Cartilha SPG Web

SiStema ParticiPativo
de Garantia
simplificando seu entendimento
EXPEDIENTE
Publicao:
Centro Ecolgico
Redao:
Leandro Venturin
Nossos agradecimentos aos agricultores e

agricultoras, aos representantes de grupos e
associaes de agricultores e consumidores, que
dispuseram de seu tempo para levantar dvidas,
Reviso:
Giselle Rodrigues de Macedo
Amanda Borghetti
Fotos da capa:
Acervo Centro Ecolgico
de materiais e formulrios, pelo apoio no diagnstico

situacional e repasse das dvidas mais frequentes
surgidas em seus foros, bem como a permanente
Agradecemos, tambm, SDR pelo apoio na
Primavera de 2014
CoNTEDo
Lista de siglas
Apresentao
Introduo
A Propriedade 100% Ecolgica
A entrada em vigor da legislao sobre orgnicos
9
10
12
Um panorama da situao atual
17
O passo a passo do SPG
23
24
36
39
42
48
55
O Sistema Participativo de Garantia (SPG)

O funcionamento do OPAC no SPG
O funcionamento do OPAC da Rede Ecovida
O SPG nos Grupos da Rede Ecovida
O SPG na unidade produtiva
indo alm do processo legal
71
Concluso
79
Endereos teis
81
Produo de citros
Foto: Flavio Borghetti
82
Anexos
1. Ata de adeso Rede Ecovida
2. Caderno de Campo
3. Plano de manejo
4. Declarao de transao
5. Ata de reviso de pares
83
83
84
87
100
100
5
SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento
LIsTA DE sIgLAs
CNPOrg - Comisso Nacional da Produo Orgnica
COAGRE - Coordenao de Agroecologia
CPOrg-UF - Comisso Estadual da Produo Orgnica
MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
OCS - Organizao de Controle Social
OPAC - Organismo Participativo de Avaliao da Conformidade
PAA - Programa de Aquisio de Alimentos
apresentao
APrEsENTAo
A Lei da Agricultura Orgnica (Lei 10.831) entrou em vigor em 23
de dezembro de 2003, mas sua regulamentao s passou a vigorar
em janeiro de 2011, com o marco legal da Agricultura Orgnica, que
envolve a Lei, decretos e instrues normativas e est constantemente sob reviso.
O Captulo III do Decreto, de 27 de dezembro de 2007, entre outros
assuntos, trata do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
Orgnica. Neste captulo III est a descrio de como devem funcionar os Organismos de Avaliao de Conformidade, dentre eles os
Sistemas Participativos de Garantia, conhecidos como SPGs.
Os Organismos de Avaliao de Conformidade, por sua vez, foram
regulamentados por uma Instruo Normativa, a IN 19, de 28 de
PLANAPO - Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica

PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar
SFA - Superintendncia Federal de Agricultura (unidade estadual)
SisOrg - Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
Orgnica
produto ao consumidor.
O Centro Ecolgico faz parte do SPG da Rede Ecovida de Agroecologia e considera que os Sistemas Participativos de Garantia tm um
SPG - Sistema Participativo de Garantia
SPGs, alguns temas so fundamentais e, at mesmo, mais importan-
UTRA - Unidade Tcnica Regional de Agricultura Pecuria e

Abastecimento
e acesso aos alimentos orgnicos, o abastecimento popular, o resgate e a preservao da agrobiodiversidade e da sociobiodiversidade,
7
introduo
o fortalecimento das relaes sociais, a valorizao do conhecimento popular e o processamento familiar e artesanal.
Mas a complexidade de temas que se relacionam entre si e mais as
Leis, Decretos e Instrues Normativas que regulamentam a produo orgnica formam uma trama que no fcil de ser entendida.
Agricultores e agricultoras, alm dos tcnicos assessores e consudas normas vigentes para conseguirem cumprir com as exigncias
vo desde as mais simples, como o preenchimento dos documentos, at mais complexas, como os processos para a transio de uma
unidade produtiva.
INTroDuo
enfoque em SPGs, sistema que predomina no Rio Grande do Sul.

Buscamos facilitar o entendimento do processo de gerao de credibilidade pelos SPGs, que tem como caractersticas bsicas a formao continuada em agroecologia e a aproximao entre agricultores ecologistas e consumidores, a relao direta com a assessoria
tcnica para auxiliar nos ajustes de no conformidades, e a difuso
e princpios da agroecologia como base produtiva.
A legislao regulatria para a agricultura orgnica da Unio Europeia, em 1991, foi seguida pela grande maioria dos pases que
criaram suas leis a partir desta data, e trouxe a obrigatoriedade da
O contedo aqui apresentado , basicamente, fruto do trabalho coletivo de agricultores, agricultoras, tcnicos e tcnicas dos Ncleos
Serra e Litoral Solidrio da Rede Ecovida de Agroecologia, a partir
de atividades realizadas em maio e junho de 2014. Tambm inclumos as inmeras dvidas que tm surgido quando das visitas da
assembleias dos dois Ncleos.
Esperamos, com esta cartilha, que faz parte do convnio FPE
4329/2012, do Centro Ecolgico com a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo do Rio Grande do Sul,
o por SPG.
8
mercado de produtos orgnicos.

Esta exigncia provocou um imediato crescimento do mercado de
-
mercados nos pases mais ricos, por outro lado, no propiciaram o

ingresso de milhares de pequenos produtores orgnicos, que no
conseguiram se adaptar a estes novos procedimentos e exigncias.
neste contexto que surgem os Sistemas Participativos de Garantia
(SGP), como alternativas para viabilizar a incluso destes produtores em sistemas de qualidade ecolgica de seus produtos.
importante ressaltar que os sistemas de garantia de qualidade dos
produtos ecolgicos so instrumentos para gerar a credibilidade
9
dos mesmos, ou seja, so ferramentas e no a essncia da agricultura ecolgica. O objetivo incluir as famlias agricultoras que
orgnicos. E um valor agregado deste processo o fato de que os
culao entre diferentes atores envolvidos na agricultura orgnica.
Em janeiro de 2011, com a entrada em vigor das Instrues Normativas para Sistemas Orgnicos de Produo, entrou em vigncia no
Brasil a regulamentao da Lei da Agricultura Orgnica (Lei 10.831
de 23/12/2003).
Mas antes disto, em meados da dcada de 1990, foi iniciado um embaseado na busca da maior participao possvel de todos os atores
procedimentos adaptados realidade sociocultural da Serra Gacha.
Este processo foi denominado de Propriedade 100% Ecolgica.
a Propriedade 100% ecolgica

No incio dos anos 1990 desencadeou-se o processo de organizao
das associaes de famlias agricultoras ecologistas no municpio
de Ip. Foram criadas as associaes denominadas APEMA, APEVS, APESC, APESAA, APEJ e APESJ. Para a comercializao de seus
produtos, todas tinham como foco a feira na rua Jos Bonifcio, em
Porto Alegre, ento organizada pela Cooperativa Coolmeia.
Foi um momento intenso, em que surgiu uma nova alternativa para
as famlias agricultoras de Ip, adequada realidade local. A horticultura como atividade comercial era novidade para estas famlias, a produo ecolgica estava em processo inicial de construo
Assim, teve incio o processo de Propriedade 100% Ecolgica,
10
introduo
agricultura ecolgica. Este conceito foi debatido pela primeira vez,

em grupo, com os agricultores ecologistas assessorados pela Centro Ecolgico no II Encontro de Associaes de Agricultores Ecolgicos, realizado nos dias 20 e 21 de maio de 1996.
Neste evento, em que participaram 60 agricultores, representando cerca de 150 famlias produtoras ecologistas, a importncia da
agricultura ecolgica foi debatida como sendo no apenas um meio
para a comercializao de um produto diferenciado, tornando a
agricultura familiar economicamente vivel, mas ainda mais como
um meio para preservar e conservar a vida e a sade da terra, dos
produtores e dos consumidores. A propriedade 100% ecolgica foi
caracterizada como uma unidade produtiva que organizada com
base em uma compreenso dos ecossistemas; que mantm relaes
humanitrias entre as pessoas que trabalham na unidade produtiva; e favorece o protagonismo da famlia agricultora.
Tambm foi discutido se seria tico ou no ter cultivos ecolgico e
convencional dentro de uma mesma unidade produtiva, uma situao que ocorre principalmente quando a propriedade administrada por diferentes famlias aparentadas que compartilham o mesmo
terreno, mas no o mesmo conceito de agricultura.
Uma srie de preocupaes concretas foram levantadas em relao
ao tratamento de resduos na propriedade (lixo slido, esgoto, embalagens de agrotxicos); ao uso de produtos veterinrios nocivos
para a sade humana; qualidade da gua utilizada para atividades
agrcolas e no agrcolas; s relaes sociais de trabalho; ao manejo
de recursos naturais em reas de preservao permanente; ao perodo e manejo da transio; comercializao de produtos ecolgicos de terceiros nas feiras; ao uso de estercos de avirio e ao uso
de variedades crioulas e hbridas. A cada um dos temas propostos
O primeiro estgio era obter um produto orgnico, produzido
sem agrotxicos e adubos qumicos solveis (e hoje, teramos que
11
transgnicos). A partir da se inicia um processo constante de ecologizao no tempo e no espao, com vistas a caminhar no sentido
de uma Propriedade 100% Ecolgica.
Nesta percepo, a famlia agricultora ecologista o agente desta mudana e responsvel por este caminhar. A diferena entre um produram os presentes no seminrio, que o primeiro est preocupado em
produzir um alimento limpo para ter acesso a um mercado diferenciado; o segundo almeja mudanas nas suas relaes com a Natureza
e com seus semelhantes, buscando maior integrao e harmonia.
Neste encontro observou-se, tambm, que este processo nunca
est terminado numa propriedade j que h sempre alguma coisa
que pode ser melhorada, mas que o importante mostrar progresso constante em relao ao objetivo de alcanar uma propriedade
100% ecolgica. Em ltima anlise, este processo de Ecologizao
interminvel e o importante a ecologizao constante e crescente, no tempo e no espao, e a manuteno do bem que criado ou
conseguido.
agricultoras ecologistas, de consumidores e de assessoria buscaram
uma forma de assegurar coletivamente a qualidade da produo e
processamento de produtos oriundos da agricultura ecolgica.
a entrada em vigor da legislao

