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As Organizaes Internacionais na atualidade


Renata Nassar Barreto
As Organizaes Internacionais na atualidade
Organizaes Internacionais so entidades formadas por Estados e que so detentoras de personalidade jurdica de Direito Internacional. Isto significa que as ONGs,
(Organizao NoGovernamental), no so Organizaes Internacionais, pois nenhum Estado est diretamente ligado a elas. So formadas por cidados ou empresas, como
por exemplo, a Fundao Ayrton Sena, a Organizao Roberto Marinho, etc.
As ONGs so pessoas jurdicas de Direito Pblico Interno, e no de Direito Internacional, podendo, como qualquer empresa, atuar em vrios pases, assim como existe a
Ford do Brasil, a Ford da Argentina, etc.
Organizaes Internacionais, portanto, so somente aquelas formadas por Estados que se renem, e que apresentam determinadas caractersticas:
Toda Organizao Internacional percegue uma finalidade, assim como os Estados, mas cada uma tem uma finalidade prpria, diferente, as mais diversas possveis. Varia
desde uma organizao como a ONU, que tem um objetivo genrico, que garantir a paz entre os povos, at organizaes que tem objetivos bastante especficos, como
por exemplo, a UPI, (Unio Postal Internacional), que tem por objetivo regular o trfico de correspondncias internacionais.
Esta organizao dita as regras de como um Estado manda para outro uma correspondncia internacional.
Existem mais de 500 Organizaes Internacionais, cada uma com uma finalidade diferente. Algumas so totalmente independentes das outras. Por exemplo, a OEA,
Organizao dos Estados Americanos, totalmente independente da ONU, da Unio Europia, do Conselho da Europa, e de todos as outras, embora essas organizaes
apresentem caractersticas semelhantes, perseguindo finalidades muito genricas.
Mas existem tambm organizaes que tem finalidades especficas subordinadas a ONU, como, por exemplo, a UNICEF, que uma agncia da ONU.
O que define se a organizao uma Organizao Internacional de personalidade jurdica ou uma ONG o seu Estatuto.
O estatuto um tratado internacional e adquire algumas caractersticas, e dentre elas sempre deve existir aquela que diz como os Estados vo aceitar ou no aquele
tratado, e como comunicam uns aos outros que o aceitaram ou no.
Os tratados constitutivos das Organizaes Internacionais so bastante parecidos com Constituies dos pases. Os estatutos tm repartio de competncia, tem
Secretaria Geral e todo o chefe de Organizao Internacional chamase Secretrio Geral.
Os Estatutos dizem ainda dos instrumentos que devem ser usados para que os Estados cheguem a um acordo.
Estatutos dizem ainda qual o quorum necessrio para se aprovar determinada deciso, e alguns exigem at consenso para aprovao. A deciso tomada ter que ser
seguida por todos os pases que fazem parte da organizao, no importando se votaram favoravelmente ou no, porque no ser a deciso de nenhum pas, mas deciso
da Organizao.
Membros permanentes do Conselho da ONU so: Inglaterra, Estados Unidos, Frana, China e Rssia.
A aprovao de qualquer deciso na ONU exige a aprovao desses 5 Estados. Se um no aprovar, no importa se todos os outros membros, permanentes ou no aprovem, a
deciso ser rejeitada. Significa que dentre os votos da maioria indispensvel a presena dos 5 membros permanentes, tanto para aprovao como para rejeio de
alguma deciso.
Os critrios para aprovao so a conjugao de dois requisitos: mais da metade dos participantes e a adeso dos 5 pases permanentes.
Todo pas que membro de uma organizao internacional tem algumas obrigaes, dentre elas a de custear o funcionamento desta organizao: pagamento de
funcionrios, etc.
Nenhum Estado excludo de uma organizao internacional sem que queira, ou que deixe de cumprir pressupostos estatutrios, como por exemplo, para se pertencer ao
Mercosul tem que ser pas de regime democrtico de governo.
Na OPEP, como outro exemplo, que uma organizao dos pases exportadores de petrleo, ser exportador deste produto pressuposto indispensvel.
Um pas que queira sair de uma organizao internacional deve pagar tudo o que deve a ela, e denunciar o estatuto.
A denncia o mecanismo prprio do Direito Internacional Pblico para que o Estado deixe de se obrigar pelo Tratado. S pode, porm, fazer esta denncia depois de
ter permanecido 5 anos como membro. Tem que comunicar sua inteno 6 meses antes do desligamento, antes do trmino do ano oramentrio, para que a organizao
possa cobrar o seu dbito porventura existente.
