Formacin de comunicadores/as sociales

Proyecto Democratizacin, Derechos y Dilogo Intercultural

Mdulo 2

Derechos para la igualdad y la equidad

CARTILLA PARA PARTICIPANTES

1. Objetivos del mdulo

Objetivo general:
Conocer las herramientas jurdicas para la aplicacin de los derechos en el mbito
internacional y en el Ecuador.
Objetivos de aprendizajes:
> Conocer los mecanismos internacionales para respeto de los DDHH.
> Profundizar el marco jurdico relativo a los DDHH en Ecuador.
> Analizar las implicaciones del derecho a la igualdad y equidad en el mbito
internacional y nacional.

>

Comprender los mecanismos de (re)produccin de estereotipos y

discriminacin y cmo actan en el cotidiano.

2. Contenidos
El mdulo se centra en el marco jurdico relativo a DDHH, especialmente aquellas que
aportan a la igualdad equidad, as como a la no discriminacin, utilizando las herramientas
y mecanismos existentes a nivel nacional e internacional y en Ecuador. Se profundiza sobre
el concepto de conflictividad y priorizacin entre derechos.
Este mdulo abordar tambin las sutilezas y naturalizaciones de las discriminaciones y
estereotipos, as como la comprensin de su (re) produccin, del mismo modo se espera que
pueda generarse una reflexin que aporte desde la vida cotidiana a la transformacin de
prcticas que atentan contra los derechos, y cmo afectan a los derechos de las personas y
de las comunidades.

3. Conceptos claves
Igualdad y no discriminacin
El derecho a la igualdad tiene dos vertientes: la igualdad formal (o ante la ley) y la igualdad
real (que contempla tratar de forma particular a quienes son desiguales), a este ltimo
concepto le llamamos tambin equidad. Una sociedad que aplique la igualdad de manera
1

absoluta ser una sociedad injusta. Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no
se reconocen como iguales, tampoco podr ser justa.
Ahora bien, la discriminacin es entendida como la vulneracin al derecho a la igualdad por
la condicin de la persona, a travs de actos u omisiones que no solo violentan este derecho,
adems no permiten el acceso a otros derechos humanos.
Equidad: Cuando hablamos de equidad nos referimos a igualdad de oportunidades para el
acceso a derechos como la educacin, salud, agua, entre otros. Es reconocer la diversidad sin
que signifique razn para discriminar. Hace referencia a la especificidad de cada grupo
humano dentro de la sociedad que requiere de un tratamiento particular en funcin de la
justicia social.
Este concepto trasciende a la definicin clsica de igualdad. La plenitud de derechos no
significa solamente que hay que ser tratados siempre del mismo modo, sin tener en cuenta
las realidades y condiciones distintas de cada ser humano.
Estereotipos
Un estereotipo es una preconcepcin generalizada surgida a partir de asignar a las personas
ciertos atributos, caractersticas o roles, en razn de su aparente pertenencia a un
determinado grupo social. Asignar estereotipos hace parte de la naturaleza humana, y
constituye un proceso mental indispensable que permite organizar y categorizar la
informacin recibida con la finalidad de simplificar el entendimiento, aunque se radica en
prejuicios y preconcepciones la mayora de las veces infundadas. La funcin cognitiva de los
estereotipos resulta problemtica cuando opera para ignorar necesidades, deseos,
habilidades y circunstancias de las personas que se traduzcan en la restriccin o negacin de
los derechos fundamentales, por un lado, y en la jerarquizacin entre grupos sociales, por el
otro.
Diversidad
El trmino de diversidad designa las diferencias que existen en un grupo o en una sociedad.
Opuesto a los trminos de monotona o uniformidad, sugiere un mundo rico, variado,
multicolor. La diversidad cultural refiere a la convivencia e interaccin entre distintas
culturas y se considerada una ventaja para una sociedad, permitindole tener una vida
intelectual, afectiva, moral y espiritual ms enriquecedora.