sobre orgnicos
que entrou em vigor em 2011, existe uma Instruo Normativa (IN)
sentadas algumas destas Instrues Normativas.
12
introduo
Instruo Normativa
O que regulamenta
IN 54 de 22/10/2008
Cria e normatiza as Comisses

da Produo Orgnica (CNPOrg e
CPOrg-UF)
IN 64 de 18/12/2008, alterada
pela IN 46 de 06/10/2011,
alterada pela IN 17 de
18/06/2014
Regulamenta a produo animal

e vegetal. Traz adequaes de
prticas, mtodos, prazos e
insumos. Revoga prazo para a
proibio de uso de sementes e
mudas no obtidas em sistemas
orgnicos de produo, de
excrementos de animais oriundos
de fora do sistema orgnico de
produo e de vitaminas e prvitaminas de origem sinttica.
IN 17 de 28/05/2009
Regulamenta o extrativismo
sustentvel
IN 18 de 28/05/2009, ajustada
pela IN 24 de 01/06/2011
Regulamenta o processamento,
armazenamento e transporte
IN 50 de 05/11/2009 revogada
pela IN 18 de 20/06/2014
Cria e regulamenta o uso do Selo

Federal (SisOrg)
IN 23 de 01/06/2011
Regulamenta a produo de txteis

derivados do algodo
IN 28 de 08/06/2011
Regulamenta a produo aqucola
IN 37 de 02/08/2011
Regulamenta a produo de
cogumelos comestveis
IN 38 de 02/08/2011
Regulamenta a produo de
sementes e mudas
IN 19 de 28/05/2009
Regulamenta os mecanismos de
controle e informao da qualidade
13
introduo
O Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica (SisOrg) foi criado em 2007 pelo Decreto 6.323, e composto por rgos e entidades da administrao pblica federal e pelos organismos de avaliao da conformidade Orgnica (OACs) credenciados
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).
Os OACs so as pessoas jurdicas, de direito pblico ou privado, restivos avaliados, em relao aos regulamentos tcnicos da produo
Participativos de Garantia.
vismo, o transporte, o armazenamento e a comercializao de aliEnto, a Lei de Agricultura Orgnica prev duas modalidades de
vos de Garantia. E prev, ainda, o Controle Social na Venda Direta de
Sistemas Participativos de Garantia (SPG), juntos, formam os Organismos de Avaliao da Conformidade Orgnica (OACs), que fazem
os Mecanismos de Avaliao de Conformidade possveis de ser utilizados no Brasil.
es credenciadas como OACs.
Um Sistema Participativo de Garantia composto pelos membros
deste Sistema e por um Organismo Participativo de Avaliao da
Conformidade, o OPAC.
seja ele federal, estadual ou municipal.

Um Sistema Participativo de Garantia caracteriza-se pelo Controle
Social e pela Responsabilidade Solidria, o que possibilita a gerao
de credibilidade adequada s diferentes realidades sociais, culturais, polticas, institucionais, organizacionais e econmicas.
O Controle Social um processo de gerao de credibilidade, reconhecido pela sociedade, organizado por um grupo de pessoas com
interesse comum que trabalham com comprometimento e seriedade. estabelecido pela participao direta dos seus membros, em
aes coletivas, para avaliar a conformidade aos regulamentos tcnicos da produo orgnica. Este processo se d de forma a envolver todos os nveis da cadeia produtiva de orgnicos (produtores,
tcnicos, pequenos comerciantes, consumidores e colaboradores).
A Responsabilidade Solidria acontece quando todos os participantes do grupo, produtores ou no, comprometem-se com o cumprimento das exigncias legais para a produo orgnica e responsabilizam-se de forma solidria nos casos de no cumprimento delas
por alguns de seus membros. Ou seja, todos os membros do grupo
so responsveis entre si, respondendo coletivamente pela credibilidade do grupo.
No caso do SPG da Rede Ecovida de Agroecologia, o Controle Social
e a Responsabilidade Solidria so reforados por algumas caractersticas prprias, descritas no seu caderno de formao publicaa descentralizao, a organizao de base, a formao de rede, a
transparncia, o olhar externo, a adequao realidade da agricultura familiar e o processo pedaggico.
O Controle Social na Venda Direta de Produtos Orgnicos Sem Cerliares organizados, vinculados a organizaes de controle social,
14
15
um panorama da situao atual
um PANorAmA
DA sITuAo ATuAL
Para ter um panorama atualizado foram levantados dados existentes nos relatrios das reunies dos Conselhos de Avaliao dos
Ncleos e junto aos membros dos Ncleos da Rede Ecovida onde
dvidas levantadas junto ao Centro Ecolgico ao longo dos anos.
16
Produo em estufa, Josemar Dalmolin / Nova Roma
Tambm foi feito um levantamento qualitativo junto a agricultores

e tcnicos, atravs de questionrios e entrevistas realizados durante os meses de maio e junho de 2014.
Nos mapas a seguir se v a localizao no Rio Grande do Sul, dos
Ncleos Serra e Litoral Solidrio.
17
Na rea correspondente ao Ncleo Serra, segundo dados do MAPA,

auditoria e h, ainda, 98 unidades produtivas em converso do sistema convencional para orgnico. J na rea correspondente ao NSPG e 2 por auditoria, alm de 11 unidades produtivas em converso do sistema convencional para orgnico.
Esta distribuio das unidades produtivas, por municpio, apre-
Distribuio de unidades produtivas orgnicas
O Ncleo Serra composto por 27 municpios enquanto o Ncleo

Litoral engloba 9 municpios, conforme mostrado no mapa a seguir.
18
Fonte: Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos/MAPA e cadastros do Ncleo Serra janeiro de 2014
Serra da Rede Ecovida
19
Distribuio de unidades produtivas orgnicas

Litoral Solidrio da Rede Ecovida
20
Fonte: Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos/MAPA e cadastros do Ncleo Litoral Solidrio janeiro de 2014
Produo de hortalias
Foto: Acervo Centro Ecolgico
Adubo verde, ervilhaca-peluda
Compostagem, Famlia Rossi / Caxias do Sul
21
o passo a passo do spg
o PAsso A PAsso Do sPg

O processo do Sistema Participativo de Garantia envolve diferentes
nveis at poder ter direito ao uso do selo de produto orgnico.
22
Fotos: 1. Flavio Borghetti / 2. Acervo Centro Ecolgico
mais amplas, abordamos a sequncia de aspectos formais da Comisso de Avaliao e do Conselho de Recursos at chegar no nvel
da unidade de produo.
1.
2. nvel de organizao do grupo e dos grupos no ncleo, etc
3. nvel da propriedade e da produo em si.
Disponibilizamos, tambm, modelos dos formulrios necessrios
23
o que e para que serve a

certificao de orgnicos
O Decreto 6.323, de 27/12/2008, em seu Art.2, item III, diz que a
da conformidade credenciado d garantia por escrito de que uma
mente avaliado e est em conformidade com as normas de produo orgnica vigentes.
O Art.2 da Lei 10.831 diz que Considera-se produto da agricultura orgnica ou produto orgnico, seja ele in natura ou processado,
aquele obtido em sistema orgnico de produo agropecurio ou
oriundo de processo extrativista sustentvel e no prejudicial ao
ecossistema local.
E o Art.2, item XVII, do Decreto 6.323, diz que um sistema orgnico
de produo agropecuria todo aquele em que se adotam tcni-
ve registros, anlises, observaes e pareceres visando garantir que
e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade cultural

das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade ecomizao da dependncia de energia no renovvel, empregando,
sempre que possvel, mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em
contraposio ao uso de materiais sintticos, a eliminao do uso
do selo do SisOrg nos rtulos de seus produtos.
em qualquer fase do processo de produo, processamento, armazenamento, distribuio e comercializao, e a proteo do meio
ambiente.
Um produto com o selo tem o direito legal de ser vendido diretamente a consumidores bem como para indstrias, processadores,
lojas, supermercados, lanchonetes, restaurantes, etc.
vantagens aos produtores e aos consumidores.
24
Ou seja, para ser considerado orgnico, o produto tem que ser obtido em um ambiente onde se utiliza como base princpios que contemplam o uso responsvel do solo, da gua, do ar e dos demais
recursos naturais, respeitando ainda as relaes sociais e culturais.
para comercializar produtos com a denominao de orgnicos segundo as normas brasileiras de produo orgnica.
produto no orgnico (convencional), atravs do selo de produto
Ela garante que a produo cumpre as normas determinadas pela

regulamentao da Lei da Agricultura Orgnica. Ou seja, um atestado de conformidade legal, expresso atravs do selo de Produto
Orgnico.
rente, por exigncia do mercado e do consumidor, como uma forma

de segurana e garantia de que o produto realmente orgnico.
25
de diferenciada, o que permite a entrada em novos mercados.

