TERMO DE REFERNCIA

1.

OBJETO DA CONTRATAO

1.1

Contratao de consultoria especializada para a elaborao do projeto de uma

Rede Comunicao para atender s necessidades atuais e futuras da Secretaria de
Transportes do Distrito Federal (ST-DF) e seus organismos coligados,
necessidades estas geradas pelos projetos em andamento de ampliao e
melhoramento do Sistema de Transporte Pblico Coletivo do Distrito Federal
(STPC-DF), englobando a especificao, o dimensionamento e o projeto de uma
rede metropolitana de telecomunicao de dados para suportar a comunicao
entre todos os veculos do STPC-DF e o Centro de Controle Operacional (CCO), a
transmisso de imagens das Videocmeras de monitoramento e tambm a
comunicao entre todos os agentes do STPC-DF e outros sistemas que podero
ser identificados ao longo da execuo dos servios de consultoria e que agregam
valor a soluo pretendida pela ST-DF.

1.2

Atravs da execuo dos servios escopo deste projeto, ser possvel dimensionar,
projetar, legalizar, licenciar e otimizar a soluo de telecomunicaes para o
Sistema de Transporte Pblico Coletivo (STPC-DF) como um todo. Sendo assim, o
projeto em questo ser composto pelas seguintes atividades principais:

1.2.1

Execuo de Levantamento em Campo;

1.2.2

Estudos de Predio de Cobertura de Radiofrequncia;

1.2.3

Dimensionamento do Plano de Frequncias de Operao;

1.2.4

Projeto e Dimensionamento da Soluo;

1.2.5

Especificao Tcnica dos Equipamentos e Servios da Soluo;

1.2.6

Assessoria Tcnica na Contratao (Licitao) do Projeto.

2.

ASPECTOS LEGAIS

2.1

O presente termo de referncia motivado pelo alto grau de criticidade que, em

consonncia com as redes de telecomunicaes voltadas para o transporte pblico,
devem atender em sua operao, ao cumprimento com a legislao de
telecomunicaes, no tocante outorgas, emisso de licenas, realizao de
projetos e estudos de emisso e interferncia radioeltricos.

2.2

Existem equipamentos de comunicao que utilizam uma frequncia de

comunicao situada na faixa pblica e estes no necessitam de licena por parte
da Anatel. No se pode garantir que a soluo completa se basear apenas em
equipamentos do espectro pblico. Para os casos onde haver necessidade de uso
de equipamentos licenciados por parte da Anatel, todos os procedimentos de
licenciamento e operao dos mesmos devero estar contemplados no projeto,
fruto deste termo de referncia.

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2.3

3.

Por fora de Normas e Decretos da Agncia Nacional de Telecomunicaes, todo

projeto, cadastramento ou tratativa tcnica com a ANATEL deve ser assinado por
um Engenheiro de Telecomunicaes ou Engenheiro Eletrnico com habilitao em
Telecomunicaes.
CONCEPO DA SOLUO

A seguir so apresentadas informaes relacionadas ao projeto da soluo de

telecomunicaes para o Sistema de Transporte Pblico Coletivo do Distrito Federal (STPCDF), com objetivo de fornecer informaes bsicas da concepo da soluo que devero
ser consideradas pela consultoria Contratada no momento da execuo dos servios.
3.1

Premissas da Soluo

A soluo pretendida pela ST-DF dever atender os seguintes requisitos tcnicos e

operacionais:
3.1.1

Suporte a uma frota de at 3500 (trs mil e quinhentos) veculos de transporte

urbano;

3.1.2

Todos os veculos podero estar integrados ao sistema simultaneamente;

3.1.3

No hardware dos veculos, existem possibilidades de integrao atravs de rede

ethernet (protocolo TCP/IP), porta USB ou Porta Serial RS232, preferencialmente
nesta ordem. O receptor a ser utilizado nos veculos deve ser especificado neste
projeto;

3.1.4

A comunicao dos veculos ser em tempo real com o CCO, o sistema

embarcado no veculo transmite ao CCO a localizao e os parmetros
operacionais do veculo e recebe do CCO mensagens operacionais;

3.1.5

Dever existir um canal de voz entre o veculo e o CCO, este canal de voz dever
estar em conformidade com a legislao de transito vigente para ser usado pelo
motorista.

3.1.6

Comunicao em tempo real entre o CCO e as Cmeras de Vdeo (CFTV)

existentes em terminais de referncia e localidades especficas de controle para
vdeomonitoramento;

3.1.7

Comunicao em tempo real entre o CCO e as garagens das Operadoras;

3.1.8

No caso da existncia de mais de um CCO, estes devero estar inseridos na rede e

em igualdade de condies de operao com os demais.

