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Desde la perspectiva del desarrollo a escala humana, las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables; adems, son las mismas en todas las
culturas y en todos los momentos histricos: lo que cambia en las culturas y a travs del
tiempo son las formas de su satisfaccin, es decir, los satisfactores.
Los satisfactores no son slo bienes econmicos, sino que incluyen formas de organizacin, estructuras polticas, prcticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas,
espacios, contextos, comportamientos y actitudes; por lo tanto, son el aspecto histrico
de las necesidades, y los bienes econmicos son su materializacin. El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las personas,
que depender de las posibilidades de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Asimismo, es imperante considerar que las necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a realizarse desde el comienzo y durante todo
el proceso de desarrollo que la realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el
motor del desarrollo mismo, plantean Max-Neef y cols.117.
Este modelo se centra en la generacin de autodependencia, en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, as como con los procesos globales y locales, desde una perspectiva individual pero tambin social. Induce
tambin a plantear una democracia que incluya a todos los grupos sociales, en la
que la sociedad civil pueda movilizarse para lograr un orden poltico representativo.
Tambin resalta el aspecto cultural dando mucha importancia a la creatividad del
ser humano y a los procesos culturales.
El nuevo papel de las mujeres es tambin un rasgo comn, pues el establecimiento
de nuevas relaciones entre los gneros en las organizaciones sociales y territoriales
hace emerger un nuevo concepto de familia y nuevos modos de produccin. Otro
rasgo del desarrollo a escala humana consiste en la preocupacin por la organizacin
del trabajo y la relacin con la naturaleza. Formas de organizacin de los actuales
movimientos tienden a la consolidacin de la vida cotidiana, familiar y comunitaria,
MAX-NEEF, M. y cols. Segunda parte: desarrollo y necesidades humanas. En: Desarrollo a escala humana. Montevideo: Nordan, 1993.
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Mahbub ul Haq, creador del Informe de Desarrollo Humano que el PNUD promueve
en todos los pases para analizar y revisar el proceso de acceso a condiciones de calidad de vida en las poblaciones, dice que las capacidades bsicas para el desarrollo
humano son poder llevar una vida saludable y larga, ser reconocido, tener acceso a
las fuentes para llevar un estndar de vida decente y poder participar en la vida de
la comunidad. Sin esto, muchas escogencias no estarn disponibles y muchas posibilidades de vida sern inaccesibles:
El propsito bsico del desarrollo es ampliar las posibilidades que
la gente tiene de escoger. En principio estas escogencias pueden
ser infinitas y pueden cambiar a travs del tiempo. Con frecuencia
la gente valora logros que no se reflejan de manera inmediata
MILCHER, Susanne e IVANOV, Andrey. Informe mundial inclusin de social y desarrollo humano. Disponible en:
http://www.revistadesarrollohumano.org/temas93.asp. Consultado en septiembre 17 de 2008.
118
UL HAQ, Mahbub. Informe de desarrollo humano. The Human Development Concept, 1990. Disponible en: http://hdr.
undp.org/en/humandev/. Consultado en: Noviembre 2008.
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Ibid.
Ibid. Desde 1990, el Informe Anual de Desarrollo Humano ha explorado los desafos que se plantean al desarrollo
humano incluyendo la pobreza, el gnero, la democracia, los derechos humanos, la libertad cultural, la globalizacin,
la escasez de agua y el cambio climtico.
121
GONZLEZ GARZA, Ana Mara. Los derechos humanos en el mbito del desarrollo humano, 1998. Disponible en:
http://www.uia.mx/uiainstitucional/dh/pdf/50a/desahum.pdf. Consultado en diciembre de 2008.
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Tanto en el plano individual como en el colectivo, en ningn pas latinoamericano y en realidad en ningn pas del
mundo las mujeres han alcanzado el mismo nivel de desarrollo humano que los hombres (segn el ndice de desarrollo humano corregido por gnero calculado por el PNUD). PNUD. Gestin del conocimiento para la equidad de
gnero, op. cit.
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127
Ibid.
Ibid.
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es parte vital de su fortalecimiento o debilidad. El Grfico 6 presenta aspectos componentes del enfoque de desarrollo humano.