Se uma famlia produtora quiser vender seu produto sem anunciar
Mas se quiser vender chamando de produto orgnico, ento obriformidade com a lei.
orgnicos. Segundo a Lei 10.831/2003 em seu Art. 3 Para sua coTodos os produtos orgnicos comercializados a granel devem trazer
Estimula a melhoria contnua da qualidade do solo pela adoo de medidas de conservao e melhoria da fertilidade natural, a ampliao
da agrobiodiversidade, a preservao da qualidade dos mananciais de
gua e a produo de alimentos com melhor qualidade nutricional.
Na Rede Ecovida, de forma especial, tambm agrega o respeito
diversidade cultural, o resgate e a preservao de variedades crioulas, a valorizao do conhecimento ancestral e a construo permanente de conhecimento e competncias. Tambm busca melhorar
a qualidade do ambiente, implementando aes que favoream o
sequestro e mitigao da emisso de carbono assim como preservao do ambiente natural.
A lei, no entanto, permite uma exceo, em que as famlias produSisOrg, mas tm uma declarao de cadastro de produtor vinculado
a um organismo de controle social, as OCSs.
relativa aos documentos necessrios para gerar o controle de cerMuitas vezes os agricultores no conseguem manter estes documentos em dia e adequadamente preenchidos.
No. O produto ser apreendido e a comercializadora ser avisada,

por escrito, sobre a irregularidade. Quando o produto sem selo est
em uma embalagem original, o responsvel sempre o produtor,
que ser autuado e poder ser multado. Quando o produto estiver
em outra embalagem, como a da prpria comercializadora, ou a
granel, tanto o produtor como o responsvel pelo ponto de venda
so responsabilizados pela irregularidade.
SPG, mesmo com custo direto menor, h o custo indireto da necessidade de participao nas atividades do SPG.
qualidade diferenciada, o que d segurana e garantia na hora de

decidir pela compra.
26
27
E possibilita rastrear o produto at o fornecedor, favorecendo o

reconhecimento da origem do mesmo, promovendo uma aproximao do consumidor com o produtor, e garantindo a identidade
envolvida na produo.
9. Quem tem o controle para saber se um

O MAPA tem um cadastro nacional e todos os produtores orgnicos
tm que estar inscritos neste Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos.
Isto s possvel se o produtor estiver cadastrado por um dos trs
mecanismos legais que existem.
10. Como feita a incluso e a excluso do nome

Tanto a incluso quanto a excluso de produtores no Cadastro Nacional so de responsabilidade do MAPA, porm os Organismos de
Avaliao da Conformidade Orgnica (OACs) so os responsveis
pela comunicao ao MAPA pelas mudanas que ocorrem.
nistrio da Agricultura que responde pelos temas ligados agricultura orgnica) responsvel por manter atualizado e disponvel o
Cadastro Nacional de Organismos de Avaliao da Conformidade
Orgnica e o Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos.
OPACs, responsveis pelos mecanismos legais de avaliao de conformidade.
12. Quais so os mecanismos legais de avaliao

trole Social na Venda Direta (OCS) e o Sistema Participativo de Garantia (SPG).
13. Qual a diferena entre Organismos de

Avaliao de Conformidade e Mecanismos de
De certa forma so a mesma coisa, pois ambos se referem ao processo de controlar e reconhecer a autenticidade de um produto
orgnico. O que difere que os Organismos de Avaliao da ConforJ os Mecanismos de Avaliao de Conformidade so os OACs somados s OCSs constitudas em todo o Brasil, que no precisam ter
personalidade jurdica.
14. Quais so as normas de cada tipo de
11. O que so Organismos de Avaliao da

a.
Os OACs so as pessoas jurdicas credenciadas pelo MAPA para rea28
No permitido o uso de produtos qumicos (agrotxicos

e adubos solveis) e de plantas transgnicas na produo
j que, segundo o MAPA, na agricultura orgnica no
29
permitido o uso de substncias que coloquem em risco a

sade humana e o meio ambiente;
das na Lei Federal e descritas em seus procedimentos de controle,
b. A unidade de produo tem que cumprir o prazo legal

para a transio de produo convencional para orgnica;
c.
necessrio ter um manejo de solo adequado, para no

degrad-lo;
d. Implantar barreiras de isolamento separando da produo convencional para evitar contaminao por agrotxicos e adubos solveis;
e.
Manter as reas de preservao permanente;
f.
Incrementar a biodiversidade animal e vegetal;
g.
Propiciar a regenerao de reas degradadas;
h. Manter e recuperar variedades locais, tradicionais ou

crioulas, ameaadas pela eroso gentica;
i.
Promover e manter o equilbrio do sistema de produo

como estratgia para promover e manter a sanidade dos
animais e vegetais; Promover a sade animal e vegetal por
meio de estratgias prioritariamente preventivas;
j.
Desenvolver sistemas com interao da produo animal

e vegetal;
k. Valorizar os aspectos culturais e a regionalizao da produo;

l.
Estabelecer relaes de trabalho fundamentadas nos direitos sociais determinados pela Constituio Federal;
m. Melhorar a qualidade de vida dos agentes envolvidos em

toda a rede de produo orgnica; e
n. Ter capacitao continuada dos agentes envolvidos em
toda a rede de produo orgnica.
30
que no comprometam a integridade social do produtor.

No caso da Rede Ecovida, por exemplo, a destinao do lixo e o tra-
Alm disto os grupos podem ter critrios mais restritivos quanto

aos seus associados, desde que estes critrios estejam descritos
claramente em seus regimentos internos.
tora quer fazer ou tem necessidade de fazer.

Depende se agricultura familiar; se quer fazer parte de um grupo
ou no; se est com disposio para participar de atividades coletivas; se est disposta a pagar para uma empresa.
Depende tambm se a produo s para o mercado local (feiras),
para o mercado nacional ou para exportao. Outro aspecto imque cada sistema se credencia para determinados segmentos e no
31
pos Produo Vegetal, Processamento Vegetal, Produo Animal,

Processamento Animal e Extrativismo Orgnico Sustentvel.
liao da conformidade credenciado junto ao MAPA. uma emprocedimento em unidades de produo e de comercializao, com
tadas para a produo orgnica.
obedecer aos critrios reconhecidos internacionalmente para or-
Cadastro, que deve estar em local visvel no ponto de comercializao.

Quando existir rtulo para os produtos, as famlias agricultoras
AGRICULTORES FAMILIARES ORGANIZADOS, NO SUJEITO CERTIFICAO, DE ACORDO COM A LEI N 10.831, DE 23 DE SETEMBRO DE 2003.
O Sistema Participativo de Garantia (SPG) o terceiro mecanismo

lidria dos membros que fazem parte do sistema.
o sistema da Rede Ecovida de Agroecologia, concretizada atravs
produo orgnica.
Para a venda direta de produtos orgnicos da agricultura familiar

para o consumidor, para a merenda escolar (atravs do Programa
Nacional de Alimentao Escolar - PNAE) ou para a CONAB (Progra-
distintas ou em toda a unidade de produo. Isto ocorre em funo

am em escopos distintos ou seja, em conjuntos distintos de produtos.
-
Porm, obrigatria a vinculao da famlia produtora a uma Organizao de Controle Social (OCS) cadastrada no MAPA.
O agricultor familiar em venda direta participa de um processo or-
21. Todos os mecanismos permitem a
parte do Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos.

