Você está na página 1de 23

A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA

Qua, 15 de Fevereiro de 2012 17:48

A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL NO BRASIL –

Mário Antônio Meirelles [1]

 1. Introdução.

 O presente trabalho, sem pretensão de esgotar a matéria, vem, por diante, expor uma síntese
do contexto histórico da Seguridade Social, tratando, apenas de passagem, em âmbito mundial
e, posteriormente, dando ênfase às particularidades do aspecto nacional, para chegar-se, por
fim, na Constituição de 1988, a qual transformou o sistema de proteção social no Brasil.

Outrossim, apresentar-se-á uma breve composição dos períodos de Seguridade Social no país,
entendendo de forma agrupada as características evolutivas deste instituto, que surgiu com a
finalidade de resguardar um sentimento humano intrínseco, o qual nos acompanha desde as
épocas mais remotas, devido à própria experiência do indivíduo com a indigência, ou seja, as
privações, o sofrimento, a penúria, sentimento este de se resguardar do infortúnio.

O estudo da história do Direito previdenciário revela-se muito importante, na medida em que
permite o entendimento de vários institutos contemporâneos de seguridade, mostrando,
dessarte, de forma evidente a participação crescente do Estado visando a proteção da
sociedade de maneira contundente.

 

1 / 23

A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA
Qua, 15 de Fevereiro de 2012 17:48

2. Origem do Direito Previdenciário.

Com o advento da revolução industrial, iniciada no século XVIII, tendo se expandido pelo
mundo a partir do século XIX, desencadeou-se uma intensa otimização da produção, devido à
implementação de máquinas, as quais atuavam em escala significantemente superior ao
trabalho humano, substituindo-se, desta forma, a manufatura pela chamada maquinofatura.
Formaram-se, com isso, a classe que não mais produzia a partir de sua própria obtenção de
matéria-prima, desempenhando todo o processo produtivo, mas, sim, trabalhavam para os
donos das máquinas, os quais conquistavam todo o lucro.

Isto foi cada vez mais acentuado em virtude do papel irrefutável da indústria na necessidade de
se atender às exigências de um país em expansão.

Contudo, ainda precisava-se que homens operassem estas máquinas, ou seja, era fator
irremediável que a mão-de-obra atuasse em conjunto para que as máquinas pudessem operar.
Destarte, em virtude das inúmeras ocorrências de acidentes de trabalho, bem como do
desenvolvimento da sociedade, percebeu-se não poder um ser humano pôr sua vida e
incolumidade em risco, sem que se pudesse resguardar-se de quaisquer infortúnios eminentes.
Nesse contexto, a classe operária deu fruto ao Direito Previdenciário.

O período de formação desse novo ramo do Direito, que visa à cobertura dos “riscos sociais,
tomada a expressão no seu sentido comum de acontecimento incertus an e incertus quando
que acarrete uma situação de impossibilidade de sustento próprio e da família”
[2]
, encerrou-se com o advento da 1ª guerra mundial.

A previdência social não pretende uma função indenizatória, mas de alívio da necessidade
social, fornecendo ao trabalhador não prestações equivalentes àquelas que ele tinha antes do
evento, mas somente correspondentes a um mínimo vital.

O indivíduo, ao longo da história, sempre esteve exposto à indigência, seja individual (ócio,
delinqüência) ou social (desemprego, doença, incapacidade para o trabalho etc), daí o

2 / 23

se comparados ao nosso complexo sistema contemporâneo. Deste modo. com a formação das sociedades de mútua ajuda conhecidas como “éranoi”.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. Introduz-se. contudo. então.   Em Roma. certas vezes. todavia. ou seja.   3. Em um primeiro momento. A visão de proteção como fruto da natureza humana denota um traço individual ou familiar. que por contribuições dos associados asseguravam as despesas funerárias dos “sócios”. registram-se ao longo da história vários sistemas. Exigiam contribuições regulares e possuiam a finalidade de conceder empréstimos sem juros aos participantes nos quais se encontravam em necessidade. os novos ajudando os mais idosos. a proteção contra infortúnios tinha caráter familiar. A Evolução no Mundo. já demonstrando este receio do infortúnio. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 sentimento de receio do porvir sempre ter habitado os temores humanos desde as épocas mais remotas. os quais compõem a gênese do Direito Previdenciário. havia as associações chamadas “collegia” ou “sodalitia”. por efeito de seu próprio instinto de sobrevivência. a importância das técnicas coletivas de proteção social. [3] 3 / 23 . Tem-se como exemplo a Grécia. as circunstancias externas ou internas não permitiam a cumulação de recursos para serem utilizados em períodos de necessidade. um tanto mais primitivos.