4. Tips para la no discriminacin en el ejercicio comunicativo

Proyectar una imagen objetiva y equilibrada de las personas habitualmente

discriminadas y de sus preocupaciones en materia de derechos;

No estigmatizar. Evitar hacer hincapi en el status, origen o condicin de un sector

vulnerable de la poblacin.

Ofrecer todas las voces posibles en el marco de la pluralidad y diversidad.

Utilizar lenguaje inclusivo.

Reconocer de las poblaciones vulnerables como actores sociales con voz y opinin
que debe ser escuchada y valorada.

Optar por una posicin crtica frente a posturas racistas, sexistas, adultocentristas o
xenfobas.

Incorporar la interculturalidad en el tratamiento comunicativo.

Promover formas y lugares donde acudir en caso de vulneracin de derechos.

Informar a la ciudadana sobre cmo pueden apoyar en la prevencin y

sensibilizacin en cuanto a DDHH

5. Nociones bsicas sobre igualdad e discriminacin

La igualdad y la no discriminacin son principios bsicos de las normas internacionales de
derechos humanos. Toda persona, sin distincin, tiene derecho a disfrutar de todos los
derechos humanos, incluidos el derecho a la igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser
protegido contra la discriminacin por diversos motivos, sea gnero, procedencia, color de
piel, idioma, etc.
Igualdad
Aunque en el uso cotidiano la palabra igualdad puede ser usada con el significado de
idntico o lo mismo que, en el contexto de los derechos humanos posee un significado
ms especfico, a saber, que todos y todas poseemos el valor y la dignidad inherente a
nuestra condicin de seres humanos, sin tener en cuenta las diferencias que nos singularizan
como individuos.
Discriminacin
La discriminacin puede ser definida como una conducta, culturalmente fundada y
socialmente extendida, de desprecio contra una persona o grupo de personas sobre la base
de un prejuicio negativo o de un estigma relacionado con una desventaja inmerecida, y que
tiene por efecto (intencional o no) anular o limitar sus derechos fundamentales como su
acceso a las oportunidades socialmente relevantes de su ambiente social.1
La discriminacin implica:
> Una actitud de desprecio contra una persona o grupo;
> En razn de alguna caracterstica o atributo que no resulta agradable para quien
discrimina: el color de la piel, el sexo, la preferencia sexual, la discapacidad, la
religin entre otros.
> Que esta consideracin negativa tenga consecuencias concretas de limitar, coartar o
suspender derechos, libertades y oportunidades de las personas que la padecen.
En sentido general, la gente que se encuentra en condiciones de desigualdad, sufre
discriminacin y exclusin como resultado de relaciones de poder econmico, poltico, social
y cultural, impuestas por los grupos que tradicionalmente han dominado a la sociedad. La
discriminacin se muestra de distintas formas: inequidad en la distribucin de la riqueza,
desigualdad de oportunidades, pobreza, machismo e intolerancia hacia lo diverso, afectando
a grupos concretos como los indgenas, los y las afrodescendientes, las mujeres, las nias y
1

Rodrguez Zepeda (2004)

nios, las personas adultas mayores, las personas con discapacidad, las y los jvenes, las
personas migrantes, las personas sexo-gnero diversas, entre otros. Muchas veces estas
prcticas son invisibilizadas, o sea consideradas como normales, al mayor provecho de los
grupos dominantes que se benefician del estado de cosas, pero como sabemos pueden
cambiar dependiendo de nuestra voluntad y forma de entender la realidad.