Mas os produtores ligados s OCSs no podem usar o selo federal do
SisOrg em seus produtos, uma vez que este mecanismo de controle no compe o Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
32
No, como as OCSs s podem comercializar em venda direta e so

zar no mercado nacional.
33
34
Produo de mudas.
35
Cada pas tem legislao prpria, apesar de todos terem que seguir
Codex
Alimentarius Seo produo orgnica. Portanto, para exportar
um produto orgnico necessrio seguir as normas do Pas de destino do produto.
visando ser reconhecidas. No caso dos OPACs, necessrio que
haja reconhecimento legal no pas de destino ou, em alguns casos j
credenciada no pas de destino.
o Sistema Participativo de Garantia

(SPG)
O grupo garante legitimidade ao processo, pois assegura que todos os envolvidos conheam os produtores. Quando o processo se
d por grupos, a transparncia ampliada pela responsabilidade
solidria. Pertencer a um grupo permite uma maior proximidade
de seus membros dos processos produtivos individuais e garante
um olhar externo mais familiarizado com aquele ambiente ou com
aquela produo.
24. Quais as funes dos membros
tema e por um Organismo Participativo de Avaliao da Conformidade (OPAC).
Os fornecedores (produtores, distribuidores, comercializadores,
b. Fornecer todas as informaes necessrias com os detalhes e a frequncia pedidos pelo SPG e exigidos pelo
OPAC;
Uma categoria so os chamados fornecedores, constituda pelos

produtores, distribuidores, comercializadores, transportadores e
armazenadores.
A outra categoria constituda pelos chamados colaboradores.
So consumidores e suas organizaes, tcnicos, organizaes
pblicas ou privadas, ONGs parceiras e organizaes de representao de classe que auxiliam no processo de dar garantia aos
produtos.
36
por se tratar de uma
a.
c.
Solicitar a avaliao da conformidade de seus produtos

para saber se esto de acordo com as normas de produo
dos produtos orgnicos;
Contribuir para a gerao da credibilidade dos produtos

por meio de sua participao no SPG;
d. Atender todas as orientaes de preveno e providenciar

a correo das no conformidades;
e.
Garantir que tanto os seus produtos quanto os do grupo

ao qual esto vinculados estaro de acordo com os regulamentos da produo orgnica, respeitando a conformidade.
37
25. Quais as funes dos membros
o funcionamento do oPac no SPG
Os colaboradores (consumidores e suas organizaes, tcnicos, organizaes pblicas ou privadas, ONGs parceiras e organizaes de
tos produtores ou processadores atendem s exigncias da regulamentao da produo orgnica.
a.
Contribuir com a gerao de credibilidade, por meio da

sua participao ativa no SPG;
b. Assumir a responsabilidade solidria pelos produtos avaliados.
O Organismo Participativo de Avaliao da Conformidade (OPAC)

a parte do SPG que se organiza como pessoa jurdica e corresponde
O OPAC legalmente constitudo, tem CNPJ, e quem assume a responsabilidade formal pelo conjunto de atividades desenvolvidas
num SPG.
Deve ter em sua estrutura organizacional pelo menos uma Comisso de Avaliao e um Conselho de Recursos formados por seus
membros. E deve ter normas e processos de avaliao de conformi-
O OPAC assume a responsabilidade formal pelo conjunto de atividades desenvolvidas pelo SPG. Para tanto, deve estar legalmente consmento a denncias e de aplicao de sanes administrativas.
titudo por uma Comisso de Avaliao e um Conselho de Recursos.
Cada conselho composto por representantes dos membros de
cada grupo participante do SPG.
27. Em que rgo o OPAC deve solicitar seu

O pedido para o credenciamento de um OPAC pode ser apresentado
na UTRA (unidade descentralizada do MAPA, fora das capitais) ou
no protocolo da Superintendncia Federal de Agricultura na capital
do estado onde est a sede do OPAC.
28. Quais os documentos que o OPAC deve

Rede Ecovida.
Adubao verde mista
De acordo com o Art. 18 da IN 19, quando for protocolar o pedido

de credenciamento, o OPAC deve apresentar os seguintes docua.
38
Folha de rosto com requerimento, dirigido ao Chefe da

DPDAG/SFA-UF, para autuao de processo e encaminhamento COAGRE;
39
b. Formulrio de Solicitao de Credenciamento de OPAC

(Anexo IV da IN 19/09) preenchido e assinado;
c.
Lista das unidades de produo com nome do produtor,

CPF/CNPJ, endereo, escopo, rea e atividade produtiva,
onde j atua como Organismo Participativo de Avaliao
da Conformidade, ou declarao de inexistncia de projetos sob seu controle;
d. Comprovante de inscrio no CNPJ;

e.
Estatuto ou Contrato Social;
f.
Regimento Interno;
g.
Manual de Procedimentos Operacionais do OPAC;
h. Normas de Produo Orgnica utilizadas.

A COAGRE responsvel, ento, por realizar uma auditoria no OPAC.
g.
Possuir regimento interno que mostre a sua organizao,

o funcionamento participativo e como se responsabilizar
pelo SPG.
De acordo com o Art. 15 da IN 19, depois do seu credenciamento

como OAC, o OPAC passa a ser responsvel por lanar e manter atualizados, no Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos, os dados
referentes a todas as unidades de produo sob seu controle, no
prazo mximo de 45 (quarenta e cinco) dias.
O OPAC tem, no mximo, 30 (trinta) dias para encaminhar a aprovao de novos produtores ou alteraes em unidades de produo
j controladas.
de produtor, o Art. 16 da IN 19 determina que o OAC dever exclu-lo do Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos no prazo mximo de 7 (sete) dias.
a.
Ser o representante legal do SPG;
b. Assumir a responsabilidade legal pela avaliao da conformidade orgnica, de acordo com a Lei Brasileira de Orgnicos;
c.
a.
Formar um grupo ou associao de fornecedores e de colaboradores;
d. Emitir documentos relativos ao funcionamento do SPG;
b. Estabelecer um OPAC e credenci-lo no MAPA;
e.
Organizar e guardar os registros e documentos relativos

avaliao da conformidade;
c.
Apontar as no conformidades e sugerir aos fornecedores

aes preventivas e corretivas necessrias;
e.
f.
40
Possuir obrigatoriamente um Conselho de Avaliao e um

Conselho de Recursos formados por representantes dos
grupos membros do SPG;
Estabelecer a Comisso de Avaliao;
d. Estabelecer o Conselho de Recursos;

Organizar a visitao entre as unidades produtivas para
41
f.
Garantir o cumprimento das normas de produo atravs

da reviso de pares;
g.
Preencher e encaminhar os documentos necessrios para

o cadastro e o controle da propriedade;
h. Os fornecedores devem assinar uma declarao de que

conhecem e atendem s regras de funcionamento do SPG;
i.
Garantir a participao dos produtores em seus respectivos fruns;
j.
Manter a documentao em dia.
b) Solicitao de incluso de novo grupo

padrinho, que apresente o funcionamento da Rede Ecovida e registro em ata de assembleia do Ncleo.
cleo, que registra a solicitao em Ata do prprio Conselho, com
, quando
o grupo deve apresentar os Cadastros das Unidades Produtivas, os
Planos de Manejo e Converso e os Cadernos de Campo.
k. Garantir a participao dos agricultores no grupo;

l.
Garantir a participao do grupo no Ncleo;
Sim, possvel, tanto como colaborador quanto como fornecedor.
m. Garantir a participao do Ncleo nas atividades da

Rede.
sempre se faz necessria.
34. Qual a diferena entre Comisso de
o FUncionamento do oPac da rede

ecovida
A Comisso de Avaliao faz parte da estrutura mnima de avaliao da conformidade de um OPAC, segundo a legislao de orgnicos.
seu funcionamento.
32. Como ocorre a adeso de um novo grupo

a) Formao de novo grupo
dos grupos, titulares e suplentes, no OPAC da Rede Ecovida, responformidade orgnica.
constar o regimento interno do grupo e a indicao de represendo Ncleo.

42
da avaliao de conformidade.
43
Alface
Na Rede Ecovida, esta Comisso composta por dois membros do

Conselho mais o representante do grupo a ser visitado pelo Conse-
possveis no conformidades e melhorar a qualidade dos sistemas

produtivos.
35. O que e qual a funo da Comisso de
36. Qual a sistemtica que deve ser usada nas

reunies do OPAC com relao marcao das
Segundo o MAPA, as visitas de avaliao da conformidade so realizadas pela Comisso de Avaliao do OPAC ou do Ncleo (no caso
da Rede Ecovida) e pelas visitas de reviso de pares (dentro do grupo). Elas devem acontecer, no mnimo, uma vez por ano no grupo,
em todas as famlias, no caso da reviso de pares e, por amostraO SPG promove as visitas de avaliao da conformidade com o objetivo de troca de experincias entre os participantes do sistema
e de orientao aos fornecedores para que eles possam resolver
44
Beterraba
cao.
Deve acontecer pelo menos uma visita por ano por grupo. Mas
devem ser previstas visitas sempre que necessrio. Por exemplo,
quando houver algum problema ou no conformidade, a incluso
de novas famlias ou avaliao de implementao de ajustes solici45
registrados os prazos estipulados para a correo da no conformidade. Registrar, tambm, se a famlia visitada est em conformidade.
Ou seja, deve ser registrado tudo que foi observado na visita, apontando problemas e solues e o que estiver certo.
pela Comisso de Avaliao, j que o processo se d por amostragem, desde que, em determinado perodo, todas sejam visitadas.
Na Rede Ecovida os registros devem ser feitos em atas e tambm

-
membro da famlia visitada, mas sempre muito interessante que

todos os membros do grupo participem.
A frequncia, segundo o Art. 79 da IN 19/2009, deve garantir que
tadas e que o nmero de visitas por ano deve garantir que no ser
menor que a raiz quadrada do nmero de fornecedores a serem vePor exemplo, se um grupo tem 8 famlias (fornecedores) devem ser
visitados pelo menos 3; se um grupo tem 10 famlias devem ser visitados 4.
atravs das Revises de Pares e o que foi avaliado pela Comisso

caminhamentos que estaro registrados na ata de avaliao de
conformidade.
ser visitadas no prazo de 4 anos. E os grupos devem ser visitados

Na reunio devem estar presentes todas as representaes das fa-
39. Que tipo de registro necessrio nestas

Os registros devem conter todas as no conformidades e as orien46
Quando um OPAC se credencia junto ao Ministrio da Agricultura,

ele deve apresentar um roteiro de avaliao. Este roteiro deve ser
47
usado no momento da visita da Comisso de Avaliao, mas tambm pode ser usado nas visitas internas do grupo, ou seja, na reviso de pares.
44. O que e qual a funo da Comisso de tica

A Comisso de tica dos grupos composta por um determinado
nmero de membros do grupo que tm a funo de realizar as vi-
No, o grupo ou associao formado no precisa ter registro legal.

