I.

INTRODUCCIN
Concepto de Estado: concepto jurdico-poltico. Definido como una unidad poltica
superior, dotada de un sistema jurdico que organiza la convivencia de una comunidad
establecida en un territorio determinado. Elementos estructurales: poder, territorio,
poblacin y derecho.
Origen y evolucin: concepto concreto y temporal: marco occidental y europeo. El Estado
nace a fines de la Edad Media, se afianza en el Renacimiento adquiere plena forma en el
siglo xix.
3. EL ORDEN POLTICO MEDIEVAL
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO
Importancia poltica del Bajo Medievo: liberacin del poder temporal de las
ataduras religiosas y auge de las asambleas representativas populares
Los Monarcas necesitan de la ayuda de los sbditos: necesidad del consentimiento
de sus gobernados (en particular la burguesa enriquecida)
Revolucin poltica: poder autgeno, desde la Comunidad hasta el Rey
Orden poltico medieval: formacin de los elementos esenciales del Estado
moderno (comienzos S. XIV): instituciones permanentes para asuntos financieros y
jurdicos, surgimiento de administracin profesional, nacimiento de la Cancillera
(rgano central de coordinacin)
Final Edad Media: enfrentamiento del Prncipe con los rganos representativos
urbanos burguesa- inicio del conflicto: Iglesia los Prncipes del
Renacimiento encuentran apoyo para implantar una poltica monrquica
absolutista de origen divino
Rasgos bsicos: sistema polirquico, comunidad poltica universal, privatizacin de
las relaciones jurdico-polticas, ausencia de un poder y orden jurdico unitarios
Descomposicin de la poliarqua medieval. Causas: proceso de desacralizacin;
paulatino aumento del poder monrquico. Contrapartida: frenos en los poderes
feudales
4. La aparicin del estado monrquico (el estado absoluto y su evolucin)
4.1 PLANTEAMIENTO GENERAL
Elementos que facilitaron su aparicin:
Econmicos Trnsito de economas cerradas a economas abiertas basadas
en el comercio
Sociales Aparicin de la burguesa alianza con la monarqua
Tcnicos Nuevos descubrimientos (plvora, brjula, imprenta, etc.)
Credenciales Ser humano como centro del Universo; libertad contrapuesta
al dogmatismo religioso medieval; nueva concepcin del trabajo: la
produccin
Factores internos: surgimiento de ejrcitos permanentes; creacin de una
Administracin financiera; existencia de una burocracia; necesidad de un
nico orden jurdico
Caractersticas de las Monarquas absolutas:

 Relaciones de produccin feudales

Apoyo poltico en las clases aristocrticas salidas del Medievo
Limitadas en el aspecto econmico por la burguesa mercantil
(ascenso; ligada a avances tecnolgicos y recepcin del derecho
romano)
Limitadas por la ley divina y la ley natural, por las leyes del reino y
costumbres
Lmite de las representaciones corporativas del reino
4.2 CIENCIA POLTICA Y RAZN DE ESTADO
Nicols Maquiavelo: El Prncipe
Primer cientfico de la poltica; concepto de Estado
Autonoma ciencia poltica; independencia de religin, moral y
filosofa
Ciencia poltica sobre 2 pilares: historia como clave de la poltica;
virtud como elemento frente a la adversidad
Objetivo: programa para la unificacin italiana (modelo: Italia)
Terico del nuevo modelo de Estado Poltica: clculo racional
medido por los resultad positivos. Estado: poder por el poder.
Artfice: el Prncipe
Consecuencias: crtica a la nobleza; concepcin social antifeudal y
burguesa; religin com medio de integracin social para mantener
la obediencia del pueblo al Prncipe
Propsito del Prncipe: monopolio de la fuerza y el derecho
Crticas a Maquiavelo: Iglesia, Herder, Hegel, Spinoza, etc.
Supuestos: realismo poltico y pesimismo antropolgico
Thomas Hobbes: El Leviatn
Terico poltico del absolutismo laico; atencin a las circunstancias
histricas
El hombre es un lobo para el hombre: Estado Social alternativa al
Estado Natural (desorden injusticia, etc.): Contrato
Poder absoluto del soberano: no limitado aunque configurado para
servir a la ciudadana
Comparacin con Locke: idntico individualismo, utilitarismo,
seguridad y paz
TEORA DEL DERECHO DIVINO DE LOS REYES: BODINO, FILMER Y BOSSUET
Contraposicin a Maquiavelo y Hobbes: monarca como representante de Dios en
el mundo, en quien recae la soberana (no sometimiento a leyes de derecho
positivo)
o No identificacin con una determinada religin
o Finalidad: freno a quienes exigen mayor libertad en base a problemas de
conciencia religiosa-; y a partidarios de Maquiavelo favorables a ataques a
los gobiernos absolutos
o Monarca punto de concentracin al que acude Iglesia, Nobleza y burguesa
Autores destacados:

J. Bodino: Los seis libros de la Repblica. Concepto de soberana (teora

poltica tendente a unificar el poder en manos del soberano). Independencia
de la idea de Estado poder soberano-, de la de Gobierno aparato para el
ejercicio del poder-.
J.B. Bossuet: Poltica sacada de las Sagradas Escrituras. Justificacin del
absolutismo monrquico a travs de textos bblicos.

