Desecho peligroso:

Se refiere a un desecho reciclable o no, considerado peligroso por tener propiedades

intrnsecas que presentan riesgos en la salud y el medio ambiente. Las propiedades
peligrosas son toxicidad, inflamabilidad, reactividad qumica, corrosividad,
explosividad, reactividad, radioactividad o de cualquier otra naturaleza que provoque
dao a la salud humana y al medio ambiente.
Ejemplos de desechos peligrosos incluyen relaves mineros, emisiones areas
desde chimeneas, derrames industriales en cauces superficiales. Ejemplos de
residuos incluyen los restos de pesticidas que an se encuentran en las frutas y
verduras en el momento del consumo humano.

Historia:
Hasta hace pocas dcadas, los desechos hoy catalogados como peligrosos eran parte
de los desechos industriales, hospitalarios e incluso domiciliarios. stos se
depositaban en lugares no autorizados, basureros, orillas de ros o humedales o
simplemente se vertan a cuerpos de agua o bien se disponan
en vertederos municipales juntamente con los desechos slidos domiciliarios. Hay
muchos eventos conocidos que, a raz de estas malas prcticas, han generado
perjuicios a la poblacin y salud humana, como por ejemplo la acumulacin de sales
de plomo en el norte de Chile, en sectores cercanos a poblaciones han causado a la
poblacin infantil problemas neurolgicos, leucemia y efectos teratognicos en la
poblacin adulta.
La mayor conciencia ambiental surgida a travs del Convenio de Basilea, Convenio de
Rtterdam y otros acuerdos medioambientalistas llevaron a que los pases en vas de
desarrollo y aquellos desarrollados legislaran sobre la materia y se normara su
clasificacin, almacenamiento y disposicin final.
Debido a esto la ingeniera ambiental ha tenido un papel preponderante en modelar
planes de manejo de desechos peligrosos y por otro lado la autoridad ha debido
normar estas actividades. Debido a estas regulaciones legales que el Estado en su
funcin garante de preservar la salud pblica y el medio ambiente ha elaborado leyes
ambientales al respecto. Los generadores de desechos peligrosos a su vez se han
visto obligados a clasificar sus desechos y a contratar servicios para su procesamiento
y disposicin definitiva.
Los peligros que entraan a la poblacin y al medio ambiente provienen de las
propiedades peligrosas intrnsecas que presentan riesgos en la salud. Estos peligros

son los efectos muta gnicos, teratognicos, cancergenos, la reactividad con el medio
pudiendo generarse productos altamente txicos o dainos, y los efectos a largo plazo.
Fuentes de residuos peligrosos: Son desechos peligrosos los que provienen de:

Desechos hospitalarios.(desechos biolgicos)

Desechos de industria qumica e industria farmacutica.
Desechos
de
la
actividad
agropecuaria
o
forestal
como fungicidas, plaguicidas, biosidas.
Desechos mineros tales como relaves mineros, emisiones areas de
chimeneas.
Desechos de la industria energtica tales como los aceites de transformadores
elctricos que contengan bifenilos poli clorados coplanares.
Desechos de la industria del petrleo tales como bituminosos, alquitrn,
emulsiones acuosas.
Desechos de la industria textil tales como cromo oxidado, colorantes, cidos.
Desechos de la industria militar o industria afn.
Desechos
de
centros
de
investigacin
cientfica,
tales
como solventes y reactivos usados, etc.
Desechos de la industria del plstico.

No obstante, existe una tabla de codificacin de residuos a nivel europeo conocida

como tabla de cdigos L.E.R. (Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero), en la que se
detallan todos los residuos que "en teora" se pueden producir, clasificados como
peligrosos o no peligrosos as como por la actividad productora. Estos cdigos estn
compuestos por 6 cifras agrupadas por bloque de 2. Ejemplos de ello:

15 01 10. Envases contaminados.

15 02 02. Absorbentes, materiales de filtracin.

