POLITCNICO DE COLOMBIA

EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

GUA DIDCTICA
CDIGO: M2-FR17
VERSIN: 1
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MDULO DE FORMACIN:

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS E

INTERVENTORIA

INTERVENTORIA EN
LA CONTRATACION
ESTATAL

MDULO
DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Educacin Virtual Sin Lmites

CONTRATACIN ESTATAL

www.politcnicodecolombia.edu.co

DIPLOMADO:

MDULO 5:
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS E INTERVENTORIA

MDULO DE FORMACIN 5:

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS E INTERVENTORIA

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:

Identifica las funciones de la interventora en la contratacin estatal.

Comprende:
Objetivos de la interventora
Responsabilidad del interventor
Diferencia entre supervisor e interventor

I.
FUNCION DE LA INTERVENTORIA EN LA
CONTRATACION ESTATAL

CONTENIDO

II.

OBJETIVOS DE LA INTERVENTORIA
III. RESPONSABILIDADES DEL
INTERVENTOR
IV. FUNCIONES DEL INTERVENTOR

V.
DIFERENCIACION ENTRE SUPERVISION E
INTERVENTORIA
VI.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

DESCRIPCIN DEL MATERIAL

MDULO 5:
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS E INTERVENTORIA

INTRODUCCION

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

La Interventora es la labor que cumple una persona natural o jurdica, para controlar,
exigir y verificar la ejecucin y cumplimiento del objeto, condiciones y trminos de la
invitacin y las especificaciones del contrato, convenio, concertaciones celebradas por
las entidades pblicas dentro de los parmetros de costo, tiempo, calidad y legalidad,
conforme a la normatividad vigente.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

I.

FUNCION DE LA INTERVENTORIA EN LA CONTRATACION ESTATAL

La labor que cumple una persona

natural o jurdica, para controlar, exigir
y verificar la ejecucin y cumplimiento
del objeto, condiciones y trminos de la
invitacin y las especificaciones del
contrato, convenio, concertaciones
celebradas por las entidades pblicas
dentro de los parmetros de costo,
tiempo, calidad y legalidad, conforme a
la normatividad vigente.

Para garantizar el cumplimiento de estos principios en trminos de calidad, cantidad y

oportunidad, es necesario adoptar mecanismos de control y seguimiento a travs de
una interventora o supervisin que aseguren y garanticen a la entidad como a sus
responsables el cumplimiento del objeto contractual, mediante el examen sobre las
exigencias legales, financieras (en lo contable, Presupuestal y tesorera), misional y
tcnico.
Con la Constitucin Poltica de 1991 se cambi la figura del control previo, perceptivo
y posterior por parte de los organismos de control, propiciando la figura del CONTROL
INTERNO como sistema implcito sustentado en el Autocontrol, sin embargo la
experiencia ha demostrado que sta prctica obedece a una cultura arraigada en
principios morales y ticos de quienes manejan y deciden sobre la utilizacin de los
recursos pblicos, los cuales estn lejos de interiorizarse dada la experiencia y
resultado en los ltimos aos.
Para garantizar el cumplimiento del objeto contractual en trminos de eficiencia,
eficacia y economa se requiere ejercer un control permanente sobre el proceso
contractual a travs de un interventor o supervisor para cada contrato, que ejerza el
control previo, perceptivo y posterior a todo el proceso, pero sin despojar de la
responsabilidad que se le endilga al dueo del proceso.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

La ejecucin idnea del presupuesto de las Entidades Pblicas exige dentro de otros
aspectos un proceso contractual gil, eficiente y desarrollado dentro de los principios
de economa, transparencia y objetividad consagrados en la Constitucin Poltica, la
Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

En algunos casos la figura del interventor - supervisor no cumple con las exigencias y
rigor que requiere la responsabilidad atribuida, y por el contrario es cubierta por
funcionarios carentes de experiencia, independencia y buen juicio y en otros casos
atiborrados por cargas de trabajo diversas, que distraen y minimizan la atencin sobre
la ejecucin de los contratos que garanticen el cumplimiento de los objetivos
pactados.
Perfil del interventor o Supervisor
Debe corresponder a un profesional
con experiencia en el objeto
contratado y en temas administrativos
y financieros, con criterios claros y
soportados y con amplio sentido de
independencia, es decir, para cumplir
con los propsitos de su misin.
Funciones
Funciones Tcnicas: son las que se refieren al objeto del contrato.

