REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE FALCON ALONSO GAMERO
PROGRAMACION NACIONAL DE FORMACION EN CONTADURIA PBLICA
UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO DE ENTES
PUBLICOS.

PRESUPUESTO PBLICO Y ONAPRE

INTEGRANTES:
MARISELA REYES C.I 24.787.533
HCTOR RAMREZ C.I 20.568.422
VIVIANNY ODUBER C.I 23.680.739
MARCHELLE FERREIRA C.I 25.783.993
PROF.:
LIC. OSWARDO CHIRINOS
SECCIN: 26

SANTA ANA DE CORO, SEPTIEMBRE DE 2015

DESARROLLO

Presupuesto pblico:
El presupuesto en el sector pblico ha sido definido de diversas maneras,
para Albi Ibez, E. y otros (2009) es un "plan econmico del gobierno,
cuantificacin econmica de las polticas econmicas del gobierno y la expresin
contable del plan econmico del Sector Pblico".
Para Aranera (2000) "es el clculo previo de ingresos y un programa de
accin en un tiempo generalmente de un ao".
Ambos autores sostiene que el presupuesto pblico es un plan expresado
en trminos econmicos que refleja la poltica econmica del Estado.
Por otra parte, Bastidas (2003) seala:
"Es un instrumento de la planificacin expresado en trminos financieros,
en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones as como los ingresos y fuentes de
recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nacin, tendr durante un
perodo determinado con base en polticas especficas que derivan
En definitiva, el presupuesto pblico es una herramienta que permite
planificar las actividades de los entes gubernamentales, incorporando aspectos
cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un ao fiscal con
base en los proyectos, programas y metas realizados previamente.

Caractersticas:
Las caractersticas del presupuesto pblico, segn Albi Ibez (2009) son:
1. Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de recoger las
operaciones del
Sector Pblico en un perodo futuro (generalmente un ao mximo).

2. Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto

orden y criterios.
3. Obligatoriedad: El Sector Pblico est obligado legalmente a cumplir el
presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carcter limitativo, y no
pueden superarse salvo por circunstancias especficas legalmente previstas. En el
caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.
4. Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados
de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin anual.

Importancia:
Es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe
formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan.

Es

una

herramienta

de

administracin,

planificacin,

control,

gestin

gubernamental y jurdica.
Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos
polticos, econmicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la
realizacin del gasto pblico.
Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de
ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

 Vinculacin plan-presupuesto
La vinculacin del presupuesto con la planificacin es uno de los principales
desafos para orientar la gestin hacia la obtencin de resultados. Esta vinculacin
no slo contribuye a mejorar la asignacin de los recursos a travs del
seguimiento y la evaluacin de las polticas pblicas, sino que tambin permite
coordinar las acciones de los distintos organismos, y fortalecer las estrategias a
largo plazo.

Bases legales del presupuesto pblico:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Reglamento Nro. 1 de LOAFS.
Ley que Crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin

FIDES.
Ley Orgnica del Poder Municipal.

Bases legales de la contabilidad gubernamental:

Ley de presupuesto.
Ley Orgnica de la hacienda Pblica Nacional.
Ley del Sistema privado de administracin de fondos de Pensiones.
Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE):
A partir de 1958, se inici en Venezuela un proceso de Reforma en la

Administracin Pblica cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba
el Estado Moderno. De manera casi simultnea se comienzan a realizar los
estudios que daban como resultado la implantacin del "Sistema de Planificacin"
(Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), creacin de la Comisin de la
Administracin Pblica Nacional (Decreto 287, del 27 de Junio de 1958) e inicio de
la modernizacin del Sistema Presupuestario, con la entrega al Soberano
Congreso de la Repblica del Presupuesto por Programas como un anexo
explicativo de la Ley de Presupuesto por Programas, que se segua presentando
bajo la concepcin tradicional, la promulgacin de la Ley de Rgimen

Presupuestario, oblig de manera inmediata al Ejecutivo Nacional a poner en

marcha una reforma presupuestaria y contable.
En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgnica del Rgimen
Presupuestario se cre la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), como
rgano rector del sistema presupuestario pblico venezolano, con una estructura
administrativa bsicamente similar a la que contaba la Direccin Nacional del
Presupuesto, previo a la reforma presupuestaria, con excepcin del Area de
Presupuestos Regionales, que a partir de la creacin de la OCEPRE implement
la figura de Coordinadores Regionales con sede en el interior del pas, quienes
tenan por funcin asistir a las Corporaciones Regionales, Gobernaciones de
Estado y a los Concejos Municipales. La estructura original fu modificada en
febrero de 1981 con el objeto de adecuarlas a los esquemas globales sectoriales y
regionales previstos en el Plan de la Nacin.
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, la cual propende la integracin de la administracin
financiera del Estado, el cual se compone de los sistemas de presupuesto, crdito
pblico, tesorera y contabilidad regulados por dicha ley, as como los sistemas
tributario y de administracin de bienes regulados por otras leyes, se ordena la
organizacin del sistema, creando las Oficinas Nacionales, dentro de las cuales se
instituye la Oficina Nacional de Presupuesto, ONAPRE.