Mas importante que tenha documentos que garantam sua estrutura formal, como livro de atas e regimento interno.
A Rede Ecovida tem um modelo de regimento mnimo para os gru-
nas atividades do grupo; afastamentos e excluses; das reunies e

assembleias; das remuneraes; das revises de pares e seus registros; dos casos omissos.
aos preceitos da agroecologia.
45. O que e qual a funo do Conselho de

A lei no deixa explcito o nmero de famlias.
O Conselho de Recursos responsvel pela anlise e deliberao
dos recursos solicitados por produtores membros do OPAC que tiveram no conformidades e discordaram da deciso do Conselho
grupo no ncleo, seus direitos e deveres, o Art. 13 diz que - Um grupo composto por famlias agricultoras, tcnicos, consumidores e
organizaes de apoio.
O OPAC estabelecer procedimentos para a anlise dos recursos e

reclamaes, manter o registro de todos os recursos impetrados e
documentar as aes decorrentes.
Tradicionalmente, na Rede Ecovida o grupo deve ter, no mnimo, 5

membros (fornecedores e colaboradores) e pelo menos um deles
tem que ser produtor e os restantes podem ser colaboradores.
o SPG nos Grupos da rede ecovida
48. O que a reviso de pares e de que forma ela
Os grupos so a estrutura base do SPG, onde os processos de avaliao de conformidade se do no dia a dia. As relaes mais estreitas
e diretas que ocorrem nos grupos so as norteadoras da transpa-
46. O grupo ou associao formado precisa ter
no grupo. Elas devem acontecer no mnimo uma vez ao ano, em todas as famlias do grupo.
Podem ser feitas atravs de visitas de todo grupo nas propriedades
a reviso de pares esteja descrito em seu regimento interno.
48
49
49. Qual o registro necessrio destas revises de

a.
Todas as visitas devem ser registradas em ata, apontando tanto as
no conformidades encontradas quanto indicando as famlias em
plena conformidade. Devem ser anotados os encaminhamentos dados s no conformidades e os prazos para que sejam implementados.
Manter os documentos de seus membros em dia;
b.
c.
Realizar anualmente a reviso de pares;
d. Manter agenda de reunies em nmero e frequncia adequados sua realidade;

e.
50. necessria a participao dos produtores
Registrar em ata todas as revises de pares e suas reunies ordinrias;
f.
necessrio que os produtores participem de pelo menos 60% das
reunies propostas ou convocadas pelo grupo. Estas reunies podem ser consideradas parte do processo de avaliao de conformidade.
conformidades em tempo hbil legal (5 dias);

g.
so ou excluso de membros em tempo hbil legal (10

dias);
h. Controlar a emisso de selos.
51. necessria a participao do grupo nas

necessrio que os grupos estejam representados em pelo menos
60% das reunies propostas ou convocadas pelo Ncleo.
a.
Manter os documentos e cadastros de seus grupos em dia;
A participao dos fornecedores na atividade do SPG e nas reunies
c.
de conformidade.
d. Manter agenda de reunies em nmero e frequncia adequados sua realidade;
b.
e.
Comunicar aos grupos as datas e a formao da Comisso
f.
Os Ncleos devem garantir sua representao nas atividades propostas pela Rede, conforme nmero de vagas determinado a cada
um.
50
o e suas reunies ordinrias;
g.
Comunicar ao OPAC as no conformidades em tempo hbil legal (5 dias);

51
h. Comunicar ao OPAC a incluso ou excluso de membros

em tempo hbil legal (10 dias);
i.
e.
58. A quem recorrer quando o grupo no
Este controle pode ser de responsabilidade do Ncleo ou do grupo.

Para tanto, a Rede Ecovida disponibiliza um documento de comunicao e controle de uso de selos.
a.
b. Ao Conselho Tcnico
c.
A responsabilidade solidria acontece quando todos os membros

de um grupo assumem a responsabilidade sobre todos os integrantes do grupo e todos participam das atividades do grupo. Ou seja,
todo o grupo responde por todos os integrantes, que se ajudam
para solucionar problemas.
Ao assinarem o termo de compromisso, as famlias do grupo comprometem-se a cumprir os regulamentos tcnicos da produo orgnica estabelecidos pelo OPAC e pela Lei Federal, responsabilizando-se solidariamente nos casos de no cumprimento por algum de
seus membros.
57. O que fazer quando o grupo encontra no

Registrar em ata;
Ao Conselho de Recursos
responsvel por dar suporte tcnico aos Ncleos, tanto em temas

cessamento. composto por um representante de cada estado (RS,
SC e PR).
60. Que tipo de sanes pode haver quando h

a.
a.
Na Rede Ecovida, se no conseguir solucionar, encaminhar

ao Conselho Tcnico.
Advertncia, com tempo para se adequar;
b. Suspenso temporria do direito de comercializar como

orgnico;
c.
Excluso do cadastro nacional.
b. Sugerir soluo vivel e/ou apresentar proposta de melhorias;

c.
d.
52
Estabelecer prazo para adequao;
e no tomada nenhuma providncia, ou quando omitir informaes de no conformidade de qualquer membro.

53
o SPG na unidade produtiva

nada para se adequar ou no cumpre o encaminhamento de adequao determinado em comum acordo com o grupo.
A unidade produtiva, ou seja, a famlia, a primeira instncia de

rando que iniciar a produo orgnica e tomar a deciso de buscar
decises se concretizam. Portanto, ela a base do SPG.
Na Rede Ecovida tem o custo direto que a anuidade e o custo da

Tambm tem o custo indireto de participar das reunies do grupo,
da reviso de pares e das reunies do Ncleo.
Em contrapartida, tm os ganhos com a troca de experincias que
acontece em todos os encontros.
Agrosociobiodiversidade
64. Como ocorre a adeso de novos produtores a

Atravs da apresentao ao grupo por uma famlia membro, o
padrinho, que responsvel por esclarecer o funcionamento da
Rede e do grupo. H a solicitao de adeso a um grupo; a visita
verso; e a incluso do produtor no grupo atravs do registro na
Ata do grupo.
65. Como ocorre a adeso de novos produtores a
Ecovida, preenchendo e apresentando o Cadastro da unidade

produtiva, o Plano de Manejo e converso e o Termo de Compromisso.
66. Como o produtor ou grupo solicita a

a vistoria de sua propriedade. Geralmente, esta etapa cumprida
54
55
h. Participar das assembleias da rede;

i.
Nesta visita efetuada ao grupo ou ao produtor pela Comisso de
-
j.
k.
cador (OPAC).
se no houver no conformidades, o mesmo encaminhado para

lho indicar o procedimento a ser adotado junto ao produtor ou
ano.
Por exemplo, se a rea estava em pousio, ou tem como comprovar

a ltima vez que houve uso de substncias no permitidas para a
agricultura orgnica, este perodo pode ser considerado como perodo de transio.
67. Quais os passos para um produtor poder

cadastrar a unidade produtiva para ter
a.
Tornar-se membro de um grupo, que ir acompanhar a

transio;
b. Providenciar o cadastro da famlia e da propriedade;

c.
Segundo o Art. 14 da IN 46/2011, este perodo de, no mnimo, 12

meses para culturas anuais e 18 meses nas perenes.
Fazer um croqui (desenho) da propriedade;
d. Elaborar um plano de manejo;

e.
do pelo grupo todo;
importante lembrar que ser considerada orgnica sempre a produo subsequente (a primeira depois que terminou o perodo), ou
seja, se o perodo se encerrar no meio do ciclo da cultura, esta no
ser considerada orgnica.
Participar das reunies do grupo, com pelo menos 60%

de presena;
animal.
Avaliao da propriedade pelo grupo;
f.
g.
56
grupo. Este perodo pode ter reconhecimento anterior visita, mas

isto depende do histrico da rea (com comprovao), de laudo tcnico ou por anlise de resduos.
57
70. Que documentos so necessrios gerar ou

a.
importante lembrar que no permitida a reduo das reas orgnicas mas apenas sua ampliao.
Plano de Manejo - cpia
b. Caderno de Campo - original

c.
NF de compra de insumos - original
d. NF de venda da produo - original
O documento com a alterao tem que ser encaminhado para o