A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. recebia as economias junto com um pedaço de terra. encontrava-se o exército romano. posteriormente. tendo caráter eminentemente político. empregadores e Estado. que tinha como obrigação. A Encíclica “Rerum Novarum” do Papa Leão XIII. Outras encíclicas importantes foram a “Qadragesimo Anno” (1931) e “Divini Redemptoris” (1937). bem como Sérgio Pinto Martins. os movimentos socialistas encontravam-se fortalecidos e a medida visava obter a consagração social. Na Prússia. prestar assistência aos servos e clientes por meio de uma associação mediante contribuição. asseveram. 1889. analisa a situação dos pobres e trabalhadores nos países industrializados. com a Lei do seguro invalidez e idade. a mais remota preocupação com o infortúnio através da celebração do primeiro contrato de seguro marítimo em 1344. estabelecendo um conjunto de princípios orientadores para operários e patrões. [4] Miguel Horvath. As Leis idealizadas por Bismarck foram gradativamente sendo implantadas. outrossim. Em 1883. com a Poor Relief Act. que guardava duas partes de cada sete do salário do soldado e este. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 Ainda em Roma. instituiu-se o primeiro sistema de seguro social pelo chanceler Otto Von Bismarck. A Inglaterra também seguiu a tendência e promulgou em 1897 o “Workman’s Compensation 4 / 23 . em 1884. a Lei do Acidente de trabalho. constituindo contribuições obrigatórias para fins sociais. em 1883. quando se aposentava. a Lei do seguro-doença. custeada pelos empregados. Isto culminou com o surgimento do Código de seguro social alemão em 1911. tendo a paróquia o dever de auxiliar o indigente. a qual caracterizava-se como uma espécie de lei de amparo aos pobres. A senda evolutiva da seguridade social continuou e atenta-se para a existência do instituto também na baixa idade média. Este é considerado o primeiro ato relativo à assistência social. assim como os juízes detinham o poder de lançar um imposto de caridade e designar inspetores para auditar as paróquias. em 1891. surgindo a cobertura de riscos contra incêndios. custeada pelos trabalhadores. Seguindo essa vertente. existia o instituto da pater famílias. custeada pelo empregado. atual Alemanha. de 1601. empregador e Estado. Em decorrência da crise industrial.

em 1908. [5] Finalmente. dispondo em seus artigos 22. da Constituição soviética de 1918. na medida em que o Estado não mais zelava apenas do seguro social. denominada de constitucionalismo social. teve. em 1948. que tratava de Direitos previdenciários. Os EUA. não obstante. O México inaugura. na medida em que havia a necessidade de reconstrução dos países envolvidos no conflito e de assegurar-se o mínimo de bem-estar social. A Constituição mexicana consolidou-se pioneira desta nova fase. mas das ações na áreas de saúde e assistência social. destaca-se a Declaração Universal dos Direitos Humanos. aprovado o Social Security Act. os Direitos previdenciários. seguida. O período de universalização da Previdência corresponde. uma nova fase. constituindo seguro obrigatório contra acidente de trabalho. Foi em meio a Segunda Guerra Mundial que se deu início ao período de consolidação da Previdência Social. criando um conceito mais abrangente de previdência. concedia pensão aos maiores de 70 (setenta) anos independentemente de contribuição. no ano seguinte. tendo como ápice o Tratado de Versalhes de 1919. a “Old Age Pensions”. por seu Congresso. em um estágio mais atual. ao tratar do assunto em seu artigo 123. Esse plano surgiu de um relatório de mesmo nome e caracterizou-se como a gênese da seguridade social. 5 / 23 . o auxílio-desemprego. amparando idosos e instituindo.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. incluindo-se. então. que criou a OIT (Organização Internacional do Trabalho). E posteriormente. 25 e 28 o Direito à segurança social. obviamente. que reestruturou o sistema inglês de previdência. trabalhistas e econômicos. Neste período. em que os países começaram a tratar em suas Constituições de Direitos sociais. um grande exemplo é o plano Beveridge. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 Act”. ao seu período de expansão geográfica. também. em 1917. com a influência da política do New Deal (Wellfare Sate). tendo estabelecido a responsabilidade objetiva do empregador na reparação dos danos por acidentes laborais.

