas en el artculo 4, que hayan derivado, estn
vinculadas o sean consecuencia de los siguientes sucesos o hechos:
1) Los hechos o sucesos de relevancia nacional ocurridos entre los das
11,12, 13 y 14 de abril de 2002, en el territorio de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en general desde el primero (1) de enero de 2002 hasta la
entrada en vigencia de esta Amnista, que no hayan sido abarcados, o no
hayan sido resueltos favorablemente a favor del justiciable, mediante el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Amnista del 31 de diciembre de
2007, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela 5870, extraordinaria.
2) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de la
protesta que tuvo lugar en los aos 2002 y 2003, en la Plaza Altamira,
ubicada en la ciudad de Caracas, en general desde el primero (1) de enero
de 2002 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista, en la que un grupo
de militares y civiles desconocieron las autoridades constituidas,
apoyndose en los artculos 333 y 350 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, no abarcados o no resueltos favorablemente a
favor del justiciable, por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Amnista
de 31de Diciembre de 2007, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela 5.870, extraordinaria.
3) Los hechos o los sucesos de trascendencia nacional relacionados,
vinculados o consecuencia del paro nacional ocurrido entre 2002 y 2003,
cualquiera que sea su naturaleza, sobre todo, ms no exclusivamente, en lo
que respecta a los trabajadores y extrabajadores de la industria petrolera
nacional (PDVSA) y sus empresas vinculadas, conexas o filiales, en general
desde el primero (1) de enero de 2002 hasta la entrada en vigencia de esta
Amnista.
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ENERO DE 2016
4) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de las
protestas y manifestaciones que tuvieron ante las sedes de las Embajadas de
Colombia y Espaa, en la ciudad de Caracas, Repblica Bolivariana de
Venezuela, durante el mes de febrero de 2003.
protestas y manifestaciones que tuvieron lugar en la Repblica Bolivariana
de Venezuela desde el primero (1) de enero de 2003, con ocasin a la
realizacin del referendo revocatorio presidencial de 2004, hasta la fecha
de entrada en vigencia de la presente Amnista.
6) Los hechos o sucesos de noviembre de 2004, en general desde el primero
(1) de enero de 2004 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista,
relacionados, vinculados o consecuencia de la explosin de un vehculo
automotor en la Urbanizacin Los Chaguaramos en la ciudad de Caracas,
sin perjuicio de las futuras investigaciones objetivas e imparciales que sean
necesarias para el esclarecimiento de la verdad y la determinacin cierta de
sus responsables.
de Venezuela desde el mes de enero de 2006 hasta la entrada en vigencia de
esta Amnista, con ocasin a las elecciones presidenciales de ese ao.
supuesta comisin de los delitos de abuso de poder y de los previstos en el
Cdigo Orgnico de Justicia Militar, en las dependencias de la
Comandancia General del Ejrcito y del Ministerio del Poder Popular para
la Defensa, considerados acciones de persecucin por motivos polticos con
base en las definiciones contenidas en esta Amnista, desde el primero (1)
de enero de 2004 al treinta y uno (31) de julio de 2007.
supuesta comisin de delitos relativos a un igualmente supuesto sabotaje
elctrico y a la divulgacin de informaciones falsas o capaces de crear caos
y zozobra en la poblacin, que tuvieron lugar con ocasin de las opiniones
tcnicas y declaraciones realizadas por cualquier medio, relacionadas con
apagones y fallas del sistema elctrico nacional y su estatus en general,
28