Grfico 6
Enfoque del desarrollo humano en Amrica Latina y el desarrollo a escala humana
Desarrollo
como libertad
Desarrollo a
escala humana
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PNUD. Informe sobre desarrollo humano 2000. Madrid: Mundiprensa, 2000, p. 21. Disponible en: http://www.aidh.
org/ViolDE/pdf_e/ch0.pdf. Consultado en diciembre de 2008.
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sean: civiles, polticos, econmicos, sociales o culturales, mientras ningn otro sea
deteriorado o violado130.
En Copenhague (1996)131, los jefes de Estado y de gobierno declararon sostener una
visin poltica, econmica, tica y espiritual del desarrollo social basada en la dignidad humana, los derechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, la democracia,
la responsabilidad mutua y la cooperacin y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y ticos y de los orgenes culturales de la gente y se comprometieron
a erradicar la pobreza, no slo a mitigarla o disminuirla, con lo cual se impuls la
exigibilidad de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA).
Este compromiso ratifica el desarrollo como un derecho humano no slo en funcin
de los resultados que produce en trminos de mejoramiento de las condiciones para
alcanzar un nivel de vida adecuado, sino tambin la manera en que se generan tales
resultados, con el objetivo de proveer el logro y disfrute de una vida digna para todos. Esto es, combatir y transformar no slo la pobreza de ingresos sino la pobreza
que niega opciones y oportunidades para vivir una vida tolerable132, que es, en realidad, el poco o nulo acceso y disfrute de los derechos humanos, sean stos, civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales o ambientales. El Grfico 7 muestra tres
referentes conceptuales para una definicin del desarrollo.
La descentralizacin administrativa, fiscal y poltica como estrategia orientada a
la autonoma de los territorios, la participacin ciudadana, el control social y el
fortalecimiento de la democracia se esbozaron en conjunto como elementos clave
para enfrentar los retos de la competencia de los mercados y las tendencias de la
globalizacin.
130
Para lo cual resulta ilustrativa la figura del vector empleado por el experto independiente de las Naciones Unidas
sobre derecho al desarrollo en su IV Informe (2002), segn lo resea Aracely SANDOVAL TERN, de la Organizacin
Social Watch, en La importancia de la perspectiva de derechos humanos en las estrategias de desarrollo y de erradicacin de la pobreza. Global. Revista electrnica, septiembre de 2006. Disponible en: http://www.gloobal.net/iepala/
gloobal/fichas/ficha.php?id=5602&entidad=Noticias. Consultado en diciembre 12 de 2008.
Naciones Unidas. Declaracin de Copenhague sobre Desarrollo Social. A/CONF.166/9, prrafo 25, 6 al 12 de marzo
de 1995.
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Conceptos para
una
definicin del
Grfico
7
Conceptos para una definicin del desarrollo
desarrollo
El desarrollo
de las
capacidades
Satisfaccin
de
necesidades
La garanta
de los
derechos
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En el marco de esas iniciativas, el diseo de esquemas para generar procesos orientados al mejoramiento de la calidad de vida inclua, desde la perspectiva econmica,
dinmicas de asociacin incluyentes, nuevas formas de abordar la produccin desde
los potenciales propios de las localidades y las regiones, articulaciones entre sectores emergentes y consolidados, formacin de capital humano y capital social y estructuras novedosas de financiamiento (como el de banca de oportunidades), cuyas
experiencias, registradas en una primera poca en la India, indicaban que era posible
incluir a la poblacin de bajos ingresos, tradicionalmente inmersa en la informalidad y sin historia bancaria, en esquemas de crditos con niveles de riesgo incluso
ms bajos que los observados en los sistemas convencionales.
Todo ello se argumentaba como posible en un contexto donde la coordinacin gubernamental de los esfuerzos de distintos agentes de la sociedad se constitua en
elemento de primera importancia. As, la solucin de problemas de inequidad y exclusin social deba comprometer la coordinacin desde lo pblico, para garantizar
el desarrollo de los mercados, la democratizacin del acceso a las oportunidades del
desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Todo ello se
traduca en el lema todos aportan, todos arriesgan y todos ganan.
VZQUEZ, Antonio. Desarrollo, redes e innovacin: lecciones sobre desarrollo endgeno. Madrid: Pirmide, 1999;
ESLAVA, Julia y PUENTE, Carlos. Experiencias de desarrollo econmico local en Colombia y Latinoamrica. Bogot: Fundacin Social-Ford Fundation-Universidad Javeriana-CENDEX, 2007.
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