Paralelamente. a qual visava à entrega de prestações assistenciais. Posteriormente. por Brás Cubas. a Convenção nº 102 da OIT (Organização Internacional do Trabalho. ainda. A Evolução no Brasil.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. em 23 de setembro de 1793. em 1952. abrangendo. os empregados das Ordens Terceiras e outras que mantinham hospitais. vigorando por mais de cem anos. Além disso. assegurou abono de ¼ dos ganhos aos que continuassem em atividade. Em 1821. Far-se-á.   6 / 23 . não obstante. orfanatos e casas de amparo a seus associados e desvalidos. após 30 (trinta) anos de serviço. criada em 1919). a respeito de normas mínimas para a seguridade. Em 1543.   4. João VI aprova. é fundada a Santa Casa de Misericórdia de Santos. asilos. foi criado o plano de pensão para seus empregados que estendeu-se para as Santa Casas do Rio de Janeiro e de Salvador. nessa oportunidade. o Príncipe Regente D. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 E. Dom Pedro de Alcântara concedeu aposentadoria aos mestres e professores. o Plano dos Oficiais da Marinha que assegurava pensão às viúvas dos oficiais falecidos. uma exposição cronológica a respeito da evolução da seguridade social em nosso país. tinha custeio equivalente a desconto de um dia de vencimento.

conforme já dito anteriormente.   7 / 23 . inicia-se um movimento de proteção associativa de vários segmentos da sociedade brasileira. A Constituição Pátria de 1824 não dispunha de específicas cláusulas de seguridade social. nesta época. haja vista ter sido a entidade de previdência privada no país. não teve aplicação prática. Logo em seguida. esta previsão constitucional. Em 1889. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 4. após a proclamação da República. A Constituição de 1824. A Lei nº. surgindo o Montepio obrigatório para os empregados dos Correios.397. com a edição do decreto nº 9.1888. 3. até porque.11. Em 10 de janeiro de 1935.1890 estabeleceu aposentadoria para os empregados da Estrada de Ferro Central do Brasil. o Decreto nº 221 de 26. servindo apenas no plano filosófico para remediar a miséria criada pelo dogma da liberdade e da igualdade. em 1917.1. trata das despesas gerais da Monarquia para o exercício subsequente e prevê a criação de uma caixa de socorros para os trabalhadores das estradas de ferro de propriedade do Estado. de 24. Há uma única disposição de mera pertinência no artigo 179. foi expedido decreto que aprovou os Estatutos do Montepio da Economia dos Servidores do Estado (MONGERAL). Segundo Horvath Júnior. sendo relevante sua citação. não se havia adentrado na fase do constitucionalismo social inaugurado pelos mexicanos.02.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua.212-1 de 1889. tratando dos socorros públicos para a assistência da população carente.

