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ESUPOL XLIX CAC - ADMINISTRACION

Trabajo de Investigacin Cientfico Operativo

POLICA NACIONAL DEL PER


DIREDUD
L-CAC

ESUPOL
SECCION

TRABAJO DE INVESTIGACION CIENTFICO


OPERATIVO
TEMA

EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIN DE


BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL
PERSONAL POLICIAL.

ASESOR
METODOLGICO

ESPECIALIDAD

SECCIN

GRUPO

INTEGRANTES

ADMINISTRACIN

EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIN DE LOS BENEFICIOS


PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL.

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DEDICATORIA

Dios,

por

oportunidad

de

ofrecernos
servir

la

la

por

su

sociedad.
A

nuestras

familias

incondicional apoyo.
A los polica que luchan por una
polica cada vez ms cientfica.

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PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL.
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AGRADECIMIENTO :

Nuestra gratitud profunda hacia


Dios

por

fortalecer

nuestro

corazn e iluminar nuestra mente


y por haber puesto en nuestro
camino a aquellas personas que
han

sido

nuestro

soporte

compaa durante el periodo de


estudio.
Nuestra gratitud a los catedrticos
quienes de manera altruista han
volcado sus conocimientos para
beneficiar

nuestro

desempeo

profesional y personal.

NDICE
TTULO
EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIN DE LOS BENEFICIOS
PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL.
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DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE
INTRODUCCIN
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1.

CARACTERIZACIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA


1.1.1. DIAGNSTICO, SNTOMAS Y CAUSAS
1.1.2. PRONSTICO
1.1.3. CONTROL DEL PRONSTICO

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA


1.2.1. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
1.2.2. SELECCIN DEL PROBLEMA
1.2.3. DELIMITACIONES DEL PROBLEMA
1.2.3.1. DELIMITACIN ESPACIAL
1.2.3.2. DELIMITACIN TEMPORAL
1.2.3.3. DELIMITACIN CONCEPTUAL
1.2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

1.3.

a.

PROBLEMA PRINCIPAL

b.

PROBLEMAS SECUNDARIOS

OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
1.3.1. OBJETIVOS GENERAL
1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

1.4.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN


1.4.1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
1.4.2. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

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1.5.

LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN

1.6.

HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN
1.6.1. HIPTESIS GENERAL
1.6.2. HIPTESIS SECUNDARIAS

1.7.

VARIABLES E INDICADORES

CAPTULO II: MARCO TERICO


2.1.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

2.2.

BASES TERICAS

2.3.

BASE LEGAL

2.4.

DEFINICIN DE TRMINOS

CAPTULO III: METODOLOGA


3.1.

TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

3.2.

DISEO DE LA INVESTIGACIN

3.3.

POBLACIN Y MUESTRA DE ESTUDIO

3.4.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN


DE INFORMACIN

3.5.

TCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS

CAPTULO IV: RESULTADOS


4.1.

PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS


POR VARIABLES

4.2.

DISCUSIN E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

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CAPTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


5.1.

CONCLUSIONES

5.2.

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

INTRODUCCIN

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El sistema de pensiones de la Polica Nacional, dentro de la poltica


remunerativa del Estado es un planteamiento no consensual de cada
administracin gubernamental, debido a diversos factores sobre todo de
carcter poltico y econmico. Las pensiones se encuentran reguladas por el
Decreto Ley Nro. 19846 Ley de Pensiones Militar Policial y su Reglamento,
rgimen de carcter abierto, y naturaleza especial. El Reglamento de esta
Norma se dio el da 17 de diciembre de 1987, mediante el Decreto Supremo
Nro.009-DE-CCFA; las Normas antes acotadas, estn referidas a las pensiones
para el personal militar y policial y para sus deudos. Para el primer grupo se
contemplan las pensiones de Disponibilidad o Cesacin Temporal; Retiro o
Cesacin Definitiva; e Invalidez o incapacidad. Mientras que a los deudos se
otorga la pensin de sobrevivientes. Esta pensin de sobrevivientes comprende
las de viudez, orfandad y ascendientes.
En la actualidad, el otorgar pensiones justas y dignas al deudo del
servidor que fallece pasa por una serie de peripecias e incongruencias de
carcter tcnico y administrativo. Sin embargo, la tratativa no es igual para
otros sectores, como educacin que tiene similar cantidad de trabajadores
cesados que la polica que en actividad cuenta con ms de 300 000 y la Polica
Nacional con 100 000. Entonces el motivo principal es puramente poltico,
intereses de grupo y de organizaciones que marginan el trato justo a las
remuneraciones pensionables de las FFAA y la Polica Nacional.
En el aspecto econmico y tcnico se puede atender las necesidades
acuciantes de los pensionistas policiales, puesto que el Per, a pesar de la
crisis del mundo capitalista y sobre todo de la administracin norteamericana
en el presente ao, no ha sido afectado debido a su grado de desarrollo
sostenido y la ingente reserva con que cuenta el Per, por las altas
exportaciones y remesas del exterior. Entonces se puede decir, que faltara
voluntad poltica y actitud humanista de las autoridades, para atender los