Funciones Contables: son las relativas al manejo de cuentas del contrato.

Unidad de Interventora: en las entidades donde exista alto volumen de presupuesto
ejecutado a travs de la figura de la contratacin, dado el proceso de modernizacin
en la que sta incursa las entidades del estado, que contribuya a buscar la armona en
un proceso de manera planificada, a blindar a la organizacin permanentemente a
travs de un grupo calificado, especializado y organizado.
Unidad de apoyo y control: deber contar con un manual formalizado mediante acto
administrativo, que contenga los procedimientos detallados que debe seguir la entidad
para realizar labores de interventora de contratos de consultora, suministros,
servicios y obra pblica, para cumplir con la normatividad vigente en lo referente a
control de contratos.
De la misma manera llevara un archivo de todos y cada uno de los contratos, informes
y actas propias de las intervenciones de Interventora. Adems de un compendi de
normas relacionadas con el objeto de la Unidad, categorizada como el NORMOGRAMA
de la Unidad.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Funciones Administrativa: son las acciones que debe adelantar el interventor

para garantizar el cumplimiento de las clusulas del contrato que controla y de
la normatividad referente a los contratos

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

II.

OBJETIVOS DE LA INTERVENTORIA

Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales logrando que se

desarrollen los objetos de los contratos dentro de los presupuestos de tiempo e
inversin previstos originalmente.
Verificar que para el contrato se hayan cumplido en su totalidad los requisitos
de perfeccionamiento y legalizacin antes de la iniciar la ejecucin del mismo.
Suscribir el acta de iniciacin de los contratos, para formalizar el inicio de las
labores.
Vigilar el cumplimiento de los
plazos
contractuales,
la
vigencia del contrato y de los
amparos de la garanta nica.
al
las
del
el
las

Presentar por escrito al contratista las observaciones o las recomendaciones

que estime oportunas para el mejor cumplimiento del servicio.
Servir de enlace entre el contratista y la Entidad.
Supervisar la ejecucin de los recursos entregados por la entidad al contratista
para el desarrollo del contrato.
Avisar oportunamente a las reas correspondientes, sobre cualquier retraso,
incumplimiento parcial o total de obligaciones durante la ejecucin del
contrato, para que se adopten las medidas oportunas.
Elaborar el proyecto de la liquidacin definitiva a la terminacin del contrato
dentro de los plazos establecidos.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Hacer
seguimiento
cumplimiento
de
obligaciones a cargo
contratista, para suscribir
acta de cumplimiento de
obligaciones.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

III. RESPONSABILIDADES DEL INTERVENTOR

Responder civilmente:
Por el cumplimiento de las obligaciones
interventora.

derivadas del contrato de

Por los hechos u omisiones que le fueren imputables y que causen dao o
perjuicio, derivados de la celebracin y ejecucin del contrato respecto del
cual haya ejercido o ejerza las funciones de Interventora.
Responder penalmente:

Adems de las anteriores responsabilidades, deber tener en cuenta las sealadas por
las disposiciones legales vigentes y las que se adicionen para el buen desarrollo de la
Interventora, o las que le sean asignadas por el jefe inmediato en caso de ser
funcionario de la entidad.
IV.

FUNCIONES DEL INTERVENTOR

Funciones Tcnicas:
Conocer los pliegos de condiciones, bases del concurso o trminos de
referencia, y el contrato motivo de la interventora, as como las normas
internas y externas de la entidad sobre contratacin e interventora de
contratos.
Informarse, previamente a la iniciacin de los trabajos, sobre los estudios,
informes y circunstancias relativas al contrato motivo de la interventora, o que
dieron origen al mismo.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

El interventor, cuando es
contratado, se considera un particular
que cumple funciones pblicas en todo
lo concerniente a la celebracin,
ejecucin y liquidacin de los contratos
que celebre con la Entidad, y por lo
tanto,
estar
sujeto
a
la
responsabilidad que en esta materia
seala la ley para los servidores
pblicos.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

Solicitar al contratista, la presentacin de un informe de iniciacin en donde se

presente en forma detallada, el programa de trabajo para la realizacin del
contrato.