3.2

Composio da Soluo

A soluo pretendida pela ST-DF dever ser composta, no mnimo, pelos seguintes
sistemas:

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Sistema dedicado de telecomunicao;

Licenciamento de frequncias junto a Anatel para correta operao legalizada do

sistema de telecomunicaes.

3.2.1

Sistema Dedicado de Telecomunicaes

3.2.1.1 Atravs de um sistema dedicado de telecomunicaes para solues de transporte

pblico, ser possvel dimensionar a demanda para atender exatamente a
necessidade proposta, de forma dedicada e exclusiva com a cobertura necessria
para a rea proposta;
3.2.1.2 O sistema dever possuir redundncia em reas crticas que permitem que ele esteja
sempre no ar;
3.2.1.3 O sistema dever utilizar meios de comunicao (fibras, links de rdio, etc) que
garantam qualidade, estabilidade e capacidade, utilizando-se preferencialmente de
obras pblicas que possam minimizar seu custo de implantao;
3.2.1.4 A rede de comunicao dever contar com software de gerncia dos equipamentos e
do trfego entre eles de forma a localizar rapidamente pontos de estrangulamento
e/ou falhas de equipamentos;
3.2.1.5 Sua capacidade de dados dever ser dimensionada para atender a demanda
existente.
3.2.2

Licenciamento de Frequncias junto Anatel

3.2.2.1 Caso o projeto contemple a utilizao de canais de comunicao em frequncias

privadas, todo o trmite junto Anatel ou outros rgos reguladores devero ser
especificados no projeto e tambm as rotinas de operao, manuteno e
revalidao destas licenas
4.

ESPECIFICAO DOS SERVIOS

A seguir so especificados os servios esperados da consultoria Contratada, visando o

desenvolvimento do projeto da soluo de telecomunicaes para o sistema de gesto de
frota da Secretaria de Transportes do Distrito Federal (ST-DF).
4.1

Execuo de Levantamento em Campo

4.1.1

Esta atividade envolve o levantamento de dados tcnicos e operacionais em

campo, onde os mesmos serviro de base para elaborao da especificao
tcnica dos equipamentos e servios do projeto da soluo de telecomunicaes
para a Rede de Comunicao do STPC-DF. Na execuo desta atividade so
previstos os seguintes servios:

4.1.1.1 Levantamento das necessidades de telecomunicaes da frota do STPC-DF;

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4.1.1.2 Levantamento das necessidades de telecomunicaes para o monitoramento de

Imagens;
4.1.1.3 Levantamento das necessidades de telecomunicaes para integrao entre CCO
e agentes do STPC-DF (operadores, bilhetagem, etc);
4.1.1.4 Requisitos tcnicos necessrios para a soluo integrada pretendida pela ST-DF;
4.1.1.5 Levantamento das seguintes informaes relacionadas a infraestrutura de
telecomunicaes, que ser a base para o funcionamento da soluo integrada:
a)

Possibilidades de lanamento de backbone de comunicao em vias

atualmente favorveis (em construo ou reforma);

b)

Stios existentes: tipo de repetidoras, potncias, frequncias de operao,

endereos e coordenadas geogrficas;

c)

Infraestruturas existentes: layout das salas de equipamentos, torres, energia e

aterramento;

d)

Visitas aos possveis stios de repetio e identificao, anlise e proposio

de novos locais que podero servir como estaes repetidoras;

e)

Endereos e infraestruturas dos novos locais, tais como sala de equipamentos,

local para instalao de torres, energia e aterramento.

4.1.2

Ao final desta atividade, dever ser entregue o seguinte produto: Relatrio de

Levantamento em Campo.

4.2

Estudos de Predio de Cobertura de Radiofrequncia

4.2.1

Para o estabelecimento dos pontos de repetio de radiofrequncia do projeto de

radiocomunicao, devero ser realizados estudos tericos de cobertura e
propagao de radiofrequncia, de acordo com as normas da TIA/EIA1 e
ANATEL/UIT2, ou equivalente, de modo a padronizar os mapas de cobertura.

4.2.2

Os mapas de cobertura a serem apresentados devero possuir preciso de 1 (um)

arco-segundo ou superior, colorao diferenciada de acordo com o nvel de sinal
dentro da rea de servio, onde os clculos mostrarem confiabilidade de se
conseguir comunicao digital com a qualidade de udio desejada, utilizando-se de
mapas compostos contendo dados de referncia entre terminais portteis e mveis.