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justos derechos pensionables del trabajador policial, quienes son los


directamente afectados por su reducida capacidad adquisitiva.
Un familiar de un polica fallecido necesita de mayores ingresos debido
a su edad,

y tranquilidad econmica para su vivencia en el entorno.

El

sistema de pensiones o el Rgimen de Pensiones Militar Policial, no avizor,


no proyect en las leyes y decretos supremos correspondientes, la correlacin
de complejidades econmicas y sociales, ni tampoco las soluciones atinentes
a este tema; esto quiere decir, que fueron circunstanciales y a la espera
resultante del mismo avance social. Se derivaron otras leyes modificatorias,
pero no consustanciales ni variables en el tiempo y el espacio en el aspecto
econmico, como medidas de proteccin para las pensiones.
Aunque las comparaciones pueden ser engorrosas, los otros pases,
como

Ecuador,

Chile,

Argentina,

etc.,

si

introdujeron

dispositivos

coadyuvantes como los cnones minero, petrolero, de exportacin, etc. para


salvaguardar las pensiones de sus fuerzas armadas y de los policas.
El presente trabajo denominado EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA
TRAMITACIN DE BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO
DEL PERSONAL POLICIAL,

se ha desarrollado de acuerdo al evidente

descontento de muchos deudos que lamentablemente luchan por tramitar los


beneficios pensionarios que por derecho de ley les corresponde. Por tanto, de
acuerdo a lo anteriormente expuesto, lo dictaminado por la normas
posiblemente est siendo transgredido.
Bajo este contexto, los participantes desarrollan el trabajo aplicativo grupal
siguiendo el esquema metodolgico propuesto por la Planta Acadmica de la
ESUPOL, en el orden siguiente:

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PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL.
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CAPITULO I, comprende el desarrollo del Planteamiento del Estudio,


abordando la descripcin de las dos variables en estudio. Por tanto, se
formulan los problemas, objetivos. Justificacin e importancia y las hiptesis.
Asimismo, se establecen las variables: Eficacia y eficiencia en la tramitacin de
beneficios pensionarios, con sus respectivos indicadores.
CAPITULO II, corresponde al Marco Terico, en el cual se refleja la
informacin recopilada a travs de la bsqueda correspondiente de la literatura
informacin relacionada al tema, que se espera sea materia de debate y aporte
en bien del engrandecimiento de la Institucin Policial.. Por tanto, se presentan
los antecedentes, las bases tericas y legales de la investigacin,
conjuntamente con un glosario de trminos para un mejor entendimiento del
trabajo.
CAPTULO III, corresponde a la metodologa que se utilizar en la para
obtener resultados a los objetivos planteados. Por ello, se establece el tipo de
investigacin descriptivo y el diseo no experimental, eligiendo a la poblacin
de deudos de los policas fallecidos. As, pues se describe el instrumento de
recoleccin de datos construido ad hoc para los fines de la investigacin como
tambin las tcnicas de procesamiento de datos.
CAPTULO IV, presenta los resultados de la investigacin a modo de
tablas y grficos, con su respectivo anlisis, discusin e interpretacin de
resultados.
Finalmente, en el CAPITULO V se exponen las conclusiones,
recomendaciones, fuentes bibliogrficas y anexos.