Comprobar que el contratista

cuenta con los recursos humanos,
tcnicos y financieros requeridos, de
acuerdo con los trminos del contrato,
antes de la iniciacin del mismo, y la
correcta utilizacin de tales recursos,
durante la fase de ejecucin del
contrato.
Verificar que los informes, estudios, conceptos y resultados del contrato, se
adapten a las normas, estndares y especificaciones que forman parte del
contrato, as como a los parmetros de calidad establecidos para la profesin o
especialidad a la que pertenezca el proyecto.

Someter a consideracin del Comit Tcnico, a travs del director o Jefe el

rea respectiva los siguientes temas, adjuntando los documentos soporte
requeridos, as como su evaluacin, concepto y recomendaciones por escrito:
a) Modificaciones al alcance del contrato.
b) Solicitudes de adicin en plazo y/o valor al contrato.
c) Reclamaciones presentadas por el contratista
Tomar las medidas necesarias en caso de que se presenten incumplimientos
del contratista.
Consignar en el acta de terminacin del contrato, el estado del estudio o
proyecto a la fecha de tal acta, y requerir al contratista para que realice las
correcciones necesarias en caso de precisarse.
Evaluar los informes administrativos y tcnicos presentados por el contratista
como soporte de sus respectivas cuentas de cobro, y aprobar o rechazar tales
informes.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Evaluar el avance y resultados del contrato, en comparacin con el

cronograma y plan previstos, y exigir que se tomen las medidas correctivas
necesarias en caso de que se prevean atrasos en el programa.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

Programar y realizar las reuniones de interventora

contratista, y redactar las actas de dichas reuniones.

previstas con el

Atender los requerimientos de las entidades de fiscalizacin y control

disciplinario, y de la rama jurisdiccional.
Funciones Administrativas:
Ejecutar un control administrativo sobre el contratista, con amplio espritu de
colaboracin y apoyo, sin inferir en sus procedimientos privados, y sin llegar a
extremar su intervencin a tal punto que sea contraproducente para el
desarrollo normal de los trabajos.
Presentar informes sobre aspectos especficos, ya sean tcnicos, financieros o
administrativos, cuando las condiciones del contrato lo ameriten, o su superior
jerrquico lo exija.
Atender las reclamaciones del contratista, dando respuesta directa si es del
caso, o trasladando a las instancias correspondientes aquellas que no pueda
resolver directamente.
Informar a su superior jerrquico sobre el desarrollo del contrato, mediante la
presentacin de informes peridicos y de un informe final de interventora.

a) Acta de iniciacin del contrato.

b) Actas
de
reuniones
interventora.

de

c) Actas de suspensin del

contrato, cuando se presenten
las causales correspondientes
previstas en el contrato
respectivo.
d)
Actas
contrato.

de

reanudacin

del

e) Actas de adicin o modificacin del contrato.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Suscribir con el contratista las siguientes actas:

f) Acta de terminacin del contrato. Acta de liquidacin del contrato.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

Controlar la inversin del anticipo entregado al contratista.

Estudiar y responder las consultas o reclamaciones presentadas por el
contratista, con la diligencia requerida, evitando que se aplique el silencio
administrativo positivo contemplado en las disposiciones legales.
Exigir al contratista tomar las medidas para solucionar problemas especficos
referentes al contrato, entre ellos los siguientes:
a) Retrasos en el cronograma de ejecucin del contrato.
b) Incumplimiento del objeto y/o alcance del contrato.
c) Calidad insatisfactoria de los productos entregados.
Solicitar la aplicacin de las sanciones previstas en el contrato, cuando ellas
sean requeridas y justificadas. La aplicacin de sanciones requiere siempre de
un anlisis y documentacin cuidadosos, y de la asesora Subdireccin Jurdica
de la entidad.