4.2.3

Todos os estudos de predio de cobertura devero ser resultado do modelo

matemtico de propagao Longley-Rice3, levando-se em considerao bases de
dados de relevo (altimetria) e de tipo de ocupao do terreno (morfologia), com

TIA/EIA Telecommunication Industry Association / Electronics Industry Association.

ANATEL/UIT Agncia Nacional de Telecomunicaes / Unio Internacional de Telecomunicaes.
3
Longley-Rice Mtodo utilizado para prever atenuao de sinais de rdio para uma rede de
telecomunicaes na faixa de frequncia de 20 MHz a 20 GHz.
2

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preciso de 1 (um) arco segundo ou superior, a fim de se obter resultados de

propagao de sinais mais precisos.
4.2.4

Ao final desta atividade, dever ser entregue o seguinte produto: Relatrio de

Predio de Cobertura de Radiofrequncia.

4.3

Dimensionamento do Plano de Frequncias de Operao

4.3.1

Esta atividade envolve o dimensionamento do plano de frequncias com medidas

de espectro para determinao de canais livres, quando necessrio, visando:

4.3.1.1 Aes de incluso, alterao de estaes e frequncias nos cadastros da ANATEL;

4.3.1.2 Obteno das necessrias autorizaes junto ao Comando Regional da
Aeronutica para os casos que envolvam torres;
4.3.1.3 Assessoramento ST-DF quanto
fiscalizaes por parte da ANATEL;

ao

acompanhamento

de

processos

4.3.1.4 Execuo de pesquisas e reservas de frequncias no Sistema de Gesto de

Telecomunicaes SISTEL da ANATEL, a partir das necessidades da ST-DF;
4.3.1.5 Assessoramento ST-DF quanto ao acompanhamento da legislao tcnica
especfica publicada pela ANATEL e quanto elaborao de relatrios tcnicos que
identifiquem o impacto das mesmas na rede de radiocomunicaes da ST-DF,
sugerindo mudanas, alteraes ou solicitaes para a ANATEL;
4.3.1.6 Execuo dos projetos de telecomunicaes, bem como alteraes de redes,
emisses obrigatrias de laudos radiomtricos, alteraes online no Sistema de
Administrao de Radiofrequncias SITAR, com a necessria assinatura de
Engenheiro Responsvel, conforme determina a ANATEL.
4.3.2

Ao final desta atividade, dever ser entregue o seguinte produto: Plano de

Frequncias.

4.4

Projeto e Dimensionamento da Soluo

4.4.1

Esta atividade envolve o projeto e dimensionamento da soluo integrada

pretendida pela ST-DF, incluindo-se:

4.4.1.1 Stios de instalao de repetidoras, rea de cobertura individual e composta

executada atravs de software especfico;
4.4.1.2 Dimensionamento de trfego de dados/voz em funo do nmero estimado de
usurios e caractersticas de trfego;
4.4.1.3 Dimensionamento de torres, quando necessrio;

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4.4.1.4 Dimensionamento da quantidade de equipamentos para cada subsistema do

STPC-DF:
a)

Comunicao entre os veculos e o(s) CCO(s), destacando-se os diversos

modais e as bacias de concesso;

b)

Comunicao para o Sistema de Monitoramento de Imagens;

c)

Comunicao entre o CCO e os agentes do STPC-DF (operadores, bilhetagem,

etc);

4.4.2

Ao final desta atividade, dever ser entregue o seguinte produto: Relatrio de

Dimensionamento da Rede de Radiocomunicao.

4.5

Especificao Tcnica dos Equipamentos e Servios da Soluo

4.5.1

Esta atividade envolve a descrio dos requisitos e das caractersticas tcnicas dos
componentes da Rede de telecomunicaes para o STPC-DF, da Secretaria de
Transportes do Distrito Federal (ST-DF), abrangendo os equipamentos,
infraestrutura e servios, bem como as normas a eles aplicveis.

4.5.2

A especificao tcnica (Projeto Bsico) dever ser completa e detalhada acerca

dos componentes do projeto de radiocomunicao e obedecer aos requisitos
tcnicos e operacionais mnimos identificados na anlise situacional e tecnolgica,
de forma a permitir a sua integrao funcional, cuja composio ser de:

4.5.2.1 Planejamento de Instalao de forma a atender inicialmente o maior nmero de

veculos, com o menor investimento inicial;
4.5.2.2 Sistema de gerenciamento e monitoramento da rede;
4.5.2.3 Equipamentos ativos de rede (rdios, roteadores, hubs, switches, fibras ticas,
etc.);
4.5.2.4 Infraestrutura de obras e servios para os sites de radiocomunicao, incluindo
fornecimento e/ou adequaes de torres, obras de lanamento de fibras ticas,
containers e instalaes eltricas;
4.5.2.5 Infraestrutura de obras e servios para adequao da Central de Comando
Operacional (CCO);
4.5.3

Ao final desta atividade, dever ser entregue o seguinte produto: Projeto Bsico
da Rede do Comunicaes do STPC-DF.