De uma forma geral, organizaes internacionais no se extinguem nunca, mas pode haver a substituio de uma organizao por outra, com os mesmos objetos e os
mesmos membros, por se tornarem inadequadas para uma determinada realidade poltica.
Fazer um novo estatuto mais fcil do que adequar um antigo j pronto. Isto aconteceu com a Liga das Naes que se transmudou na ONU. Assim, estigmas porventura
existentes na organizao extinta no contaminam a nova organizao.
Organizaes Internacionais so Sujeito de Direito Internacional Pblico, o que significa que podem atuar segundo as regras do Direito Internacional Pblico, negociando
tratados, um Estado com outro Estado, o que implica que um Estado reconhece, reciprocamente, o outro como Estado soberano. As organizaes Internacionais gozam das
prerrogativas garantidas por esse Direito Internacional,
como o direito de conceder aos seus funcionrios imunidade diplomtica, etc., e podem ainda ser membro de outra organizao internacional.
ALCANCE TERRITORIAL DAS DIVERSAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS
Embora diversas organizaes internacionais, como a OTAN, A OEA e outras possam ter o mesmo objetivo, o seu alcance territorial ser diverso. A LIGA RABE tambm tem
o mesmo objetivo da ONU, mas difere em seu alcance territorial.
O alcance territorial a ONU muito grande, pois quase todos os pases do mundo dela fazem parte, enquanto que o alcance territorial da OTAN restrito aos pases que
so banhados pelo Oceano Atlntico Norte, Estados Unidos, Canad e os pases europeus banhados pelo Atlntico Norte. A OEA tem como participantes apenas de 27 a 30
Estados.
Objetivos das Organizaes Internacionais:
Os objetivos das organizaes internacionais so diversos, expressos sempre em seus estatutos. Os Estatutos nem sempre so assim chamados: podem ser chamados de
Carta, de Constituio, etc.
Esses instrumentos tm a natureza jurdica de um tratado internacional e apresentam requisitos comuns.
Os tratados internacionais so discutidos entre os Estados, antes da sua implantao: os Estados discutem sobre o que desejam daquela organizao internacional, quais os
objetivos que desejam atingir e que So difceis de serem atingidos sem colaborao de outros que comunguem com eles. por exemplo: O Brasil deseja criar normas de
unificao de das regras gramaticais da Lngua Portuguesa, e
em discusso com outros pases, descobre que Portugal, Angola e outros tambm gostariam disto. Resolvem ento, em conjunto, fazer um tratado internacional sobre o
tema, e criaram uma comunidade que se chama Palopis, atuante, e na qual o Brasil goza da vantagem de possuir a maior populao a falar o idioma portugus.
Dentro de uma organizao internacional acontece, assim, um desequilbrio, no funcionamento da organizao, quando um Estado consegue impor sua vontade aos
demais, em funo de alguma prerrogativa que apresenta a mais do que os outros.

O objetivo das organizaes internacionais, em ltima anlise, o de harmonizar interesses comuns entre os Estados que participam de uma mesma entidade. O Estatuto
importante no s porque traz os objetivos da organizao como tambm porque diz quais so os Estados que a fundaram.

Funcionamento da organizao internacional:


Toda organizao internacional deve apresentar, no mnimo, para ser considerada como tal, dois rgos:
Assemblia Geral;
Secretariado Permanente.
Assemblia Geral:
a reunio de todos os associadosmembros para a discusso de assuntos de interesse. Normalmente essas Assemblias renemse apenas uma vez por ano, durante uma ou
mais semanas, dependendo da quantidade dos assuntos a serem tratados. Nestas reunies, todos os Estados tm o direito de falar e de votar, direito de voz e voto.
Participam das reunies, discutem os assuntos em pauta e, eventualmente, tomam decises por meio do voto. Essas decises podem ser tomadas por maioria simples, por
maioria qualificada ou por consenso, dependendo do estabelecido no estatuto.
Alm da reunio da Assemblia Geral obrigatria, no h impedimento para que seja convocada Assemblia Geral Extraordinria, quantas forem aquelas julgadas
necessrias e desejadas pelos Estados. a reunio de vrios Estados com objetivos comuns para tomar decises conjuntas.
