AVANT ART.

35

N 281

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 281

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Chapdelaine, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans,
Mme Marcel, Mme Gueugneau, Mme Dessus, M. Pellois, M. Popelin, M. Potier, Mme DescampsCrosnier, Mme Laclais, M. Goasdou, Mme Crozon, M. Hanotin, M. Raimbourg, M. Letchimy,
M. Vlody, M. Philippe Doucet, M. Bies, Mme Sommaruga, M. Hammadi et les membres du
groupe socialiste, rpublicain et citoyen
---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT L'ARTICLE 35, insrer l'article suivant:
La premire phrase du deuxime alina de larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits
territoriales est ainsi rdige :
Un schma directeur rgional recouvre lensemble du territoire.

EXPOS SOMMAIRE
La loi NOTRe a consacr lamnagement numrique comme une comptence partage entre les
diffrents niveaux de collectivit territoriale.
Toutefois, lobjectif des schmas directeurs damnagement numrique est de favoriser la
coordination et la mutualisation des actions sur le territoire.
Cet amendement propose donc dinstaurer un schma rgional unique de lamnagement du
territoire afin de ne pas multiplier les documents stratgiques lchelle rgionale.
Il nen demeure pas moins que les dpartements et les collectivits locales infra territoriales peuvent
continuer dintervenir dans la mise en oeuvre des actions au titre de leur comptence.

1/1

AVANT ART. 35

N 282

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 282

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Chapdelaine, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans,
Mme Marcel, Mme Gueugneau, Mme Dessus, M. Pellois, M. Popelin, M. Potier, Mme DescampsCrosnier, Mme Laclais, M. Goasdou, Mme Crozon, M. Hanotin, M. Raimbourg, M. Letchimy,
M. Vlody, M. Philippe Doucet, M. Bies, Mme Sommaruga, M. Hammadi et les membres du
groupe socialiste, rpublicain et citoyen
---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT L'ARTICLE 35, insrer l'article suivant:
Larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1 Le quatrime alina est ainsi modifi :
a) la premire phrase, les mots : et lorsque le territoire de la rgion ne comporte quun seul
schma directeur territorial damnagement numrique labor par le conseil rgional sont
supprims ;
b) La seconde phrase est supprime ;
2 Le dernier alina est supprim.

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement est rdactionnel en consquence de ladoption de lamendement prcdent sur
linstauration dun schma rgional unique damnagement numrique.

1/1

AVANT ART. 40 A

N 283

ASSEMBLE NATIONALE
RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 283

---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT L'ARTICLE 40 A, insrer l'article suivant:
Amendement irrecevable au titre de l'article 40 de la constitution.

1/1

APRS ART. 23

N 308

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Adopt

AMENDEMENT

N o 308

prsent par
Mme Capdevielle, M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Guittet, Mme Alaux,
Mme Florence Delaunay, Mme Chabanne, Mme Untermaier et Mme Got
---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRS L'ARTICLE 23, insrer l'article suivant:
I. Les plateformes ayant pour objet des prestations de services proposes par des professions
rglementes doivent recevoir un avis conforme de linstitution en charge de lapplication des
rgles dontologiques de ladite profession.
dfaut, la plateforme ne peut pas faire rfrence au titre de la profession rglemente dans sa
communication auprs des consommateurs.
II. Au titre de larticle L. 115-27 du code de la consommation, un label qualit attestant du
respect des rgles dontologiques est dlivr par linstitution rgissant la profession rglemente
concerne.
III. Les modalits dapplication du rfrentiel, de la procdure de labellisation et de laccrditation
sont fixes par dcret en Conseil dtat.

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement vise accompagner la multiplication des plateformes en ligne proposant des
services rgis par des professions rglementes, notamment des services juridiques, et den encadrer
les pratiques, dans un souci de protection et dinformation des utilisateurs.
Garantir la qualit des services et conseils proposs par ces plateformes grce un label attribu par
linstitution en charge de lapplication des rgles dontologiques de ladite profession permettrait de
proposer des prestations de qualit et dattester les comptences professionnelles des prestataires
proposant ces services.