4.6

Assessoria Tcnica na Contratao (Licitao) do Projeto

4.6.1

Esta atividade o assessoramento tcnico equipe da ST-DF em dvidas e

questionamentos efetuados por parte dos PROPONENTES, e contemplar a
emisso de recomendaes, anlises e respostas aos questionamentos efetuados
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com o objetivo de garantir que os equipamentos e servios tenham total

compatibilidade tcnica e operacional com as funcionalidades, diretrizes e
requisitos definidos neste projeto da Secretaria de Transportes do Distrito Federal
(ST-DF). O assessoramento dever contemplar, ainda, o apoio tcnico para
resposta a eventuais impugnaes que possam surgir durante a realizao dos
processos licitatrios.
4.6.2

Dever ser igualmente previsto nesta atividade o apoio tcnico na anlise dos
documentos exigidos nos processos de contratao (propostas), durante a
realizao das sesses dos procedimentos licitatrios, o qual dever abranger a
conferncia da documentao entregue pelo(s) PROPONENTE(s).

4.6.3

Ao final desta atividade, devero ser entregues os seguintes produtos:

4.6.3.1 Relatrio de Respostas aos Questionamentos / Impugnaes;

4.6.3.2 Relatrio de Anlise das Propostas.
5

CRONOGRAMA DE PRODUTOS

5.1

A seguir apresentado o cronograma de entrega dos produtos previstos no projeto:

ID

SERVIOS

Execuo de Levantamento em Campo

1.1
2
2.1
3
3.1
4
4.1
5
5.1

Relatrio de Levantamento em Campo

Prazo
(dias)

T0+30

Estudos de Predio de Cobertura de Radiofrequncia

Relatrio de Predio de Cobertura de Radiofrequncia

T0+60

Dimensionamento do Plano de Frequncias de Operao

Plano de Frequncias

T0+60

Projeto e Dimensionamento da Soluo

Relatrio de Dimensionamento da Rede de Radiocomunicao

T0+90

Especificao Tcnica dos Equipamentos e Servios da Soluo

Projeto Bsico da Soluo Integrada da ST-DF

T0+120

Assessoria Tcnica na Contratao (Licitao) do Projeto

6.1

Relatrio de Respostas aos Questionamentos / Impugnaes

T0+180

6.2

Relatrio de Anlise das Propostas

T0+180

T0 = data de assinatura do contrato.

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VISITA TCNICA

6.1

Para fins de esclarecimentos a respeito dos servios pretendidos pela ST-DF, as

empresas interessadas em participar deste procedimento licitatrio devero,
obrigatoriamente, agendar visita tcnica junto ao Servio Tcnico, respeitando os
prazos estipulados neste certame licitatrio.

6.2

Nesta visita tcnica ser emitido atestado comprovando sua realizao e que a
licitante tomou total conhecimento das caractersticas dos servios pretendidos pela
ST-DF.

6.3

Este atestado de visita tcnica dever, obrigatoriamente, ser apresentado junto

proposta da licitante informando que tem pleno conhecimento dos projetos
propostos.

LOCAL DA PRESTAO DOS SERVIOS

7.1

Os servios objeto do presente Termo de Referncia devero ser desenvolvidos

nas dependncias da Contratada, quando constarem de projetos, levantamentos e
relatrios, devendo a mesma prestar contas de suas atividades a ST-DF, atravs de
documentao tanto em papel como em mdia eletrnica, devendo, ainda, fazer-se
presente nos locais previamente definidos pela Contratante, quando assim se fizer
necessrio.
QUALIFICAO TCNICA

8.1

Qualificao da Equipe Tcnica

8.1.1

Para execuo dos servios descritos neste Termo de Referncia, a Contratada

dever prover equipe de profissionais habilitados conforme descrito na tabela a
seguir:

Qtd.

Perfil do Profissional
Engenheiro de Telecomunicaes
Formao: nvel superior, com bacharelado em Engenharia Eltrica, Eletrnica
ou de Telecomunicaes.