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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1.

CARACTERIZACIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA


1.1.1. DIAGNSTICO

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Los familiares del personal policial fallecido en su gran mayora


realizan trmites obligatorios y reglamentarios para la obtencin de los
beneficios pensionarios divagando por diversas oficinas para la
tramitacin. Naturalmente tiene todos los derechos garantizados por el
Estado de percibir una pensin digna y acorde a las normas y
reglamentos que lo han y lo acompaarn casi toda su vida. Pronto la
vivencia social y econmica de desasosiego se manifiesta en forma
imperceptible en muchos casos y dramtica en otras.
El primer problema es el desconocimiento de la misma autoridad
policial en funciones administrativas y algunas otras en jurdicas de la
situacin del pensionista, poniendo trabas de rigor reglamentario y
haciendo el camino ms difcil a los trmites del cesante. En lo tocante a
la administracin, no existe un estricto control informtico de los aos de
servicios del personal PNP, lo que motiva que aparezcan una serie de
regularizaciones en la documentacin del fallecido y que demoran por
los diversos trmites a seguir; ms an si estos trmites no estn
acordes con las normas y reglamentos necesariamente tienen que
derivarse a la Asesora Jurdica para su interpretacin.
Mientas ellos sucede, el deudo injustamente no percibe an su
beneficio o se le otorga a los retirados una pensin provisional, en
parte para no afectar su estabilidad econmica.
Ahora se puede imaginar, cmo ser y es la vida diaria de un
pensionista, humillado por el gobierno slo le alcanza para sobrevir,
teniendo que cubrir gastos esenciales e ineludibles. Se inserta las
publicaciones y dems fotos.

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En resumen, debido a las bajsimas pensiones y los problemas


colaterales, los retirados de la polica nacional, adems de estar
frustados del trato injusto del estado, sufren una serie de situaciones
sociales, econmicas, de salud, psicolgicas, etc. extremas y varios
han llegado hasta el suicidio; viven resignados a su corta vida y saben
que sus derechos humanos vulnerados no tendrn solucin a corto
plazo o quizs, nunca.
De aqu se puede evaluar que el comportamiento de la mayora
de pensionistas, sobre todo de la plana menor, ser de opinin
negativa hacia sus autoridades, rechazo a los bulos de lo polticos que
ofrecen mejorar su situacin, incertidumbre hacia el futuro por
estancamiento econmico de sus aspiraciones.
ste es el diagnstico real del pensionista policial en el Per, sobre
todo en Lima, donde la vida lgida, le agobia diariamente; pero an en
provincias como Arequipa, Piura, Loreto, La Libertad, Lambayeque,
Puno y Moquegua, donde la caresta de la vida son similares, surgen
protestas en conjunto y como apoyo que realizan en Lima en busca de
justicia y bien comn.

1.1.2. PRONSTICO
De

mantenerse

la

problemtica

descrita

previamente,

posiblemente se producirn las siguientes consecuencias:


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En las circunstancias de un deudo de un polica fallecido, si su


salud se ve perjudicada por la carencia de buena alimentacin o
por el estrs de los trmites a realizar, no contara con el capital
suficiente para sus tratamientos.

Se puede pronosticar que con nueva tecnologa que se incorpore,


tanto a la DIRREHUM, como a la DIRECFIN, el control diario del
personal va a ser ms eficiente y oportuna para los trmites de
pago de las remuneraciones al personal en Situacin de Actividad,
y pensiones a los deudos, evitando mayores contratiempos a los
beneficiarios.

1.2.FORMULACIN DEL PROBLEMA


1.2.1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
a. Cul es el nivel de eficacia y eficiencia en la tramitacin de
beneficios pensionarios por fallecimiento del personal policial?
b. Cules son las actitudes de los policas hacia la tramitacin
de los beneficios pensionarios por fallecimiento?

c. Cul es la influencia de la tramitacin de los beneficios


pensionarios en el estado de salud de policas cesantes?

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d. Cul es la influencia de la tramitacin de los beneficios


pensionarios en el estado de salud de deudos de policas
fallecidos?
e. De qu manera los beneficios pensionarios mejoran la
calidad de vida de los policas cesantes?
f.