ENERO DE 2016
Amnista.
averiguaciones penales y administrativas iniciadas con ocasin de las
opiniones tcnicas y declaraciones realizadas, por cualquier medio,
relacionadas con enfermedades o la situacin del sistema de salud y las
condiciones sanitarias y epidemiolgicas en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, desde el primero (1) de enero de 1999 hasta la entrada en
vigencia de esta Amnista.
11) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de
supuestos Actos de Conspiracin, Complot, Rebelin Civil o Militar o de la
supuesta tentativa o frustracin de Magnicidios o de Pseudo Magnicidios o
Magnicidios Impropios, desde el primero (1) de enero de 1999 hasta la
entrada en vigencia de esta Amnista, sin perjuicio de las futuras
investigaciones objetivas e imparciales que sean necesarias para el
esclarecimiento de la verdad y la determinacin cierta de sus responsables.
de Venezuela desde el primero (1) enero de 2007, con ocasin de la
revocatoria de la concesin del uso del espectro radioelctrico al canal de
televisin Radio Caracas Televisin y a la propuesta de reforma
constitucional sometida durante ese ao a referendo aprobatorio, hasta la
fecha de entrada en vigencia de la presente Amnista.
protestas y manifestaciones y marcha universitaria, que tuvieron lugar en el
estado Mrida, de la Repblica Bolivariana de Venezuela desde el primero
(1) enero de 2006 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
14) Los hechos o sucesos de fecha veintiocho (28) de noviembre de 2008, en
San Felipe Estado Yaracuy, en la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
general desde el primero (1) de enero de 2008 hasta la entrada en vigencia
de esta Amnista, en los que resultaran perseguidos por motivos polticos,
con base en las definiciones contenidas en esta Amnista, distintos
ciudadanos con ocasin a las elecciones de Alcaldes del ao 2008.
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ENERO DE 2016
participacin, organizacin, convocatoria pblica, coordinacin o direccin
de la marcha contra la Ley Orgnica de Educacin realizada en la ciudad
de Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela, el veintids (22) de agosto
de 2009 o de la participacin en general en cualquier protesta o
manifestacin, en todo el territorio de la Repblica, contra la discusin o
aprobacin de dicha ley orgnica, desde el primero (1) de enero de 2009
hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
protestas y manifestaciones, y los conflictos relacionados, que concluyeron
en la detencin y despido de varios trabajadores y empleados de la Alcalda
Metropolitana en Caracas, que tuvieron lugar en la Repblica Bolivariana
de Venezuela desde el primero (1) de enero de 2009, hasta la entrada en
vigencia de la presente Amnista.
17) Los hechos o sucesos, supuestamente conspirativos o contra el poder
legtimamente establecido, desde el primero (1) de enero de 2010, hasta la
entrada en vigencia de la presente Amnista, relacionados, vinculados o
consecuencia de la que fue calificada por Diputados en la Asamblea
Nacional como la Fiesta Mexicana.
18) Los hechos o sucesos, en general desde el primero (1) de enero de 2010
hasta la entrada en vigencia de esta Amnista, relacionados, vinculados o
consecuencia de la supuesta planificacin, en el estado Tchira de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, del sabotaje o de acciones
supuestamente violentas contra las elecciones parlamentarias del veintisis
(26) de septiembre de 2010.
19) Los hechos o sucesos desde el primero (1) de enero de 2010 hasta la
entrada en vigencia de esta Amnista, que hayan causado la investigacin,
imputacin, acusacin, detencin, proceso o condena, o cualquier forma de
persecucin contra dirigentes polticos en el estado Monagas, relacionados,
vinculados o consecuencia de la retaliacin poltica o del sealamiento
pblico hecho desde la Presidencia de la Repblica, del carcter
supuestamente criminal de la postulacin independiente como diputado a la
Asamblea Nacional de cualquier ciudadano en dicho estado de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
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ENERO DE 2016
protestas y manifestaciones que tuvieron lugar frente al Circuito Judicial
Penal del Estado Barinas, en la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde
abril de 2011 hasta la entrada en vigencia de la presente Amnista.
21) Los hechos o sucesos desde el primero (1) de enero de 2012 hasta la
entrada en vigencia de esta Amnista, que hayan causado la investigacin,
imputacin, acusacin, detencin, proceso o condena, o cualquier forma de
persecucin contra ciudadanos por la supuesta comisin de delitos de
revelacin de secretos militares o de otros hechos punibles contra la
Seguridad e Independencia de la Nacin.
de Venezuela desde el primero (1) de enero de 2013, con ocasin a las
elecciones presidenciales de ese ao, hasta la entrada en vigencia de la
presente Amnista.
protestas y manifestaciones generales que tuvieron lugar en la Repblica
Bolivariana de Venezuela desde el primero (1) de enero de 2014 hasta la
entrada en vigencia de esta Amnista, as como los hechos relacionados,
conexos o que son consecuencia de las antes referidas protestas. Lo cual
comprende:
a)
Los hechos o sucesos de enero de 2014 relacionados, vinculados o
consecuencia de las protestas que tuvieron lugar en el marco del evento
deportivo Serie del Caribe, en el Estado Nueva Esparta.
b)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de las
protestas y manifestaciones realizadas desde el cuatro (04) de febrero de
2014 en el Estado Tchira de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
c)
protestas y manifestaciones realizadas desde el cinco (05) de febrero de
2014 en el Estado Mrida de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
d)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de la
manifestacin realizada el 12 de febrero de 2014 en los alrededores de la
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ENERO DE 2016
sede de la Fiscala General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la
ciudad de Caracas.
e)
manifestaciones llevadas a cabo en fecha diecinueve (19) y veinte (20) de
febrero de 2014, en la Urbanizacin La Trinidad, en las cercanas de la
Universidad Rafael Belloso Chacn. (URBE). Maracaibo, Estado Zulia,
Repblica Bolivariana de Venezuela.
f)
Los hechos o sucesos ocurridos en marzo de 2014 en los que a
militares o civiles se les haya investigado, procesado, sometidos a cualquier
tipo de procedimiento o hayan sido imputados, acusados o condenados, en
relacin con las manifestaciones de esa fecha, por su supuesta vinculacin
con la posesin y el supuesto trfico de armas y explosivos como una accin
de persecucin por motivos polticos en los trminos definidos en esta
Amnista.
g)
reuniones que tuvieron lugar en la sede del Ministerio del Poder Popular
para la Defensa, en la ciudad de Caracas y en la ciudad de Maracay, estado
Aragua, durante el mes de marzo de 2014, en las que participaron diferentes
ciudadanos, militares o civiles, e incurrieron en supuestos delitos previstos
en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
h) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de la
manifestacin llevada a cabo el da primero (1) de abril de 2014 en el
Distribuidor Santa Fe de la ciudad de Caracas, en la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
i)
Los hechos o sucesos acontecidos el 23 de abril de 2014 relacionados,
vinculados o consecuencia de la supuesta entrega de dinero para el
financiamiento de protestas y manifestaciones que se llevaran a cabo en los
sectores Santa Fe, Prados del Este y Altamira en la ciudad de Caracas, de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
j)
manifestaciones llevadas a cabo en mayo del ao 2014 en la Plaza Astolfo
Romero y sus adyacencias en la ciudad de Maracaibo, en el Estado Zulia
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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ENERO DE 2016
k)
manifestaciones y protestas ocurridas durante desde el primero (1) de
enero de 2014 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista, en el Estado
Carabobo de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
l)
Los hechos o sucesos ocurridos en fecha veinte (20) de febrero de
2014, en San Felipe, Estado Yaracuy, Repblica Bolivariana de Venezuela,
en los que manifestantes fueron aprehendidos en lugar de la protesta y en
sus adyacencias por una comisin policial.
m) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de las
reuniones que tuvieron lugar en la sede del Ministerio del Poder Popular
para la Defensa, en la ciudad de Caracas y en la ciudad de Maracay,
durante el mes de marzo de 2014, en las que participaron diferentes
ciudadanos, militares y civiles, e incurrieron en supuestos delitos previstos
en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
n) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de las
manifestaciones ocurridas el da cuatro (4) de abril de 2014, en la
Urbanizacin Montalbn, Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela.
o)
Los hechos o sucesos ocurridos en abril de 2014, relacionados con la
supuesta entrega de un dinero para el financiamiento de las manifestaciones
que se llevaran a cabo en las urbanizaciones Santa Fe, Prados del Este y
Altamira de la ciudad de Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela.
p)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de
supuestas reuniones en abril de 2014, en la Plaza Altamira y sus
inmediaciones, en el Municipio Chacao, en la ciudad de Caracas,
Repblica Bolivariana de Venezuela, en las que varios ciudadanos trataron
varios temas vinculados a la realizacin de acciones destinadas a subvertir
el orden pblico.
q)
convocatoria y realizacin en abril de 2014, de la marcha de estudiantes y
sociedad civil, en el Municipio Chacao, de la ciudad de Caracas, Repblica
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ENERO DE 2016
r)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de los
acontecimientos que tuvieron lugar en fecha once (11) de junio de 2014, en
las inmediaciones de la Dcimo Cuarta Brigada Blindada del Ejrcito
Bolivariano de Venezuela en la Avenida Los Leones con Avenida Venezuela
en Barquisimeto, estado Lara de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
s)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de los
acontecimientos que tuvieron lugar en fecha doce (12) de septiembre de
2014, en las inmediaciones de la Avenida Bracamonte en Barquisimeto,
estado Lara de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
t)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia del
allanamiento residencial o de la detencin de varios ciudadanos en la
urbanizacin Sebucn de la ciudad de Caracas de la Repblica Bolivariana
de Venezuela durante el mes de mayo de 2014.
u) Los hechos o sucesos de febrero de 2014, en el Estado Tchira de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en los que cualquier persona se haya
pronunciado pblicamente, con el objeto de supuestamente lograr el
levantamiento o la sublevacin de ciudadanos contra el rgimen poltico o
contra las autoridades legtimamente constituidas.
v)
Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia del
allanamiento y de la detencin de varios ciudadanos en la ciudad de La
Fra del estado Tchira, de la Repblica Bolivariana de Venezuela el da
diecisis (16) de mayo de 2014.
w) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de la
presunta cedulacin de extranjeros para participar en las protestas y
manifestaciones en el Estado Tchira, desde el primero (1) de enero de
2014 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
x)
presunta planificacin del rescate y la evasin de los ciudadanos Leopoldo
Lpez y Enzo Scarano del Palacio de Justicia en la ciudad de Caracas,
mediante el supuesto uso de explosivos o supuestos actos terroristas, desde
el 1 de enero de 2014 hasta la entrada en vigencia de la presente Amnista.
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ENERO DE 2016
y)
supuesta planificacin o financiamiento de un atentado contra la persona y
la familia del ciudadano Diosdado Cabello Rondn, desde el primero (1)
de enero de 2014 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista, sin
perjuicio de las futuras investigaciones objetivas e imparciales que sean
necesarias para el esclarecimiento de la verdad y la determinacin cierta de
sus presuntos responsables.
z)
Todos los otros hechos o sucesos relacionados, vinculados o
consecuencia de las protestas y manifestaciones generales desde el primero
(1) de enero de 2014 en el territorio de la Repblica hasta la entrada en
vigencia de esta Amnista. Especialmente, ms no exclusivamente, sern
tomados en cuenta en este literal, los casos de las detenciones selectivas,
que hayan conducido a la investigacin, imputacin, acusacin o condena
de cualquier ciudadano, realizadas contra diferentes personas en todo el
todo el territorio de la Repblica, con base en su supuesta vinculacin con
actos desestabilizadores, rebelin civil o militar, asociacin para delinquir,
instigacin pblica, agavillamiento, obstruccin de vas pblicas,
detentacin de sustancias explosivas o incendiarias, o cualquier otro hecho
punible, de cualquier naturaleza, que pueda ser considerado una accin de
persecucin por motivos polticos con base en las definiciones contenidas en
esta Amnista.
24) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de los
llamados pblicos a cargo de lderes polticos a la sustitucin o cambio del
gobierno nacional, o de sus autoridades, por las vas constitucionales y
legales, particularmente desde el veintitrs (23) de enero de 2014 hasta la
entrada en vigencia de esta Amnista, que hayan concluido en acciones de
persecucin por motivos polticos.
transmisin y difusin de mensajes, a cargo de cualquier ciudadano, a
travs de las redes sociales o de cualquier medio telemtico o informtico
de difusin de informacin, que causaron supuesta alarma o conmocin
social, llamaron a la supuesta desobediencia de las leyes, al
desconocimiento de las autoridades legtimamente constituidas o se incurri
en supuestas ofensas, injurias, ultrajes o amenazas contra funcionarios
pblicos, empleados pblicos, contra la Fuerza Armada Nacional, contra o
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ENERO DE 2016
cualquier ente o rgano del Poder Pblico, desde el primero (1) de enero
de 1999 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
26) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de lo
manifestado, desde el primero (1) de enero de 1999 hasta la entrada en
vigencia de esta Amnista, por personas bajo coaccin o apremio ilegtimo,
o sometidas a tortura u otros tratos crueles inhumanos y degradantes
previstos en la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros
Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, o que hayan sido forzadas a
admitir los hechos, que involucren en la supuesta comisin de infracciones
de cualquier naturaleza, delitos o faltas a cualquier persona o a dirigentes
polticos, de donde resultara la apertura de investigaciones, procedimientos
o procesos de cualquier naturaleza, o de imputaciones, acusaciones,
detenciones o la condena de terceros. En estos casos, la Amnista no
amparar a quienes hayan torturado, sometido a tratos crueles, inhumanos
o degradantes o a cualquier otra forma ilegtima de apremio o coaccin, a
cualquier ciudadano.
detenciones masivas y desmantelamiento de los Campamentos de
ciudadanos en todo el pas en mayo de 2014, en general desde el primero de
(1) de mayo de 1999 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
28) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia del
llamado pblico hecho el da once (11) de febrero de 2015 de varios
dirigentes polticos a suscribir un Acuerdo Nacional para la Transicin.
29) Los hechos o sucesos relacionados, vinculados o consecuencia de
expresiones de queja, de rechazo o de protesta contra rganos o entes del
Poder Pblico, funcionarios pblicos, empleados pblicos, o sus
representantes o voceros, tales como, pero no limitadas a: Abucheos,
cacerolazos, pitas, expresiones verbales, uso de emblemas, smbolos o
prendas que denoten protesta o rechazo contra funcionarios o empleados
pblicos, contra los rganos o entes del Poder Pblico o contra sus
representantes o voceros, o cualquier otra de similar naturaleza, en todo el
territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde el primero de
(1) de enero de 1999 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
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ENERO DE 2016
30) Los hechos o sucesos que desde el primero de (1) de enero de 1999
hasta la entrada en vigencia de esta Amnista hayan concluido en prisin,
detenciones arbitrarias o en actos de persecucin por motivos polticos que
sean acreditados y documentados como tales por los Organismos
Internacionales, tanto del Sistema Interamericano como del Sistema Global
de Tutela de los Derechos Humanos.
31) Tambin estn comprendidos en la presente Amnista todos los actos,
desde el primero (1) de enero de 1999 hasta la entrada en vigencia de la
misma, hayan concluido en la persecucin o encarcelamiento de cualquier
persona por hechos considerados o que hayan sido calificados como faltas o
como los delitos de traicin a la patria, subversin, conspiracin o complot,
rebelin civil o militar, instigacin a delinquir o a la desobediencia de las
leyes, agavillamiento, asociacin para delinquir, o cualquier otro delito que
pueda ser calificado como un hecho punible Contra la Independencia o
Seguridad de la Nacin, as como cualquiera de los Delitos previstos en los
Captulos I y IV del Ttulo V del Libro II del Cdigo Penal o como los
denominados delitos Contra la Seguridad de los Medios de Transporte o
Comunicacin, u otros de la misma naturaleza o entidad; o los delitos de
enriquecimiento ilcito, malversacin, peculado u otros previstos en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Contra la
Corrupcin o en la normativa precedente sobre la misma materia; los
previstos en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar, instigacin a la
rebelin, los delitos previstos en la Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada y el Financiamiento del Terrorismo, o cualquier otro hecho
punible que pueda ser calificado como delito de opinin, como un delito de
vilipendio o ultraje, o como un delito de ofensas, difamacin o
injuria contra la Fuerza Armada Nacional, contra instituciones del Poder
Pblico o contra funcionarios o empleados pblicos, o vinculados al
ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin, la libertad de expresin y de informacin, la libertad de reunin, al
desarrollo libre de la propia personalidad, o la libertad de asociacin; as
como cualquier otro hecho punible que pueda ser calificado como un delito
de desacato o como un delito o falta comn vinculado a los sucesos
determinados en esta Amnista.
32) Los hechos o sucesos que hayan dado lugar a procesos judiciales,
investigaciones, procedimientos, persecucin o prisin, contra los principios
y las Garantas Judiciales recogidas en la Declaracin Universal de los
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ENERO DE 2016
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
la Convencin Americana de los Derechos Humanos y en los tratados
internacionales vigentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre
Derechos Humanos o Derecho Humanitario, o contra las garantas
judiciales fundamentales establecidas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la legislacin sustantiva y procesal
venezolana; y con base en las definiciones aportadas en esta Amnista,
conocidos desde el primero (1) de enero del ao 1999 hasta la fecha de
entrada en vigencia de la misma, por los tribunales con competencia
exclusiva para conocer causas relacionadas con los sucesos antes
especificados, por delitos vinculados al terrorismo, creados en fecha 23 de
noviembre de 2004, segn resolucin 2004/0217, publicada en Gaceta
Oficial No. 38.071.
33) Los hechos o sucesos que hayan dado lugar, desde el primero (1) de
enero del ao 1999 hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente
Amnista, a prisin o a persecucin poltica, con base en las definiciones
contenidas en sta, derivadas de la accin por parte del Estado sobre o
contra empresas productoras, comercializadoras o distribuidoras de
medicinas, alimentos o bebidas, de bienes calificados como de primera
necesidad o de otras similares.
34) Los actos, hechos u omisiones relacionados con la administracin
financiera del Sector Pblico, o con supuestos daos patrimoniales a la
Nacin, ocurridos entre el primero (1) de enero de 1999 hasta la entrada
en vigencia de esta Amnista, en los cuales no haya habido recepcin,
apoderamiento o sustraccin de bienes o fondos pblicos en beneficio
particular, o que, en sus elementos constitutivos, coincidieren o pudieren
coincidir con los supuestos generadores de responsabilidad administrativa
previstos en los numerales 1, 4, 9, 10, 20, 21 y 22 del artculo 91 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, as como en las disposiciones legales que contenan los
mismos supuestos en la derogada Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica de 1995.
35) Los hechos relativos, vinculados o consecuencia de las supuestas
omisiones, inexactitudes o incumplimientos relacionados con la obligacin
de presentar, dentro de un determinado plazo, la declaracin jurada de
patrimonio prevista en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
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ENERO DE 2016
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupcin o
en la normativa precedente a este Decreto Ley, entre el primero (1) de
enero de 1999 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista.
36) Cualquier otro hecho o suceso de la misma naturaleza, o cualquier otro
delito, falta o infraccin, ocurrido desde el primero (1) de enero del ao
1999 hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Amnista, por el cual, en
relacin con los sucesos enumerados en este artculo, se haya investigado,
procesado, despedido o removido de su cargo, dado de baja, inhabilitado
polticamente, o sancionado a cualquier ciudadano, particular o funcionario
pblico, civil o militar, por motivos polticos o por haber ejercido sus
derechos constitucionales al voto, a la libre expresin de las ideas, al
ejercicio del derecho a la libertad, a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin, la libertad de informacin, la libertad de reunin,
al desarrollo libre de la propia personalidad, la libertad de asociacin, por
manifestarse a favor o en contra de cualquier corriente poltica o ideolgica
de manera pacfica y legtima, o por haberse opuesto al orden poltico
establecido y a las estructuras del Poder Pblico de la Repblica