1/1

APRS ART. 23

N 310

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Retir

AMENDEMENT

N o 310

prsent par
Mme Capdevielle, M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Guittet, Mme Alaux,
Mme Florence Delaunay, Mme Chabanne, Mme Untermaier et Mme Got
---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRS L'ARTICLE 23, insrer l'article suivant:
Au titre de larticle L. 115-27 du code de la consommation, il est cr un label qualit pour les
plateformes ayant pour objet des prestations de services proposes par des professions
rglementes.
La dlivrance de ce label est confie linstitution rgissant la profession rglemente concerne,
instance reprsentative garante du respect des principes rglementant ladite profession, en
particulier de la dontologie.
Les modalits dapplication du rfrentiel, de la procdure de labellisation et de laccrditation sont
fixes par dcret en Conseil dtat.

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement vise accompagner la multiplication des plateformes en ligne proposant des
services rgis par des professions rglementes, notamment des services juridiques, et den encadrer
les pratiques, dans un souci de protection et dinformation des utilisateurs.
Garantir la qualit des services et conseils proposs par ces plateformes grce un label attribu par
linstitution en charge de lapplication des rgles dontologiques de ladite profession permettrait de
proposer des prestations de qualit et dattester les comptences professionnelles des prestataires
proposant ces services.

1/1

APRS ART. 34

N 326

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 326

prsent par
Mme Capdevielle, M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Guittet, Mme Alaux,
Mme Florence Delaunay, Mme Chabanne, Mme Untermaier et Mme Got
---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRS L'ARTICLE 34, insrer l'article suivant:
Larticle L. 821-7 du code de la scurit intrieure est ainsi modifi :
1 la deuxime phrase, aprs le mot : domiciles, sont insrs les mots : ainsi que ses
communications et correspondances lectroniques ;
2 Il est complt par un alina ainsi rdig :
Les communications et correspondances lectroniques couvrent les donnes de connexion, le
contenu de la correspondance en ligne, len-tte du message ainsi que les documents joints la
correspondance, le cas chant. .

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement vise tendre la protection du secret professionnel aux communications et
correspondances lectroniques.
Larticle L. 821-7 du code de la scurit intrieure a t valid par le Conseil constitutionnel le 24
juillet 2015 dans le cadre dune question prioritaire de constitutionnalit (QPC) sur le projet de loi
Renseignement. Cet article interdit que lune des professions garantes du secret professionnel puisse
tre lobjet dune demande de mise en uvre, sur le territoire national, dune technique de recueil
de renseignement en raison de lexercice de son mandat ou de sa profession. Nanmoins, la
protection prvue par larticle ne fait pas mention des communications et correspondances
lectroniques du professionnel. Or, le secret professionnel sapplique tout autant aux
communications et aux correspondances lectroniques de ces professionnels qu leurs bureaux,

1/2

APRS ART. 34

N 326

vhicules et domiciles. Afin dassurer une protection du secret professionnel pleine et entire, dans
lintrt des citoyens comme des professionnels astreints au secret professionnel, il convient donc
de les ajouter la dfinition positive de larticle L. 821-7 du code de la scurit intrieure.
Rappelons en effet que le secret professionnel est une obligation laquelle est soumis le
professionnel sans possibilit de sy soustraire. Le professionnel en question est le dpositaire du
secret livr par son patient, son client ou sa source. Le professionnel dpositaire ne peut donc faire
courir le risque dune violation du secret par une intrusion numrique. Il importe donc de combler
cette carence juridique lexposant aux risques numriques et aux ventuelles sanctions
subsquentes.
La protection du secret professionnel ainsi consacre et largie se justifie tant par le respect du droit
la vie prive du patient, du client ou de la source, que par la protection des intrts de la Nation
dans la mesure o ces professions secret sont exposes aux cyber attaques dintrts hostiles
la France.
Cet amendement permet ainsi de jeter les bases dun cybersecret professionnel adapt lre
numrique.