Produccin y reproduccin de la discriminacin

Los factores que producen y reproducen la discriminacin se pueden ordenar en cuatro
niveles principales: el estructural, el institucional, el cultural y el personal, mismos que se
apoyan y refuerzan recprocamente para mantener un sistema discriminatorio.
1. Nivel estructural
Los aspectos estructurales de la discriminacin se refieren a las formas desiguales en las que
el acceso a los bienes est distribuido dentro de la sociedad, desde las estructuras fsicas
(servicios pblicos no accesibles en pueblos alejados, acceso de edificios negado a personas
con discapacidad), polticas (sub-representacin de las mujeres en los cargos polticos), y
legales (leyes o reglamentos que norman un trato injusto, como por ejemplo el no
reconocimiento institucional de las parejas del mismo sexo o el uso del gnero masculino
para referirse al conjunto de la sociedad).
2. Nivel institucional
La discriminacin institucional se entiende como los procedimientos y prcticas
regularizadas o estandarizadas que operan en contra de los intereses de ciertos grupos,
privndolos de la igualdad de oportunidades y del acceso a los recursos de la sociedad, a
pesar de que pueda no haber una decisin consciente de discriminar, es decir, que no son
fenmenos ocasionales propiciados por la voluntad de un sujeto parcial o predispuesto, sino
que se presentan a travs de las formas cotidianas de actuar de las instituciones.
En este nivel, la discriminacin no es espontnea, accidental o azarosa, sino que se ha
institucionalizado mediante argumentos racionalizadores que la hacen aparecer como
natural, normal o inmutable, tanto a los ojos de los sujetos que la perpetran como de los que
la padecen
Esta forma de discriminacin se puede presentar de varias formas y en cualquier institucin,
sea formal (el gobierno, la industria, los sistemas educativos, de salud, de seguridad) o
informal (la familia, los grupos de sociabilidad). Como ejemplos de la institucionalizacin de
la discriminacin se puede advertir el trato desigual que reciben las personas indgenas, la
gente de escasos recursos econmicos, los y las homosexuales, las mujeres, las personas con
discapacidad, entre otros, en las instituciones encargadas de la imparticin de justicia, en los
sistemas de vivienda, de salud, de educacin y de empleo, as como dentro de sus propias
familias o en sus propias comunidades religiosas.
3. Nivel cultural
En una sociedad discriminatoria, las perspectivas culturales de los grupos dominantes se
imponen explcita e implcitamente a las personas y a las instituciones, quienes difcil o
raramente las cuestionan, justificndolas con un simple as son las cosas o todo el mundo
lo sabe. Tales perspectivas abarcan nuestra concepcin de la vida, el lenguaje, el humor, los
4

estereotipos, prejuicios, experiencias previas, los mitos, las definiciones de lo bueno, lo

normal, lo raro, la forma en cmo la gente se viste, lo que come, en lo que cree, as como las
reacciones de la gente ante esos comportamientos. Se trata de ideas constitutivas acerca de
cmo debe ser la sociedad, cmo debemos vivir, quines somos nosotros/as y quines los
dems, cunto valemos unos y otros o cmo debemos interactuar.
4. Nivel personal
En este nivel se consideran las creencias, actitudes y conductas de las personas, al nivel
individual, basadas en prejuicios, estereotipos y estigmas, conscientes e inconscientes, que
mantienen la discriminacin. Aqu se puede citar los estereotipos negativos que existen en la
sociedad ecuatoriana acerca de las personas sexognero diversas, a menudo asociadas a la
violencia o las drogas, o acerca de los colombianos asociados al narcotrfico. Lo cual
constituye un lugar comn que se ha naturalizado sin cuestionar el origen de dichas
afirmaciones, que son infundadas y desde la generalizacin banalizan las diferencias como
potencial amenaza. El ejercicio comunicativo tendra que considerar las diferencias como un
valor democrtico y por lo tanto un espacio de promocin para el dilogo y el encuentro, sin
deseos de homogeneizar.