ejercicio de funciones de representacin indgena, sindical, gremial, laboral
o profesional, tanto de los rganos y entes de la Administracin Pblica
como de las Empresas del Estado o Privadas, desde el primero (1) de enero
de 1999 hasta la entrada en vigencia de esta Amnista, de los que resultara
la apertura de investigaciones, procedimientos o procesos de cualquier
naturaleza, o de imputaciones, acusaciones, detenciones o la sancin de
cualquier ciudadano, o su despido o la remocin de su cargo, a causa de
una accin de persecucin por motivos polticos, en los trminos en que se
define en esta Ley.
38) Los casos de investigaciones, procesos o procedimientos, o de acciones
de persecucin en general, que se hayan materializado desde el primero (1)
enero de 1999 hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, contra
jueces, fiscales del Ministerio Pblico u otros operadores de justicia a
consecuencia del desempeo de sus funciones de manera objetiva e
imparcial, cumpliendo con la Constitucin, las leyes o los Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en la Repblica
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ENERO DE 2016
Bolivariana de Venezuela, o contra la posicin oficial sobre casos
determinados expresada por funcionarios, empleados, rganos o entes del
Poder Pblico o sus representantes o voceros.
ejercicio de su arte, oficio o profesin, a cargo de editores, directivos o
representantes de medios de comunicacin, comunicadores sociales en
general, periodistas, humoristas, acadmicos, caricaturistas, poetas, artistas
en general, locutores, escritores, columnistas, fotgrafos u otros similares, o
del desempeo de medios de comunicacin pblicos, privados, alternativos
o comunales, que hayan originado procedimientos, procesos,
investigaciones, imputaciones, acusaciones o sanciones, de cualquier
naturaleza, por haber expresado, emitido o difundido informacin,
opiniones o posiciones crticas, de cuestionamiento o que en general hayan
sido contrarias a la narrativa o lnea discursiva de los rganos o entes del
Poder Pblico, de los funcionarios o empleados pblicos, o de sus voceros o
representantes, desde el primero (1) de enero del ao 1999 hasta la fecha
de entrada en vigencia de esta Amnista.
de persecucin por motivos polticos en general, que se hayan materializado
desde el primero (1) enero de 1999 hasta la fecha de entrada en vigencia
de esta Ley, contra abogados, activistas o defensores de Derechos Humanos
que hayan representado o de cualquier manera brindado su apoyo a quienes
hayan resultado presos o perseguidos polticos en los hechos o sucesos
especificados en este artculo.
de persecucin por motivos polticos en general, que se hayan materializado
desde el primero (1) enero de 1999 hasta la fecha de entrada en vigencia
de esta Ley, contra operadores del sistema penitenciario, cuando la
persecucin sea utilizada como justificacin de un fracaso o desacierto en
las polticas pblicas, o para mostrar ante la opinin pblica falsos
responsables jurdicos, polticos o sociales, a travs de la construccin y
difusin de una narrativa pblica a cargo de los rganos y entes del Poder
Pblico, funcionarios o empleados pblicos, o de sus representantes o
voceros, mediante el uso de los medios o redes de comunicacin e
informacin pblicos o privados, alternativos o comunales, para tal fin.
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ENERO DE 2016
PARGRAFO PRIMERO: Quedan tambin amparadas por esta Amnista,
todas aquellas personas que hubiesen sido investigadas, imputadas,
acusadas, procesadas, sancionadas, condenadas, tengan orden de
aprehensin o de captura an no ejecutada, forzadas al exilio, obtenido
asilo o refugio por razones polticas en otros pases, despedidas o
removidas de su cargo, inhabilitadas polticamente, o que hayan sido
sealadas como responsables en los delitos, faltas e infracciones civiles,
penales, laborales, disciplinarias, tributarias o administrativas, a
consecuencia de acciones de persecucin por motivos polticos vinculadas a
los hechos o sucesos previstos en los numerales anteriores.
Queda expresamente entendido que en los casos de los actos, hechos u
omisiones referidos en los numerales 33 y 34, las sanciones pecuniarias o
de inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas que se hubiesen
impuesto con fundamento en la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal o en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupcin,
o en la normativa precedente a este Decreto Ley, quedan sin efecto desde el
mismo momento de la entrada en vigor de la presente Amnista.
PARGRAFO SEGUNDO: Se entienden tambin abarcados por esta
Amnista y quedarn anulados todos los efectos legales de los siguientes
actos, siempre que guarden relacin directa con los hechos y sucesos antes
determinados y que en tales actos no se haya incurrido en delitos contra el
Patrimonio Pblico, o en violencia o atentados contra la vida o integridad
fsica de las personas. Esto abarca:
a)
La falta de cumplimiento de las condiciones impuestas luego de haber
sido otorgada una medida cautelar sustitutiva de la privativa de libertad en
que puedan haber incurrido quienes, en relacin a los actos de persecucin
por motivos polticos a que han sido sometidos, puedan ser considerados
con base en las definiciones previstas en esta Amnista como perseguidos
polticos.
b)
Los delitos de evasin, fuga o quebrantamiento de condena en que
puedan haber incurrido quienes, en relacin a los actos de persecucin por
motivos polticos a los que han sido sometidos, puedan ser considerados con
base en las definiciones previstas en esta Amnista como presos polticos.
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ENERO DE 2016
Artculo 13.- Efectos. Quedan sin efecto y se extinguen inmediatamente y de
pleno derecho todos los actos, procesos, investigaciones o procedimientos
judiciales penales, civiles, tributarios, de control fiscal, laborales,
disciplinarios o administrativos, sustanciado, instruido o decidido por
cualquier rgano o ente del Poder Pblico, relacionados con los hechos o
sucesos indicados en el artculo 12. En tal virtud, cesan las medidas
cautelares o de coercin, personales o reales, las decisiones, los actos, las
sanciones o las penas, y todas las consecuencias jurdicas que estn
vinculadas, relacionadas o que sean consecuencia de los hechos o sucesos
previstos en el artculo anterior. En los casos penales vinculados,
relacionados o consecuencia de los hechos o sucesos previstos en el artculo
anterior, se extinguirn tambin las penas, principales o accesorias,
dictadas contra las personas que hayan admitidos los hechos, salvo que
estn contemplados en las limitaciones contenidas en el artculo 17.
A partir de la entrada en vigencia de esta Amnista, queda prohibido
investigar, imputar, acusar, someter a cualquier tipo de procedimiento o
proceso o sancionar, a cualquiera de las personas previstas en los
numerales 2 y 3 del artculo 3 de esta Ley, sobre los hechos o sucesos
enumerados en el artculo anterior.
Artculo 14.- Derechos de las vctimas. De conformidad con lo pautado en
los artculos 26, 29, 30 y 31 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, la extincin de las sanciones, penas, medidas cautelares
personales o reales, investigaciones, procesos o procedimientos, a favor de
todo aquel cuya causa haya sido sobre sobreseda o anulada en razn de
esta Ley de Amnista, no extingue la responsabilidad individual, del Estado,
de sus empresas, o de sus rganos o entes, por graves violaciones a los
derechos humanos, no impide que quienes sean o hayan sido vctimas de
actos de persecucin por motivos polticos o de graves violaciones a los
derechos humanos acudan a las instancias nacionales o internacionales
para hacer valer tales responsabilidades, ni limita de manera alguna su
derecho a obtener reparacin o indemnizacin por los daos causados. Las
vctimas debern contar recursos judiciales eficaces y expeditos para hacer
valer las responsabilidades antes descritas y para obtener la reparacin o
indemnizacin en los casos en los que corresponda.
Artculo 15.- Afirmacin de la libertad. Cualquier persona natural que est
amparada por esta Amnista y est privada de su libertad, sea como medida
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ENERO DE 2016
cautelar privativa de la libertad previa a la sentencia definitiva o por haber
sido condenada, tendr derecho, y as podr solicitarlo directamente ante
los organismos judiciales competentes al momento de formular su peticin,
a que se le conceda de inmediato la libertad bajo medida cautelar
sustitutiva de la privativa de libertad, en el caso de los procesados, o la
libertad condicional, en el caso de los condenados, mientras los rganos de
la Administracin de Justicia se pronuncian de manera definitiva sobre su
peticin.
En estos casos, los tribunales competentes estn obligados a conceder,
segn el caso, la medida cautelar sustitutiva de la privativa de libertad o la
libertad condicional solicitada, hasta que se decida de manera definitiva el
fondo de la solicitud de aplicacin de la Amnista.
La libertad condicional que se acuerde al penado no estar sujeta al
cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos 482 y siguientes
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y sta tendr la misma naturaleza que
una medida cautelar sustitutiva de la privativa de libertad, observando
igualmente lo establecido en los dos siguientes apartes de este artculo.
La negativa a conceder la libertad o la omisin de la decisin respectiva
sobre la concesin inmediata de la libertad, en los trminos y condiciones
antes expresados, sern consideradas el delito de privacin ilegtima de la
libertad, y el Ministerio Pblico deber iniciar, con respecto a este hecho
punible, de inmediato, las averiguaciones penales respectivas, sin perjuicio
de las responsabilidades legales adicionales en que puedan incurrir, a ttulo
personal, quienes incurran en tales actos.
En ningn caso podr imponrsele a los solicitantes la medida de arresto,
detencin o prisin domiciliaria, o cualquier otra medida cautelar,
alternativa o provisional, que le impida expresarse ante los medios de
comunicacin, participar en reuniones o manifestaciones pblicas y
pacficas, restringirle derechos o libertades polticas, ni cualquier otra que
limite de manera indebida o arbitraria cualquiera de sus derechos
constitucionales.
Artculo 16.- Duda favorable. En caso de que se presenten dudas en
relacin al alcance, contenido o destinatarios de esta Ley de Amnista,
dichas dudas debern ser siempre resueltas por el rgano jurisdiccional o
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ENERO DE 2016
por los rganos o entes del Poder Pblico, de manera favorable al
justiciable.
Artculo 17.- Limitaciones. De conformidad con lo pautado en el artculo
29 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, no sern
beneficiadas con la presente ley aquellas personas que, previamente a la
entrada en vigencia de la misma, hayan sido imputadas y acusadas
formalmente por el Ministerio Pblico o por la vctima, y condenadas de
manera expresa por sentencia definitivamente firme, por violaciones graves
a los derechos humanos, de acuerdo a la definiciones contenidas en el
numeral 6 del artculo 3 de esta Ley.
Tampoco sern beneficiados por esta Ley:
1)
Quienes, en la ejecucin de los actos previstos en el encabezamiento