Estos cdigos son utilizados como referente tanto para los productores de los residuos
como para aquellas entidades que tienen autorizacin para la gestin de los mismos,
siendo usado en la mayora de los documentos oficiales en materia de gestin de
residuos, tales como DOCUMENTO DE ACEPTACIN, DOCUMENTO DE CONTROL
Y SEGUIMIENTO, etc. (Real Decreto 833/1988, de 20 de julio). Aun as, estos cdigos
no pueden expresar todas las caractersticas de un residuo para poder diferenciarlo
del resto de su misma especie (Se usa el mismo cdigo L.E.R. para los envases
contaminados sean de plstico, metal,... 15 01 10) as que se redact el R.D.
952/1997, de 20 de junio donde se establece una codificacin secundaria del residuo
que acompaar siempre al cdigo L.E.R., detalladas en el anexo del mismo decreto.
Los desechos qumicos tambin pueden contraer enfermedades como las jeringas
agujas y navajas.
Clasificacin del productor de residuos:
En la legislacin mexicana, se considera productor de residuos, segn la Ley 10/98,
cualquier persona fsica o jurdica que produzca residuos o que efecte operaciones
de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de
naturaleza o de composicin de esos residuos. Es responsabilidad del productor
hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de sus productos.
Es fundamental, para un correcto cumplimiento de las obligaciones administrativas
derivadas de la generacin de residuos, conocer la clasificacin de productor de
residuos y determinar a qu grupo puede pertenecer.

En la gran mayora de las empresas se generan tanto residuos peligrosos como no

peligrosos, pero es solo sobre la base de la cantidad de residuos peligrosos generada,
a partir de la cual se clasifican los productores en productores o pequeos productores
(Espaa). Por lo tanto, la consideracin de Productor o Pequeo de productor residuos
peligrosos, viene determinada por la cantidad de residuos peligrosos generados:

Una produccin anual superior a los 10.000kg: Productor.

Produccin inferior a 10.000kg: Pequeo productor.

Las obligaciones administrativas varan en funcin de que una empresa tenga

consideracin de pequeo productor o productor de residuos peligrosos. Se considera
tambin como gran productor aquella entidad que genere una cantidad de residuos no
peligrosos superior en su conjunto a 1000 Tm/ao. Los residuos peligrosos son cada
vez ms y nos estn matando.
Clasificacin de residuos:
En Espaa de acuerdo a la Ley 10/98 Se denomina Residuo a cualquier sustancia u
objeto del que su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin de
desprenderse. Se clasifican en:
Residuos asimilables a urbanos (Ley 10/98). Aquellos que no tengan la calificacin de
peligrosos y que por su naturaleza o composicin pueden asimilarse a los producidos
en los domicilios particulares, comercios oficinas y servicios.
Residuos peligrosos. Los listados en el Anexo 2 de la Orden MAM/304/2002, Lista
Europea de Residuos identificados con el smbolo asterisco (*).Segn el RD 952/97,
son materias que en cualquier estado fsico o qumico, contienen elementos o
sustancias que pueden representar un peligro para el medio ambiente, la salud
humana o los recursos naturales.
Residuos no peligrosos (RD 1481/2001). Aquellos que no sean peligrosos, que no
puedan asimilarse a los generados en los domicilios y que tampoco puedan ser
englobados dentro de los inertes porque generan cantidades significativas de lixiviado,
por ejemplo unos lodos de depuradora no peligrosos.
Residuos inertes (RD 1481/2001) Tendrn la calificacin de residuos inertes aquellos
residuos que no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas
significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan
fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan
negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que
puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana.
La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la del lixiviado
debern ser insignificantes, y en particular no debern suponer riesgo para la calidad
de las aguas superficiales y/o subterrneas. Algunos ejemplos de estos residuos son,
restos de escombros, ladrillos, hormign fraguado, vidrio.
Para conocer si el residuo contienen sustancias peligrosas en primer lugar se recurrir
a las fichas de seguridad de los productos que han intervenido en la formacin del
residuo, si estos son peligrosos, se puede considerar que esas sustancias peligrosas
estarn tambin presentes en el residuo.

