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MAPAS ESTRATGICOS1

- TEXTO DE APOIO-

Marcos Olmpio Gomes dos Santos2

Abstract
Com a finalidade de sistematizar informao de base sobre o tema Mapas Estratgicos, foi
elaborado o presente texto, com o qual se pretende explorar a possibilidade de aplicao a
novos temas que o autor tem vindo a abordar.

ndice
Introduo...
Conceito de Mapa Estratgico.......
Utilizao dos Mapas Estratgicos....
Passos a seguir na criao de um Mapa Estratgico.
Particularidades do Mapa Estratgico aplicado a organizaes no empresariais...
Consideraes finais.
Referncias.
Anexos.

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vora
24 de Julho de 2011
1

Texto em construo, baseado na matriz inicial elaborada em Abril de 2007.


Socilogo. Investigador externo do Centro de Investigao em Sociologia e Antropologia Augusto da Silva da
Universidade de vora (mosantos@uevora.pt).
2

INTRODUO
No presente texto, com carcter introdutrio, o autor sistematiza informao de base sobre o
tema Mapas Estratgicos, procurando transmitir aos leitores a noo do conceito, os passos a
seguir e a importncia deste instrumento para diversas organizaes (tais como Organizaes
Sem Fins Lucrativos e organismos pblicos), em algumas das quais j teve inicio a respectiva
aplicao.

CONCEITO DE MAPA ESTRATGICO

O mapa estratgico uma ferramenta que permite visualizar os diferentes itens do BSC de uma
organizao, numa cadeia de causa-efeito que relaciona os resultados pretendidos com os
respectivos impulsores. L. G. Nascimento e V. Cavenaghi (2008), demonstram a ligao entre a
formulao e a execuo das estratgias, sendo instrumentos para dar forma, narrar, visualizar,
comunicar e alinhar os participantes da organizao em torno da estratgia adoptada. Ainda
segundo esses autores, os mapas Estratgicos fornecem assim uma maneira uniforme e
consistente de descrever a estratgia, consistindo numa estrutura pela qual a histria da
estratgia ser comunicada ao seu pblico-alvo.
A. Passos (2004) descreve o conceito de mapa estratgico como sendo um diagrama que
descreve a estratgia mediante a identificao das relaes de causas e efeitos entre os
objectivos includos nas quatro perspectivas do Balanced Scorecard, explicitando quais
medidas consideradas necessrias para consecuo de cada objectivo proposto, bem como os
indicadores que sero utilizados para o monitorizao da execuo destas medidas, e ainda
quais as iniciativas de cada sector envolvido para o cumprimento das medidas3.

Kaplan & Norton (2004) chamam a ateno para que enquanto o mapa estratgico mostra como a estratgia liga os
activos intangveis a processos que criam esse valor, a a estratgia descreve como criar valor para os stakeholders
(cidados, utentes/clientes, e, accionistas, no caso das empresas).

UTILIZAO DE MAPAS ESTRATGICOS

Segundo Kaplan e Norton (1997), o mapa estratgico utilizado nas organizaes para: i)
esclarecer a estratgia no nvel executivo; ii) comunicar a estratgia aos colaboradores; iii)
alinhar as unidades, departamentos, funes e iniciativas; e iv) focar os processos de gesto.
Quando aplicado gesto de programas ou projectos, evidencia tambm grande utilidade uma
vez que pode ser usado para: i) esclarecer a estratgia no nvel poltico; ii) comunicar a
estratgia para o restante da administrao; iii) alinhar todos os interessados no programa com
a estratgia; e, iv) tambm, focar os processos da gesto.

PASSOS A SEGUIR NA CRIAO DE UM MAPA ESTRATGICO

R. de Melo (s/d) salienta que um mapa estratgico deve ser construdo de cima para baixo.
Assim, segundo o autor, o primeiro passo a ser dado consiste na definio correcta do objectivo
do programa. Como acrescenta ainda Esse objetivo deve revelar claramente o propsito maior,
ou misso, do programa. Necessita-se ter conhecimento dos motivos que desencadearam a
criao do programa. o ponto mximo a se conseguir com o programa. Em seguida devem-se
construir os objetivos estratgicos na perspectiva da efetividade. Fortemente vinculados ao
objetivo geral do programa, preciso identificar os efeitos ou impactos do programa na
populao-alvo. Na perspectiva da eficcia relacionam-se as aes mais concretas, os produtos
mais imediatos resultantes do programa, cujos resultados tero algum efeito ou impacto na
populao-alvo.