Estudiar las necesidades de adiciones o modificaciones al contrato, y en caso de

que sea pertinente, tramitar dichas adiciones o modificaciones dentro de la
entidad.
Controlar la vigencia de las plizas que respalden el contrato, y requerir al
contratista para la ampliacin de las mismas que estn prximas a vencerse.
Tramitar la expedicin de los certificados de disponibilidad y reserva
presupuestal del contrato, y asegurarse de que en los presupuestos de los aos
siguientes, se prevean las partidas requeridas para la financiacin del contrato.
Funciones Contables:
Aprobar o rechazar las rdenes de pago presentadas por el contratista, y darles
trmite dentro de la entidad en caso de aprobarlas.
Mantener al da la contabilidad del contrato en trminos de recursos
invertidos, recursos por invertir, y comparacin con el presupuesto del
contrato.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Establecer un archivo sistematizado con toda la informacin tcnica utilizada y

producida durante la ejecucin del contrato. Este archivo ser entregado al
Centro de Documentacin al finalizar el contrato.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

Vigilar el mantenimiento de la ecuacin contractual, y en caso de que se altere,

proponer y tramitar las medidas requeridas para su restablecimiento.
QUE S LA SUPERVISIN O INTERVENTORA ART. 84 EA ? Conjunto de
funciones o actividades desempeadas por un responsable designado o contratado
para el efecto, que realiza el seguimiento al ejercicio del cumplimiento obligacional
por parte del contratista, con la finalidad de promover la ejecucin satisfactoria del
contrato, mantener permanentemente informado al ordenador del gasto de su
estado tcnico, jurdico y financiero, evitando perjuicios a la entidad y al contratista
o parte del negocio jurdico.
DIFERENCIACION ENTRE SUPERVISION E INTERVENTORIA

SUPERVISIN
Consistir en el seguimiento tcnico,
administrativo, financiero, contable y
jurdico que sobre el cumplimiento
del objeto del contrato, es ejercida
por la misma entidad estatal, cuando
no
requieren
conocimientos
especializados.
PARA LA SUPERVISIN LA ENTIDAD
PODR CONTRATAR PERSONAL DE
APOYO, A TRAVS DE CONTRATOS DE
PRESTACIN DE SERVICIOS.

INTERVENTORA
Consistir en el seguimiento tcnico
que sobre el cumplimiento del
contrato realice una persona natural
o jurdica, contratada para tal fin por
la entidad estatal, cuando el
seguimiento del contrato suponga
conocimiento especializado en la
materia, o cuando la complejidad o la
extensin del mismo lo justifiquen.
Cuando la entidad lo JUSTIFIQUE
podr contratar la interventora
integral de un contrato.

CONCURRENCIA INTERVENTOR Y SUPERVISOR

Por regla general, NO SERN
CONCURRENTES en relacin con un
mismo contrato. SI CONCURREN LA
ENTIDAD
DEBE
DIVIDIR
LAS
FUNCIONES.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

V.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

ESTUDIOS PREVIOS
En los CONTRATOS DE OBRA, CUYO VALOR SUPERE LA MENOR CUANTA. En los
estudios previos se deber analizar la necesidad de contar con INTERVENTORA.

FACULTADES QUE TIENEN LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES

1. Solicitar informes.
2. Solicitar aclaraciones y explicaciones sobre la ejecucin del contrato.
DEBERES QUE TIENEN LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES

PLAZO DE LOS CONTRATOS DE INTERVENTORA

LOS CONTRATOS DE INTERVENTORA PODRN PRORROGARSE POR EL MISMO PLAZO
QUE SE HAYA PROROGADO EL CONTRATO OBJETO DE VIGILANCIA, con el
correspondiente ajuste del presupuesto pactado, sin que resulte aplicable el Pargrafo
del artculo 40 de la Ley 80 de 1993.
DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES.
1. Exigir al contratista la ejecucin
idnea y oportuna del objeto
contratado, igual exigencia podrn
hacer al garante.
2. Adelantar las gestiones necesarias
para el reconocimiento y cobro de las
sanciones pecuniarias y garantas a que
hubiere lugar.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

Mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que

puedan constituir actos de corrupcin o puedan poner o pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.