So semelhantes pessoas jurdicas, e esta semelhana no se restringe a perseguio de objetivos comuns; tambm se assemelham pela tomada de decises, que tero
que ser seguidas por todos, aps votada dentro da forma predeterminada pelo Estatuto. Existem mecanismos de presso poltica para forar Estados perdedores em uma
votao a cumprirem o acordado, e, em alguns casos, o prprio Estatuto pode estabelecer multas. Na existem, porm, formas de execuo, como no direito privado. Em
casos extremos, O Estado resistente pode deixar, atravs da Denuncia, a instituio, ou, se previsto no Estatuto, pode ser excludo da mesma, por deciso da maioria, o
que rarssimo de ocorrer.
Secretariado permanente:
o secretariado permanente que gerencia a organizao internacional, com pessoal que trabalha na organizao a ttulo pessoal, convocando as assemblias,
organizando atas, etc. O secretriogeral eleito pela assemblia geral, sendo um cargo remunerado, como todos os outros funcionrios. escolhido por suas qualidades
pessoais; aqueles que desejam l trabalhar devem enviar currculo, e se aprovados, nela ingressam, Os cargos mais elevados necessitam ser eleitos. Pode ser funcionrio
de carreira ou no.
Normalmente os secretrios gerais so sempre de pases pequenos e o so por duas eleies consecutivas. Hoje, so cogitados para o cargo de secretriogeral da ONU, Tony
Blair, (dificilmente ser eleito, )o Ministro das Relaes exteriores da Tailndia, (agora seria a vez de um asitico), etc.
A conformao bsica das organizaes internacionais a Assemblia Geral e o Secretariado permanente. Entretanto, algumas organizaes apresentam outros rgos como
o caso da prpria ONU que tem um Conselho de Segurana, que tem um Comit de Codificao para o Direito Internacional, Comit de Direitos Humanos, Alto
Comissariado par Refugiados, Conselho de desenvolvimento Econmico e Social, enfim, uma srie de departamentos dentro da ONU para cada das parcelas dos objetivos
que ela persegue.
Para que estas organizaes funcionem, embora no tenham um territrio especfico, normalmente esto onde foi fundada. A ONU tem a caracterstica de ser
descentralizada, com a sede administrativa e a sede da assemblia geral em Nova York,, alguns outros rgos funcionam em Genebra e outros na Holanda, na Haia.
A sede da organizao estabelecida em tratado prprio, no no Estatuto. um tratado bilateral, feito com o pas que ir fornecer o territrio para a sede, feito aps o
incio do funcionamento da organizao. Este tratado se chama Acordo de Sede.
A ONU tem tratados com outros pases, com instalao de escritrios, inclusive no Brasil, na Argentina. Isto se tornou necessrio com o desenvolvimento das atividades.
Tambm a OEA tem sede descentralizada, uma parte funciona em Washington e outra no Rio de Janeiro. O Comit Jurdico Interamericano da OEA, onde se discutem as
questes jurdicas dos estados americanos situase no Rio de Janeiro. O Estado que cede o territrio para instalao da sede da organizao tem a vantagem,
normalmente, de abatimento na sua cota oramentria, pois os estadosmembros rateiam o oramento anual de funcionamento da organizao, embora de forma
desproporcional:
So os Estados que anunciam para a organizao qual a sua disponibilidade para pagamento. ato de vontade de cada Estado, que a isso se obrigam. medida que
entram novos Estados para a organizao, a parte de cada um diminui. So feitas reunies apenas para discusso do oramento, com a apresentao feita pelo secretrio
geral dos gastos previstos para o prximo ano, e os Estados decidem qual o valor de cota, mas os Estados podem optar por pagar menos que os valores estipulados por cota,
desde que negociem com outros para que estes outros cubram o que faltar.
Se todos os Estados se insurgirem com o valor da cota, por acharemna elevada, so feitos cortes no oramento para adequlo a vontade dos associadosmembros.
O secretariado permanente tem nmero variado: na ONU so aproximadamente 5000 funcionrios, enquanto que na Haia so apenas 12, dependendo da necessidade.
Os Estadosmembros no so obrigados a receber escritrios das organizaes, e, quando isto necessrio, fazse com o Estado receptor um novo Acordo de Sede., onde
se estabelece se o escritrio ser permanente ou qual o tempo em que permanecer naquele Estado.
Ter um escritrio internacional em uma determinada regio trar desenvolvimento para essa regio, pois ela ir receber funcionrios estrangeiros que recebem em dlar,
e que movimentam a economia, e postos de trabalho so abertos. Sempre um privilgio poltico.
Os funcionrios principais de organizaes internacionais, aqueles que participam das negociaes entre os Estados, tm o status de diplomatas. Recebem
passaportes internacionais que so especiais (no passam por fila em aeroportos), recebem tratamento privilegiado nos avies, etc.