De qu manera los beneficios pensionarios mejoran la


calidad de vida de los policas cesantes?

g. De qu manera se puede agilizar el trmite de los beneficios


pensionarios?

1.2.2. SELECCIN DEL PROBLEMA


De todos los problemas definidos en el acpite anterior, los
integrantes del equipo de investigacin acordaron de manera
unnime seleccionar el asignado con el literal a: Cul es el
nivel de eficacia y eficiencia en la tramitacin de beneficios
pensionarios por fallecimiento del personal policial?

1.2.3. DELIMITACIONES DEL PROBLEMA


a. Delimitacin espacial

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La investigacin se realizar indistintamente en los diversos


distritos de la ciudad de Lima en los que se encuentran
ubicadas las residencias de los familiares de los policas
fallecidos.
b. Delimitacin temporal
La investigacin se ejecutar en el perodo comprendido entre
los meses de marzo a junio del 2011.
c. Delimitacin conceptual
La investigacin tomar como marco de referencia conceptual
los resultados objetivos de investigaciones previas de temas
afines.

1.2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA


a. PROBLEMA PRINCIPAL
Cul es el nivel de eficacia y eficiencia en la tramitacin de
beneficios pensionarios por fallecimiento del personal policial?

b. PROBLEMAS SECUNDARIOS

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1.3.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar el nivel de eficacia y eficiencia en la tramitacin de
beneficios pensionarios por fallecimiento del personal policial.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.4.JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN


1.4.1. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIN

JUSTIFICACIN TERICA
El presente trabajo de investigacin tiene una adecuada

justificacin terica, en la medida que los conocimientos sobre la


eficiencia y eficacia en la tramitacin de los beneficios constituye
un recurso vlido y necesario para fundamentar nuestro estudio.
Dichos conocimientos llevados a nuestra realidad en debidamente
sustentados con los resultados de las investigaciones, permitirn
sugerir

los

cambios

necesarios

para

revertir

la

realidad

problemtica expuesta.

JUSTIFICACIN PRCTICA
La

justificacin

prctica

del

presente

trabajo

de

investigacin se encuentra en el hecho de que los resultados del


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mismo, son de utilidad para el Sistema Administrativo Policial,


permiten desarrollar un planeamiento estratgico para servir mejor
a los beneficiados. Tal criterio, se complementa con el hecho de
que los responsables de disear los procesos de tramitacin
tendrn en cuenta la informacin obtenida para aplicarla en
contextos similares respondiendo a las exigencias y favoreciendo
en todo momento al propio personal policial y/o familiares.

1.4.2 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN


El presente trabajo de investigacin resulta de vital
importancia en la medida que analiza el contexto de la tramitacin
de los beneficios pensionarios, una realidad problemtica que
afecta a la calidad de vida de los deudos de los policas fallecidos.
En particular, se evala los niveles de eficiencia y eficacia, para
determinar

su

influencia

en

los

beneficiarios

permitiendo

recomendar alternativas para mejorar el servicio de pensiones.


1.5.HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN
1.5.1.

HIPOTESIS GENERAL
El nivel de eficacia y eficiencia en la tramitacin de beneficios
pensionarios por fallecimiento del personal policial es bajo.

H0. El nivel de eficacia y eficiencia en la tramitacin de beneficios


pensionarios por fallecimiento del personal policial no es bajo.

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1.5.2.

1.6.

HIPOTESIS SECUNDARIAS

VARIABLES E INDICADORES
1.6.1. VARIABLE: EFICACIA EN LA TRAMITACIN DE BENEFICIOS
PENSIONARIOS
INDICADORES:
-

Actitud de los familiares de los policas fallecidos


Actitud favorable o desfavorable.

Cantidad de logros obtenidos


Cantidad de beneficios que se ha logrado obtener a travs de
la tramitacin pensionaria.

1.6.2. VARIABLE: EFICIENCIA EN LA TRAMITACIN DE


BENEFICIOS PENSIONARIOS
INDICADORES:
-

Actitud de los familiares de los policas fallecidos


Actitud favorable o desfavorable.

Duracin de la tramitacin
Cantidad de das empleados en la tramitacin

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