1919. determinou a responsabilidade objetiva do empregador. os trabalhadores marcaram uma reunião com o Inspetor Geral da Companhia Paulista de Estradas de Ferro. Francisco Pais Leme Monlevade.01. Previa aposentadoria por invalidez ordinária (equivalente à aposentadoria por tempo de serviço). na cidade de Jundiaí. O supracitado Decreto recebeu essa denominação pelo fato de o Engenheiro William John Sheldon ter trazido da Argentina um sistema de proteção social aos trabalhadores. Determinava a criação de caixas de aposentadoria e pensões para os empregados ferroviários de nível nacional. Nesse sentido.2.724 de 15. a Lei nº 3. O Decreto Legislativo nº 4.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 4. foi a primeira norma a instituir no Brasil a Previdência Social. já que havia a necessidade de apaziguar as manifestações gerais dos trabalhadores da época. conhecido como Lei Eloy Chaves (daí porque o dia 24 de janeiro é o dia da previdência social). tornou obrigatório o pagamento de indenização pelos empregadores em decorrência dos acidentes de trabalho sofridos por seus empregados. na medida em que promulgou a consagração do acidente de trabalho. que levou o anteprojeto de lei ao então Deputado paulista Eloy Chaves. em um discurso filosófico e quase que poético apresentou o projeto de lei que se transformou na Lei que Leva o seu nome. pensão por morte e assistência médica. de 24 de janeiro de 1923. independe de culpa ou dolo.682. Em 4 de julho de 1921. Esse Decreto autorizava cada empresa ferroviária existente no país a criar sua Caixa de Aposentadoria e Pensões. importante aquisição legislativa. Não obstante. A Constituição de 1891 A Constituição de 1891 assegura socorros públicos em caso de invalidez no serviço da Nação. bem como concedia o direito de estabilidade aos ferroviários (real 8 / 23 . Este. Isso se deu pela importância do setor naquela época. Essa Lei foi minuciosamente estudada e adaptada para a realidade brasileira. ou seja.

Por conseguinte. 9 / 23 .   4.615 de 09 de junho de 1934.12. previa o custeio tripartite entre trabalhadores. vinculação obrigatória ao sistema com gestão estatal. empregadores e Estado. o Decreto Legislativo nº 5. de 26. só podendo ser dispensados mediante inquérito para apuração de falta grave.1926. Nesse mesmo diapasão. O Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Bancários foi criado pelo Decreto nº 24. estendia os benefícios da Lei aos empregados portuários e marítimos A partir da década de trinta o sistema previdenciário deixou de ser estruturado por empresa. § 1º alínea “h”. 121.109. Em seu art.5% era recolhido pelos usuários de transportes. Faz a primeira menção expressa aos Direitos Previdenciários. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 objetivo de seu bojo) que tivessem dez anos de empresa. passando a abranger categorias profissionais.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. Os professores vinculados às escolas mantidas pelas empresas também eram beneficiários. os trabalhadores recolhiam 3% sobre seus salários e 1. presidido pelo engenheiro da estrada de ferro. sendo que o Estado não participava do custeio. Os diaristas de qualquer natureza que executassem serviços de caráter permanente também eram beneficiários.3. A Constituição de 1934.

4. estabelecia competência da União para fixar as regras de assistência social. § 4º) e o Direito a benefícios integrais ao funcionário público acidentado (art. O mesmo artigo assegurava a aposentadoria por invalidez. 5º. conforme o art. já existia o princípio de que os proventos da aposentadoria não poderiam exceder os vencimentos da atividade. Nesse período. Com a criação do Instituto de Aposentadoria e pensões dos industriários (IAPI). A Constituição de 1937. inciso II. obrigava as associações de trabalhadores a prestar auxílio ou 10 / 23 . com salário integral. § 6º). tratava-se dos seguros por idade. 137. Na alínea “m”. A alínea “n”. Há a concepção de que a Lei Maior de 1937 regrediu na questão previdenciária ao considerar que o instituto da Previdência Social estva previsto em apenas duas alíneas do art. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 Outrossim. 170. para as pensões de montepio e vantagens de inatividade. ao funcionário público. ou se resultassem de cargos legalmente acumuláveis. 10. do art. desde que houvesse previsão legal. abrangia os que atingissem a idade de 68 (sessenta e oito) anos. A aposentadoria compulsória. § 3º. os empregados eram segurados obrigatórios. à época. do inciso XIX.   4. de vida e em casos de acidente de trabalho. a alínea “c”. enquanto que a competência de zelar pela saúde e assistência públicas era dos Estados-membros. Também havia a possibilidade de cumulação de benefícios. ex vi do art.170.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. o qual detivesse no mínimo 30 (trinta) anos de trabalho (art. para os funcionários públicos. invalidez. sendo os patrões facultativos. 170. pela Lei 367 de 1936.

