INTRODUCCION

El SENIAT es una institucin creada con un objetivo muy importante

para el pas como lo es la recaudacin y control de tributos. Esto se
debe principalmente a que antes de que existiera este servicio, es
decir, antes del ao 1994, el estado venezolano slo subsista con los
ingresos provenientes del petrleo, sin embargo, a pesar de que esta
fuente de ingresos era la de mayor fuerza, PDVSA y sus empresas
filiales, en su momento se vieron en la necesidad de utilizar parte de
esos recursos que producan para repotenciar, actualizar y adquirir
nuevos activos, todo esto afn de mejorar u optimizar sus
operaciones. En contraste el estado venezolano dej de recibir esta
parte de los ingresos, haciendo imposible costear al mismo tiempo
todos los gastos pblicos nacionales que se le presentaban en ese
momento. Por ello el estado venezolano estableci una alternativa ya
utilizada en muchos pases, mediante un modelo productivo basado
en una recaudacin eficaz y efectiva de tributos. Es aqu donde ocurre
la Apertura tributaria del pas, que no slo se hizo para que la nacin
recibiera mayores ingresos sino que tambin para reorganizar el ya
extinto Ministerio de Hacienda ahora llamado Ministerio de Finanzas,
mediante modernos sistemas computarizados y personal altamente
capacitado para responder a las exigencias en el momento de hacer
efectiva la recaudacin de tributos, adems de promover la
disminucin de la evasin y elusin fiscal. Es por todo esto que nace
el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria.

MARIA CAMILA CHAVEZ

DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT) Sede Plaza Venezuela; Final Gran Avenida, Torre SENIAT,
Caracas - Venezuela.
ACTIVIDAD A LA QUE SE DEDICA LA EMPRESA
En concordancia con la Ley del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Tributaria, publicada en la Gaceta Oficial N 37.320 de
fecha 8 de Noviembre de 2001, el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), es un servicio
autnomo sin personalidad jurdica funcional, tcnica y financiera,
adscrito al Ministerio para el Poder Popular para la Economa y
Finanzas. Constituye un rgano de Ejecucin de la Administracin
Tributaria Nacional, al cual responde la aplicacin de la Legislacin
Aduanera y Tributaria Nacional, as como, el ejercicio, gestin y
desarrollo de las competencias relativas a la ejecucin integrada de
las polticas aduaneras y tributarias fijadas por el Ejecutivo Nacional.
RESEA HISTRICA
El 21 de mayo de 1993 Creacin de Aduanas de Venezuela Servicio
Autnomo (AVSA), como organismo sin personalidad jurdica,
mediante Decreto Presidencial 2.937 de esa misma fecha, publicado
en la Gaceta Oficial N 35.216 del 21 de mayo 1993; Sustituye en ese
momento a la Direccin General Sectorial de Aduanas del Ministerio
de Hacienda. El 23 de marzo de 1994 Creacin del Servicio Nacional
de Administracin Tributaria (SENAT), como servicio autnomo sin
personalidad jurdica, segn Gaceta Oficial N 35.427 del 23 de marzo
de 1994. Esta dependencia sustituye a la Direccin General Sectorial
de Rentas del Ministerio de Hacienda. El 1 de Julio de 1994, entr en
vigencia la Reforma Tributaria instrumentada por el Ejecutivo
Nacional, con fundamento en la Ley Habilitante de fecha 14 de Abril
de 1994. El proceso de fusin fue concebido como un proyecto de
modernizacin orientado hacia un gran servicio de informacin con
objetivos de incrementar la recaudacin, actualizar la estructura
tributaria nacional y fomentar la cultura tributaria, para fomentar el
cumplimiento voluntario de las obligaciones de los contribuyentes. El
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT). Nace de la fusin de Aduanas de Venezuela, Servicio
Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administracin Tributaria
(SENAT) el 10 de agosto de 1994
MISIN
Recaudar con niveles ptimos los tributos nacionales, a travs de un
sistema integral de administracin tributaria moderno, eficiente,
equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al
contribuyente.