2/2

APRS ART. 34

N 347

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Retir

AMENDEMENT

N o 347

prsent par
Mme Capdevielle, M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Guittet, Mme Alaux,
Mme Florence Delaunay, Mme Chabanne, Mme Untermaier et Mme Got
---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRS L'ARTICLE 34, insrer l'article suivant:
Le code de procdure pnale est ainsi modifi :
1 L'article 100 est ainsi rdig :
Art. 100 En matire criminelle et en matire correctionnelle, si la peine encourue est gale ou
suprieure cinq ans demprisonnement, le juge des liberts et de la dtention, aprs avoir t saisi
par le juge dinstruction, peut autoriser par ordonnance crite et motive linterception,
lenregistrement et la transcription de correspondances mises par la voie des tlcommunications
ainsi que des communications et correspondances lectroniques. Ces oprations sont faites sous
lautorit et le contrle du juge des liberts et de la dtention. ;
2 Le deuxime alina de l'article 100-7 est ainsi rdig :
Aucune interception de tlcommunications ni de communications lectroniques ne peut avoir
lieu concernant un avocat sans que le prsident du tribunal de grande instance, aprs avoir entendu
le btonnier, se prononce par ordonnance crite et motive justifiant de la ncessit dune telle
mesure au regard de la proportionnalit de latteinte porte au secret professionnel. Lordonnance
doit alors noncer et qualifier les indices graves prexistants ladite saisine et dterminer que les
interceptions nont dautre objet que de rechercher dventuels indices concordants. Par ailleurs, la
dure de linterception est encadre dans les conditions prvues par larticle 100-2 du prsent
code. ;
3 Larticle 706-95 est ainsi modifi :
a) Au premier alina, aprs le mot : tlcommunications sont insrs les mots : ainsi que des
communications et correspondances lectroniques ;

1/3

APRS ART. 34

N 347

b) Au deuxime alina, les mots : ou l'officier de police judiciaire commis par lui sont
remplacs par les mots : par le juge des liberts et de la dtention .
c) Il est complt par un alina ainsi rdig :
Les communications et correspondances lectroniques couvrent les donnes de connexion, le
contenu de la correspondance en ligne, len-tte du message ainsi que les documents joints la
correspondance, le cas chant. .

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement vise renforcer la protection du secret des communications prives et
professionnelles et ltend aux communications et correspondances lectroniques.
Les coutes tlphoniques, auxquelles il faut assimiler les interceptions de courriels et de SMS,
constituent une mesure attentatoire aux liberts publiques grave qui ncessite un encadrement par
un contrle strict. Or, le Conseil constitutionnel dans sa dcision du 11 avril 2014 n2014-390 QPC
et la CEDH dans sa dcision Koppc/Suisse du 25 mars 1998, ont suggr que les articles 100 (pour
les informations judiciaires) et 706-95 (pour les enqutes prliminaires ou de flagrance) du Code de
procdure pnale sont insuffisamment protecteurs. Cest pourquoi, quel que soit ltat de la
procdure, il convient de confier au juge des liberts et de la dtention le soin de placer quiconque
sur coutes.
De plus, latteinte aux liberts publiques ne doit pouvoir concerner que les infractions les plus
graves. La loi sur la golocalisation de 2013 prvoit une application pour les infractions punies de
trois ans demprisonnement. Les coutes tlphoniques et les saisies informatiques tant dun degr
plus intrusif, il convient de ne les autoriser que pour les infractions punies dune peine minimale de
cinq ans demprisonnement.
En outre, il est noter que la protection prvue par les articles du Code de procdure pnale ne fait
pas mention ce jour des communications et correspondances lectroniques du professionnel. Or, le
secret professionnel sapplique tout autant aux communications et aux correspondances
lectroniques de ces professionnels qu leurs communications tlphoniques. Afin dassurer une
protection du secret professionnel pleine et entire, dans lintrt des citoyens comme des
professionnels astreints au secret professionnel, il convient donc de les ajouter aux articles 100 et
706-95 du Code de procdure pnale.
Rappelons en effet que le secret professionnel est une obligation laquelle est soumise le
professionnel sans possibilit de sy soustraire. Le professionnel en question est le dpositaire du
secret livr par son patient, son client ou sa source. Le professionnel dpositaire ne peut donc faire
courir le risque dune violation du secret par une intrusion numrique. Il importe donc de combler
cette carence juridique lexposant aux risques numriques et aux ventuelles sanctions
subsquentes.
La protection du secret professionnel ainsi consacre et largie se justifie tant par le respect du droit
la vie prive du patient, du client ou de la source, que par la protection des intrts de la Nation

2/3

APRS ART. 34

N 347

dans la mesure o ces professions secret sont exposes aux cyber attaques dintrts hostiles
la France.
Cet amendement permet ainsi de jeter les bases dun cybersecret professionnel adapt lre
numrique.