TEMA 2 : EL SURGIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO LIBERAL

2. NACIMIENTO DEL PENSAMIENTO POLTICO LIBERAL
Esfera religiosa: primera forma moderna de democracia (tericos calvinistas contra la
represin de monarcas europeos. Persecucin de minoras religiosas).
Teora del doble pacto o contrato
Locke: intervencin activa en la vida poltica inglesa. A favor del Parlamento y en
contra del absolutismo de los Estuardo
Teoras Pactistas: Estado natural Pacto estado civil
Humanos libres e iguales en un Estado Natural. No existe el caos (diferencia con
Hobbes) pues en el Estado de Naturaleza hay derechos.
Motivos para el pacto: indefensin ante los abusos de otros seres humanos
constitucin del Estado Social (sin renuncia a la libertad; delegacin) poderes
no arbitrarios (legislativo, ejecutivo, federativo) posibilidad de retirada de
confianza ante incumplimiento
Montesquieu: contexto histrico: exposicin terico-poltica del reingreso nobiliario
en altos cargos directivos del Estado francs; ataque al absolutismo de Lus XIV
Defensor de las garantas individuales y del rgimen de Gobierno representativo;
teorizador de la divisin de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial)
Caracteres bsicos: parte de la realidad de la sociedad (hechos); contrario a
entremezclar poltica y religin; se separa del contractualismo
Diferencia la naturaleza de cada gobierno lo que le hace ser-, de su principio lo
que le hace actuar Tres tipos bsicos de gobierno: Republicano: democrtico (pueblo virtud cvica);
aristocrtico (cierto nmero de personas moderacin). Monrquico (monarca
honor). Desptico (sin normas ni leyes temor)
Separacin de poderes (libro XI Espritu de las leyes): constantes interferencias
entre poderes: combinacin, fusin o enlace entre poderes (judicial: poder nulo)
reparto ponderado de poder entr potencias determinadas (considerar en beneficio
de quien se hace el reparto)
Rousseau: representante ms significativo del contractualismo
Punto de partida: Estado de naturaleza pacfico y virtuoso; es la sociedad la que
corrompe al ser humano
Asociacin para la defensa comn. Libertad e igualdad transformadas y
desnaturalizadas en el Estado social
Solucin: hallar las bases del gobierno legtimo soberano: cuerpo del pueblo
(voluntad general = voluntad comn; El Contrato Social)
Estado = pueblo (gobernantes: meros mensajeros, agentes en funciones)

 Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres

base del pensamiento rousseauniano
Ideal democracia directa

2.1 SUPUESTO S Y CARACTERES DEL ESTADO LIBERAL.

Revoluciones liberales: Inglaterra, EEUU y Francia
Notas comunes:
burguesa como clase social en ascenso
proceso de consolidacin del capitalismo
movimientos econmicos (mercantilismo, revolucin industrial, tesis fisicratas)
postulados ideolgicos: antecedente en el protestantismo; iusnaturalismo
revolucionario; posiciones individualistas; salvaguarda de la libertad individual;
limitacin del poder poltico
v Inglaterra: Revolucin Gloriosa (1688). Base en la tolerancia. Anticipa las otras
dos revoluciones. Proceso revolucionario a la inglesa, sin rupturas continua
adaptacin de instituciones (ensayo y error)

EEUU: Declaracin de Independencia de EEUU (1776)

1764
1783

1774

1775

1776

1777

1787

Tensin entre I
Constitucin

Congreso II

13 ColoniasGuerra

Continental

Congreso

Declaracin de

Continental Independencia

Confederacin

Fin

crea el Congreso

y la metrpoli
1791
Enmiendas a la Constitucin
Conflicto socioeconmico en las colonias: subordinacin a la metrpoli
prosperidad econmica
Inmigracin: importan espritu de libertad y tolerancia; principio de representacin;
relacin directa con la metrpoli
Constitucin como norma jurdica suprema
Francia: Revolucin Francesa de 1789
Proceso revolucionario por excelencia deudor de los dos anteriores.
2 planteamientos: Siyes Rousseau
Nueva fundamentacin ideolgica del Estado: doctrina de la resistencia y
derechos humanos, limitacin del poder; nacin y representacin poltica
Caracteres comunes al Estado liberal