Tal como referem ainda Kaplan & Norton (2004), a infra-estrutura para a elaborao de um
mapa estratgico pode ser a que consta na figura seguinte:

FIGURA 1 - Infra-estrutura adequada montagem de um Mapa Estratgico

Fonte: Kaplan & Norton, 2004


Assim, como se pode constatar, a organizao tem de assumir numa primeira fase qual sua
misso (o porqu de sua existncia, para qu foi criada), e seguidamente definir o que
importante para si; depois o que pretende ser no futuro a longo prazo; por fim, a estratgia,
isto , de que forma pretende ser o que deseja, respeitando seus valores e sem deixar de
cumprir a misso para a qual foi criada. A. Passos (2004) acrescenta que ento na segunda
fase que aparece o mapa estratgico, quando se trata de descrever a estratgia
detalhadamente, para cada sector envolvido. Na sequncia adoptada figura ento o Balanced
Scorecard como sistema de mensurao, que possibilita seleccionar indicadores focados na
estratgia. Numa terceira fase, so identificadas as metas e iniciativas para cada sector,
identificando-se as relaes de causa e efeito, e atribuindo-se responsabilidades, o que dever
mesmo incluir as individuais.
Na fase final do processo, constam os resultados estratgicos propostos e, efectivamente
esperados, sendo que o sucesso desta fase est ligado ao alinhamento dos activos intangveis
com a estratgia da organizao, estando subentendido que a comunicao da estratgia deve
ter sido transmitida com toda a clareza, de forma que ela seja entendida como tarefa de todos
os envolvidos e que um processo contnuo.

Para a autora o preenchimento do Balanced Scorecard portanto precedido da descrio da


estratgia, que o Mapa Estratgico, o qual constitui um conjunto de relaes de causa e
efeito.

PARTICULARIDADES DO MAPA ESTRATGICO APLICADO A ORGANIZAES NO


EMPRESARIAIS

O mapa estratgico de uma instituio do sector pblico apresenta no seu topo a misso
institucional e no a estratgia. J quando se trata do sector privado, pelo contrrio, a estratgia
vem no topo do mapa estratgico, enquanto o mapa estratgico de uma organizao com fins
lucrativos apresenta outro tipo de preocupaes, como se pode ver na figura seguinte
FIGURA 2 - Mapas Estratgicos: O modelo simples de criao de valor.

Fonte: R. Kaplan; D. Norton (2004, p.8)

O mapa estratgico pode assim ser visto como um concerto (equilibrado) a quatro vozes: a "voz
dos clientes/utentes", a "voz dos processos", a "voz dos investidores" e a "voz das pessoas"
(RH) e das competncias no sector de actuao.

CONSIDERAES FINAIS

Embora sendo claros os enunciados contidos nos pontos anteriores, o nmero insuficiente de
exemplos de aplicao prtica levanta algumas dificuldades nas propostas de adaptao deste
instrumento a Organizaes Sem Fins Lucrativos.
A par da continuao do enriquecimento da matria sistematizada neste texto, exercitar a sua
aplicao s referidas organizaes uma actividade a realizar, de forma a conseguir-se
explorar as potencialidades do BCS. Para alm disso, a sua adaptao a situaes particulares
tais como processos de avaliao e eventos de curta durao, coloca-se tambm como campos
potenciais de aplicao,

REFERNCIAS
IMPRESSAS
NUNES, Jorge Manuel Raposo (2006), O Balanced Scorecard na Gesto Estratgica de um
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ACESSVEIS NA INTERNET
Citados
Com autor referenciado
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Produo,
Gesto
&
Produo,
vol.
9,
n
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Disponvel
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KAPLAN, Robert e NORTON, David P. (2004) Mapas Estratgicos Balanced Scorecard.
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http://www.trt23.jus.br/conhecaotrt/planejamento/documentos/Plano%20de%20Gestao%202008
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Sem autor referenciado