157 consagrava a previdência mediante contribuição da União.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua.   4. Constava inclusa no mesmo artigo no qual tratava sobre o Direito do Trabalho (art. em prol da maternidade e para se remediar as conseqüências da velhice. Foi omissa quanto à participação do Estado no custeio do sistema. ao invés de “seguro social”. Nesta Constituição. iniciou-se uma “sistematização constitucional da matéria previdenciária” [6] . 157). A Constituição de 1946. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 assistência aos seus associados. A Lei nº 3. é que surge pela primeira vez a expressão “previdência social”. da invalidez. 11 / 23 . Com a Constituição de 1946. Esta forma de custeio tríplice foi usada novamente nas Constituições posteriores. no que concerne às práticas administrativas ou judiciais relativas aos seguros de acidentes de trabalho e aos seguros sociais. Além disso.807 de 1960. previa Direitos que pela omissão supracitada nunca puderam ser implantados.5. O inciso XVI do art. do empregador e do empregado. da doença e da morte. unificou a legislação previdenciária entre todos os institutos previdenciários. Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS).

as prestações relativas à assistência médica. repetindo as disposições da Constituição de 1946. A Constituição de 1967 não inovou em matéria previdenciária.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. nessa época. A Constituição de 1967.6. [ 7] É importante salientar que a LOPS sofreu várias modificações com o Decreto-lei nº 66 de 1966. principalmente quanto à sistemática dos segurados autônomos. como. Nesse sentido. que dependiam da capacidade orçamentária dos respectivos institutos. Algumas diferenças ainda persistiram. O Brasil foi considerado. 12 / 23 . 15 de Fevereiro de 2012 17:48 A LOPS promoveu a eliminação legislativa das diferenças históricas de tratamento entre os trabalhadores. por exemplo. Ressaltando que a unificação legislativa antecedeu a unificação administrativa dos institutos. prevendo a contribuição da empresa que utiliza o trabalho autônomo. igualdade no sistema de custeio com a unificação das alíquotas de contribuição incidentes sobre a remuneração do trabalhador (entre 6% e 8%). o país de maior proteção previdenciária. 157 da Carta Magna de 1946. na medida em que havia 17 (dezessete) benefícios de caráter obrigatório e estendeu a área de assistência social a outras categorias profissionais.   4. o artigo 158 reproduziu as mesmas disposições do art.

o qual substituiu o sistema tradicional.439 de 1977 instituiu o SINPAS (Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social). no valor de um salário mínimo e a concessão de pecúlio ao aposentado que retornava à atividade ou que ingressava na Previdência Social após completar 60 anos de idade. Em 1971. a Lei Complementar nº 11 criou o PRORURAL. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 A Lei 5. 6. 13 / 23 . regulamentando a proteção aos trabalhadores rurais. A exceção consistia nos Institutos dos Marítimos e dos empregados de Transporte de Carga que administravam diretamente o risco acidente do trabalho. mediante contrato de seguro obrigatório. A década de 70 representou período de conquista para os idosos. O nosso sistema deixou de ser de risco social para. e transferível à entidade seguradora. a partir de 1967. ser de seguro social. com as Leis nº. A seguir. A Lei nº 6. sendo alterada pela LC nº 16 de 1973. a Previdência Social incluiu os empregados domésticos como segurados obrigatórios. em 1972. indivíduos da “terceira idade”.179 e nº 6. a cargo do empregador.243. abandonando a idéia de contrato de seguro do Direito Civil. ao contemplar. sendo que este risco era em sua maioria controlado por seguradoras privadas.316 do mesmo ano estatizou o seguro contra acidente de trabalho (SAT). em que ao dano sofrido deve corresponder uma indenização. o amparo previdenciário para os maiores de 70 anos ou inválidos. funcionando também como seguradoras. O Decreto-lei nº 367 de 1968 tratou da contagem do tempo de serviço dos funcionários públicos da União e das autarquias. respectivamente.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. tendo como objetivo a reorganização da Previdência Social.