 Individualista forma de organizacin poltica al servicio de la persona

Abstencionista la sociedad y la econmica tienen su propia dinmica
(fisicratas) Estado: neutro. Crtica: se reproducen prcticas de dominacin
propias del absolutismo
Nacional Estado personifica a la nacin: entidad abstracta identificada en
ltimo lugar con la burguesa debilidad del Estado
Constitucional limitacin de los poderes pblicos (Estado dbil)
reconocimiento de derechos art. 16 Declaracin de Derechos del Hombre y
del Ciudadano la limitacin del poder es suficiente para garantizar los
derechos (Constitucin normativa slo en pleno S. XX)
Representativo superacin mandato imperativo (Edad Media). Concepto de
representacin: ficcin representantes se representan a s mismos.
Crticas: liberalismos y defensores de la democracia directa (Condorcet)

2.2 EL ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO

CONCEPTO/CONTEXTO:
Encuadrado en el marco del Estado liberal pero no lo agota viable en diferentes
contextos socioeconmicos e ideolgicos tcnicas y principios para la limitacin
del poder
Supuesta neutralidad: articulacin sobre el concepto de racionalidad formal +
contenido mnimo material (soberana, democracia, representacin)
Configuracin marcada por dos planteamientos fundamentales:
o Rule of law (enfrentamiento absolutismo monrquico parlamento). Implica:
imperio del derecho, primaca del principio de legalidad, soberana
parlamentaria como expresin de la soberana popular
o Iusnaturalismo racionalista: alejamiento del Derecho de las cuestiones ticas
y morales; vinculacin Estado Derecho
Formulacin definitiva del Estado de Derecho doctrina alemana. Doctrina
alemana soberana del Derecho (imposibilidad de una soberana del Parlamento
anglosajona)
o Kant punto culminante de la concepcin racional del Derecho y del Estado.
Valores individualistas entre el paternalismo desptico y los
planteamientos democrticos
o Otros autores: Stahl (aproximacin fomal), R. Von Mohl (aproximacin
material), Lorenz von Stein (vinculacin Estado-sustrato social intervencin
estatal)
Conclusin Estado de Derecho Estado de leyes. Fracaso: mediados S. XIX
concepcin formal, positivismo jurdico
CARACTERSTICAS DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
CE78 recoge estas caractersticas profundas transformaciones en el Estado
moderno.
1.Imperio de la ley: prembulo CE78. Expresin de la voluntad general.
o Evolucin:

Predominio origen gubernamental de la norma, frente al origen

legislativo
Multiplicacin centros de produccin normativa
Prdida del carcter abstracto y general de la ley controles (control
de constitucionalidad)

2.Divisin de poderes y legalidad de los actos de los poderes pblicos

o Legalidad de los actos de los poderes pblicos:
Concrecin del imperio de la ley administracin sometida al derecho
control jurisdiccional sobre sus actos.
o Dos modelos:
- Dualista: ley lmite al poder
- Monista: ley fundamento y presupuesto del poder
o Doctrina de la vinculacin positiva de la Administracin por la ley
presuncin iuris tantum de legalidad de los actos administrativos
o Control jurisdiccional a posteriori reducir la discrecionalidad
o Diversidad de controles + reserva de ley
o Divisin de poderes: articulacin funcional mecanismos de articulacin y
control Colaboracin e interdependencia transformacin
o 2 consideraciones:
- monarqua parlamentaria
- transformacin de la administracin
3. Derechos y libertades: 2 condiciones:
o garantas jurisdiccionales + cumplimiento ms all de las condiciones
econmicas (dignidad)
o Configuracin:
- derechos naturales innatos
- mbito de libre determinacin individual
- derechos democrticos y sociales
- dimensin subjetiva dimensin institucional
LAS RESPUESTAS ANTE LA CRISIS DEL ESTADO LIBERAL
Transformaciones socio-econmicas finales S. XIX desarrollo del capital
importancia proletariado (empobrecimiento)
Estado liberal S. XIX rgida separacin sociedad economa
Solucin a la crisis: burguesa necesidad de intervencin; extensin de los
principios de la democracia burguesa (modelo reformista modelo revolucionario);
recurso extremo supresin de la democracia
otro s planteamientos tericos
o Reaccin marxista: Marx y Engels.
o Tres premisas: materialismo humanista, dialctico e historicista.
o Teora crtica del Estado liberal Concepto de clase social diversos tipos de
Estado en funcin de los modos de produccin (esclavista, feudal, burgus y
socialista)
o Trnsito al Estado socialista revolucin dictadura del proletariado
desaparicin del Estado
o Planteamientos de Lenin 2 fases en el trnsito (Estado socialista; Estado
comunista)
o Fracaso histrico de la experiencia comunista
o Reaccin autoritaria: sistemas autoritarios del periodo de entreguerras S.
XX-