del presente artculo, hayan actuado individual o colectivamente con la
aquiescencia o la anuencia, expresa o tcita, de los rganos o entes del
Poder Pblico o de sus funcionarios, empleados, voceros o representantes.
2)
Quienes, en la ejecucin de los actos previstos en el encabezamiento
del presente artculo, utilicen o hayan utilizado recursos pblicos o han
cumplido rdenes o instrucciones de los funcionarios, empleados, voceros o
representantes del Poder Pblico.
3)
Quienes hayan ejecutado acciones de persecucin por motivos
polticos contra las personas, la integridad fsica, psquica o moral de los
ciudadanos, o hayan incurrido en abuso de poder o en los delitos previstos
en la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos
Crueles, Inhumanos o Degradantes.
4)
Quienes hayan sido imputadas y acusadas formalmente por el
Ministerio Pblico, y condenadas de manera expresa por sentencia
definitivamente firme, por la comisin de los delitos previstos en el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Contra la
Corrupcin o en la normativa precedente sobre la misma materia; salvo que
se determine en cada caso que la atribucin de tales calificaciones a los
hechos investigados, procesados o ya sentenciados, es consecuencia de una
accin de persecucin por motivos polticos en los trminos en que lo
prescribe la presente Ley.
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Los entes u rganos de la Administracin Pblica, los operadores de
justicia, los miembros de los Cuerpos de Seguridad de Estado y los
funcionarios o empleados pblicos en general, solo podrn negar la
aplicacin de la Amnista cuando de manera razonada, objetiva e
imparcial, comprueben que los hechos conocidos en el expediente no tienen
ninguna relacin con los supuestos de hecho del artculo 12 de esta Ley o
cuando se haya acreditado formalmente que los solicitantes han estado,
Ley dentro de los supuestos previstos en este artculo o han cometido las
violaciones graves a los derechos humanos expresamente definidas como
tales en el numeral 6 del artculo 3 de esta Ley.
Artculo 18.- Procedimiento penal. A los efectos de la aplicacin de esta
Ley, en las causas penales se atendern las siguientes reglas:
1)
Competencia. Los tribunales penales de primera instancia, en
funciones de Control, de Juicio o de Ejecucin, ordinarios, especiales o
militares, ante los que cursen las causas en las que proceda la aplicacin de
esta Ley de Amnista, sern los directamente competentes para conocer las
solicitudes de aplicacin de la misma.
Si la investigacin o proceso penal est en fase preparatoria y no ha estado
a cargo o no ha sido asignada an a ningn tribunal, el competente ser el
Tribunal en Funciones de Control. En estos casos la investigacin, el
procedimiento, las actas y todos los recaudos en los que consten, sern
remitidos y distribuidos en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de
oficio, a solicitud del tribunal competente o a solicitud de parte, al Tribunal
de Primera Instancia en Funciones de Control, con base en lo pautado en el
encabezamiento de este artculo, y se suspendern hasta tanto se resuelva de
manera definitiva y firme la solicitud de aplicacin de la presente Ley de
Amnista, y se suspender hasta tanto no se resuelva de manera definitiva y
firme la solicitud de aplicacin de la presente Ley.
2)
A los efectos de garantizar la doble instancia, la tutela judicial
efectiva y el derecho a la defensa, cuando la causa est siendo conocida y
tramitada ante las Cortes de Apelaciones, la Corte Marcial, o ante el
Tribunal Supremo de Justicia, dicha causa, con todos sus anexos y
recaudos, ser remitida y distribuida en un plazo no mayor de veinticuatro
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ENERO DE 2016
(24) horas, de oficio, a solicitud del tribunal competente o a solicitud de
parte, al Tribunal de Primera Instancia competente con base en lo pautado
en el numeral 1 de este artculo, y se suspender hasta tanto no se resuelva
de manera definitiva y firme la solicitud de aplicacin de la presente Ley de
Amnista.
3)
La negativa, retardo u omisin de cualquier funcionario o empleado
de cualquier rgano o ente del Poder Pblico, de los cuerpos de seguridad
del Estado o del Sistema de Justicia, de remitir o distribuir en los plazos
previstos en los numerales anteriores, la causa, las actas y todos los
recaudos en los que stos consten al tribunal competente, sern
consideradas denegacin u obstruccin de justicia, segn el caso, y el
Ministerio Pblico deber iniciar, con respecto a estos hechos punibles las
averiguaciones penales respectivas, sin perjuicio de las responsabilidades
legales adicionales en que puedan incurrir, a ttulo personal, por tales
actos.
4)
Legitimacin activa. Desde el momento en el que esta Ley entre en
vigencia, cualquiera de las partes, las Organizaciones no Gubernamentales
de Derechos Humanos constituidas y registradas formalmente ante rganos
oficiales antes de la entrada en vigencia de esta Ley de Amnista, o los
representantes del Ministerio Pblico, solicitarn por cualquier medio, ante
los organismos judiciales competentes la apertura del procedimiento
respectivo en cada caso concreto.
5)
De conformidad con lo pautado en el numeral 1 del artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los artculos 12 y
141 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para solicitar la aplicacin de la
presente Ley no se requiere que el investigado, imputado, acusado o
sancionado est a derecho o se encuentre en el territorio nacional, y podr
hacer valer sus derechos por s mismo, a travs de sus defensores, o
mediante apoderados, generales o especiales, sin que esto en ningn caso
pueda ser considerado juzgamiento en ausencia. En estos casos el
nombramiento de representantes, apoderados o defensores no est sujeto a
formalidad alguna.
6)
Plazos y notificaciones. Recibida la solicitud el tribunal competente
notificar, por cualquier medio, al Ministerio Pblico, y quien pueda ser
considerado como la vctima de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo
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Orgnico Procesal Penal, si la hubiere, dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes. En dichas notificaciones se les har saber que cuentan con
un plazo de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de la recepcin de
la notificacin, para oponerse o formular, en escrito debidamente
fundamentado, las observaciones que consideren pertinentes.
Vencido como sea el plazo de cuarenta y ocho (48) horas a que se refiere el
aparte anterior, sin que ninguna de las partes se haya opuesto o haya
formulado observaciones, el tribunal competente deber pronunciarse sobre
el mrito de la solicitud en un lapso improrrogable de veinticuatro (24)
horas. Si se hubieren formulado observaciones u oposicin, el tribunal
decidir dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.
Estas mismas reglas aplicarn en los procesos penales en los que, por
disposicin legal, deban intervenir rganos o entes del Poder Pblico
distintos del Ministerio Pblico.
A los efectos del procedimiento previsto en este artculo, se entendern
hbiles todos los das y horas.
7)
Decisin. Sin perjuicio de la aceptacin expresa, la falta de oposicin
oportuna o la omisin de formulacin de observaciones en el plazo indicado
en el segundo aparte del numeral 6 de este artculo, se entender como
aceptacin tcita de la solicitud interpuesta.
Si se produce la aceptacin tcita o expresa, el tribunal deber, de pleno
derecho y de inmediato, declarar con lugar la solicitud. En estos casos la
decisin no ser apelable.
Si la oposicin u observaciones fueren declaradas con lugar, el tribunal
deber dejar constancia de su pronunciamiento mediante auto expreso
debidamente motivado. Si la oposicin o las observaciones son declaradas
sin lugar, el tribunal deber admitir la solicitud interpuesta y proceder de
inmediato conforme a lo establecido en la presente Ley.
8)
Recursos. Los autos que acuerden o nieguen la extincin de la accin
o de la pena conforme a lo previsto en esta Ley, sern apelables, y en todo
caso recurribles ante la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de
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ENERO DE 2016
Justicia. Ni la apelacin ni el ejercicio de los recursos que correspondan
ante el Tribunal Supremo de Justicia tendrn efecto suspensivo.
9)
A los efectos del procedimiento previsto en este artculo, se
entendern hbiles todos los das y horas.
10) Normas subsidiarias. A falta de disposicin procedimental expresa, se
aplicarn, respetando siempre lo dispuesto en los artculos 15 y 16 de esta
Ley, los principios y garantas procesales consagrados en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Procesal
Penal, el Cdigo Penal, el Cdigo Orgnico de Justicia Militar, y las
disposiciones generales sobre el derecho a la defensa y las dems garantas
judiciales contenidas en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos y en los dems Tratados o Convenios sobre Derechos Humanos
vigentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 19.- Procedimiento laboral, civil o mercantil. En las demandas,
procedimientos, procesos, medidas cautelares, sentencias y los dems actos
que estn en trmite o hayan sido tramitados, o que cursen o ya hayan sido
decididos, por cualquier tribunal o instancia laboral, civil o mercantil, los
rganos judiciales o entes competentes por la materia en cada caso, se
regirn por las reglas establecidas en el artculo anterior.
En estos casos se aplicarn, respetando siempre lo dispuesto en el artculo
16 de esta Ley, los principios y garantas procesales consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Cdigo de
Procedimiento Civil, La Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y
Trabajadoras, la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, el Cdigo Civil, el
Cdigo de Comercio, y las disposiciones generales sobre el derecho a la
defensa y las dems garantas judiciales contenidas en el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y en los dems Tratados o
Convenios sobre Derechos Humanos vigentes en la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
A los efectos del procedimiento previsto en este artculo, se entendern
hbiles todos los das y horas.
Artculo 20.- Procedimiento administrativo. Los efectos de esta Ley, en
relacin con las investigaciones, procedimientos, actos administrativos,
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sean medidas, sanciones o cualquier otro acto dictado por cualquier rgano
o ente de la Administracin Pblica, en el marco de procedimientos
administrativos, funcionariales, disciplinarios, tributarios, de control fiscal
o de similar naturaleza, se regirn por las reglas siguientes:
1)
El interesado formular la peticin administrativa al rgano o ente
que inici el procedimiento o investigacin, o que dict el acto
administrativo de que se trate, solicitando la aplicacin de los efectos
jurdicos de la Amnista. Tal solicitud deber cumplir con los extremos del
artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, y deber
indicar cul es el acto administrativo cuya extincin se solicita. La
interposicin de la solicitud suspender los efectos del procedimiento,
investigacin o del acto administrativo de que se trate.
2)
El rgano o ente que reciba la solicitud tendr un lapso de cinco (5)
das continuos para acordar la Amnista. Ese lapso se contar desde la
fecha de presentacin de la solicitud.