3. Solicitar la actualizacin o la revista de los precios cuando se produzcan fenmenos

que alteren en su contra el equilibrio econmico o financiero del contrato.
4. Adelantar revisiones peridicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes
suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad
ofrecidas por los contratistas.
Promover las acciones de responsabilidad contra stos y sus garantes cuando
dichas condiciones no se cumplan.
5. Exigir que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales
se ajuste a los requisitos mnimos previstos en las normas tcnicas obligatorias.
Normas tcnicas colombianas o internacionales.
6. adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnizacin de los daos que
sufran en desarrollo o con ocasin del contrato celebrado.
7. repetir contra los servidores pblicos, contra el contratista o los terceros
responsables, segn el caso, por las indemnizaciones que deban pagar como
consecuencia de la actividad contractual.

9. actuarn de tal modo que por causas a ellas imputables, no sobrevenga una mayor
onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
corregirn los desajustes que pudieren presentarse y acordarn los mecanismos y
procedimientos pertinentes para precaver o solucionar rpida y eficazmente las
diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a presentarse
10. numeral adicionado por el art. 19 de la ley 1150 de 2007
respetar el orden de presentacin de los pagos por parte de los contratistas.
slo por razones de inters pblico, el jefe de la entidad podr modificar dicho orden
dejando constancia de tal actuacin.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

8. adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecucin del
contrato las condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes al momento de
proponer en los casos en que se hubiere realizado licitacin o de contratar en los casos
de contratacin directa.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIN DE MULTASC ART. 86 EA

PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIN DE MULTASC ART. 86 EA

Artculo 8.1.10. DECRETO 734 DE 2012 Para la imposicin de multas, sanciones y
declaratorias de incumplimiento, as como para la estimacin de los perjuicios sufridos
por la entidad contratante, y a efecto de respetar el debido proceso al afectado a que
se refiere el artculo 17 de la Ley 1150 de 2007, la entidad observar el procedimiento
establecido en el artculo 86 de la Ley 1474 de 2011.

Las entidades estatales sealarn en su manual de contratacin los trmites internos y

las competencias para aplicar dicho procedimiento.
En todo caso, no se podr imponer multa alguna sin que se surta el procedimiento
sealado, o con posterioridad a que el contratista haya ejecutado la obligacin
pendiente si esta an era requerida por la entidad.
Pargrafo 1. Al procedimiento deber vincularse tambin a la aseguradora cuando el
cumplimiento del contrato se encuentre amparado mediante un contrato de seguro.
Pargrafo 2. La comunicacin a que se refiere el literal a) del artculo 86 de la Ley 1474
de 2011 se enviar a la direccin de correspondencia informada por el contratista en el
contrato.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIN DE MULTASC ART. 86 EA

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
1. RESPETAR LOS FINES DE LA CONTRATACIN 2. VIGILAR CORRECTA EJECUCIN
DE LO PACTADO 3. VELAR POR LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LA
ENTIDAD Y DEL CONTRATISTA
RESPONSABILIDAD ART. 53 DE LA LEY 80 DE 1993 Y 82 DEL EA LOS INTERVENTORES
RESPONDERN CIVIL, FISCAL, PENAL Y DISCIPLINARIAMENTE, TANTO POR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE SU CONTRATO DE
INTERVENTORA O ASESORA, COMO POR LOS HECHOS U OMISIONES QUE LES FUERE
IMPUTABLES Y QUE CAUSEN DAO O PERJUICIO A LAS ENTIDADES, DERIVADOS DE LA
CELEBRACIN Y EJECUCIN DE LOS CONTRATOS RESPECTO DE LOS CUALES HAYAN
EJERCIDO O EJERZAN LAS FUNCIONES DE CONSULTORA, INTERVENTORA O ASESORA.
PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIN DE MULTASC ART. 86 EA
Las entidades estatales sealarn en su manual de contratacin los trmites internos y
las competencias para aplicar dicho procedimiento.