Os estadosmembros das organizaes internacionais devem manter um representante junto organizao internacional, um embaixador. Um mesmo embaixador pode ser
embaixador do seu pas junto a duas ou mais organizaes, desde que situadas em uma mesma regio de um passde. Mas isto depende da convenincia do pas.
O Brasil tem 3 embaixadores nos Estados Unidos: um embaixador junto ONU, um embaixador junto OEA e um terceiro embaixador junto ao Governo Americano.
Tambm na Sua o Brasil tem mais de um: tem um embaixador junto ONU e um embaixador junto ao governo suo e ao OMC. Isto acontece para no haver acmulo
excessivo de atribuies sobre uma mesma pessoa. Normalmente so os Estados que se organizam para criar as organizaes internacionais, e o nmero delas depende dos
interesses dos vrios Estados que se unem com um mesmo objetivo.
Com a ONU ocorreu um fenmeno: Depois de instituda, comeou a se especializar, e passou a criar vrias agncias especializadas, como por exemplo, tinha um escritrio
que s cuidava de questes referentes sade, outro que s cuidava das questes referentes alimentao, outro de crianas, outro ainda do patrimnio artstico e
cultural, etc. Isto se desenvolveu de tal forma que passou a exigir uma ateno especial, de maneira tal que, em determinado momento a prpria ONU sugeriu que, por
exemplo, a agncia especializada em Sade se desmembrasse dela. Os Estados concordes com a idia se renem e assinam um novo Estatuto para esta nova organizao,
que o Estatuto da Organizao Mundial de Sade.
Outra agncia que passou pelo mesmo processo a da Agricultura e da Alimentao, que se tornou to grande que a ONU sugeriu a formao de uma organizao
especfica com este objetivo.
Qualquer Estado pode se tornar membro de organizao internacional se encontrar dentro dos objetivos da mesma. Por exemplo, o Brasil no pode se tornar membro da
OTAN, pois ela se destina aos pases banhados pelo Atlntico Norte.
Mas existem organizaes internacionais que tm objetivos de carter mundial, e a no h restrio entrada de Estados, como por exemplo, poderia ser criada uma
organizao internacional que tenha por objetivo combater a forma com que se escrevem mensagens da Internet, pois o idioma nestas mensagens deformado de uma
forma tal que quem no est familiarizado com ele no consegue, muitas vezes, entender o que est sendo transmitido.
Mas no basta que um pas se candidate a membro de uma determinada organizao internacional: necessrios que os membros que a compe aprovem a sua entrada.
Uma vez aceito o novo pas, ele ainda no membro. necessrio que o pas estude o Estatuto da organizao e o aprove de acordo o seu Direito Interno, seguindo regras
para aprovao de Tratados (No Brasil, necessria a aprovao pelo Congresso Nacional o Presidente pode aprovar ou no o Estatuto mesmo aps a aprovao pelo
Congresso); uma vez aprovado o Estatuto, e ratificado pelo Presidente, o Estado deposita o Instrumento de Ratificao junto o depositrio da referida organizao
internacional. A o pas passa a ser membro da mesma. Se o Presidente no ratificar o tratado, ele no se transforma em lei. Quando um Estadomembro deseja se desligar
de uma determinada organizao internacional necessita denunciar o Estatuto. No Brasil, a denncia no necessita de aprovao do Congresso Nacional pois ato
privativo do Presidente da Repblica.
A Carta da Onu que funciona como uma espcie de Constituio das Naes Unidas, tem 111 artigos. um tratado internacional muito longo, tratando de diversas
questes
O artigo 7. Da Carta da Onu diz:

Ficam estabelecidos como rgos especiais das Naes Unidas uma Assemblia Geral. um Conselho de Segurana, um Conselho Econmico e Social, um Conselho
de Tutela, uma Corte Internacional de Justia e um Secretariado.
Diferentemente da grande maioria das organizaes internacionais, que, sendo mais simples, tm apenas dois rgos, Assemblia Geral e Secretariado Permanente, a ONU
tem todos esses rgos devido a sua multiplicidade de objetivos.
O Conselho de Segurana formado por 15 membros, e dentre elds, alguns so membros permanentes, e outros so membros rotativos, pois de tempos em tempos uma
parte dos membros deste Conselho renovada.