g) FUNABEM – Fundação Nacional de Assistência e Bem Estar do Menor. e) LBA – Fundação Legião Brasileira de Assistência. da assistência médica. o Decreto-lei nº 2.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. d) DATAPREV – Empresa de processamento de dados da Previdência Social. b) INPS – Instituto Nacional de Previdência Social. financeira e patrimonial. da assistência social e de gestão administrativa. entre as entidades vinculadas ao Ministério da Previdência e da Assistência Social.283 de 1986. f) CEME – Central de Medicamentos. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 O SINPAS destinava-se a integrar as atividades da previdência social.   14 / 23 . instituiu o Seguro-desemprego. c) INAMPS – Instituto Nacional de Assistência médica da Previdência Social. O SINPAS era composto pelos órgãos: a) IAPAS – Instituto de Administração Financeira de Previdência e Assistência Social. Por fim.

Mediante a fusão do IAPAS e do INPS. de 27. com a criação do INSS. Ao MTPS ficaram vinculados a DATAPREV e o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social – Autarquia Federal criada pelo Decreto nº 99. não se tendo mais dois órgãos para cada finalidade. este passa a ter a finalidade de cobrar as contribuições e pagar os benefícios.350.1990). Promulgada em 05. A partir das referidas Leis.1988.10.212 de 1991.7. instituiu o plano de custeio. estendendo-se do artigo 194 ao 204. e entre Trabalhadores e Empregadores. mas apenas um só. o SINPAS foi extinto com o Programa de reforma administrativa do governo Collor que unificou o Ministério do trabalho e Previdência Social (MTPS). Municípios e Distrito Federal. A edição da Lei 8. não mais se encontravam 15 / 23 . manteve o custeio tripartite entre a União.213 de 1991 dispõe sobre os planos de benefícios da previdência social. A Constituição de 1988. Apresenta três áreas de atuação: assistência social. Somente com a publicação das duas leis supracitadas é que restou regulamentada a matéria constitucional que trata da previdência. Enquanto que a Lei nº 8. Conhecida como a Constituição da solidariedade e do Bem Estar Social.06.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. que dispõe sobre a organização da seguridade social. Em 1990. teve todo um capítulo que trata da Seguridade Social. assistência à saúde e previdência social. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 4. Estados.

983 de 2000. sendo suas funções conferidas ao SUS. criando no seu lugar o Ministério da Previdência e Assistência. foi promulgada a Lei nº 9. A LBA e a CBIA (antiga FUNABEM) foram extintas pela Medida Provisória nº 813 de 1995 e depois convertida na Lei 9. A mesma Medida Provisória extinguiu o Ministério da Previdência Social. passando a se falar apenas no Regime Geral de Previdência Social (RGPS). publicou-se a Lei nº 8.1998. Com efeito. foi estabelecida a aposentadoria por tempo de contribuição e não mais por tempo de serviço. tratam de estelionato. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 distintos os dois regimes.649/98. No mesmo ano.876 de 1999.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. assim. salário-natalidade e a figura do dependente designado) e alterou a forma de cálculo de outros (ex. a Lei nº 9. A Lei nº 9. tendo como objetivo alcançar o equilíbrio financeiro e de atuação do sistema. 16 / 23 .12.032 efetivou uma mini-reforma previdenciária. Em 25 de novembro de 1998. por intermédio da Emenda Constitucional de nº 20 de 15. exigindo-se.715 Dispõe sobre as contribuições para os Programas de Integração Social e de Formação do Patrimônio do Servidor Público PIS/PASEP.742 que versou sobre a organização da Assistência social. prevendo a expectativa de vida do segurado para cálculo do benefício. inseriu vários artigos no Código Penal elencando os crimes previdenciários que. Efetivada a Reforma da Previdência Social. com a extinção de alguns benefícios (ex. concussão e sonegação fiscal. A Lei nº 8. de forma geral.689 de 1993 extinguiu o INAMPS. urbano e rural. Ainda naquele ano. trinta e cinco anos de contribuição do homem e trinta da mulher. a Lei nº 9. o auxílio acidente teve suas alíquotas unificadas em 50% do salário benefício). O salário-família e o auxílio-reclusão passaram a ser devidos apenas ao dependente do segurado de baixa renda. complementa a reforma previdenciária e cria o fator previdenciário.