3/3

AVANT ART. 35

N 348

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 348

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, Mme Gueugneau, Mme Dessus, M. Valax,
M. Destans, Mme Marcel, M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, M. Rouillard, Mme Alaux,
M. Clment, Mme Mazetier, M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT L'ARTICLE 35, insrer l'article suivant:
la deuxime phrase du troisime alina de larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits
territoriales, les mots : , leur demande, sont supprims.

EXPOS SOMMAIRE
Aujourdhui, les oprateurs, les reprsentants de ltat, les collectivits territoriales, les syndicats
mixtes et les EPCI sont associs uniquement sils en font la demande llaboration du schma
directeur territorial damnagement numrique (SDTAN).
Ce schma est essentiel pour le dveloppement territorial. Il recense les infrastructures et rseaux de
communications, identifie les zones desservies et prsente une stratgie de dveloppement des
rseaux trs haut dbit.
Il parat logique dassocier systmatiquement toutes les collectivits comptentes en matire
damnagement numrique lors de llaboration du SDTAN et notamment les intercommunalits.
Depuis la loi NOTRe, ces dernires assument un rle majeur en particulier sur des comptences
stratgiques (dveloppement conomique, recherche et innovation, mobilits) qui sappuient tant
sur laccs au numrique que sur ses usages.
Le prsent amendement garantit la participation de tous les oprateurs publics et privs du
numrique y compris les EPCI.

1/1

AVANT ART. 35

N 349

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 349

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, M. Clment, Mme Mazetier,
M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT L'ARTICLE 35, insrer l'article suivant:
La premire phrase du deuxime alina de larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits
territoriales est ainsi rdige :
Un schma directeur rgional recouvre lensemble du territoire et est dclin pour chaque
dpartement.

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement propose dinstaurer un schma rgional unique de lamnagement du territoire.
Aujourdhui, la dmultiplication des schmas directeurs et des stratgies numriques lchelle
rgionale rend trs difficile la coordination entre les collectivits en plus dtre illisible pour les
oprateurs et les usagers.
Selon les rgions, il peut exister jusqu une dizaine de SDAN. En Aquitaine, quasiment chaque
dpartement est dot de son propre schma.
Cet amendement et le suivant proposent de rcrire larticle L1425-2 du CGCT qui nest satisfaisant
ni sur le fond ni sur la forme.
Tout dabord, la loi prcise quun territoire ne peut tre couvert par plusieurs schmas directeurs.
Dautre part, il est prvu quune stratgie rgionale vienne coordonner les diffrents schmas
directeurs territoriaux.

1/2

AVANT ART. 35

N 349

Cette stratgie rgionale des SDAN peut constituer un volet du Schma rgional damnagement
durable et dgalit des territoires (SRADDET).
Enfin, ce projet de loi vient complter ce panorama institutionnel avec larticle 35 en rendant
possible une stratgie usages et services du numrique intgre comme un volet des schmas
directeurs territoriaux.
dfaut de trancher la question du chef de filat en matire damnagement numrique qui reste une
comptence partage entre les diffrents niveaux de collectivit territoriale, il est vident que la loi
NOTRe a alourdit la gouvernance numrique des territoires.
La commission na pas souhait revenir sur cet quilibre imparfait ou sur ce dsquilibre parfait.
Pour autant, les volutions institutionnelles rcentes (agrandissement russi des rgions, fusion
dintercommunalits lors des CDCI) nous permettent dsormais dexaminer avec recul cette
proposition de simplification et de dpassionner les dbats.
Cet amendement propose de revenir lobjectif initial des schmas directeurs damnagement
numrique savoir : favoriser la coordination et la mutualisation des projets structurants dans le
dploiement des rseaux numriques (fibre, 4G, etc.).
Il nen demeure pas moins que les dpartements et les collectivits locales infra territoriales peuvent
continuer dintervenir dans la mise en uvre des actions au titre de leur comptence.
Pour ne pas casser laction trs volontariste de certains Conseils Dpartementaux, lamendement
prvoit de dcliner lchelle dpartementale le Schma directeur rgional.

2/2

AVANT ART. 35

N 350

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 350

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, M. Clment, Mme Mazetier,
M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT L'ARTICLE 35, insrer l'article suivant:
Larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1 la premire phrase du quatrime alina, les mots :
et lorsque le territoire de la rgion ne comporte quun seul schma directeur territorial
damnagement numrique labor par le conseil rgional sont supprims ;
2 La seconde phrase du mme alina est supprime ;
3 Le cinquime alina est supprim.

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement est rdactionnel en consquence de ladoption de lamendement prcdent sur
linstauration dun schma rgional unique damnagement numrique.

1/1

ART. 35

N 351

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 351

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, Mme Gueugneau, Mme Dessus, M. Valax,
M. Destans, Mme Marcel, M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard,
Mme Alaux, M. Clment, Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut,
Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------ARTICLE 35
la premire phrase de lalina 2, substituer aux mots :
peuvent tablir
le mot :
tablissent .

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement vise donner un caractre incitatif des dmarches qui sont aujourdhui
facultatives en remplaant les termes peuvent tablir par tablissent .
La logique voudrait mme que la stratgie de dveloppement des usages et services numriques
prcde le schma directeur damnagement numrique qui planifie le dploiement des
quipements.
Trop souvent, les quipements numriques trs haut dbit fixe ou mobile qui ont fait lobjet
dinvestissements trs lourds, ne sont pas optimiss dans leurs usages et les services quils peuvent
rendre la population.

1/1

ART. 35

N 352

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Adopt

AMENDEMENT

N o 352

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------ARTICLE 35
la deuxime phrase de lalina 2, supprimer les mots :
, valeur indicative, .

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement a pour objectif de renforcer lambition du SDTAN sur son volet relatif la
stratgie de dveloppement des usages et services numriques mis la disposition des usagers, en
supprimant le caractre indicatif de cette proposition qui affaiblit sa porte stratgique.

1/1

ART. 35

N 354

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Adopt

AMENDEMENT

N o 354

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------ARTICLE 35
la dernire phrase, substituer aux mots :
peut faire
le mot :
fait .

EXPOS SOMMAIRE
Cet amendement vise donner un caractre obligatoire la consultation du public lors de
llaboration des stratgies numriques.
Lobjet mme de ces stratgies, savoir les usages numriques dans les territoires, rend
indispensable la plus large concertation possible des usagers, y compris ceux qui sont aujourdhui
loigns de laccs au numrique.

1/1

ART. 35

N 358

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Adopt

AMENDEMENT

N o 358

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------ARTICLE 35
la dernire phrase de lalina 2, aprs le mot :
observations ,
insrer les mots :
du conseil conomique, social et environnemental rgional, des conseils de dveloppement
concerns et .

EXPOS SOMMAIRE
Il sagit dinciter les collectivits largir la concertation auprs des reprsentants
socioprofessionnels et associatifs sans pour autant de solliciter directement lavis du public.
Depuis la loi NOTRe, les Conseils de dveloppement sont obligatoires dans toutes les
intercommunalits de plus de 50 000 habitants. Il parat donc indispensable de les intgrer tout
schma stratgique.

1/1

AVANT ART. 40 A

N 359

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 359

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Linkenheld,
Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------AVANT L'ARTICLE 40 A, insrer la division et l'intitul suivants:
Section 1 A
La citoyennet numrique
Article 40 AA
I. partir du 1er janvier 2017, toute personne runissant les conditions mentionnes aux articles
L. 2 L. 6 du code lectoral pour tre lecteur, peut crer un compte lecteur sur une plateforme
numrique ddie cet effet.
Les dmarches administratives lies la citoyennet peuvent tre ralises sur cette plateforme
numrique concernant :
linscription sur les listes lectorales et la modification suite un changement dadresse,
les demandes relatives au vote par procuration.
II. Chaque lecteur dtenteur dun compte lecteur peut faire le choix de recevoir la
propagande lectorale par voie lectronique.
III. Les modalits dapplication du prsent article seront fixes par dcret avant le 1er janvier
2017.

1/2

AVANT ART. 40 A

N 359

EXPOS SOMMAIRE
Afin de faciliter les dmarches administratives et dans la logique du mouvement dAdministration
numrique lanc par lExcutif depuis le dbut du mandat, le prsent amendement propose de
faciliter les dmarches administratives lies la citoyennet par la cration dun compte lecteur
sur une plateforme numrique.
Ce compte permettrait de remdier de nombreuses contraintes lies lexercice de la citoyennet.
Dans un contexte o labstention ne cesse de crotre, il convient de simplifier les dmarches
citoyennes, sans pour autant permettre un quelconque vote en ligne.
Il permettrait notamment linscription sur les listes lectorales et les ventuelles modifications, et
faciliterait les demandes de procuration.
loccasion de chaque lection, il apparat que les listes lectorales ne sont pas jour,
principalement en raison des changements dadresses nayant pas t communiqus
lAdministration. Certaines communes rendent dj possible ces dmarches sur leur site internet au
moyen dun scan de justificatif de domicile et dune pice didentit valide.
En outre, la complexit des modalits du vote par procuration et les dlais de rception de celle-ci,
entravent lexercice du droit de vote puisquil arrive frquemment que les mandants ne reoivent
pas la procuration temps. De plus, les lieux de dpt des formulaires sont restreints, les horaires
trop souvent inadapts, et les formalits encombrent inutilement les services des tribunaux et les
services de police. Enfin, cela permettrait au budget gnral de ltat dconomiser des sommes
consquentes.
Le choc de simplification engag par le Secrtariat dtat charg de la Rforme de ltat et de la
Simplification a cr France Connect pour permettre aux particuliers et aux entreprises de
fdrer tous leurs comptes administratifs (CAF, assurance maladie, impts). Le compte
lecteur pourrait tre intgr cet outil et ainsi bnficier des mmes garanties en matire de
scurit.
Le systme actuel a montr ses limites, et le prsent projet de loi ayant pour ambition de parvenir
une vritable Rpublique numrique, il semble cohrent dadapter lexercice de la citoyennet au
mode de vie du XXIe sicle.

2/2

AVANT ART. 40 A

N 360

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 360

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Linkenheld,
Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------AVANT L'ARTICLE 40 A, insrer la division et l'intitul suivants:
Section 1 A
La citoyennet numrique
Article 40AA
Toute inscription et toute modification sur les listes lectorales peut tre ralise par voie
lectronique.

EXPOS SOMMAIRE
Afin de faciliter les dmarches administratives et dans la logique du mouvement dAdministration
numrique lanc par lExcutif depuis le dbut du mandat, le prsent amendement propose de
faciliter les dmarches administratives lies la citoyennet, notamment linscription sur les listes
lectorales et les modifications.
Il sagit l dune source conomie non ngligeable pour nos finances publiques : gain de temps pour
les personnels, moins daffranchissement, moins de papiers, etc.
En outre, dans un contexte o labstention ne cesse de crotre, il convient de simplifier les
dmarches citoyennes.
loccasion de chaque lection, il apparat que les listes lectorales ne sont pas jour,
principalement en raison des changements dadresses nayant pas t communiqus

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AVANT ART. 40 A

N 360

lAdministration. Certaines communes rendent dj possible ces dmarches sur leur site internet au
moyen dun scan de justificatif de domicile et dune pice didentit valide.
Le systme actuel a montr ses limites, et le prsent projet de loi ayant pour ambition de parvenir
une vritable Rpublique numrique, il semble cohrent dadapter lexercice de la citoyennet au
mode de vie du XXIesicle.

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AVANT ART. 40 A

N 365

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Rejet

AMENDEMENT

N o 365

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Linkenheld, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------AVANT L'ARTICLE 40 A, insrer la division et l'intitul suivants:
Section 1 A
La citoyennet numrique
Article 40 AA
Larticle L. 71 du code lectoral est complt par un nouvel alina ainsi rdig :
La procuration peut tre ralise par voie lectronique. .

EXPOS SOMMAIRE
Afin de faciliter les dmarches administratives et dans la logique du mouvement dAdministration
numrique lanc par lExcutif depuis le dbut du mandat, le prsent amendement propose de
faciliter les dmarches administratives lies la citoyennet en offrant la possibilit de raliser des
procurations par voie lectronique.
Dans un contexte o labstention ne cesse de crotre, il convient de simplifier les dmarches
citoyennes.
La complexit des modalits du vote par procuration et les dlais de rception de celle-ci entravent
lexercice du droit de vote. Il arrive en effet frquemment que les mandants ne reoivent pas la
procuration temps. De plus, les lieux de dpt des formulaires sont restreints, les horaires trop

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AVANT ART. 40 A

N 365

souvent inadapts, et les formalits encombrent inutilement les greffes des tribunaux et les services
de police. Enfin, cela permettrait ltat de raliser des conomies substantielles.
Le systme actuel a montr ses limites, et le prsent projet de loi ayant pour ambition de parvenir
une vritable Rpublique numrique, il semble cohrent dadapter lexercice de la citoyennet au
mode de vie du XXIesicle.

