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1) Definicin y significado
a) La integracin econmica (IE) consiste en la eliminacin de fronteras econmicas entre dos o
ms economas. Una frontera es una demarcacin que limita la movilidad de bienes y servicios, y
factores. A ambos lados la determinacin de los precios, y la calidad de productos y factores slo
resultan marginalmente influidos por los flujos entre ambos lados.
b) El significado de la IE es el aumento de competencia real o potencial, engendrada tanto por la
aparicin de competidores en el pas o grupo de pases, como por los propios empresarios que
compiten fuera de su economa. La competencia conduce a precios ms bajos, mejor calidad y
mayor capacidad de eleccin, as como a un empuje general hacia el cambio (direccin e intensidad
de la innovacin, y hbitos de trabajo).
i) La CECA se cre en 1951, con la finalidad de situar el carbn y el acero bajo una
autoridad supranacional que impidiera otra guerra franco-alemana.
ii) El Tratado de la CEE (Roma, 1957) declara en el prembulo que luchar por una unin
ms estrecha entre los pueblos de Europa. Ese deseo implcito de IP fue la principal razn de
que UK, Dinamarca, Noruega no participaran.
iii) Sin embargo, el desarrollo posterior, hasta finales de los 80s y principios de 90s, ha
estado dirigido por la integracin del mercado y por polticas econmicas comunes, no por la
cooperacin en poltica exterior o de seguridad y defensa.
i) La IC indica que las decisiones de los agentes econmicos (participantes) se guan por
las condiciones de oferta y demanda del conjunto de la UE. Esto implica flujos transfronterizos
de bienes y servicios y factores, potencialmente importantes para la poltica de precios de los
oferentes y la conducta del consumidor. La IC se puede medir por el grado de convergencia en
precios.
ii) La IP no se puede medir de una forma directa. Aunque existe la presuncin de que la IC
aumenta el bienestar, el resultado de la IP es incierto.
(ALC)
entre sus miembros; s, frente a terceros
Unin de consumidores
(UC)
Mercado comn
(MC)
Unin econmica
(Ue)
Integracin econmica
(IE)
(ALC)
Unin de consumidores
(UC)
Mercado comn
(MC)
Unin econmica
(Ue)
Integracin econmica
(IE)
adivinar varias uniones parciales, como unin fiscal, unin social y unin poltica (con presupuesto y
poltica econmica). Tampoco parece justificado retrasar la supranacionalidad a la etapa final.
i) Los dos principales elementos del GATT son el principio de no-discriminacin y el camino
hacia una liberalizacin multilateral del comercio. El primero es una obligacin legal mientras
que el segundo es un objetivo guiado por la reciprocidad (como principio de negociacin) y el
principio de nacin ms favorecida (como seguro contra la discriminacin multilateral)
6) IE y federalismo econmico
Cuanto mayor es el nivel de integracin ms se parece la IE al federalismo econmico, aunque hay
un reparo importante.
a) Las federaciones son uniones polticas maduras, que cuentan con un gobierno federal. En este
contexto, la IE es fruto del grado de descentralizacin determinado por una combinacin de
tradicin, viabilidad poltica, y costes y beneficios; la integridad de la federacin y su economa, de
otro lado, no estn en cuestin.
b) En cambio, la IE entre pases independientes, incluso cuando anen de forma creciente su
soberana, se rige por una lgica poltica distinta: los principales pasos estn sujetos a las reglas de
la unanimidad y a duros procesos de ratificacin en los pases miembros.
c) Todas las federaciones de la OCDE han llegado a ser mercados comunes (Ej. US y Canad), en
el sentido de que hay libertad de movimiento de factores y cierta integracin positiva ayuda a
realizar la funcin del MC razonablemente bien. Pero esto no implica ni un consejo de perfeccin ()
ni una uniformidad entre los estados (regiones / cantones / provincias) constituyentes. As, algunas
federaciones hallan problemas en el libre movimiento de profesionales, pues la falta de uniformidad
no est compensada por el reconocimiento mutuo (Ej. en los ttulos universitarios).
d) Para apreciar los objetivos del federalismo es crucial hallar una combinacin ptima de unidad y
diversidad. Si la integracin positiva necesaria para realizar la funcin del MC exige uniformidad, la
preferencia regional por la diversidad puede ser reprimida. Como resultado, un MC federal exhibe
numerosos trade-offs entre los beneficios de reducir las discrepancias regulatorias en el seno del
MC y los de satisfacer las preferencias regionales.
e) La comparacin del MC de distintas federaciones muestra soluciones diferentes:
i. Todas las federaciones son tambin UM con poltica econmica centralizada. As, USA ha
mantenido una red de bancos centrales regionales que no compromete la centralizacin de la
poltica monetaria. Otro tanto ocurre con la zona euro.
iv. Finalmente, debera comprenderse que las UM van invariablemente contra el teln de
fondo de los gobiernos elegidos y los presupuestos federales, que alcanzan a una apreciable
proporcin del gasto gubernamental en la economa.