6. Marco normativo / jurdico

Corte interamericana de Derechos Humanos (CIDH)2
Ubicada en San Jos, Costa Rica, su finalidad es defender los derechos esenciales de las
personas en el continente. La Corte es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) y su propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos del sistema interamericano de
proteccin de Derechos Humanos.
Acoge los casos en que se presuma que uno de los Estados partes ha violado un derecho
protegido por la Convencin, siendo necesario que se hayan cumplido los procedimientos
previstos en la misma, como el agotamiento de las instancias nacionales.
Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de presentar
casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante la Corte, siempre que el Estado
cuestionado haya reconocido previamente la competencia de esta.
El procedimiento ante la Corte es de carcter contradictorio, es decir cada una de las partes
posee posiciones opuestas y argumenta en funcin a ellas. Termina con una sentencia
motivada, obligatoria, definitiva e inapelable.

Constitucin del Ecuador

La constitucin promueve la igualdad de derechos y oportunidades para todos los individuos
del Ecuador, y prohbe todo tipo de discriminacin por razones de etnia, identidad cultural,
idioma, etctera.
El Artculo 23, numeral 3, reconoce como derecho fundamental a "la igualdad ante la ley". La
Constitucin estipula que el Estado Ecuatoriano es un Estado Plurinacional, Pluricultural y
2

https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos

multitnico. En su captulo cuarto, se refiere a los derechos de las comunidades pueblos y

nacionalidades y trata aspectos importantes a su favor, como el desarrollo y fortalecimiento
de su identidad, tradiciones y formas de organizacin social, no ser objeto de racismo,
xenofobia o de cualquier otra forma de discriminacin, la conservacin de sus territorios
ancestrales y el uso administracin y conservacin de los recursos naturales que se hallen en
sus tierras, la permanencia del sistema intercultural bilinge, limitacin de las actividades
militares en sus tierras, etctera.
Cdigo orgnico integral penal
La aprobacin en 2014 del Cdigo Orgnico Integral Penal es un paso importante para la
lucha contra la inseguridad y de una verdadera poltica de prevencin y sancin de los
delitos. El texto que estuvo durante ms de dos aos en la Asamblea, incluye normas que
benefician a los ciudadanos. Este cuerpo legal protege a la ciudadana y da las herramientas
a los jueces para que los casos no queden en la impunidad.

A continuacin, algunos cambios importantes que vienen con el nuevo Cdigo Penal.
Sanciones a nuevos delitos:
Por primera ocasin se sancionar el femicidio, sicariato, la trata de personas, los delitos
lesa y otros de delincuencia organizada que no estaban dentro de las leyes, pero que
afectaban el convivir de la sociedad.
Una ley que protege a la vctima:
La persona que ha sido vctima u ofendida de una infraccin contemplada en este
Cdigo, tendr derecho a una reparacin integral de su dao. Es decir, se buscar su
bienestar econmico, social y emocional.
Los reincidentes tendrn sanciones ms duras:
El Cdigo busca poner un alto a las personas que cometen uno y otros delitos. Los
reincidentes sern condenados con penas ms duras y no recibirn beneficios como
rebajas de penas.
Sanciones para no afiliacin al Seguro social:
En el nuevo Cdigo se establece sanciones para los empleadores que no afilian al Seguro
Social a sus trabajadores. Esta iniciativa busca que se garanticen los derechos de todos
los/as ecuatorianos/as. La sancin para los infractores ser de hasta siete das de prisin.
Moderniza la tipificacin de delitos de rebelin y terrorismo:
El nuevo Cdigo actualiza las normas sobre rebelin y terrorismo, para que cada una sea
tratada segn sus caractersticas. Antes se encontraban juntas en el Cdigo.
Otras medidas alternativas a la prisin:
Por primera ocasin se incluyen las figuras de trabajo social, prohibicin de ingreso y
trnsito en ciertos lugares; la prohibicin de uso de redes sociales para las personas que
hayan cometido una infraccin.
Los Consejos Nacionales de Igualdad
Consejos Nacionales de Gnero, Intergeneracional, Pueblos y Nacionalidades,
Discapacidades y de Movilidad Humana, cada uno conformados por 10 consejeras y
consejeros, representantes de las funciones del Estado y de la sociedad civil.