POR SU PARTE, LOS INTERVENTORES RESPONDERN CIVIL, FISCAL, PENAL Y

DISCIPLINARIAMENTE, TANTO POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
DERIVADAS DEL CONTRATO DE INTERVENTORA, COMO POR LOS HECHOS U
OMISIONES QUE LES SEAN IMPUTABLES Y CAUSEN DAO O PERJUICIO A LAS
ENTIDADES, DERIVADOS DE LA CELEBRACIN Y EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
RESPECTO DE LOS CUALES HAYAN EJERCIDO O EJERZAN LAS FUNCIONES DE
INTERVENTORA. Sujeto a reglamentacin.
RESPONSABILIDAD
Numeral 34 del art. 48 de la ley 734 de 2002. Adicionado: TAMBIN SER FALTA
GRAVISIMA OMITIR EL DEBER DE INFORMAR A LA ENTIDAD CONTRATANTE LOS
HECHOS O CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDAN CONSTITUIR ACTOS DE CORRUPCIN O
QUE PONGAN EN RIESGO EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO O CUANDO STE
EFECTIVAMENTE SE PRESENTE
RESPONSABILIDAD ARTCULO 84 PARGRAFOS 2, 3 Y 4

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

En todo caso, no se podr imponer multa alguna sin que se surta el procedimiento
sealado, o con posterioridad a que el contratista haya ejecutado la obligacin
pendiente si esta an era requerida por la entidad.

Adicin del numeral 1 del artculo 8. de la Ley 80 de 1993.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

INHABILIDAD DEL INTERVENTOR QUE INCUMPLA EL DEBER DE ENTREGAR

INFORMACIN - 5 AOS
SOLIDARIDAD CON EL CONTRATISTA POR LOS DAOS GENERADOS POR EL
INCUMPLIMIENTO.
RESPONSABILIDAD ARTCULO 84 PARGRAFOS 2, 3 Y 4 EL INTERVENTOR QUE NO
HAYA INFORMADO OPORTUNAMENTE A LA ENTIDAD DE UN POSIBLE
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO VIGILADO O PRINCIPAL, PARCIAL O TOTAL, DE
ALGUNA DE LAS OBLIGACIONES A CARGO DEL CONTRATISTA, SER SOLIDARIAMENTE
RESPONSABLE CON ESTE DE LOS PERJUICIOS QUE SE OCASIONEN CON EL
INCUMPLIMIENTO POR LOS DAOS QUE LE SEAN IMPUTABLES AL INTERVENTOR.
CUANDO EL ORDENADOR DEL GASTO SEA INFORMADO OPORTUNAMENTE DE LOS
POSIBLES INCUMPLIMIENTOS DE UN CONTRATISTA Y NO LO CONMINE AL
CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO O ADOPTE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
SALVAGUARDAR EL INTERS GENERAL Y LOS RECURSOS PBLICOS INVOLUCRADOS,
SER RESPONSABLE SOLIDARIAMENTE CON ESTE, DE LOS PERJUICIOS QUE SE
OCASIONEN.
CUANDO EL INTERVENTOR SEA CONSORCIO O UNIN TEMPORAL LA SOLIDARIDAD SE
APLICAR EN LOS TRMINOS PREVISTOS EN EL ARTCULO 7 DE LA LEY 80 DE 1993,
RESPECTO DEL RGIMEN SANCIONATORIO.