Qualificao Tcnica: Conhecimentos em planejamento e gerenciamento de

servios e projetos de sistemas e redes de telecomunicaes, sistemas de
radiocomunicao analgico e digital, sistemas de transmisso via redes IP
multiservios (D/V/VI), segurana de redes e servios cursados, tcnicas de
proteo (criptografia, IDS, firewall, VPN, dentre outros), sistemas de proteo
contra interferncia eletromagntica, controles administrativo-financeiros,
oramentos, documentao tcnica de sistemas (as built, memoriais
descritivos, plantas, projetos bsico e executivo, dentre outros).
Experincia requerida: mnimo de 5 (cinco) anos.

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Qtd.

Perfil do Profissional
Tcnico de Telecomunicaes I
Formao: nvel tcnico em eletrnica ou telecomunicaes.

Qualificao Tcnica: Conhecimentos em rotinas de instalao e implantao

de equipamentos e sistemas de telecomunicaes, especificamente em
equipamentos que componham sistemas de radiocomunicao analgico e
digital, protocolo IP, sistemas de transmisso via redes IP multiservios
(D/V/VI), segurana de redes e servios cursados, tcnicas de proteo.
Experincia requerida: mnimo de 3 (cinco) anos
Tcnico de Telecomunicaes II
Formao: nvel tcnico em eletrnica ou telecomunicaes.

Qualificao Tcnica: Conhecimentos bsicos de sistemas irradiantes, de

emisses radioeltricas e de sistemas de medio em campo.
Experincia requerida: mnimo de 3 (trs) anos

8.2

Qualificao Tcnica da Empresa

8.2.1

A Proponente dever apresentar Certido de Registro de Pessoa Jurdica junto ao

CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia) em cpia
autenticada ou em cpia simples, desde que acompanhada do original.

8.2.2

A Proponente dever apresentar comprovao de aptido para a prestao de

servios compatveis em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da
licitao, atravs de Atestado de Capacitao Tcnica, emitido por Pessoa de
Direito Pblico ou Privado.

8.2.3

A Contratada dever comprovar, atravs de Nota Fiscal de aquisio ou Contrato

de Locao de equipamento, a propriedade e/ou posse de, no mnimo, os seguintes
equipamentos, imprescindveis realizao das atividades de medidas de laudos
radiomtricos:

8.2.3.1 Analisador de Espectro de Rdio Freqncia, com capacidade de amostragem de

at 23 GHz; capaz de operar at o limite superior dos enlaces de microondas
digitais. Este equipamento dever possuir Certificado de Calibrao vigente e
expedido por rgo acreditado pela ANATEL/INMETRO;
8.2.3.2 Receptor GPS Diferencial DGPS Global Positioning System, com indicao de
latitude/longitude e altitude, com capacidade de externar os dados em forma de
tabela, referenciando data, hora e posio. No sero aceitos GPS de uso comum,
devido impreciso dos mesmos; e

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8.2.3.3 Medidor de Potncia de Transmisso, apto a medir nas frequncias de trabalho dos
aparelhos escolhidos para a Rede de Comunicaes, de modo a se medir a
potncia de transmisso dos equipamentos, para encaminhamento de pareceres
ANATEL. Este equipamento dever possuir Certificado de Calibrao vigente e
expedido por rgo acreditado pela ANATEL/INMETRO.
9

PRAZO DE EXECUO

9.1

Este fornecimento deve atender ao prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias ou
06 (seis) meses, devendo contemplar todas as atividades especificadas neste
Termo de Referncia.

10 ESTIMATIVA DE INVESTIMENTOS
10.1

A seguir so apresentados os custos estimados por atividade do projeto:

ID
1
1.1
2
2.1
3
3.1
4
4.1
5
5.1

SERVIOS

Valor (R$)

Execuo de Levantamento em Campo

Relatrio de Levantamento em Campo

180.500,00

Estudos de Predio de Cobertura de Radiofrequncia

Relatrio de Predio de Cobertura de Radiofrequncia

195.600,00

Dimensionamento do Plano de Frequncias de Operao

Plano de Frequncias

155.300,00

Projeto e Dimensionamento da Soluo

Relatrio de Dimensionamento da Rede de Radiocomunicao

184.200,00

Especificao Tcnica dos Equipamentos e Servios da Soluo

Projeto Bsico da Soluo Integrada da ST-DF

255.900,00

Assessoria Tcnica na Contratao (Licitao) do Projeto

6.1

Relatrio de Respostas aos Questionamentos / Impugnaes

55.100,00

6.2

Relatrio de Anlise das Propostas

65.800,00

TOTAL

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1.092.400,00