devidas pelas sociedades cooperativas em geral. Ocorre a Emenda Constitucional nº 41 em 31 de dezembro de 2003. e Ministério da Previdência Social. também vem estabelecer de forma pertinente que a perda da qualidade de segurado não será considerada para a concessão de aposentadoria por idade. a MP nº 83 de 2002 (convertida na Lei 10. O salário-maternidade. Esta Emenda previu a substituição da aposentadoria integral pelo Regime proporcional de aposentadoria que não retira. depois do advento da Lei nº 10. a possibilidade de o servidor gozar aposentadoria de acordo com sua última remuneração.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua.710/2003. devido à empregada segurada gestante. passou a ter seu pagamento. os funcionários públicos. Nesse contexto.403 de 2002 alterou as Leis 8.683/2003) veio fracionar o Ministério da Previdência e Assistência Social em Ministério da Assistência e Promoção Social. em primeiro plano. Formação do Patrimônio do Servidor Público) e da Contribuição para a Seguridade Social (COFINS).212 e 8. A Lei nº 10. sendo desta a inteira responsabilidade de comprová-lo. sua principal alteração foi a inversão do ônus da prova para a comprovação dos requisitos legais para efeito de concessão dos benefícios previdenciários. No entanto. estabelecendo nova reforma previdenciária que atingiu. que prevê contribuição adicional para as empresas tomadoras de serviços de cooperado. por parte da empresa. A Medida Provisória nº 103 de 2003. a Lei nº 10.213. em verdade.676/2003 veio dispor sobre o PIS/PASEP (Programa de Integração Social. Não obstante. tempo de contribuição e especial.666/2003). (convertida na Lei nº 10. 17 / 23 . 15 de Fevereiro de 2012 17:48 As Leis Complementares de nº 108 e 109 vieram regulamentar a previdência complementar.

29.213/91. 5. de 10 de fevereiro de 2009.218. ainda. além de tratar da maior parte das regras previdenciárias dos funcionários públicos. cobrindo riscos de invalidez. Períodos da Seguridade Social no Brasil. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 Os servidores públicos ingressados efetivamente antes da promulgação da EC nº 41terão direito à aposentadoria integral.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. Período de Implantação ou de Formação. reajustou o teto dos benefícios do RGPS para R$3. A Emenda Constitucional nº 47 é uma reforma paralela à Emenda nº 41e fez alterações no art.1. 201 da Carta Magna.   18 / 23 . § 2º da Lei 8.90. Lei Eloy Chaves culminando com o Decreto nº 20.465 de 1931. todavia. assistência hospitalar e aposentadoria ordinária. O Decreto nº 6. concedendo. (tempo de serviço e idade). velhice e morte. que é o topo do salário de contribuição. se constituindo no 1º sistema amplo de seguros sociais.   5.765. O salário-benefício Não poderá. ser inferior a um salário mínimo (art.

19 / 23 . 15 de Fevereiro de 2012 17:48 5.   5. com a Lei orgânica da Previdência Social (LOPS). industriários) até a LOPS. que cumpriu a missão de unificar a legislação aplicável ao sistema previdenciário pátrio.   5. não mais havia apenas os montepios dos servidores estatais.2.4. Este período se caracterizou quando. a unificação plena só ocorreu com a formação do Instituto Nacional de Previdência Social (INPS). Deu-se. Período de Reestruturação.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. de início. Período da Unificação. bancários. Todavia. Período de Expansão. mas começaram a se instituir por categoria (marítimos comerciários.3.

A proteção foi estendida a todos os integrantes da sociedade. 20 / 23 . por meio de sua vontade.5. por exemplo. independentemente do exercício de atividade remunerada.   6. dentre outros. mas de todos os integrantes da sociedade brasileira.   5. Ocorreram mudanças principiológicas. nos valores e no alcance da proteção social no Brasil. os direitos previdenciários. Conclusão. pelo princípio da universalidade da cobertura e do atendimento. Com a promulgação da Constituição da República Federativa do Brasil em 1988. não mais exclusividade de trabalhadores. até a promulgação da Constituição de 1988. mas a quem dela necessitar. Com a criação do sistema de Seguridade Social. se vincula à Previdência Social). O sistema passou a ser regido. a qual implantou o sistema de seguridade social. fazendo. Período de Seguridade Social. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 Com a criação do SINPAS (Sistema Integrado Nacional de Previdência Social) em 1977. surgindo. o Brasil não garante apenas proteção aos trabalhadores. o segurado facultativo (toda e qualquer pessoa maior de 16 anos que. desta forma.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua.