OPAC. No caso da Rede Ecovida, tem que encaminhar para a secretaria do Ncleo.
e.
f.
a.
71. O que e qual a diferena entre unidade de
A produo
b. Incluso de reas
c.
De acordo com a legislao brasileira, uma unidade de produo

todo espao destinado produo, manuseio ou processamento de
produtos orgnicos.
Propriedade o territrio registrado, por escritura ou por contrato
(arrendamento, parceria) de um bem imvel (terras ou estruturas
dutos orgnicos ou no.
Ou seja, uma unidade de produo orgnica pode estar dentro de
uma propriedade ou ser constituda por toda esta propriedade.
Uma unidade de produo tambm pode ser o somatrio de duas
ou mais propriedades.
58
terceiros
d. Plano de manejo
e.
Mudana da titularidade
75. Como se faz para registrar mudanas na

Basta refazer os itens que sero alterados e lembrar de enviar os
originais da alterao para o OPAC.
76.Tem que refazer todo o plano de manejo cada
Sim, possvel alterar os cadastros em qualquer momento. Sempre
No, basta refazer os itens a serem alterados e os itens que podem

estar relacionados diretamente.
produtores registrar estas alteraes e enviar os documentos correspondentes ao OPAC.
No caso da Rede Ecovida, por exemplo, se alterar o croqui necessrio alterar a tabela de uso do solo e o resumo do plano de produo.
59
reconhecidos como produtores ou produtos orgnicos e j tero rea.
Manter a documentao em dia;
b. Comunicar as alteraes;
c.
comercializado como orgnico, deve apresentar o selo do SisOrg.
Participar das reunies e assembleias;
80. Quando necessrio apresentar o
d. Participar das revises de pares;

e.
Seguir a Lei de Orgnicos;
f.
g.
Comunicar possveis no conformidades, mesmo que involuntrias.
81. O que e para que serve a Declarao de
78. Onde buscar informaes sobre as normas

um documento que, quando solicitado, acompanha a venda do proO Portal do Ministrio da Agricultura tem a legislao disponvel
acessando-se o Item Desenvolvimento Sustentvel, Sub Item Orgnicos e cone Legislao.
dora.
possvel, ainda, buscar informaes junto s UTRAs e SAF do Mi-
cadora emite a Declarao de Transao Comercial, garantindo que

-
com os tcnicos do Centro Ecolgico ou de outras entidades parceiras, e com os integrantes do grupo.
79. Como e quando se pode ou se deve usar o

Aps o produto e o produtor estarem cadastrados no Ministrio
da Agricultura e autorizados pelo OPAC. Neste momento estaro
60
Sim, mas tem que ter barreiras de proteo para evitar a contaminao. Cuidar tambm da gua que escorre de reas convencionais.
o orgnica. Isto especialmente importante para a cultura do milho.
61
E no permitido ter a mesma cultura/variedade em sistema orgnico e convencional numa mesma propriedade.
Propriedade ou estabelecimento a unidade legalmente constituda e escriturada (quando se trata de terras) ou devidamente registrada (quando se trata de estabelecimento de processamento/
agroindstria ou casa comercial).
A unidade de produo um empreendimento destinado produo, manuseio ou processamento de produtos orgnicos.

A unidade de produo pode ser o todo da propriedade ou parte,
O grupo deve controlar com mais cuidado uma propriedade assim

para que no ocorram contaminaes.
Portanto, possvel ter produo no orgnica em unidade de produo orgnica, desde que seja claramente separada e no plano de
manejo deve constar como vo ser separadas e demarcadas estas
reas.
Tambm necessrio designar o perodo, quantidade prevista de
colheita e destino da produo convencional.
Outro aspecto importante a obrigatoriedade de abrir a propriedade para vistoria, inclusive em sua rea e depsitos de produo
convencional.
uma unidade de produo pode ser o somatrio de duas ou mais

propriedades.
Esta s pode ser ampliada e jamais pode ser reduzida.
85. Uma propriedade tem que ser toda orgnica
Deveria ser toda orgnica, mas segundo a Lei, no obrigatrio.
62
produzir na mesma unidade de produo, produtos orgnicos e

convencionais da mesma cultura/variedade. Quando isto ocorrer, o
produtor obrigado a fazer a converso das reas em duplicidade,
no mximo, em 5 anos. Esta converso deve estar prevista/descrita
no Plano de Manejo.
Se no for toda orgnica, a diviso tem que estar bem clara e no

permitido ir mudando de rea. Tem que haver uma separao ntida do processo de produo.
O Decreto 6.323/2007 diz que produo paralela a produo obtida onde, na mesma unidade de produo ou estabelecimento, haja
coleta, cultivo, criao ou processamento de produtos orgnico e
no orgnico.
No permitido usar os mesmos equipamentos (pulverizador, por

exemplo), pois no pode haver contato com materiais e substncias
cujo uso no autorizado para a agricultura orgnica.
Ou seja, produzir numa mesma unidade de produo, produtos

orgnicos e convencionais, desde que se tomem os devidos cuidados.
63
88. Que cuidados so necessrios numa

Segundo o Art. 8 do Decreto 6.323/2007, nas unidades de produo ou estabelecimentos envolvidos com a gerao de produtos
orgnicos que apresentem produo paralela, a matria-prima,
insumos, medicamentos e substncias utilizadas na produo no
orgnica devero ser mantidos sob rigoroso controle, em local isolado e apropriado.
A produo no orgnica no poder conter organismos geneticaO Art. 16 do Captulo V da IN 46/2011, que trata da converso parduo paralela ser permitida desde que atendidas as seguintes
I - no caso de culturas anuais e na implantao de culturas perenes
no incio da converso, devero ser utilizadas espcies diferentes
ou variedades que apresentem diferenas visuais em reas distintas e demarcadas;
II - no caso de culturas perenes preexistentes ao perodo de converso, somente ser permitida a converso parcial ou produo
paralela, de mesma espcie ou variedades sem diferenas visuais,
se forem obtidas em reas distintas e demarcadas, e, no mximo,
por cinco anos; a partir deste perodo, s ser permitida a converso parcial ou produo paralela com o uso de espcies diferentes
ou variedades com diferenas visuais em reas distintas e demarcadas;
III - a criao de animais de mesma espcie ser permitida desde
tintas e demarcadas, e no mximo por cinco anos; a partir deste
perodo, s ser permitido o uso de espcies diferentes em reas
distintas e demarcadas.
64
A converso parcial ou produo paralela deve ser autorizada pelo

OAC ou pela OCS.
Ou seja, apenas possvel manter reas que j esto em produo
convencional. Dentro da unidade produtiva no podem ser implantadas novas reas convencionais, mas apenas manter as que j existem desde que no sejam da mesma variedade e/ou espcie para
que no haja risco de misturas.
Em caso de culturas semelhantes necessrio que se faa transio
em no mximo 5 anos. Tambm no possvel reduzir uma rea
orgnica para tornar no orgnica.
Na produo paralela, a unidade de produo dever ser dividida
de prticas de manejo orgnico e no orgnico sobre uma mesma
rea.
89. necessrio comunicar a produo

O produtor dever comunicar ao OAC ou OCS, antes da colheita
ou da obteno do produto de origem animal, orgnicos e no orI - a data prevista da obteno desses produtos;
II - os procedimentos de separao;
III - a produo estimada.
90. Como preencher e manter o Caderno de

O Caderno de Campo um documento de controle de aquisio e
uso de insumos da propriedade.
65
Registram-se todos os insumos adquiridos, inclusive os da prpria

unidade de produo, como se fosse um livro de entradas, anotan-
autorizar a utilizao de outros materiais existentes no mercado, dando preferncia aos que no tenham recebido tratamento
com agrotxicos ou com outros insumos no permitidos pela IN
17/2014.
usada em cada vez, anotando em que talho/lote (segundo est na

numerao do croqui) e para qual cultura, como se fosse um livro
de sadas.
Ou seja, se houver disponibilidade de sementes e mudas orgnicas
Segundo a IN17/2014, em seu anexo V, os excrementos de animais

provenientes de fora de sistemas orgnicos devem ter um laudo de
contaminantes ou declarao de fornecedor que garanta a no presena de contaminantes.
Por outro lado, necessrio lembrar que estercos frescos no podem ser usados em partes areas comestveis. Devem ser usados
somente compostados e bioestabilizados, em forma e volumes que
no causem danos ao ambiente. E devem ter autorizao de uso
pelo OAC.
A IN17/2014 no determina prazo para o produtor adotar estratgias que visem a eliminao deste tipo de insumo. O prazo passa a
ser determinado pela OAC.
pelos agricultores. A partir de 2016, a CPOrg de cada estado poder produzir, anualmente, uma lista com as espcies e variedades
em que s podero ser utilizadas sementes orgnicas, em funo
da disponibilidade no mercado ser capaz de atender s demandas
locais.
Na IN 17/2014 no h mais data limite proibindo a utilizao de
sementes e mudas no obtidas em sistemas orgnicos de produo.
O prazo passa a ser determinado pela OAC.
Os brotos comestveis somente podem ser produzidos com sementes orgnicas.
(transgnicos) em sistemas orgnicos de produo vegetal.
proibido o uso de agrotxicos sintticos no tratamento e armazenagem de sementes e mudas orgnicas.
93. Como manejar as bordas das propriedades
92. permitido o uso de sementes e mudas