Manejo de residuos peligrosos:

Los primeros procesos parten de los generadores de residuos peligrosos, estos deben
clasificar en forma primaria sus residuos para efectos de transporte y suministrar una
Hoja de Datos de Seguridad.
Los receptores deben verificar que la carga puede ser clasificada o no como peligrosa,
si no es peligrosa el tratamiento consiste en el vertido directo al contenedor sealado
para tal efecto. El vertido en contenedores de residuos No peligrosos debe estar
plenamente respaldado ante la auditora de cualquier autoridad de salud y ambiente.
Si la clasificacin es de residuos peligrosos, entonces se procede a hacer la
segregacin por su tipo de peligrosidad y almacenamiento temporal para su
posterior Operacin unitaria de Inertizacin, estabilizacin o Disposicin final en un
Contenedor de seguridad.
Si una empresa tiene varios establecimientos en categoras diferentes, qu
plazos aplican para el registro?
El Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos se debe efectuar
independientemente por cada establecimiento generador y el plazo aplica para la
categora de cada uno de ellos.
Cuando un residuo sale de las instalaciones del generador para ser acondicionado
fuera por una empresa externa y luego ser devuelto para su uso en la misma actividad
generadora, se debe contabilizar esta cantidad dentro del registro?
En trminos generales se considera lo siguiente: Si el residuo peligroso es enviado por
el generador fuera de la empresa (por ej. para un acondicionamiento o recuperacin
de sus propiedades) y luego es devuelto a la misma empresa generadora para ser
utilizado o incorporado en la misma actividad que lo gener, no se tiene que
contabilizar en el registro toda vez que el residuo no ha sido descartado por el
generador. Sin embargo, si el residuo es tratado o acondicionado externamente, pero
luego es utilizado por la empresa generadora en una actividad diferente a la que lo
gener, s debe contabilizarse dentro del registro.
Se deben aclarar, adems, los trminos de aprovechamiento externo y
acondicionamiento fuera de la empresa de acuerdo con la particularidad del caso que
se desea ilustrar.
Deben los receptores (gestores) de residuos peligrosos inscribirse en el
Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos?
Los gestores de residuos peligrosos que debido a los procesos que realizan en sus
establecimientos sean a su vez generadores de rsped (residuos peligrosos) deben
efectuar el registro.
Una empresa u organizacin contrata a un tercero para que maquile una lnea de los
productos que sta ofrece en su portafolio. En este proceso de maquilado se generan
como residuos empaques que contuvieron sustancias con caractersticas peligrosas, lo
que les confiere peligrosidad.
Quin es responsable de registrar estos residuos o desechos peligrosos en el
Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos?
El establecimiento en el cual se realizan las actividades de maquilado.