VISIN
Ser una institucin modelo para el proceso de transformacin del
Estado Venezolano, de slido prestigio, confianza y credibilidad
nacional e internacional, en virtud de su gestin transparente, sus
elevados niveles de productividad, la excelencia de sus sistemas y de
su informacin, el profesionalismo y sentido de compromiso de sus
recursos humanos, la alta calidad en la atencin y respeto a los
contribuyentes, y tambin por su contribucin a que Venezuela
alcance un desarrollo sustentable con una economa competitiva y
solidaria.
POLTICAS
Administrar el Sistema de los Tributos de la competencia del Poder
Pblico Nacional, en concordancia con la poltica definida por el
Ejecutivo Nacional.
1. Administrar el Sistema Aduanero, en concordancia con la poltica
definida por el Ejecutivo Nacional.
2. Elaborar propuestas para la definicin de las Polticas Tributarias y
Aduaneras, evaluar su incidencia en el comercio exterior y proponer
las directrices para su ejecucin.
3. Ejecutar de forma integrada las Polticas Tributarias y Aduaneras
establecidas por el Ejecutivo Nacional.
4. Elaborar y presentar al Ministro de Finanzas anteproyectos de
Leyes Tributarias y Aduaneras y emitir criterios tcnicos sobre sus
implicaciones.
5. Emitir criterios tcnicos sobre las implicaciones Tributarias y
Aduaneras de las propuestas legales o reglamentarias que se le
presenten.
MARIA JOSE CABELLO
VALORES INSTITUCIONALES
1. Solidaridad
2. Honestidad
3. Corresponsabilidad Social
4. Respeto
5. Lealtad
6. Equidad
7. Justicia
8. Igualdad
9. Bien Comn
10. El ser social colectivo
FUNCIONES DEL SENIAT
FUNCIONES PRINCIPALES.
- Aumentar el universo de contribuyentes.
- Desarrollar un programa de relaciones institucionales
sectores claves.

en

Desarrollar un programa de divulgacin tributaria.

Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.
Disear e implementar manuales de procedimientos tributarios.
Disminuir la evasin fiscal. Mejorar los sistemas de recaudacin.
Implementar mecanismos modernos de fiscalizacin.
Implementar un sistema de informacin tributaria.
Incrementar la fuerza fiscalizadora.
Incrementar la presencia fiscal.
Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinin
pblica.
- Reducir la morosidad tributaria.
FUNCIONES GENERALES.
1. Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder
Pblico Nacional, en concordancia con la poltica definida por el
Ejecutivo Nacional.
2. Administrar el sistema aduanero, en concordancia con la poltica
definida por el Ejecutivo Nacional.
3. Elaborar propuestas para la definicin de las polticas tributarias y
aduaneras, evaluar su incidencia en el comercio exterior y proponer
las directrices para su ejecucin.
4. Ejecutar en forma integrada las polticas tributarias y aduaneras
establecidas por el Ejecutivo Nacional.
5. Elaborar y presentar al Ministerio de Finanzas anteproyectos de
leyes tributarias y aduaneras, y emitir criterios tcnicos sobre sus
implicaciones.
6. Emitir criterios tcnicos sobre las implicaciones tributarias y
aduaneras de las propuestas legales o reglamentarias que se le
presenten.
ADALGISA FLORES
TRIBUTOS INTERNOS DEL SENIAT
El sistema tributario venezolano est fundamentado en los principios
constitucionales de legalidad, progresividad, justicia, equidad,
capacidad contributiva, no retroactividad y no confiscacin. Este
sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno:
Nacional, Estadal y Municipal.
As, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le
ha sido conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su
jurisdiccin los siguientes impuestos:
Impuesto sobre la Renta (ISLR)
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Impuestos sobre sucesiones
Impuestos sobre Donaciones
Impuestos sobre cigarrillo y manufacturera de tabacos.
Impuestos sobre licores y especies alcohlicas
Impuesto sobre las actividades de juegos envite y de azar.

SERVICIO ADUANERO
Para la administracin del servicio aduanero, Venezuela tiene un tipo
de organizacin que reparte las responsabilidades funcionales entre la
gerencia de aduana (Nivel Operativo) y la administracin central
(Nivel Normativo)
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con
sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el
control perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as como
la verificacin fsica de la misma, y lo concerniente a la liquidacin y
pago de los tributos y su posterior retiro.
El Nivel Normativo, se encuentra conformado por la Intendencia
Nacional de Aduanas, el cual procura el cumplimiento de la legislacin
aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para
responder a los problemas planteados ante las metas de recaudacin
fiscal por este ramo, vinculadas a la superacin de los niveles de
evasin fiscal, los niveles de proteccin a las industrias, los
obstculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y
las reservas internacionales.
RICHARD USECHE
SANCIONES O MULTAS
Prisin:
El COT, nos dice que las personas jurdicas responden por los ilcitos
tributarios. Por la comisin de los ilcitos sancionados con penas
restrictivas de libertad, sern responsables sus directores, gerentes,
administradores, representantes o sndicos que hayan personalmente
participado en la ejecucin del ilcito.
Multa:
Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativas
o de polica, o por incumplimiento contractual.
Clausura del establecimiento:
Cierre temporal, parcial o definitivo del local comercial perteneciente
a la persona natural o jurdica que comete un ilcito tributario y que
emana de una ordenanza administrativa del ente recaudador del
tributo (SENIAT).
Revocacin o Suspensin de licencia:
Decisin del seniat, en virtud del cual se revoca (deja sin efecto), o
suspende la licencia de una persona natural o jurdica para que
contine comercializando o prestando sus servicios en el espacio
donde esa autoridad, ejerce su jurisdiccin.
Inhabilitacin para el ejercicio de oficio y profesiones:

Se le aplicar la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin por un

trmino igual a la pena impuesta, a los profesionales y tcnicos que
con motivo del ejercicio de su profesin o actividad, participen,
apoyen, auxilien o cooperen en la comisin de los ilcitos de
defraudacin tributaria.
JOSE CAPRILES
MEDIDAS TOMADAS
RECAUDACION

POR

EL

SENIAT

PARA

MEJORAR

LA

Plan Evasin Cero

El plan evasin cero es una iniciativa permanente del SENIAT
orientada a concientizar a la poblacin sobre el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, especialmente a los comerciantes e
industriales, para reducir los niveles de evasin fiscal. Tal y como lo
ha reconocido la representacin del SENIAT, el PLAN se centra en la
verificacin de deberes formales contenidos en los artculos 51 al 58
del Reglamento de la Ley de IVA, y en la consecuente aplicacin del
artculo 102 del Cdigo Orgnico Tributario. Los primeros artculos
refieren a los deberes formales aplicables al registro en los libros
especiales del IVA y el segundo al cierre o clausura del
establecimiento para aquel que no cumpla con estos deberes.
Plan Contrabando Cero
El plan anticontrabando respondi a un compromiso del Presidente
venezolano, Hugo Chvez, con empresarios que denunciaron el dao
provocado a la economa nacional por el comercio ilegal de diversos
productos. Las nuevas medidas incluyeron la conformacin de un
batalln especial de la Reserva Militar. La iniciativa se suma a las
acciones de la Comisin Presidencial de Lucha contra el Fraude
Aduanero, creada en 2002, que integr el trabajo de todas las
aduanas del pas.
Futuras Proyecciones
En el futuro prximo, la meta del Estado venezolano es que el SENIAT
se convierta en el ente que cubra el 100 por ciento del presupuesto
ordinario de la nacin. De esta manera, los ingresos por concepto de
renta petrolera, sern destinados a distintos planes de ahorro e
inversin, tanto nacional, como internacional.

CONCLUSION
La comprensin de la composicin y aplicacin de los tributos y del
sistema tributario Venezolano, nos ayuda a saber no solo cuales son
nuestras obligaciones, sino tambin nuestros derechos como
contribuyentes. A su vez permite los encargados de planificar las
finanzas nacionales determinar cuales son los criterios que de
aplicarse sern mas beneficiosos para la poblacin, lamentablemente
en nuestro pas esto no es tenido en cuenta y los impuestos en vez de
constituir un medio del que el estado se vale para equiparar los
beneficios de los habitantes, se constituye en el medio de sacarle
mas a los que menos tienen para beneficio de unos pocos. En nuestro
pas no existe una cultura tributaria, como si existe en otros pases
desarrollados, tales como los Estados Unidos y Espaa, donde la
mayor parte de la renta fiscal proviene de los impuestos,
contrariamente a nuestro pas, donde mas del 90 de la renta fiscal
proviene del Petrleo, dependemos casi en un 100% de los ingresos
petroleros. Otro gran problema por el cual atravesamos es que
nuestra poblacin desconfa enormemente de los destinos que el
Estado le da a los ingresos fiscales, los cuales deberan ser invertidos
en obras que nos beneficien a todos y no en proselitismos polticos o
en las cuentas bancarias de funcionarios corruptos, finalmente, es
necesario sealar que nuestro Sistema Tributario necesita profundos
cambios, empezando por cambiar las actuales polticas fiscales, que
los ingresos fiscales sean realmente reinvertidos en el pas, que se
mejoren las tcnicas tendientes a evitar la evasin fiscal y
concientizar a la poblacin acerca de la importancia de cumplir con el
deber constitucional de pagar sus impuestos.