Segundo a IN 17/2014, em seus Artigos 100 a 102, as sementes e
mudas devero ser oriundas de sistemas orgnicos.
O OAC ou a OCS, caso constatem a indisponibilidade de sementes
e mudas oriundas de sistemas orgnicos, ou a inadequao das
existentes situao ecolgica da unidade de produo, podero
66
A ideia garantir que no haja contaminao proveniente de vizinhos convencionais nas reas orgnicas. Para tanto alguns cuida67
95. O uso do selo sempre obrigatrio para
a.
b.
adubos qumicos) so aplicados;
c.
lizado;
Desde o incio de 2011, o uso do selo obrigatrio para a comercializao de qualquer produto orgnico no Brasil.
e.
considerar a direo dos ventos predominantes;
O selo de orgnico do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica (SisOrg) o nico vlido para qualquer produto
comercializado no Brasil, inclusive para produto importado.
f.
considerar o sentido da declividade do terreno.
Caso um produto esteja sendo vendido como orgnico sem o selo, o
d.
A Rede Ecovida pressupe em seu regulamento tcnico que seja

adotada uma distncia mnima de 10 metros entre cultivos orgnicos e convencionais.
Para a formao de barreiras vegetais devem ser utilizadas espcies que tenham um desenvolvimento adequado, com folhao
densa pelo menos no perodo em que ocorrem pulverizaes da
rea vizinha. A altura tambm deve ser adequada para a altura que
atingir a pulverizao vizinha. Podem ser usados capins (elefante,
camerum, Napier) e arbreas (bracatinga, ciprestes, accias) ou arbustivas (cercas vivas).
Sim, este padro regulamentado pela IN 50/2009, onde est descrito o formato, as cores, os tamanhos e o local onde deve estar localizado nos rtulos.
preciso usar estratgias para que as guas de escorrimento suDa mesma forma que o selo do SisOrg, tambm h uma regulamenPara tanto se recomenda fazer valetas para desviar o curso destas
guas.
Quando cumprir com todas as exigncias da lei, passar por uma vis-
68
69
a certificao orgnica na rede ecovida de agroecologia indo alm do processo legal
A CErTIfICAo orgNICA NA
rEDE ECovIDA DE AgroECoLogIA
- INDo ALm Do ProCEsso LEgAL

Produtos Ecolgicos, de 2004, transcrito parcialmente a seguir, a
70
Produo de mudas de hortalias
conscincia de cada produtor (agricultor, processador) em torno

da necessidade de produzir sem destruir, isto , com a natureza!
Conscincia esta que avana para a certeza de que sozinhos podemos fazer pouco, mas que unidos, em cooperao, construmos algo
mais amplo e forte.
Esta unio permite que formemos grupos e associaes nas comunidades e nos municpios, espalhando a agroecologia aos vizinhos e companheiros. Nos grupos podemos trocar experincias, conhecer o trabalho do outro, ajudar, dizer como fazemos o
nosso trabalho, sugerir um caminho que ajude a todos. Podemos
71
realizar cursos, visitas de intercmbio, reunies e dias de campo

e fazer uma agricultura que seja boa e alimente as nossas famlias
e as dos consumidores hoje, amanh e sempre com alimentos de
qualidade!
cao do cumprimento das normas e o aperfeioamento dos sistemas produtivos so realizados com o envolvimento dos agricultores
e suas organizaes, dos tcnicos, das organizaes de assessoria
locais e regionais e dos consumidores.
No caso do SPG da Rede Ecovida de Agroecologia, o Controle Social
e a Responsabilidade Solidria so reforados por algumas caractersticas prprias, descritas no seu caderno de formao e reproduCONFIANA - Esta a base do processo. Parte do princpio que
os agricultores, tcnicos e consumidores desenvolvem suas aes
de forma responsvel e verdadeira com o objetivo de aprimorar a
agroecologia. Todos devidamente conscientes e capacitados possuem as condies necessrias para atestar e melhorar a qualidade
dos produtos ecolgicos.
PARTICIPAO
participativa, ou seja, os princpios e normas construdos so colocultores e suas organizaes, de tcnicos, de organizaes locais e
restrito aos tcnicos altamente capacitados.
DESCENTRALIZAO - Respeita e prioriza as iniciativas e organizaes locais, atravs da valorizao de suas particularidades e
capacidade prpria de assumir as principais atribuies e respon72
ORGANIZAO DE BASE - Uma caracterstica fundamental da cergrupos e associaes de agricultores e com as organizaes dos
consumidores. Neste sentido, a participao do maior nmero de
atores possvel permitir uma melhor compreenso e prtica de
todo o processo. Quanto mais dinmico e organizado for o grupo,
mais fcil ser trabalhar e gerar credibilidade.
FORMAO DE REDE - Quando se mostra sem hierarquias, respeita as iniciativas regionais e busca estabelecer uma conexo entre
elas atravs da construo de diretrizes e princpios comuns e o
cumprimento mtuo de regras e procedimentos estabelecidos participativamente.
TRANSPARNCIA - As informaes esto disponveis e no so
dade. Todos os agricultores abrem suas propriedades para que os
membros da Rede ajudem a melhorar a ecologizao da sua propriedade e levem informaes que possam ser aproveitadas por
todos.
OLHAR EXTERNO - Garante a presena de pessoas e organizaes
no envolvidas diretamente com o processo produtivo que ser
lecidos no grupo comunitrio, articulao municipal ou no Ncleo
Regional.
ADEQUAO REALIDADE DA AGRICULTURA FAMILIAR - adequada realidade e caractersticas da agricultura e do empreendimento familiar, pois incentiva o trabalho associativo e as pequenas
os registros, fazendo com que a prtica, o que feito na propriedade ou agroindstria, fale mais alto do que os relatrios e os papis.
PROCESSO PEDAGGICO
bua para a melhoria da compreenso de todos os atores que participam da construo da agroecologia. Somente assim podemos t-la
73
como parceira na multiplicao do nmero de iniciativas agroecolgicas e da oferta de produtos saudveis. Acreditamos que a certi-
O que necessrio para obter o selo da Rede
importante, por ser realizado pelas pessoas e organizaes prximas realidade local, que conhecem melhor a situao e podem
contribuir nas mudanas necessrias.
necessrio seguir alguns passos mnimos estabelecidos pela rede,

mas cada Ncleo pode aprimorar e tornar estes passos mais rgidos
A Rede Ecovida de Agroecologia

composta por familiares, tcnicos
e consumidores reunidos em associaes, cooperativas e grupos
informais que, juntamente com
pequenas agroindstrias, comerciantes de produtos orgnicos e
pessoas comprometidas com o
desenvolvimento da agroecologia,
organizam-se em torno da Rede
Ecovida.
Integrar-se Rede Ecovida - a adeso Rede Ecovida ocorre atravs do Ncleo Regional. Para mais informaes, consultar o caderno de Organizao e Funcionamento.
Atualmente, a Rede Ecovida composta por 27 ncleos distribudos

nos estados do Paran, Santa Catarina, sul de So Paulo e Rio Grande
Processamento de uva. Foto: Acervo Centro Ecolgico
do Sul. Os Ncleos so compostos
ciaes agroecolgicas, cooperativas, agroindstrias familiares e
feiras municipais.
- para viabilizar a cer-
Feira de produtos orgnicos no Litoral Norte

Depois da auditoria realizada pelo MAPA, no perodo de 30/11 a
o reconhecimento da capacidade da Rede Ecovida e a possibiliprodutos e unidades produtivas.