Dos 15 membros, 5 so permanentes e 10 rotativos A escolha dos membros rotativos feita pela Assemblia Geral, e os 5 membros permanentes foram escolhidos antes da
assinatura do tratado em razo de circunstncias polcomilitares e so:
Estados nicos;
China;
Rssia;
Frana;
Reino Unido =Inglaterra, Pas de Gales, Esccia e Irlanda do Norte.
A razo disto histrica polticomilitar: esses pases foram os pases que demonstraram maior resistncia durante a 2. Guerra Mundial, e que acabaram vencendoa.
A Frana e a Inglaterra, na Europa, a partir do oeste em direo ao leste barraram a expanso alem e a Rssia desempenhou o mesmo papel de leste para oeste. Quando
Hitler tentou invadir a Rssia, houve a derrota das foras alems, em funo do inverno rigoroso, em funo da resistncia apresentada pelos soldados.
Os Estados entram como fora polticomilitar renovada, Uma fora que emprestou nimo s foras europias cujos combatentes j estavam canados, debilitados.
Quando os Estados Unidos e o Reino Unido promovem a invaso da Normandia, no famoso dia D, acontece o comeo da queda das foras do Eixo, Eixo esse representado
pelas foras da Alemanha, Itlia e Japo. Havia ainda uma linha de batalha na sia, e l quem representava a resistncia expanso japonesa era a China.
Durante a resistncia chinesa, o Japo invade uma boa parte dos pases do Extremo Oriente, inclusive uma rea da China.
Esse territrio chins foi o pice da expanso japonesa, a partir do qual se inicia um recuo, e a China representa a fora de resistncia aos nazistas na sia.
Por isso, a China se coloca no Conselho de Segurana da ONU como membro importante, ganhando um assento permanente nesse rgo.
O artigo 24 da Carta da ONU define o Conselho de Segurana:
A fim de assegurar pronta e eficaz ao por parte das Naes Unidas, seus membros conferem ao Conselho de Segurana a principal responsabilidade da
manuteno da paz e da segurana internacionais e concordam em que, no cumprimento dos deveres impostos por este responsabilidade, o Conselho de
segurana aja em nome deles.
No cumprimento desses deveres o Conselho de Segurana agir de acordo com o propsito e princpios das Naes Unidas.
As atribuies especficas do Conselho de Segurana esto enumeradas nos Captulos seguintes: ...
Para a grande maioria das questes com que a ONU se ocupa, e de acordo com seus objetivos, a competncia da Assemblia Geral, mas sempre que se tratar de
Manuteno da Paz e Segurana Internacionais h um deslocamento desta competncia que deixa de ser da Assemblia Geral e passa a ser do Conselho de Segurana.
Isto porque a Assemblia Geral renese normalmente apenas uma vez por ano, para tratar de assuntos pendentes do ltimo ano e traar diretrizes para o ano
seguinte. ( mas ela pode se reunir em outras ocasies de forma extraordinria.).
Entretanto, o Conselho de Segurana funciona todos os dias, com representantes dos membros eleitos para ele, exatamente pela possibilidade de assuntos urgentes como
os relativos a Paz e Segurana Internacionais exigirem que se renam para deles tratarem, pois no podem esperar por reunies da Assemblia Geral..
esta situao que justifica o deslocamento da competncia da Assemblia Geral para o Conselho de Segurana.
Aliase a esta justificativa o fato de que mais fcil chegarse a uma deciso quando apenas 15 pessoas votam, ao invs de 178 Estados a discutirem o problema.As
decises do Conselho de Segurana so decididas por maioria simples. Bastam 8 votos dos quinze para que a deciso seja tomada. Ex. de deciso: Envio de tropas de
segurana, tropas de paz, os Capacetes Azuis, efetivos no de ataque, mas de defesa para a manuteno da paz e da segurana.
Mas obrigatrio que entre esses 8 votos estejam os votos dos 5 Estados permanentes. So necessrios ainda mais 3 votos dos membros rotativos para que a deciso seja
tomada.
Supondo uma deciso aprovada por 10 membros rotativos mais 4 membros permanentes, havendo um voto de membro permanente contrrio, a deciso no ser aprovada.
Isto significa que os votos dos membros permanentes tm que ser unnimes para aprovao de qualquer deciso do Conselho. Porm se os 5 permanentes desejarem uma
deciso, e os 10 rotativos no, ela no ser aprovada, pois so necessrios 8 votos para aprovao.
Esta forma de votar conseguiu reprimir muitos conflitos blicos internacionais.