Cuando a una empresa, que realiza slo las labores de almacenamiento de

producto terminado con caractersticas peligrosas, se le vencen estos
productos, quin los debe registrar: el dueo del producto vencido o el dueo
de la empresa de almacenamiento?
Tratndose de proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias peligrosas,
con excepcin de los hidrocarburos, se requiere licencia ambiental, y es autorizada
para otorgarla la respectiva autoridad ambiental competente en el rea de su
jurisdiccin. (Numeral 13 artculo 9 del Decreto 1220 de 2005). As las cosas los
residuos peligrosos los debe registrar la empresa licenciada.
Los residuos peligrosos de un generador no se encuentran en la lista de las
corrientes Y y A dispuestas en la seccin 3 del Captulo III del aplicativo, en qu
corriente se clasifican?
Se deben clasificar los residuos de acuerdo con la caracterstica de peligrosidad ms
relevante que stos tengan y de acuerdo con el elemento o compuesto que le da dicha
peligrosidad.
Se aclara que las descripciones de la Y y A son generales, por lo cual es necesario
que en la casilla de Descripcin del Residuo detalle sus caractersticas.
Es necesario incluir en el Registro de Generadores de Residuos o Desechos
Peligrosos, en la seccin 1 del Captulo II, materias primas que no presenten
caractersticas peligrosas, pero que durante el desarrollo de la actividad
productiva, ya sea por transformacin, reaccin, contacto con alguna sustancia
peligrosa, etc. generen un residuo peligroso?
S. Deben registrarse las materias primas ms relevantes, a juicio del generador, que
incidan en la generacin de residuos o desechos peligrosos posean o no
caractersticas peligrosas.
En el caso de actividades que estn entregadas en concesin a un tercero y son
generadoras de rsped. Quin declara los residuos o desechos peligrosos: el
concesionario o el dueo del establecimiento?
La responsabilidad por la declaracin de los residuos o desechos peligrosos va a
depender de quin sea el titular de la licencia o permiso ambiental de la actividad
generadora de rsped. Si la licencia o permiso fue otorgada al concesionario, ste
debe efectuar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos; si por
el contrario es el dueo del establecimiento a quien se le otorg la licencia o permiso
ambiental, este ltimo deber efectuar el registro.
Una empresa genera un determinado residuo o desecho peligroso en uno de sus
establecimientos, pero dicho residuo lo aprovecha en otro establecimiento de la
misma empresa. Cmo los registra? Requiere de licencia ambiental para
hacer la gestin de dichos residuos?
El generador debe registrar estos residuos o desechos peligrosos como una gestin
por aprovechamiento a travs de terceros, pero indicando en la casilla de Razn
social del tercero el nombre de su empresa. Este es el nico caso en el cual un
tercero no requiere de una licencia ambiental para gestionar residuos o desechos
peligrosos porque se considera una gestin interna.

Los generadores que entregan sus residuos peligrosos a los fabricantes o

importadores, dentro de los planes de devolucin de empaques pos consumo,
deben declararlos en el Registro de Generadores de Residuos o Desechos
Peligrosos o son los fabricantes o importadores quienes los reportan?
El generador es quien debe reportar dichos residuos, independientemente de que los
est entregando dentro de los planes pos consumo.
Algunas empresas distribuidoras de reactivos qumicos y farmacuticos tienen
como poltica comercial recoger de sus clientes los productos que estn
prximos a vencerse, para enviarlos generalmente a incineracin. Debe el
cliente declarar estos productos como residuos peligrosos? Debe declararlos
la empresa distribuidora?
En este caso como los productos no estn an vencidos no deben considerarse
residuos peligrosos. nicamente seran considerados como tal si se llegaran a vencer
antes de su destruccin y sera el tenedor de estos residuos quien los declarara.
La Resolucin 1362 de 2007, que establece los requisitos y procedimiento para el
registro de Generadores de Residuos Peligrosos, se expide segn los lineamientos del
decreto 4741 de 2005 del MAVDT, en el cual se define como Generador a cualquier
persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es
desconocida ser la persona que est en posesin de estos residuos. El fabricante o
importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los
efectos del presente decreto se equipar a un generador, en cuanto a la
responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
Con base en esta definicin son los fabricantes o importadores de plaguicidas, de
otras sustancias o mercancas peligrosas generadores de respel en cuanto a los
envases, embalajes y residuos del producto, y quienes deben realizar el registro de
estos
desechos?
El Decreto 4741 de 2005 define al generador como cualquier persona cuya actividad
produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida ser la
persona que est en posesin de estos residuos. El fabricante o importador de un
producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente
decreto, se equipar a un generador en cuanto a la responsabilidad por el manejo de
los embalajes y residuos del producto o sustancia.
Precisamente con base en esta definicin, se infiere que la actividad misma de fabricar
o importar sustancias o productos con caractersticas peligrosas no convierte a los
fabricantes o importadores en generadores de este tipo de residuos o desechos,
porque no son stos quienes los generan, pero s los hace responsables, junto con el
generador, por el adecuado manejo de los embalajes y residuos generados por estas
sustancias o productos con caractersticas peligrosas.
Por tanto, los fabricantes o importadores de sustancias o productos con caractersticas
peligrosas como los plaguicidas y otros productos qumicos no estn obligados a
inscribirse y a efectuar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos
Peligrosos; esto a menos que por el desarrollo de su actividad productiva s generen
algn tipo de residuos o desechos peligrosos en cantidad mayor a 10 kg/mes (de
acuerdo con el promedio de las medias mviles de los ltimos seis meses).

Detalle del contenido mnimo de la Ficha Ambiental:

La ficha ambiental deber tener un contenido mnimo de informacin que permita
reflejar una idea general del proyecto, constando de 18 puntos y la Matriz de
Identificacin de Impactos, establecidos en el anexo 1 del RPCA, a saber:
Punto 1 informacin general: La informacin general detallada en este tem, permite
principalmente identificar la AOP y sus responsables, legal (persona natural con poder
legal de representacin) y tcnico de todo proyecto, obra o actividad.

Punto 2 datos de la unidad productiva: En este punto debe incluirse informacin

relativa a la empresa, institucin, persona natural o jurdica, responsable tcnico legal
del proyecto obra o actividad que se pretende desarrollar.

Punto 3 identificacin y ubicacin del proyecto: Es muy importante que el nombre

del proyecto est en concordancia con el objetivo del mismo. Se debe indicar los
colindantes ms importantes en aproximadamente 500 mts a la redonda.

El uso de suelo puede ser determinado por el plan regulador en el caso que la AOP se
encuentre en el radio urbano; y por la unidad tcnica desconcentrada del plan de uso
de suelos (UTD PLUS) en el caso que la AOP se encuentre en el rea rural.

Punto 4 descripciones del sitio de emplazamiento: Este punto debe reflejar las
caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas, que existen en el sitio donde se
emplazara la AOP. De no ser suficiente espacio en el PCEIA, se recomienda adjuntar
anexos, para una mejor descripcin.

Punto 5 descripciones del proyecto: Debe realizarse una descripcin tcnico

operacional de la AOP, para una mejor comprensin, es recomendable adjuntar como
anexo, un resumen del mismo.

Punto 6 alternativas y tecnologas: Debe realizarse una descripcin tcnico

operacional de la AOP, para una mejor comprensin, es recomendable adjuntar como
anexo, un resumen del mismo.

Punto 7 inversin total: Debe reflejar los montos precisos o aproximados

(dependiendo en la fase en que se encuentre) y fuentes de inversin que demanda la
AOP.

Punto 8 actividades: Este punto requiere especial atencin, por estar ntimamente
vinculado a la matriz de evaluacin de impactos, de modo que las actividades que se
describan (ingeniera de proyecto) automticamente pasan a formar parte de la
columna de actividades de la matriz y resultan determinantes al momento de hacer el
anlisis y ponderacin de impactos. Se debe hacer una descripcin con el mayor
detalle posible de todas las actividades principales siguiendo una secuencia que
implica la realizacin del proyecto.

Punto 9 recursos humanos (Mano de Obra): Debe realizarse una descripcin de la

calidad y la cantidad de recursos humanos a emplear.

Punto 10 recursos naturales del rea que sern aprovechados: Describir

cuantitativamente, los recursos naturales (forestales, hdricos, suelos, etc.) que
pertenecen al rea de influencia y que el proyecto prev utilizar o aprovechar, en
cualquier actividad de las diferentes etapas de su realizacin.

Punto 11 materia prima, insumos y produccin del proyecto: Debe describirse la

materia prima e insumos que demanda el proceso productivo o de prestacin de
servicios del proyecto, para sus diferentes etapas y actividades.
En cada caso es preciso tambin sealar el origen, de donde se obtiene o proviene la
materia prima e insumos, incluyendo recursos energticos.
Asimismo, es necesario expresar numricamente los volmenes o cantidades por
unidad de tiempo demandadas, en unidades del sistema mtrico.
El nivel de informacin depender de la fase en la que se encuentra el proyecto.