74
75
Preencher o Cadastro e o Plano de Manejo para Requerimento
Diagrama do OPAC Ecovida

Conselho
- aps
anlise, o Conselho poder solicitar mais informaes antes da visita.
Grupos
Comisso de
tica
(Reviso de pares
e controle
social)
- o nmero de propriedasentativo realidade do grupo e condizente com a legislao. Sua

escolha de acordo com a necessidade observada pelo Conselho
na anlise dos formulrios e atas, por indicao do grupo ou por
sorteio.
- o parecer pode ser de aprovao ou de rejeio. Em ambos os casos, sugere-se que o Conselho
(2 de cada grupo)
(3 representantes do Conselho
OPAC Assoc. Ecovida
Comisso de Avaliao
(coordenadores dos conselhos dos ncleos)
Conselho de Recursos
(2 titulares e 2 suplentes)
agroindstria.
- com base no trabalho do
o uso do selo. O Ncleo tambm poder emitir diplomas, atestados
Funciona a partir da troca de experincias que acontece em todas

as reunies e visitas; pela organizao dos grupos, dos grupos no
Ncleo e pelos Ncleos em toda a Rede.
preservao das sementes e pelo cuidado com a vida da famlia
agricultora. Ajuda na elaborao de cartilhas e materiais que auxiliam as famlias agricultoras a se organizar, a buscar mercados para
seus produtos e a tirar dvidas sobre a produo.
76
Amaranto
77
concluso
CoNCLuso
A legislao de agricultura orgnica trouxe duas consequncias
imediatas.
Por um lado tornou a produo ecolgica legal, e da real, pois foi tirada da marginalidade. Podemos dizer que agora ela reconhecida
poltica e institucionalmente. Com isso, possvel haver polticas pblicas de apoio e estmulo, atravs da disponibilizao de recursos
para assessoria tcnica, pesquisa e ensino, bem como serem criadas
oportunidades de comercializao com o prprio governo federal,
como o PNAE e o PAA, ou com o governo estadual do Rio Grande do
Sul, atravs da Lei n 13.845/2011, que assegura a oferta de alimentao saudvel e adequada para todos os usurios de servios de
alimentao pblicos. Tambm, mesmo que ainda timidamente, vemos uma poltica e um plano nacional (PLANAPO) saindo do papel.
A segunda consequncia imediata que esta legislao nos obri-
78
mesmos sejam comercializados como produtos orgnicos. E esta

normas da legislao. De imediato, temos num primeiro momento,
aumento dos custos (inclusive ampliando a diferena de preos entre os produtos orgnicos e convencionais) e do trabalho para fazer
agricultura ecolgica.
Ora, a lei, ento, acaba sendo um complicador, at desestimulando, e segundo alguns, penalizando a produo ecolgica, porque os
79
produtos convencionais, com venenos, seguem livres e soltos para

poluir, contaminar as famlias agricultoras, os alimentos, os consumidores e o meio ambiente.
Por outro lado, como conseguimos incluir na legislao brasileira,
de forma inovadora perante a legislao de produo orgnica internacional, a possibilidade de atestar a conformidade atravs dos
Sistemas Participativos de Garantia e os Organismos de Controle
Social, criou-se tambm a oportunidade da organizao e fortalecimento dos movimentos de produo ecolgica atravs de redes,
como a Rede Ecovida de Agroecologia.
E o saldo altamente positivo. Agricultores familiares e povos tradicionais, que certamente seriam excludos da produo orgnica,
zados economicamente e so, at mesmo, a mola propulsora, em
muitas regies, de uma verdadeira revoluo na agricultura de muitas comunidades e municpios pelo Brasil afora.
mas se torna uma oportunidade de intercmbio de experincias de
produo, organizao e construo da identidade de famlias agricultoras ecologistas e de reconhecimento social desta modalidade
de produo de alimentos to necessria para o futuro da humanidade, nestes tempos de crise climtica e ambiental. E no bastasse
isto, conseguimos at contagiar outros pases da Amrica Latina.
Hoje, Bolvia, Uruguai e Chile, dentre outros, consideram os SPGs
em suas legislaes sobre Agricultura Orgnica.
Todavia, o tema muito complexo. Quando se trata de fazer o SPG
funcionar dentro da propriedade, do grupo, do ncleo, etc, no so
poucas as dvidas das famlias agricultoras e dos tcnicos, mesmo
que estejam h anos envolvidos na produo ecolgica.
Assim, a melhor, e talvez nica maneira de ir superando estas dvidas atravs de um amplo e abrangente processo de formao
para a execuo destas normas, at porque, como todas as regras,
80
concluso / endereos teis
manter atualizados. Ademais, esta formao necessria porque

ano aps ano novas famlias agricultoras, tcnicos e consumidores
se envolvem e demandam as informaes vigentes.
No Rio Grande do Sul, a Lei 14.486/2014 institui e o Decreto

51617/2014 regulamenta a Poltica Estadual de Agroecologia e de
Produo Orgnica criando o Programa Estadual de Agricultura de
Base Ecolgica (PABE) e o Plano Estadual de Agroecologia. E a Lei
14.245/2013 institui a Poltica Estadual de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural e Social no Estado, cujo Decreto Regulamentador
destina 10% dos recursos do Fundo Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e Social - FUNDATERS para a assistncia tcnica
complementar prioritariamente em agroecologia.
Se estas polticas realmente forem implementadas, podem contribuir para a expanso da produo ecolgica no Rio Grande do Sul.
ENDErEos TEIs
Rede Ecovida de Agroecologia - www.ecovida.org.br/category/aMAPA - www.agricultura.gov.br/portal/page/portal/Internet-MAPA/pagina-inicial/desenvolvimento-sustentavel/organicos/
regularizacao-producao-organica
Centro Ecolgico
81
bibliografia / anexos
ANEXos
BIBLIogrAfIA
1. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Controle
social na venda direta ao consumidor de produtos orgnicos sem
. Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Co2. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Desenvolvimento sustentvel: orgnicos
organicos>. Acesso em 01 de julho de 2014.
3. BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Mecanismos de controle para a garantia da qualidade orgnica.
4. CEPAGRO.
cos. Coleo Saber na Prtica. Vol. 2. 2013. 40 p.
5. Luiz Carlos Rebelatto dos Santos e Daniela de Oliveira. CADERNO

.
6. Centro Ecolgico.
Agricultores Ecologistas. Ip, 20 e 21 de maio de 1996.
7. Larcio Meirelles.
Dom
-
8. Larcio Meirelles. Sistemas Participativos de Garantia - origem,

. Artigo publicado na Revista N 7 de Agricultura Ecolgica da AGRECOL. Cochabamba. Bolvia. Abril de
2007.
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REVISO DE PARES
Ata 001
Aos 27 dias do ms de julho de 20014, reuniram-se na propriedade de Fulano
de Tal, os membros do grupo Modelo Ecovida para a reunio de avaliao
de visitas de reviso de pares. As visitas aconteceram nos dias 20 de julho,
na propriedade de Beltrano da Serra e no dia 27 de julho na propriedade de
Fulano de Tal. As visitas foram realizadas por todos os membros do grupo.
Na propriedade de Beltrano da Serra
com o N 4 no croqui da propriedade. Foi indicado melhorar a barreira vegetal, aumentando a densidade da barreira. Esta medida ser feita em 60 dias.
N 2
que ser feita em 30 dias. Foi coletada amostra de gua do reservatrio utilizado para irrigao para anlise de contaminantes, pois a gua que por hora
escorre prximo a rea N 2, proveniente do vizinho, pode estar contaminada. Na propriedade de Fulano de Tal
funo do observado na propriedade de Beltrano da Serra o grupo decidiu
reavaliar todas as vizinhanas de todos seus membros. Nada mais tendo a
acrescentar, encerra-se esta ata, assinada por todos os membros do grupo.
100
Aa na alimentao escolar
101

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SiStema ParticiPativo

Nossos agradecimentos aos agricultores e

de materiais e formulrios, pelo apoio no diagnstico

Um panorama da situao atual

O passo a passo do SPG

O Sistema Participativo de Garantia (SPG)

Foto: Flavio Borghetti

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

PLANAPO - Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica

SPG - Sistema Participativo de Garantia

SPGs, alguns temas so fundamentais e, at mesmo, mais importan-

UTRA - Unidade Tcnica Regional de Agricultura Pecuria e

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

enfoque em SPGs, sistema que predomina no Rio Grande do Sul.

mercado de produtos orgnicos.

mercados nos pases mais ricos, por outro lado, no propiciaram o

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a Propriedade 100% ecolgica

agricultura ecolgica. Este conceito foi debatido pela primeira vez,

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a entrada em vigor da legislao

Cria e normatiza as Comisses

Regulamenta a produo animal

Cria e regulamenta o uso do Selo

Regulamenta a produo de txteis

Regulamenta a produo aqucola

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seja ele federal, estadual ou municipal.

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

um panorama da situao atual

dvidas levantadas junto ao Centro Ecolgico ao longo dos anos.

Produo em estufa, Josemar Dalmolin / Nova Roma

Foto: Flavio Borghetti

Tambm foi feito um levantamento qualitativo junto a agricultores

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

um panorama da situao atual

Na rea correspondente ao Ncleo Serra, segundo dados do MAPA,

Distribuio de unidades produtivas orgnicas

O Ncleo Serra composto por 27 municpios enquanto o Ncleo

Serra da Rede Ecovida

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

um panorama da situao atual

Distribuio de unidades produtivas orgnicas

Foto: Acervo Centro Ecolgico

Adubo verde, ervilhaca-peluda

Compostagem, Famlia Rossi / Caxias do Sul

Foto: Acervo Centro Ecolgico

Foto: Acervo Centro Ecolgico

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

o passo a passo do spg

o PAsso A PAsso Do sPg

Fotos: 1. Flavio Borghetti / 2. Acervo Centro Ecolgico

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

o que e para que serve a

ve registros, anlises, observaes e pareceres visando garantir que

e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade cultural

do selo do SisOrg nos rtulos de seus produtos.

o passo a passo do spg

produto no orgnico (convencional), atravs do selo de produto

Ela garante que a produo cumpre as normas determinadas pela

rente, por exigncia do mercado e do consumidor, como uma forma

SiStema ParticiPativo de Garantia simplificando seu entendimento

o passo a passo do spg

de diferenciada, o que permite a entrada em novos mercados.