Em 1990, quando termina a Guerra Fria, a contraposio entre os capitalistas e os socialistas, quando os tratados de noproliferao de armas nucleares, quando os
tratados bilaterais entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica para o desarmamento, ou seja, para desmontagem das ogivas nucleares entram em vigor, comeam a
pipocar uma srie de conflitos blicos:
Aconteceu na Iugoslvia, em Luanda e em outros pases da frica como a Somlia, aconteceu em Angola, aconteceu uma tenso muito forte entre a ndia e o Paquisto
pela regio da Cashimira. Tudo aquilo que estava represado, aquilo que o Conselho de Segurana estava conseguindo por conta desta forma de votar, segurar, explodiu.
Os russos e os chineses comearam a votar junto com os capitalistas, e isto fez
com que os conflitos comeassem a surgir, e a ONU tivesse a obrigatoriedade de uma atuao mais incisiva.
A ONU no tem exrcito prprio, e depende do emprstimo de soldados dos Estado membros, para um trabalho que mais de polcia, de vigilncia. Organizar o trfico
das pessoas, organizar toque de recolher caso institudo, nos pases em que for necessria a sua presena.
O Conselho de Segurana pode realizar interveno militar, embargos econmicos como mecanismo de presso para que o Estado embargado deixe de ter condutas
consideradas nocivas, etc.
No caso do Iraque, quando se supunha que ele tinha armas qumicas e biolgicas, foi um embargo econmico: Estadosmembros no podiam comercializar com o Iraque,
salvo gneros de primeira necessidade como a alimentao, gua. Havia tambm uma cota mnima que o Iraque podia vender de petrleo para os Estadosmembros.
Estas so decises que so tomadas pelo Conselho de Segurana, e so decises que vinculam todos os 178 Estadosmembros da ONU, embora tomadas pelos 15. Isto porque
o prprio artigo 24, I, diz que no cumprimento dos deveres o Conselho de segurana agir em nome dos Estadosmembros.
A Assemblia Geral tem a funo legislativa e o Conselho de Segurana tem tambm a competncia para tomar decises em assuntos especficos. uma espcie de
Legislativo especializado dentro da Organizao das Naes Unidas.
Conselho Econmico e Social:
Alm da Assemblia Geral e do Conselho de Segurana, o artigo 7. da Carta da ONU menciona o Conselho Econmico e Social teve estabelecido o seu funcionamento a
partir do artigo 68. da Carta da ONU.
Ele formado por 54 Estados, e tem como funes e fazer relatrios a respeito de assuntos internacionais de carter econmico, social, cultural, educacional, sanitrio e
de comrcio. Faz recomendaes sobre tais assuntos Assemblia Geral ou s entidades especializadas.
Esse Conselho foi criado como uma forma de implantao dos Direitos Humanos de 2. Gerao, pois existem trs dimenses, 3 geraes de Direitos Humanos. So
geraes que surgem em pocas diferentes, mas subsistem.
Alguns doutrinadores admitem que so 4 geraes e outros ainda que so 5.
Direitos de 1. Gerao:
So os direitos de liberdades liberdade de ir e vir, liberdade religiosa, liberdade de escolher a forma como educar os filhos, etc. Todo direito de liberdade exige do
Estado uma atuao negativa,uma absteno: o Estado no pode impedir a locomoo das pessoas, etc. Diante de um direito de Liberdade, o Estado tem que se manter
inerte, a menos que se trate de situao delituosa.

O Estado, embora trace parmetros mnimos para a Educao, no pode estabelecer um sistema nico de Educao. Por isso, a variedade da grade de estudo entre as
diversas faculdades.
Isso possibilita o funcionamento de escolas estrangeira no pas.
Direitos de 2. gerao
Os direitos de 2. gerao pregam a igualdade.So direitos que procuram garantir meios para que os indivduos possam se tornar iguais.O Estado passa a ser devedor
diante de cada um de ns. Algum, com problema de sade credor do Estado para o seu tratamento. Assim tambm, credor do Estado em termos de educao, de
segurana, de habitao.
Nos pases de estrutura econmica capitalista, os direitos que prevalecem so os direitos de 1. gerao
Comparando o artigos 5 com os artigos 7. e 8. da Constituio Federal brasileira percebese facilmente que os brasileiros tm muito mais direitos de 1. gerao (
liberdade) que de 2. gerao ( igualdade J as Constituies Russa, Cubana, ou outras, mostram a nfase nos direitos de igualdade, mas no se garantem as liberdades.
O discurso desses pases, em especial de Fidel Castro, : a partir do momento em que a populao tenha educao, sade, trabalho, seguridade social, igual para todos e
que seja de qualidade e que permita a cada um viver bem a sua vida, poder ter algumas liberdades, para que saiba gozalas.