PARA CADA CASO,

ATENDIENDO A LAS PARTICULARIDADES DEL OBJETO
CONTRACTUAL, EL PERFIL QUE DEBE SATISFACER EL CONTRATISTA O EL SERVIDOR
PBLICO QUE DESEMPEAR LAS ACTIVIDADES DE INTERVENTORA O LA
SUPERVISIN, DEBER DETERMINARSE EN LOS ESTUDIOS PREVIOS DE CADA
CONTRATACIN.
FUNCIONES
Funciones Administrativas: El interventor o supervisor efectuar el control sobre el
cumplimiento de las diligencias de orden administrativo propias del contrato suscrito.
Funciones Tcnicas: El interventor o supervisor efectuar el control y seguimiento del
objeto contractual y verificar que cada uno de los procesos tcnicos a cargo del
contratista se adelanten de conformidad con las normas tcnicas aplicables, que se
cumplan con las especificaciones tcnicas previstas, los planos, estudios y diseos, los
cronogramas y presupuestos correspondientes.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

CALIDADES DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

Funciones Financieras: Segn sea el caso el interventor o supervisor ejercer

seguimiento y control de las actuaciones del contratista de orden financiero, contable
y presupuestal, que se deban realizar dentro del marco del contrato suscrito.
Funciones Legales: El interventor velar por el cumplimiento de la normatividad
general y particular contractual vigente.
LOS SUPERVISORES O INTERVENTORES TIENE LAS SIGUIENTES PROHIBICIONES
1. Adoptar decisiones que impliquen modificacin del contrato sin el lleno de los
requisitos legales pertinentes.
2. Solicitar y/o recibir, directa o indirectamente, para s o para un tercero, ddivas,
favores o cualquier otra clase de beneficios o prebendas de la entidad contratante o
del contratista.
3. Omitir, denegar o retardar el despacho de los asuntos a su cargo.
4. Entrabar las actuaciones de las autoridades o el ejercicio de los derechos de los
particulares en relacin con el contrato.
5. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o
indirectamente en el contrato.

7. Gestionar indebidamente, a ttulo personal, asuntos relativos con el contrato.

8. Exigir al contratista renuncias a cambio de modificaciones o adiciones al contrato.
9. Exonerar al contratista de cualquiera de sus obligaciones.
ACTA DE INICIACIN: Documento suscrito entre el contratista y el interventor o
supervisor del contrato, en el cual se deja constancia del cumplimiento de todos los
requisitos establecidos en la Ley o en la reglamentacin interna, que permiten la
iniciacin formal de actividades, registrando la fecha a partir de la cual se inicia el
plazo de ejecucin del contrato. En esta Acta se deber sealar la existencia de
licencias, permisos y autorizaciones necesarias para la ejecucin del contrato.
ACTA DE SUSPENSIN: Documento suscrito entre el contratista y el interventor o
supervisor del contrato, mediante el cual se suspende de manera temporal la
ejecucin del mismo (y por tanto su plazo), de comn acuerdo entre las partes, por
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. En ella debe constar la fecha de
suspensin, las causas que la generan, la fecha probable de reinicio (si es posible) y

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

6. Permitir indebidamente el acceso de terceros a la informacin del contrato.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

dems aspectos que se estimen pertinentes. Su suscripcin exige la modificacin de la

garanta nica que ampara del Contrato.
ACTA DE REINICIO O REANUDACIN: Documento suscrito entre el Contratista y el
Interventor o Supervisor, por el cual se reanuda la ejecucin de los trabajos despus de
una suspensin.
ACTA DE INTERVENTORA: Documento mediante el cual el interventor o supervisor y
el contratista, efectan acuerdos no sustanciales respecto a la ejecucin del contrato o
dejan constancia de asuntos debatidos de injerencia en su desarrollo satisfactorio:
cronogramas de trabajo, metodologas, aprobacin de diseos o productos
intermedios, etc.
ACTA DE RECIBO FINAL: Documento en el cual se deja constancia del recibo por parte
del contratante, del objeto contratado.