Punto 12 producciones de residuos y/o desechos: Distinguiendo la etapa y la

actividad indicar el tipo de residuos y/o desechos (slidos, lquidos y gaseosos),
describiendo las caractersticas y fuentes de origen de los productos, indicando
cantidades y volmenes por unidad de tiempo, en unidades del sistema mtrico
decimal. Asimismo, es necesario especificar el receptor, como y donde se realizar la
disposicin final de los residuos y/o desechos descritos.

Punto 13: produccin de ruido.- Considerando que el ruido es el conjunto de

sonidos diversos sin armona, que suele generarse al implementar y/u operar una
AOP en sus diferentes etapas y actividades, es preciso que el responsable tcnico
indique las fuentes y niveles de presin sonora que pueden generarse al implementar
y/u operar la AOP, en cuestin.
De acuerdo a las caractersticas del proyecto y fase en la que se encuentra, la
informacin debe tener una base tcnica (consultar normas o especificaciones
tcnicas de los fabricantes de material y equipo) y debe incorporarse los niveles
mximo y mnimos que se producen.

Punto 14 indicar como y donde se almacenan los insumos: Realizar una

descripcin de los procedimientos que prev la AOP, para indicar las formas (sistemas
de adecuacin, refrigeracin, etc.) y lugares (almacenes, contenedores, depsitos,
etc.) donde se almacenaran los insumos requeridos.

Punto 15 indicar los procesos de transporte y manipulacin de

insumos: Describir las formas y tcnicas previstas para el transporte y manipulacin
tanto externo como interno de los insumos, que prev la AOP. Con relacin a la
manipulacin es importante describir los desplazamientos de materiales, productos,
etc. dentro de la unidad productiva.

Punto 16 posibles accidentes y/o contingencias: Describir los posibles accidentes

y/o contingencias, que pueden ocurrir en el proyecto o en su rea de influencia, tanto
para el medio ambiente como para los recursos humanos y los componentes de la
AOP.

Punto 17 consideraciones ambientales: Para la consideracin de este punto, es

preciso haber concluido el trabajo con la matriz de impacto ambiental, donde se hace
un anlisis y ponderacin de los posibles impactos, positivos y negativos, que pueden
generar la realizacin de la AOP.
En este punto, debe figurar un resumen de los impactos ms importantes,
denominados tambin impactos claves.
Asimismo, para cada uno de los impactos ambientales clave, es preciso, en caso de
ser impacto negativo, describir la medida de mitigacin que prev la AOP; en el caso
de impactos positivos, debe describirse los beneficios o posibilidades de maximizacin
del mismo.
Punto 18 declaracin jurada: La Ficha Ambiental adquiere un valor de documento
legal, susceptible de utilizarse como atenuante o agravante en los procesos
sancionatorios que prev la Ley del Medio Ambiente y su cuerpo reglamentario. Por lo
que la Declaracin Jurada se constituye en requisito indispensable para el
procedimiento de revisin establecido en el RPCA.
En la Declaracin Jurada se deber presentar las firmas y sellos originales tanto del
Promotor, persona natural (propietario) o representante legal, como del responsable
tcnico del llenado de la ficha ambiental (consultor o persona que acredita la
consultora con RENCA vigente).
Matriz de identificacin de impactos
ANEXOS: En los cuales se debe incorporar los requisitos considerados obligatorios o
imprescindibles y que van directamente relacionados con el documento ambiental que
ser revisado, por ejemplo: RENCA, Depsito bancario por cada ficha ambiental,
Declaracin jurada, Ttulos de Propiedad o relacin contractual, Planos aprobados por
el Gobierno Municipal (ubicacin, construccin, elctrico, sanitario, etc.), Diseos
tcnicos (pozo de agua, tanques de almacenamiento, lagunas de tratamiento, etc.),
Licencias (de funcionamiento, para actividades con sustancias peligrosas, explotacin
de agua, etc.), Registro de inscripciones a distintas instituciones como
FUNDEMPRESA, INALCO, etc. Fotografas panormicas, documentacin de
constitucin de Sociedad, Poder de Representacin, C.I., Uso de Suelo compatible
con la Actividad, etc.
Evaluacin de impacto ambiental
Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnicoadministrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales
que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin
de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este
procedimiento jurdico administrativo se inicia con la presentacin de la memoria
resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a
personas e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del
Es IA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al rgano
sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la
emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una
evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que
esta se aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia
completa. El concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha

ido extendiendo despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su

legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones
posteriores.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales
como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de
mantenimiento en la fase operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.