J o discurso capitalista outro: As pessoas so livres. Aqueles que, usando desta liberdade, atingirem bons resultados, podero pagar por uma boa educao,uma boa
sade para os seus familiares. Para aqueles que, gozando da mesma liberdade, no conseguirem atingir isto, o Estado fornece educao, sade, trabalho e seguridade
social.
Estas posies so ideolgicas, de acordo com escolhas polticas.
Quando este assunto entrou em discusso na ONU, os russos desejavam que todo o leste europeu privilegiasse os direitos econmicos, sociais e culturais.J os capitalistas,
Estados Unidos, Frana, Inglaterra, Itlia,Alemanha e outros reagiram, afirmando que o que era importante era a liberdade da populao.
A negociao desse impasse que originou a criao do Conselho Econmico e Social. Este Conselho estuda e elabora relatrios, e, oportunamente, de acordo com as
necessidades, leva o fruto dos seus estudos para ser discutido pela Assemblia Geral, re que, eventualmente, pode criar alguma coisa. Durante muito tampo, foi um rgo
decorativo, e s recentemente teve alguma atuao relevante.
O artigo 7. Da Carta da ONU fala tambm de um Conselho de Tutela. Esse rgo no existe mais.Ele foi criado logo que a ONU foi fundada para cuidar das questes
relacionadas s Colnias dos pases europeus na sia e na frica.
Como no existem mais colnias, o Conselho de Tutela perdeu a sua funo.
Secretariado Permanente:
O Secretariado Permanente tem funes assemelhadas s funes do Executivo, porque as decises tomadas pela Assemblia Geral em sua reunio anual precisam ser
postas em prtica por algum que represente a organizao, no caso o Secretariado Permanente..
O secretariado Permanente, portanto, executa as idias que brotaram da Assemblia Geral.
Fiscaliza o cumprimento dessas decises pelos Estados e, relativamente ONU o Secretariado Permanente tem a competncia de representar a idia comum s Naes
Unidas, defendendoa diante do mundo.
Assim,quando problemas surgem entre Estados, o Secretrio Geral da ONU ouvido
Vse que o Secretariado Permanente, alm das funes executivas puras, tem tambm a funo de representao, comparativamente a um pas presidencialista onde o
Presidente da Repblica no s Chefe de Governo como tambm Chefe de Estado:
O Secretrio Geral da ONU o Chefe de Governo da organizao, aquele que a faz funcionar, e tambm como o Chefe de Estado, aquele que representa a organizao.
Corte Internacional de Justia:
A Corte Internacional de Justia tem as funes de Poder Judicirio. Ela tem um Estatuto prprio, que rege seu funcionamento, seu mecanismo de tomada de decises.
Essa Corte composta por 15 juzes que so eleitos a ttulo pessoal pela Assemblia Geral.
A Corte Internacional funciona na Holanda e tem competncia para dirimir
conflitos internacionais aos quais seja aplicado o Direito Internacional Pblico. Seu poder supraestatal. Mas no h a possibilidade de uma pessoa entrar na Corte
Internacional de Justia e uma pessoa fsica o representar como embaixador. O indivduo no pode celebrar tratados, no pode manter relaes com os outros sujeitos de
Direito Internacional Pblico.
Alguns doutrinadores, como Francisco Resek dizem que o indivduo no sujeito de Direito internacional pblico. J outros, como o Professor Canado Trindade, diz que
o indivduo sim, sujeito de direito internacional. Isto porque, em algumas situaes muito especiais, o indivduo pode ir at o Tribunal e fazer uma reclamao contra o
Estado.
O indivduo tem uma espcie de capacidade postulatria internacional e segundo parte da doutrina, isto o bastante para que o indivduo tenha a equiparao com as
Organizaes Internacionais e com os Estados.
Logicamente, um indivduo no ir celebrar tratados internacionais porque isto contra a sua prpria natureza; manter representantes diplomticos tambm no, mas o
fato de poder movimentar o mecanismo de soluo de controvrsias internacionais em algumas situaes faz com que ele tenha o status de sujeito de Direito Internacional
Pblico.
Isto s ocorre em dois sistemas internacionais, pois alguns tribunais so exclusivos de Estados. Mas dois tribunais existem onde o indivduo pode fazer reclamaes:
Sistema Americano de Direitos Humanos;
Sistema Europeu de Direitos Humanos.