ACTA DE LIQUIDACIN: Documento de balance final del contrato, suscrito entre el

contratista, el interventor o supervisor del contrato y el ordenador del gasto, en el cual
se deja constancia de lo ejecutado por el Contratista, los pagos efectuados por la
entidad, los ajustes, reconocimientos, revisiones, los descuentos
realizados, los
acuerdos, conciliaciones, transacciones a que llegaren las Partes, saldo a favor o en
contra del Contratista y las declaraciones de las partes referentes al cumplimiento de
sus obligaciones, finiquitando la relacin contractual.
RECOMENDACIONES GENERALES
Para ejercer con oportunidad y eficiencia la supervisin o interventora de los
contratos tome nota de las siguientes recomendaciones:
1. Tenga en cuenta la fecha a partir de la cual fue designado como supervisor o
contratado como interventor (acta de inicio), pues esta determinar el inicio de
su responsabilidad civil, penal, disciplinaria y fiscal.
2. Solicite copia del contrato y de la propuesta o cotizacin que lo soporta, as
como de los pliegos de condiciones o trminos de referencia cuando a ello haya
lugar. Lo anterior con el fin de definir claramente las obligaciones que podr
exigirle al contratista.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

ACTA DE RECIBO PARCIAL: Documento de corte parcial de cuentas entre las Partes, en
el cual se deja constancia de lo ejecutado por el Contratista a la fecha del acta y de los
pagos realizados hasta el momento por la entidad.

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

3. Solicite copia del acto administrativo mediante el cual se establecen reglas

para el ejercicio de la Supervisin, e Interventora en los contratos que celebra
la entidad, PARA QUE CONOZCA SUS PRINCIPALES FUNCIONES.
4. Suscriba el Acta de Inicio del contrato, una vez se haya aprobado la garanta
nica que lo ampara, se haya efectuado el registro presupuestal y cuente con
todos los requisitos previos al inicio de actividades: licencias, permisos, diseos,
aprobaciones, cronogramas, etc.
5. Si el contrato lo establece, deber abrir una cuenta conjunta con el contratista,
a nombre de la Entidad y dar aplicacin a las directrices que sobre la materia ha
dictado la entidad contratante. TENGA EN CUENTA QUE EN SU GESTIN SE
INVOLUCRAN DINEROS PBLICOS.
6. Todas las instrucciones que imparta al contratista deben constar por escrito.
7. Organice una carpeta de Supervisin o interventora en la que lleve un registro
de sus gestiones y de las comunicaciones y actos administrativos que hayan
afectado la ejecucin del contrato.

9. Recuerde toda MODIFICACIN, ADICIN, PRRROGA, OTROSI O CESIN SOLO

PUEDE SER AUTORIZADA POREL ORDENADOR DEL GASTO, a travs del
documento idneo para el efecto.
10. Los contratos deben liquidarse de acuerdo con lo dispuesto en la clusula
pertinente, o, en los artculos 60 de la Ley 80 de 1993,11 de la Ley 1150 de
2007 y 217 del Decreto Nacional 019 de 2012. Adelante las gestiones
pertinentes verificando el cumplimiento de todas las obligaciones a cargo del
contratista. RECUERDE la liquidacin del contrato genera un PAZ Y SALVO para
las partes, que posteriormente no ser objeto de controversia jurdica.

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

8. Remita copia de todas las comunicaciones dirigidas al contratista con cada

informe de supervisin, inspeccin o interventora con el fin de que repose en
la carpeta principal de contrato (archivo).

MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA

Teleconferencia Contratacin Estatal y

Estatuto Anticorrupcin
www.youtube.com/watch?v=ma2sHC2bKw

MARCO LEGAL

Ley 80 de 1993.
NORMATIVIDAD RIGE LA SUPERVISIN O INTERVENTORA DE LOS
CONTRATOS ESTATALES

ELABORADO POR:
Sdney Ortiz Hincapi
FECHA:
Mayo 28 de 2015

REVISADO POR:

APROBADO POR:

FECHA:

FECHA:

DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL

LOS PARMETROS ESTABLECIDOS EN LAS LEYES 80 DE 1993, 1150 DE 2007,

SUS DECRETOS REGLAMENTARIOS, LEY 1474 DE 2011, LAS NORMAS CIVILES Y
COMERCIALES Y DEMS QUE RIJAN LA MATERIA, LO ESTABLECIDO EN EL
CONTRATO Y LO DISPUESTO EN EL MANUAL DE SUPERVISIN O
INTERVENTORA DE CADA ENTIDAD.BIBLIOGRFIA
ALBA NELLY OBANDO Y DARO CORREA DERECHO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO