UNIDAD 1

TEORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1 MERCANTILISMO
Todas las reflexiones econmicas estn orientadas hacia la accin ms que hacia
la construccin de un cuerpo sistemtico de ideas o de una teora econmica
coherente cul es para estos autores la finalidad de la actividad econmica y, en
consecuencia, de sus recomendaciones? La respuesta simple es que el objetivo
de la economa es el aumento de la riqueza de la nacin. El gran tema de reflexin
es entonces por qu medios enriquecer la nacin.
Algunas veces se ha dicho que el mercantilismo est basado en una falacia de
composicin: si algo es bueno para una persona (por ejemplo un mercader),
tambin es bueno para la sociedad en su conjunto (es decir, para la nacin). La
Nacin, como el comerciante, se enriquece cuando hace beneficios; es decir,
cuando vende ms y ms caro de lo que compra. Adems, estas ganancias del
intercambio con otras naciones se suman unas a otras y pueden acumularse en
stock monetarios de metales preciosos. El enriquecimiento se concibe entonces
como una acumulacin de la riqueza por excelencia: los metales preciosos. Los
mercantilistas no entienden la riqueza como bienestar o como mejora en los
niveles de vida de los subditos, ms bien de lo que se trata es de construir e
incrementar un patrimonio. De ah que los dos temas principales del mercantilismo
sean precisamente el dinero y balanza comercial.
Tampoco el mercantilismo reconoce ventajas mutuas y compartidas entre las
naciones que participen del comercio internacional. Ms que socios comerciales
que buscan acuerdos mutuamente favorables el mundo del comercio se conforma
entre naciones rivales. El comercio entre mercaderes y, por analoga, entre
naciones, se percibe necesariamente como un juego de suma cero, nadie puede
ganar a menos que otro pierda. Los mercantilistas no ignoran que un pas slo
puede conseguir un excedente en el comercio internacional a costa de los dficit
de otros. El objetivo de enriquecer la nacin es entonces conflictivo; para que unos
prosperen otros debern empobrecerse; la riqueza propia se obtiene en
detrimento de la fortuna de los vecinos. Por esos motivos, no es sorprendente que,
junto con la diplomacia y con la guerra, las polticas econmicas de la poca se
integren dentro de una estrategia general de poder. Aunque para nosotros resulte
chocante, tampoco sorprende la agresividad nacionalista y a menudo xenfoba de
los mercantilistas. Si la fuente de la riqueza se adquiere a travs del comercio,
qu papel juega entonces la produccin interna? los bienes producidos son o
no parte de la riqueza?. Sobre este tema, los mercantilistas tendrn ideas
encontradas. Para Montchrestien en casa de los trabajadores industria y
prosperidad son sinnimos. Sin embargo, muchos mercantilistas slo tuvieron en
cuenta la produccin interior como una forma de orientar los intercambios

internacionales. Para stos ltimos, producir es, en primer lugar, producir para
exportar ms e importar menos. La produccin podr ser una fuente de riqueza,
pero slo una fuente indirecta a travs de su influencia sobre la balanza de pagos.
Para los mercantilistas los estados que prosperan son los estados poderosos. La
fuerza es la mejor garanta de xito de los intereses individuales, el comercio
exterior slo prospera cuando la armada del prncipe protege al mercader, y
cuando, eventualmente, la expansin colonial y la guerra abren nuevos mercados.
Del mismo modo, el comercio interno slo se desarrolla cuando impera la paz civil
y est protegida la propiedad privada
el Estado debe tambin intervenir en la industria protegiendo las invenciones,
creando monopolios gracias a los privilegios que conceda, etc. En materia de
comercio exterior, el estado debe proteger los bienes que produzca o pueda
producir la nacin, pero debe defender la libertad de comercio en lo que se refiera
a los bienes que la nacin no produzca. Finalmente, el estado debe estimular la
colonizacin, ya que sta permite reabsorber los excedentes de poblacin,
aumenta la demanda de bienes y da acceso a nuevas fuentes de materias primas.
El dinero de la poca mercantilista es el dinero-mercanca; es decir, est
constituido por metales preciosos marcados, en forma de lingotes o monedas
marcadas con un sello que, en principio, garantiza su peso en oro o en plata
es el dinero, para los mercantilistas, sinnimo de riqueza?.La respuesta de los
primeros autores mercantilistas, es simple: el dinero es riqueza porque es poder
de compra. Sin lugar a dudas los primeros mercantilistas daran a esta pregunta
una respuesta afirmativa. el valor intrnseco del oro y de la plata, as como su
carcter imperecedero, convertan a los metales preciosos en la esencia misma de
la riqueza. Por eso proponen, entre otras medidas, la prohibicin de exportar el oro
y la plata, el cobro de sobretasas de cambio para las monedas extranjeras, la
obligacin de pagar las importaciones de bienes en mercancas y no en metales
preciosos, la obligacin de repatriar las ganancias obtenidas en el extranjero,
Adems, los metales preciosos son absolutamente indispensable para reglar los
saldos del comercio exteriorLa historia econmica de la Europa del siglo XVI est
marcada, al mismo tiempo, por la entrada de grandes cantidades de oro y plata
provenientes de el Nuevo Mundo, y por el aumento sostenido de los precios. A
Jean Bodin le corresponde el mrito de haber relacionado por primera vez ambos
fenmenos y, ms concretamente, de haber identificado el primero como la causa
del segundo. En los albores del siglo XVI, por razones obvias, los aumentos de
precios se produce primero en Espaa y con el tiempo se harn notar en Francia
donde la inflacin se acelera hacia 1550 y se dura hasta 1690. Todo esto coincide
con otro hecho importante: en Europa circulan muchas monedas de dudoso valor.
Esto servir para complicar el diagnstico sobre la verdaderas causas de la
inflacin; problema en el que se centrar una de las primeras controversias
econmicas. Malestroit concluye entonces que, para evitar esta inflacin de
unidades de cuenta, lo nico que hace falta es aplicar la ortodoxia monetaria de la
poca manteniendo constante el contenido metlico de las monedas. Para Bodin ,

la causa principal es la abundancia de oro y de plata. El mayor crecimiento de la

oferta de metales preciosos en relacin con la oferta de los dems bienes,
disminuye los precios relativos del oro y la plata con respecto a los dems bienes,
o, en otros trminos, aumenta los precios de los bienes en trminos de oro y plata.
El nivel general de precios (el inverso del valor del dinero), se relaciona entonces
directamente con la cantidad de oro y plata existente en el mercado. no es ms
que un resultado, avanzado para su poca, de la aplicacin de un modelo ofertademanda a una mercanca particular: el dinero. Bodin analiza las causas del
aumento de la cantidad de dinero. El origen est en la balanza comercial; el
comercio exterior de Francia con Espaa es fuertemente superavitario y ello se
traduce en la importacin neta de oro y plata. Por encima de todo, para los
mercantilistas la abundancia de dinero tiene una ventaja indudable: permite la
disminucin del tipo de inters, Cuando el tipo de inters es alto, los mercaderes
ms afortunados se retiran, ya que para ellos es ms seguro y ms rentable
prestar el dinero que dedicarse directamente a los negocios. Los negociantes
jvenes y endeudados se ven conducidos a la ruina o desmotivados, ya que lo
esencial de sus beneficios slo sirve para cubrir el servicio de los prstamos. En
primer lugar, el Estado debe, a travs de una potente flota, garantizar la seguridad
de los barcos mercantes. En segundo trmino, hay un largo catlogo de medidas
que ayudarn a maximizar el excedente comercial. Por ejemplo, evitar exportar las
materias primas (hay que transformarlas y exportar productos finales); o bienes de
subsistencia (no hay que depender del extranjero para alimentarse); de estimular
las importaciones de bienes de lujo (se parecen demasiado a los metales
preciosos, pero carecen de utilidad); reservar el transporte internacional a los
nacionales

http://mx.geocities.com/gunnm_dream/mercantilismo.html
1.2 VENTAJA ABSOLUTA
La ventaja absoluta
Es por ello que Adam Smith abog por la libertad de los intercambios
internacionales debido a que descubri que, cuanto ms amplios fueran los
mercados, mayores seran las oportunidades de especializacin en su economa,
principal manera de aumentar la productividad del trabajo (produccin por hora
hombre) y, en consecuencia, la produccin, la renta y el bienestar de la nacin. As
es como Adam Smith introduce la teora del valor trabajo, a travs del significado
de la ventaja absoluta, que establece que un pas que tiene dos productos para
vender, uno de estos le es ms fcil producir que el otro, la ventaja absoluta
seala que el pas se beneficiar al comprar aquel bien que le cueste ms producir
y vender aquel bien que le sea ms fcil producir).

Basado en lo anterior seala que el libre comercio entre las naciones es

mutuamente beneficioso y se podra elevar el nivel de vida, para que se lleve un
adecuado intercambio comercial.
1.3 VENTAJA COMPARATIVA
La ventaja comparativa
Por otra parte David Ricardo se caracteriza por aportar un mayor rigor y
profundidad al anlisis, introduciendo de esta manera el principio de la ventaja
comparativa, debido a que el principio de la ventaja absoluta no es viable para el
funcionamiento del comercio internacional. Ya que para Ricardo, el producir mejor
significa producir con menor uso de mano de obra (de trabajo). Es importante
recordar que en la poca en que Ricardo escribi su obra, y durante casi todo el
siglo ante pasado, se consideraba al trabajo como el factor productivo que dotaba
de valor a las mercancas.Un concepto importante de la ventaja comparativa es
que los pases exportarn los bienes que se producen ms eficientemente e
importarn los bienes que produzca de manera menos eficiente. El fin principal del
comercio internacional es la ganancia que se obtendr al realizarse las
transacciones entre los pases. Es por eso que David Ricardo introdujo un modelo
de ventaja comparativa basado en diferencias en la productividad del trabajo,
donde seala que, en una economa competitiva es necesario conocer los precios
relativos de los bienes de la economa, es decir, el precio de un bien en trminos
del otro y as maximizar las ganancias.
Para esto se plantean los siguientes supuestos del modelo de las ventajas
comparativas:
o La existencia de dos pases.
o Todo el mundo sabe producir de todo con una tecnologa constante.
o Teora del valor trabajo. Por lo que el valor de los precios, se determina por
su contenido en la produccin de horas hombres de trabajo.
o La tecnologa de la economa de dichos pases se resume por la
productividad del trabajo en cada industria. La productividad se expresar
en trminos de requerimientos de unidades de trabajo. Es decir el nmero
de horas de trabajo requeridas para producir una unidad de un bien con
respecto a los requerimientos de unidades de trabajo para producir otro
bien (o viceversa), de un pas; en comparacin a los requerimientos de
produccin de estos bienes de otro pas.
o La productividad del trabajo es diferente en ambos pases. Es decir, cada
pas, desempea requerimientos de unidades de trabajo distintas en horas,
tanto para producir una unidad de un bien, como una unidad de otro bien.
o No hay movilidad interna de los factores de produccin, en este caso del
trabajo. Pues resulta difcil y poco disponible por parte de los trabajadores,
desempear su fuerza de trabajo de un pas a otro.

o No hay aranceles ni costos de transportes (no hay barreras arancelarias.)

Es decir no se cobran impuestos por la exportacin e importacin de
mercancas de un pas a otro.
o Existe costos constantes. Por lo que no hay rendimientos constantes a
escala, pues siempre se va a ganar lo mismo.
o Competencia perfecta (precio = costo). Ya que existe informacin perfecta.
o Gustos y preferencias idnticos. A la gente le da igual comprar un bien,
tanto de un pas, como de otro.
o Ricardo razona en trminos de pleno empleo. Ya que no hay recursos
ociosos, una vez que se llegue al equilibrio, se van a utilizar todos los
recursos, por lo que se estara produciendo sobre la curva de posibilidades
de produccin.
o Se incluye el concepto de costo de oportunidad, donde ambos pases de
acuerdo a la produccin del bien en que sean ms eficientes; cada uno
sacrificar en distinta manera la produccin de un nmero determinado de
un bien, para producir una unidad ms de otro bien.
o Se aplica la Ley de Say. Donde todo lo que se produce es igual a lo que se
demanda.
o Los precios relativos son diferentes en cada pas, porque los precios
relativos no son determinados en el exterior, sino ms bien se determina un
precio intermedio. Por lo que los precios relativos para cada pas se
determina de acuerdo a los requerimientos de unidades de trabajo en la
produccin de un bien con respecto al otro bien, que se produce dentro de
un pas.
Una vez de ya fueron presentados los supuestos, se ejemplifica el modelo de
David Ricardo de las ventajas comparativas: supongamos que el pas A produce
caf con 100 hombres al ao, mientras que si se tratase de producir maz requera
de 120 hombres. Por su parte, el pas B produce caf con 80 hombres, mientras
para producir maz requerira de 90.
Entonces ser ventajoso para ambos pases comerciar, ya que el pas B podr
dedicar todos sus hombres a la produccin de maz y comprar el caf del pas A.
En este caso, ocupara 80 hombres en la produccin de maz que le permitira
adquirir caf que hubiese requerido el trabajo de 90, esto es, se ahorrara el
trabajo de 10 hombres. Por su parte el pas A ahorrara tambin, dado que con el
trabajo de 100 puede realizar caf que se incrementara por vino que le hubiese
significado destinar 120 hombres en su produccin.
Aunque el modelo ricardiano del comercio internacional ayuda a comprender las
razones sobre las que se produce el comercio y sobre los efectos del comercio en
bienestar nacional, tambin se plantean argumentos errneos que no coinciden
con la realidad. Ya que en primer lugar Ricardo plantea un grado de
especializacin extremo que no se observa en el mundo real. Como segundo
punto tambin hace abstraccin de amplios efectos del comercio internacional
sobre la distribucin del ingreso de un pas, y por tanto argumenta que los pases

en su conjunto ganan con el comercio, cuando en la prctica no es as. En tercer

lugar, el modelo no especifica las diferencias de recursos entre pases como causa
del comercio, Finalmente, se ignora el posible papel de las economas de escala
como causa del comercio, lo que hace ineficaz para explicar los grandes flujos
comerciales entre naciones aparentemente similares. Sin embargo a pesar de los
fallos que se detectaron en el modelo, Ricardo contribuy con una prediccin
bsica -que los pases tendern a exportar los bienes en los que tienen
productividad relativamente alta- lo cual ha sido confirmado al paso del tiempo.
Krugman, Paul. Ecoma Internacional. Teora y Poltica. Edit. Mc Graw Hill. Cuarta
Edicin, 1999, P.24
http://herzog.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/GuerraCBG/capi1.pdf

1.4 VENTAJA COMPETITIVA

UNIDAD 2
TEORIA DE LOS ARANCELES Y BARRERAS NO ARANCELARIAS
2.1

TIPOS DE ARANCELES

Tipos de aranceles
Arancel es el derecho o gravamen percibido en la frontera sobre mercancas que
van de un territorio aduanero a otro.
o

Derecho ad valorem

Derecho ad valorem es el derecho de aduana expresado como porcentaje del

valor de la mercanca importada.
o

Derecho especfico

Derecho especfico es el derecho de aduana que no tiene relacin con el valor de

la mercanca importada, sino con su peso, volumen, etc. Se percibe como una
suma fija por unidad de cantidad, por ejemplo 2 dlares por kg.
o

Derechos compuestos y mixtos

Derecho compuesto es el derecho de aduanas integrado por un derecho ad

valorem al que se le agrega o, con menos frecuencia, se le deduce un derecho
especial, por ejemplo 10 por ciento + 2 dlares por kg. Derecho mixto es aquel en

el que se garantiza una proteccin arancelaria mnima o mxima mediante la

eleccin entre dos derechos, generalmente un derecho ad valorem o un derecho
especfico como en los siguientes ejemplos: 10 por ciento con un mnimo de 2
dlares por kg; 10 por ciento o 2 dlares por kg, si esta cantidad es menor; 10 por
ciento con un mximo de 2 dlares por kg.
http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/eol/s/wto02/wto2_45.htm
2.2

EQUILIBRIO PARCIAL DE LOS ARANCELES

2.3

EQUILIBRIO GENERAL DE LOS ARANCELES

2.4

EL ARANCEL COMO SUBSIDIO A LA PRODUCCIN

Qu es un arancel? El arancel es un impuesto que el gobierno cobra sobre

bienes importados, con el propsito de encarecerlos y as permitir que los
productores o industriales nacionales eleven los precios a los consumidores. A
esto le llaman proteccin. En el caso de la leche, con un arancel del 100 por
ciento, lo que sucede, en esencia, es que cada vez que un pobre consumidor
compra 1 000 de leche, debe regalar 1 000 adicionales a la empresa lechera y
260 al gobierno (por el IVA). As es como el gobierno logra que los consumidores
transfieran altas sumas a los productores o industriales de rubros especficos.
Nuestros clculos preliminares indican que a travs de este mecanismo los
consumidores transfieren anualmente a los productores / industriales de leche y
pollo unos 30 660 millones y 18 000 millones, respectivamente.
Justificacin de los aranceles. Se argumenta que esos aranceles (y las
correspondientes transferencias) son necesarios para compensar la reduccin del
precio internacional que ocasionan los subsidios otorgados por los gobiernos de
pases desarrollados a sus productores. Este argumento es totalmente invlido.
Veamos.
El precio internacional es el resultado de la interaccin entre las ofertas y
demandas de cientos de pases, cada uno con sus propias distorsiones. Por eso,
ms que reflejar los subsidios de pases desarrollados, el precio internacional es el
producto de la confluencia de innmeros factores, incluyendo las intervenciones
en cientos de pases, la mayora de los cuales son subdesarrollados. La suma de
esa infinidad de distorsiones hace que dicho precio suba o baje un poco con
respecto a lo que sera sin ellas. Un estudio de Fisher y Gorter, de la Universidad
de Cornell (Amer.J.Ag.Econ. 74(1992):258-267), concluy que si se eliminaran
todos los programas de subsidio en los pases desarrollados, los precios
mundiales del arroz y trigo, en vez de subir, como se alega, bajaran 6 por ciento y
12 por ciento, respectivamente; en tanto que el precio del maz aumentara 3 por

ciento. Revelador! Por el tipo de intervencin dominante, el caso de la leche debe

de ser similar.
Estas conclusiones no sorprenden, ya que en los pases desarrollados hay
muchos programas donde se le paga al agricultor para no producir (esto eleva los
precios), y en los subdesarrollados los aranceles permiten produccin nacional de
altos costos. En todo caso, si se utilizara este criterio para proteger a los
productores, habra que fijar un arancel de 3 por ciento al maz y subsidios a la
importacin de arroz y trigo de 6 por ciento y 12 por ciento, respectivamente. Es
decir, no se pueden justificar los astronmicos aranceles costarricenses con base
en este criterio.
Los productores no son los nicos afectados. Los consumidores tambin son
afectados por todo tipo de distorsiones en el mundo. Desde los carteles que
hacen subir la gasolina y las distorsiones que devalan la moneda, hasta los
programas agrcolas que hacen subir los precios internacionales del arroz, trigo y
muchos otros alimentos. Sin embargo, no reciben subsidios compensatorios. Ms
bien se les obliga a transferir -mediante los aranceles- sumas astronmicas a los
industriales para compensarlos por supuestas distorsiones. Una doble injusticia.
Cmo se puede justificar que los productores sean compensados por
distorsiones desfavorables y los consumidores no, y que stos, adems, paguen el
subsidio compensatorio de los productores?
Mayor equidad. El mundo est lleno de distorsiones; unas favorecen, otras
perjudican. Los productores / industriales se benefician de subsidios a las
investigaciones en los pases desarrollados que abaratan las mquinas, medicinas
y muchos otros insumos. Sin embargo, no se les castiga por estas distorsiones;
reciben todo el beneficio. Si se les compensa con aranceles por las distorsiones
desfavorables, se les debe castigar con un impuesto por los favorables.
Para lograr mayor equidad y justicia en el comercio internacional, habra que hacer
lo siguiente: (1) estimar el impacto neto de todas las distorsiones, no slo el
impacto de ciertos subsidios; (2) compensar a los productores con un arancel
cuando el neto de las distorsiones les es negativo y castigarlos con un impuesto
cuando les es positivo; (3) subsidiar a los consumidores cuando el neto de las
distorsiones es negativo para ellos, y castigarlos con un impuesto (arancel)
cuando les es positivo. Se puede realizar esta tarea? S, pero sera en extremo
onerosa y complicada, en parte porque el castigo o subsidio de un grupo no es
neutral con respecto al otro. Es necesaria esta tarea? Absolutamente no, porque
a pesar de sus bondades, el resultado no sera el mejor.
Lo ptimo. Existe una estrategia superior: que todos sean iguales ante la ley; lo
cual se traduce en el libre comercio para todos. Como poltica, el libre comercio
es superior por las siguientes razones: (a) tienen un costo administrativo de cero:
no hay que estimar nada ni compensar o castigar a ningn grupo; (b) desde el
punto de vista de la equidad entre todos los actores econmicos, el resultado sera
igual o mejor; y (c) es lo moralmente correcto, pues es la nica poltica de

comercio internacional que respeta el derecho a la propiedad y la libertad

individual.
Las diversas disposiciones que regulan el otorgamiento de "subsidiosrestituciones a las exportaciones" establecen que su objetivo es "compensar
las diferencias entre los precios comunitarios" y las "cotizaciones en el mercado
mundial" para hacer posible su colocacin externa. Los productos elaborados no
pueden recibir una restitucin mayor que la que le correspondera a la
exportacin de la materia prima.
Si bien los montos de los subsidios no varan de acuerdo al origen de los
productos dentro de la UE, pueden presentar modificaciones en funcin del
destino "cuando la situacin del mercado mundial o las necesidades especficas
de determinados pases lo justifiquen".
http://www.alimentosargentinos.gov.ar/0-3/revistas/r_13/13_04_comercio.htm
http://www.inlap.org/articulos/023.htm
2.5

MEDICIN DE LOS COSTOS DE PRODUCCIN

Los representantes de los agricultores (los llamaremos RAGs) volvieron a la carga

con los mismos manidos y espurios argumentos en favor de un inmoral y
empobrecedor proteccionismo.
En diferentes escritos, he rebatido cada uno de sus aejos argumentos en favor
del proteccionismo, pero, sin aportar algo nuevo o contradecir razonadamente mis
argumentos, repiten sin cesar los mismos disparates como si tuvieran las
neuronas adormecidas. En vista de que el asunto es importante (podra desatar
una escalada de violencia), proceder a explicar, una vez ms, en detalle, por qu
los RAGs estn equivocados. Y me refiero slo a los RAGs porque, como veremos
en el segundo artculo, los pequeos agricultores son ms bien vctimas antes que
beneficiarios del proteccionismo que promueven sus lderes.
Proteccin. La proteccin que piden los RAGs consiste en impedir que los
consumidores costarricenses (los llamaremos CCs) tengan acceso a productos
baratos venidos del exterior (barreras no-arancelarias, que no discutiremos aqu) o
bien que accedan a ellos pero a precios elevados artificialmente a travs de
aranceles (barreras arancelarias). El arancel es un impuesto que el gobierno
cobra sobre bienes importados, con el propsito de encarecerlos y as permitir que
los productores o industriales nacionales eleven los precios a los consumidores,
extrayndoles de esta manera jugosas transferencias. Por ejemplo, al imponer un
arancel del 100 por ciento (el caso de la leche), lo que sucede, en esencia, es que
cada vez que un pobre consumidor compra 1 000 de leche, el gobierno lo obliga
a regalar 1 000 adicionales a los industriales lecheros y 260 al gobierno mismo
(por el IVA de 13%, cobrado doble). As es como el gobierno logra que los

consumidores transfieran altas sumas a los productores o industriales de rubros

especficos, en nombre de la proteccin. Se estima que a travs de este
mecanismo los consumidores traspasan anualmente a los productores /
industriales de leche y de pollo unos 30 660 millones y 18 000 millones,
respectivamente.
Como se observa, la proteccin de los agricultores no es inocua: cada vez que se
protege al productor se castiga a otro inocente y pobre costarricense. La
injusticia que se comete es equivalente a que, para aliviar su problema cardiaco,
un grupo de gente malvada utilice la fuerza (el gobierno) para extraer el corazn
de gente sana y hacerse un transplante. Es decir, los RAGs no son blancas
palomas. Cuando piden proteccin, se comportan como una gavilla de
sanguinarios criminales que cree -herencia maldita de la Colonia-- tener derecho
sobre los cuerpos, los bienes y la libertad de los otros individuos. El asunto es an
ms grave cuando nos percatamos de que el problema cardiaco de los RAGs se
debe a sus malos hbitos alimentarios y a su vida sedentaria. Es decir, su
problema tiene otra solucin: comer menos chicharrones, ejercitarse ms y, en
ltima instancia, someterse a una operacin a corazn abierto. No hay por qu
recurrir al acto criminal e inmoral de extirpar el corazn de los dems.
Subsidios. Los RAGs argumentan que los pases desarrollados otorgan a sus
agricultores cuantiosos subsidios, los cuales tienen el efecto de reducir los precios
internacionales, abaratando -artificialmente-- los costos de importacin (en CR) en
desmedro del productor nacional. Para evitar este dao -ellos lo llaman
competencia desleal-- exigen que nuestro gobierno imponga aranceles a la
importacin de esos productos para as elevar sus precios a los niveles que
tendran sin el subsidio o incluso sobrepasarlos. Tienen razn los RAGs? Slo en
parte. En esos pases existen, en verdad, cuantiosos subsidios, pero no tienen el
efecto que se alega ni pueden ser utilizados para justificar la violacin de los
derechos de los costarricenses que no son agricultores.
Qu son o en qu consisten los subsidios? Para el caso que nos ocupa, el
subsidio al productor de un bien es un pago (o una transferencia) que no proviene
de la manifestacin de preferencia del consumidor de ese bien; es un pago por
encima de lo que obtendra en el mercado cuando ste opera libremente. En los
pases desarrollados existen varios tipos de subsidios. Los ms populares en los
EE.UU. son los deficiency payments, set asides y export subsidies (pagos de
compensacin, pago por no producir y subsidios a la exportacin,
respectivamente). Algunos grupos, incluyendo los RAGs, estiman que la buena
infraestructura, la alta inversin en investigacin y las bajas tasas de inters
tambin son una especie de subsidio, ya que facilitan la gestin empresarial de
esos agricultores en comparacin con los de Costa Rica.
Cmo afectan estos subsidios al productor nacional? La nica manera en que
cualquier subsidio (de un producto final) en esos pases pueda perjudicar al
productor nacional es a travs del precio internacional. Algunos programas
inciden sobre ese precio; otros no. En los pases desarrollados cobra cada vez

mayor importancia el pago al agricultor para que ste no produzca (set asides) o
para que dedique su tierra a otro cultivo. Se le dice: Por cada hectrea que usted
deje sin producir le pagamos tanto. En Japn este programa de subsidios ha sido
popular desde 1969. El rea pagada por no producir arroz en 1969 fue de 10.000
ha; en 1980, de 535.000 ha; en 1990, de 830.000 ha y en 1998, de 954.000 ha
[American Journal of Agricultural Economics, 81(999):1154]. Los pagos han
oscilado entre US$340 y US$4 240 por hectrea. El efecto de este tipo de
subsidios es reducir la produccin mundial e incrementar el precio internacional
(todo lo contrario de lo que dicen los RAGs). A raz de este programa, el rea
sembrada de arroz en Japn se redujo en 21 porciento entre 1982 y 1999: pas de
2,3 millones de ha a 1,8 millones.
Existen subsidios que, por no estar relacionados con los niveles de produccin, no
tienen efecto alguno sobre el precio de marras. Son equivalentes a que Bill Clinton
entregue un Mercedes Benz o un cheque por US$50 000 a todo agricultor que se
llame Bill. Este tipo de subsidio no afecta al productor costarricense -tal vez le d
envidia- porque no incide sobre el precio internacional. Existe un tercer tipo de
subsidio -como los deficiency payments o los subsidios directos a la exportacinque, por incrementar la oferta mundial, s tienen el efecto de reducir dicho precio y,
de esa manera, perjudicar al productor (y beneficiar al consumidor) nacional.
Ahora, ms que reflejar los subsidios de pases desarrollados, el precio
internacional es el producto de la confluencia de innmeros factores, incluyendo
las intervenciones (subsidios de todo tipo, aranceles, licencias o permisos, otros
impuestos) en cientos de pases, la mayora de los cuales son subdesarrollados.
La suma de esa infinidad de distorsiones hace que dicho precio suba o baje un
poco con respecto a lo que sera sin ellas. Un estudio de Fisher y Gorter, de la
Universidad de Cornell (Amer.J.Ag.Econ. 74(1992):258-267), concluy que si se
eliminaran todos los programas de subsidio en los pases desarrollados, los
precios mundiales del arroz y del trigo, en vez de subir, como alegan los RAGs,
bajaran un 6 por ciento y un 12 por ciento, respectivamente; en tanto que el
precio del maz aumentara un 3 por ciento. Revelador! Por el tipo de intervencin
dominante, el caso de la leche debe de ser similar. Ntese que si se utilizara el
efecto de los subsidios internacionales como criterio para proteger a los
productores, habra que fijar un arancel de 3 por ciento al maz y subsidios a la
importacin de arroz y trigo de 6 por ciento y 12 por ciento, respectivamente. Es
decir, no se pueden justificar los astronmicos aranceles costarricenses (30% a
200%) con base en este criterio.
Como si lo anterior no fuera suficientemente devastador para el argumento de los
RAGs, todava hay ms. En los pases desarrollados existen subsidios que les
produce enormes beneficios a los productores/industriales costarricenses. Me
refiero a los que van a las investigaciones que abaratan la maquinaria agrcola, las
medicinas veterinarias, los fertilizantes, las semillas y muchos insumos ms. Sin
embargo, no se les castiga por estas distorsiones; al contrario, reciben todos los
beneficios. Ahora, si se utiliza el criterio de los subsidios a los productos (arroz,
papa, etc) para justificar la imposicin de aranceles, se debe utilizar el criterio de

los subsidios a los insumos para bajar o quitar esos aranceles. Es decir, ni siquiera
hay bases para justificar aranceles bajos, como el del 3 porciento para el maz.
http://www.inlap.org/articulos/023.htm
2.6

BARRERAS NO ARANCELARIAS

Barreras no arancelarias: Aquellas medidas distintas al arancel de importacin

corriente, destinada a restringir o evitar el ingreso al mercado nacional de
productos importados. Entre las principales medidas no arancelarias pueden
sealarse: prohibiciones a la importacin, cuotas discrecionales a la importacin,
precios mnimos de entrada, normas sanitarias y fitosanitarias, normas de origen
o tcnicas, entre otros.
Las barreras no arancelarias se definen como las "leyes, regulaciones,
polticas o prcticas de un pas que restringen el acceso de productos
importados a su mercado". Por ende, incluyen tanto normas legales como
procedimientos administrativos no basados en medidas explcitas, sino en
directivas informales de instituciones y gobiernos.
Los cupos establecen la cantidad mxima del producto a ser importada con un
arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas
mucho ms altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales
prohibiciones a la importacin
Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los
pases tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas
naciones.
Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT y
otro bilateral, el segundo tiene aranceles ms bajos, creando as una preferencia
adicional para el pas en cuestin.
Adems, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a
ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza
un nivel establecido como crtico. En estos casos, las importaciones adicionales
deben abonar derechos aduaneros complementarios.
Otra barrera utilizada es la "vigilancia a las importaciones" que acta
controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una
medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la
incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicacin en el
futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea
fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de
hierro y acero.

La "Poltica Agrcola Comn" establece diferentes mecanismos de proteccin del

mercado interno. Un ejemplo es el "Sistema de Precios de Entrada", que
afecta a distintos productos agrcolas y establece un precio mnimo por debajo
del cual la mercadera importada debe pagar derechos adicionales con el
objetivo de igualarlos a los mencionados precios internos.
Las "salvaguardias por precios" y los "precios de referencia" actan de la
misma manera que los "precios de entrada". Son medidas que permiten al
mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones
internacionales de precios, protegiendo as los ingresos del productor interno.
En cuanto al efecto de las barreras no arancelarias, los productos primarios y las
manufacturas de origen agropecuario (MOA) son los ms afectados por las
mismas. En 1998, el 27% de las exportaciones del complejo agroalimentario
argentino se destin a la UE. A su vez y dada la alta proteccin con que cuentan
estos rubros, el 94% de las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y el
83% de los productos primarios colocados en el bloque estn afectados por
barreras no arancelarias.
http://www.alimentosargentinos.gov.ar/0-3/revistas/r_13/13_04_comercio.htm
http://www.tlc.gov.ec/glosario.shtml#B
2.7

ARGUMENTO PARA LA PROTECCIN

Para finalizar, se exponen otra serie de argumentos utilizados, en mayor o menor

medida, para apoyar polticas restrictivas del comercio:
1) Se supone que existe un salario real rgido a la baja en la economa, fijado a un
nivel tal que no permite la consecucin del pleno empleo. Este caso fue descrito
por Brecher (1974), que llega a la conclusin de que si el bien importado es
intensivo en factor trabajo, un arancel puede aumentar el nivel de empleo de la
economa, a travs del incremento del salario de equilibrio compatible con el pleno
empleo, en la lnea del Teorema de Stolper-Samuelson (). No obstante, la poltica
de primer ptimo sera, una vez ms, un subsidio a la utilizacin del factor trabajo,
dado que un arancel generara el traslado de todo tipo de factores hacia el sector
protegido, lo cual sera excesivo desde el punto de vista de la eficiencia.
2) Aunque el comercio no afecte, a nivel global, al nivel de empleo y salarios de
los pases importadores, s podra resultar una fuente de problemas para parte de
los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, los trabajadores no cualificados.
Segn tesis difundidas en tiempos recientes, el comercio con pases del Tercer
Mundo, exportadores de productos intensivos en mano de obra no cualificada,
habra reducido el nivel de empleo de ese factor en la Unin Europea, cuyos
mercados suelen ser ms rgidos, y habra aumentado la desigualdad salarial

entre los trabajadores sin cualificacin y los cualificados en zonas con mercados
laborales menos intervenidos, como Estados Unidos. Este tipo de efectos, que
dependen del peso de los pases exportadores en el comercio mundial y de la
respuesta de los precios ante la competencia exterior, parecen ser reducidos (), y,
en cualquier caso, existiran polticas de intervencin de un grado ms elevado de
optimalidad que el arancel().
3) Otra fuente de destruccin de empleo relacionada con el comercio sera la
deslocalizacin industrial, cuyo ejemplo paradigmtico lo constituira la industria
alemana, y su desplazamiento hacia pases del antiguo bloque sovitico. De
nuevo, no existe evidencia concluyente sobre la sustituibilidad perfecta entre los
trabajadores nacionales y extranjeros, lo que implicara que la respuesta del
empleo ante los diversos shocks, incluidos los comerciales, sera similar en el pas
de origen y en el de destino.
4) Un ltimo efecto del libre comercio para los salarios y el empleo de los
trabajadores menos cualificados en los pases industrializados se referira a la
competencia ejercida por los inmigrantes. De nuevo, la evidencia emprica sugiere
que estos efectos son muy reducidos (), en gran medida porque la circulacin de
trabajadores se encuentra muy restringida.
El tipo de cambio como instrumento de proteccin:
Instrumentacin:
El tipo de cambio, que a lo largo de la presente seccin definiremos como
unidades de moneda nacional a entregar a cambio de una unidad de moneda
extranjera(), puede analizarse desde diversos puntos de vista. En primer lugar, su
utilizacin como instrumento de poltica monetaria, en cuya lnea se situaran, por
ejemplo, los anlisis sobre monedas ancla o la literatura referida a los
denominados currency boards. Otro conjunto de modelos se centrara en los
factores que determinan la evolucin de la variable (por ejemplo, las teoras de
paridad del poder de compra), y en su utilidad como instrumento de proteccin, en
el sentido de que una devaluacin permite aumentar la demanda de productos,
tanto externa (exportaciones) como interna (sustituyendo importaciones), del pas
que la realiza. En este trabajo nos centraremos en este ltimo aspecto.
El tipo de cambio determina el valor, en moneda nacional, de las importaciones.
Por tanto, sus movimientos permiten alterar los precios relativos y absolutos de
ciertos bienes producidos en el interior del pas respecto a las mercancas
extranjeras(). El tipo de cambio se puede utilizar, con ello, para estimular la
produccin del sector de los bienes comerciables (exportaciones, o los que
compiten con importaciones), en respuesta a algn tipo de shock exgeno que
generase un descenso del empleo en dicho sector.

En el grfico se muestra una representacin de una hipottica economa, dividida

en dos sectores, el de bienes comerciables, sometidos a la competencia exterior
(en un pas pequeo en relacin al tamao del mercado, este grupo incluira las
exportaciones y los productos sustitutivos de importaciones), y el de los no
comerciables, que por su naturaleza no se enfrentan a la competencia de los
productos forneos. Este esquema () nos ayudar a analizar cmo una alteracin
del tipo de cambio genera proteccin para determinados sectores.
La Curva de transformacin entre comerciables y no comerciables sera HH, la
curva de indiferencia sera a, y bajo el supuesto de balanza por cuenta corriente
equilibrada, el punto de equilibrio inicial sera P, con un cociente de precios
relativos entre ambos sectores igual a la pendiente de la curva KK, y el patrn de
consumo dado por la curva de gasto OZ.
Se supone ahora que se desea proteger el sector de los bienes comerciables,
llevando la economa al punto P. Para ello, y suponiendo que el precio nominal de
los no comerciables est fijado exgenamente, se requerira una devaluacin del
tipo de cambio nominal que eleve el precio interno de los bienes comerciables y
altere el cociente de precios relativos (en el grfico, pendiente de la recta GG).
Esta devaluacin, que lleva la produccin al punto P, tambin altera el patrn de
absorcin interna en contra de los comerciables (la curva de gasto se moveran de
OZ a OZ). Si el precio de los no comerciables es constante, aparece un exceso
de demanda de los mismos, cuya eliminacin exige la restriccin de la absorcin

interna hasta OL. En definitiva, la economa acabara en el punto de produccin P

, con una absorcin por valor de C, y un supervit por cuenta corriente de PC.
Vista la instrumentacin de la proteccin a travs del tipo de cambio, se puede
analizar ahora su papel para contrarrestar la prdida de empleo que se producira
en el sector comerciable ante un determinado shock exgeno, como sera el caso
de la denominada dutch disease(), que consiste en aumento rpido y fuerte de la
productividad del sector de productos comerciables, representado por un
desplazamiento de la curva de transformacin hacia afuera verticalmente (vase
grfico).

Si el objetivo de las autoridades fuera que no se produjeran movimientos netos de

recursos entre ambos sectores, la economa debera producir en el punto P, en la
vertical de R (en el paso de R a P no vara el output de los no comerciables).

La cuestin sera, por tanto, dnde llegara a producir la economa si el tipo de

cambio (precio monetario de los bienes comerciables) fuera flexible y se
mantuviera el pleno empleo. Denominaremos al punto de llegada P. Si la situacin
final es la recogida en el grfico, la proteccin va tipo de cambio consistira en
arrastrar a la economa al punto P, para prevenir la cada del empleo en el sector
de bienes comerciables.
Para examinar la posicin de los puntos P y P, se analizan dos posibilidades:
A) Descubrimiento de reservas de petrleo sin aumento marginal de la
productividad de los factores: en este caso, la produccin del sector comerciable
crecera en una cuanta uniforme, con independencia de la cantidad de recursos
utilizados en el mismo.
En trminos grficos, la pendiente de precios relativos en el punto P sera igual a
la del punto R, y con el precio nominal de los no comerciables dado, el tipo de
cambio debera ser el mismo antes y despus del shock de oferta. Dado que el
descubrimiento de estas reservas y su exportacin generaran un supervit
comercial y ciertas tensiones apreciatorias de la moneda, la intervencin ptima
en este caso consistira en devaluar para mantener estable el tipo de cambio
nominal.
B) Aumento de productividad proporcional y neutral (en trminos de composicin
factorial) en el sector de bienes comerciables: la pendiente de precios relativos en
P sera mayor que la del punto R, y el tipo de cambio en un mundo sin
intervencin estara ms apreciado en P que en R.
En este caso el punto P puede estar a la derecha o a la izquierda del punto P.
Dicha situacin dependera de la fortaleza relativa de dos efectos: por un lado, la
propensin marginal a consumir bienes no comerciables provocara que se
retirasen recursos del sector comerciable (P ms a la derecha de P). Por otro
lado, la mayor productividad del sector comerciable atraera todo tipo de factores
(P ms a la izquierda de P).
Si, finalmente, el punto P quedara a la derecha de P, sera necesaria una
proteccin del sector de bienes comerciables (devaluacin del tipo de cambio).
La economa noruega constituira, a grandes rasgos, un ejemplo claro de lo que
se ha analizado. El descubrimiento de las reservas de petrleo del Mar del Norte
gener un fuerte aumento de la produccin (y, por tanto, de la productividad
aparente de los factores) del sector de exportacin (de bienes primarios).
El mencionado incremento de la productividad conduce, por un lado, a un
aumento de renta y, con ello, del consumo de bienes no comerciables, cuya
proporcin viene determinada por la propensin marginal a consumir este tipo de
productos. Por otro lado, la expansin del sector petrolfero atrae recursos,

retirndolos del resto de la economa. Si la economa llegara al punto P del grfico

(predominara el efecto consumo), y el objetivo fuera mantener el nivel de empleo
del sector de comerciables, la vuelta al punto P se podra lograr mediante una
devaluacin del tipo de cambio.
El anlisis se suele plantear ms a menudo sobre la base de tres sectores. En
este caso, dentro de los comerciables hay un sector avanzado, que registra el
incremento de productividad, y otro retrasado. El objetivo sera proteger el nivel de
empleo del sector atrasado.
Se consideran factores de produccin inmviles, salvo uno, que se utiliza en las
tres industrias, y se centra el anlisis en el empleo del factor especfico y su renta
real. Los efectos del aumento de la productividad del sector avanzado seran tres:
(a) Gasto: parte de la nueva renta que genera el crecimiento de productividad se
gastar en el consumo de bienes no comerciables, por lo que su demanda
superar, momentneamente, a su oferta. Al tiempo, aparece un supervit por
cuenta corriente, dado el aumento de la produccin de bienes comerciables, con
precios relativos constantes. Sin intervencin, el tipo de cambio tendera a
apreciarse, y caera el output del sector atrasado, al abaratarse las importaciones.
Por otro lado, el aumento de ingresos del sector pblico (derivado del crecimiento
de la renta) puede destinarse a favorecer a este sector.
(b) Movimiento directo de recursos: ante un aumento de productividad, el sector
avanzado atraer nuevos factores de produccin.
(c) Movimiento indirecto de recursos: el sector avanzado tambin atrae recursos
del sector no comerciable, con lo que caera su oferta, y se agravara la
apreciacin de la moneda y el efecto negativo sobre el sector atrasado.
Dado que los efectos (a) y (c) operan a travs del tipo de cambio, podran ser
contrapesados con una devaluacin de la moneda, combinada con otras polticas
(por ejemplo, con la reestructuracin del sector atrasado).
De nuevo, nos encontraramos con que la poltica ms aplicada (la devaluacin)
parece no ser la de primer ptimo: en este caso, sera menos distorsionador
subvencionar la compra de productos del sector atrasado a travs de un impuesto
sobre las mercancas no comerciables. El arancel o la cuota, por su parte,
aadiran una perturbacin ms: crecimiento excesivo de todo el sector de
comerciables, incluido el avanzado.

La justificacin del mantenimiento del nivel de empleo del sector atrasado vendra
dada por:
1) Necesidad de mantener las rentas de los factores especficos del sector tras un
cambio brusco de las condiciones del mercado, por la existencia de una funcin de
bienestar social conservadora, o presiones de grupos de inters de todo tipo.
2) Existencia de factores inmviles en el sector, o dichos factores son mviles,
pero el sector es intensivo en trabajo, y su crisis generara fuertes aumentos del
desempleo agregado.
3) La mejora de la productividad del sector avanzado puede generar seales
falsas, esto es, incentivar en demasa la inversin en el sector, ante shocks
temporales.
4) Mantener un tipo de cambio apreciado con un supervit corriente estara
perjudicando a las rentas del sector comerciable (sustitutivo de importaciones),
frente a las del sector no comerciable, precisamente el que acoge a los grupos
que tienen mayor "poder de mercado" en la toma de decisiones del gobierno
(funcionarios, etc.).
En contra de estos razonamientos, se puede sealar que, en presencia de
salarios elevados y rgidos (la situacin que se conoce, en las nuevas teoras
keynesianas, como de "paro neoclsico"), el arancel protege el empleo del sector
atrasado a costa del resto de la economa, a travs del aumento del precio de los
insumos fabricados en el interior del pas, y el incremento de la inflacin, que
repercute, a su vez, en los costes salariales generales.
Por ltimo, se puede plantear la cuestin de, en el modelo descrito, la eleccin
entre un arancel y una devaluacin. La respuesta depender de si es necesario
que la proteccin sea temporal, en cuyo caso se preferira una devaluacin; de si
las devaluaciones estn menos restringidas, como prctica comercial, que los
aranceles; y de si sus efectos de proteccin son menos visibles que los de un
arancel para los consumidores, y para los socios comerciales. Adems, cabra
considerar otros efectos, a nivel macroeconmcio, de la devaluacin, como la
alteracin de la relacin real de intercambio (algo que el arancel slo lograra en el
caso de pases grandes respecto al tamao del mercado), el aumento de reservas
del banco central que supobne, etc.
http://www.ucm.es/BUCM/cee/doc/0065/03010065.htm

2.8

INSTRUMENTOS DE POLTICA COMERCIAL

Instrumentos de poltica comercial (medidas proteccionistas)

Se trata de todas aquellas regulaciones e intervenciones con que los gobiernos

interfieren en el libre comercio, tratando de impulsar las exportaciones del pas y reducir las
importaciones. En general son polticas de empobrecimiento del vecino: mejorar el saldo
comercial propio significa un empeoramiento del saldo comercial de otros pases.
o

Arancel o tarifa: impuesto que grava la compra de productos extranjeros

(importaciones). Sus efectos son una subida del precio interior del bien
gravado y una reduccin de la cantidad importada. Perjudica a los
consumidores y favorece a los productores nacionales del bien. Su efecto
neto sobre el bienestar del pas es negativo (prdida neta de eficiencia). En
el caso de una economa fuerte, sus aranceles podran suponerle una
mejora de la relacin real de intercambio. Sin embargo, adems de que ese
argumento slo es aplicable a un nmero reducido de pases, cabra
esperar represalias de sus socios comerciales, quienes sufriran un
deterioro de su relacin real de intercambio.
Cuota: limitacin directa sobre la cantidad que puede importarse de una
mercanca. Al igual que el arancel, provoca un encarecimiento del bien y
una reduccin de las importaciones del mismo. A diferencia de la tarifa, la
cuota no genera ingresos para el gobierno, a la vez que provoca un
despilfarro adicional de recursos por la bsqueda de rentas (quien se haga
con una licencia para importar, obtiene una renta econmica pues tiene
garantizado el beneficio de comprar barato en el exterior y vender caro en
el interior) y por los costes administrativos.
Restriccin Voluntaria de las Exportaciones: se trata de una cuota sobre
las exportaciones del pas, impuesta por la presin del pas importador.
Desde el punto de vista de este ltimo, los efectos son muy similares a la
cuota, con la diferencia de que aqu es el pas exportador el que soporta la
mayor parte de los costes administrativos, pero tambin es el que puede
hacerse con las rentas de la cuota.
Subsidios a las exportaciones: se trata de un subsidio a la venta de
producto nacional en el extranjero. En el pas que los establece se produce
un aumento del precio, que perjudica a los consumidores y favorece a los
productores. El gobierno, por su parte, ha de realizar un gasto para pagar el
subsidio. El efecto neto es una prdida de eficiencia, a la que podra
sumarse un empeoramiento de la relacin real de intercambio si la
economa fuese grande, ya que entonces los precios mundiales del bien
tenderan a la baja.
Requisitos de contenido nacional: regulacin que obliga a que un
determinado porcentaje de la mercanca final se produzca dentro del pas.
Encarece los costes de produccin, por lo que sube el precio del bien.
Compras estatales: los gobiernos pueden ayudar a sus productores frente
a la competencia exterior garantizndoles concesiones, proyectos, etc.

Barreras administrativas: todas aquellas dificultades que los procesos

administrativos suponen para la entrada en el pas de productos
extranjeros, desde procedimientos sanitarios y de seguridad hasta
normativas sobre el etiquetado, pasando por los interminables trmites
burocrticos.

http://www.unav.es/economia/economiaaplicada1/ap1_11.PDF

2.9

CASOS Y APLICACIONES

UNIDAD 3
BALANZA DE PAGOS Y FINANZAS INTERNACIONALES
3.1

ESTRUCTURA ACTUAL DE LA BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es el documento donde se sistematizan todas las

transacciones econmicas
y los cambios en la posicin financiera de los residentes de un pas con relacin a
los no
residentes.

La Balanza de Pagos esta compuesta por las siguientes cuentas:

Cuenta

corriente
Cuenta

de capital
Errores

y omisiones
Variacin

de las reservas internacionales

o Cuenta Corriente. Registra el comercio de bienes, servicios y las
transferencias de los residentes de un pas con relacin a los no
residentes8. La cuenta corriente se divide en tres rubros importante: la
balanza comercial, la balanza de servicios y las transferencias.

o Balanza comercial. Registra las exportaciones e importaciones de

mercancas de un pas. La balanza comercial de mercancas por el lado de
las exportaciones esta compuesta por dos tipos de balanzas: la balanza de
bienes petroleros y la balanza de bienes no petroleros. La balanza de
bienes petroleros abarca las exportaciones e importaciones del petrleo
crudo, gas natural y otros. En el caso de la Balanza de bienes no
petroleros, se agrupa el sector agropecuario que abarca los productos de
6 sectores econmicos que son: el agrcola, el silvcola, el ganadero, el
epcola, el pesquero y el de caza; tambin se encuentra la industria
extractiva, que abarca los productos de tres sectores que son: el de
extraccin de minerales metlicos, el de extraccin de otros minerales y el
de otras industrias extractivas; asimismo se haya el sector manufacturero
que abarca los productos de 13 sectores que son: el alimenticio, el textil, el
maderero, el de papel, el de derivados del petrleo, el petroqumico, el
qumico, el de productos plsticos, el de minerales no metlicos, el
siderrgico, el minerometalrgico, el de productos metlicos, maquinaria y
equipo y el de otras industrias manufactureras. Dentro del rubro del sector
manufacturero tambin se deriva la subcuenta de maquiladoras10 y resto.
o La balanza comercial por el lado de las importaciones esta conformada
por tres tipos de balanzas: la balanza de bienes de consumo, la balanza de
bienes intermedios y la balanza de bienes de capital.
o Los bienes de consumo, son aquellas mercancas catalgadas como de
primera necesidad, como lo pueden ser materias primas, alimenticias, etc.
o Los bienes intermedios, son mercancas semiterminadas que pueden ser
utilizadas para producir otros bienes de uso final. Dentro de esta balanza se
incluyen las manufacturas con maquila y sin maquila y mercancas
asociadas a la exportacin y no asociadas a la exportacin.
o Los bienes de capital, son por lo general bienes finales, que ayudan en el
proceso de produccin para producir bienes de consumo, intermedios y
finales. Esta balanza se estructura por los rubros de empresas
exportadoras y no exportadoras. Cabe destacar que el presente estudio
considera solamente el anlisis de la balanza comercial manufacturera y
solamente durante el periodo de antecedente 1980-1994 y el periodo de
desarrollo 1994-2000.
o Balanza de servicios. Registra las exportaciones e importaciones de
servicios de un pas. Aqu se incluyen los servicios factoriales y no
factoriales.
o Servicios factoriales. Son aquellos servicios que se caracterizan por ser
tangibles. Registran los sueldos y salarios pagados y recibidos por el factor
trabajo; los intereses, dividendos y utilidades del factor capital y las rentas
percibidas por el factor tierra.
o Servicios no factoriales. Los servicios otorgados no son tangibles. Ya que
se incluyen los ingresos y egresos por servicios tursticos, de transporte,
etc; todos aquellos que no significan pagos a los factores productivos,
trabajo, tierra y capital.

o Transferencias. Constituyen la partida contable de movimientos, tanto

reales como financieros, que se hacen sin contraprestacin. Pueden
hacerse en efectivo o en especie y se dividen en privados y
gubernamentales.
o Cuenta de capital. Se registran todas las transacciones con activos y
pasivos financieros.
o Errores y omisiones. Es un residuo estadstico que se usa para equilibrar
el estado de cuentas. Asimismo, la informacin es obtenida de diferentes
fuentes que no siempre tienen informacin similar; por otra parte, existen
transacciones que no son registradas por omisin, por movimientos
clandestinos de capital o contrabando, mientras que otras informaciones
pueden ser incorporadas incorrectamente. De esta manera, este rubro de la
balanza de pagos es una cuenta de ajuste.
o Variacin de reservas internacionales. El balance de ajuste o
liquidaciones oficiales de las reservas representa la financiacin del
desequilibrio externo por parte del banco de Mxico. Por ejemplo, s el
saldo total de la cuenta corriente ms la cuenta de capital es negativo, es
decir, un dficit de balanza de pagos, se traduce un exceso de demanda de
divisas para efectuar los pagos de las adquisiciones netas de bienes,
servicios y activos. En estos casos el banco de Mxico tendr que
proporcionar las divisas necesarias.
http://herzog.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/GuerraCBG/capi1.pdf
3.2

REGMENES DE TIPO DE CAMBIO

Rgimen de cambio
Regmenes de cambio sin una moneda nacional de curso legal:
Situacin en que la nica moneda de curso legal es de otro pas, o el pas
miembro perteneciente a una unin monetaria. En este rgimen el pas renuncia al
control monetario, ya que las autoridades monetarias nacionales son excluidas a
la hora de tomar decisiones respecto a polticas monetarias independientes.
Regmenes de caja de conversin:
Este rgimen est basado en un compromiso legislativo por el cual se debe
cambiar la moneda nacional por una extranjera especfica a una tasa de cambio
determinada, para tal efecto, las autoridades emisoras aceptan ciertas
restricciones que permitan cumplir con su obligacin legal. Esto implica que slo
se emitir moneda nacional respaldada por moneda extranjera y que estar
totalmente respaldada por activos externos, lo que elimina las funciones

tradicionales del banco central, como la de control monetario y la de prestamista

de ltima instancia, y deja poco margen de maniobra para aplicar una poltica
monetaria discrecional. De igual manera se puede tener un cierto grado de
maniobra de acuerdo a la rigidez del conjunto de normas que rijan la caja de
conversin.
Otros regmenes convencionales de tipo de cambio fijo:
En un rgimen de cambio fijo el pas vincula su moneda (de forma formal o de
facto), a un tipo de cambio fijo, a una moneda importante o un cesta de monedas;
el valor ponderado se determina teniendo en cuenta el las monedas de los
principales socios comerciales o financieros. En un rgimen de tipo de cambio fijo,
el tipo de cambio flucta dentro de un margen de menos de +/-1% en torno a un
tipo central formal o de facto. La autoridad monetaria est dispuesta a mantener el
tipo de cambio fijo mediante la intervencin, lo que limita el grado de
discrecionalidad de la poltica monetaria; no obstante el grado de flexibilidad de la
poltica monetaria es mayor que en un rgimen de caja de conversin o en las
uniones monetarias, ya que el banco central an puede cumplir con sus funciones
tradicionales, aunque con alcance limitado, y la autoridad monetaria puede ajustar
el nivel del tipo de cambio, aunque con poca frecuencia.
Tipos de cambio fijo dentro de bandas horizontales:
En estos regmenes, la moneda queda se mantiene dentro de ciertos mrgenes de
fluctuacin de por lo menos +/- 1% en torno a un tipo de cambio central fijo o de
facto. Incluye tambin a los pases que participan en el mecanismo de tipos de
cambio (MTC) del sistema monetario europeo (MTC II). El grado de
discrecionalidad de la poltica monetaria depende de la amplitud de la banda.
Tipos de cambio mviles:
En este caso, la moneda es objeto de ajustes peridicos de pequea magnitud, a
una tas fija o en respuesta a cambios de determinados indicadores cuantitativos.
La tasa de fluctuacin del tipo de cambio puede fijarse teniendo en mira generar
variaciones del valor de la moneda ajustadas por la inflacin (retrospectiva) o
puede establecerse una tasa preanunciada menor que los diferenciales de la
inflacin proyectada (prospectiva). Para mantener este tipo de cambio flexible se
imponen restricciones a la poltica monetaria al igual que lo que ocurre en un
sistema de tipo de cambio fijo.
Tipos de cambio dentro de bandas de fluctuacin:
La moneda se mantiene dentro de ciertos mrgenes de fluctuacin de por lo
menos +/- 1% en torno a una tasa de cambio central ajustado peridicamente a
una tasa fija o en respuestas a cambios de determinados indicadores
cuantitativos. El grado de flexibilidad del tipo cambiario depende de la amplitud de
la banda; pueden adoptarse bandas simtricas en torno a un tipo central mvil o

bandas que se amplen gradualmente con una banda de fluctuacin asimtrica de

las bandas superior e inferior (en este ltimo caso, no hay un tipo de cambio
central preanunciado). Para mantener el tipo de cambios dentro de la banda
existen limitaciones de la poltica monetaria, y a su vez su grado de independencia
depende de la amplitud de la banda.
Flotacin dirigida sin una trayectoria preanunciada del tipo de cambio:
La autoridad monetaria interviene activamente en el mercado cambiario para
determinar el tipo de cambio sin comprometerse con una trayectoria preanunciada.
Los indicadores utilizados para regular este tipo de cambio son, en general, de
carcter discrecional incluyen, por ejemplo, el saldo de la balanza de pagos, las
reservas internacionales y la evolucin del mercado paralelo- y los ajustes pueden
no ser automticos.
Flotacin independiente:
En este tipo de rgimen la tasa de cambio est determinada por el mercado a
travs del juego de oferta y demanda. La intervencin slo tiene por objetivo
moderar la tasa de variacin y evitar fluctuaciones excesivas del tipo de cambio,
pero no establecer su nivel. En principio, la poltica monetaria en estos regmenes
es independiente de la poltica cambiaria.
Marco de poltica monetaria
Uso del tipo de cambio como ancla:
La autoridad monetaria est dispuesta a comprar y vender divisas a determinadas
cotizaciones para mantener el valor de la moneda al nivel establecido. Estos
regmenes abarcan los regmenes de tipo de cambio en los que no existe una
moneda de curso legal, las cajas de conversin, los tipos de cambios fijos con y
sin bandas y los tipos de bandas mviles con y sin bandas, cuando la tasa de
fluctuacin es prospectiva.
Uso de un agregado monetario como ancla:
La autoridad monetaria utiliza sus instrumentos para lograr la tasa de crecimiento
fijada como meta para un agregado monetario y el agregado monetario fijado
como meta se convierte en el ancla nominal o el objetivo intermedio de la poltica
monetaria.
http://enciclopedia.us.es/index.php/Reg
%EDmenes_cambiarios#Reg.EDmenes_de_cambio_sin_una_moneda_nacional_d
e_curso_legal:
3.3

DETERMINACIN DEL TIPO DE CAMBIO

Uno de los temas econmicos ms comentados en la actualidad son los

sistemas cambiarios de los diferentes pases. Escuchamos varias veces acerca
del plan de convertibilidad Argentino (ya abolido), la dolarizacin en Ecuador, el
manejo libre de divisas en Panam, la economa mixta etc.
Sin embargo muy pocas veces le ponemos atencin a este tema fundamental
de poltica monetaria. El presenta artculo buscar explicar un poco el tema.
Moneda.
Los Estados deciden la forma en
que se determina el valor de su
moneda, ya sea por sistemas de
libre cambio o restringidos.

Que es el tipo de cambio?.

Es el valor de transaccin relativo de las diferentes monedas. Los valores de
referencia principales son el dlar estadounidense, el euro y el yen (japons).
Que indica?.
Adems de ser un mecanismo de referencia, el valor de una moneda,
generalmente es reflejo del podero econmico de una nacin que se expresa
por el movimiento y la aceptabilidad de su divisa. Histricamente las monedas
ms fuertes han sido el dlar y la libra esterlina, divisas que reflejan el gran
poder econmico y la gran confianza sobre las transacciones que se realizan a
travs de ellas.
El
valor
de
las
monedas
generalmente es reflejo de la
confianza que las personas tienen
sobre
el
valor
de
las
transacciones realizadas sobre
ellas.

Cmo se manejan los tipos de cambio?

Los pases generan esquemas diferentes para determinar el valor de sus
monedas y existen bsicamente dos formas para determinar el tipo de cambio
de una nacin.
El tipo de cambio fijo.

El tipo de cambio variable.

En un tipo de cambio fijo, la autoridad monetaria del pas, generalmente
representada por el banco Central, fija el valor relativo entre la moneda local y
la moneda extranjera (generalmente la referencia se realiza respecto al dlar).

En un tipo de cambio flexible, la autoridad monetaria autoriza la libre

negociacin de las monedas entre los diversos agentes econmicos de tal
manera que el valor de la moneda nacional sea ajustada por el mercado.
(Oferentes y Demandantes de moneda).
Actualmente...
En la actualidad son muy
escasos los casos de pases que
mantienen sistemas de cambio
fijo, debido a la tendencia
mundial al libre comercio y la
libre movilidad de capitales.

Los casos especiales:

Existen tres casos especiales en el manejo de la poltica cambiaria.
1. El manejo de bandas cambiarias: Es un esquema mixto en donde el Banco
Central establece un precio mximo y un precio mnimo para la moneda y en
donde los diferentes agentes pueden negociar divisas. Si el valor de la moneda
llega al lmite superior o inferior de dicha banda se espera una intervencin del
Banco Central sobre el valor de la moneda.
Un ejemplo: El valor de la moneda respecto al dlar, podr oscilar entre 10 y
15 unidades.
2. La adopcin de una moneda extranjera como referente nico.
Se presenta cuando una nacin decide abandonar su moneda nacional para
adoptar una divisa extranjera cediendo la independencia monetaria. Este es el
caso de la dolarizacin en ecuador en donde la moneda oficial es el dlar
estadounidense.
3. El caso europeo:
Consiste en abandonar las monedas nacionales con el fin de crear una moneda
de referencia comn para un grupo de pases, que garantice estabilidad y
mayor fortaleza en la negociacin respecto a otras monedas. En este caso
Europa crea un Banco Central que realiza el manejo monetario, sobre los
pases de la zona.
Muchos debates se realizan acerca de cul es el sistema cambiario ms
adecuado para los pases, todava no existe una respuesta a este interrogante.

http://www.gestiopolis.com/canales/economia/articulos/32/tipocambio.htm
3.4

TIPOS DE CAMBIO FIJO E INDEPENDENCIA INTERNACIONAL

El Banco Central elige un tipo de cambio nominal, respecto a la moneda de un

pas o economa que generalmente es un pas grande, estable, y de baja inflacin.
Estas caractersticas fueron cumplidas por la economa estadounidense, la
economa alemana, y la regin econmica europea, es por esto que muchos
pases durante la historia ha fijado sus tipos de cambio nominales respecto al
dlar, al marco alemn, y mas recientemente al euro.
El Banco Central compra y vende la divisa de referencia al valor fijado por el
mismo, de esta manera, el tipo de cambio se mantiene fijo. Cuando el banco
central compra divisas, inyecta moneda nacional en la economa, es decir,
aumenta la base monetaria, y viceversa. Los variaciones de la base monetaria
tienen efectos en el volumen de los medios de pago, el costo y disponibilidad del
crdito, las tasas de inters y por consiguiente, en el volumen de inversin,
consumo y la actividad econmica. Es por esto que la eleccin de un sistema
cambiario en un elemento muy importante para la poltica econmica de un pas.
Las ventajas de este sistema es que se crea un ancla nominal (del tipo de
cambio). Se restringe la discrecionalidad de la poltica monetaria. Las expectativas
del tipo de cambio quedan fijas, y tambin las de los precios de los bienes
transables y por lo tanto de la inflacin interna. Al eliminarse las expectativas
inflacionarias las tasas de inters suelen bajar.
En un sistema de tipo de cambio fijo, la realizacin de poltica monetaria va
aumento en los medios de pago, se esteriliza en el tiempo, porque, genera una
baja en la tasa de inters, por lo tanto, una salida de capitales hacia el extranjero,
los inversores venden moneda nacional para comprar divisas. Al comprar el banco
central esta moneda nacional a cambio de reservas internacionales que estn en
el banco central, no solo que disminuye la base monetaria sino que tambin el
banco central se queda con menos reservas internacionales, lo que puede traer
serios problemas por la generacin de expectativas de devaluacin del tipo de
cambio. Esto fue un poco lo que pas el ao 2001 en Argentina, cuando Domingo
Cavallo estaba al frente del ministerio de economa. Mediante artilugios contables,
se aument la cantidad de medios de pagos de la economa, sin aumentar la base
monetaria, principalmente va menores restricciones a las reservas de los bancos.
La mayor cantidad de medios de pago en la economa y otros factores, produjeron
una salida de capitales y por lo tanto una disminucin en la base monetaria y en
las reservas internacionales del Banco Central de la Repblica Argentina. Cuando
las reservas internacionales de un BC bajan mucho, los inversores dudan de que
el BC siga manteniendo el tipo de cambio fijo, es decir esperan que devalen, por
lo tanto tratarn de vender lo antes posible la moneda nacional, acentuando la
cada en las reservas del banco central y las expectativas de devaluacin. En

diciembre de 2001 la Argentina abandon el sistema de tipo de cambio fijo, y el

tipo de cambio pas de 1 en diciembre a 3 en marzo.
Tambin se debe agregar que un sector pblico deficitario tambin es causante de
una devaluacin. Como el banco central no puede emitir dinero para financiar el
sector pblico deficitario, ste puede recurrir a dos formas alternativas de
financiamiento:
a) Usar las reservas del BC, lo que crea el mismo problema anterior, es decir,
genera expectativas de devaluacin y posiblemente obligue al gobierno a
devaluar.
b) Recurrir al crdito interno o internacional. El mayor endeudamiento deteriora la
solvencia del sector pblico. De no revertirse la situacin deficitaria (ya sea por
mayores ingresos o por una reduccin en los gastos), el acceso al financiamiento
comenzara a disminuir aumentando la tentacin de utilizar las reservas en poder
del Banco Central para financiar el bache presupuestario. Al igual que en el caso
previo, el grado de independencia de la Autoridad Monetaria determinar el
acceso a las reservas que tenga el gobierno. En cuanto el sector privado
comience a registrar que el respaldo de sus pesos comienza a debilitarse se
desencadenar una "salida de capitales" (venta de pesos a cambio de dlares)
hasta que se agoten las reservas o hasta que el BC deje de vender. El paso
siguiente natural es la devaluacin.
http://www.econlink.com.ar/dic/tipodecambio.shtml
UNIDAD 4
CARACTERSTICAS ELEMENTALES DE LOS PRINCIPALES TRATADOS
COMERCIALES DE MEXICO
4.1

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue creada en 1995. Incluye a 145
pases y su sede est en Ginebra, Suiza. La OMC ha sido usada para impulsar e
imponer un conjunto cada vez ms amplio de polticas en materia de comercio,
inversiones y desregulacin, que exacerban las desigualdades entre el Norte y el
Sur y entre ricos y pobres en cada pas. La OMC administra y ejecuta cerca de
veinte acuerdos comerciales distintos, entre ellos el Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS, mejor conocido como GATS por su sigla en ingls),
el Acuerdo sobre la Agricultura (AoA) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC, mejor
conocido como TRIPS por su sigla en ingles).
Los pases industrializados poderosos y las empresas transnacionales estn
presionando por una expansin mayor de la OMC, para que sta incluya an ms

esferas de nuestra vida cotidiana y la actividad gubernamental. En la prxima

conferencia ministerial de la OMC, prevista para septiembre 10-14 de 2003 en
Cancn, Mxico, los pases en desarrollo se vern fuertemente presionados a
aprobar el lanzamiento de las negociaciones en torno a los llamados "nuevos
temas" compras del Estado, inversiones, polticas de competencia, y facilitacin
del comercio. Una liberalizacin a gran escala de las economas en esas cuatro
reas, obligar a los pases en desarrollo a despojarse de muchos de los
instrumentos que utilizaron los pases hoy desarrollados para construir sus
economas y generar empleo. Es ms, las disposiciones vigentes en la OMC as
como las que se estn negociando actualmentetornarn irreversibles para
siempre los "programas de ajuste estructural" del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).
La OMC es intrnsecamente antidemocrtica. Sus tribunales de arbitraje comercial
operan a puertas cerradas y ya se han expedido en contra de un conjunto
alarmante de normas de salud y seguridad, laborales, ambientales y de derechos
humanos, que fueron directamente impugnadas como barreras al comercio por
gobiernos que actan en nombre de sus patrones capitalistas. Las leyes y polticas
nacionales impugnadas como violatorias de las reglas de la OMC tienen que ser
revocadas o modificadas, o de lo contrario el pas infractor se ver sujeto
permanentemente a sanciones comerciales que pueden ascender a decenas de
millones de dlares. Desde la creacin de la OMC en 1995, la mayor parte de las
sentencias por disputas comerciales entre pases miembros han favorecido a
pases industrializados poderosos. Por consiguiente, muchos pases
especialmente los pases en desarrollose sienten enormemente presionados a
debilitar sus polticas de inters pblico, a fin de evitarse costosas sanciones toda
vez que surge la amenaza de una demanda ante la OMC.
http://www.citizen.org/trade/espanol/omc/index.cfm
4.2

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE

El objetivo fundamental del TLCAN es liberizar de manera gradual y coordinada el

comercio de bienes y servicios, as como los movimientos de capital, para formar
un rea de libre comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad con los
siguientes objetivos:
Eliminar las barreras al comercio,
Promover las condiciones para una competencia justa,
Incrementar oportunidades de inversin
Proteger adecuadamente los derechos de propiedad intelectual,
Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del Tratado y
solucionar controversias,
o Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral.
o
o
o
o
o

Con la firma del Tratado se asegur a los exportadores mexicanos un trato

arancelario preferencial prcticamente inmediato para la mayora de los productos
que envan a Canad y Estados Unidos. As a partir del 1 de enero de 1994
quedaron libre de aranceles las exportaciones mexicanas como sigue:
Cuadro 1
Desgravacin de aranceles de las exportaciones mexicanas.

Perodo

1994

1999

2004

2008

Total

Estados Unidos

79.9

12.5

6.3

1.3

100

Canad

78.3

8.5

13.2

100

Fuente: Bancomext
En la negociacin se busco asegurar a la empresa mexicana un perodo suficiente
para que realice ajustes a su planta industrial. Con tal fin, se limita el acceso
masivo de productos mediante plazos de desgravacin graduales.
Por otro lado, en el TLCAN, se estableci un perodo de siete aos durante el cual
se otorga a las empresas exportadoras el beneficio del acceso preferencial a los
mercados del Amrica del Norte y se mantienen inalterados los mecanismos de
libre importacin temporal de insumos y maquinarias para procesos productivos.
Los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, del Canad y de los Estados
Unidos de Amrica, decididos a:
REAFIRMAR los lazos especiales de amistad y cooperacin entre sus naciones;
CONTRIBUIR al desarrollo armnico, a la expansin del comercio mundial y a
ampliar la cooperacin internacional;
CREAR un mercado ms extenso y seguro para los bienes y los servicios
producidos en sus territorios;
REDUCIR las distorsiones en el comercio;
ESTABLECER reglas claras y de beneficio mutuo para su intercambio comercial;
ASEGURAR un marco comercial predecible para la planeacin de las actividades
productivas y de la inversin;

DESARROLLAR sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, as como de otros instrumentos
bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional;
FORTALECER la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales;
ALENTAR la innovacin y la creatividad y fomentar el comercio de bienes y
servicios que estn protegidos por derechos de propiedad intelectual;
CREAR nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los
niveles de vida en sus respectivos territorios;
EMPRENDER todo lo anterior de manera congruente con la proteccin y la
conservacin del ambiente;
PRESERVAR su capacidad para salvaguardar el bienestar pblico;
PROMOVER el desarrollo sostenible;
REFORZAR la elaboracin y la aplicacin de leyes y reglamentos en materia
ambiental; y
PROTEGER, fortalecer y hacer efectivos los derechos de sus trabajadores;
PRIMERA PARTE
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO I
Artculo 101: Establecimiento de la zona de libre comercio
Las Partes de este Tratado, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establecen una zona
de libre comercio.
Artculo 102: Objetivos
1. Los objetivos del presente Tratado, expresados en sus principios y reglas,
principalmente los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y
transparencia, son los siguientes:
a) eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las
Partes;

b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre

comercio;
c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los
territorios de las Partes;
d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los
derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las
Partes;
e) crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento
de este Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin
de controversias; y
f) establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral,
regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios
de este Tratado.
2. Las Partes interpretarn y aplicarn las disposiciones de este Tratado a la luz
de los objetivos establecidos en el prrafo 1 y de conformidad con las normas
aplicables del derecho internacional.
Artculo 103: Relacin con otros tratados internacionales
1. Las Partes ratifican los derechos y obligaciones vigentes entre ellas conforme al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y otros acuerdos de los
que sean parte.
2. En caso de conflicto entre tales acuerdos y el presente Tratado, ste
prevalecer en la medida de la incompatibilidad, salvo que en el mismo se
disponga otra cosa.
Artculo 104: Relacin con tratados en materia ambiental y de conservacin
1. En caso de contradiccin entre este Tratado y las obligaciones especficas en
materia comercial contenidas en:
a) la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, celebrada en Washington
el 3 de marzo de 1973, con sus enmiendas del 22 de junio de 1979;
b) el Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de
la Capa de Ozono, del 16 de septiembre de 1987, con sus
enmiendas del 29 de junio de 1990;

c) el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, del 22
de marzo de 1989 a su entrada en vigor para Mxico, Canad y
Estados Unidos; o
d) los tratados sealados en el Anexo 104.1,

estas obligaciones prevalecern en la medida de la incompatibilidad siempre que,

cuando una Parte tenga la opcin entre medios igualmente eficaces y
razonablemente a su alcance para cumplir con tales obligaciones, elija la que
presente menor grado de incompatibilidad con las dems disposiciones del
Tratado.
2. Las Partes podrn acordar por escrito la modificacin del Anexo 104.1, para
incluir en l cualquier enmienda a uno de los acuerdos a que se refiere el prrafo
1, y cualquier otro acuerdo en materia ambiental o de conservacin.
Artculo 105: Extensin de las obligaciones
Las Partes procurarn la adopcin de todas las medidas necesarias para dar
vigencia a las disposiciones de este Tratado y su observancia por los gobiernos
estatales y provinciales, salvo que en este Tratado se disponga otra cosa.
CAPITULO II
Definiciones generales
Artculo 201: Definiciones de aplicacin general
1. Para los efectos de este Tratado, salvo que se especifique otra cosa:
bienes de una Parte significa los productos nacionales segn se entienden en el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, y aquellos bienes que
las Partes convengan e incluye los bienes originarios de esa Parte;
Cdigo de Valoracin Aduanera significa el Acuerdo para la Aplicacin del Artculo
VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, incluidas sus
notas interpretativas;
Comisin significa la Comisin de Libre Comercio establecida de conformidad con
el Artculo 2001;
das significa das naturales, incluidos el sbado, el domingo y los das festivos;
empresa significa cualquier entidad constituida u organizada conforme a la
legislacin vigente, tenga o no fines de lucro y sea de propiedad privada o

gubernamental, incluidas las compaas, fideicomisos, participaciones, empresas

de propietario nico, coinversiones u otras asociaciones;
empresa de una Parte significa una empresa constituida u organizada conforme a
la legislacin de una Parte;
empresa del Estado significa una empresa que sea propiedad de o que sus
intereses estn controlados por una Parte;
medida incluye cualquier ley, reglamento u otras disposiciones jurdicas, as como
cualquier procedimiento, requisito o prctica;
nacional significa una persona fsica que es ciudadana o residente permanente de
una Parte y cualquier otra persona fsica a que se refiera el Anexo 201.1; 2
originario significa que cumple con las reglas de origen establecidas en el Captulo
IV, "Reglas de origen";
persona significa tanto persona fsica como persona moral;
persona de una Parte significa un nacional o una empresa de una Parte;
principios de contabilidad generalmente aceptados significa las normas
generalmente reconocidas o a las que se reconozca obligatoriedad en territorio de
una Parte en relacin al registro de ingresos, gastos, costos, activos y pasivos,
divulgacin de informacin y preparacin de estados financieros. Pueden incluir
lineamientos amplios de aplicacin general, as como criterios, prcticas y
procedimientos detallados;
Secretariado significa el Secretariado establecido de conformidad con el Artculo
2002(1);
Sistema Armonizado significa el Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas, y sus notas interpretativas, en la forma en que las
Partes lo hayan adoptado y aplicado en sus respectivas leyes de comercio
exterior;
territorio significa, para una Parte, el territorio de esa Parte segn se define en el
Anexo 201.1; 3
vigente significa en vigor a la fecha de entrada en vigor de este Tratado;
2. Para efectos de este Tratado, toda referencia a estados o provincias incluye a
los gobiernos locales de estos estados o provincias, salvo que se especifique otra
cosa.

http://www.monografias.com/trabajos5/impde/impde2.shtml#trat
http://www.iadb.org/intal/tratados/naftacompleto.htm

4.3

UNIN EUROPEA

Unin Europea. Es la organizacin internacional creada por el tratado de Roma

en 1957, a la que se uni Espaa en 1986 y que agrupa a quince estados
europeos. Su principal objetivo econmico es la libre circulacin de mercancas,
personas y capitales, y la creacin de un espacio econmico comn (Banco
Central europeo, moneda nica, etc.). Sus rganos de actuacin son la Comisin,
el Parlamento, el Consejo de Ministros y el Tribunal de Justicia.
La Unin Europea o UE, es la organizacin supranacional del mbito europeo
dedicada a incrementar la integracin econmica y poltica y a reforzar la
cooperacin entre sus estados miembros. La Unin Europea naci el 1 de
noviembre de 1993, fecha en que entr en vigor el Tratado de la Unin Europea,
tambien conocido como Tratado de Maastricht, que habia sido ratificado un mes
antes por los miembros de la Comunidad Europea (CE), mismos que pasarn a
ser los miembros de la UE, cuando la antigua comunidad se convirti en la UE.
Con el Tratado de la Unin Europea, se otorg la ciudadana europea a los
ciudadanos de cada Estado miembro. Se intensificaron los acuerdos aduaneros y
sobre inmigracin con el fin de permitir a los ciudadanos europeos una mayor
libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los estados miembros y se
relajaron los controles fronterizos.
Las especiales relaciones polticas se traducen en el establecimiento de un mismo
Ordenamiento Jurdico, superior a las legislaciones nacionales, y en la existencia y
funcionamiento de sus propios organismos polticos e instituciones, superiores a
los de los estados miembros.
http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea
http://www.templeton.es/spain/jsp_cm/guide/glossary_u.jsp
4.4

OTROS ACUERDOS COMERCIALES

UNIDAD 5
FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS FINANCIEROS
INTERNACIONALES

5.1

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

El Fondo Monetario Internacional es un organismo especializado del sistema de

las Naciones Unidas establecido mediante tratado en 1945 para contribuir al
estmulo del buen funcionamiento de la economa mundial. Con sede en
Washington, el gobierno del FMI son los 183 pases miembros, casi la totalidad del
mundo.
El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el
sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales
que permite la actividad econmica entre los pases.
Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar
medidas de poltica econmica bien fundadas; como su nombre indica, la
institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten
financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de
pagos.
Es conveniente advertir que el FMI no es un banco de desarrollo, ni un banco
central mundial, ni una agencia que puede resolverle las crisis econmicas a los
pases. Es mas bien una institucin que, con sus controles, trata de mantener un
sistema estable de compra y venta de dinero para que los pagos en moneda
extranjera puedan tener lugar entre pases, fcilmente y sin retraso. En otras
palabras, el Fondo vela fundamentalmente por los intereses de los bancos que
prestan dinero para resolver los problemas monetarios o de balanza de pagos de
los pases.
Esta institucin se cre con el objetivo bsico velar por la estabilidad del sistema
monetario internacional, principalmente a travs de la promocin de la
cooperacin y de la consulta en Asuntos monetarios entre sus pases miembros.
destinado a evitar que se repitan las desastrosas polticas econmicas que
contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta. Puesto que este
se encarga de velar por la estabilidad del sistema financiero internacional.

1.- Origen del FMI

La decisin de establecer el Fondo Monetario Internacional (FMI) se adopt en
una conferencia celebrada en Bretton Woods en julio del 1944. El FMI inici
oficialmente su existencia el 27 de diciembre de 1945, con la firma de su Convenio
Constitutivo.
La idea de crear el FMI se plante en julio del 1944 en una Conferencia de las
Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (E.E.U.U.),
cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de
cooperacin econmica generalizado.
2.- Composicin
Este organismo en principio estaba compuesto por 39 miembros, hoy da lo
componen 182 miembros de igual nmero de pases.
3.- Las Funciones del (FMI)
1.
Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en
materia de problemas monetarios.
2.
Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional
y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos
reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como
objetivos primordiales de poltica econmica.
3.
Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones
cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con
fines de competencia.
4.
Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones
en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones
cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5.
Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los
recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la
oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a
medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
6.
Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la
intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran:
a.
Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento
monetario internacional.
b.
Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los
pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.
c.
Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como
de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios
internacionales.

El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con
obligaciones financieras a otro miembros, pero slo en condicin que ellos
emprenden reformas econmicas a elimine estas dificultades para su propio
bueno y que del entero nmero de miembros.
El FMI no tiene autoridad eficaz encima de las polticas econmicas domsticas de
sus miembros. Es en si una posicin, por ejemplo, para obligarle a un miembro a
que gastar ms en escuelas o hospitales y menos en comprar avin militar o
construir palacios presidenciales grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros
de impulso para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos
militares improductivos o gastando ms dinero en salud y educacin.
Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo hacen, ignorando el
consejo bien intencionado. En este caso, el FMI puede intentar slo, a travs de
argumento racional, para persuadir a los miembros del domstico y los beneficios
internacionales de adoptar polticas favorecidas por el nmero de miembros en
conjunto.
Otras Funciones
1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en
materia de problemas monetarios.
2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y
contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos
reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como
objetivos primordiales de poltica econmica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias
entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de
competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en
cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones
cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos
del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de
corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que
pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad
del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran:
a. Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento monetario
internacional.
b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los
pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de
foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales
4.- Objetivos del (FMI)


Promover la cooperacin monetaria internacional

Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional

Promover la estabilidad en los intercambios de divisas

Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos

Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en

su balanza de pagos

Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de

pagos de los miembros.
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/fmijc.htm#fondo
http://www.paronetto.org/eldinero/dinerofmi.htm
5.2

BANCO MUNDIAL

El principal objetivo de este conjunto de instituciones es reducir la pobreza en el

mundo por medio del fortalecimiento de las economas de los pases pobres
mediante la promocin del crecimiento econmico y el desarrollo.
El Banco Mundial est regido por la Junta de Gobernadores que est compuesta
por todos los Estados Miembros, mientras que la Junta de Directores Ejecutivos
presidida por el Presidente del Banco lleva a cabo las operaciones generales.
Cuenta con 11,000 empleados con un presupuesto que alcanza 1,400 millones de
dlares como promedio anual.
Nosotros estamos trabajando ahora en ms de 100 economas en vas de
desarrollo, trayendo una mezcla de, la finanzas y ideas para mejorar viviendo
normas y elimina las peores formas de pobreza. Para cada uno de nuestros
clientes, nosotros trabajamos con agencias gubernamentales, organizaciones del
no gubernamental, y el sector privado para formular ayuda estrategias. Estos
planes estratgicos identifican reas para la accin, especifique proyectos en el
varios sectores sociales y econmicos, y ponga la fase para nuestros
funcionamientos de financiacin, normalmente en colaboracin ntima con otro
agencias de ayuda de desarrollo.
Disponible aqu est perfiles rurales, el specifics de iniciativas regionales y
estrategias, y otro recursos para ayudarle a encontrar lo que usted necesita saber
sobre la regin.
Mxico es rica en recursos naturales, pero polticas econmicas pobres encima
del pasado dos dcadas llevadas a la actuacin sumamente pobre. Un estampido
temporal demanda-llevado en crecimiento durante el 1973-74 levantamiento en
precios de aceite, fue seguido por negativo por crecimiento del cpital en cada uno
ao de 1979 a 1985despite la segunda ronda de precio de aceite aumenta ms

de 1979-80. Por 1985, despus de las ganancias de suerte inesperada de los dos
aumentos de precio de aceite (y con los precios calme alto), por el PNB del cpita
19 %estaba debajo del nivel de 1972. Las polticas expansionistas eran seguido
de 1986 a 1988 que llevaron a un levantamiento temporal en crecimiento, pero las
polticas seguido era unsustainable. La inflacin subi a pesar de los mandos del
precio, las reservas externas eran vaciado, y las escaseces extendidas
desarrollaron.
Esta actuacin del pobres fue causada por polticas que estaban pareciendo hacia
el centro, favorablemente el estatico, y enfoc en la asignacin muy discrecional
de recursos por personal del gobierno. Como el la situacin deterior, el gobierno
respondido ms all apretando mandos en precios, y intercambio extranjero y
asignaciones del crdito. El resultado era eficacia baja y intercambio tase polticas
que lo hicieron imposible para la economa de no-aceite ser competitivo. Como un
consecuencia, las exportaciones de aceite continuaron considerando para ms de
80% de exportaciones, y ms que la mitad de rditos gubernamentales.
Las polticas llevaron a cabo 1988 llevados a una estructura econmica muy
ineficaz con bajo o el crecimiento de productividad negativo, y una economa muy
dependiente en aceite y vulnerable a el vagaries de precios de aceite
internacionales.
Las cuentas del sector pblico tambin eran muy dependientes en aceite y unos
otro exportaciones artculo-basado (aluminio, mena frrica, acero). Las cuentas
eran, as, muy sensible a sustos externos y las consecuencias de polticas
gobernar domstico el tipo de cambio real y los precios de combustible realmente
domsticos.
http://www.monografias.com/trabajos/bancomundial/bancomundial.shtml
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/bm.htm
5.2.1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
6.1
6.2
6.3
6.4

CRONOLOGA DE LAS TENDENCIAS COMERCIALES EN EL SIGLO XX

Y PERSPECTIVAS PARA EL SIGLO XXI
SISTEMAS DE INTEGRACIN ECONMICA
IMPACTO DE LA GLOBALIZACIN EN LAS ECONOMAS
EMERGENTES
INTERCAMBIO EXTERIOR MEXICANO