Importancia menor pervivencia hasta finales II Guerra Mundial;

pobreza intelectual
Planteamiento concepcin sustantiva del poder que reside en una
lite (visin pesimista del se humano; adaptacin del Estado liberal)
Versin autoritaria del Estado liberal ideologa oficial; apata poltica;
derechos como concesin del Estado; lder titular del poder
constituyente e intrprete supremo; nico partido; aparato policial;
Estado piramidal

2.4. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

CARACTERES GENERALES
Estado Social aparece como resultad del colapso del Estado burgus liberal
(S.XX)
Ente programtico con competencia superiores al predecesor - Implica:
socializacin del Estado estatalizacin de la sociedad
Sistemas estatal y social como partes de un metasistema
Modificacin estructural de las relaciones esfera pblica y la esfera privada

la DICOTOMA ESTADO SOCIAL/ESTADO DEMOCRTICO

Estado social de Derecho Repblica de Weimar Ley Fundamental de Bonn de
1949 (concepcin material)
Reivindicado desde posiciones ideolgicas (socialismo capitalismo - fascismo)
Transformaciones respecto del Estado Liberal:
o Teora separacin de poderes impedir toda concentracin del poder
(respeto al principio mayoritario y al pluralismo social)
o Relaciones Estado individuo prestar servicios mnimos
o Igualdad material o real frente a la igualdad formal del
o Estado liberal
o Presencia de partidos polticos
o Democratizacin del aparato del Estado
o Sufragio Universal
o Sistema capitalista pero garante de la procura existencial
o Estado intervencionista, del Bienestar
o Estado Social de Derecho confluencia de 2 corrientes: totalitarismo
reformismo
o Finalidades: 2 tesis procura existencial profundizacin democrtica

EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO EN LA CE

Art. 1.1 CE: Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho
anlisis unitario
Ttulo preliminar: principios generales orientadores de todo el texto constitucional,
criterio interpretativo para Poderes Pblicos en el desarrollo de los preceptos
constitucionales.

 Valores superiores: significado e incidencia jurdico-poltica complementariedad

autnticas normas jurdicas, representan los ideales de una comunidad, no agotan
su virtualidad en su estricto contenido normativo, constituyen un parmetro para la
interpretacin y, a la vez, un lmite para el propio ordenamiento jurdico
Sistema de derechos proyeccin o concrecin de los valores superiores
(planteamientos histrico y racionalista)
MANIFESTACIONES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Encuadrado en el sistema neocapitalista procura existencial
Relevancia de entidades de carcter social (STC 18/1994)
Oposicin a la alternativa socialista
Clusula del Estado Social de Derecho actuacin positiva poderes (art. 9.2 CE)
Igualdad tres perspectivas:
o Art. 1.1: valor superior del ordenamiento
o Art. 14: Igualdad formal
o Art. 9.2: Igualdad material (real y efectiva), exige una poltica legislativa
que no puede reducirse a la pura igualdad ante la Ley. Posible
contradiccin con otros enunciados. Virtualidad transformadora y
hermenutica. Doctrina constitucional
Derechos econmicos y sociales sistema de garantas heterogneo
Transformacin del sistema de derechos y libertades faceta prestacional en
general
Regulacin constitucional del proceso productivo Principios rectores de la
poltica social y econmica (art. 53.3) y consagracin de la intervencin pblica
en la actividad econmica (Ttulo VII) v Modelo econmico marcado por la
interpretacin de los arts. 38, 131, 128.1,129.2 CE
MANIFESTACIONE CONSTITUCIONALES DEL ESTADO DEMOCRTICO DE DERECHO
Prembulo se proclama una sociedad democrtica avanzada (carencia de eficacia
jurdica: doctrina)
Presupuestos del Estado Democrticode Derecho
Soberana popular (titularidad): art. 1.2
Pluralismo poltico y social arts. 6 y 7
Participacin ciudadana democracia directa - democracia representativa
democracia participativa configuracin constitucional recientes desarrollos
autonmicos

TRANSFORMACIONES Y CRISIS DEL ESTADO SOCIAL

Estado social presupone la democracia
Legitimidad democrtica apoyo en el valor libertad individual, el principio de
soberana popular, y la decisin por mayoras
Democracia del individualismo al pluralismo
Crisis de la democracia (Bobbio) ingobernabilidad, privatizacin de lo pblico,
poder invisible
Concepto de legitimacin anlisis del paradigma de Max Weber (idea de
dominacin y elemento consensual; penetracin en el entramado social)
Estado social del Bienestar hoy prdida de legitimidad y transformaciones (crisis
econmica, exigencias socio-culturales, cambio tecnolgico, sociedad de la
informacin, etc.)

 Constitucionalismo multinivel insuficiencia de la estructura estatal gobierno

en la globalizacin necesidad de mantener categoras dogmticas del Estado
constitucional