Historia:
La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados
Unidos con el nombre de enviro mental impacto assessment (E.I.A.) en algunos
casos en lugar de Assessment se puede encontrar Anlisis o Statement). El EIA
introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones
humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos
y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas
intervenciones. Todo esto con la intencin de reducir, mitigar, corregir y compensar los
impactos.
En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del
National Environmental Polica Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introduccin
del EIA, el refuerzo del Environmental Proteccin Agency (con un rol administrativo
de control), y dispone la creacin del Council on Environmental Quality (con un rol
consultivo para la presidencia).
En 1979, se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions of
N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos
pblicos, o que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto
ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la
respectiva licencia final, est prevista la emanacin de dos actos separados: uno
relativo a la evaluacin de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorizacin
de ejecutar la obra.
En 1973 en Canad surge la norma Environmental Assessment Review Process, una
norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas
generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la
normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a
proyectos financiados con recursos pblicos.
En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio de 1976), relativa a la
proteccin de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin:
Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las
bases para el estudio de impactos ambientales en el mbito europeo. En efecto en

1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin del

impacto ambiental en determinados proyectos pblicos y privados. La primera
aplicacin de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma
ampliada, con particular nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de
diseo. El elemento central de la norma holandesa es el anlisis comparativo de las
alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la
mejor solucin en trminos ambientales.
En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses
en Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de
llenado de los embalses.
Instrumentos de la evaluacin del impacto ambiental:
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del
impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter plural e
interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales
que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica
permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye
el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los
factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo
atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente
se integran en una empresa de Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de la
intervencin que se pretende evaluar.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un
puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener
impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una
normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de
materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes
reciclables.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos
ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en
el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre entre
las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.
Estudio de impacto ambiental preliminar: Los estudios de impacto ambiental son
desarrollados con informacin bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en
aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del
terreno, tales como la aerofotografa, Aero magnetometra, geologa de superficie, o se
trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no
frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de
proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental ms
detallado.
Estudio de impacto ambiental parcial: Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o
actividades) cuya ejecucin pueda tener impactos ambientales que afectaran muy

parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o

minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.
Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental: Consiste en un diagnstico
situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea
geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos biticos,
abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado
del componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el
procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o
"Inventario del Medio".
Estudio de impacto ambiental detallado: Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras
o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de
significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para
revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios
puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de
mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos
ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar la situacin sin
proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante
sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas preventivas, correctoras y
compensatorias, un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de
restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe
resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma
comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que
deseen presentar particulares e instituciones.
Evaluacin Ambiental Estratgica: Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o
acumulativos de las polticas, planes y programas que permite poner condiciones
adelantadas que deben ser incorporadas en las acciones especficas.
Realizacin de la evaluacin del impacto ambiental: La realizacin en s de la
evaluacin ambiental es de responsabilidad del prestatario. El gobierno o auspiciador
del proyecto hace los arreglos para la evaluacin ambiental; a menudo se elige
consultores o una institucin para elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear
expertos internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en el pas
receptor del crdito, es conveniente alentar tambin la participacin de consultores
locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para
futuros trabajos de evaluacin ambiental.
La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares,
sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento,
alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.)
pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de implementacin y
operacin pueden ser diseados para responder a los problemas ambientales crticos
para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar
importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no
continuar con un proyecto. An ms costosas son las demoras en la implementacin
de un proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseo.