3)
La Administracin se limitar a constatar que el solicitante es una de
las personas beneficiadas por la Amnista, partiendo para ello de la
interpretacin de la misma en el sentido ms favorable al solicitante.

4)
La Administracin declarar la extincin del acto de inicio de la
investigacin o trmite correspondiente, o en su caso, la extincin del acto
administrativo que declara la responsabilidad administrativa e impone la
correspondiente sancin.

5)
Si dentro del lapso establecido en el numeral 2 de este artculo la
Administracin no se pronuncia sobre la solicitud, sta se entender
aprobada. En consecuencia, se entendern extinguidos, de pleno Derecho,
las investigaciones, procedimientos, actos administrativos, sean medidas,
sanciones o cualquier otro acto dictado por cualquier rgano o ente de la
Administracin Pblica, objeto de la correspondiente solicitud.

6)
La extincin del acto administrativo afecta a todos los actos o las
medidas dictados en su ejecucin. Si el acto administrativo estuviere siendo
objeto de revisin judicial, la extincin producir el decaimiento o cese del
juicio.
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Artculo 21.- Procedimiento Contencioso. A los efectos del control de los
actos administrativos dictados en aplicacin de esta Ley de Amnista, se
atendern las siguientes reglas:
1)
Competencia. Contra los actos dictados en aplicacin de esta Ley de
Amnista, el interesado podr presentar la correspondiente demanda de
nulidad ante los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa o en su defecto, ante las Cortes de lo Contencioso
Administrativo, si tales Tribunales no han sido creados. La interposicin de
la demanda suspender los efectos del acto administrativo que niegue la
aplicacin de la Amnista.
2)
Plazos y notificaciones. Recibida la demanda de nulidad, el rgano
judicial notificar, por cualquier medio, al rgano o ente de la
Administracin Pblica que dict el acto, dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes. En dichas notificaciones se les har saber que cuentan con
un plazo de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de su recepcin,
para oponerse o formular, en escrito debidamente fundamentado, las
observaciones que consideren pertinentes.
Vencido como sea el plazo de cuarenta y ocho (48) horas a que se refiere el
aparte anterior, sin que el rgano o ente de la Administracin Pblica
notificado se haya opuesto o haya formulado observaciones, el rgano
judicial deber pronunciarse sobre el mrito de la solicitud en un lapso
improrrogable de veinticuatro (24) horas. Si se hubieren formulado
observaciones u oposicin, el rgano judicial decidir dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas siguientes.
3)
Recursos. Contra la sentencia que declare sin lugar la demanda
proceder apelacin ante la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia, la cual ser resuelta dentro de los cinco (5) das
siguientes. Esta apelacin no tendr efecto suspensivo.
4)
A los efectos del procedimiento previsto en este artculo, se
entendern hbiles todos los das y horas.