não obstante o sentimento humano mais remoto de se resguardar de incertezas e de possíveis desgraças futuras. sem subterfúgios. O Brasil. por exemplo. no entanto. é o que preconiza a atual referência econômica e diminuição do Estado no setor privado.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. Referências Bibliográficas. além disso. do aspecto social de sua sociedade. passado obrigatoriamente pelos estágios de germinação. com inúmeros benefícios os quais não se resumem apenas em aposentadorias. não esquecendo. a tendência é de que a sociedade humana venha caminhando em uma senda evolutiva de forma a não olvidar da seguridade social de seus integrantes. empenhando-se o Estado na inclusão social dos cidadãos em seu sistema de Seguridade Social. o social. sendo o governo brasileiro protagonista de inúmeras políticas assistenciais. da atenção referida aos deficientes necessitados com o instituto da Assistência Social. este. Este modelo de Estado Schumpteriano. não olvidando. apesar de o mundo apresentar-se globalizado e focado em uma economia forte.   7. o Código de Defesa do Consumidor. a chamada “Constituição Solidária”. em questões que se referem a este diapasão. além de inúmeras alterações legislativas referentes à matéria. formulação. atinge-se o tempo de um modelo econômico em que não apenas a economia sozinha será a atenção do Estado. a isonomia material e praticando a desigualdade jurídica para os faticamente desiguais. intervindo. consolidação e lapidação e. Após ter o seguro social. percebe-se que. 21 / 23 . hoje. A Previdência conta. sem embargo. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 Com a ajuda da análise histórica do Direito Previdenciário. a aplicação dessa isonomia. destarte. porém. Com a Promulgação de nossa Lei Maior. busca-se. assegurando. como. se insurge como um dos vanguardistas em legislações vistas de um ponto de vista teleológico e garantidoras de interesses metaindividuais. apesar de sua notória inflação legislativa. mas também em benefícios temporários que resguardam os infortúnios dessa natureza. mas.

5ª ed.MARTINS. Curso de Direito Previdenciário. Sérgio Pinto.   . São Paulo. Quartier Latin. Miguel Horvath.   . 2008. Reforma Previdenciária. 7ª ed. 2ª ed. Fábio Zambitte. [1] Advogado – OAB/PA n. Atlas. Direito Previdenciário. Sérgio Pinto. Ed. São Paulo.IBRAHIM.233 . Rio de Janeiro. 2006. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 . Direito da Seguridade Social. Ed. Ed. Direito Previdenciário. Atlas. São Paulo. 5ª ed.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. Ed. 22 / 23 .   . Quartier Latin. São Paulo. Editora Impetus.MARTINS. 26ª ed. 2006. Miguel Horvath. 15. 2005.JÚNIOR.Artigo Elaborado em 21/11/2009 [2] JÚNIOR.

26ª ed. 2005. Quartier Latin. Ed. 2005. Ed. [4] MARTINS. São Paulo. Sérgio Pinto. São Paulo. p. Atlas. Direito da Seguridade Social. Direito Previdenciário. [5] IBRAHIM. Rio de Janeiro. 7ª ed. 26ª ed. Quartier Latin. 2008. 23 / 23 . 5ª ed. Miguel Horvath. 2006. [6] MARTINS. p. Atlas. 15 de Fevereiro de 2012 17:48 2005. São Paulo. 3. Sérgio Pinto. p. 16. 2008. Miguel Horvath. Editora Impetus.A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL – ASPECTOS HISTÓRICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIA Qua. Direito Previdenciário. p. Fábio Zambitte. São Paulo. 5ª ed. 26. p. p. [7] JÚNIOR. Direito da Seguridade Social.  Ed. Ed. 15. 11. [3] JÚNIOR. 34. Curso de Direito Previdenciário.