Consecuentemente, es esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del estudio de

factibilidad y del diseo.
El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes
reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio de
factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y las
respuestas que estos requieren. Los borradores preliminares de las secciones ms
importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias sobre problemas especficos,
tambin son tiles como medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al
tomar decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La mayora de las
evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la mitad del
perodo.
El director de trabajo debe acordar con los prestatarios cules borradores, de
haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin embargo, el
director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la ayuda de la Divisin
Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar si se ha tratado los problemas
que l considera importantes, y as obtener las aclaraciones necesarias y transmitir
otros comentarios al prestatario, en el afn de disponer de informacin sobre todos los
problemas ambientales crticos antes de la evaluacin. Puesto que en la prctica
algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn estar listas solo poco tiempo
antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una revisin preliminar en una
etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientales
significativos y describir las medidas de atenuacin). Esto asegurar un alcance
correcto en la evaluacin ambiental; la comunicacin entre los diseadores y el equipo
de evaluacin ambiental; y que en realidad, se estn realizando los cambios que
requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce la
mayora de las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del
perodo de la evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.
Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos
estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas,
y ONG-s que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus pases miembros
a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la
evaluacin ambiental es propiedad del prestatario, solamente puede ser divulgado,
pblicamente, el documento con el consentimiento del prestatario inicial.
Ejemplo sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental en Espaa:

Las sucesivas directivas provenientes de la Unin Europea obligaron a Espaa a

trasponer en su normativa la legislacin del impacto ambiental. En un principio existi
cierta oposicin a la evaluacin de impacto ambiental por considerar que cumplir dicha

normativa hara menos competitiva a las empresas, aunque a la larga se ha visto que
es necesario tener en cuenta los factores ambientales en el estudio de proyectos. La
transposicin se ha realizado de la siguiente forma:
Directiva europea 85/337/CEE que se traspasara el 28 de junio de 1986 en Real
Decreto Legislativo (RD Leg 1302/1986 de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto
Ambiental) obligando a realizar evaluacin de impacto ambiental a industrias
extractivas a cielo abierto, explotaciones agrcolas y grandes presas, adems de las
obligadas por la Unin Europea: aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, eliminacin de
residuos peligrosos o radiactivos, cementeras, aceras, centrales trmicas e industrias
qumicas (incluyendo refineras de petrleo).
Ley 6/2001 de 8 de mayo de Impacto Ambiental, obliga a la realizacin de
evaluacin en 112 tipos de proyectos, aadiendo 62 donde se obliga al estudio.
Ley 2006 sobre Evolucin Ambiental de Planes y Programas. La ley impone que los
planes y programas se evalen desde el punto de vista ambiental. Esto se debe a que
numerosos proyectos se realizaban en funcin de planes realizados por el Estado y
estos planes no eran estudiados desde el punto de vista ambiental, por lo que los
proyectos realizados en conjunto podan crear un importante impacto ambiental. Esta
nueva ley oblig adems a exponer al pblico el plan y recoger todas las alegaciones
posibles que deben aparecer en la Memoria Ambiental y que junto con el Informe de
Sostenibilidad Ambiental (ISA) conforman los documentos necesarios para decidir si
aprobar un plan o no.
Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de
2011, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos
pblicos y privados sobre el medio ambiente. Deroga la Directiva 85/337/CEE, la
Directiva 97/11/CE, el artculo 3 de la Directiva 2003/35/CE y el artculo 31 de la
Directiva 2009/31/CE.1
La Ley 21/2013 de 9 de diciembre es la disposicin vigente actual para Evaluacin
de Impacto Ambiental.
BIBLIOGRAFA:
https://es.wikipedia.org/wiki/Residuo_peligroso
http://www.epa.gov/sites/production/files/2014-12/documents/hazrules.pdf
http://www.ideam.gov.co/web/atencion-y-participacion-ciudadana/registro-generadoresdesechos-peligrosos
http://www.academia.edu/4854163/FICHA_AMBIENTAL_PROYECTO_DE_AGUA_PA
RA_USO_DOMESTICO
http://es.slideshare.net/FedericoSaavedraQuiroga/2-modelo-fa-en-blanco
https://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_impacto_ambiental