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Artculo 22.- Normas subsidiarias. A falta de disposicin procedimental
expresa, se aplicarn en los casos previstos en los artculos 20 y 21 de esta
Ley, respetando siempre lo dispuesto en el artculo 16, los principios y
garantas procesales consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, el Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos, y las
disposiciones generales sobre el derecho a la defensa y las dems garantas
judiciales contenidas en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos y en los dems Tratados o Convenios sobre Derechos Humanos
vigentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 23.- Efectos. Las disposiciones de la presente Ley de Amnista y
las decisiones de los tribunales competentes son de obligatorio
cumplimiento para todos los rganos y entes del Poder Pblico, para sus
empleados o funcionarios pblicos, para las personas de derecho pblico o
privado y para todos los voceros o representantes de los rganos y entes
antes sealados, sin excepcin.
1)
Una vez que entre en vigencia esta Ley de Amnista las autoridades
judiciales, administrativas, laborales, disciplinarias, militares y policiales
en general, de oficio o a solicitud directa de los interesados, de las
Organizaciones no Gubernamentales de Derechos Humanos registradas y
constituidas formalmente antes de la entrada en vigencia de esta Ley de
Amnista, o de los representantes del Ministerio Pblico, harn cesar todos
los efectos y darn por finalizadas las averiguaciones, investigaciones,
procesos y procedimientos, sanciones o penas, relativos, vinculados o
consecuencia de los hechos y sucesos a que se refiere el artculo 12 de esta
Ley.
2)
De igual manera, las autoridades judiciales, a solicitud directa de los
interesados, de las Organizaciones no Gubernamentales de Derechos
Humanos registradas y constituidas formalmente con anterioridad a la
entrada en vigencia de esta Ley de Amnista antes de la entrada en vigencia
de ste, o de los representantes del Ministerio Pblico, declararn el
sobreseimiento o la extincin de todas las causas en curso y de las
sanciones, principales o accesorias, que hayan sido impuestas y que estn
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ENERO DE 2016
vinculadas, relacionadas o que sean consecuencia de los hechos y sucesos a
los que se refiere el artculo 12 de esta Ley de Amnista.
3)
Tambin se dispondr la devolucin inmediata de los bienes muebles
o inmuebles que en tales investigaciones, procedimientos, procesos o causas
hayan sido objeto de embargo, secuestro, ocupacin o decomiso o cualquier
otra medida de coercin real, preventiva o ejecutiva o, sin perjuicio de las
indemnizaciones y reparaciones adicionales que correspondan, se ordenar
a cargo del Estado, la restitucin plena de su valor equivalente,
debidamente indexado, en caso de que stos hayan sido destruidos, hayan
perecido o cuando por cualquier causa sea imposible su devolucin.
Las resoluciones, decisiones o providencias necesarias para asegurar la
plena eficacia de la presente Ley de Amnista, a cargo de los diferentes
entes u rganos del Poder Pblico, no estn sujetas a notificacin,
aprobacin o a autorizacin previa.
Artculo 24.- Exclusin de los registros pblicos. Una vez decidida de
manera definitiva y de forma favorable la respectiva solicitud, los rganos
administrativos, judiciales, militares o policiales en los cuales reposen
registros o antecedentes sobre personas amparadas por esta Ley, que por
cualquier medio tengan conocimiento de ello, debern de oficio eliminar de
inmediato de sus archivos los registros y antecedentes relacionados con
ellas, en lo que atae a los delitos, infracciones y situaciones enumerados en
el artculo 12 de esta Ley. Lo mismo se realizar y har constar en los
medios de comunicacin, portales web, redes sociales, medios alternativos o
comunales que dependan del Estado en cualquiera de sus instancias y
niveles (nacional, estadal, municipal o comunal).
De igual manera, en los casos en que as corresponda, se ordenar la
notificacin inmediata a la Comisin de Control de los Ficheros de Interpol,
a los efectos del cese inmediato de cualquier alerta o solicitud, de cualquier
naturaleza, que en virtud de las acciones de persecucin poltica antes
definidas, pese sobre sobre cualquier persona que resulte favorecida por
esta Amnista.
PARGRAFO PRIMERO: Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo
aparte del artculo anterior, las personas favorecidas por esta Ley, podrn
directamente, o a travs de sus defensores o apoderados, especiales o
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generales, solicitar a los organismos administrativos, judiciales o policiales
correspondientes, la eliminacin de los registros o antecedentes que sobre
ellas reposen en sus archivos, consignando al tal efecto la respectiva copia
del pronunciamiento o decisin judicial definitivamente firme.
Los entes u rganos administrativos, judiciales o policiales, nacionales o
internacionales, estn obligados a eliminar de sus archivos, registros y
sistemas de informacin toda solicitud, alerta, informacin o antecedente
por delitos, infracciones, procedimientos, procesos, sanciones o penas que
hayan sido dejados sin efecto en virtud de esta Ley. Lo mismo se realizar y
har constar en las medios de comunicacin, portales web, redes sociales,
medios alternativos o comunales que dependan del Estado en cualquiera de
sus instancias y niveles (nacional, estadal, municipal o comunal).
Artculo 25.- Responsabilidad por falta u omisin de cumplimiento. La
falta, retardo u omisin de pronunciamiento oportuno y motivado en los
trminos y plazos que se establecen en los artculos 18, 19, 20 y 21, o la
falta u omisin de cumplimiento de las obligaciones previstas en los
artculos 13, 15, 16, 23 y 24 de esta Ley, sern tenidas en todo caso como
actos de obstruccin o de denegacin de justicia.
En estos casos, quien resulte afectado por dicha faltas u omisiones podr
recurrir ante las instancias nacionales e internacionales competentes para
hacer valer sus derechos e intereses y para reclamar que los funcionarios
involucrados respondan legalmente por sus acciones u omisiones, y el
Ministerio Pblico deber iniciar, con respecto a estos hechos punibles, de
inmediato, las averiguaciones penales respectivas, sin perjuicio de las
responsabilidades legales adicionales en que puedan incurrir, a ttulo
personal, los autores o partcipes de tales actos.
Artculo 26.- Comisin Especial para la Reconciliacin Nacional. La
Asamblea Nacional, en un lapso no mayor de diez (10) das continuos a
partir de la entrada en vigencia de esta Ley, crear una Comisin Especial
para la Reconciliacin Nacional, integrada por cinco (5) Diputados, que
har seguimiento a su aplicacin y que identificar,, en consulta con todos
los sectores polticos y sociales del pas, los principales obstculos para
lograr la ms amplia reconciliacin nacional, deliberar sobre las medidas
necesarias para superarlos y formular, en atencin a las conclusiones
obtenidas, las correspondientes propuestas o recomendaciones, las cuales
53