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APRS ART. 45

N 367

ASSEMBLE NATIONALE
RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 367

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment, Mme Mazetier,
M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------APRS L'ARTICLE 45, insrer la division et l'intitul suivants:
Chapitre IV
Accs des personnes dtenues Internet
Art...
Larticle 40 de la loi n 2009-1436 du 24 novembre 2009 pnitentiaire est ainsi modifi :
1 Le premier alina est complt par les mots : , y compris par voie lectronique ;
2 la premire et la seconde phrase du deuxime alina, aprs le mot : courrier , sont insrs
les mots : , notamment lectronique, .

EXPOS SOMMAIRE
Dans la continuit de la Stratgie numrique lance par le gouvernement en juin 2015 qui consacre
un axe spcifique laccs au numrique dans les tablissements pnitentiaires, le prsent
amendement introduit cette question dans le projet de loi.
Les premiers travaux du projet de loi prvoyaient un chapitre ddi laccs internet dans les
prisons, mais qui na pas t retenu dans le projet de loi dpos lAssemble nationale le
9 dcembre 2015.
Dans son rapport annuel de mars 2015, Adeline Hazan, contrleuse gnrale des lieux de privation
de libert demande ce que les dtenus aient un accs contrl internet, dans des salles communes
et surveilles, linstar de son prdcesseur.

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APRS ART. 45

N 367

Il est indniable que laccs internet pour les personnes dtenues favorise la rinsertion et la
prvention de la rcidive, notamment pour les dmarches lies la recherche demploi. Il permet
galement daccder des outils de formation en ligne.
Plusieurs pays europens ont dj rendu possible laccs au numrique.
Le prsent amendement propose dune part dintgrer dans la loi la notion de courrier lectronique,
dont le contrle sera similaire celui des courriers postaux.

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APRS ART. 45

N 369

ASSEMBLE NATIONALE
RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 369

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, M. Galut, Mme Florence Delaunay et Mme Chabanne
---------APRS L'ARTICLE 45, insrer la division et l'intitul suivants:
Chapitre IV
Accs des personnes dtenues Internet
Art...
La premire phrase de larticle 43 de la loi n 2009-1439 du 24 novembre 2009 pnitentiaire est
complte par les mots : , ainsi quaux rseaux de communication lectroniques .

EXPOS SOMMAIRE
Dans la continuit de la Stratgie numrique lance par le gouvernement en juin 2015 qui consacre
un axe spcifique laccs au numrique dans les tablissements pnitentiaires, le prsent
amendement introduit cette question dans le projet de loi.
Les premiers travaux du projet de loi prvoyaient un chapitre ddi laccs internet dans les
prisons, mais qui na pas t retenu dans le projet de loi dpos lAssemble nationale le 9
dcembre 2015.
Dans son rapport annuel de mars 2015, Adeline Hazan, contrleuse gnrale des lieux de privation
de libert demande ce que les dtenus aient un accs contrl internet, dans des salles communes
et surveilles, linstar de son prdcesseur.
Il est indniable que laccs internet pour les personnes dtenues favorise la rinsertion et la
prvention de la rcidive, notamment pour les dmarches lies la recherche demploi. Il permet
galement daccder des outils de formation en ligne.

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APRS ART. 45

N 369

Plusieurs pays europens ont dj rendu possible laccs au numrique.

Le prsent amendement assure aux dtenus laccs aux rseaux de communication lectronique.