Segn la ley orgnica, los Consejos Nacionales para la Igualdad, tienen las siguientes
finalidades:
1. Asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
2. Promover, impulsar, proteger y garantizar el respeto al derecho de igualdad y no
discriminacin de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos, en el marco de sus atribuciones y en el mbito de sus competencias, a fin
de fortalecer la unidad nacional en la diversidad y la construccin del Estado
Plurinacional e Intercultural. Participar en la formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas a favor de personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, dentro del mbito de
sus competencias relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales,
interculturales, de discapacidad y movilidad humana, fomentando una cultura de paz
que desarrolle capacidades humanas orientadas hacia la garanta del derecho de
igualdad y no discriminacin; medidas de accin afirmativa que favorezcan la
igualdad entre las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos; y, la erradicacin de actos, usos, prcticas, costumbres y estereotipos
considerados discriminatorios.
Derecho a la justicia indgena en Ecuador3
Pueblos y nacionalidades indgenas en el Ecuador, desde hace mucho tiempo, mucho antes
de la colonizacineuropea, administran su propio sistema de justicia, el mismo que no est
basado en fundamentos europeos sino en su propia experiencia y cultura, que ms bien est
de acuerdo con sus principios de cosmovisin, en la cual la justicia se fundamenta en que las
sanciones son aplicadas con el objetivo de que el individuo que ha cometido un delito pueda
reconocer su falta, enmendar su error y no volver a repetirlo en el futuro.
La justicia indgena, o derecho indgena, corresponde a estas prcticas resultantes de las
costumbres de cada comuna, comunidad, pueblo y nacionalidad indgena, a travs de las
cuales las autoridades legtimamente elegidas por sus miembros regulan diversos mbitos
de las actividades, relaciones sociales y todo tipo de conflicto que se desarrolla dentro de su
comunidad. Las sanciones y el procedimiento van acorde a la cosmovisin de cada pueblo.
Ecuador, al igual que otros pases latinoamericanos que tienen el carcter de ser diversos
tnica y culturalmente, estableci en la Constitucin aprobada en 1998 la vigencia del
pluralismo jurdico. Es resultado de la larga lucha de los pueblos indgenas por lograr
instancias de autonoma al interior de los estados nacionales y se fortaleci con la Carta
Magna del 2008.
En el captulo cuarto Funcin Judicial y justicia indgena, el artculo 171 especfica que: Las
autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones
jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su
mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades
aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que
3

Escrito en base a los textos del siguiente blog: http://lajusticiaindigenaenelecuador.blogspot.pe/

no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos

internacionales.
De este artculo podemos entender que las nicas que tienen jurisdiccin para poder poner
en prctica la justicia indgena son las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas. La
cual solo aplica en su territorio y solo para conflictos o violaciones de las normas dentro de
los mismo.
7. Referencias del mdulo

>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>

Organizaciones presentes o mencionadas

ALER www.aler.org
CARE www.care.org.ec
Casa Ochun http://casaochun.org.ec
CIESPAL http://ciespal.org/
Defensora del Pueblo del Ecuador www.dpe.gob.ec
FLACSO, Facultad latino americana de ciencias sociales, Sede Ecuador, www.flacso.org.ec
PADH, Programa Andino de Derechos Humanos, http://portal.uasb.edu.ec/padh.php
CEDHU Comisin ecumnica de derechos humanos http://www.cedhu.org/
CDES Centro de derechos econmicos y sociales http://cdes.org.ec/web/
Pueblo de Sarayaku www.sarayaku.com
Corte interamericana de Derechos Humanos www.corteidh.or.cr

8. Bibliografa
>

Jess Rodrguez Zepeda (2004): Qu es la discriminacin y cmo combatirla?

Cuadernos de la igualdad, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Mxico

>

Constitucin del Ecuador

http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf

>

Cdigo Orgnico Integral Penal

http://www.justicia.gob.ec/wpcontent/uploads/2014/05/c%C3%B3digo_org%C3%A1nico_integral_penal__coip_ed._sdn-mjdhc.pdf