Consultados
Com autor referenciado
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http://www.crcpr.org.br/publicacoes/downloads/revista138/balanced_scorecard.htm
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FERREIRA, Mrio Domingues (2005). Avaliao qualitativa das decises do conselho de
Administrao: o caso de uma instituio financeira (Dissertao apresentada ao curso de
Mestrado em Sistemas de Gesto da Universidade Federal Fluminense), Niteri, Universidade
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http://www.excelenciaemgestao.org/Portals/2/documents/cneg4/anais/T7_0096_0265.pdf
PEREIRA, Marco Antonio (s/d). Curso Gesto da Qualidade Aula 4 BSC Balanced
Scorecard: Mapas Estratgicos, s.l., s.e.
http://www.marco.eng.br/qualidade/aulas/aula04-parte2.pdf

Sem autor referenciado


O Balanced Scorecard no Sector Pblico, s.l., s.e.
www.rcc.gov.pt/.../Balanced-Scorecard_YellowScire.pdf

ANEXOS

ANEXO I
Exemplos de Mapas Estratgicos (e BSCs) que podem ser acedidos na internet

Direco Regional de Agricultura e Pescas do Norte


http://www.drapn.min-agricultura.pt/drapn/instituicao/files_/BSC_DRAP-N.pdf
Supremo Tribunal de Justia do Brasil
Secretaria de Estado da Administrao
www.sea.sc.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc

ROCHA, Joo Paulo Picano Martins da et al. (s/d).O sistema de gesto estratgica Balanced
Scorecard em uma Organizao Sem Fins Lucrativos Caso ONG Rio Voluntrio Organizao
do Trabalho, V Encontro Internacional de Economia Solidria O Discurso e a Prtica da
Economia Solidria
http://www.poli.usp.br/p/augusto.neiva/nesol/Publicacoes/V%20Encontro/Artigos/Organiza%C3
%A7%C3%A3o/ORG-05.pdf

10

ANEXO II
Exemplos de Mapas Estratgicos (BSCs) disponibilizados na internet

11

Fonte: http://www.qualidade.com.br/images/repositorio/img/08_06_21_BSC%202.png

12

Fonte: http://portal.cjf.jus.br/cjf/imagens/mapa-estrategico-PNA.gif

13

Fonte: http://4.bp.blogspot.com/_7dvgqHGXL6E/SGvAC_2THBI/AAAAAAAACU/5YBU8L1jB9E/s400/mapa_estrategico.jpg

14

Fonte: http://portal.cjf.jus.br/cjf/imagens/mapa-estrategico-PNC.gif

15

Fonte: http://www.excelenciaemgestao.org/Portals/2/documents/cneg4/anais/T7_0096_0265.pdf

16

Mapa estratgico Ncleo de Formao Profissional do HSEH, EPE

Fonte: J. Moniz (2009)

17

Fonte: Fonte: E. Rodrigues et al. (2006)

18

Mapa Estratgico do SEBRAE Caruaru-PE

Fonte: D. Aleixo et al. (s/d)

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ANEXO III
Indicaes prticas disponveis na internet

Criar um mapa estratgico no Dashboard Designer


http://office.microsoft.com/pt-br/support/criar-um-mapa-estrategico-no-dashboard-designerHA010244651.aspx

20

ANEXO IV

Referncias para consulta de Mapas Estratgicos que podem somente ser visualizados
na internet

MELO, Rubem Pinto de (2010). Gesto estratgica de programas: Construo de um modelo


baseado na integrao do Balanced Scorecard ao processo de planejamento e oramento
pblico, III Congresso Consad de Gesto Pblica.
www.repositorio.seap.pr.gov.br/...%20CONSAD/...III_congresso_consad/.../gestao_estrategica_
de_programas_construcao_de_um_modelo_...

NEVES, Cinthia Mara Pedroso Esteves (2009). Estudo dos indicadores relacionados ao
planejamento estratgico da Fundao Hemominas, segundo o critrio da acessibilidade, Belo
Horizonte, Fundao Joo Pinheiro / Escola de Governo do Estado de Minas Gerais
http://www.fjp.mg.gov.br/tede/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=66

Mapa estratgico CREA Minas 2011-2014


http://www.crea-mg.org.br/06_SGT_Documentos/Mapa%20Estrategico.pdf

BSC ? Bicho de sete cabeas?


www.rceonline.com.br/.../Nivelamentoconceitual3aaulaMetodologiadoBSC.ppt

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