Creacin:
A partir de 1958, se inici en Venezuela un proceso de Reforma en la
Administracin Pblica cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba
el Estado Moderno. De manera casi simultnea se comienzan a realizar los
estudios que daban como resultado la implantacin del "Sistema de Planificacin"
(Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), creacin de la Comisin de la
Administracin Pblica Nacional (Decreto 287, del 27 de Junio de 1958) e inicio de
la modernizacin del Sistema Presupuestario, con la entrega al Soberano

Congreso de la Repblica del Presupuesto por Programas como un anexo

explicativo de la Ley de Presupuesto por Programas, que se segua presentando
bajo la concepcin tradicional, la promulgacin de la Ley de Rgimen
Presupuestario, oblig de manera inmediata al Ejecutivo Nacional a poner en
marcha una reforma presupuestaria y contable.

Misin:
La Oficina Nacional de Presupuesto, es el rgano rector del Sistema
Presupuestario Pblico Nacional, proporcionando asistencia tcnica en las
diferentes etapas del proceso presupuestario a los rganos y entes regidos por la
Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico (L.O.A.F.S.P), con el
fin de generar las condiciones que garanticen la gestin de las finanzas pblicas,
en el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.

Visin:
La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora
que integra a su funcin de control presupuestario, la interrelacin con los dems
sistemas administrativos y financieros pblicos como mecanismo para el
seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto pblico mediante la
innovacin de sus procesos y el nfasis en la calidad de su recurso humano.
Funciones:
Algunas de sus funciones son:
- Asesorar al Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto y dems
autoridades y dependencias de la misma, en todas aquellas materias de contenido
jurdico; especficamente en materia presupuestaria, en cuanto a la aplicacin de
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y dems leyes

y reglamentos que integran la legislacin presupuestaria nacional, estatal y

municipal.
- Investigar, interpretar y analizar la doctrina y jurisprudencia nacional en
materia presupuestaria.
- Evacuar las consultas que le sean formuladas por los diversos organismos
de la Administracin Pblica y pblico en general, en materia de interpretacin y
aplicacin de las normas de ndole presupuestaria.
- Definir y evaluar permanentemente el marco jurdico-legal dentro del cual
deben actuar las diferentes unidades organizativas de la Oficina.
- Velar por la correcta aplicacin del rgimen jurdico vigente en los
diferentes actos administrativos y tcnicos que suscriba la Oficina.
- Conocer y atender los asuntos que se susciten de la interpretacin y
aplicacin de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, la Ley Orgnica del
Trabajo y dems instrumentos normativos de carcter funcionarial y/o laboral,
aplicables al personal que presta sus servicios en la Oficina.

Objetivos e importancia:
Posibilitar y facilitar la programacin del presupuesto.
Contribuir a una expedita ejecucin financiera del presupuesto y facilitar

la gestin de los administradores.

Facilitar la contabilidad fiscal de las transacciones y el control eficiente

del gasto.
Facilitar el anlisis de los efectos econmicos y sociales del gasto.
Contribuir a la integracin de las cuentas del sector pblico con las
cuentas nacionales.

Plan nico de cuentas:

Es la esencia del Sistema Integrado de Informacin Contable y
Presupuestaria de la Administracin del Sector Pblico (SICOP) y consiste en la
desagregacin

de

la

informacin

contable

presupuestaria,

segn

la

denominacin de las cuentas a las que se les asigna un cdigo. La finalidad de

esta clasificacin, entre otras razones, es la de unificar criterios en la asignacin
de las tasas monetarias y facilitar el control de los recursos financieros otorgados.

PLAN UNICO DE CUENTAS

1.00.00.00.00 ACTIVOS RUBRO
2.00.00.00.00 PASIVOS RUBRO
3.00.00.00.00 RECURSOS RAMO
4.00.00.00.00 EGRESOS PARTIDA
5.00.00.00.00 RESULTADOS RUBRO
6.00.00.00.00 PATRIMONIO RUBRO
7.00.00.00.00 CUENTAS DE ORDEN RUBRO
CODIGO DENOMINACIN DESCRIPCIN

El Plan nico de Cuentas permite:

a) Registro por partida simple y por partida doble, de toda transaccin
econmica y financiera, haciendo posible la modernizacin y una mayor
transparencia de la gestin pblica.
b) Identificacin y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicacin de
los recursos financieros.
c) Interrelaciona y presenta la informacin presupuestaria y contable sobre
bases homogneas y confiables, facilitando la integracin de los sistemas
de administracin financiera del Estado.
d) Permite el registro del impacto de la demanda del sector pblico, tanto del
desarrollo

productivo

como

los

de

distribucin,

acumulacin

financiamiento, que se manifiestan en el Sistema de Cuentas Nacionales.