Sistema Americano de Direitos Humanos:
O Sistema Americano foi institudo pelo Pacto de So Jose da Costa Rica.
Este pacto probe a pena de priso civil, admitindoa apenas nos casos de Alimentos. A argumentao de que a priso civil permitida pela Constituio Federal, mas no
obrigatria, e foi posteriormente proibida pelo Pacto, do qual o Brasil signatrio, tem sido aceita pelo STJ mas no pelo STF.
Este pacto institui a Corte Interamericana de Direitos Humanos, que funciona na Este pacto institui a Corte Interamericana de Direitos Humanos, que funciona na cidade
de So Jos, que ficou famosa na Amrica Latina como sendo o local de proteo dos Direitos Humanos.
O professor Canado Trindade foi presidente da Corte at o comeo do ano passado..
Alm da Corte existe a Comisso dos Direitos Humanos, que um rgo separado, e assemelhase ao Ministrio Pblico, que onde o indivduo pode se dirigir para dar
notcia da violao de alguns direitos humanos no seu pas. .
a possibilidade de reclamaes do indivduo contra o Estado. Se esta Comisso percebe que tem motivos suficientes para, entra com uma ao na Corte contra aquele
Estado.
Na ao judicial o indivduo que fez a reclamao no aparece. Pode parecer como denunciante, ou como vtima, mas no parte na ao.
Apesar disto, a simples possibilidade de o indivduo ser ouvido, segundo alguns doutrinadores, j o torna sujeito de direito pblico internacional.
Sistema Europeu de Direitos Humanos:
Esta Corte funciona em Strasburgo, na Frana.
Nesta Corte no existe a Comisso, nos moldes do Sistema Americano. O indivduo promove a ao diretamente na Corte, atravs de seu advogado.
Esse acesso Corte estendese a todos os indivduos nacionais de pases que fazem parte do Tribunal, ou ainda indivduos de outra nacionalidade que no faz parte, mas
que resida em pas que faz. .
Por exemplo, brasileiro residente na Frana que sente que seus direitos fundamentais so violados pelo Governo Francs.
Ainda existe a possibilidade de, em ao em juzo comum, em qualquer momento a pessoa sentir que tem um direito fundamental seu violado, pode solicitar a remessa

do processo para a Corte Europia.


Uma causa em Portugal:
Um pai tinha a guarda dos filhos e a me, em determinado momento, descobre que o mesmo estava mantendo uma relao homossexual estvel com um companheiro.
Entendeu ela que isto era causa para pleitear a modificao da guarda e entrou com uma ao judicial pedindo a modificao da guarda. Perdendo em primeira
instncia, recorreu, e ganhou perante o Tribunal de Lisboa , chamado em Portugal de Tribunal de Relao.
Este Tribunal determinou a modificao da guarda e fez meno expressa ao fato do pai ser homossexual. O pai entrou com um recurso para a Core Europia dos Direitos
Humanos dizendo que s tinha perdido a guarda em funo da discriminao relativa a sua opo sexual.
A Corte disse que s este fato no poderia ser levado em considerao para retirar a guarda dos filhos do pai. Devolveu o processo para Portugal com a obrigao de que o
Tribunal de Lisboa reexaminasse a questo e remodificasse a guarda, devolvendoa ao pai. Alegou que o simples fato da homossexualidade no impunha s crianas a
assistncia de atos ntimos do pai com o companheiro, no justificando,pois, a perda da guarda dos filhos.
A perda da guarda pela simples homossexualidade do pai configura discriminao e viola um direito fundamental um direito humano.
Os que esta Corte decide os Tribunais europeus tm que acatar.
Na Unio Europia, saindo do plano do Direito Internacional Pblico puro, mas tratando de um Direito Comunitrio, um Direito de Integrao, os cidados dos 25 Estados
membros da Unio podem pleitear no Tribunal de Justia das Comunidades Europias, em Luxemburgo, decises a respeito de, por exemplo, a livre circulao de pessoas
e mercadorias dentro dos 25 Estados, podem pleitear o direito de trabalhar em qualquer desses Estados.
Ainda um cidado nacional de um dos Estados, trabalhando em outro, pode entrar com uma ao contra este Estado, alegando discriminao no trabalho, salarial ou
qualquer outra.

Renata Nassar Barreto

Informaes Bibliogrficas

NASSAR BARRETO, Renata. As Organizaes Internacionais na atualidade. In: mbito Jurdico, Rio Grande, X, n. 37, fev 2007. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1682
>. Acesso em jan 2016.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).