ENERO DE 2016
sern sometidas a la consideracin de la plenaria de la Asamblea Nacional
en el informe respectivo, en los trminos establecidos en su Reglamento
Interior y de Debates.
Esta Comisin oir especialmente la opinin de las Organizaciones No
Gubernamentales de Derechos Humanos constituidas antes de la entrada en
vigencia de esta Ley, de las organizaciones de las vctimas de la violencia
en todas sus formas, de las organizaciones populares, de las Universidades
y de las Iglesias, Cultos o Credos lcitos, e incluso promover en cada uno
de estos mbitos sociales una discusin sobre los temas sealados, cuyos
resultados se incorporarn a la consulta pblica.
En todo caso, la no constitucin de la Comisin Especial para la
Reconciliacin Nacional antes referida, no impide el cumplimiento
inmediato y obligatorio de esta Ley.
Artculo 27.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Legislativo, en Caracas a los
____das del mes de _____ de ____. Ao ___ de la Independencia y ____
de la Federacin.
Por el Comit Unificado de Redaccin y Promocin del Anteproyecto de Ley de
Amnista y Reconciliacin Nacional
Gonzalo Himiob Santom
Alfredo Romero Mendoza
Hctor Fuentes Curras
Ana Leonor Acosta
Magaly Vsquez
Theresly Malav
Alonso Medina Roa
Carlos Daniel Moreno
Juan Carlos Gutirrez
Walter Mrquez
Jos Ignacio Hernndez
Juan Luis Gonzlez
Omar Mora Tosta
54

ENERO DE 2016
Joel Garca
Lilia Camejo
Jackeline Sandoval
Freddy Guevara
Adriana Pichardo
55

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NACIONAL CON EXPOSICIN DE MOTIVOS

Este anteproyecto de Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional es el producto final del

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Durante la redaccin de los borradores iniciales, y hasta el momento de la presentacin del

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motivos, pese a no tener carcter vinculante, constituye el marco orientador de la aplicacin de

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aplicacin, definiciones y principios fundamentales que deben privar en la interpretacin y

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obstante su novedad, tienen los mismos efectos perniciosos en la sociedad, y vulneran de la

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Humanos vigentes en Venezuela le permiten hacer, ni siquiera, o mucho menos, solo

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