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APRS ART. 45

N 370

ASSEMBLE NATIONALE
RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 370

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------APRS L'ARTICLE 45, insrer la division et l'intitul suivants:
Chapitre IV
Accs Internet dans les prisons
Art...
Larticle 22 de la loi n 2009-1436 du 24 novembre 2009 pnitentiaire est ainsi rdig :
Ladministration pnitentiaire garantit toute personne dtenue le respect de sa dignit et de ses
droits.
Lexercice de ceux-ci ne peut faire lobjet dautres restrictions que celles rsultant strictement des
contraintes inhrentes la dtention, du maintien de la scurit et du bon ordre des tablissements,
de la prvention de la rcidive et de la protection de lintrt des victimes. Ces restrictions tiennent
compte de lge, de ltat de sant, du handicap et de la personnalit de la personne dtenue.
Les restrictions prvues lalina prcdent, doivent tre mises en uvre de manire
proportionne, et ne pas porter atteintes aux droits des personnes dtenues plus quil nest
ncessaire pour atteindre le but poursuivi par de telles restrictions .
Art...
Larticle 40 de la mme loi est ainsi modifi :
1 Le premier alina est complt par les mots : , y compris par voie lectronique ;
2 la premire et la seconde phrase du deuxime alina, aprs le mot : courrier , sont insrs
les mots : , notamment lectroniques, .

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APRS ART. 45

N 370

Art...
larticle 43 de la mme loi, aprs les mots : crites et audiovisuelles sont ajouts les mots :
ainsi quaux rseaux de communication lectronique .

EXPOS SOMMAIRE
Dans la continuit de la Stratgie numrique lance par le gouvernement en juin 2015 qui consacre
un axe spcifique laccs au numrique dans les tablissements pnitentiaires, le prsent
amendement introduit cette question dans le projet de loi.
Les premiers travaux du projet de loi prvoyaient un chapitre ddi laccs internet dans les
prisons, mais qui na pas t retenu dans le projet de loi dpos lAssemble nationale le 9
dcembre 2015.
Dans son rapport annuel de mars 2015, Adeline Hazan, contrleuse gnrale des lieux de privation
de libert demande ce que les dtenus aient un accs contrl internet, dans des salles communes
et surveilles, linstar de son prdcesseur.
Il est indniable que laccs internet pour les personnes dtenues favorise la rinsertion et la
prvention de la rcidive, notamment pour les dmarches lies la recherche demploi. Il permet
galement daccder des outils de formation en ligne.
Le prsent amendement propose dune part dintgrer dans la loi la notion de courrier lectronique,
dont le contrle sera similaire celui des courriers postaux, et dautre part, assure aux dtenus
laccs aux rseaux de communication lectronique.

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APRS ART. 45

N 373

ASSEMBLE NATIONALE
RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 373

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------APRS L'ARTICLE 45, insrer la division et l'intitul suivants:
Chapitre IV
Accs des personnes dtenues Internet
Art...
Larticle 25 de la loi n 2009-1436 du 24 novembre 2009 pnitentiaire est complt par les mots :
, y compris par voie lectronique.

EXPOS SOMMAIRE
Le prsent amendement prvoit la possibilit pour les dtenus, de communiquer par voie
lectronique avec leur avocat.
Dans la continuit de la Stratgie numrique lance par le gouvernement en juin 2015 qui consacre
un axe spcifique laccs au numrique dans les tablissements pnitentiaires, le prsent
amendement introduit cette question dans le projet de loi par langle de la communication avec
lavocat, tant rappel quil ne peut tre fait entrave cette libre communication.

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APRS ART. 45

N 377

ASSEMBLE NATIONALE
15 janvier 2016

RPUBLIQUE NUMRIQUE - (N 3399)

Commission
Gouvernement
Adopt

AMENDEMENT

N o 377

prsent par
Mme Capdevielle, Mme Untermaier, M. Allossery, M. Valax, M. Destans, Mme Marcel,
M. Pellois, M. Demarthe, Mme Got, Mme Guittet, M. Rouillard, Mme Alaux, M. Clment,
Mme Mazetier, M. Villaum, M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Florence Delaunay et
Mme Chabanne
---------APRS L'ARTICLE 45, insrer la division et l'intitul suivants:
Chapitre IV
Accs des personnes dtenues Internet
Art...
Il est remis au Parlement, avant le 1er janvier 2017, un rapport sur les conditions et les modalits
de mise en uvre de laccs au numrique de toutes les personnes prives de libert.

EXPOS SOMMAIRE
Dans lesprit et la philosophie de cette loi, le prsent amendement prvoit quun rapport sur les
conditions et les modalits de mise en uvre de laccs au numrique de toutes les personnes
prives de libert sera remis au Parlement avant le 1er janvier 2017.
Dans plusieurs pays europens, les dtenus peuvent bnficier de laccs au numrique.

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